第一篇：常德2015國家公務(wù)員考試申論熱點：食品安全問題

常德2015年國家公務(wù)員考試輔導(dǎo)簡章

【背景鏈接】

2014年七月份，20余只麻雀的“非正常死亡”引發(fā)了全社會的廣泛關(guān)注。先是有網(wǎng)民發(fā)微博稱：6月29日，一艘貨船在宜昌市夜明珠碼頭裝運大米時，不少大米散落在地，20余只麻雀搶食后相繼死亡。技術(shù)人員抽檢化驗后分析說，麻雀可能是搶食大米過多導(dǎo)致?lián)嗡溃部赡苁窃谄渌貐^(qū)食入不健康物品。技術(shù)人員的“麻雀撐死說”遭受質(zhì)疑。

隨后，宜昌市政府部門表示，事發(fā)后，公安部門對死亡麻雀進行檢驗，發(fā)現(xiàn)麻雀胃內(nèi)有殺蟲劑呋喃丹成分，并表示沒人說過“麻雀撐死”。再之后，重慶市食品藥品檢驗所經(jīng)過晝夜實驗，未在大米中檢出呋喃丹。接下來還會對該批大米做近二十項農(nóng)殘指標(biāo)檢測。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[權(quán)威論述]

一飯膏粱，維系萬家;柴米油鹽，關(guān)系大局。目前食品監(jiān)管領(lǐng)域仍存在職能交叉或職責(zé)不清，既有重復(fù)監(jiān)管，也有監(jiān)管“盲點”。要建立監(jiān)管的長效機制，必須整合部門監(jiān)管職能，進一步統(tǒng)籌監(jiān)管力量。

——李克強

按照推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，加快建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府，增強政府執(zhí)行力和公信力，努力為人民提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

——李克強

[綜合分析]

一方面，公眾對20余只麻雀搶食大米后死因的關(guān)注，其實是對大米質(zhì)量的關(guān)注，是對食品安全問題的關(guān)切?！笆称钒踩?、人命關(guān)天”，但食品安全事故不斷、食品安全隱患頻傳，不僅讓人們吃什么都害怕，甚至也讓人們看到什么都害怕和聯(lián)想。麻雀吃大米能死，人吃了這種大米會不會死的焦慮，食品安全的糾結(jié)沉渣泛起，都影響了人們對這一事件結(jié)果的態(tài)度。

在我國，食品安全一直以來都存在著監(jiān)管的缺失，從地溝油、三聚氰胺到甜蜜素和胭脂紅，以及其他各種對身體有害物質(zhì)的出現(xiàn)，無一不觸動公眾神經(jīng)。如果各部門嚴把質(zhì)量關(guān)，嚴格食品檢查，嚴肅秉公辦事，食品安全事件也不會如此頻繁發(fā)生。而且很多時候食品引發(fā)命案之后，相關(guān)部門才會嚴厲整治打擊一番，隨后也就不管不顧，更令公眾政府處理食品安全問題的決心存在懷疑。

另一方面，“麻雀搶食大米死亡”事件持續(xù)發(fā)酵，也說明公眾對政府的公信力存有質(zhì)疑。宜昌市政府、公安局和食品藥品監(jiān)督管理局及時抽檢化驗大米，顯然是對麻雀死因的高度重視。不過，公眾的質(zhì)疑并不止于官方的解釋或結(jié)論，是其職能部門公信力下降或不高的一個縮影。許多時候，許多問題上，職能部門習(xí)慣繞彎子、刻意尋借口，回避公眾的質(zhì)疑，使事態(tài)由小變大、由簡變繁，是本事件發(fā)酵的因素之一。

人無信不立，業(yè)無信難興，政無信必頹。無論致使“塔西佗陷阱”的原因何在，責(zé)任是誰，根本的破解之策在于提升政府公信力?，F(xiàn)代社會是信息化社會，信息高速流動，公眾獲取信息的手段更加多樣化、更加便利。政府治理面臨著人民群眾日益高漲的信息需求與政府能否準(zhǔn)確、全面、及時、有效地向公眾提供信息的矛盾。在我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展和急劇轉(zhuǎn)型、社會矛盾錯綜復(fù)雜并日漸凸顯的關(guān)鍵階段，以改革創(chuàng)新精神全面提升政府公信力，讓社會公眾重拾信心，恢復(fù)社會信任感，是政府依法行政和社會管理的基礎(chǔ)，也是走出“塔西佗陷阱”的關(guān)鍵。

[措施]

一方面構(gòu)建食品安全社會共治格局。各級政府要保障食品安全守土有責(zé)，必須進一步加強食品安全工作，使措施真正落實到基層，將問題切實解決在基層。加強動態(tài)監(jiān)測，建立健全食品安全事故應(yīng)急處置機制。確保人員、資金和設(shè)備到位，增強食品安全監(jiān)管能力。加大宣傳教育培訓(xùn)工作力度，廣泛普及食品安全知識，提高全民食品安全法律意識和責(zé)任意識，落實群眾舉報獎勵制度，構(gòu)建全社會共同參與的食品安全工作格局。

另一方面加強政府公信力建設(shè)。一是必須確保信息的確定、可靠、無誤、無偏差;二是必須向公眾提供全部信息，而不是有選擇地公開部分信息，確保信息為公眾所共享;三是要求政府能夠第一時間將有關(guān)事件及時提供給公眾，確保不滯后、不延遲;四是要求政府向公眾提供的信息必須是有用的，是公眾可獲取、能理解的信息。在群體事件、公共事件出現(xiàn)和突發(fā)時，政府相關(guān)部門和官員不妨充分發(fā)揮信息主場優(yōu)勢，以信息開放擊退流言，以揭真相、講真話和體察民意而爭取話語權(quán)，以解決民眾實際問題而贏得民心，真正走出“塔西佗陷阱”，逐步提升政府公信力。

第二篇：2011國家公務(wù)員考試申論熱點：農(nóng)產(chǎn)品安全問題

2010年由“小龍蝦”導(dǎo)致肌肉溶解而引起的農(nóng)產(chǎn)品安全“地震”使人們?yōu)橹惑@。

正當(dāng)“小龍蝦”從眾多餐館酒店的菜單上被“除名”后。一波未平一波又起。還未上市的螃蟹又被曝出用避孕藥增肥，久被大眾推崇的長江野魚也可致性早熟，這些事件的罪魁禍?zhǔn)锥贾赶蚴称返脑牧?，于是農(nóng)產(chǎn)品安全問題也就成為百姓最關(guān)心的問題。

民以食為天，當(dāng)正常的飲食安全都無法保證，還何以談民生、談發(fā)展，那么京佳教育認為2011年國家公務(wù)員申論復(fù)習(xí)，決不能缺少農(nóng)產(chǎn)品安全的一環(huán)。

一、我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的主要問題

1.化肥農(nóng)藥品質(zhì)不高，毒性殘留問題嚴重

有毒物質(zhì)殘留是當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品最大的衛(wèi)生質(zhì)量問題，在我國近幾十年的農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，化肥、農(nóng)藥的使用數(shù)量急劇增長，農(nóng)家肥使用大幅度減少，而且由于經(jīng)濟、技術(shù)等方面的原因，我國使用的化肥、農(nóng)藥品種大多數(shù)屬于有毒化合物。由于長期使用這樣的化肥、農(nóng)藥，致使生產(chǎn)環(huán)境遭到了嚴重的破壞。

2.加工工藝存在問題。日前國內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工藝落后。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目前的現(xiàn)狀為在相當(dāng)一部分地區(qū)，農(nóng)業(yè)還是小農(nóng)經(jīng)濟的模式，農(nóng)業(yè)設(shè)備極其落后，生產(chǎn)工藝非常粗糙。許多農(nóng)民不能科學(xué)使用先進設(shè)備進行種植、加工，只能是在現(xiàn)有條件下，生產(chǎn)出他們自認為沒有問題的農(nóng)產(chǎn)品，忽視了質(zhì)量安全，甚至根本沒有質(zhì)量安全的概念。主要表現(xiàn)在：一是食品加工企業(yè)未能按照工藝要求操作。二是超量使用食品添加劑，甚至使用非法添加物而引起食品安全問題。三是應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新原料帶來的問題。如轉(zhuǎn)基因技術(shù)、現(xiàn)代生物技術(shù)、益生菌和酶制劑等技術(shù)在食品中的應(yīng)用等。

3.相關(guān)機構(gòu)缺乏相互協(xié)調(diào)監(jiān)督管理權(quán)過于分散是我國政府監(jiān)管機構(gòu)設(shè)置和權(quán)力配置過程中表現(xiàn)出來的一個顯著特征。按規(guī)定，我國食品安全的監(jiān)管權(quán)由國家質(zhì)檢總局、國家工商總局、衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、國家食品藥品監(jiān)督管理局以及國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會共同行使，多頭管理造成了有人收費、無人管理，出現(xiàn)用工業(yè)污染水種植糧食，卻根本沒有部門管理；糧食加工企業(yè)只是有人發(fā)證，無人監(jiān)督；動物檢疫站只對流通環(huán)節(jié)進行檢驗；畜牧、水產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)也只是檢查飼料配方表中有無瘦肉精含量、是否激素過量等現(xiàn)象。又如，出口食品市場管理存在著不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部負責(zé)監(jiān)測零售市場上植物源性食品的殺蟲劑殘留，而國內(nèi)市場上銷售的動物源性食品的獸藥殘留監(jiān)測則由衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部和工商總局共同負責(zé)，結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)不一，出現(xiàn)要么重復(fù)執(zhí)法要么無人檢查的現(xiàn)象。

4.農(nóng)產(chǎn)品源頭污染問題。主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境受到污染。工業(yè)的發(fā)展讓農(nóng)村環(huán)境受到污染。工業(yè)三廢、城市廢棄物的大量排放，造成許多有毒、有害物質(zhì)滲入土壤中，飲用水中含菌量高、重金屬含量高。由于污染，很多地方的糧食、飼料作物、經(jīng)濟作物、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量受到影響。例如黃河在河南、山東是主要的灌溉水源和飲用水源，但是黃河4條支流的兩岸有眾多造紙企業(yè)的廢水直接排入河道，這無疑要影響兩岸農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。我國受鎘、砷、鉻、鉛等污染的耕地面積近2000萬公頃，約占總耕地面積的 1／5，其中工業(yè)“三廢”污染耕地 1000萬公頃，污水灌溉的農(nóng)田面積已達 330多萬公頃。

5.檢測標(biāo)準(zhǔn)較低，檢測設(shè)備落后我國的農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)，與發(fā)達國家相比，相差懸殊。例如，歐盟制定的獸藥乙烯雌酚殘留最高標(biāo)準(zhǔn)是1μg／kg，而我國的國家標(biāo)準(zhǔn)是 250μg／kg。雖然也有檢測標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌，但不少殘留檢測項目很難開展，與實際需要極不適應(yīng)。目前我國主要進行的是微生物，發(fā)霉變質(zhì)等常規(guī)檢測，對有毒、有害物質(zhì)殘留的檢測工作處于起步階段，很多農(nóng)產(chǎn)品需要檢測的項目和指標(biāo)，由于設(shè)備陳舊、落后，不是無法承擔(dān)檢測任務(wù)，就是檢測不出來。我國牛奶中鉛的最高限量值，與歐盟同樣定為0.05mg／kg，但是檢測手段的不同，檢測差距可想而知。有報道說，我國居民攝入 666、DDT的 ADT允許量是美國的 84倍、日本的 15倍，DDT攝入量是澳大利亞的16倍，美國、日本的 24倍。從這一數(shù)據(jù)可知，我國農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量存在嚴重的安全隱患。

6.零售終端超市存在的問題。雖然目前我國僅有6%的農(nóng)產(chǎn)品從超市售出，但超市仍然無法杜絕問題農(nóng)產(chǎn)品。超市經(jīng)營生鮮大多采取與供應(yīng)商聯(lián)營的方式，進貨質(zhì)量無法完全控制。同時，超市在農(nóng)產(chǎn)品的進貨渠道上有不少弊端，由于國內(nèi)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀，超市也大多從批發(fā)市場進貨，盡管要求較其他銷售渠道嚴格得多，但由于采購人員的腐敗及其他諸多原因，使有些問題食品依然會進入超市。

二、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的措施

1.建立單一的食品安全監(jiān)管機構(gòu)雖然為更好地協(xié)調(diào)各機構(gòu)的食品安全監(jiān)管工作，我國成立了國家食品藥品監(jiān)督管理局；但是由于該局有大量的藥品監(jiān)管事務(wù)要處理，同時以其副部級的編制協(xié)調(diào)眾多的正部級部門，很有難度，所以該局的成立，仍然沒有從根本上解決部門職能交叉與多部門執(zhí)法的問題。

根據(jù)美國聯(lián)邦總審計局的一份報告，成立一個單一的食品安全監(jiān)管機構(gòu)正成為如英國、德國、丹麥、愛爾蘭、加拿大、澳大利亞等多數(shù)發(fā)達國家的選擇。盡管目前尚無充分的數(shù)據(jù)來說明單一食品安全監(jiān)管機構(gòu)的實效，但到目前為止，它對許多國家的食品安全管理產(chǎn)生了影響，這其中就包括了美國。對于在食品監(jiān)管方面與美國相似的我國，也可以思考建立一個單一的食品安全監(jiān)管機構(gòu)，提高行政效能，以先進的檢測設(shè)備和高素質(zhì)的執(zhí)法管理人員隊伍，提高檢驗和監(jiān)督效率，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)自身質(zhì)量管理監(jiān)控機制。

2.建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和批發(fā)市場各地可以依照本地資源環(huán)境條件，選擇有市場競爭力的“拳頭”產(chǎn)品，鼓勵、支持具有較強經(jīng)濟實力的龍頭企業(yè)建立無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，塑造品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高農(nóng)民收入。

例如，“沙窩”蘿卜比一般蘿卜的價格高出 5～6倍，但是購買的人仍然是趨之若鶩。在基地生產(chǎn)中選擇優(yōu)質(zhì)品種；積極篩選、研制符合綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)資料；使用有機肥料和國家批準(zhǔn)使用的農(nóng)藥；收獲時，做到在地頭就有包裝。這樣可以減少農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、運輸、儲藏等各環(huán)節(jié)的污染。

另外，由于綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和管理成本高于普通農(nóng)產(chǎn)品，生產(chǎn)價格高于普通農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)將其環(huán)境成本計入價格，制定出合理的綠色農(nóng)產(chǎn)品銷售價格。由于銷售價格較高的綠色農(nóng)產(chǎn)

品在一般批發(fā)市場上，面對“長相”一樣、價位較低的其他同類農(nóng)產(chǎn)品在競爭中不占優(yōu)勢，還應(yīng)該建立綠色農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)市場。

3.加強對生產(chǎn)和加工者的質(zhì)量安全培訓(xùn)在西方一些國家，生產(chǎn)者必須參加由國家組織的統(tǒng)一學(xué)習(xí)，經(jīng)過1年多的農(nóng)業(yè)科技知識與相關(guān)規(guī)程的培訓(xùn)方可從事種、養(yǎng)殖業(yè)。因此，在我國，一方面要以法律為準(zhǔn)繩嚴格規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營市場；另一方面也應(yīng)該加大對生產(chǎn)和加工者的質(zhì)量安全教育培訓(xùn)，引導(dǎo)他們生產(chǎn)和加工安全的農(nóng)產(chǎn)品，從源頭上嚴把食品安全關(guān)。

同時還要加大執(zhí)法力度，對食品生產(chǎn)、經(jīng)營違法、違規(guī)者，一經(jīng)查出，要嚴厲打擊，予以嚴懲。另外針對個別技術(shù)人員出于自身利益，對限制性農(nóng)藥不得使用和限制使用等國家規(guī)定置若罔聞，有意或無意的慫恿農(nóng)民使用等問題，要嚴肅處理，一是加強其職業(yè)道德教育，二是一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，絕不姑息。

第三篇：2014軍轉(zhuǎn)考試申論熱點：食品安全問題

[鍵入文字]

【資料】

【事件】央視記者在肯德基、真功夫和麥當(dāng)勞3家大型快餐店中，取回可食用冰塊進行抽樣檢測。檢測發(fā)現(xiàn)，三家店均超標(biāo)，其中肯德基、真功夫的冰塊菌落數(shù)量更是高于馬桶水?dāng)?shù)倍甚至十幾倍。節(jié)目播出后立刻引起各界廣泛關(guān)注。

【原因】

一、用自來水直接制冰，自制冰安全難保證。正規(guī)食用冰的出售價格大約在每公斤1元左右，成本不低，于是許多商家選擇自制食用冰塊，甚至直接用自來水制冰。記者采訪中了解到，麥當(dāng)勞的冰塊主要就是餐廳自制的。而據(jù)食品檢測專家介紹，肯德基、麥當(dāng)勞供應(yīng)的冰塊并不像一般的冷凍飲品，在制成后有外包裝，這些餐廳的冰塊一般為集中存放，存放、使用等環(huán)節(jié)都有可能造成污染。

二、企業(yè)衛(wèi)生管理不到位。專家分析認為，冰塊受污染或由“環(huán)境因素”所致，比如臟的制冰機。換句話說，快餐店工作人員打掃廁所的頻率高過清洗制冰機的頻率。冰塊受污染還有可能是“人為因素”導(dǎo)致，比如工作人員沒有認真洗手。有在肯德基工作過的員工表示自己在肯德基工作的時候，餐廳取冰的塑料容器一般就放在墻角。

三、食品安全執(zhí)法靠曝光，監(jiān)管不力也是原因。監(jiān)管部門對快餐店的日常監(jiān)管不足、商家違法成本過低也是導(dǎo)致食品安全問題常被曝光的重要原因。值得注意的是，這種自制的食用冰塊多是在本店自產(chǎn)自銷，通常免費贈送，既無包裝，也無保質(zhì)期之類。無法界定有效期，工商部門就難以對其實施監(jiān)督處罰。而這種冰塊又不算是商品，質(zhì)監(jiān)局并不負責(zé)監(jiān)管。監(jiān)管缺位也是產(chǎn)生問題冰塊的重要原因。

【措施】

一、行政執(zhí)法要從源頭抓起。面對問題頻出的食品安全領(lǐng)域，政府應(yīng)該認真執(zhí)法，嚴格執(zhí)法，不能每年花著納稅人的財政撥款，卻不認真干事，任由商家生產(chǎn)和銷售問題食品，損害消費者的身體健康。政府對制冰機一直不洗、炸雞油幾天不換、銷售超過保存期食品等商家的違法亂紀(jì)行為不僅要出現(xiàn)一起，查處一起，加大行政處罰力度，更要從源頭上解決食品安全的隱患問題。

二、消費者維權(quán)要注意留證據(jù)。我國《食品安全法》規(guī)定生產(chǎn)：“不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價款十倍的賠償金?！钡趯嵺`中，由于舉證很困難，消費者維權(quán)并不順利。對此，北京市東城區(qū)人民法院民二庭副庭長徐靜建議一定要注意保留證據(jù)。在她手上就曾經(jīng)有消費者告贏肯德基的案例。在該案中，消費者發(fā)現(xiàn)肯德基漢堡有問題，于是馬上與店員進行交涉，并拍下照片，隨后還將該漢堡包冷凍在冰箱里完整保存下來。

三、公益訴訟可助解維權(quán)難題。由于我國未實施集團訴訟制度，使得消費者維權(quán)訴訟成本很高，以致大多數(shù)消費者選擇沉默。今年4月23日提交全國人大審議的修正案草案賦予了消協(xié)公益訴訟資格。中國消費者協(xié)會律師團團長邱寶昌表示一旦出臺相關(guān)司法解釋，公益訴呼倫貝爾人事考試信息網(wǎng)：http://hlbe.offcn.com/

[鍵入文字]

訟“接上地氣”能夠具體操作后，會讓消費者更有力量，對解決目前嚴峻的食品安全形勢會有很大幫助。

呼倫貝爾人事考試信息網(wǎng)：http://hlbe.offcn.com/

第四篇：2014年國家公務(wù)員考試申論熱點社會篇：食品安全問題

2014國家公務(wù)員考試申論熱點社會篇：食品安全問題

導(dǎo)語：2013年兩會前夕，香港出臺奶粉“限帶令”引發(fā)內(nèi)地對于食品安全問題的熱烈討論。近年來，不斷曝光的食品安全事件頻頻刺痛百姓神經(jīng)，從三聚氰胺奶粉、染色饅頭到瘦肉精、塑化劑白酒，從地溝油、蘇丹紅雞翅到鎘超標(biāo)大米、速成雞，頻頻發(fā)生的有毒有害食品事件讓公眾“談食色變”，導(dǎo)致公眾對餐桌安全缺乏信任，食品安全治理已是到了可不容緩的地步。

【背景鏈接】

一、政策背景

強化市場監(jiān)管，將食品安全放在重中之重

2013年1月23日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理、國務(wù)院食品安全委員會主任李克強主持召開食安委第五次全體會議，會議審議了《2013年食品安全重點工作安排》。李克強指出，食品安全是餐桌上的民生、餐桌上的經(jīng)濟。強化市場監(jiān)管，食品應(yīng)放在重中之重的位置。，民以食為天、食以安為先，食品安全是關(guān)乎人人的重大基本民生問題，要把這項工作擺在更重要的位置。

健全食品藥品安全監(jiān)管體制

2013年3月5日，溫家寶總理在政府工作報告中指出，食品藥品安全是人們關(guān)注的突出問題，我國要改革和健全食品藥品安全監(jiān)管體制，提升食品藥品安全保障水平。堅決查處假冒偽劣和黑心食品

3月17日，國務(wù)院總理李克強在人民大會堂與中外記者見面并回答記者提問時指出，至于食品安全，那可以說是天大的事，直接關(guān)系到人們的生活質(zhì)量和身體健康。政府應(yīng)該對假冒偽劣和黑心食品堅決進行查處，并且讓不法分子付出昂貴的代價。

建立食品安全黑名單制度

2013年4月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《2013年食品安全重點工作安排》?！栋才拧访鞔_，我國將按照統(tǒng)一的設(shè)計要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家食品安全信息平臺，在2013年年底前完成主系統(tǒng)和子系統(tǒng)的總體規(guī)劃和設(shè)計。在食品企業(yè)中推行誠信信息共享機制和失信行為聯(lián)合懲戒機制，建立“黑名單”制度，公布失信食品企業(yè)名單。

“兩高”出臺，重拳治理食品安全問題

2013年5月3日，“兩高”聯(lián)合出臺法律解釋，要求對食品安全犯罪案件從嚴量刑，顯示政府對食品安全問題揮動了法律重拳。

加強食品安全治理，化解信任危機

5月13日，李克強在國務(wù)院常務(wù)會議上就摻假羊肉和毒生姜問題作出指示：要高度重視、嚴格監(jiān)管，嚴厲打擊，重拳方有效、重典才治亂，決不能再出現(xiàn)奶粉那樣的信任危機，要讓老百姓對中國食品有信心！

將奶粉質(zhì)量安全作為食品安全工作的突破口

2013年5月31日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署進一步加強嬰幼兒奶粉質(zhì)量安全工作。會議指出，嬰幼兒奶粉的質(zhì)量安全，既是重大民生問題，也是重大的經(jīng)濟社會問題。促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，必須著力提高發(fā)展質(zhì)量，必須突出解決重點產(chǎn)品的質(zhì)量問題，這是一項刻不容緩的任務(wù)。當(dāng)前要把提升嬰幼兒奶粉質(zhì)量安全水平作為突破口，把優(yōu)質(zhì)國產(chǎn)品牌樹起來，使消費者的信心提起來。

二、落實情況

北京開創(chuàng)先河:2013施行“食品犯罪終身禁入”

《北京市食品安全條例》將于4月1日施行。北京市將嚴格信用管理，建立食品安全信用信息平臺，統(tǒng)一歸集、公布食品生產(chǎn)經(jīng)營者的身份信息、警示信息、良好信息。同時將食品許可、日常監(jiān)督及違法行為查處等信息納入信用檔案，依據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的信用狀況確定管理重點和頻次。對構(gòu)成犯罪的嚴重失信者將實行行業(yè)禁入。

廣州：新規(guī)保障食品安全 即將到期須醒目提示

《廣州市臨近保質(zhì)期和超過保質(zhì)期食品管理辦法》首次以政府規(guī)章的形式確立該制度，要求食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立臨近保質(zhì)期食品消費提示制度，對即將到保質(zhì)期的食品在銷售場所向消費者作出醒目提示，而商場超市還要集中陳列銷售，采取折價、特價、買贈等方式銷售臨近保質(zhì)期商品時，應(yīng)當(dāng)向消費者作出醒目提示，不得隱藏該食品的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期。

而對于當(dāng)天到期食品，經(jīng)營者要提醒消費者購買該類食品后應(yīng)當(dāng)盡快食用，尤其應(yīng)當(dāng)在冷菜、冷葷、熟食、鹵味等散裝即食食品銷售區(qū)域的顯著位置向消費者作出提示，告知消費者所購買的散裝即食食品在常溫下保存時間超過2小時的，再次食用前應(yīng)當(dāng)確認食品未變質(zhì)并予以充分加熱。

上海：食品安全成為信用體系重點

當(dāng)前，上海市食品藥品安全、建筑市場招投標(biāo)、產(chǎn)品質(zhì)量等領(lǐng)域都已經(jīng)開始建立失信信息共享、信用報告使用等制度。在食品安全方面，未來三年，上海將形成覆蓋肉、乳、菜、糧、油等五大類食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的信用管理制度，既強化政府在市場準(zhǔn)入方面的管控，又發(fā)揮社會懲戒的作用。

【百姓怎么看】

觀點一 食品安全問題頻出責(zé)任在于政府

新浪網(wǎng)友“五道溝有機農(nóng)場主168”：無論是環(huán)境問題、藥品安全問題，還是食品安全問題，其本質(zhì)都是地方政府基層管理者，處于地方利益和個人的考慮，失職瀆職造成的。試想，當(dāng)某地造假路人皆知的時候，作為監(jiān)管者能不知道？

新浪網(wǎng)友“聽課記錄”： 感受自在人民心中，官方粉飾，掩蓋食品安全問題蠢之又蠢，此舉更會失信于民。當(dāng)務(wù)之急應(yīng)該積極提高監(jiān)管力度，努力提升食品安全指數(shù)才是。

騰訊網(wǎng)友“一人一旅程”： 事關(guān)國計民生，希望國家盡早出臺的食品安全系列標(biāo)準(zhǔn)及措施，有效控制和改善食品安全問題。

觀點二 社會道德環(huán)境與食品安全息息相關(guān)

復(fù)旦大學(xué)研究生 吳恒：這是最好的時代，也是最壞的時代。是最壞的時代，是因為各種食品安全問題層出不窮；是最好的時代，則是因為這些問題都被報道出來了。我對我國解決食品安全問題很有信心。知情權(quán)是解決問題的第一步，事情不怕發(fā)生，只怕發(fā)生后我們不知道。

新浪網(wǎng)友“QQ家的魚兒”：現(xiàn)在的食品安全問題好嚴重，個人覺得是公德心責(zé)任感的缺失還有金錢利益的驅(qū)使導(dǎo)致的，可以通過加強立法執(zhí)法解決，但這也是個艱難的過程，總有那么些人想鉆法律的空子，抱有僥幸心理。

人民網(wǎng)某網(wǎng)友：我常有一種感覺，凡是吃的似乎都有毒。食品造假已成常態(tài)，希望政府能行使自己的職責(zé)，從嚴從重對違法責(zé)任人進行處理，別讓百姓失望！

人民網(wǎng)某網(wǎng)友：現(xiàn)在的食品還能讓老百姓放心嗎？一些食品行業(yè)企業(yè)家利欲熏心，放棄了做人原則，無視社會道德和法律，為獲最大利益，添加一些不該添加的東西，簡化加工設(shè)備，不注重加工環(huán)境，鉆法律的空子，更有甚者以假亂真，以次充好，造假泛濫。

觀點三 解決食品安全問題需要公眾參與

人民網(wǎng)網(wǎng)友“狂飆斗士”：加強食品管理絕對不能止于自查自糾，應(yīng)讓民眾參與食品管理與監(jiān)督。保證食品安全，民眾既是受益者，更應(yīng)是行動者，所以應(yīng)該喚起民眾積極參與食品安全管理。

人民網(wǎng)網(wǎng)友“自由魚”： 我們應(yīng)該建立完善的信息網(wǎng)絡(luò)，從食品的源頭、經(jīng)手的所有中間人包括生產(chǎn)商，銷售商，最后到消費用戶，全部記錄，這樣出了問題有據(jù)可查。

新浪網(wǎng)友“姝含小筑”：排名是虛的，實在做事才最重要，我們既不應(yīng)該盲目樂觀也不應(yīng)該哧之以鼻，即便百分之九十九都達標(biāo)了，都是安全的，可對于遭遇百分之一的那個家庭來說，痛苦也可能是百分之百的，真心希望所有民眾都能真正不為食品安全問題困擾才好！

觀點四 解決食品問題需要政府主導(dǎo) 加強監(jiān)管，完善法規(guī)等措施

搜狐網(wǎng)友“打抱不平”：“質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生等各個監(jiān)管部門應(yīng)該建立無縫銜接的監(jiān)管長效機制，并且設(shè)立市民舉報、投訴的直通道，形成 “老鼠過街，人人喊打”的局面。處罰時一定要重拳出擊，絕不能手軟，讓一些投機者聞風(fēng)喪膽才行！否則，到期食品再改日期、變色食品再經(jīng)化學(xué)處理的惡性事件會屢禁不止！忽悠和坑害我們消費者，我們消費者防不勝防。”

騰訊網(wǎng)友“君子如玉”： 歸根到底，當(dāng)前的食品安全問題、醫(yī)藥安全問題等等一系列問題，一是因為缺少具體明確的責(zé)任追究和懲罰機制，二是因為監(jiān)管部門的不作為，特別是監(jiān)管部門把監(jiān)管權(quán)當(dāng)成是權(quán)力尋租、攫取利益的工具。這種機制不解決，在細根末節(jié)的手段措施上做任何改進都是無意義的。

人民網(wǎng)網(wǎng)友“老龍實話”：食品問題應(yīng)該是關(guān)注的重點，現(xiàn)在問題牛奶、地溝油、注膠蝦、轉(zhuǎn)基因油等，直接影響到人民的生命安全，應(yīng)加重對違法者的懲罰。同時提高食品安全標(biāo)準(zhǔn)，加大對進出口食品的管理，阻止外部問題食品流入。

【專家怎么說】

食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作必須堅持科學(xué)嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，嚴格履行制標(biāo)程序、堅持公開透明的原則，確保食品安全標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)合理、安全可靠。

——國家衛(wèi)生計生委副主任 陳嘯宏

要讓每個人都具備一定的食品安全知識，就必須“知識進課堂”，從幼兒抓起。在食品安全相關(guān)領(lǐng)域，我們要培養(yǎng)更多有責(zé)任、有知識、有能力的年輕科學(xué)家、企業(yè)家、管理者和大眾傳播者。

——國家食品安全風(fēng)險評估中心研究員 劉秀梅

我們的法律法規(guī)要讓守法者發(fā)財、違規(guī)者傾家蕩產(chǎn)；要讓履職的、敢管的官員得到好評，讓大事化小、小事化無的官員受到批評或罷免。

——中國農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營養(yǎng)工程學(xué)院院長 羅云波

政府應(yīng)該把食品監(jiān)管提到很高的高度，制定相關(guān)法律，嚴格執(zhí)行和落實。另外，“官員食品特供”的現(xiàn)象應(yīng)該禁止，各級官員的食品都應(yīng)該來自市場，只有自身利益也在其中，才能認真監(jiān)管。

——北京大學(xué)社會學(xué)系教授 鄭也夫

全世界都有食品安全問題，關(guān)鍵還是要政府出面解決。中國現(xiàn)在的問題是缺乏日常有效檢查。應(yīng)該完善食品法規(guī)，建立透明的食品鏈，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。同時還要進行環(huán)境整治。

——德國柏林食品質(zhì)量和安全研究學(xué)者 克拉斯·哈格內(nèi)爾

消費者要加強食品安全知識的學(xué)習(xí)，政府應(yīng)該制作一些公益性的食品安全教育片在電視等媒體上播放，提高消費者安全意識。讓犯罪分子不機可乘。

——中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長 鄭風(fēng)田

【政府怎么辦】

[2013年食品安全重點工作安排]

一、全面排查隱患，深化治理整頓

(一)深入開展風(fēng)險隱患排查整治。

(二)開展飼料農(nóng)藥獸藥專項整治。

(三)開展私屠濫宰和“注水肉”等違法違規(guī)行為專項整治。

(四)開展保健食品專項整治。

(五)開展食品標(biāo)簽標(biāo)識問題專項整治。

(六)切實鞏固治理整頓成果。

二、嚴懲違法犯罪，加強應(yīng)急處置

(一)進一步加大打擊懲處力度。

(二)強化食品安全應(yīng)急處置。

(三)加強輿情監(jiān)測和信息發(fā)布。

三、加強能力建設(shè)，夯實基層基礎(chǔ)

(一)健全食品安全監(jiān)管體制機制。

(二)健全基層食品安全監(jiān)管體系。

(三)完善相關(guān)法律法規(guī)。

(四)加快食品安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

(五)做好風(fēng)險監(jiān)測評估工作。

(六)加強檢驗檢測能力建設(shè)。

(七)推進食品安全監(jiān)管信息化建設(shè)。

四、加強誠信建設(shè)，落實主體責(zé)任

(一)督促企業(yè)強化內(nèi)部管理。

(二)加強食品安全誠信體系建設(shè)。

(三)大力開展食品安全宣傳。

(四)強化食品安全培訓(xùn)。

五、加強組織保障，嚴格責(zé)任追究

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

(二)強化協(xié)調(diào)配合。

(三)強化考核評價。

(四)嚴格責(zé)任追究。

[提升奶粉質(zhì)量安全]

一是制定相關(guān)政策，推進奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，鼓勵支持嬰幼兒奶粉企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化發(fā)展。

二是按照嚴格的藥品管理辦法監(jiān)管嬰幼兒奶粉質(zhì)量，采用電子監(jiān)管碼等手段，做到全程可追溯。加快制定網(wǎng)上銷售嬰幼兒奶粉的監(jiān)管制度。加強進口嬰幼兒奶粉質(zhì)量監(jiān)管。

三是開展嬰幼兒奶粉質(zhì)量安全專項行動。加強源頭監(jiān)管，嚴把準(zhǔn)入門檻，全面清理和規(guī)范嬰幼兒奶粉原料供應(yīng)商和生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，堅決取締不合格生鮮乳收購站和運輸車輛，堅決淘汰不符合許可條件的企業(yè)。

四是嚴格生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管，落實企業(yè)首負責(zé)任。監(jiān)督企業(yè)落實原料收購質(zhì)量把關(guān)、嬰幼兒奶粉出廠全項目批批檢驗，建立嬰幼兒奶粉的配方和標(biāo)簽備案制度，嚴格責(zé)任追究，嚴懲重處違法違規(guī)行為。

五是建立具有國際水平的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，強化對市場上銷售的嬰幼兒奶粉的檢測，公開、透明、規(guī)范發(fā)布信息。

[權(quán)威論述]

要把解決影響人民群眾食品安全的突出問題同構(gòu)建長效機制更好地結(jié)合起來，把綜合整治攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)引向深入。

——李克強

“要實現(xiàn)食品安全，需要嚴格的法規(guī)，嚴格的標(biāo)準(zhǔn)，嚴厲地制裁違法行為的手段！

——李克強

“一飯膏粱，維系萬家；柴米油鹽，關(guān)系大局”。目前食品監(jiān)管領(lǐng)域仍存在職能交叉或職責(zé)不清，既有重復(fù)監(jiān)管，也有監(jiān)管“盲點”。要建立監(jiān)管的長效機制，必須整合部門監(jiān)管職能，進一步統(tǒng)籌監(jiān)管力量。

——李克強

改革開放以來，我們用３０多年時間解決了人民吃得飽的問題；進入新的發(fā)展階段，必須下決心解決群眾吃得好、吃得安全的問題。

——李克強

食品安全乃政府轉(zhuǎn)變職能的重要“考量” 經(jīng)濟發(fā)展、改善民生不搞“兩張皮”。

——李克強

結(jié)語：食品安全關(guān)系千家萬戶，是一項群眾性很強的系統(tǒng)工程，包括社會公眾、行業(yè)組織在內(nèi)的多元主體，都應(yīng)積極參與到食品安全的治理活動中來，共同撐起一片食品安全之網(wǎng)。

第五篇：2010年國家公務(wù)員考試申論熱點錦集之食品安全問題

食品安全問題

一、背景

2009年第一季度，廣東省廣州市質(zhì)監(jiān)局對白云區(qū)9家沙河粉生產(chǎn)企業(yè)15批次的沙河粉進行了抽檢，有6家企業(yè)10個批次產(chǎn)品合格，合格率為67%。其中，黃石信通粉廠在2次抽檢中因二氧化硫殘留量超標(biāo)，產(chǎn)品均不合格，已被白云區(qū)質(zhì)監(jiān)局責(zé)令停產(chǎn)整頓。其他不合格產(chǎn)品主要是因為大腸桿菌超標(biāo)。

據(jù)報道稱在武漢市餐飲單位豆被武漢市洪山工商部門查處的豆制品“黑作坊”老板的說：“我這個作坊做的豆制品，家人從來不吃!”這句話確實讓人唏噓不已，既看出了“黑作坊”老板的用心之黑，又可以看出食品市場的混亂無章。食品“魚龍混雜”現(xiàn)象早已屢見不鮮。有資料表明：數(shù)種“毒”豆制品生產(chǎn)流程，如，用工業(yè)色素和食用膠做鹵香干;用“潲水油”或便宜變質(zhì)棕櫚油做油豆腐;用硫酸亞鐵染色臭豆腐;用福爾馬林作豆制品防腐劑;用工業(yè)石膏作為豆制品凝固劑等。其實不單單是豆制品，比如說“紅心鴨蛋”，問題奶粉中的“大頭娃娃”這些都不得不對食品的質(zhì)量多了幾分擔(dān)憂。

2009年5月15日，解放日報以《“王老吉”不適合脾胃虛寒者》為題進行報道;文章說，11日衛(wèi)生部官員表示，王老吉涼茶中添加的夏枯草等中藥成分和原料不在允許添加之列。但衛(wèi)生部14日又作出說明，指出王老吉涼茶是依法備案和銷售的產(chǎn)品。而解放日報記者采訪了中醫(yī)專家，專家指出，作為飲料，“怕上火喝王老吉”有一定道理，但同時脾胃虛寒之類的人群并不適合飲用王老吉，甚至可能導(dǎo)致一些患者的病情加重。企業(yè)在保證飲品生產(chǎn)質(zhì)量安全的同時，應(yīng)該在包裝上對其可能存在的危害加以提醒。和著名醫(yī)學(xué)專家鐘南山、著名學(xué)者方舟子等等醫(yī)學(xué)教授說的一樣，王老吉涼茶不適宜“孕婦、經(jīng)期女性、兒童、老人、脾胃虛弱者慎用”的科學(xué)解釋。

中新社8月26日報道，國家質(zhì)檢總局對外公布了09年第1批產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查結(jié)果。北京市老才臣食品有限公司的芝麻醬、北京美多維食品有限公司的燕麥片、北京寶貝屋童裝有限公司的“mini car”褲子、北京華冠針棉織品有限公司的毛巾等一批“京產(chǎn)”商品質(zhì)量不合格，被列入黑名單。

中國新聞網(wǎng)9月13日報道 日前，廣東省衛(wèi)生廳正遴選食品安全專家，準(zhǔn)備為涼茶、涼果及杏仁餅、廣式月餅等傳統(tǒng)糕點制定地方標(biāo)準(zhǔn)。衛(wèi)生廳相關(guān)人員表示，生產(chǎn)涼茶等產(chǎn)品的企業(yè)必須公開食品成分，否則會受到執(zhí)法部門嚴懲。

2009年6月1日起，《中華人民共和國食品安全法》正式實施。此后，食品添加劑將仍是監(jiān)管重點，使用添加劑的生產(chǎn)企業(yè)必須設(shè)立臺賬，簽訂使用承諾書，嚴格遵守規(guī)定，保證產(chǎn)品合格。

日前，天津市工商局下發(fā)通知，對食品廣告宣傳實施進一步規(guī)范。今后，食品廣告宣傳不能再信口開河。據(jù)了解，按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，食品廣告宣傳應(yīng)當(dāng)真實、合法，符合社會主義精神文明建設(shè)的要求，不得含有虛假的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費者?！吨腥A人民共和國食品安全法》禁止生產(chǎn)經(jīng)營的以及違反國家食品安全有關(guān)規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營的食品不得發(fā)布廣告。食品廣告中不得含有食品安全監(jiān)督管理部門或者承擔(dān)食品檢驗職責(zé)的機構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會向消費者推薦食品的內(nèi)容。保健食品廣告不得含有“最新科學(xué)”、“最新技術(shù)”、“最先進加工工藝”等絕對化用語或者表示;不得出現(xiàn)與藥品相混淆的用語，不得直接或者間接地宣傳治療作用，也不得借助宣傳某些成分的作用明示或者暗示該食品的治療作用;不得使用醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)生的名義或者形象，涉及特定功效的，不得利用專家、消費者的名義或者形象做證明;不得與其他保健食品或者藥品進行功效對比。

業(yè)內(nèi)專家表示，“食品安全肯定會對企業(yè)經(jīng)營收益產(chǎn)生重大影響，這一方面是檢測環(huán)節(jié)增加、原材料采購門檻提高帶來的成本增加，另一邊則是市場信譽度提高帶來的銷售量保證，成本與收益的平衡需要企業(yè)進行取舍，而我們的觀點是，成本增加應(yīng)該是短期負擔(dān)，成企業(yè)品牌聲譽關(guān)乎長遠市場，企業(yè)要想做大做強，必須解決食品安全的根本問題。”

二、主要問題及原因

主要問題：

1.生產(chǎn)加工企業(yè)少、規(guī)模小、產(chǎn)值和營業(yè)額較低。

2.流通銷售企業(yè)比例過大、檔次低、競爭力弱。

3.蔬菜中農(nóng)藥殘留超標(biāo)較為嚴重。

4.使用有毒有害物質(zhì)加工食品和超量使用食品添加劑的現(xiàn)象仍然存在。

5.一些生產(chǎn)經(jīng)營者為了獲得非法利益，不顧人民群眾的健康安全，不擇手段地制假售假，危害人民群眾。

6.農(nóng)村牧區(qū)成了假冒偽劣食品的“重災(zāi)區(qū)”。

7.食品衛(wèi)生狀況不容樂觀，無衛(wèi)生許可證、無健康證從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的也較常見

8.食品安全問題較多，監(jiān)管形勢嚴峻。

原因：

1.經(jīng)營者素質(zhì)不高，消費者自我保護意識不強。

部分食品經(jīng)營者法律意識淡薄，唯利是圖思想嚴重，不注重食品質(zhì)量;有的食品經(jīng)營者在進貨時很少去注意商品的商標(biāo)、廠名、廠址，甚至生產(chǎn)日期及合格證等內(nèi)容，因為他們只在乎價格，很少考慮其它因素;而有些消費者在消費時，受個人收入低等因素的制約，首先考慮的也是價格因素，忽視產(chǎn)品的內(nèi)在品質(zhì)，即便是在自身的合法權(quán)益受到損害時，大多是吃出問題不維權(quán)。

2.食品安全知識及安全意識不高，食品安全宣傳的聲勢不大、氛圍不濃。

城鎮(zhèn)居民對食品安全的認識相對較高，農(nóng)村牧區(qū)群眾食品安全意識較低，自我保護能力低下，間接造成了違法食品有市場需求、違法者有生存空間。作為食品生產(chǎn)者，尤其是生產(chǎn)蔬菜、瓜果的農(nóng)民，他們對食品安全認識的程度普遍較低，他們大多不知道什么是無公害食品、綠色食品和有機食品。所以，就更談不上如何去生產(chǎn)綠色食品和有機食品了。

3.無公害食品生產(chǎn)與銷售脫節(jié)。

由于無公害食品科技含量高、生產(chǎn)成本大，加之人民群眾對其認同度的不高，致使無公害食品銷售渠道不暢，價格也沒有明顯的優(yōu)勢，優(yōu)質(zhì)得不到優(yōu)價，多數(shù)生產(chǎn)者及經(jīng)營者沒有見到明顯的實惠。

4.假劣食品流向城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村牧區(qū)。

隨著城市流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管力度的不斷加大，假冒偽劣食品難有藏身之地，一些不法商販便利用農(nóng)村牧區(qū)市場信息閉塞、農(nóng)牧民消費水平低、缺乏自我保護意識等問題，將城區(qū)市場已經(jīng)過期或者將要過期的食品通過“商品展銷會”、“送貨下鄉(xiāng)”等形式，低價傾銷到農(nóng)村牧區(qū)市場，致使農(nóng)村牧區(qū)市場成為假冒偽劣食品的集散地;非法食品加工廠家也由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村，利用當(dāng)?shù)氐牧畠r勞動力，繼續(xù)違法生產(chǎn)銷售假冒偽劣食品，坑害農(nóng)村牧區(qū)消費者。這些生產(chǎn)加工點普遍存在著“小、亂、散”的現(xiàn)象，大多以租賃房屋和家庭作坊式的個體加工業(yè)為主，經(jīng)營者食品質(zhì)量意識不強，基本沒有檢測設(shè)備及手段，房屋設(shè)施簡陋，從業(yè)人員素質(zhì)低，生產(chǎn)條件差，產(chǎn)品質(zhì)量難以保證。

5.監(jiān)管職能分散，協(xié)調(diào)難的問題依然存在。

從“農(nóng)田到餐桌”的安全食物鏈分屬工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)牧等多個部門監(jiān)管，由于這些部門管理體制不同，人、財、物的主管部門各有其主，有的在該唱主角時卻當(dāng)了配角，有的在該當(dāng)配角時卻唱了主角。

6.政府對“食品安全”經(jīng)費投入不足，監(jiān)管工作到位難。

近年來，我國在流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管方面投入經(jīng)費少，一些檢測設(shè)備老化，未能及時更新，另外還缺少一些必備的檢測設(shè)備;抽檢經(jīng)費嚴重不足，難以及時檢驗食品質(zhì)量的真?zhèn)危瑱z查中經(jīng)常出現(xiàn)一些無法認定的質(zhì)量問題，大大制約了食品安全監(jiān)管工作的開展。以工商部門為例，如果想檢測，只有委托外地相關(guān)部門。對于涉嫌不合格的食品，因不能及時進行檢驗，如果要扣留又沒有法定的依據(jù)，使監(jiān)管執(zhí)法陷于被動狀態(tài)。

7.食品安全監(jiān)管執(zhí)法難度較大。

某些經(jīng)營者在不辦理任何證照的情況下，就理直氣壯地開業(yè)，而且又不懂法律和政策，因此在執(zhí)法時常常遭到他們的阻撓和抵觸，有時還出現(xiàn)“暴力抗法”;有些經(jīng)營戶流動性大，加之所售食品來源不明，進貨渠道亂，索證索票難，而且極易反彈，執(zhí)法難度較大，給食品安全帶來了嚴重隱患，特別是私屠亂宰等問題在一些地區(qū)還比較突出。

三、解決食品安全問題的對策

1.加強宣傳教育，提高全民素質(zhì)

一是對全民進行食品安全知識的宣傳教育，利用一切媒體宣傳食品安全科普知識、科學(xué)種植養(yǎng)殖知識等;二是加強對環(huán)境保護的宣傳，強化人們的環(huán)保意識，使國民珍愛我們的環(huán)境，使每一個人在辦每一件事時，都要從保護我們的環(huán)境出發(fā)。三是加強社會主義道德、誠信、公德的宣傳教育，加強社會信用、企業(yè)信用和個人信用的建設(shè)，形成誠實、誠信的社會氛圍，只有全民素質(zhì)提高了，食品安全問題才能從根本上得到解決。

2.完善與食品安全相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，提高食品安全領(lǐng)域的科技水平

研究并提出既符合WTO有關(guān)原則，又適應(yīng)于我國國情的食品安全技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，制訂配套性、系統(tǒng)性、先進性、實用性均較強的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的步伐，全面提升國家的食品安全的標(biāo)準(zhǔn)化水平。還要不斷提高國家食品安全領(lǐng)域的科技水平和創(chuàng)新能力，為國家食品安全控制提供強有力的科技支撐。

3.加大監(jiān)督力度，堅決打擊制假、售假等違法行為

加強食品市場的監(jiān)管力度，從源頭、生產(chǎn)、流通、銷售各環(huán)節(jié)控制食品的污染，加大對涉及食品安全事件責(zé)任企業(yè)和責(zé)任人的懲罰和打擊力度，健全市場管理和食品生產(chǎn)許可證制度、食品市場準(zhǔn)入制度和不安全食品的強制返回制度，確保消費者吃上放心安全的食品。對制假、售假不法行為，從嚴、從重予以打擊，造成一種高壓態(tài)勢，使不法分子不敢鋌而走險。

4.充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用

建立食品行業(yè)協(xié)會，對從業(yè)者進行職業(yè)道德和法制教育，推進誠信建設(shè)，培養(yǎng)自律精神。協(xié)會要定期組織會員學(xué)習(xí)，組織會員互相檢查、參觀、評議，相互監(jiān)督。

5.提高檢測技術(shù)和能力，為保障食品安全提供技術(shù)支撐

無論是源頭管理、市場準(zhǔn)入、產(chǎn)品抽檢或是進出口把關(guān)等都要有相應(yīng)的檢測手段。為適應(yīng)新形勢下的檢測工作，質(zhì)檢機構(gòu)一方面要加強硬件建設(shè)，不斷充實新的儀器設(shè)備，配備先進的測試手段。要有一批高素質(zhì)的專業(yè)檢測人員，不但精于檢測工作，了解檢測技術(shù)的發(fā)展趨勢和動態(tài)，具有較高的理論造詣和豐富的實際工作經(jīng)驗，而且還要了解當(dāng)前食品的制假動態(tài)，善于從產(chǎn)品的外觀捕捉到產(chǎn)品的違禁添加物，為產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和打擊假冒偽劣產(chǎn)品尋找到直接的突破口和切入點。

6.加強國際合作，積極吸納國際先進的食品安全管理經(jīng)驗，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)加強國際合作，為排除技術(shù)壁壘對我國食品出口的阻礙，保障食品的出口安全和人們的身體健康，食品的安全管理與國際接軌勢在必行，必須按照國際先進標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。要注重引進與創(chuàng)新并舉，開展標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)創(chuàng)新研究，為保證食品安全和為政府部門制定符合我國利益的進出口監(jiān)督檢驗策略和措施提供技術(shù)支撐。培養(yǎng)一批懂專業(yè)、外語好、能在標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域進行國際交流的高級人才，積極參與相關(guān)國際組織的活動，為建立能與國際水平接軌的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系打下基礎(chǔ)。

7.建立食品安全預(yù)警系統(tǒng)，加強對食品安全的有效控制

建立和完善食品與營養(yǎng)監(jiān)測系統(tǒng)，堅持重點監(jiān)控與系統(tǒng)監(jiān)控結(jié)合，監(jiān)測不同地區(qū)、不同品種食品生產(chǎn)、消費、貿(mào)易狀況。加強食品信息建設(shè)，建立我國食品安全預(yù)警系統(tǒng)，保障全民食品消費安全。