第一篇：深化改革全面激發(fā)市場(chǎng)活力思想?yún)R報(bào)

尊敬的黨支部：

我國(guó)改革正處于深水區(qū)和攻堅(jiān)階段。與以往相比，改革的深刻性、復(fù)雜性、艱巨性前所未有：轉(zhuǎn)型與改革交織融合，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型、治理轉(zhuǎn)型都直接依賴于重大改革的突破;利益失衡的矛盾突出，改革需要在調(diào)整重大利益關(guān)系上取得進(jìn)展;轉(zhuǎn)型倒逼改革，改革的時(shí)間和空間約束全面增強(qiáng)。在這個(gè)特定背景下，正在召開的十八屆三中全會(huì)，將研究制定全面深化改革的總體方案，向人們釋放以更大決心和魄力推進(jìn)全面改革的重要信息。

35年的改革實(shí)踐表明，政府與市場(chǎng)關(guān)系牽動(dòng)、影響改革全局。政府與市場(chǎng)關(guān)系處理得好，不僅能夠保證經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，還能夠帶來(lái)社會(huì)和諧與政治清明。相反，政府與市場(chǎng)關(guān)系處理不好，會(huì)給經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型等帶來(lái)多方面的困難。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活的突出矛盾，在于政府過(guò)多的行政干預(yù)和深度介入微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。這就給新階段的市場(chǎng)化改革提出了一個(gè)重大問(wèn)題：在經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域，是堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)下政府的有效作用，還是實(shí)行政府主導(dǎo)下市場(chǎng)的有限作用?毫無(wú)疑問(wèn)，在更大程度、更廣范圍充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，需要進(jìn)一步理順政府與市場(chǎng)關(guān)系，全面激發(fā)市場(chǎng)活力。

以市場(chǎng)化改革為最大紅利。從人類發(fā)展歷史看，任何其他工具都不能取代市場(chǎng)機(jī)制在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的基礎(chǔ)地位。我國(guó)改革開放35年最重要的經(jīng)驗(yàn)是“培育市場(chǎng)、解放市場(chǎng)、發(fā)展市場(chǎng)”，通過(guò)市場(chǎng)基礎(chǔ)性作用的發(fā)揮，創(chuàng)造出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代無(wú)法比擬的經(jīng)濟(jì)活力和經(jīng)濟(jì)效率。當(dāng)前，盡管我國(guó)已初步建立了一個(gè)市場(chǎng)體系，但這個(gè)體系還遠(yuǎn)未完善，還帶有行政主導(dǎo)資源配置的結(jié)構(gòu)性缺陷。土地、水、電、油、金融等資源要素配置還有著比較嚴(yán)格的行政管制，環(huán)境產(chǎn)權(quán)交易等市場(chǎng)體系遠(yuǎn)未建立起來(lái)。然而，正如35年前我們沒有預(yù)期到今天的發(fā)展一樣，未來(lái)5到10年深化市場(chǎng)化改革能夠釋放出的紅利，很有可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)我們當(dāng)前的預(yù)期。

努力實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化改革的全新突破。未來(lái)幾年市場(chǎng)化改革的重點(diǎn)，就是要加快資源要素價(jià)格改革，打破資源、土地、資金等要素的“新雙軌制”，更加充分地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用;就是要全面打破壟斷，拓展社會(huì)資本更大的制度空間;就是要以公益性為重點(diǎn)調(diào)整優(yōu)化國(guó)有資本配置，發(fā)揮其在社會(huì)保障、非營(yíng)利性公共服務(wù)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定和保障國(guó)家安全方面的重要作用;就是要更多地借助社會(huì)力量，發(fā)揮其在形成公平有序市場(chǎng)秩序中的作用。

把政府轉(zhuǎn)型作為改革的突破口。在政府轉(zhuǎn)型沒有重大突破的情況下，理順政府與市場(chǎng)、政府與企業(yè)的關(guān)系是十分困難的，推進(jìn)市場(chǎng)化改革步履艱難。政府職能重心如果繼續(xù)放在做大總量、擴(kuò)大投資上，改變投資主導(dǎo)就難有實(shí)質(zhì)突破;如果不改變以經(jīng)濟(jì)總量為導(dǎo)向、以地方財(cái)政收入增長(zhǎng)和干部考核為約束激勵(lì)機(jī)制、以政府主導(dǎo)和地方政府間競(jìng)爭(zhēng)為突出特點(diǎn)的體制機(jī)制，就很難走出產(chǎn)能過(guò)剩、土地財(cái)政、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等治理困局;如果不改變政府自身利益傾向，“有形之手”就會(huì)產(chǎn)生干預(yù)資源配置的內(nèi)在沖動(dòng)。新階段全面激發(fā)市場(chǎng)活力，就是要以深化行政審批制度改革為重點(diǎn)加大政府放權(quán)力度，簡(jiǎn)政放權(quán)，從制度上約束政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù);就是要盡快通過(guò)財(cái)稅、土地制度等改革，有效理順中央地方關(guān)系，實(shí)現(xiàn)事權(quán)與財(cái)力匹配，改變競(jìng)爭(zhēng)性地方政府增長(zhǎng)模式及相關(guān)的體制機(jī)制;就是要在制度上明確各級(jí)政府在公共服務(wù)、社會(huì)管理上的基本職能，在干部績(jī)效考核上，改變“以GDp論英雄”，切實(shí)把公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)度和群眾滿意度作為干部評(píng)價(jià)、考核、獎(jiǎng)勵(lì)和問(wèn)責(zé)的重要標(biāo)準(zhǔn)。

匯報(bào)人：xiexiebang

2014年7月5日

第二篇：深化改革著力激發(fā)創(chuàng)新活力

深化改革著力激發(fā)創(chuàng)新活力

——四論學(xué)習(xí)貫徹總書記兩院院士大會(huì)重要講話

創(chuàng)新決勝未來(lái)，改革關(guān)乎國(guó)運(yùn)。

“全面深化科技體制改革，提升創(chuàng)新體系效能，著力激發(fā)創(chuàng)新活力?！痹谥袊?guó)科學(xué)院第十九次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十四次院士大會(huì)上，總書記發(fā)表重要講話，就深化科技體制改革作出了進(jìn)一步部署，對(duì)推進(jìn)科技創(chuàng)新的政策和制度建設(shè)提出了明確要求。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神，把科技體制改革引向深入，必將最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊(yùn)藏的巨大潛能，有力推動(dòng)我國(guó)科技實(shí)力和創(chuàng)新能力顯著提升。

如果把科技創(chuàng)新比作我國(guó)發(fā)展的新引擎，那么改革就是點(diǎn)燃這個(gè)新引擎必不可少的點(diǎn)火系。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以深化改革激發(fā)創(chuàng)新活力，科技體制改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深發(fā)展，主體架構(gòu)已經(jīng)確立，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實(shí)質(zhì)性突破。加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)能力整合，打通科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展通道，改革的深化，不斷釋放創(chuàng)新潛能，加速聚集創(chuàng)新要素，提升了國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能。這些年來(lái)，我們之所以能實(shí)現(xiàn)科技事業(yè)的歷史性、整體性、格局性重大變化，在更高層次、更大范圍發(fā)揮了科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，正得益于科技體制改革激發(fā)的強(qiáng)勁創(chuàng)新活力。

科技領(lǐng)域是最需要不斷改革的領(lǐng)域。當(dāng)前，我國(guó)科技體制改革還面臨一些有待解決的突出問(wèn)題。其中，有國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能還不強(qiáng)，科技創(chuàng)新資源分散、重復(fù)、低效的問(wèn)題，存在“項(xiàng)目多、帽子多、牌子多”的現(xiàn)象，科技投入的產(chǎn)出效益不高，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)造市場(chǎng)價(jià)值的能力不足；有相關(guān)領(lǐng)域改革進(jìn)展滯后于總體進(jìn)展的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在科研院所改革、科技和金融結(jié)合機(jī)制的建立健全、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)等領(lǐng)域，同時(shí)，科研人員開展原創(chuàng)性科技創(chuàng)新的積極性還沒有充分激發(fā)出來(lái)。解決這些問(wèn)題，尤須科技體制改革敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘、闖難關(guān)，破除一切制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬。

深化科技體制改革，就要按照總書記的部署和要求，堅(jiān)持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能。要優(yōu)化和強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新體系頂層設(shè)計(jì)，激發(fā)企業(yè)、高校、科研院所等各類創(chuàng)新主體的創(chuàng)新激情和活力，培育一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強(qiáng)的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)大科學(xué)計(jì)劃、大科學(xué)工程、大科學(xué)中心、國(guó)際科技創(chuàng)新基地的統(tǒng)籌布局和優(yōu)化。要讓市場(chǎng)真正在創(chuàng)新資源配置中起決定性作用，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法力度，把人的創(chuàng)造性活動(dòng)從不合理的經(jīng)費(fèi)管理、人才評(píng)價(jià)等體制中解放出來(lái)。只要我們以問(wèn)題為導(dǎo)向，以需求為牽引，在實(shí)踐載體、制度安排、政策保障、環(huán)境營(yíng)造上下功夫，在創(chuàng)新主體、創(chuàng)新基礎(chǔ)、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境等方面持續(xù)用力，創(chuàng)新活力必將充分激發(fā)，發(fā)展?jié)撃鼙貙⒊浞轴尫拧?/p>

惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。全面深化科技體制改革，堅(jiān)決破除阻礙創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙，讓一切創(chuàng)新源泉充分涌流，我們就一定能抓住千載難逢的歷史機(jī)遇，在日益激烈的全球科技競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)。

第三篇：深化改革激發(fā)民間資本活力

深化改革激發(fā)民間資本活力

——黃小祥委員代表全國(guó)工商聯(lián)發(fā)言

2013-3-8 6:04:01來(lái)源：2013年03月07日 21:01:43 新華社

新華社北京３月７日電（記者孫鐵翔、華春雨）黃小祥委員在全國(guó)政協(xié)十二屆一次會(huì)議第二次全體會(huì)議上代表全國(guó)工商聯(lián)發(fā)言時(shí)建議，深化改革激發(fā)民間資本活力。

黃小祥委員說(shuō)，“新３６條”實(shí)施細(xì)則出臺(tái)，拓寬了民間資本的投資空間。去年民間固定資產(chǎn)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的６１．４％，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康較快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。但實(shí)施細(xì)則在有些領(lǐng)域的貫徹落實(shí)還不到位，阻礙民間投資的“玻璃門”、“彈簧門”等體制機(jī)制障礙未能得到有效破除。

黃小祥委員建議：

一、切實(shí)打破行業(yè)壟斷。深化國(guó)有企業(yè)改革，打破行業(yè)準(zhǔn)入、行業(yè)經(jīng)營(yíng)壟斷。

二、加快推進(jìn)金融領(lǐng)域改革。要激勵(lì)引導(dǎo)商業(yè)銀行將更多金融資源向民營(yíng)企業(yè)特別是小微企業(yè)傾斜，大力發(fā)展民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)，有效降低融資成本。

三、努力消除對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的偏見。要做到民間投資項(xiàng)目與政府投資項(xiàng)目一視同仁，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，尊重基層首創(chuàng)精神。

第四篇：激發(fā)市場(chǎng)活力心得體會(huì)

激發(fā)市場(chǎng)活力心得 體會(huì)

2020 年 5 月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見》，對(duì)構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作出全面具體部署。新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，一個(gè)重要內(nèi)容就是進(jìn)一步激發(fā)與增強(qiáng)市場(chǎng)活力。

保護(hù)和培育市場(chǎng)主體，助力市場(chǎng)主體發(fā)展。習(xí)近平總書記在企業(yè)家座談會(huì)上的重要講話中指出：“市場(chǎng)主體是我國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要參與者、就業(yè)機(jī)會(huì)的主要提供者、技術(shù)進(jìn)步的主要推動(dòng)者，在國(guó)家發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用?！敝κ袌?chǎng)主體發(fā)展，首先需要保護(hù)市場(chǎng)主體。一般情況下，政府不應(yīng)直接干預(yù)市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但面對(duì)突發(fā)重大災(zāi)害或公共事件，就需要出臺(tái)必要政策保護(hù)市場(chǎng)主體。在新冠肺炎疫情防控中，黨中央、國(guó)務(wù)院及時(shí)推出一系列紓困惠企政策，直接惠及各類市場(chǎng)主體。助力市場(chǎng)主體發(fā)展，還要進(jìn)一步強(qiáng)化宏觀政策針對(duì)性有效性，使廣大市場(chǎng)主體充滿活力、日益發(fā)展壯大。

構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制。以要素市場(chǎng)化配置改革為重點(diǎn)，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，推進(jìn)要素市場(chǎng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平。加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，探索完善農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”。深化戶籍制度改革，引導(dǎo)勞動(dòng)力要素合理、暢通、有序流動(dòng)。加快建立規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場(chǎng)，構(gòu)建與實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和融資需求相適應(yīng)、多層次、廣覆蓋、有差異的銀行體系。加快發(fā)展技術(shù)要素市場(chǎng)，促進(jìn)技術(shù)要素有序流動(dòng)。加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的作用。推進(jìn)要素價(jià)格市場(chǎng)化改革，創(chuàng)新要素市場(chǎng)化配置方式。推進(jìn)商品市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)作配套的現(xiàn)代服務(wù)市場(chǎng)體系，與統(tǒng)一開放的要素市場(chǎng)相互作用，共同構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。

正確處理政府和市場(chǎng)關(guān)系。黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)市場(chǎng)化改革不斷推進(jìn)，政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，政府和市場(chǎng)逐步形成發(fā)展合力。今后，需要繼續(xù)堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，更加尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律，充分發(fā)

揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。繼續(xù)深化市場(chǎng)化改革，完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)地位，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)氛圍。全面完善產(chǎn)權(quán)制度，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)，健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。深入推進(jìn)“放管服”改革，堅(jiān)持“放活”與“管好”有機(jī)結(jié)合，營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，不斷優(yōu)化政府服務(wù)。

第五篇：如何全面深化改革思想?yún)R報(bào)

敬愛的黨組織：

我們黨關(guān)于全面深化改革的藍(lán)圖愿景已經(jīng)繪就、大政方針已經(jīng)明確，現(xiàn)在最重要的是學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好全會(huì)精神。要按照中央統(tǒng)一部署，迅速興起學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神的熱潮，切實(shí)把人們的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來(lái)，把智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)全會(huì)確立的各項(xiàng)改革任務(wù)上來(lái)。

著力統(tǒng)一思想凝聚改革共識(shí)。思想統(tǒng)一才會(huì)步調(diào)一致，步調(diào)一致才能得勝利。全面深化改革的過(guò)程，就是一個(gè)不斷凝聚改革共識(shí)的過(guò)程?，F(xiàn)在，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，凝聚改革共識(shí)的難度加大。但越是這樣，就越需要我們做好凝聚改革共識(shí)的工作，努力尋求最大公約數(shù)。所以，要切實(shí)抓好全會(huì)精神的學(xué)習(xí)，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)全會(huì)《決定》和總書記重要講話，深刻理解全面深化改革的重大意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和重要原則，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央精神上來(lái)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部，要先學(xué)一步、學(xué)深一步，切實(shí)增強(qiáng)全面深化改革的自覺性、堅(jiān)定性。要加強(qiáng)對(duì)全面深化改革的正面宣傳和輿論引導(dǎo)，發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢(shì)，廣泛開展集中宣講，精心組織理論闡釋，用好多種宣傳資源、宣傳手段，擴(kuò)大全會(huì)精神宣傳教育的覆蓋面和影響力。要及時(shí)回答干部群眾關(guān)心的重大思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，講清楚為什么改、改什么、怎么改，更好地解疑釋惑、析事明理，調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，引導(dǎo)各方面支持改革、參與改革、投身改革。

切實(shí)把握好改革的正確方向。我們的改革是有方向、有立場(chǎng)、有原則的，是在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上不斷前進(jìn)的改革，而不是對(duì)社會(huì)主義制度改弦易張;偏離了堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、偏離了堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，就南轅北轍了;中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，決不能在根本性問(wèn)題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤，有些不能改的，再過(guò)多長(zhǎng)時(shí)間也不能改。能不能繼續(xù)沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路深化改革，是一個(gè)涉及到改革性質(zhì)的原則問(wèn)題?，F(xiàn)在，有人不時(shí)提出這個(gè)主義、那個(gè)主義，這個(gè)思潮、那個(gè)思潮，開出這個(gè)藥方、那個(gè)藥方，目的就是要改變整個(gè)改革的大方向。在這個(gè)問(wèn)題上，廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要保持清醒頭腦、保持戰(zhàn)略定力，始終堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求不動(dòng)搖，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。要增強(qiáng)政治敏銳性、政治鑒別力，不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不為任何干擾所惑，決不能為了迎合某些人的“喝彩”、“掌聲”而放棄原則，決不能為各種錯(cuò)誤的思想觀點(diǎn)所左右，始終堅(jiān)定正確的改革方向。

緊緊依靠人民群眾深化改革。人民是歷史的創(chuàng)造者，是社會(huì)變革的最終決定力量。改革開放事業(yè)之所以不斷深化，就在于深深扎根于人民群眾之中，得到了人民群眾的廣泛支持和參與。要尊重人民主體地位，認(rèn)真貫徹黨的群眾路線，緊緊依靠人民推動(dòng)改革，同人民一道推動(dòng)改革，做到謀劃改革汲取人民智慧，推進(jìn)改革凝聚人民力量，檢驗(yàn)改革依靠人民評(píng)判。要廣泛聽取群眾意見、了解群眾愿望，弄清楚群眾的實(shí)際情況是什么、群眾的期待是什么、群眾的利益如何保障，從而作出科學(xué)的改革決策，找到有效的改革辦法。要暢通群眾參與改革的渠道，千方百計(jì)創(chuàng)造條件，保障群眾對(duì)重大改革舉措的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。特別是對(duì)那些與群眾利益密切相關(guān)的重大改革，要進(jìn)行廣泛的民主協(xié)商，在群眾利益充分表達(dá)的基礎(chǔ)上形成共識(shí)、作出決策。要充分尊重群眾首創(chuàng)精神，把自上而下的改革和自下而上的改革結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)基層的實(shí)踐創(chuàng)造，激發(fā)群眾的改革熱情，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，把全面深化改革的過(guò)程變成人民廣泛參與、普遍受益的過(guò)程。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革。改革就是闖新路、開新篇。有些做法過(guò)去有效，現(xiàn)在未必有效;有些做法過(guò)去不合時(shí)宜，現(xiàn)在則勢(shì)在必行。只有大膽探索、大膽實(shí)踐，才能找到解決問(wèn)題的辦法，找到破解矛盾的鑰匙。要鼓勵(lì)創(chuàng)造、鼓勵(lì)創(chuàng)新，只要有利于解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，只要有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，只要有利于實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民根本利益，只要有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，就要大膽地試、大膽地闖，就要堅(jiān)決地破、堅(jiān)決地改。當(dāng)然，大膽不等于蠻干。因此，推進(jìn)改革既要積極又要穩(wěn)妥，既要解放思想、逢山開路，又要把握規(guī)律、遵循規(guī)律，堅(jiān)持加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河相結(jié)合。“摸著石頭過(guò)河”，是富有中國(guó)智慧、符合中國(guó)國(guó)情的改革方法，符合馬克思主義的認(rèn)識(shí)論和方法論。摸著石頭過(guò)河，就是尋找規(guī)律，就是實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)。要堅(jiān)持邊實(shí)踐邊總結(jié)，走一步看一步，一點(diǎn)一點(diǎn)摸索，積累經(jīng)驗(yàn)后逐步推開，出現(xiàn)問(wèn)題就及時(shí)應(yīng)對(duì)，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤就馬上糾正，不斷從實(shí)踐中取得規(guī)律性認(rèn)識(shí)?？傊?，要處理好解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系、全局和局部的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，確保改革積極穩(wěn)妥、健康有序推進(jìn)。

以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)深化改革。高舉改革開放的旗幟，是立場(chǎng)、是態(tài)度，更是行動(dòng)、是實(shí)踐。學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神，歸根到底要體現(xiàn)在實(shí)際工作上。有了好的藍(lán)圖、好的綱領(lǐng)，就要腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干。要緊密結(jié)合各地區(qū)各部門工作實(shí)際，按照黨的十八屆三中全會(huì)的總體部署，抓緊制定本地區(qū)本部門改革的具體方案，把目標(biāo)任務(wù)變成實(shí)實(shí)在在的工作項(xiàng)目，把原則要求變?yōu)榭刹僮鞯墓ぷ鞔胧?。中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，就是要加強(qiáng)對(duì)改革工作的總體設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保證改革有重點(diǎn)、有步驟、有秩序地推進(jìn)。各地區(qū)各部門要加強(qiáng)對(duì)全面深化改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化督促檢查，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和推進(jìn)落實(shí)機(jī)制。要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，重實(shí)際、求實(shí)效。作出改革的決策，制定改革的措施，都要符合客觀實(shí)際，按規(guī)律辦事，不提不切實(shí)際的目標(biāo)，不提超越階段的要求，努力使我們的各項(xiàng)改革政策措施與實(shí)踐發(fā)展、群眾意愿對(duì)接好、銜接好。要強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)調(diào)查研究，切實(shí)解決改革發(fā)展中的深層次問(wèn)題，解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，以重點(diǎn)突破實(shí)現(xiàn)改革的整體推進(jìn)。改革中的一些深層次矛盾問(wèn)題往往盤根錯(cuò)節(jié)、積弊已久，解決起來(lái)不可能一蹴而就，不可能畢其功于一役，搞改革，最忌急功近利，最忌朝三暮四。要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，有恒心、有韌勁，對(duì)認(rèn)準(zhǔn)的改革目標(biāo)，對(duì)確定的改革任務(wù)，就要抓住不放、一抓到底，把中央確定的全面深化改革的任務(wù)不折不扣地落到實(shí)處。一分布置，九分落實(shí)，不落實(shí)就會(huì)落空，沒有第三種結(jié)果。要繼續(xù)扎實(shí)開展好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，緊緊抓住糾正“四風(fēng)”問(wèn)題不放松，鞏固和擴(kuò)大工作成果，以作風(fēng)建設(shè)的新成效開創(chuàng)全面深化改革的新局面。

匯報(bào)人：xiexiebang

2014.06.03