第一篇：我國政治體制改革的現(xiàn)狀和趨勢

我國政治體制改革的現(xiàn)狀和趨勢

摘要

我國的政治體制改革從1980年開始至今的三十多年的時間里取得了輝煌的成就，成功的建立能夠適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政治體制，但是在這個過程中也暴露了許多問題，本文就對中國政治體制改革的現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)闡述的同時，也展望了中國政治體制改革的趨勢。

關(guān)鍵詞：政治體制改革；現(xiàn)狀；趨勢

在九十年代以鄧小平同志為領(lǐng)導(dǎo)核心的黨中央在深刻反省和總結(jié)我國計劃經(jīng)濟(jì)、文化大革命以及領(lǐng)導(dǎo)干部任用機(jī)制中存在的問題，同時在改革開放之后，我國當(dāng)時的政治體制已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)時社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，我國開始了自上而下漸進(jìn)式的政治體制改革，在三十多年的政治體制改革中，我國已經(jīng)建立了具有中國特色社會主義的民主政治，我國的政治體制已經(jīng)能夠適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)，為我國社會主義的持久發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

一、我國政治體制改革的現(xiàn)狀

我國的政治體制改革的進(jìn)程中，我國在黨政體制、法制建設(shè)以及其他社會基本制度建設(shè)中都取得了完善和發(fā)展，但是，我國的政治體制改革由于沒有可以借鑒的經(jīng)驗，只能依靠自己在實踐中不斷摸索，這就造成在政治體制改革的進(jìn)行中難免出現(xiàn)一些問題。

（一）政治體制改革中取得的成就

1、人民代表大會制度得到完善

人民代表大會是我國的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，對國家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)工作人員有選舉、決定和罷免的權(quán)利，同時作為最高權(quán)力機(jī)關(guān)其還擁有著對國家大事的最終決定權(quán)。

在我國的政治體制改革中，不斷強(qiáng)化人民代表大會最為國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)的地位，并且建立了一整套的包括憲法及憲法相關(guān)法、民法商法、經(jīng)濟(jì)法、行政法、刑法、社會法和訴訟法在內(nèi)的法律體系。同時借鑒國外的立法經(jīng)驗，建立了公開征集機(jī)制、聽證會機(jī)制等一系列拓寬民主立法渠道的有效機(jī)制。在基層人民代表大會的選舉方式都進(jìn)行了一系列的改進(jìn)。

2、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制和政治協(xié)商會議的進(jìn)一步完善

在我國多黨合作制和政治協(xié)商會議開辟了一條具有中國特色的社會主義多黨合作制，隨著多黨合作制以及政協(xié)工作的不斷完善，其在團(tuán)結(jié)我國各階層人民群眾，完善和加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作方面起到了十分重要的作用。

隨著我國政治體制改革的不斷推進(jìn)，政協(xié)在各級人民政府中起到的作用也越加明顯，各民主黨派積極的參政議政對黨和政府的工作監(jiān)督，積極建言獻(xiàn)策。

3、行政管理體制不斷深化

我國政治體制改革的另一個重大成就就是行政管理體制的不斷深化和完善，經(jīng)過我國政府領(lǐng)導(dǎo)人的不懈努力，使我國的行政管理體制更加正規(guī)化，以國務(wù)院為首的行政體系在行政決策過程中已經(jīng)形成了廣泛爭取民意、重大事件的處理要提交全國人大進(jìn)行審議的一整套的行政管理體制。同時政府政務(wù)公開、聽證制度在基層的建立，都使得我國的行政管理體制更加的完善。

當(dāng)然我國政治體制改革所取得成就還有很多，比如基層民主活力的增強(qiáng)以及司法體制的不斷深化，都代表著我國的政治體制改革已經(jīng)達(dá)到了一個新的高度。

（二）政治體制改革中存在的問題

由于我國在政治體制改革的過程中沒有前車之鑒，只能夠依靠自身在不斷摸索中積累經(jīng)驗，所以在政治體制改革的進(jìn)程中出現(xiàn)問題是在所難免的，正因為這些問題的暴露才能夠為進(jìn)一步進(jìn)行政治體制改革提供經(jīng)驗。

1、政治體制改革依然落后于社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

現(xiàn)階段我國正處在計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)雙轉(zhuǎn)軌的最后的攻堅階段，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為政治體制改革不斷提出了新的要求，但是由于政治體制改革具有極強(qiáng)敏感性，所以其必然會落后社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時又因為在我國的政治體制改革中存在著政府職能轉(zhuǎn)換不到位、政府機(jī)構(gòu)過于細(xì)化、權(quán)力過于分散、各級政府之間職責(zé)權(quán)限不清晰、依法行政不到位等問題困擾

著政治體制改革的向前發(fā)展。

2、缺少群眾的普遍參與

政治體制改革是自上而下的進(jìn)行的政治體制的完善過程，但是這個過程并不能夠像經(jīng)濟(jì)體制改革那樣能夠給廣大群眾迅速的帶來明顯的經(jīng)濟(jì)利益，所以群眾對政治體制改革的熱情并沒有經(jīng)濟(jì)體制改革那般高漲，同時政治體制改革是國家權(quán)力以及政府機(jī)關(guān)內(nèi)部的變革，群眾并不能夠進(jìn)行廣泛的參與。

當(dāng)然這其中還存在諸如監(jiān)督體制不完善、規(guī)章制度的缺乏等其他問題的存在，但是這些問題都是暫時的，隨著我國政治體制改革的不斷深化，這些問題勢必會得到解決。

二、我國政治體制改革的趨勢

我國的政治體制改革的不斷深化是大勢所趨，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件。在胡錦濤主席在黨的十八大所做的報告中就明確的指出了我國政治體制改革的發(fā)展趨勢和方向。

1、進(jìn)一步支持和保證人民群眾通過人民代表大會行使權(quán)力

人民代表大會是保證人民當(dāng)家做主的根本政治制度，要進(jìn)一步加強(qiáng)人民代表大會的對“一府兩院”的監(jiān)督，同時完善人大政府預(yù)算的審計和監(jiān)督環(huán)節(jié)的作用，還要增加勞動群眾在人大委員中的人數(shù)比例。優(yōu)化人民代表大會專職委員會的年齡結(jié)構(gòu)，提高學(xué)者在其中的比例，增強(qiáng)專職委員會依法履職的能力。

2、健全社會主義協(xié)商民主制度

社會主義協(xié)商民主制度是我國重要的人民民主實現(xiàn)形式，在進(jìn)一步的政治體制改革中，要完善協(xié)商制度和工作機(jī)制，加強(qiáng)人民政協(xié)在協(xié)商民主制度中重要的渠道作用。使政協(xié)委員和各階層的廣大人民群眾能夠圍繞團(tuán)結(jié)和民主這兩個主題之下，進(jìn)一步完善人民政協(xié)在監(jiān)督等領(lǐng)域中的作用。

3、完善基層民主制度

隨著政治體制改革的不斷深入，在城鄉(xiāng)社區(qū)的治理中，要推行基本公共事務(wù)的群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育自我監(jiān)督的形式，使廣大的人民群眾能夠積極的參與到基層管理中，最終實現(xiàn)政府管理和基層民主的有機(jī)結(jié)合。

在胡錦濤主席的報告中依法治國的全面推進(jìn)、行政體制改革的不斷深化、權(quán)力運行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制的健全以及鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線等進(jìn)一步

深化政治體制改革的趨勢都有著充分的體現(xiàn)。

結(jié)語：政治體制改革是一個過程，不能夠一蹴而就，需要我們在不斷摸索中前進(jìn)，我們要緊緊的圍繞在黨中央的周圍，堅定不移的走中國特色社會主義道路，我國的政治體制改革終將走向勝利。

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第二篇：淺議我國政治體制改革

論文題目：淺議我國政治體制改革

內(nèi)容摘要：本文分析了政治體制改革中存在的改革整體滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求、權(quán)利監(jiān)督機(jī)制不很完善、地域民主法治發(fā)展不平衡諸多問題，分析了這些問題產(chǎn)生的原因，并探索了改革應(yīng)該遵循的原則，總結(jié)了改革所取得的成就。

關(guān) 鍵 詞：改革、問題、原因、成就

政治體制改革是建設(shè)我國社會主義事業(yè)的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)我國社會科學(xué)發(fā)展的題中應(yīng)有之義?；仡櫸覈母镩_放以來的政治體制改革進(jìn)程，可以看出我國已經(jīng)初步形成與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新的政治體制。但是，我們依然要意識到，我國的政治體制距離經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求還存在一定的差距。在當(dāng)前改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，進(jìn)一步穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，從而建設(shè)我國特色的社會主義民主政治，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措。

一、我國政治體制改革現(xiàn)存問題分析

經(jīng)過我國共產(chǎn)黨多年的努力，我國政治體制改革取得了巨大的成就，但應(yīng)看到，相比我國經(jīng)濟(jì)體制改革已經(jīng)步入攻堅階段，我國的政治體制改革至今仍然是一種適應(yīng)性改革，主要根據(jù)經(jīng)濟(jì)體制改革的需要而有選擇地推進(jìn)。總地說，我國還存在著基本政治制度的優(yōu)越性和具體制度的滯后性的根本矛盾。其主要問題有：

（一）政治體制改革整體上滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求。政治體制的改革決不能僅僅依靠拍腦袋的主觀臆斷進(jìn)行，一定要符合社會發(fā)展的客觀規(guī)律?？梢哉f社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政治體制的改革是一個相互制約、相互促進(jìn)的過程。經(jīng)濟(jì)進(jìn)步必然要求政治體制做出相應(yīng)的變革。在我國的政治體制改革過程中，仍然要嚴(yán)格分析我國的現(xiàn)實國情，遵循社會運行的客觀要求，穩(wěn)妥地推行政治體制改革。當(dāng)前我國政治體制面臨著政府職能轉(zhuǎn)變尚未到位、政府組織結(jié)構(gòu)不科學(xué)、各級政府之間的職責(zé)權(quán)限不明確的問題，責(zé)任政府和服務(wù)型政府的建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

（二）政治體制改革的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制不很完善。具體地說就是權(quán)力監(jiān)督實行自上而下的領(lǐng)導(dǎo)，自下而上的上行監(jiān)督卻相對困難。共產(chǎn)黨作為代表絕大多數(shù)勞動者利益的執(zhí)

政黨，建設(shè)社會主義民主政治是對共產(chǎn)黨的基本要求，因此，必須完善依法行使權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制，從而保證公民的正當(dāng)政治權(quán)益和經(jīng)濟(jì)權(quán)益。目前，我國權(quán)力監(jiān)督機(jī)制功能的發(fā)揮不足，雖然建立了比較完善的民主監(jiān)督體系，但是在實際運行過程中仍面臨一系列的問題。民主監(jiān)督仍然缺乏針對性和可操作性，民主監(jiān)督組織行使職權(quán)的法律法規(guī)不健全，從而使得民主監(jiān)督組織缺乏權(quán)威和效力。

（三）我國政治體制改革還面臨地域民主法治發(fā)展不平衡的問題。在我國東部經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)，由于生產(chǎn)力水平較高，地方政府是投資環(huán)境的改善者、監(jiān)管者，其職能傾向于提供公共服務(wù)，而不是直接干預(yù)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而在我國經(jīng)濟(jì)相對落后的地區(qū)，為了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府必須利用行政手段培育市場經(jīng)濟(jì)。這種傾向于管理性、管制性的政府職能在某種程度上會干預(yù)經(jīng)濟(jì)的自由發(fā)展。

二、我國政治體制改革現(xiàn)存問題的原因分析

當(dāng)前我國處于社會變革的關(guān)鍵時期，在迎來發(fā)展機(jī)遇的同時，也要看到我國的發(fā)展面臨著各種各樣的矛盾和問題。增強(qiáng)政治體制改革的針對性和有效性，必須找準(zhǔn)改革的切入點和突破口對癥下藥，這就亟須深入分析現(xiàn)存問題的產(chǎn)生原因。

（一）我們要看到我國傳統(tǒng)封建主義思想存在一定的慣性。我國的社會主義制度背負(fù)著沉重的封建主義的包袱，并不是建立在資本主義高度發(fā)達(dá)基礎(chǔ)之上的。雖然新我國建立之初成功進(jìn)行了社會主義改造，但是封建主義的思想殘余卻仍然在我們的現(xiàn)實政治生活中表現(xiàn)出來。家長制、一言堂的封建主義殘余與民主是格格不入的，政治體制改革必須肅清封建主義思想殘毒。

（二）經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展對政治體制提出了更高要求。改革開放以來，我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長足的進(jìn)步，生產(chǎn)力的發(fā)展和變化必然要求生產(chǎn)關(guān)系以及作為上層建筑核心部分的政治上層建筑進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，為生產(chǎn)力和進(jìn)一步發(fā)展開辟道路。我國作為一個由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)、由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)雙轉(zhuǎn)軌的國家，不改革就不能促使上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，就不能促進(jìn)社會主義事業(yè)的全面發(fā)展。如今的經(jīng)濟(jì)體制改革的具體實踐中，已經(jīng)出現(xiàn)了如果不涉及政治體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革只能在外圍進(jìn)行的情況。

三、我國政治體制改革應(yīng)遵循的原則

（一）政治體制改革的最高原則：人的自由全面發(fā)展

每個人都無可辯駁地具有發(fā)展自身的權(quán)利，這是馬克思主義的一個基本觀點。社會的發(fā)展與人的發(fā)展是辯證統(tǒng)一的。社會是由人構(gòu)成的，人是社會的主體，沒有人就沒有社會。社會發(fā)展是人的自覺活動，離開了人的參與就不可能有任何發(fā)展活動存在。人是社會發(fā)展的主體，社會發(fā)展理所當(dāng)然要以人為中心，以人的發(fā)展為目的。政治發(fā)展是社會發(fā)展的一個重要方面，政治發(fā)展的最終目標(biāo)來源于社會發(fā)展的最終目標(biāo)。

（二）政治體制改革的現(xiàn)實原則

首先，我國的政治體制改革，必須在堅持我國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的條件下進(jìn)行。我國的歷史和現(xiàn)實反復(fù)證明，在我國離開了我國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是不行的。黨的性質(zhì)決定了黨在我國特色社會主義建設(shè)事業(yè)中處于核心和領(lǐng)導(dǎo)地位，黨的使命是帶領(lǐng)人民群眾行使管理國家和社會事務(wù)的主人翁權(quán)利，逐步提高人民群眾的自我管理能力。在政治體制改革的問題上，黨的推動作用是不可否認(rèn)的。在政黨制度、行政體制、民主政治的建設(shè)中，黨發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)者、推動者的作用。

其次，政治體制改革必須處理好政治穩(wěn)定與政治改革發(fā)展的關(guān)系。政治體制改革是社會主義政治制度的自我完善和發(fā)展，而政治穩(wěn)定是政治體制改革和進(jìn)一步發(fā)展的前提。鄧小平曾多次提到：“我國的問題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定?！闭?quán)不穩(wěn)，不但經(jīng)濟(jì)文明、精神文明、社會文明建設(shè)將失去進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)，甚至?xí)ジ母镩_放以來中華民族經(jīng)過艱苦卓絕的努力所取得的成果。因此，我們必須堅持“穩(wěn)定壓倒一切的方針”。因此，在把握政治體制改革問題時，不能把政治穩(wěn)定條件當(dāng)成目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)是在政治體制改革的基礎(chǔ)上實現(xiàn)政權(quán)更好地發(fā)展而穩(wěn)定。

再次，堅持政治體制改革應(yīng)從我國的實際出發(fā)，循序漸進(jìn)地推行。我國作為世界上最大的發(fā)展我國家，國際國內(nèi)形勢較為復(fù)雜。在國際上，我國的政治體制改革面臨著全球化在經(jīng)濟(jì)上、文化上的沖擊。在國內(nèi)，我國社會也面臨著從計劃經(jīng)濟(jì)社會向社會主義市場經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)型；從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會的轉(zhuǎn)型；從封閉、半封閉社會向開放型社會轉(zhuǎn)型。面臨復(fù)雜的形勢，有時單純的未經(jīng)實踐檢驗的好的理念未必會取得良好的效果。必須堅持從我國國情出發(fā)，在借鑒人類社會政治文明的成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合本國的實踐經(jīng)驗，決不能簡單照搬西方的政治制度模式。

四、我國政治體制改革取得的成就

我國的改革是一項系統(tǒng)工程和全面推進(jìn)的過程。改革開放以來，不僅經(jīng)濟(jì)體制改革成就斐然，令世人矚目，而且政治體制改革穩(wěn)步有序推進(jìn)，同樣取得了輝煌成就。我國政治體制改革的成就主要體現(xiàn)在如下幾個方面：

（一）民主制度和民主機(jī)制不斷健全完善，進(jìn)一步豐富了人民當(dāng)家作主的內(nèi)涵與形式。新中國成立時確立的人民民主專政的國家制度、人民代表大會制度、我國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民主區(qū)域自治制度和基層民主制度，作為公民有序政治參與的制度保障和制度載體，共同構(gòu)成我國社會主義政治制度的制度體系，為人民民主提供了有效的保障。改革開放以來，中國的政治體制改革始終以保障和實現(xiàn)人民民主權(quán)利為出發(fā)點和落腳點。黨和國家根據(jù)不斷變化發(fā)展的政治經(jīng)濟(jì)形勢，堅持改革，以確保這些制度機(jī)制始終保持活力，服務(wù)于社會主義民主政治的不斷發(fā)展。

（二）黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，執(zhí)政能力顯著提高。作為執(zhí)政的我國共產(chǎn)黨，其自身的建設(shè)不僅對于政治體制改革至關(guān)重要，而且構(gòu)成了政治體制改革系統(tǒng)工程的一個有機(jī)組成部分。改革開放以來，以改革創(chuàng)新的精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)以及反腐倡廉建設(shè)，保持和發(fā)展黨的純潔性與先進(jìn)性，我國共產(chǎn)黨在增強(qiáng)學(xué)習(xí)能力和理論創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)上，提高了科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平。

（三）行政改革取得重大突破，初步建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政體制。政治體制改革的另一項重要內(nèi)容就是對行政體制的調(diào)整改革。改革開放以來，隨著行政管理科學(xué)化、民主化、法制化要求的提高，行政體制的改革更是被提上了重要議事日程。適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需求，大力轉(zhuǎn)變政府職能，政府逐步退出了諸多競爭性領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)管理部門也把職能轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控。同時，政府為了強(qiáng)化市場監(jiān)管，穩(wěn)定社會秩序，推進(jìn)公共服務(wù)，在裁撤一部分機(jī)構(gòu)的同時，強(qiáng)化和新增了一部分機(jī)構(gòu)。在改革機(jī)構(gòu)，整合行政管理資源的基礎(chǔ)上，責(zé)任政府建設(shè)也取得了很大成效，行政問責(zé)制逐步被納入法治化和制度化的軌道，為加強(qiáng)對行政管理人員的監(jiān)督，增強(qiáng)其責(zé)任意識發(fā)揮了積極的影響。

（四）公共權(quán)力結(jié)構(gòu)日趨合理，逐步實現(xiàn)運轉(zhuǎn)高效。結(jié)構(gòu)功能主義認(rèn)為，結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)

適應(yīng)和服務(wù)、服從于功能，公共權(quán)力的功能需要結(jié)構(gòu)作為載體承載和履行。公共權(quán)力運行的效果取決于結(jié)構(gòu)的設(shè)置是否科學(xué)和合理。公共權(quán)力結(jié)構(gòu)直接制約公共權(quán)力運行是否合法、規(guī)范和高效。當(dāng)今我國公共權(quán)力結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置就是要在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的前提下，保證國家機(jī)構(gòu)及其他各種組織都能夠各司其職，充分發(fā)揮各方面的積極性，提高工作效能。經(jīng)過改革和調(diào)整，現(xiàn)在的權(quán)力結(jié)構(gòu)已經(jīng)日趨合理，主要表現(xiàn)為 ：在黨的內(nèi)部關(guān)系上，健全了黨的組織機(jī)構(gòu)，建立健全了國家和黨的權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制 ；為反腐敗提供了組織機(jī)構(gòu)保障 ；重新調(diào)整了派駐各部門的紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)體制和編制等。

（五）各種政治關(guān)系得到調(diào)整，社會和諧穩(wěn)定。政治體制改革的重要目標(biāo)之一就是通過對各種政治關(guān)系的調(diào)整，整合催生出整個政治系統(tǒng)的最大合力，消除各種威脅政治體系存續(xù)發(fā)展的消極因素。在政治體制改革的實踐中，對于政治關(guān)系格局的調(diào)整無疑是體現(xiàn)進(jìn)步的一個重要方面。

五、我國政治體制改革的主要經(jīng)驗

我國的政治體制改革，大大推動和保障了我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。其主要經(jīng)驗可以概括為：

（一）改革目標(biāo)的明確性與推動改革的堅定性相統(tǒng)一。對于社會主義國家我國而言，政治體制改革的目標(biāo)是為了更好地健全和完善社會主義政治制度，更加充分地發(fā)揮社會主義政治制度的本質(zhì)優(yōu)越性，而不是為了改變甚至是顛覆重建現(xiàn)有的制度體系。從根本上說，社會主義政治制度適應(yīng)了社會發(fā)展規(guī)律，之所以需要改革，是因為它在具體實踐過程中受到不完全適應(yīng)現(xiàn)實需要的體制、機(jī)制的束縛，無法充分發(fā)揮其優(yōu)勢。因而我國的政治體制改革必須堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持社會主義不動搖，明確了這一點，就會在實踐中牢牢把握政治體制改革的方向。

（二）政治體制改革內(nèi)容的豐富性與政治體制改革措施的靈活性相統(tǒng)一。我國政治體制改革并不局限于特定的對象和問題領(lǐng)域，而是具有豐富的實踐內(nèi)容。從民主體制機(jī)制，到行政管理體制、社會管理體制，再到利益關(guān)系調(diào)整機(jī)制，政治體制改革涵蓋了整個政治體系存續(xù)運行過程中方方面面的內(nèi)容。與一些國家的執(zhí)政黨和政府將改革簡化為針對特定問題的做法相比，我國政治體制改革內(nèi)容的全面性、豐富性不僅很好地體現(xiàn)出改革的根本目標(biāo)和動力在于解決關(guān)系國計民

生的各類實際問題，而且還因為不局限于特定的內(nèi)容，尤其是那些受到時效性限制的內(nèi)容，被賦予了更為持久的合理性，因而也更有可能得到來自社會的廣泛理解和支持。

（三）政治體制改革布局的系統(tǒng)性與政治體制改革方式的漸進(jìn)性相統(tǒng)一。與改革內(nèi)容的豐富性緊密相關(guān)，我國的政治體制改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，具有牽一發(fā)而動全身的相關(guān)性，這就要求改革的領(lǐng)導(dǎo)者必須時刻清醒地注意到，應(yīng)當(dāng)站在全局的高度對待政治體制改革，處理不同領(lǐng)域、不同時期、不同重要性序列上的政治體制改革的問題，制定出科學(xué)的政治體制改革規(guī)劃，根據(jù)實踐中總結(jié)的正反兩方面經(jīng)驗遵循政治體制改革的基本規(guī)律，更好地勾畫出改革的總體路線圖。

從改革開放以來的實踐看，我國的政治體制改革首先把握住了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)干部制度改革這一基本切入點，繼而將主要力量集中在恢復(fù)和發(fā)展既有的主要政治制度方面，進(jìn)而全面鋪開、深入推進(jìn)，這使得每一階段的改革都能夠把握重點，合理分配改革資源，緩解改革中必然出現(xiàn)的矛盾對社會和政治體系的壓力。政治體制改革所針對的原有體制弊端的認(rèn)識需要一個過程，新政治體制的探索和重構(gòu)離不開艱難的探索，因此穩(wěn)妥漸進(jìn)的改革步伐，是政治體制改革取得成功的唯一選擇。及時解決政治體制改革每一階段出現(xiàn)的各種問題，避免政治體制改革造成的沖擊超出當(dāng)時社會和政治體系的承受能力，我國的政治體制改革才有可能成為一項長久的事業(yè)，得到最廣泛的支持和擁護(hù)，為我國特色社會主義建設(shè)事業(yè)注入更為強(qiáng)勁的動力。

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第三篇：我國戶外運動發(fā)展現(xiàn)狀及其趨勢

上海戶外運動發(fā)展現(xiàn)狀及其趨勢

戶外運動，是一項在自然場地舉行的一組集體項目群。其中包括登山、攀巖、懸崖速降、在野外露營、野炊、定向運動、溪流、探險等項目，戶外休閑運動中多數(shù)帶有探險性，屬于極限和亞極限運動，有很大的挑戰(zhàn)性和刺激性。從98年年初開始，戶外運動在中國的北京、廣州、昆明，上海等地悄然興起，電視、雜志、報紙和互聯(lián)網(wǎng)等媒體給予了強(qiáng)力報道，使得戶外運動迅速成為一種社會時尚，這種時尚會很快發(fā)展到國內(nèi)其它大城市。很快，通過互聯(lián)網(wǎng)的聯(lián)結(jié)，全國各地的戶外社團(tuán)如同雨后春筍一樣，遍地發(fā)展！2000年以后，隨著戶外運動的蓬勃開展，很多城市紛紛開設(shè)戶外用品商店，戶外運動俱樂部，逐漸帶動兩個新的市場：戶外運動用品銷售市場和戶外運動、自助游、自駕游服務(wù)市場，我們將其合稱為戶外運動市場。在上海，戶外運動的熱潮也正以不可阻擋之勢滾滾而來。上海第一次民間意義上的戶外活動出現(xiàn)在1998年的2月28日。參與者在淀山湖邊露營野炊，于松江畔的橫山進(jìn)行簡單的攀登。1999年4月1日，上海第一家戶外運動俱樂部成立，名為白浪戶外。同時成立的還有白浪戶外店和白浪攀巖館。隨著這些最早參與的戶外人羽翼漸豐，2000年隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展，一部分人開始通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)起和召集自立門戶，很快滬上各類戶外俱樂部出現(xiàn)了三四十家，可謂發(fā)展迅速。目前，上海地區(qū)有戶外運動俱樂部百余家，但是在上海市登山運動協(xié)會登記注冊的俱樂部只有24%左右，在工商局注冊具有法人實體的有二十多家，由于戶外經(jīng)營項目在工商局認(rèn)定項目中并不存在，所以大部分戶外俱樂部都不是以戶外公司的名義核準(zhǔn)注冊的，多是以“體育用品公司”或“咨詢公司”名義注冊，這就意味著如果其經(jīng)營戶外活動，實質(zhì)上屬于超范圍經(jīng)營。粗略估計約有3%的俱樂部有7-8名領(lǐng)隊持有初級戶外指導(dǎo)員證書，20%的俱樂部有1-2名持證領(lǐng)隊，而大部分俱樂部領(lǐng)隊資質(zhì)問題仍然是不容樂觀的。他們大多是只擁有幾次戶外經(jīng)驗的“半熟驢友”，沒有接受過專業(yè)培訓(xùn)，發(fā)生危險時，可能連自身都無法應(yīng)付，更不要說照顧隊友。而從戶外活動的運作模式看，上海的戶外運動俱樂部大體可分為四類。第一類是由戶外店衍生出的戶外運動俱樂部，俱樂部本身不以盈利為目的，定期開展活動主要是為了積累人氣，打造品牌文化。其盈利主要依靠賣裝備和產(chǎn)品，而組織活動只是輔助性質(zhì)的；第二類是以活動為主的盈利性戶外運動俱樂部，完全采用商業(yè)化模式，會員除了繳納活動成本費用還需繳納一定的服務(wù)費用；第三類是完全非盈利的戶外俱樂部，即純AA的模式運作，一般都是在網(wǎng)上有一個論壇，靠發(fā)帖搞活動，類似于自助游；第四類就是打著非盈利的幌子，號稱AA制，實際上在賺取利潤。相對商業(yè)化或純AA俱樂部，最擾亂市場的是第四類。第四類俱樂部都沒有經(jīng)過專門機(jī)構(gòu)審批許可，運作者自身并不具備從事與戶外有關(guān)的經(jīng)營活動必備的條件，這類俱樂部往往飄搖不定，難負(fù)責(zé)任，嚴(yán)重影響整個戶外運動市場健康發(fā)展。

在這樣的情況下,上海的戶外運動俱樂部便會向商業(yè)化模式發(fā)展。第一類俱樂部是為打造品牌名氣，那么它吸引的人群肯定不多，因而沒有什么競爭力，存在的數(shù)目也不會太

多，可以忽略。第四種俱樂部被淘汰卻是必然的，隨著人們安全意識的提高，法制法規(guī)的健全，這種俱樂部只會在人們的打壓中消亡。那么有點競爭力的便是第三種俱樂部了，雖然AA制和商業(yè)化兩種模式的出發(fā)點都是源自對戶外運動的熱愛和執(zhí)著，但是內(nèi)在追求的目標(biāo)并不相同，商業(yè)化模式追求周到服務(wù)，純AA模式追求真情交融，所以前者會為了提高服務(wù)質(zhì)量而更加注重規(guī)范和專業(yè)，后者會為了享受彼此真誠互助獲得的歸屬感而更加堅持純粹。但是純AA模式有許多不穩(wěn)定因素。其一是人的因素，管理者是否能夠經(jīng)得起利益的誘惑堅持純AA路線，一旦管理者有私心那么俱樂部的凝聚力就會逐漸降低，要么走商業(yè)化模式，否則就淪為打著非盈利的幌子非法經(jīng)營的第四類俱樂部。其二是安全因素，領(lǐng)隊沒有接受過專業(yè)培訓(xùn)沒有合法資質(zhì)帶隊出游，安全隱患較多，一旦發(fā)生事故對俱樂部而言就是致命的打擊。而商業(yè)化的模式更專業(yè)、更規(guī)范、更大眾、更國際化。首先，商業(yè)化模式是以盈利為目的，那么它所舉辦的活動便會適應(yīng)各階層的人，以此來增加它的消費者，因而它更加大眾化；其次，增強(qiáng)競爭力的一個有效方法便是增強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量，以此來博得人們的好感，而商業(yè)化的模式注重就是規(guī)范和專業(yè)，員工必須遵守相關(guān)的規(guī)章制度，因而它的服務(wù)質(zhì)量和安全質(zhì)量是有保障的；最后，商業(yè)化模式既然是盈利的，那么當(dāng)它的國內(nèi)市場趨于飽和的時候就會開發(fā)國外市場，上海處于沿海地帶，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，這樣的環(huán)境更易于吸引國外的游者，因而相較于內(nèi)地而言更趨于國際化。所以，上海的戶外運動俱樂部由AA制開始到商業(yè)化模式出現(xiàn)都是戶外運動市場發(fā)展的必然。

雖然上海的戶外運動發(fā)展存在弊端，如培訓(xùn)的局限，領(lǐng)隊的緊缺，戶外參與人群安全意識不足等，但是這些問題隨著人們的重視也會得到解決，而它存在優(yōu)勢卻會越來越明顯，如上海的經(jīng)濟(jì)、地理、文化氛圍適宜俱樂部的生存，行業(yè)協(xié)會的作用日益明顯，商業(yè)化模式的俱樂部也漸成規(guī)模，所以總的來說，上海市戶外運動俱樂部的發(fā)展是樂觀的，雖然AA制作為一種戶外運動的組織方式將會長期存在下去，但在比例上很難再有原來的強(qiáng)勢，而商業(yè)化模式作為一種趨勢在以后的發(fā)展中便會占據(jù)主流。

第四篇：我國自助游的現(xiàn)狀和趨勢

我國自助游現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

我國自助游現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

一 自助旅游的概念

（一）自助旅游的概念

人們通常用按是否需要通過旅行社等旅游代理機(jī)構(gòu)來劃分團(tuán)隊游客與散客，但隨著旅游服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)態(tài)的發(fā)展以及旅游中介服務(wù)項目不斷豐富，人們自行安排旅游的方式發(fā)生了很大變化，在散客市場中有一個群體表現(xiàn)出共同的特征明顯地有別于一般散客，人們將這一群體的旅游行為稱之為自助旅游.自助旅游是一種時尚的旅游方式,可以表述為：以“張揚(yáng)個性、親近自然、放松身心”為目標(biāo)，完全自主選擇和安排旅游活動,且沒有全程導(dǎo)游陪同的一種旅游方式。自助旅游在旅游組織方式和旅游目的方面具有以下三個明顯特征：

首先是旅游活動安排的自主性，包括對旅游目的地和行程的確定、交通方式和食宿標(biāo)準(zhǔn)的選擇、游覽項目的安排等方面擁有個人自主權(quán)。同時，自助旅游還具有很大的靈活性，在旅途中可以根據(jù)個人喜好臨時調(diào)整或改變行程.其次是旅游目的主要以休閑、度假、娛樂、健身、求知、探險和滿足個人特殊愛好等消遺性目的為主.第三是沒有全程領(lǐng)隊、導(dǎo)游陪同，在旅途中需要旅游者自已打理一切旅游活動，因此旅游者在擁有自主權(quán)的同時，也必須具備一定的素質(zhì)和旅行經(jīng)驗。

從以上界定可以看出，自助旅游與散客旅游這兩個概念有很大程度的交叉，既有重疊，又有明顯區(qū)別。從旅行的組織方式上看，兩者都是自行設(shè)計旅游線路、自行安排相應(yīng)的旅游活動，但自助旅游并不排除通過包括旅行社在內(nèi)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行預(yù)訂（尤其是交通及住宿設(shè)施）。但從旅游目的上看，一般散客的旅游目的涵蓋廣泛，而自助旅游更側(cè)重純旅游或消遣性的目的，不包括公務(wù)、商務(wù)和會議旅游以及由接待單位負(fù)責(zé)安排的旅游活動，但在出差目的地或途中自行安排的休閑消遣型旅游活動也應(yīng)視為自助旅游。

（二）自助旅游的類型

目前，自助旅游的類型有多種，可按交通方式、旅游目的、旅行距離、消費等級、旅游活動內(nèi)容等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類，本文主要側(cè)重按交通方式和旅游目的來劃分.按交通方式可分為：自駕車旅游、自行車旅游、徒步旅游等.按旅游目的可分為：休閑度假自助游和專業(yè)目的自助游兩類，而專業(yè)目的自助游又包括修學(xué)求知自助游、極限探險自助游、特殊興趣自助游（攝影、登山、滑雪、高爾夫等）等。

（三）自助旅游的特點

自助旅游者追求在旅游中的自主性，或張揚(yáng)個性、或放松身心；與整體旅游市場相比，他們的出游率較高，旅游已成為他們生活中不可或缺的元素；他們大多來自經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，尤其是大中城市，受教育程度較高。他們在旅游過程中表現(xiàn)出如下特點：

1．兩種類型的自助旅游者在旅游目的地的選擇上有明顯不同休閑型自助旅游者多以家庭為單位，或流向以海濱為代表的度假型旅游目的地，或流向城市周邊的景區(qū)（點），而對城市周邊游來說，自駕車旅游是比較流行的交通方式；專業(yè)型自助旅游者則追求新開發(fā)甚至尚未開發(fā)的旅游目的地，尤以西部地區(qū)更受青睞。他們在旅游目的地及出游時間的選擇上都具有避熱傾向，或是避開觀光型的熱點旅游目的地，或是避開其高峰旅游期、反季節(jié)游覽熱點景觀，領(lǐng)略不一般的風(fēng)景，總之，人頭攢動的場面是他們最不愿看到的，這個特點客觀上對緩解供求矛盾起到一定作用。

2．自助旅游者的參與度高，屬于深度旅游.由于需要自己安排一切，自助旅游者們通常在出行前做充分的準(zhǔn)備：收集旅游目的地的旅游資源、當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情等相關(guān)信息，設(shè)計線路，選定交通工具、查詢航班及車次情況，根據(jù)預(yù)算條件查找相應(yīng)的住宿設(shè)施，進(jìn)行票務(wù)預(yù)訂，對于自駕車、自行車旅游者來說，必要的裝備及路況信息的準(zhǔn)備更是必不可少。這種準(zhǔn)備工作使旅游者能更全面地了解旅游目的地，而不僅僅是旅游景區(qū)（點）的情況.在旅游過程中，自助旅游者的食、住、行、游、購、娛都更貼近當(dāng)?shù)厝说纳?，能更真實地接觸當(dāng)?shù)鼐用?感受當(dāng)?shù)氐淖匀?、歷史、風(fēng)土人情及社會習(xí)俗，其參與度更高。同時他們還能根據(jù)自己的喜好,就某一方面或某一主題對目的地進(jìn)行深度了解。而參加常規(guī)旅游團(tuán)似乎總是與當(dāng)?shù)厝烁舻煤苓h(yuǎn),旅游者基本上都是在專門接待旅游者的定點飯店、定點餐廳、定點商店之間活動，就連像民族歌舞、婚俗這樣的“民俗風(fēng)情”展示也往往帶有很強(qiáng)的表演性，甚至演化成變相收費的項目，極易使旅游者與東道居民

互生成見，有悖旅游增進(jìn)交流與理解的宗旨。

3．與團(tuán)體旅游相比，自助旅游的出行規(guī)模小，同行者志趣相投，更易達(dá)成一致；同等規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)下，比參團(tuán)旅游花費更高，并體現(xiàn)出特殊的消費心理：一方面陶醉于精打細(xì)算、討價還價，尤其是住宿、當(dāng)?shù)亟煌ǖ然疽?，但對一些價格彈性較大的產(chǎn)品卻顯現(xiàn)出不俗的購買力，對“特色”更是格外偏好，比如特色旅游項目、獨特的工藝品、地方美食等等。此外，盡管自助旅游者在旅行過程中費心費力，但滿意度依然較高，與之相對應(yīng)的則是針對旅行社的投訴越來越多，當(dāng)然，這與自助旅游者投訴無門也有一定關(guān)系。

二 自助旅游在中國的發(fā)展

（一）中國自助旅游發(fā)展的背景

從國際范圍來看，20世紀(jì)60年代以來，廉價團(tuán)體旅游和包價旅游是旅行社業(yè)務(wù)模式發(fā)展中的重大突破，它極大地促進(jìn)了“大眾旅游”的發(fā)展，對旅游的普及與發(fā)展功不可沒。然而在隨后日益崇尚自我的時代，也正是由于包價旅游的規(guī)范化與程式化使得人們不再滿足于這種出游方式，越來越多的人開始選擇自助旅游（independent travel），充分實現(xiàn)自己的個性需求，尋求與眾不同的旅游體驗。同時，交通及其他配套服務(wù)設(shè)施的發(fā)展也使自助旅游更加便捷，自助旅游市場得以迅猛發(fā)展，尤其是汽車的普及使駕車自助旅游成為歐美地區(qū)最方便、最流行的旅游方式。近年來，自助出境旅游發(fā)展非?？?，尤其引人關(guān)注的是歐美等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的旅游者紛紛涌向自然和文化資源豐富的發(fā)展中國家以及不發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，非洲、亞洲、南美地區(qū)成為熱點旅游目的地，曾經(jīng)非常閉塞、窮困的地方也能見到背著過頭大包的“外國”背包旅游者的身影了。中國自助旅游的發(fā)展也受到這類國際自助旅游者的影響，這種探險式的旅游方式與一些中國旅游者所追求的境界不謀而合，因此他們便順著這些外國背包族的足跡開始了自己的發(fā)現(xiàn)之旅并不斷將它發(fā)揚(yáng)光大。這對廣大的中國旅游者產(chǎn)生了很大的示范效應(yīng)。在云南虎跳峽，據(jù)當(dāng)?shù)厝私榻B，最初來旅游的幾乎都是背包的外國人，幾天都見不到一個中國游客，但近幾年來國內(nèi)背包族也越來越多了，數(shù)量大有超過外國旅游者的趨勢。此外，旅游的組織方式一般遵循著這樣的發(fā)展規(guī)律：自助旅游--大眾旅游--自助旅游，最初是傳統(tǒng)意義的自助旅游，是在旅游業(yè)發(fā)展的初期階段中介服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏情況下被迫的選擇，發(fā)展到大眾旅游階段體現(xiàn)了旅游服務(wù)社會化的飛躍；第二個自助旅游就是本文所探討的自助旅游概念，它從大眾旅游中分化出來反映了旅游需求層次的提高。中國旅行社業(yè)起步較晚，國內(nèi)旅游者自行安排旅游是出于無奈，隨著旅行社行業(yè)結(jié)構(gòu)與目標(biāo)市場的調(diào)整，各旅行社紛紛下大力氣開發(fā)國內(nèi)旅游市場，“參團(tuán)旅游”一度為人們津津樂道；但中國的自助旅游在大眾旅游尚未形成規(guī)模之前便已迅猛發(fā)展起來了，這應(yīng)該得益于后發(fā)展國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的很多領(lǐng)域中表現(xiàn)出的“后發(fā)效應(yīng)”。另一方面，隨著國人的經(jīng)濟(jì)條件日益改善，人們對休閑的需求日盛，很多人也具備了一定的旅行經(jīng)驗，交通、住宿等方面的緊張局面也有所緩解，這些都無疑對中國自助旅游的發(fā)展提供了客觀條件。

（二）近年來中國自助旅游的基本狀況

1．自助旅游市場增長迅猛

由于對自助旅游的概念尚有待進(jìn)一步廓清，因此盡管散客市場占據(jù)著國內(nèi)市場的極大份額（參團(tuán)旅游在國內(nèi)旅游市場中的比重不足10%），目前中國自助旅游市場的規(guī)模到底有多大仍很難用量化指標(biāo)來描述，但可以肯定的是自助旅游正在快速增長。兩項對北京、上海、廣州、成都四城市所做的調(diào)查表明：多數(shù)人傾向于選擇自助旅游的方式，見圖1及表1。此外，從各個“旅游黃金周”的盤點評述中，不難發(fā)現(xiàn)自助旅游者的隊伍在不斷壯大，來自各個旅游景區(qū)（點）的旅游接待情況報告也印證了這一點。

2．短程旅行占多數(shù)

在自助旅游市場中，家庭休閑游占了相當(dāng)?shù)姆蓊~，而且多為去往周邊地區(qū)的短程旅游，雙休日和公休假日是自駕車短途旅行的出游高峰。據(jù)一項對北京、上海、廣州三城市749個家庭所做的調(diào)查顯示：過去半年曾經(jīng)旅游的被訪者表示，最近的一次旅游大多是到所在城市的周邊進(jìn)行短途旅游。從最近一次旅游的目的地看，在曾旅游的84名北京被訪者中，到遼寧（大連等）旅游的占12%，到河北（北戴河、秦皇島、石家莊等）旅游的占27%，到天津的占10%，到山西（五臺山、大同、平遙等）的占7%，到山東（曲阜、濟(jì)南、泰山等）的占8%；在曾旅游的81名上海被訪者中，到江蘇（蘇州、無錫、南京、鎮(zhèn)江等）旅游的占22%，到浙江（杭州、寧波、紹興、千島湖等）的占47%，到江西和安徽（廬山、九華山、黃山）的占

9%；在曾旅游的69名廣州被訪者中，在廣東省內(nèi)旅游的占49%，到廣西（桂林、南寧）旅游的占10%，到湖南的占6%，到香港/澳門/臺灣的占4%。

3．自駕車旅游增幅最快

目前，我國城市居民私家車擁有量越來越多，自駕車出游成為有車族首選的出游方式。此外，租車旅游業(yè)成為自駕車出游的另外一種方式，以北京為例，有駕照無車者超過100萬人，全市有80多家汽車租賃公司，租賃車輛約有3萬多輛，雙休日出租情況很好，每逢旅游黃金周更是火爆空前。到2002年4月20日，“今日新概念”近2000輛車已全部預(yù)定出去，更有人提前一個月前就來預(yù)訂“五一”期間的租車業(yè)

務(wù)。2002年五一黃金周期間，全國假日辦執(zhí)行主任、國家旅游局副局長張希欽在接受記者采訪時指出，隨著私家車的迅速增加和自助旅游的蓬勃發(fā)展，自駕車出游已成為黃金周旅游的一道亮麗風(fēng)景線。黃金周前，北京所有租車公司的車輛已被提前預(yù)訂一空；?？诠?jié)日期間租車價格雖上調(diào)20%，但仍供不應(yīng)求；深圳9%的居民自駕車出游，比今年春節(jié)黃金周又有增長；上海、廣州等大城市的中短途旅游者，相當(dāng)部分是自駕車旅游；普陀山等景區(qū)點周邊的停車場均呈現(xiàn)飽和狀態(tài)；大連、成都等大中城市周邊的高速公路上，由于自駕車出游者多，公路基本處于飽和狀態(tài)。自駕車旅游多為親朋好友結(jié)伴同行的休閑型家庭旅游，目的地主要是居住城市周邊的景區(qū)（點）。但也有一些“酷車一族”偏愛長途越野或是駕車探險旅游，汽車俱樂部是他們交流聚會的好去處。

4． 背包族日益受到關(guān)注

青少年和青年是自助旅游尤其是長途旅行的中堅分子，讀萬卷書行萬里路、培養(yǎng)自力精神、了解不同文化、豐富人生體驗是他們在旅行中追求的目標(biāo)，由于他們經(jīng)常背著大包做徒步旅行，因此在國外被稱為backpacker或trekker、hiker，而且他們通常比較節(jié)省，有時也被稱為budget traveler，也正是這個特點使他們一直沒有受到國內(nèi)旅游業(yè)的重視。隨著背包族隊伍的壯大，人們開始更多地關(guān)注這一群體。學(xué)生族自然是它的主力軍，還有一個細(xì)分市場--年輕的上班族--也開始形成規(guī)模，他們多為收入頗豐的白領(lǐng)，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)小，消費潛力很大，他們很愿意選擇背包旅行這種更自然更環(huán)保的方式去親近自然。

5．旅游保險有所突破

一直以來，由人們的保險意識淡薄、旅游保險種類有限以及購買不方便等原因，旅游保險嚴(yán)重滯后于旅游業(yè)的迅猛發(fā)展。從2001年開始，旅游保險有了突破性進(jìn)展。首先是《旅行社投保旅行社責(zé)任保險規(guī)定》自2001年9月1日起正式生效，1997年起執(zhí)行的《旅行社辦理旅游意外保險暫行規(guī)定》 同時終止。正是這一暫行規(guī)定客觀上使得旅游保險只向團(tuán)體銷售而且險種單一，自助旅游者了解和購買旅游保險都十分不便。新規(guī)定則要求旅行社必須購買旅行社責(zé)任險（旅行社責(zé)任險不同于意外險，保險公司對旅行社在從事旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營活動中，致使旅游者人身、財產(chǎn)遭受損害應(yīng)由旅行社承擔(dān)的責(zé)任，承擔(dān)賠償保險金責(zé)任；而不屬于旅行社責(zé)任的旅游者人身意外傷害，不在此保險范圍），旅游者自身的保險由旅游者自愿購買，這樣各保險公司開發(fā)新的旅游險種并在旅游者中大力推廣的壓力和動力都明顯加大。因此，盡管這是針對旅行社投保的規(guī)則調(diào)整，但對自助旅游者規(guī)避出游風(fēng)險確實是個突破。另一突破便是對旅游保險的不斷創(chuàng)新。各保險公司以旅游救助保險、旅游人身意外傷害險、旅客景點意外傷害險、住宿游客人身保險等四種保險為主，并在各險種下還設(shè)計了不同的保險合同以適應(yīng)旅游者的不同要求，如中國平安保險股份有限公司就推出了航空平安卡（適于常乘飛機(jī)的旅行者）、旅行平安卡（適于短期外出者）、路路暢通（一年交通意外險）、一路平安（針對駕車族的一年綜合意外險），新華人壽保險公司推出的“關(guān)愛相隨卡”是一年期境內(nèi)外意外傷害及緊急救援保險，美國友邦保險則有友邦旅行意外傷害、友邦境外旅行意外傷害等險種，保險期限也更為靈活，使自助旅游者有了更多的選擇權(quán)。此外，2002年五一前夕，平安保險公司設(shè)計并推出了“五一休閑假日保險”，這是國內(nèi)首個專門針對旅游黃金周的假日保險，旅游者只須付10元保費，就能獲得“五一”假日期間4萬元保額的意外傷害保險，這也是旅游保險不斷創(chuàng)新的體現(xiàn)。

三、自助旅游在中國發(fā)展的障礙與困難

近幾年來，隨著旅游信息、交通住宿設(shè)施等的發(fā)展，自助旅游者的出行條件大為改善，但依然面臨諸多障礙，亟待加以改進(jìn)完善。首先，基礎(chǔ)設(shè)施和接待設(shè)施仍然是有礙自助旅游發(fā)展的瓶頸。.交通運力不足一直是旅游業(yè)發(fā)展與旅游者出行的制約因素，對自助旅游者來說，出行的難度自然就更大了，尤其困難的是

在旅游目的地區(qū)域各景點之間缺乏便利的公共交通，這是與團(tuán)隊旅游相比最大的不便之處；旺季住宿設(shè)施緊張，而且很多自助旅游者前往的目的地以及他們選擇的住宿設(shè)施都缺乏預(yù)訂網(wǎng)絡(luò)，很難提前預(yù)訂房間，有時一些旅游者甚至因此取消了行程.其次，缺乏實用的自助旅游信息.人們現(xiàn)在查詢旅游信息的渠道增多了，旅游報刊、自助游叢書，電視中的旅游欄目甚至專門的旅游頻道，而發(fā)展最快的當(dāng)屬網(wǎng)絡(luò)了：各大門戶網(wǎng)站都設(shè)有旅游版，旅游網(wǎng)站已逾300家，自助旅游網(wǎng)開始增多，各大旅行社、飯店和一些著名的風(fēng)景旅游點也紛“觸網(wǎng)”，旅游信息較之以往也更加豐富。盡管如此，這些信息離自助旅游者的期望尚有差距，在提供的內(nèi)容和服務(wù)方式等方面還有待深化和拓展。如目前網(wǎng)上旅游信息大多是景點的介紹、旅游線路和產(chǎn)品推廣、票務(wù)預(yù)訂以及一些自助游記，有關(guān)旅游目的地的信息也不夠全面甚至有時還不夠準(zhǔn)確，極易誤導(dǎo)自助旅游者，而且缺乏綜合的交通網(wǎng)絡(luò)、路況和氣象等信息，這些對自已設(shè)計新線路的旅游者來說非常重要，具有互動性的在線咨詢也基本空白；又如一些網(wǎng)站雖開通了酒店預(yù)訂、機(jī)票預(yù)訂、旅游線路預(yù)訂、網(wǎng)上拼團(tuán)等多項服務(wù)，但必須“在線預(yù)定、離線確認(rèn)、離線付款”，不便于旅游者們通過網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂使自助旅行更輕松便捷。第三，針對自駕車旅游的配套設(shè)施嚴(yán)重不足。相應(yīng)的配套設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于自駕車旅游的發(fā)展，比如交通和路況信息的及時發(fā)布、明確的路標(biāo)指示、加油站的合理布局與標(biāo)志指示、汽車旅館的建設(shè)、汽車維修以及緊急救援服務(wù)等方面，都有很多問題亟待解決，否則將限制自駕車旅游的發(fā)展，深入研究歐美等國在這方面的實踐將給我們有益的啟示。此外，人們對自助旅游缺乏足夠的認(rèn)識和重視，政府和行業(yè)缺乏相應(yīng)的激勵政策，以及自助旅游者的安全和權(quán)益保障乏力，缺乏價格折扣，旅行中支付、取款、使用信用卡等金融服務(wù)不夠方便等等，這些障礙都將影響助旅游的發(fā)展，有待進(jìn)一步改進(jìn)。

四、自助旅游在中國的發(fā)展趨勢

今后，我國自助旅游的發(fā)展將呈現(xiàn)出以下三個趨勢：首先，自助旅游將得到更充分的發(fā)展。自助旅游的規(guī)模將有較大增長，成為主流的旅游方式，在旅游市場中所占比重增大；自助旅游的內(nèi)容更為多彩，形式也更加多樣，自助旅游者們開始談?wù)撓窬W(wǎng)上結(jié)伴、互助旅游這樣的新鮮話題并開始付之行動；各類自助旅游俱樂部不斷涌現(xiàn)，成為自助旅游者們的交流場所和園。其次，針對自助旅游者的配套設(shè)施和中介服務(wù)將有極大發(fā)展。旅游網(wǎng)站在內(nèi)容和構(gòu)架上將有較大調(diào)整，旅游信息將更加方便實用，票務(wù)、酒店預(yù)訂及其他旅游電子商務(wù)業(yè)務(wù)將取得突破性進(jìn)展；出現(xiàn)新的合作方式和商業(yè)模式，如華夏旅游網(wǎng)和中國國旅旅行救援中心即將聯(lián)合推出的“旅游意外與旅游救援保險”，只要注冊成為華夏會員即可獲得預(yù)置有保險金的會員卡，只要在使用前三天通知華夏旅游網(wǎng)，即可獲得為期十天的境內(nèi)游旅游意外與旅游救援保險，此類瞄準(zhǔn)自助旅游商機(jī)的嘗試還將不斷涌現(xiàn)，并將對自助旅游的發(fā)展產(chǎn)生影響；汽車租賃業(yè)將有較大發(fā)展，租賃手續(xù)和租金押金的結(jié)算方面將有所突破，汽車緊急救援服務(wù)的發(fā)展將使自駕車旅游者免除后顧之憂、輕松上路，此外，由于我國地域廣闊、地形差異極大、路況復(fù)雜，因此，自助旅游者在遠(yuǎn)離常住地租車旅游時，往往在租車的同時還配備當(dāng)?shù)厮緳C(jī)也就是大家熟知的包車旅游，這在目前信用卡結(jié)算困難的情況下，不啻是一個很好的做法。第三，中國公民自助出境旅游將有快速增長。隨著越來越多的中國人有了出國旅行的經(jīng)驗、掌握了外語工具，對自已更有信心，而且隨團(tuán)旅游的遺憾也讓他們希望嘗試自助的方式出國旅游，專門針對出境自助游的網(wǎng)站的出現(xiàn)也說明了人們這方面的需求增強(qiáng)了。另外，從亞洲其他國家的經(jīng)驗來看，舉辦奧運會、世界杯等這樣的國際型重大賽事對主辦國居民的出境旅游需求有極大的刺激作用，比如1988年的漢城奧運會對韓國人出境自助旅游來說確實是個里程碑式的事件，奧運會舉辦前后有大批韓國青年去往其他國家做背包旅游，也正是從那時起，韓國人自助出國旅游成為時尚，而北京成功獲得2008年奧運會申辦權(quán)將極大地激發(fā)中國人的民族自信，同時也更渴望走出去了解世界、向世界展示中國人的風(fēng)采，因此今后的幾年里將有更多年輕的中國人背起行囊游歷世界.總之，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各項基礎(chǔ)設(shè)施及旅游接待設(shè)施將更加完善，信息、金融、通訊服務(wù)更加便利，旅游者出游將能真正實現(xiàn)“輕松自助”；同時，人們的生活水平也將不斷提高，旅行經(jīng)驗越來越豐富，也將更加追求自主性、個性化，人們也將認(rèn)識到這一市場的巨大潛力，因此自助旅游市場發(fā)展的空間一定更加廣闊。

第五篇：我國常見癌癥現(xiàn)狀與趨勢

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我國常見癌癥現(xiàn)狀與趨勢

據(jù)世界衛(wèi)生組織(WHO)統(tǒng)計,每年世界有 1000 萬人患上癌癥,而死于癌癥人數(shù)約 6 萬, 占全球死死人數(shù)的 12%。我國每年新增癌癥患者 180 萬,死亡 140 萬,平均每 3 分鐘就有 1.3 人死于癌癥,而且癌癥的發(fā)病率呈急劇上升到的勢。據(jù)《文匯報》報道，在過去不到 20 年的 時間內(nèi)，我國癌癥發(fā)病率上升 69%，死亡率增長了 29.4%。從我國來看，去年癌癥新增病例 人數(shù)約為 139 萬，占世界癌癥發(fā)病總數(shù)的 17%，基本接近1/5。其中男性發(fā)病率接近世界平均發(fā)病率，而女性癌癥發(fā)病率與 1986 年相比下將了近24%。近20 年來，胃癌一直是我國最多發(fā)腫瘤，新病例數(shù)基本保持了世界胃癌病總數(shù)的 1/3 以上，而肝癌、食管癌的新病例書占全球發(fā)病指數(shù)的一半或一半以上，其中胃、腫、肝、食 管、結(jié)直腸、口咽腫瘤居于我國多發(fā)腫瘤前幾位。只得注意的是，我國女性的肺、肝癌增長 速度十分驚人，與 1979 年相比，女性肺癌的發(fā)病率增長了近15%，肝癌增長了近77%。他 們預(yù)測，未來消化系統(tǒng)腫瘤仍將是我國多發(fā)腫瘤。如果糧食污染、食品衛(wèi)生和飲食結(jié)構(gòu)等諸 多問題得不到根本的改變，我國消化系統(tǒng)腫瘤可能在相當(dāng)長一段時間里保持高發(fā)勢頭。盡管肺癌目前在我國還不算是最高發(fā)腫瘤，但其新病變和發(fā)病率增長速度使人堪優(yōu)，近20 年里，男性腫瘤新增病例數(shù)增加了近214%，女性增長了 183%，在大氣污染日益加劇、煙草沒有得到廣泛控制的情況下，估計肺癌在未來的 20 年中仍將有交大幅度的上升。另外，乳腺、胰腺、前列腺、卵巢癌等一度是西方發(fā)達(dá)國家的高度腫瘤，由于近幾年隨著我國生活 水平提高、飲食西化、人口年齡結(jié)構(gòu)改變和其他許多因素的影響，今后將在我國有一定幅度 的增長.由于近10 年來我國堅持對宮頸、食管癌進(jìn)行一、二級預(yù)防，診治水平和研究不斷提 高，這兩類癌癥的發(fā)病率將有可能持續(xù)下降。