第一篇：食品安全問題熱點的

食品安全問題熱點的“九問”+“九答”

關(guān)鍵字：瘦肉精 染色饅頭 假薯粉 食品安全

瘦肉精、染色饅頭、假薯粉??近來食品安全事件頻頻曝光，食品安全問題再次成為輿論關(guān)注焦點。民以食為天，食以安為先。我國食品安全形勢究竟怎樣?應(yīng)該怎樣全面認識當(dāng)前的食品安全問題?食品安全事件頻發(fā)的癥結(jié)究竟何在?究竟應(yīng)該采取怎樣的措施，保障食品安全?

帶著一系列疑問，記者近日采訪了國務(wù)院食品安全委員會辦公室主任張勇。

食品安全工作難度大

問：目前我國食品安全的總體狀況究竟怎樣?和發(fā)達國家相比還存在哪些差距?

張勇：目前我國的食品安全狀況可以概括為，“總體穩(wěn)定向好，問題仍然不少”。一方面，黨中央、國務(wù)院高度重視食品安全，各級政府近年來不斷加強食品安全工作。特別是2009年以來，從部署開展“兩年整頓”到出臺食品安全法，再到成立國務(wù)院食品安全委員會，工作力度持續(xù)加大，成效明顯。查處了一批典型案件，消除了大量風(fēng)險隱患，遏制住了重大食品安全事件高發(fā)的勢頭，食品安全形勢總體穩(wěn)定并保持向好趨勢，沒有出現(xiàn)大的系統(tǒng)性風(fēng)險。

另一方面，我們也要清醒認識到，和中央的要求相比，和群眾的期待相比，和發(fā)達國家的水平相比，我國食品安全狀況和水平還存在著差距。在食品安全監(jiān)管體制機制、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險監(jiān)測、人才隊伍、技術(shù)裝備以及企業(yè)投入、管理能力等方面，都還存在薄弱環(huán)節(jié)，各類食品安全事件仍時有發(fā)生。這些，也是我們正在著力改進和加以解決的重點問題。

一個國家的食品安全水平與其經(jīng)濟社會發(fā)展程度密切相關(guān)。我國仍然是一個發(fā)展中國家，同時也是一個人口大國、食品生產(chǎn)消費大國，但食品產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；⒔M織化、規(guī)范化水平和行業(yè)誠信道德體系完善程度還都較低。食品工業(yè)以中、小型企業(yè)為主，小作坊、小攤販、小餐飲數(shù)量巨大。種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)也是小、散問題突出。僅以生豬養(yǎng)殖為例，美國養(yǎng)豬戶數(shù)僅有7萬，我國則有6700多萬;美國養(yǎng)殖規(guī)模在500頭以上養(yǎng)殖戶提供的生豬出欄量占全國的96.6%，我國養(yǎng)殖規(guī)模在500頭以上養(yǎng)殖戶提供的生豬出欄量僅占全國的31.5%;美國4家大型肉類企業(yè)所占市場份額超過90%，我國排名在前10位的企業(yè)所占份額不到10%。生產(chǎn)經(jīng)營者規(guī)模偏小、數(shù)量龐大、高度分散，給食品生產(chǎn)質(zhì)量安全管理和食品安全監(jiān)管帶來了很大困難。食品安全事件“燃點”低

問：據(jù)有關(guān)部門公布的情況看，我國2010年蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品檢測的合格率都在96%以上，而老百姓卻感嘆“還有什么敢吃的”?實際的情況與大家的感覺為何會有這樣的落差?

張勇：首先，食品安全領(lǐng)域的確存在不少問題，新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)也多有報道和反映?？傮w來看，這些報道可以分為兩類，一些是客觀反映存在的問題，如瘦肉精、染色饅頭等;還有的則是夸大其辭或沒有事實依據(jù)，如對圣元奶粉、皮革奶、牛肉膏等問題的報道，最后經(jīng)核查屬夸大或不實。這樣的一些報道短時

期內(nèi)集中出現(xiàn)，容易產(chǎn)生放大效應(yīng)，群眾看了以后往往都會信以為真、焦慮擔(dān)憂，也自然會有“還有什么敢吃的”的想法。

食品安全直接關(guān)系人的身體健康，人人關(guān)心，“燃點”很低。人們看到形形色色、或真或假的各種信息，對食品安全存在擔(dān)憂是可以理解的。但是應(yīng)當(dāng)看到，我國當(dāng)前的食品安全總體上是有保障的，這樣講絕不是掩蓋矛盾、粉飾太平。全國13億多人口每天消耗200萬噸糧食、蔬菜、肉類等食品，共有食品生產(chǎn)企業(yè)40多萬家、食品經(jīng)營主體323萬家、餐飲單位210萬家、農(nóng)牧漁民2億多戶，小作坊、小攤販、小餐飲更是數(shù)量巨大。食品安全事件雖時有發(fā)生，但與如此龐大的食品及生產(chǎn)經(jīng)營者規(guī)模相比，所占比例是很小的，食品安全形勢總體是穩(wěn)定的。如果把一些點上的、個別的問題串起來，說成是整體性、普遍性的問題，是不準(zhǔn)確、不客觀的。事實上，世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國糧農(nóng)組織等國際機構(gòu)都對我國在食品安全方面取得的成就給予高度評價。我國國民人均期望壽命值越來越高，已超過73歲，居發(fā)展中國家前列，一些地區(qū)甚至達到發(fā)達國家水平，這在相當(dāng)程度上也要歸功于我國食品保障和安全水平的不斷提高。因為如果食品安全狀況很差、大范圍食源性疾病多發(fā)頻發(fā)，是很難取得這一成就的。

96%的食品合格還不是全部合格，即使只有1%的問題，我們也要付出100%的努力。檢測出不合格食品的比例雖低，算下來絕對量也不小。因此，對于食品安全工作決不能有任何松懈。當(dāng)前，我們在全力抓好食品安全監(jiān)管各項工作的同時，還要進一步加大食品安全科普宣教工作力度，一方面要大力提高全社會識假辨假、防范風(fēng)險的能力，另一方面也要及時澄清不實傳言，消除不必要的疑慮，增強人們的信心，引導(dǎo)公眾科學(xué)認識當(dāng)前的食品安全形勢。

食品安全事件影響個人、社會和國家

問：食品安全事件帶來了哪些危害?

張勇：食品安全事件危害很多，這里列舉三個主要的方面。第一同時也是最嚴重的危害，是對人民群眾身體健康的危害。一日三餐不可或缺，食品是否安全直接關(guān)系到每個人的身體健康甚至生命安全。吃進肚子里的東西出了問題，其危害嚴重性不言而喻。

第二是對經(jīng)濟和民生的沖擊。如三鹿事件后，全行業(yè)減產(chǎn)停產(chǎn)，數(shù)萬名職工下崗，240多萬戶奶農(nóng)殺牛、倒奶，大量城鄉(xiāng)居民的就業(yè)、收入受到影響。2009年我國乳制品進口從2008年的35萬噸猛增到59.7萬噸。國產(chǎn)奶業(yè)元氣大傷，至今尚未完全恢復(fù)。此后，某品牌進口奶粉一年之內(nèi)三次漲價，每次漲幅在10%至15%，廣大消費者也為此付出了很大代價。

第三是對政府公信力和國家形象的影響。接連發(fā)生食品安全事件，大大影響群眾消費信心，嚴重沖擊社會誠信道德體系，甚至影響了政府的公信力。一些食品安全事件還涉及境外，給我國形象及外貿(mào)出口造成不利影響。

食品產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展

安全事件處于多發(fā)期

問：從食品安全立法到國務(wù)院食品安全委員會成立，我們對食品安全不可謂不重視，但食品安全問題仍然多發(fā)，其癥結(jié)究竟何在?

張勇：中央高度重視食品安全，去年成立了由三位國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)任正、副主任，21個部門的負責(zé)同志為成員的國務(wù)院食品安全委員會并設(shè)立了辦事機構(gòu)。國務(wù)院食品安全委員會成立以來，多次召開全體會議和全國電視電話會議，組織協(xié)調(diào)各地區(qū)、各有關(guān)部門深入開展集中整治，嚴厲查處食品安全違法行為，同時加強長效機制建設(shè)，不斷完善監(jiān)管制度、堵塞監(jiān)管漏洞，促進了食品安全應(yīng)急處置能力、綜合監(jiān)管水平以得到較大幅度提高。應(yīng)該說，當(dāng)前我國的食品安全監(jiān)管體系正處于加快健全完善的階段。下一步，國務(wù)院食品安全委員會的工作重點是解決食品安全領(lǐng)域的突出問題和治理影響食品安全的深層次矛盾，同時進一步嚴格督促落實各監(jiān)管部門和地方的責(zé)任，統(tǒng)籌推進監(jiān)管能力建設(shè)，構(gòu)建全程監(jiān)管格局，促進我國食品安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

但也要清醒看到，解決食品安全問題不可能畢其功于一役，需要一個較長的過程，主要原因有：一是食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，但門檻低、分布散、規(guī)模小的狀況短期內(nèi)難以完全改變，嚴重制約食品安全水平的提高。我國的食品產(chǎn)業(yè)伴隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，改革開放30多年走了別的國家上百年走過的路，別人在相當(dāng)長時期內(nèi)依次遇到、逐步解決的諸多問題，在我們這里則是短時間內(nèi)聚集并顯現(xiàn)出來。

二是從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，企業(yè)主體責(zé)任落實不夠，行業(yè)誠信道德體系建設(shè)滯后。食品行業(yè)市場競爭異常激烈，無序競爭、惡意競爭現(xiàn)象比較普遍，許多企業(yè)特別是小作坊等安全投入不足、管理能力薄弱，少數(shù)從業(yè)人員道德缺失、不講誠信，這些是食品安全事件多發(fā)的重要原因。

三是相對于食品產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展和食品消費結(jié)構(gòu)的快速轉(zhuǎn)變，安全監(jiān)管能力未能及時跟上。改革開放以來，我國城鄉(xiāng)群眾生活水平大幅提高，實現(xiàn)了從溫飽不足到總體小康的歷史性跨越，食品消費總量和種類都迅速增長，對食品安全的關(guān)注度越來越高，食品安全政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系、風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)管隊伍和技術(shù)裝備等建設(shè)都亟待加強。

四是食品安全違法犯罪成本不高，懲戒威懾力度仍需加大。這一問題，在剛剛通過的刑法修正案(八)得到了改進。對食品安全領(lǐng)域的違法犯罪，過去主要是按照后果定罪，現(xiàn)在明確有行為即可定罪，從而加大了對食品安全違法犯罪的打擊力度。

以上表明，食品安全問題在現(xiàn)階段較多出現(xiàn)，有其深層次原因，其中有的是與當(dāng)前的經(jīng)濟社會發(fā)展階段水平密不可分。這些問題雖然復(fù)雜，但并非沒有解決之道，是可以通過系統(tǒng)施策、多措并舉逐步加以解決的。一百多年來，美國等發(fā)達國家的食品安全也經(jīng)歷了由亂到治，從安全事件頻發(fā)到基本得到遏制的過程，其中有許多經(jīng)驗和教訓(xùn)可資借鑒、為我所用，以促使我們的食品安全水平能夠更快提高。

加大監(jiān)管力度 重視媒體監(jiān)督

問：為什么很多問題都是媒體先發(fā)現(xiàn)的，而監(jiān)管查處好像總是在媒體報道之后?我們監(jiān)管采取抽檢方式，為什么不逐一檢測?

張勇：這種說法不是很準(zhǔn)確。我想說的情況是，2010年全國各級監(jiān)管部門共主動檢查各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位3500多萬戶次，還有大量針對小攤販、小作坊、小餐飲的檢查次數(shù)無法準(zhǔn)確統(tǒng)計，共查處13萬起大大小小的食品安全違法違規(guī)案件，由媒體先發(fā)現(xiàn)的還是極少數(shù)。很多案件是在監(jiān)管部門查處并公布后，有關(guān)媒體再跟進報道的，像近期的假薯粉以及去年的問題乳粉等案件都是如此。在查處河南“瘦肉精”事件后，由于人們對肉類食品的消費量很大，從最大程度防范風(fēng)險著眼，在全國范圍內(nèi)組織開展全面深入檢查。這種舉一反

三、加強系統(tǒng)性風(fēng)險防范的做法，正是不斷加強監(jiān)管的實際舉措。

同時，也有一些問題是在媒體先發(fā)現(xiàn)并報道后，監(jiān)管部門組織開展了調(diào)查處理。這充分體現(xiàn)了媒體監(jiān)督的重要性，監(jiān)管部門將進一步加強與新聞媒體的溝通，以不斷提高監(jiān)管效能。需要說明的是，我們不贊成在事件的性質(zhì)、危害和影響范圍尚未查明核實的情況下，個別人就將出現(xiàn)的食品安全問題冠以“致癌”、“致命”、“劇毒”等字眼標(biāo)題加以報道，甚至編造沒有事實依據(jù)的假新聞，造成公眾恐慌，這種不負責(zé)任的做法是不應(yīng)該的。

抽檢是世界各國包括發(fā)達國家普遍采用的通行做法。由于食品的種類太多、數(shù)量巨大、業(yè)態(tài)十分復(fù)雜，針對每種食品全部逐一檢測，沒有哪個國家能承擔(dān)得起、能做得到。事實上，抽樣檢測已被證明是一種科學(xué)的方法，其準(zhǔn)確性、有效性、經(jīng)濟性是有保證的，關(guān)鍵是要認真去做、踏實去做、按要求去做。下階段，監(jiān)管部門將進一步完善抽檢制度和方法，加密重點品種、重點企業(yè)和重點項目的抽檢頻次，建立重點行業(yè)駐廠檢查制度，確保及時發(fā)現(xiàn)各類食品安全風(fēng)險隱患。當(dāng)然，也不排除在特定的時期、區(qū)域針對某種食品進行全部檢測。

解決非法添加問題是“牛鼻子”

問：從目前發(fā)生的食品安全事件分析，我國食品安全問題最突出的是什么?今年為解決這些問題有哪些重要舉措?

張勇：目前最為突出的問題是非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑，三聚氰胺、瘦肉精、染色饅頭等都是典型的非法添加案件。本來，依法合規(guī)使用食品添加劑，是有利于豐富食品種類、改善食品營養(yǎng)、保障食品供應(yīng)的。但一些不法分子見利忘義，在食品生產(chǎn)經(jīng)營中非法添加非食用物質(zhì)甚至是有毒有害物質(zhì)或濫用食品添加劑，嚴重危害群眾健康和生命安全。近年來的一系列食品安全事件，大多與此有關(guān)。非法添加具有造成大范圍、系統(tǒng)性危害的風(fēng)險。因此，今年食品安全很重要的工作，就是要加快解決非法添加和濫用添加劑的問題，這也是當(dāng)前食品安全工作的“牛鼻子”。國務(wù)院前不久專門召開全國電視電話會議進行部署，國務(wù)院辦公廳也下發(fā)通知，強調(diào)要嚴字當(dāng)頭、重典治亂，以堅決的態(tài)度、過硬的措施、更大的力度持續(xù)深入進行整治，切實解決這一影響食品安全的突出問題。應(yīng)該說，解決非法添加問題是下了大決心的，要堅持一抓到底、抓出成效，堅決遏制非法添加和濫用添加劑多發(fā)的勢頭。對從事非法添加的人員和企業(yè)，將依法從嚴從重予以行政、刑事處罰。對不及時有效組織查處以及在監(jiān)督檢查中走過場、不履職的單位和個人，要從嚴追究責(zé)任，涉嫌犯罪的要移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

除嚴厲打擊非法添加和濫用添加劑外，今年還安排對乳制品、食用油、保健食品、鮮肉和肉制品、酒類等5個重點品種進行綜合治理。這些食品，老百姓日常生活消費量大，一旦出現(xiàn)問題危害和影響也大。我們相信，通過堅持不懈、持之以恒的努力，在推進專項整治、解決突出問題的過程中不斷積累經(jīng)驗、完善制度，前移監(jiān)管關(guān)口，就能更好地防范食品安全問題的發(fā)生，穩(wěn)步提高食品安全總體水平。

企業(yè)誠信、行業(yè)自律是食品安全的基礎(chǔ)

問：三鹿、雙匯等知名企業(yè)出現(xiàn)食品安全問題，染色饅頭堂而皇之地進入知名連鎖超市，這些現(xiàn)象說明了什么?解決這類問題，應(yīng)重點采取哪些措施?

張勇：這些事件進一步敲響了警鐘。一方面，說明我們的食品安全監(jiān)管體系確需改進完善。監(jiān)管鏈條長、環(huán)節(jié)多，存在政出多門、職責(zé)不清、銜接不暢的問題，檢測檢驗手段不強，基層監(jiān)管力量薄弱，個別執(zhí)法人員監(jiān)管不嚴甚至徇私枉法，這些問題都需要盡快加以解決。另一方面，這些事件的發(fā)生更加凸顯了

落實生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任的重要性。真正安全放心的食品，是生產(chǎn)加工出來的。因此，不僅要加強監(jiān)管檢測，更重要的是嚴格落實生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，做到企業(yè)講誠信、行業(yè)要自律，這是食品安全的基石。在這方面，還面臨著一些比較突出的問題，如企業(yè)規(guī)模小而散、安全投入不足、管理能力薄弱、誠信意識不強等，少數(shù)企業(yè)甚至故意規(guī)避監(jiān)管、違法犯罪。

解決這些問題，一方面需要在完善監(jiān)管體制機制、落實監(jiān)管部門責(zé)任、提高監(jiān)測檢驗?zāi)芰Φ确矫嫦鹿し?。另一方面，要著力完善促進企業(yè)加大安全投入的政策和機制，督促企業(yè)全面落實相關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，嚴格市場準(zhǔn)入，健全誠信道德體系，確保生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全管理水平持續(xù)達標(biāo);強化源頭治理，促進食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，扶持優(yōu)質(zhì)企業(yè)，淘汰劣質(zhì)企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品基地化生產(chǎn)、場區(qū)化養(yǎng)殖，夯實食品安全基礎(chǔ)。同時，要切實抓好對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的宣傳教育，增強他們的誠信守法經(jīng)營意識和質(zhì)量安全管理能力。要進一步加大對食品安全違法犯罪的打擊力度，大幅度提高不法分子的違法犯罪成本。

總之，要從自律、監(jiān)管、政策、法制、宣教等多方面著手，使食品生產(chǎn)經(jīng)營者“不愿犯法、不敢犯法、不能犯法、犯不起法”，從根本上扭轉(zhuǎn)食品安全基礎(chǔ)薄弱的局面。

嚴厲懲處監(jiān)管隊伍中的違法違紀者

問：現(xiàn)實中存在著一些能監(jiān)管不監(jiān)管的問題甚至執(zhí)法犯法的現(xiàn)象，您怎么看?

張勇：現(xiàn)實中確實存在個別監(jiān)管執(zhí)法人員素質(zhì)不高、執(zhí)法不嚴甚至執(zhí)法犯法的問題。此前河南調(diào)查“瘦肉精”事件，就發(fā)現(xiàn)有監(jiān)管人員和犯罪分子沆瀣一氣、內(nèi)外勾結(jié)，放棄監(jiān)管、收錢放行。欲正人、先正己，對監(jiān)管執(zhí)法隊伍中的這些違法違紀者，要嚴厲懲處。對此，各有關(guān)方面認識高度一致。刑法修正案(八)中單獨列明了食品安全監(jiān)管瀆職的刑事責(zé)任。最高檢察院日前專門下發(fā)關(guān)于依法嚴懲危害食品安全犯罪和相關(guān)職務(wù)犯罪行為的通知。紀檢監(jiān)察部門十分重視食品安全案件的行政問責(zé)工作。河南省在“瘦肉精”事件后已刑拘126人，其中公務(wù)人員37人。去年河北、山西等地發(fā)生“問題乳粉”系列案件后，紀檢監(jiān)察部門迅速對53名負有責(zé)任的公務(wù)人員進行了嚴肅處理。

實事求是講，害群之馬只是極少數(shù)，絕大多數(shù)食品安全監(jiān)管執(zhí)法人員是好的，是恪盡職守、奉公執(zhí)法的。有關(guān)方面將進一步加強監(jiān)管隊伍特別是基層監(jiān)管隊伍的建設(shè)，改善技術(shù)裝備，強化教育培訓(xùn)，不斷增強他們的責(zé)任意識和執(zhí)法能力，同時要適時組織對監(jiān)管執(zhí)法成效顯著、貢獻突出的集體和個人進行表彰和宣傳，以鼓勵先進、弘揚正氣，提高監(jiān)管執(zhí)法公信力。

監(jiān)管責(zé)任重于泰山

共同營造良好環(huán)境

問：您剛才說食品安全領(lǐng)域處于事件多發(fā)期。我們主要應(yīng)采取哪些措施來盡快度過這一時期，提高食品安全水平?

張勇：問題的產(chǎn)生不是一天兩天，問題的解決也不可能一蹴而就。但我們要千方百計盡量縮短解決問題的時間，盡快縮小與發(fā)達國家的差距，力爭早日改變食品安全基礎(chǔ)薄弱、事件多發(fā)的狀況。做好食品安全工作是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，中央高度重視，群眾十分關(guān)切，可以說食品安全監(jiān)管責(zé)任重于泰山。為此，要加快健全體制機制，不斷提高監(jiān)管能力，及時解決突出

問題，推進食品安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。關(guān)于當(dāng)前和下一步的重點工作，除了前面提到過的，主要還有以下幾點：

一是完善監(jiān)管體制機制。根據(jù)分工負責(zé)與統(tǒng)一協(xié)調(diào)相結(jié)合的要求，以及職能清晰、精簡高效的原則，加快健全完善食品安全監(jiān)管體制，積極推動地方各級建立健全綜合協(xié)調(diào)機制，進一步強化部門、區(qū)域間的協(xié)調(diào)配合，精簡環(huán)節(jié)，堵塞漏洞，共享資源，形成合力，切實避免發(fā)現(xiàn)問題后責(zé)任不清、影響查處的現(xiàn)象。二是切實提高企業(yè)誠信水平和從業(yè)人員素質(zhì)。大力開展誠信自律教育和食品安全知識培訓(xùn)，加快推進行業(yè)誠信道德體系建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，引導(dǎo)和約束企業(yè)誠信守法經(jīng)營。推動食品產(chǎn)業(yè)走規(guī)?；?、集約化發(fā)展道路，提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，為食品安全形勢的根本好轉(zhuǎn)創(chuàng)造有利條件。

三是加強食品安全監(jiān)管能力建設(shè)。加快完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，加強風(fēng)險監(jiān)測和評估。加大投入，夯實基礎(chǔ)，提高檢驗檢測能力，建立健全質(zhì)量安全追溯體系，健全監(jiān)管執(zhí)法隊伍，提高技術(shù)裝備水平。按照統(tǒng)一部署，我們正在組織編制“十二五”期間國家食品安全監(jiān)管體系規(guī)劃，相信這一規(guī)劃的實施將對監(jiān)管體系的完善和監(jiān)管能力的提高起到積極促進作用。

四是依法嚴懲食品安全違法犯罪行為。保持打擊食品安全違法犯罪的高壓態(tài)勢，使嚴厲的懲處成為一把高懸頭頂?shù)睦麆?，包括生產(chǎn)經(jīng)營者、執(zhí)法者不管誰犯法，都要依法從嚴從重懲處，使犯罪分子付出高昂的甚至付不起的代價，真正起到震懾作用。

五是建立良好的社會輿論氛圍。食品安全問題事涉敏感，要健全與媒體的聯(lián)絡(luò)溝通機制，充分發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，支持和引導(dǎo)媒體客觀準(zhǔn)確報道。加大科普宣教力度，提高公眾科學(xué)消費意識和識假辨假、防范風(fēng)險能力，使每個消費者同時也是一名監(jiān)督者。積極鼓勵舉報，落實對舉報人獎勵和保護制度。

六是提高應(yīng)急處置能力。健全食品安全事件應(yīng)急處置機制，加強風(fēng)險監(jiān)測，完善預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，主動防范、及早介入，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，努力把危害和影響降低到最小程度。及時核查處置有關(guān)事件，回應(yīng)社會關(guān)切，消除公眾疑慮。

我相信，通過各方面的共同不懈努力，我國的食品安全形勢是可以持續(xù)好轉(zhuǎn)并將最終實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。

第二篇：2014軍轉(zhuǎn)考試申論熱點：食品安全問題

[鍵入文字]

【資料】

【事件】央視記者在肯德基、真功夫和麥當(dāng)勞3家大型快餐店中，取回可食用冰塊進行抽樣檢測。檢測發(fā)現(xiàn)，三家店均超標(biāo)，其中肯德基、真功夫的冰塊菌落數(shù)量更是高于馬桶水?dāng)?shù)倍甚至十幾倍。節(jié)目播出后立刻引起各界廣泛關(guān)注。

【原因】

一、用自來水直接制冰，自制冰安全難保證。正規(guī)食用冰的出售價格大約在每公斤1元左右，成本不低，于是許多商家選擇自制食用冰塊，甚至直接用自來水制冰。記者采訪中了解到，麥當(dāng)勞的冰塊主要就是餐廳自制的。而據(jù)食品檢測專家介紹，肯德基、麥當(dāng)勞供應(yīng)的冰塊并不像一般的冷凍飲品，在制成后有外包裝，這些餐廳的冰塊一般為集中存放，存放、使用等環(huán)節(jié)都有可能造成污染。

二、企業(yè)衛(wèi)生管理不到位。專家分析認為，冰塊受污染或由“環(huán)境因素”所致，比如臟的制冰機。換句話說，快餐店工作人員打掃廁所的頻率高過清洗制冰機的頻率。冰塊受污染還有可能是“人為因素”導(dǎo)致，比如工作人員沒有認真洗手。有在肯德基工作過的員工表示自己在肯德基工作的時候，餐廳取冰的塑料容器一般就放在墻角。

三、食品安全執(zhí)法靠曝光，監(jiān)管不力也是原因。監(jiān)管部門對快餐店的日常監(jiān)管不足、商家違法成本過低也是導(dǎo)致食品安全問題常被曝光的重要原因。值得注意的是，這種自制的食用冰塊多是在本店自產(chǎn)自銷，通常免費贈送，既無包裝，也無保質(zhì)期之類。無法界定有效期，工商部門就難以對其實施監(jiān)督處罰。而這種冰塊又不算是商品，質(zhì)監(jiān)局并不負責(zé)監(jiān)管。監(jiān)管缺位也是產(chǎn)生問題冰塊的重要原因。

【措施】

一、行政執(zhí)法要從源頭抓起。面對問題頻出的食品安全領(lǐng)域，政府應(yīng)該認真執(zhí)法，嚴格執(zhí)法，不能每年花著納稅人的財政撥款，卻不認真干事，任由商家生產(chǎn)和銷售問題食品，損害消費者的身體健康。政府對制冰機一直不洗、炸雞油幾天不換、銷售超過保存期食品等商家的違法亂紀行為不僅要出現(xiàn)一起，查處一起，加大行政處罰力度，更要從源頭上解決食品安全的隱患問題。

二、消費者維權(quán)要注意留證據(jù)。我國《食品安全法》規(guī)定生產(chǎn)：“不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價款十倍的賠償金?！钡趯嵺`中，由于舉證很困難，消費者維權(quán)并不順利。對此，北京市東城區(qū)人民法院民二庭副庭長徐靜建議一定要注意保留證據(jù)。在她手上就曾經(jīng)有消費者告贏肯德基的案例。在該案中，消費者發(fā)現(xiàn)肯德基漢堡有問題，于是馬上與店員進行交涉，并拍下照片，隨后還將該漢堡包冷凍在冰箱里完整保存下來。

三、公益訴訟可助解維權(quán)難題。由于我國未實施集團訴訟制度，使得消費者維權(quán)訴訟成本很高，以致大多數(shù)消費者選擇沉默。今年4月23日提交全國人大審議的修正案草案賦予了消協(xié)公益訴訟資格。中國消費者協(xié)會律師團團長邱寶昌表示一旦出臺相關(guān)司法解釋，公益訴呼倫貝爾人事考試信息網(wǎng)：http://hlbe.offcn.com/

[鍵入文字]

訟“接上地氣”能夠具體操作后，會讓消費者更有力量，對解決目前嚴峻的食品安全形勢會有很大幫助。

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第三篇：食品安全問題

食品安全問題

深化重點品種綜合整治。繼續(xù)深化乳制品、食用油、肉類、酒類、保健食品綜合治理。持續(xù)打擊“地溝油”、“問題奶粉”等嚴重違法犯罪活動；實施乳制品、肉制品、豆制品、蔬菜四大放心工程；開展生鮮乳收購管理整治、豆芽及豆制品專項整治和清真食品專項整治行動。開展重點場所食品安全專項整治。針對食用農(nóng)產(chǎn)品和食品集中交易市場、城鄉(xiāng)接合部、“城中村”、工地等場所、部位，以及中小學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、交通樞紐、旅游景區(qū)、商場超市及其周邊，開展隱患排查治理，清理取締制售有毒有害食品的“黑作坊”、“黑窩點”，依法查處從非正規(guī)渠道進貨的食品經(jīng)營單位；集中開展一次小作坊、小攤販專項整治行動，整頓規(guī)范其生產(chǎn)經(jīng)營行為。

開展農(nóng)藥獸藥殘留專項整治。加強農(nóng)業(yè)投入品管理，依法查處違法生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥獸藥行為，取締無證照制售假劣農(nóng)藥獸藥的“黑窩點”；加強蔬菜違規(guī)使用農(nóng)藥的整治工作。

開展生豬屠宰專項整治。集中開展“病死豬”專項打擊行動，打擊私屠濫宰和屠宰注水或注入其他物質(zhì)的行為；查處出廠未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗或經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗不合格的肉品等行為。

開展調(diào)味品專項整治。嚴格實施調(diào)味品生產(chǎn)許可制度和生產(chǎn)經(jīng)營主體準(zhǔn)入制度，加強對食品調(diào)味品標(biāo)志標(biāo)注管理；依法查處調(diào)味品虛假標(biāo)注問題，嚴厲打擊生產(chǎn)銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的食醋、醬油、料酒等常用調(diào)味品的行為。

開展餐飲具、食品包裝材料專項整治。對餐飲具集中消毒企業(yè)進行一次全面檢查，打擊無照從事餐飲具集中消毒經(jīng)營服務(wù)行為；加強對餐飲服務(wù)單位的監(jiān)督檢查，查處使用不合格餐飲具、自行消毒不符合規(guī)范等問題；依法取締生產(chǎn)銷售假冒偽劣食品包裝材料的“黑窩點”。

第四篇：淺談食品安全問題

成績：

論文題目：淺談食品安全問題

課程名稱： 授課教師： 院系： 年級： 姓名： 學(xué)號：

俗話說“民以食為天”，吃歷來是中國老百姓的頭等大事，食品安全問題也是大家平日里最關(guān)心的話題之一?？墒墙鼛啄陙?，老百姓的“天”眼瞅著要塌了，我國的食品安全一直受到各方質(zhì)疑，各類食品安全問題也層出不窮。網(wǎng)上甚至有網(wǎng)友調(diào)侃道：“我們在食品中順利完成了化學(xué)掃盲”。沒錯，從大米里我們認識了石蠟；從火鍋里我們認識了福爾馬林；從咸鴨蛋里我們認識了蘇丹紅；從三鹿牛奶里我們認識了三聚氰胺；從雙匯火腿里我們認識了瘦肉精。食品安全問題的一再發(fā)生，不僅在挑戰(zhàn)國人的底線，也給每個人帶來了巨大的心理陰影。今年一月份，《求是》主辦的《小康》雜志和清華大學(xué)媒介調(diào)查實驗室也以消費者食品安全信心為題展開了調(diào)查。據(jù)調(diào)查報告顯示，近七成受訪者對中國的食品安全狀況感到“沒有安全感”。

面對民眾對食物的恐慌，我們必須捫心自問，究竟是什么原因造成各類食品安全問題的頻發(fā)。總結(jié)起來，主要有三點原因。

第一，我國的法律法規(guī)不健全，沒有良好的監(jiān)管食品生產(chǎn)和加工的機制（而國外在這方面早就推行了HACCP管理制度）。國家沒有健全的監(jiān)管體制，就會使得食品生產(chǎn)各部門為所欲為，不守約束。當(dāng)食品安全問題出現(xiàn)時，國家也缺少懲處制度，無法明確相關(guān)責(zé)任。比如說在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，相關(guān)部門在進行農(nóng)產(chǎn)品抽檢工作，一旦遇到了不合格的農(nóng)產(chǎn)品，相關(guān)部門應(yīng)該怎么處罰、產(chǎn)品是否應(yīng)該立即銷毀、怎么追蹤溯源找到產(chǎn)地、怎么整改，這些問題都是由于有關(guān)法律法規(guī)不健全而導(dǎo)致的。

第二，社會道德水準(zhǔn)下滑，商家誠信缺失并且盲目追求利益。面對市場上那些劣質(zhì)低廉的食品時，我們除了認識到法律法規(guī)的不完善外，還應(yīng)該將矛頭指向食品廠商。在中國，商家普遍缺乏道德準(zhǔn)則，為了賺取超額利潤，不惜犧牲百姓的健康，在人們賴以生存的食品上動手腳。例如三鹿奶粉中的三聚氰胺，早在一年前就在美國的寵物食品中查出。針對此事件，美國已明令禁止往寵物食品中添加三聚氰胺，而中國的知名企業(yè)卻往嬰兒的奶粉中添加。這已經(jīng)不再是單個企業(yè)的社會責(zé)任，而是整個行業(yè)的誠信危機、社會責(zé)任問題。

第三，我國消費者的食品安全意識薄弱。消費者在選擇食品的時候，易受各種因素導(dǎo)向。而消費者的不慎選擇，也給不法商家提供了可乘之機。比如因為有些消費者喜歡買顏色鮮艷的肉類，肉制品商家就會加入亞硝酸鹽來保持肉的鮮紅；有些消費者認為米線為白色才是最好的，商家才會加入吊白塊來保持其勁道。所以從某種角度上說，消費者為商家的各種不法行為提供了理由和借口。

那么，面對如此嚴峻的食品安全現(xiàn)狀時，我們應(yīng)該怎么做才能保護民眾食品安全的最后一道防線呢？對應(yīng)以上總結(jié)出來的原因，對策也主要有三種。

首先，完善我國食品安全法，加強食品安全監(jiān)管體制，嚴格市場準(zhǔn)入制度。除完善《食品安全法》不足的地方外，各有關(guān)部門應(yīng)該落實到實處，對每個上架食品嚴格審查，對違法生產(chǎn)的商家進行嚴懲，嚴把市場準(zhǔn)入關(guān)；另外也應(yīng)重視媒體的監(jiān)管力度，對每個生產(chǎn)廠家走訪調(diào)查，對不合格產(chǎn)品進行曝光。從而在源頭遏制毒食品的蔓延。

其次，商家應(yīng)該樹立以人為本的信念，重樹道德體系，承擔(dān)起社會責(zé)任。食品生產(chǎn)者也應(yīng)該自覺遵守食品安全有關(guān)的法律法規(guī)。有報道顯示：市場上的散裝油70%以上都是地溝油，70%以上的中國人也都吃過地溝油。這不僅損害民眾身體健康，還使得中國民眾對食品安全信心大打折扣。如果商家能夠誠信經(jīng)營，不賣、不摻地溝油，那食品市場的秩序是不是會規(guī)整很多呢？人們對食品安全的信心是不是也會增強很多呢？ 最后，消費者應(yīng)該增強自我保護意識，樹立正確的消費觀念，遇到食品問題積極利用相關(guān)法規(guī)維護自身合法權(quán)益。具體點說，在購買食品時，要注意看生產(chǎn)日期，保質(zhì)期、貯藏條件、配料等等，如發(fā)現(xiàn)有問題，可以直接找商家，也可以找當(dāng)?shù)氐南M者協(xié)會投訴，還可以到當(dāng)?shù)毓ど滩块T舉報。

綜上所述，食品安全問題產(chǎn)生的原因，有時候是監(jiān)管不力，有時候是制度缺失，但更多的方面，還是市場有這方面的需求，才讓某些無良生產(chǎn)者有了可趁之機。所以，政府、廠商和消費者都應(yīng)該各司其職，做好自己的工作，防止類似的食品安全問題再次發(fā)生。盡管我國食品安全形勢嚴峻，但是我還是對其抱有信心。據(jù)新聞報道，自十屆全國人大以來，已有3000多人次的全國人大代表提出食品安全衛(wèi)生方面的議案、意見和建議。所以我相信，只要各部門、廠商和我們消費者重視食品安全問題，并對現(xiàn)有病癥采取對應(yīng)措施，那么中國的食品業(yè)將會有燦爛的未來。

第五篇：食品安全問題

食品安全問題

給定材料

1.某報記者在調(diào)查食品安全領(lǐng)域問題時，發(fā)現(xiàn)了一個地下黑加工點。記者暗訪了該加工點利用雙氧水、工業(yè)堿等有害添加劑，發(fā)制、漂白百葉、毛肚等食品的全過程。記者發(fā)現(xiàn)，雇用工小張的工作就是用煮、晾、泡等工藝制作百葉、茄參、毛肚等水發(fā)食品。制作過程中加入起增重作用的工業(yè)堿，起漂白、防腐作用的雙氧水和起中和堿作用的鹽酸。平時廠房里就小張一個人負責(zé)加工，產(chǎn)品有專人運往市場。據(jù)小張講，利用工業(yè)堿、雙氧水等食品添加劑，制作水發(fā)產(chǎn)品，在這個行業(yè)不是少數(shù)。另外，在其他行業(yè)也有類似運作。

這個地下黑加工點，有自己的運貨車、批發(fā)點、銷售點，有毒、有害的水發(fā)制品從生產(chǎn)到銷售只需要兩天時間。每天生產(chǎn)1000斤左右的水發(fā)制品，在凌晨三四點鐘用專門的運貨車將成品運到老板指定的海鮮市場出售?！拔抑雷鲞@項工作是昧良心和不道德的，實際也是違法的，整日生活在恐懼中。但看著老板不斷地加薪，我的心又開始活動了，我從心里也在說服我自己，不就是加點添加劑，吃的時候用高溫水燙一下也就沒事了。況且干了這么長時間，政府也沒有一個單位有人來管?！毙埾蛴浾咛寡?。

這個地下黑加工點一個月就銷售非法加工的茄參2．6萬斤，銷售額30余萬元，毛利潤能達到10萬元。記者向有關(guān)單位反映地下黑加工點的情況時，發(fā)現(xiàn)處理此事牽涉工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)委、公安等多家單位．“三個和尚沒水吃”，在實際管理過程中，出現(xiàn)了“好事人人都管”、“壞事人人管不了”的現(xiàn)象。

問題：“給定資料1”中反映的問題需要妥善處理，假定你是某市政府職能部門的一名工作人員，領(lǐng)導(dǎo)安排你處理此事，請你提出解決問題的具體措施。(20分)

要求：條理清楚，所提措施具體、有針對性。不超過400字。

食品安全問題答案

【解析】食品安全問題的處理，有生產(chǎn)加工、運輸、銷售、消費、事后監(jiān)督等先后環(huán)節(jié)的順序，那么提對策的時候，首先是打擊違法水發(fā)食品的生產(chǎn)加工，因為，這是最為緊急的對策，也是直接能立竿見影的對策。此材料中這部分水發(fā)食品的生產(chǎn)運輸銷售均為一家，放在第一條對策；其次，對于消費環(huán)節(jié)和監(jiān)督環(huán)節(jié)可以放在一起，也是直接的對策，一方面曝光后使得民眾重視，減少消費，另一方面，發(fā)揮民眾的監(jiān)督作用，制止這種有毒有害食品在市場上銷售。整個事件處理完畢后，還要擴展到全市，各個涉及的相關(guān)職能部門要加強聯(lián)動，深入檢查，防止部分黑加工點成為漏網(wǎng)之魚，從長遠看，要完善相關(guān)法律法規(guī)，加大處罰，同時加強食品從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，提高道德水平，并對民眾普及相關(guān)安全生產(chǎn)知識。

【參考答案】

1、依法查處加工違法水發(fā)食品的地下黑加工點，依照法律規(guī)定處理相關(guān)責(zé)任人。

2、及時對該事件進行曝光，并設(shè)立舉報監(jiān)督電話，發(fā)揮社會監(jiān)督的力量，及時制止有毒、有害水發(fā)制品的銷售。

3、在全市開展對食品加工企業(yè)、運輸車輛、銷售企業(yè)的檢查，嚴厲打擊違法加工企業(yè)。

4、理順政府食品監(jiān)管部門的職能，明確工商、質(zhì)檢、農(nóng)委、公安等多家單位的共同責(zé)任，加強合作，通過部門之間聯(lián)動，形成合力，全面打擊食品安全問題。

5、完善我國食品安全生產(chǎn)的相關(guān)法律法規(guī)，加大處罰力度。

6、加大對從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，普及安全生產(chǎn)的相關(guān)知識，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高從業(yè)者道德修養(yǎng)和素質(zhì)。

例：就如何協(xié)調(diào)我國醫(yī)患關(guān)系提出對策。

【解析】 這道題中，考生可以首先思考醫(yī)患關(guān)系的協(xié)調(diào)中會涉及哪些主體？微觀層面的主體有醫(yī)生、患者及患者家屬；中觀層面的主體無非即醫(yī)院、政府等；宏觀層面的主體為國家和社會。分析出醫(yī)患關(guān)系涉及的主體后要思考每一部分主體在改善醫(yī)患關(guān)系中所起的作用，即能干什么。比如醫(yī)生可以提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強服務(wù)意識，要站在患者的立場為其考慮；患者及其家屬則要尊重和信任醫(yī)生，遇到糾紛時尋求合法、合理的解決途徑??最后將答案整理如下：

【參考答案】

針對醫(yī)患關(guān)系問題，我們應(yīng)該做好以下幾個方面的工作：

1、醫(yī)護人員要提高自身的醫(yī)德修養(yǎng)及業(yè)務(wù)水平，端正醫(yī)風(fēng)，改變服務(wù)態(tài)度。

2、患者及其家屬要加強知識學(xué)習(xí)，尊重、信任醫(yī)生。

3、醫(yī)院制定預(yù)防處理醫(yī)療事故的預(yù)案。

4、政府部門應(yīng)該開辟糾紛處理的“綠色通道”，簡化程序，提高效率。

5、構(gòu)建權(quán)威中立的醫(yī)療鑒定機構(gòu)。

6、媒體應(yīng)對處理醫(yī)療糾紛的程序加強宣傳，客觀公正的報道實事。