第一篇：工商登記改革激發(fā)市場活力

工商登記改革激發(fā)市場活力

摘 要：從2013年開始，全國經(jīng)濟(jì)陷入低迷發(fā)展時(shí)期，這屆國家領(lǐng)導(dǎo)人，在發(fā)展國家經(jīng)濟(jì)這塊更不容易，為促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)繼續(xù)穩(wěn)步向前良好發(fā)展運(yùn)行，尤其是國家總理李克強(qiáng)，無論出國訪問還是國內(nèi)視察工作的主要目都是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“三證合一”的政策是廢除不必要的國家制度，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)把障礙降到最低限度，降低企業(yè)經(jīng)營中投入的制度成本。同時(shí)2014年3月1日 按照國務(wù)院部署，注冊資本登記制度改革在我國全面實(shí)施，新版營業(yè)執(zhí)照正式啟用，工商登記制度其他改革也將逐步展開。被社會(huì)各界高度關(guān)注的全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)正式上線，當(dāng)日系統(tǒng)的訪問量達(dá)18879次。由此企業(yè)工商改革正式啟動(dòng)，“三證合一”改革年內(nèi)實(shí)現(xiàn)。所謂“三證合一”是將工商、稅務(wù)、質(zhì)檢的“三證三號”合并為“一證一號”。

關(guān)鍵詞：商事登記;信息公開;商事主體;監(jiān)督體系;

2014年，國務(wù)院發(fā)布的20號文件中要求，由工商總局、中央編辦牽頭負(fù)責(zé)，簡化手續(xù)，縮短時(shí)限，鼓勵(lì)探索實(shí)行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度今年將在全國范圍全面推開“三證合一”。

一、三證合一的好處

所謂“三證合一”就是：工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證，三證合一。三證合一的好處不只是三個(gè)證當(dāng)一個(gè)證用，更是對企業(yè)設(shè)立登記變更辦事流程的簡化，讓企業(yè)經(jīng)營者有更多的時(shí)間和精力用在企業(yè)經(jīng)營上，剔除不必要的繁瑣審批程序。更有個(gè)利好的消息是，目前工商系統(tǒng)正準(zhǔn)備研發(fā)試行網(wǎng)上辦理審批系統(tǒng)，讓企業(yè)從網(wǎng)上辦事窗口提交材料，從企業(yè)看到審批結(jié)果進(jìn)行修改或者審批通過后再去審批窗口拿審批好的文件，更是避免了一次次跑審批的麻煩，進(jìn)一步方便企業(yè)工作，目前網(wǎng)上審批企業(yè)工商執(zhí)照年檢工作就減去了企業(yè)現(xiàn)場審批的舟車勞頓的麻煩，企業(yè)執(zhí)照管理人員只要按要求在網(wǎng)上上報(bào)好企業(yè)當(dāng)年的生產(chǎn)經(jīng)營狀況和運(yùn)營等情況，工商部門進(jìn)行網(wǎng)上檢查。這樣既方便了企業(yè)也提高了工商審批部門的工作效率。

二、工商登記制度改革有利于企業(yè)發(fā)展

國務(wù)院多次強(qiáng)調(diào)要簡政放權(quán)，為企業(yè)創(chuàng)造寬松的經(jīng)營外部環(huán)境。中國工商登記制度改革國家醞釀已久，國家進(jìn)行工商登記改革的目的是減少部門之間職責(zé)交叉和分散辦公模式，最重要的改革是將以前注冊資本實(shí)繳登記制度改為認(rèn)繳登記制度，還有放寬一系列其他的登記條件，比如：一個(gè)地可以登記多家公司;多項(xiàng)工商改革措施、目的都是為了方便企業(yè)經(jīng)營和成立新的企業(yè)，創(chuàng)造更多的優(yōu)惠條件利于大眾創(chuàng)業(yè)，更好的釋放市場活力，讓市場這只無形的手調(diào)控經(jīng)濟(jì)。各項(xiàng)利好政策大大降低企業(yè)投資的資金壓力和經(jīng)營門檻，并減少經(jīng)營成本，現(xiàn)在想創(chuàng)業(yè)的年輕人趕上了一個(gè)好的時(shí)代，應(yīng)該把握住這次機(jī)遇。但是現(xiàn)在的政策更體現(xiàn)了誠信經(jīng)營的重要性，要想企業(yè)有未來就必須誠信守法經(jīng)營。

三、全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的好處

國家工商登記機(jī)關(guān)對登記在冊的企業(yè)信息在公示系統(tǒng)進(jìn)行公示，保證企業(yè)交易的安全性和提高企業(yè)之間交易時(shí)效，自從有了全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)我們企業(yè)每次和陌生企業(yè)簽合同協(xié)議之前都查詢一下對方企業(yè)情況，真的遇到過有問題企業(yè)，為企業(yè)避免了幾次損失。全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)不但為為社會(huì)公眾查詢企業(yè)信息提供了便利，同時(shí)更方便國家工商部門對企業(yè)的監(jiān)督管理，國家工商管理部門按存續(xù)企業(yè)的總數(shù)進(jìn)行抽查，有問題企業(yè)就會(huì)進(jìn)入異常企業(yè)名錄，到時(shí)就不會(huì)有那個(gè)企業(yè)會(huì)愿意與有問題的企業(yè)進(jìn)行簽合同及合作項(xiàng)目。這樣就是從根本上警示所有企業(yè)必須誠信經(jīng)營，對建立一個(gè)良好的誠信經(jīng)營環(huán)境起了很大的作用。目前國家改革的目的是讓市場這個(gè)無形的手來調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟(jì)，改變政策經(jīng)濟(jì)，以后一個(gè)企業(yè)想發(fā)展好了，以后企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者主要把精力放在經(jīng)營管理和誠信交易。

四、國家重視工商登記制度改革的根本原因

目前大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形式嚴(yán)峻，在崗職工也是面臨下崗的危險(xiǎn)，國家整體就業(yè)態(tài)勢不是很好，所以國家當(dāng)前的國情倡導(dǎo)我們由以前就業(yè)時(shí)代向全民創(chuàng)業(yè)的時(shí)代轉(zhuǎn)變、中國制造也正向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變?？赡苄碌南聧彸闭獊砼R，時(shí)勢造英雄，新的機(jī)遇帶來新的挑戰(zhàn)，這也是從去年開始國家開始進(jìn)行工商登記制度改革的原因，李克強(qiáng)總理每次視察工商局、銀行都是督促快速改革有利于創(chuàng)業(yè)。國家出臺一系列有利于創(chuàng)業(yè)的好政策，大力扶植小微企業(yè)、中小企業(yè);發(fā)展中國制造和創(chuàng)造業(yè)，每次出國訪問都是向出訪國推銷中國產(chǎn)品，目的是讓中國工業(yè)走出去，走向世界，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國家登記制度改革簡化以后，讓創(chuàng)業(yè)者可以少一部分精力和創(chuàng)業(yè)成本花費(fèi)在一些不必要制度上，可以釋放更多的生產(chǎn)力和精力用在生產(chǎn)經(jīng)營上，所以說國家國情和國家政策促使中國工商制度改革的重要原因。

五、目前三證合一的進(jìn)展

目前，“三證合一”成為國家工商部門2015年的一項(xiàng)重要工作。國家工商總局局長張茅表示，2015年將在“三證統(tǒng)發(fā)”的基礎(chǔ)上，全面推開“一照三號(即三證合一)”，目前，“三證合一”改革正在全國部分省市試點(diǎn)，受到全國企業(yè)普遍歡迎和點(diǎn)贊。截至6月10日，全國已有29個(gè)省、自治區(qū)、直轄市開展了“三證合一”登記制度改革試點(diǎn)，覆蓋率為93.55%，其中26個(gè)省(區(qū)、市)實(shí)施“一照三號”，天津、江蘇、遼寧、黑龍江、上海、福建、河南、海南、甘肅9個(gè)省(市)為全省范圍內(nèi)開展“三證合一”，其他20個(gè)省(區(qū)、市)在部分地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。例如：江蘇的一個(gè)企業(yè)以前用20多天辦好的三個(gè)證書，現(xiàn)在只用三天就拿到載有一個(gè)號碼的營業(yè)執(zhí)照，集合了以前三證的號碼，省去好多的精力物力，可以說三證合力的試點(diǎn)和試行工作，已經(jīng)證明國家的這項(xiàng)政策是大大有利與民的，百姓利益高于一切。百姓的福祉就是最高的法律。與政府自身的利益訴求相比，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的制度需求是第一位的。政府機(jī)構(gòu)改革只有融入釋放市場活力、挖掘制度創(chuàng)新紅利的經(jīng)濟(jì)體制改革洪流之中才有社會(huì)價(jià)值。

2015年6月中旬，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過了《關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的意見》，指出2015年年底必須確保全國實(shí)現(xiàn)“三證合一、一照一碼”。

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(一)我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的狀況，國務(wù)院于2010年10月頒布的《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》中，明確指出我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)包括七大產(chǎn)業(yè)，即節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)。

(二)我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)階段分析

根據(jù)李媛在歸納總結(jié)前人研究的基礎(chǔ)上，從技術(shù)、需求、投資、市場規(guī)模這四個(gè)方面對我國七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所處的產(chǎn)業(yè)周期階段進(jìn)行的具體分析，從整體上來看，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)總體處于形成階段;節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)則基本處于成長階段。具體分析如表3.1。

表3.1

影響因素 節(jié)能環(huán)保 生物 高端設(shè)備制造業(yè) 新材料 新能源汽車 新一代信息技術(shù) 新能源

技術(shù) 成長 成長 形成 成熟 成長 成長 形成

需求 形成 成長 成長 成長 形成 成長 成長

投資 成長 成長 成長 成長 形成 成長 成長

市場規(guī)模 成長 成長 成長 成長 形成 成長 成長

總結(jié) 成長 成長 成長 成長 形成 成長 成長

(三)我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)金融支持

1、新能源汽車產(chǎn)業(yè)的金融支持

我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)總體處于形成階段，目前以研發(fā)創(chuàng)新為主，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，但增長潛力較大，需要更有力的投入和政府扶植政策。主要有以下四方面：(1)完善財(cái)政補(bǔ)貼政策：我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)尚存在技術(shù)不成熟、生產(chǎn)規(guī)模小、單位成本高的問題，我國政府應(yīng)繼續(xù)加大新能源汽車產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼范圍。(2)實(shí)施稅收優(yōu)惠政策：在調(diào)整和完善新能源汽車的稅收優(yōu)惠政策的過程中，應(yīng)堅(jiān)持以間接優(yōu)惠為主、直接優(yōu)惠為輔的原則。(3)加大政府采購的力度：政府應(yīng)制定鼓勵(lì)優(yōu)先購置國產(chǎn)新能源汽車的優(yōu)惠條款，同時(shí)，應(yīng)出臺更為明確的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和操作細(xì)則，依照政府優(yōu)先和強(qiáng)制采購的原則，積極支持單位優(yōu)先采購和使用新能源汽車，并逐年提高采購量。(4)拓寬新能源汽車融資渠道：在金融政策方面，鼓勵(lì)建立以政府信用、投融資實(shí)體為平臺，以新能源汽車企業(yè)債券發(fā)行為手段的創(chuàng)新性金融信貸體系。新能源汽車廠商可以通過銀行貸款、發(fā)行債券、境內(nèi)外上市、吸納民間資本和自有資金積累等方式，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。

2、其他六大產(chǎn)業(yè)的金融支持

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)這六個(gè)產(chǎn)業(yè)目前處于成長階段。這是由研發(fā)向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，產(chǎn)業(yè)化取得一定進(jìn)展，在關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新方面也有一定突破。主要有以下金融支持策略：(1)加大商業(yè)銀行的信貸支持力度。首先，加大對具有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)的資金投放。其次，商業(yè)銀行可針對企業(yè)不同特點(diǎn)進(jìn)行金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新。再次，商業(yè)銀行對重點(diǎn)企業(yè)可采取銀團(tuán)貸款模式加大信貸支持。然后，積極創(chuàng)新?lián)７绞?，完善產(chǎn)業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)制。最后，加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)的信貸風(fēng)險(xiǎn)防范。(2)建立專為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金的政策性金融組織。第一，充分發(fā)揮政策性銀行的作用。第二，創(chuàng)建政策性投資開發(fā)專業(yè)公司。第三，創(chuàng)建政策性擔(dān)保公司或保險(xiǎn)公司。(3)組建創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金與產(chǎn)業(yè)投資基金。(4)充分發(fā)揮多層次資本市場的引導(dǎo)作用，拓寬融資渠道。首先，充分利用主板市場融資，優(yōu)先支持符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的企業(yè)上市融資。其次，大力發(fā)展債券市場，優(yōu)先核準(zhǔn)符合發(fā)展要求的企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目發(fā)行債券。再次，建立相關(guān)產(chǎn)業(yè)源創(chuàng)業(yè)板市場。最后，加快發(fā)展與產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)投資，建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。(5)推進(jìn)與產(chǎn)業(yè)相關(guān)的金融資源創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和金融創(chuàng)新的雙贏。

綜上，我國應(yīng)根據(jù)格個(gè)產(chǎn)業(yè)在不同階段發(fā)展的不同情況采取相應(yīng)的金融支持策略，促進(jìn)我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)更好的發(fā)展。

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第二篇：改革商事登記激發(fā)市場活力

改革商事登記制度 激發(fā)市場活力

工商登記制度改革是《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是列入國家戰(zhàn)略層面的重大改革，改革涉及面廣、影響深遠(yuǎn)。改革現(xiàn)行工商登記制度，推進(jìn)實(shí)施以“寬進(jìn)嚴(yán)管”為主要特征的商事登記，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、激發(fā)市場活力具有重要作用，也將極大的促進(jìn)工商機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變、工作轉(zhuǎn)型、重點(diǎn)轉(zhuǎn)移。為即將推行的改革做好準(zhǔn)備。

一、商事登記制度改革符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，勢在必行。工商人員應(yīng)了解商事登記制度改革的相關(guān)內(nèi)容，明確改革后將實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)管”，將注冊資本實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制，將“先證后照”改為“先照后證”，并放寬工商登記其他條件。全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，需要正確處理政府和市場的關(guān)系，推進(jìn)工商登記制度改革，保障市場主體平等、公平參與市場競爭，創(chuàng)造公平、寬松準(zhǔn)入環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)高效公共服務(wù)，充分釋放改革紅利。商事登記制度改革經(jīng)過了多年的理論研討，并已經(jīng)在深圳、珠海等地進(jìn)行了先行試點(diǎn)，在全國全面推行勢在必行。

二、商事登記制度改革將引發(fā)工商機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變。隨著商事登記制度改革的進(jìn)行，工商機(jī)關(guān)職能也將發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。過去，在對商事主體市場準(zhǔn)入管理上，重事前審批、輕事后監(jiān)管的思想和做法長期存在，市場準(zhǔn)入方面的前置審批事項(xiàng)多，在一定程度上限制了生產(chǎn)力的發(fā)展。推進(jìn)商事登記制度改革，將促進(jìn)市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用的發(fā)揮，促進(jìn)工商機(jī)關(guān)企業(yè)登記管理工作從“把關(guān)審批型”向“注冊備案型”轉(zhuǎn)變，為不同規(guī)模、不同行業(yè)、不同所有制形式的經(jīng)營者，提供規(guī)范、統(tǒng)一的商事登記，優(yōu)化登記服務(wù)。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)工商機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)，從政治和全局的高度，深刻認(rèn)識新形勢下轉(zhuǎn)變職能與改進(jìn)作風(fēng)的關(guān)系，在商事登記制度改革過程中，深入基層、深入群眾，多做調(diào)查研究，使改革的步驟、措施符合市場經(jīng)營主體的愿望和利益，增強(qiáng)改革的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性。在改革過程中，進(jìn)一步加強(qiáng)登記注冊“窗口”單位作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅紀(jì)律、依法行政、熱情服務(wù)，鞏固和完善“一次性告知”、“首問負(fù)責(zé)制”等行之有效的工作制度，加大政務(wù)公開工作力度，增強(qiáng)登記注冊工作透明度，發(fā)揮登記注冊統(tǒng)計(jì)匯總信息對地方政府區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的參考作用，通過市場主體登記注冊，為地方政府、市場經(jīng)營主體提供公共服務(wù)，充分釋放商事登記制度改革紅利，以實(shí)際成效取信于人民群眾。

四、加強(qiáng)日常監(jiān)管，營造平等準(zhǔn)入公平競爭的市場環(huán)境。探索和完善適應(yīng)商事登記制度改革要求的日常監(jiān)管模式，做到“放權(quán)”不“放任”，實(shí)現(xiàn)登記注冊、日常監(jiān)管、行政執(zhí)法、年檢驗(yàn)照的有機(jī)統(tǒng)一，建立與相關(guān)部門的信息通報(bào)、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對市場經(jīng)營主體的全方位、無縫隙監(jiān)管，監(jiān)督商事主體遵守核準(zhǔn)登記事項(xiàng)，依法自主的開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，使商事主體的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)在符合社會(huì)公共利益的軌道上運(yùn)行，避免對環(huán)境、資源的破壞和他人知識產(chǎn)權(quán)的侵害，保障公平競爭。大力推進(jìn)商務(wù)誠信建設(shè)，落實(shí)征信措施，依法規(guī)范采集市場經(jīng)營主體的信用信息，推動(dòng)信用信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。根據(jù)市場經(jīng)營主體信用信息，將企業(yè)守法誠信、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、區(qū)域重要程度、動(dòng)態(tài)警示等情況納入企業(yè)信用分類監(jiān)管指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)內(nèi)聯(lián)應(yīng)用，科學(xué)實(shí)施市場巡查、質(zhì)量監(jiān)測等工作，有效提升對商事主體生產(chǎn)經(jīng)營行為的監(jiān)管效能，維護(hù)統(tǒng)一開放、公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)秩序。

五、商事登記改革絕不僅僅是簡化了登記流程，放寬了門檻那么簡單，更重要的是門檻降低以后配套監(jiān)督政策的制定。在充滿了活力的市場，缺乏的并不是企業(yè)數(shù)量，而是一些創(chuàng)新型的、能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級的企業(yè)，企業(yè)將更加專注于生產(chǎn)、制造本身，而不再被以往繁瑣的登記制度卡在門外；而一些相對低端的，高污染高耗能的企業(yè)，更希望政府的監(jiān)管模式發(fā)生質(zhì)的變化，抓好監(jiān)管體系的重新構(gòu)建，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級構(gòu)筑起一道嚴(yán)管的防線。

而這些僅僅依靠市場監(jiān)管部門一己之力顯然不夠。商事登記改革只是令企業(yè)盡快進(jìn)入市場，但是否合法地進(jìn)入市場這才是改革的關(guān)鍵，這就需要所有職能部門聯(lián)合起來監(jiān)管。此外，還應(yīng)該積極發(fā)揮社會(huì)組織的作用，將消防驗(yàn)收、環(huán)境評估、衛(wèi)生審計(jì)等職能逐漸轉(zhuǎn)移給有資質(zhì)的社會(huì)組織，同時(shí)強(qiáng)化行業(yè)組織發(fā)揮自律作用，推動(dòng)行業(yè)規(guī)范，對政府監(jiān)管形成有效補(bǔ)充。

第三篇：激發(fā)市場活力心得體會(huì)

激發(fā)市場活力心得 體會(huì)

2020 年 5 月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》，對構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制作出全面具體部署。新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，一個(gè)重要內(nèi)容就是進(jìn)一步激發(fā)與增強(qiáng)市場活力。

保護(hù)和培育市場主體，助力市場主體發(fā)展。習(xí)近平總書記在企業(yè)家座談會(huì)上的重要講話中指出：“市場主體是我國經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要參與者、就業(yè)機(jī)會(huì)的主要提供者、技術(shù)進(jìn)步的主要推動(dòng)者，在國家發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用?！敝κ袌鲋黧w發(fā)展，首先需要保護(hù)市場主體。一般情況下，政府不應(yīng)直接干預(yù)市場主體的經(jīng)營活動(dòng)，但面對突發(fā)重大災(zāi)害或公共事件，就需要出臺必要政策保護(hù)市場主體。在新冠肺炎疫情防控中，黨中央、國務(wù)院及時(shí)推出一系列紓困惠企政策，直接惠及各類市場主體。助力市場主體發(fā)展，還要進(jìn)一步強(qiáng)化宏觀政策針對性有效性，使廣大市場主體充滿活力、日益發(fā)展壯大。

構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制。以要素市場化配置改革為重點(diǎn)，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，推進(jìn)要素市場制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平。加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，探索完善農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”。深化戶籍制度改革，引導(dǎo)勞動(dòng)力要素合理、暢通、有序流動(dòng)。加快建立規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，構(gòu)建與實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和融資需求相適應(yīng)、多層次、廣覆蓋、有差異的銀行體系。加快發(fā)展技術(shù)要素市場，促進(jìn)技術(shù)要素有序流動(dòng)。加快培育數(shù)據(jù)要素市場，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的作用。推進(jìn)要素價(jià)格市場化改革，創(chuàng)新要素市場化配置方式。推進(jìn)商品市場創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)作配套的現(xiàn)代服務(wù)市場體系，與統(tǒng)一開放的要素市場相互作用，共同構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。

正確處理政府和市場關(guān)系。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國市場化改革不斷推進(jìn)，政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，政府和市場逐步形成發(fā)展合力。今后，需要繼續(xù)堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，更加尊重市場經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律，充分發(fā)

揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。繼續(xù)深化市場化改革，完善公平競爭制度，強(qiáng)化競爭政策的基礎(chǔ)地位，營造公平競爭氛圍。全面完善產(chǎn)權(quán)制度，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)，健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。深入推進(jìn)“放管服”改革，堅(jiān)持“放活”與“管好”有機(jī)結(jié)合，營造一流營商環(huán)境，不斷優(yōu)化政府服務(wù)。

第四篇：深化改革全面激發(fā)市場活力思想?yún)R報(bào)

尊敬的黨支部：

我國改革正處于深水區(qū)和攻堅(jiān)階段。與以往相比，改革的深刻性、復(fù)雜性、艱巨性前所未有：轉(zhuǎn)型與改革交織融合，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型、治理轉(zhuǎn)型都直接依賴于重大改革的突破;利益失衡的矛盾突出，改革需要在調(diào)整重大利益關(guān)系上取得進(jìn)展;轉(zhuǎn)型倒逼改革，改革的時(shí)間和空間約束全面增強(qiáng)。在這個(gè)特定背景下，正在召開的十八屆三中全會(huì)，將研究制定全面深化改革的總體方案，向人們釋放以更大決心和魄力推進(jìn)全面改革的重要信息。

35年的改革實(shí)踐表明，政府與市場關(guān)系牽動(dòng)、影響改革全局。政府與市場關(guān)系處理得好，不僅能夠保證經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，還能夠帶來社會(huì)和諧與政治清明。相反，政府與市場關(guān)系處理不好，會(huì)給經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型等帶來多方面的困難。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)生活的突出矛盾，在于政府過多的行政干預(yù)和深度介入微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。這就給新階段的市場化改革提出了一個(gè)重大問題：在經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域，是堅(jiān)持市場主導(dǎo)下政府的有效作用，還是實(shí)行政府主導(dǎo)下市場的有限作用?毫無疑問，在更大程度、更廣范圍充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，需要進(jìn)一步理順政府與市場關(guān)系，全面激發(fā)市場活力。

以市場化改革為最大紅利。從人類發(fā)展歷史看，任何其他工具都不能取代市場機(jī)制在經(jīng)濟(jì)增長中的基礎(chǔ)地位。我國改革開放35年最重要的經(jīng)驗(yàn)是“培育市場、解放市場、發(fā)展市場”，通過市場基礎(chǔ)性作用的發(fā)揮，創(chuàng)造出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代無法比擬的經(jīng)濟(jì)活力和經(jīng)濟(jì)效率。當(dāng)前，盡管我國已初步建立了一個(gè)市場體系，但這個(gè)體系還遠(yuǎn)未完善，還帶有行政主導(dǎo)資源配置的結(jié)構(gòu)性缺陷。土地、水、電、油、金融等資源要素配置還有著比較嚴(yán)格的行政管制，環(huán)境產(chǎn)權(quán)交易等市場體系遠(yuǎn)未建立起來。然而，正如35年前我們沒有預(yù)期到今天的發(fā)展一樣，未來5到10年深化市場化改革能夠釋放出的紅利，很有可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過我們當(dāng)前的預(yù)期。

努力實(shí)現(xiàn)市場化改革的全新突破。未來幾年市場化改革的重點(diǎn)，就是要加快資源要素價(jià)格改革，打破資源、土地、資金等要素的“新雙軌制”，更加充分地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用;就是要全面打破壟斷，拓展社會(huì)資本更大的制度空間;就是要以公益性為重點(diǎn)調(diào)整優(yōu)化國有資本配置，發(fā)揮其在社會(huì)保障、非營利性公共服務(wù)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定和保障國家安全方面的重要作用;就是要更多地借助社會(huì)力量，發(fā)揮其在形成公平有序市場秩序中的作用。

把政府轉(zhuǎn)型作為改革的突破口。在政府轉(zhuǎn)型沒有重大突破的情況下，理順政府與市場、政府與企業(yè)的關(guān)系是十分困難的，推進(jìn)市場化改革步履艱難。政府職能重心如果繼續(xù)放在做大總量、擴(kuò)大投資上，改變投資主導(dǎo)就難有實(shí)質(zhì)突破;如果不改變以經(jīng)濟(jì)總量為導(dǎo)向、以地方財(cái)政收入增長和干部考核為約束激勵(lì)機(jī)制、以政府主導(dǎo)和地方政府間競爭為突出特點(diǎn)的體制機(jī)制，就很難走出產(chǎn)能過剩、土地財(cái)政、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等治理困局;如果不改變政府自身利益傾向，“有形之手”就會(huì)產(chǎn)生干預(yù)資源配置的內(nèi)在沖動(dòng)。新階段全面激發(fā)市場活力，就是要以深化行政審批制度改革為重點(diǎn)加大政府放權(quán)力度，簡政放權(quán)，從制度上約束政府對微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù);就是要盡快通過財(cái)稅、土地制度等改革，有效理順中央地方關(guān)系，實(shí)現(xiàn)事權(quán)與財(cái)力匹配，改變競爭性地方政府增長模式及相關(guān)的體制機(jī)制;就是要在制度上明確各級政府在公共服務(wù)、社會(huì)管理上的基本職能，在干部績效考核上，改變“以GDp論英雄”，切實(shí)把公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)度和群眾滿意度作為干部評價(jià)、考核、獎(jiǎng)勵(lì)和問責(zé)的重要標(biāo)準(zhǔn)。

匯報(bào)人：xiexiebang

2014年7月5日

第五篇：堅(jiān)持改革創(chuàng)新充分激發(fā)活力

市工商局2016年工作總結(jié)暨2017年工作計(jì)劃

2016年以來，在市委、市政府和省工商局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市工商局緊緊圍繞全市中心工作，堅(jiān)持做到“五個(gè)突出”，爭當(dāng)“五個(gè)表率”，各項(xiàng)工作取得了顯著成績。徐少華常務(wù)副省長、鄒銘常委等省領(lǐng)導(dǎo)對我局在全國率先打造網(wǎng)上審批中心，推行集約化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)管理模式，為全省改革探路給予了充分肯定。市委呂業(yè)升書記、梁維東市長高度肯定我們商事制度改革取得的突出成績，先后5次對我局工作進(jìn)行批示。省工商局凌鋒局長專程到我局調(diào)研，充分肯定了我局各項(xiàng)工作取得的顯著成效，對我們敢于改革、敢于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木裼枰粤烁叨仍u價(jià)。

一、2016年主要工作情況

（一）全力推進(jìn)文明創(chuàng)建“補(bǔ)短板、促提升”，工作成果深受各界認(rèn)同。全系統(tǒng)上下積極履行牽頭全市集貿(mào)市場文明創(chuàng)建、戶外廣告整治和公益廣告氛圍提升的職責(zé)，研究制定全市集貿(mào)市場文明創(chuàng)建督導(dǎo)方案和全市工商系統(tǒng)文明創(chuàng)建工作方案，堅(jiān)持試點(diǎn)先行，以橫瀝等鎮(zhèn)為試點(diǎn)，在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府強(qiáng)有力的支持下，成功打造了高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的文明創(chuàng)建示范點(diǎn)，并以點(diǎn)帶面指導(dǎo)督促各鎮(zhèn)街開展整治提升。全市33個(gè)鎮(zhèn)街全部完成集貿(mào)市場示范點(diǎn)文明創(chuàng)建，211個(gè)市場順利改為擺賣區(qū)，已整治達(dá)標(biāo)的集貿(mào)市場273個(gè)，動(dòng)員廣告企業(yè)利用自有媒體資源發(fā)布公益廣告5.4萬平方米，全系統(tǒng)辦公大樓及登記注冊大廳共發(fā)布核心價(jià)值觀和文明創(chuàng)建公益宣傳畫1505張，共2031.6平方米，營造了濃厚的文明創(chuàng)建宣傳氛圍。我們的文明創(chuàng)建工作得到了省委慎海雄常委、市委呂業(yè)升書記等省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評價(jià)。

（二）深入推進(jìn)商事制度改革，市場活力和改革紅利充分釋放。持續(xù)深化商事制度改革，全國率先推行“全程電子化+審批中心”工商登記改革，全面實(shí)施多證合一登記制度改革，試點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)簡易注銷，全力服務(wù)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，進(jìn)一步激發(fā)了市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力。全市新登記市場主體17.4萬戶，其中企業(yè)8.2萬戶，分別同比增長41.3%、49.7%。全市市場主體總量首次突破80萬大關(guān)，達(dá)到84.1萬戶，其中，企業(yè)32.9萬戶，個(gè)體戶51.1萬戶，市場主體總量和新增量、企業(yè)總量和新增量均創(chuàng)歷史新高，位居全省地級市首位。全市共受理網(wǎng)上登記業(yè)務(wù)25.2萬宗，占全市同期同類型業(yè)務(wù)87.5%，累計(jì)減少群眾往返57.7萬人次，平均每天減少約2711人次，全程電子化已成為工商登記注冊的重要渠道。在2016中國智慧政府發(fā)展年會(huì)上，我局“全程電子化工商登記管理系統(tǒng)”成功入選第二屆中國“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”50強(qiáng)優(yōu)秀實(shí)踐案例，是我市唯一一個(gè)入選的案例。省工商局、省社科院聯(lián)合課題組評估顯示，東莞市開辦企業(yè)便利度居全省第二、地級市第一。

（三）著力加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，新型市場監(jiān)管體系逐步完善?！?2 — 牽頭編制《東莞市市場監(jiān)管現(xiàn)代化“十三五”規(guī)劃》，科學(xué)繪就我市市場監(jiān)管現(xiàn)代化發(fā)展藍(lán)圖。科學(xué)設(shè)定“市場規(guī)范指數(shù)”，納入鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀考核內(nèi)容，推動(dòng)各部門、各鎮(zhèn)街落實(shí)后續(xù)監(jiān)管職責(zé)。以市政府名義出臺《東莞市企業(yè)信息公示和信用約束管理暫行辦法》，率先制定企業(yè)信息公示和信用約束管理“兩張清單”，著力優(yōu)化東莞市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和協(xié)同監(jiān)管信息化系統(tǒng)建設(shè)。依托協(xié)同監(jiān)管信息化系統(tǒng)，累計(jì)推送信息38.1萬條，收到反饋信息67.6萬條（次），反饋率超過100%。全市2015企業(yè)年報(bào)率為92.56%，比2014提高2.7個(gè)百分點(diǎn)，全省排名第二，連續(xù)三年高于全省、全國平均水平。我市企業(yè)活躍度高，存續(xù)狀況總體良好，市場秩序整體運(yùn)行平穩(wěn)。國家工商總局組織地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部專題研究班到我局開展現(xiàn)場教學(xué)，省政府在我市召開全省商改后續(xù)監(jiān)管工作推進(jìn)會(huì)，推廣我市商改后續(xù)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)。

（四）積極拓展服務(wù)內(nèi)涵，工商服務(wù)品牌深入人心。深入實(shí)施登記規(guī)劃和專業(yè)指導(dǎo)，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全市個(gè)體戶升級為企業(yè)1039戶，有限公司轉(zhuǎn)為股份公司124戶，新登記私營集團(tuán)47戶，累計(jì)幫助201戶企業(yè)在境內(nèi)外和新三板上市。大力推進(jìn)股權(quán)質(zhì)押登記和動(dòng)產(chǎn)抵押登記，幫助企業(yè)融資解困，辦理股權(quán)出質(zhì)登記659宗，動(dòng)產(chǎn)抵押登記853宗，涉及擔(dān)保數(shù)額1001.7億元。大力實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，全市累計(jì)有效注冊商標(biāo)15.2萬件，— 3 — 其中中國馳名商標(biāo)76件，廣東省著名商標(biāo)287件，居全省前列。積極推進(jìn)“守重”企業(yè)公示活動(dòng)，公示廣東省“守重”企業(yè)1576戶，推薦國家級“守重”企業(yè)20戶。深化消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站建設(shè)，試點(diǎn)創(chuàng)建網(wǎng)上消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站2家，全市現(xiàn)有消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站541家，全系統(tǒng)累計(jì)調(diào)解消費(fèi)投訴16839宗，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失5587萬元。調(diào)整優(yōu)化個(gè)私協(xié)會(huì)組織架構(gòu)，全市33個(gè)鎮(zhèn)街全部完成個(gè)私協(xié)分會(huì)合并成立獨(dú)立法人資格協(xié)會(huì)工作。全面鋪開“小個(gè)?！秉h建工作，全市新組建“小個(gè)?！秉h支部131個(gè)，改設(shè)工商分局黨總支30個(gè)，全市累計(jì)有“小個(gè)專”黨支部173個(gè)，工商分局黨總支33個(gè)。省工商局凌鋒局長、市委白濤常委視察調(diào)研我市“小個(gè)?！秉h建工作，對我市“小個(gè)?！秉h建工作的創(chuàng)新性、有效性給予了充分肯定。

（五）堅(jiān)持民生保障導(dǎo)向，市場競爭環(huán)境明顯優(yōu)化。積極探索新型監(jiān)管執(zhí)法模式，以手機(jī)銷售行業(yè)為試點(diǎn)，開發(fā)企業(yè)“誠信通”信息查詢系統(tǒng)，選取7個(gè)鎮(zhèn)街推廣使用。開展涉眾金融領(lǐng)域及非法集資專項(xiàng)整治和風(fēng)險(xiǎn)排查專項(xiàng)行動(dòng)，排查相關(guān)企業(yè)392戶，及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)送涉嫌違法線索，協(xié)助公安部門成功破獲“4?25”專案。強(qiáng)力整治無照經(jīng)營，全系統(tǒng)清理無照經(jīng)營12783戶，立案查處1638宗。著力開展打擊商標(biāo)侵權(quán)專項(xiàng)整治，立案查處商標(biāo)違法案件450宗。開展房地產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)金融等9項(xiàng)廣告專項(xiàng)整治行動(dòng)，查處違法廣告案件174宗。積極推進(jìn)“無傳銷城市” — 4 — 創(chuàng)建，清查涉?zhèn)鞲C點(diǎn)23個(gè)，全市打傳工作總體形勢平穩(wěn)可控。全面強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)市場規(guī)范治理，處理網(wǎng)絡(luò)投訴舉報(bào)1085宗，登記入庫網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體近4萬戶，推廣紅盾電子標(biāo)識1461個(gè)，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫總量和紅盾電子標(biāo)識推廣數(shù)居全省地級市之首。全系統(tǒng)累計(jì)查辦各類經(jīng)濟(jì)違法違章案件3670宗，罰沒金額2137.2萬元，全市市場經(jīng)營秩序更加規(guī)范有序。

（六）突出內(nèi)部管理規(guī)范，干部隊(duì)伍發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，有力提升黨員干部隊(duì)伍思想政治素養(yǎng)。扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，制定黨組班子，黨組書記、局長，局領(lǐng)導(dǎo)主體責(zé)任清單和紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任清單，全系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部逐級簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，分批開展談話提醒活動(dòng)，促進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”落到實(shí)處。重新修訂權(quán)責(zé)清單，制定我局重大行政決策程序規(guī)定和聽證辦法，規(guī)范重大行政決策行為。探索組建東莞工商人才庫，設(shè)立五類人才，著力提升隊(duì)伍素質(zhì)。建成東莞工商65年歷史電子展覽館，編印東莞工商65年圖冊，拍攝《前行》歷史紀(jì)錄片，生動(dòng)形象地展現(xiàn)了東莞工商65年發(fā)展歷程，進(jìn)一步增強(qiáng)了隊(duì)伍凝聚力和向心力。嚴(yán)格落實(shí)辦公用房清理整改，有序推進(jìn)公車改革，完善財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理，夯實(shí)全系統(tǒng)基礎(chǔ)保障。積極開展紀(jì)律作風(fēng)和行政效能督察，持續(xù)優(yōu)化工作作風(fēng)，我局從2013年1月份起連續(xù)48個(gè)月在全市行政審批電子監(jiān)測績效測評中名列第一。

二、2017年工作計(jì)劃

2017年，市工商局將認(rèn)真貫徹落實(shí)市第十四次黨代會(huì)、全省工商和市場監(jiān)管工作會(huì)議精神，緊緊圍繞全市構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制試點(diǎn)試驗(yàn)任務(wù)和“放管服”改革要求，抓好主職主業(yè)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，積極構(gòu)建科學(xué)市場監(jiān)管體系，不斷提升綜合履職水平，著力打造智慧、創(chuàng)新、服務(wù)、法治、文化、廉潔“六型工商”，為東莞建設(shè)市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，在更高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展貢獻(xiàn)積極力量。

（一）加快構(gòu)建科學(xué)市場監(jiān)管體系，著力打造“智慧型”工商。貫徹全市市場監(jiān)管現(xiàn)代化“十三五”規(guī)劃，構(gòu)建起市場監(jiān)管體系協(xié)同創(chuàng)新平臺，推進(jìn)“智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管”三大工程，在全國商事制度改革中繼續(xù)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，為全省、全國探索出可復(fù)制、可推廣的東莞經(jīng)驗(yàn)。

打造市場監(jiān)管體系協(xié)同創(chuàng)新平臺。在全面深化改革的背景下，緊緊圍繞建設(shè)科學(xué)市場監(jiān)管體系核心目標(biāo)，在政府主導(dǎo)下，依托市“兩建”辦，構(gòu)筑市場監(jiān)管協(xié)同創(chuàng)新平臺，以跨界整合協(xié)作的協(xié)同創(chuàng)新理念，引入高校、科研機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，深入開展對市場監(jiān)管體系的理論研究和實(shí)踐探索，成為市場監(jiān)管協(xié)同創(chuàng)新的新型智庫；通過集聚創(chuàng)新資源和創(chuàng)新要素，全方位整合政府資源和社會(huì)資源，著力突破體制、機(jī)制、信息等壁壘，實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管工作的跨界協(xié)同治理，打造出一個(gè)理論創(chuàng)新、協(xié)同作戰(zhàn)、科學(xué)調(diào) — 6 — 度的綜合平臺，建立起市場監(jiān)管協(xié)同創(chuàng)新的系統(tǒng)框架。今年，首要借助新型智庫的資源，結(jié)合東莞實(shí)踐，對科學(xué)市場監(jiān)管體系進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)；爭取市委、市政府成立市場監(jiān)管體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以市政府文件出臺《東莞市深化商事制度改革構(gòu)建科學(xué)市場監(jiān)管體系實(shí)施方案》，以市政府名義召開全市性工作會(huì)議，動(dòng)員部署全面推進(jìn)科學(xué)市場監(jiān)管體系建設(shè)工作；選取厚街、橫瀝、大朗、道滘鎮(zhèn)為試點(diǎn)，探索先行經(jīng)驗(yàn)，成熟后全市推廣；健全督查考核機(jī)制，在現(xiàn)有市場規(guī)范指數(shù)、商改后續(xù)監(jiān)管督查考評、“兩建”綜合考核等基礎(chǔ)上，探索建立量化指標(biāo)體系，對各鎮(zhèn)街市場監(jiān)管體系建設(shè)成效進(jìn)行客觀評估。

推進(jìn)智慧監(jiān)管工程。推動(dòng)網(wǎng)格化綜合監(jiān)管。對接市社會(huì)服務(wù)管理“智網(wǎng)工程”，將市場主體地址信息、開業(yè)經(jīng)營、證照辦理情況核查以及年報(bào)、亮照等基礎(chǔ)監(jiān)管事項(xiàng)納入“智網(wǎng)工程”，實(shí)現(xiàn)基層市場協(xié)管隊(duì)伍和網(wǎng)格管理員隊(duì)伍的整合，促進(jìn)市場監(jiān)管和社會(huì)服務(wù)管理的有機(jī)融合。實(shí)施移動(dòng)巡查監(jiān)管。推動(dòng)協(xié)同監(jiān)管信息化系統(tǒng)和“智網(wǎng)工程”指揮調(diào)度系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接，后續(xù)監(jiān)管任務(wù)自動(dòng)推送到基層網(wǎng)格員手機(jī)客戶端，通過客戶端進(jìn)行信息采集，實(shí)時(shí)上傳、共享檢查結(jié)果，跟蹤督促問題整改，移交案件線索，實(shí)現(xiàn)后續(xù)監(jiān)管的全域網(wǎng)格化和全程信息化。探索企業(yè)自治監(jiān)管。推廣厚街經(jīng)驗(yàn)，組建企業(yè)自治網(wǎng)格，以專業(yè)市場為切入點(diǎn)，按照“部門指導(dǎo)、社區(qū)監(jiān)管、物業(yè)自治”的協(xié)同共管原則，明確部門、社

— 7 — 區(qū)及專業(yè)市場開辦方職責(zé)分工，探索將專業(yè)市場場內(nèi)市場主體的信息采集、日常巡查、隱患處置等工作，交由物業(yè)公司實(shí)施，打造部門、社區(qū)、社會(huì)主體多元共治的示范樣板。

推進(jìn)信用監(jiān)管工程。貫徹實(shí)施《東莞市企業(yè)信息公示和信用約束管理暫行辦法》，構(gòu)建以“一個(gè)辦法+兩張清單+兩個(gè)系統(tǒng)”為核心的企業(yè)信用監(jiān)管體系。組織編制“兩張清單”。完善我局企業(yè)信息公示、信用約束管理“兩張清單”，發(fā)揮市企業(yè)信用建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)各部門全面梳理本部門職能范圍內(nèi)的“兩張清單”，通過市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示、接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)企業(yè)信息歸集公示。以市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)為載體，抓好涉企信息的歸集共享，把涉企信息及時(shí)、完整、準(zhǔn)確、規(guī)范歸集到同一企業(yè)名下，開通工商機(jī)讀檔案資料網(wǎng)上打印服務(wù)。探索“移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+信用查詢”方式，加快開發(fā)公示系統(tǒng)移動(dòng)端，將企業(yè)信用查詢功能嵌入微信“城市服務(wù)”平臺，進(jìn)一步拓展信用查詢渠道。完善失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。依托協(xié)同監(jiān)管信息化系統(tǒng)信用聯(lián)合懲戒模塊，實(shí)現(xiàn)對經(jīng)營異常和嚴(yán)重違法失信企業(yè)信息的推送共享、動(dòng)態(tài)更新和約束反饋，在日常監(jiān)管和行政服務(wù)中予以限制或禁止，打造“一處失信，處處受限”的示范工程。探索在重點(diǎn)領(lǐng)域建立跨部門聯(lián)合懲戒機(jī)制，打造“信息化+備忘錄”的聯(lián)合懲戒模式。

推進(jìn)協(xié)同監(jiān)管工程。推進(jìn)跨界協(xié)同治理。以市場監(jiān)管體系協(xié) — 8 — 同創(chuàng)新平臺為支撐，持續(xù)推進(jìn)市場監(jiān)管的跨界協(xié)同治理，突破體制機(jī)制壁壘，實(shí)現(xiàn)部門與部門之間的橫向協(xié)同，市、鎮(zhèn)、村三級的縱向協(xié)同，政府與社會(huì)之間的內(nèi)外協(xié)同，重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管協(xié)同，專項(xiàng)任務(wù)的執(zhí)法協(xié)同，實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管工作的共治和善治。升級改造協(xié)同監(jiān)管信息化系統(tǒng)。充分發(fā)揮系統(tǒng)的商改后續(xù)監(jiān)管支撐作用，完善系統(tǒng)線索移交處理、結(jié)果反饋、報(bào)表統(tǒng)計(jì)、短信提醒以及增設(shè)賬戶功能，系統(tǒng)記錄部門監(jiān)管工作情況和監(jiān)管結(jié)果，輔助部門提高智能化、聯(lián)動(dòng)化監(jiān)管水平。厘清部門監(jiān)管職責(zé)。按照行業(yè)監(jiān)管分工原則，爭取市政府支持，明晰各職能部門的監(jiān)管職責(zé)。夯實(shí)鎮(zhèn)街黨委、政府“清無”的屬地責(zé)任，明確由政府牽頭“清無”工作，加大“清無”工作力度。依法查處有證無照以及不涉及許可的一般經(jīng)營項(xiàng)目的無照經(jīng)營行為，防止出現(xiàn)無照經(jīng)營集中區(qū)域。加強(qiáng)前后端監(jiān)管銜接。嚴(yán)格落實(shí)“雙告知”機(jī)制，登記窗口在辦理登記注冊時(shí)，指導(dǎo)申請人參考執(zhí)行目錄中的經(jīng)營范圍用語填報(bào)申請資料，市場監(jiān)管辦加強(qiáng)與42個(gè)監(jiān)管部門的工作銜接，許可行業(yè)登記信息按照關(guān)鍵字及時(shí)推送各后續(xù)監(jiān)管部門。

（二）持續(xù)深化前端準(zhǔn)入改革，著力打造“創(chuàng)新型”工商。完善“全程電子化+審批中心”工商登記改革模式。加快推動(dòng)電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，聯(lián)合商業(yè)銀行發(fā)放具備金融功能的電子營業(yè)執(zhí)照，拓寬市場主體身份認(rèn)證渠道。探索經(jīng)營范圍自主智能申報(bào)，建立經(jīng)營范圍規(guī)范用語數(shù)據(jù)庫，提高在線申請通過率、后置審批事項(xiàng)

— 9 — 推送準(zhǔn)確率和登記審批效率。拓寬全程電子化業(yè)務(wù)覆蓋范圍，爭取在2017年下半年上線運(yùn)行個(gè)體工商戶全程電子化業(yè)務(wù)，進(jìn)一步提升前端準(zhǔn)入便利化水平。建立冒用身份信息事前預(yù)警制度。搭建冒用身份信息預(yù)警系統(tǒng)，對在線申報(bào)信息不實(shí)或者無法查實(shí)的有關(guān)人員，實(shí)行現(xiàn)場簽名確認(rèn)。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，限制冒用人和被冒用人辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。積極推動(dòng)省工商局建立全省工商系統(tǒng)冒用身份信息預(yù)警名單庫，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)互認(rèn)，防范騙取登記的不法行為。簡化外商投資審批手續(xù)。對《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中的鼓勵(lì)類行業(yè)，辦理工商登記注冊由審批改為備案管理，進(jìn)一步提升外資準(zhǔn)入開放度和便利度。探索擴(kuò)大我市集群注冊登記范圍，允許港澳創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)人才以集群注冊的方式在我市成立外商投資企業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)我市外商投資的吸引力。深化簡易注銷登記改革。完善市場主體快速退出機(jī)制，擴(kuò)大企業(yè)簡易注銷改革適應(yīng)范圍，對符合特定條件的企業(yè)適用簡易注銷程序。對符合特定條件的個(gè)體工商戶實(shí)行主動(dòng)注銷，釋放長期被占用閑置的名稱字號和經(jīng)營場所等工商登記資源，提高社會(huì)資源利用效率。

（三）深度融入全市發(fā)展大局，著力打造“服務(wù)型”工商。加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析運(yùn)用。圍繞市委、市政府中心工作，將全系統(tǒng)工作融入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，充分利用工商數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢，研究和挖掘工商數(shù)據(jù)規(guī)律、趨勢動(dòng)態(tài)，形成專題分析報(bào)告，服務(wù)黨委、— 10 — 政府決策。完善重點(diǎn)企業(yè)行政指導(dǎo)和服務(wù)機(jī)制。建立大型企業(yè)、馳名著名商標(biāo)企業(yè)、納稅大戶等重點(diǎn)企業(yè)戶籍庫，推行“市局領(lǐng)導(dǎo)分片掛鉤、基層分局領(lǐng)導(dǎo)包干”的工作機(jī)制，以基層分局為載體，實(shí)施“點(diǎn)對點(diǎn)、精準(zhǔn)式”行政指導(dǎo)，為企業(yè)提供政策分析、商標(biāo)規(guī)劃、商業(yè)秘密保護(hù)、合同行政指導(dǎo)、信用風(fēng)險(xiǎn)研判等服務(wù)，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題，營造“親商、穩(wěn)商”發(fā)展環(huán)境。大力實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略。對入選全市“倍增計(jì)劃”名單的企業(yè)提供全方位服務(wù)，引導(dǎo)其創(chuàng)建自有品牌。以橫瀝、麻涌鎮(zhèn)為試點(diǎn)，著力打造“品牌強(qiáng)鎮(zhèn)”，形成試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)后在全市推廣。加大商標(biāo)培育保護(hù)力度，推動(dòng)企業(yè)開展商標(biāo)注冊，通過商標(biāo)運(yùn)用、品牌輸出、商標(biāo)許可等模式，引導(dǎo)企業(yè)“走出去”；充分發(fā)揮商標(biāo)預(yù)警保護(hù)系統(tǒng)和市商標(biāo)品牌發(fā)展保護(hù)促進(jìn)會(huì)的功能作用，幫助企業(yè)維權(quán)。鞏固文明創(chuàng)建成果。指導(dǎo)督促鎮(zhèn)街建立集貿(mào)市場常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)“流動(dòng)攤販安置擺賣區(qū)” 整治規(guī)范，打造集貿(mào)市場長效管理示范鎮(zhèn)街。深入開展廣告專項(xiàng)整治行動(dòng)，發(fā)揮廣告協(xié)會(huì)作用，引導(dǎo)廣告企業(yè)積極發(fā)布公益廣告，營造濃厚的文明氛圍。結(jié)合“友善之城”、“巾幗文明崗”、“青年文明號”等活動(dòng)，打造分局示范窗口，落實(shí)門前“四包”，推動(dòng)全系統(tǒng)文明創(chuàng)建工作再上新臺階。提升消費(fèi)維權(quán)效能。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)完善協(xié)會(huì)消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站建設(shè)，推廣網(wǎng)上消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站，每個(gè)鎮(zhèn)街選擇1—2個(gè)已推廣使用紅盾電子標(biāo)識的網(wǎng)站作為建站對象，健全全市消費(fèi)維權(quán)體系。推廣應(yīng)用企業(yè)“誠信通”

— 11 — 信息查詢系統(tǒng)，全年全市推廣使用不少于1000戶。加強(qiáng)消費(fèi)投訴數(shù)據(jù)分析，每季度發(fā)布消費(fèi)提示和警示，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。完善12315與12345平臺的對接機(jī)制，規(guī)范投訴舉報(bào)辦理程序。深入推進(jìn)“訴轉(zhuǎn)案”工作，認(rèn)真核查每宗消費(fèi)投訴違法線索，對違法行為及時(shí)查處，營造良好消費(fèi)環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)“小個(gè)?！秉h建工作。依托全市智慧黨建系統(tǒng)，開發(fā)“小個(gè)?！秉h建功能模塊，實(shí)現(xiàn)“小個(gè)?！秉h建信息化、規(guī)范化運(yùn)行。發(fā)揮個(gè)私協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用，動(dòng)員會(huì)員企業(yè)組建黨組織，搭建交流服務(wù)平臺。按照“五個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)鋪開“小個(gè)?！睒影逯Р拷ㄔO(shè)，各分局至少建成1個(gè)樣板支部，以點(diǎn)帶面提升“小個(gè)?！秉h建工作水平。創(chuàng)新“小個(gè)專”黨建活動(dòng)載體，組織“小個(gè)專”黨組織開展“三亮”（亮身份、亮職責(zé)、亮承諾）活動(dòng)、創(chuàng)業(yè)講座、外出學(xué)習(xí)交流等，豐富黨員活動(dòng)和組織生活，激發(fā)帶頭引領(lǐng)作用，助推全市“小個(gè)?！狈€(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

（四）穩(wěn)步提升依法行政水平，著力打造“法治型”工商。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)治理。開展流通領(lǐng)域手機(jī)行業(yè)專項(xiàng)整治，重點(diǎn)查處一批大案要案，鏟除一批非法窩點(diǎn)，鞏固擴(kuò)大行業(yè)整治成果。開展汽車及配件銷售行業(yè)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊利用格式合同、制假售假等侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益的違法行為，凈化汽車行業(yè)市場環(huán)境。以沐足、美容美體行業(yè)為重點(diǎn)，落實(shí)規(guī)定檢查頻率，規(guī)范娛樂服務(wù)行業(yè)經(jīng)營秩序。突出重點(diǎn)領(lǐng)域整治。整治虛假地址登記，協(xié)調(diào)銀行等部門解決取證難等問題，嚴(yán)厲打擊以虛假材料騙取工商登 — 12 — 記行為。抓好涉眾金融及非法集資領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控工作，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)宣傳排查，及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)送涉嫌違法線索。牽頭做好打擊侵犯商標(biāo)專用權(quán)和假冒偽劣商品工作，重點(diǎn)打擊互聯(lián)網(wǎng)、食品等領(lǐng)域商標(biāo)侵權(quán)行為。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域廣告監(jiān)測，嚴(yán)厲查處虛假違法廣告行為。探索利用信息化手段自動(dòng)歸集處理網(wǎng)絡(luò)投訴舉報(bào)信息，運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升網(wǎng)絡(luò)市場治理水平。強(qiáng)化打擊傳銷規(guī)范直銷工作，抓好涉?zhèn)魍对V舉報(bào)的處理和日常清理排查，依法有效處置涉?zhèn)魇录?，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。優(yōu)化市場主體年報(bào)工作。上線應(yīng)用手機(jī)年報(bào)系統(tǒng)，大力宣傳“東莞工商”微信公眾號“報(bào)告”功能，提升年報(bào)便利化水平。引導(dǎo)市場主體依法履行年報(bào)公示義務(wù)，依法對未年報(bào)企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合懲戒和立案查處，提高市場主體年報(bào)積極性，確保企業(yè)年報(bào)率保持全省前列。推行“雙隨機(jī)”抽查。應(yīng)用省局“雙隨機(jī)”抽查系統(tǒng)開展抽查工作，除投訴舉報(bào)、大數(shù)據(jù)監(jiān)測、上級轉(zhuǎn)辦交辦以及沐足、美容美體等重點(diǎn)行業(yè)市場主體采取定向檢查外，其余日常執(zhí)法檢查實(shí)現(xiàn)檢查對象、分局檢查人員“雙隨機(jī)”，進(jìn)一步完善郵寄信函抽查，實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管精準(zhǔn)、公平和高效。規(guī)范行政決策和市場監(jiān)管執(zhí)法行為。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序及聽證辦法等工作制度，提升公眾參與度，進(jìn)一步規(guī)范行政決策行為，提高行政決策質(zhì)量和效率。完善市場監(jiān)管執(zhí)法程序和制度建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化執(zhí)法檢查監(jiān)督，降低行政復(fù)議和行政訴訟案件被確認(rèn)違法率，有效防范執(zhí)法

— 13 — 辦案風(fēng)險(xiǎn)。深入推進(jìn)政務(wù)公開。貫徹實(shí)施政務(wù)公開負(fù)面清單制度，依法積極穩(wěn)妥完善政務(wù)公開工作，研究制定政務(wù)公開負(fù)面清單，細(xì)化明確不予公開范圍，對負(fù)面清單以外的政府信息，原則上都要依法依規(guī)予以公開，讓群眾看得到、聽得懂、能監(jiān)督，不斷提升政務(wù)公開工作制度化、規(guī)范化水平。

（五）深入推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)，著力打造“文化型”工商。拓寬人才發(fā)展渠道。充分發(fā)揮屬地管理優(yōu)勢，爭取市委、市政府支持，將工商隊(duì)伍發(fā)展納入全市一盤棋，爭取對外輸出優(yōu)秀干部，拓寬發(fā)展渠道。積極吸收外單位人才，繼續(xù)通過轉(zhuǎn)任與招錄相結(jié)合，在全省、全市范圍內(nèi)擇優(yōu)開展選調(diào)，充實(shí)干部隊(duì)伍力量。爭取市編委支持，設(shè)置網(wǎng)上審批中心機(jī)構(gòu)，核定人員編制，有效規(guī)范隊(duì)伍編制管理，保障隊(duì)伍發(fā)展穩(wěn)定。加大教育培訓(xùn)力度。開展干部隊(duì)伍學(xué)習(xí)交流，繼續(xù)推行基層股級干部和業(yè)務(wù)骨干到市局科室跟班學(xué)習(xí)制度。組織業(yè)務(wù)科室對口開展專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升干部隊(duì)伍專業(yè)化水平。組織干部職工赴高校參加學(xué)習(xí)，適時(shí)開展戶外拓展活動(dòng)、心理調(diào)適講座等活動(dòng)，增加基層干部教育培訓(xùn)機(jī)會(huì)，有效開闊隊(duì)伍視野，增強(qiáng)生機(jī)。優(yōu)化正向激勵(lì)引領(lǐng)?？茖W(xué)制定量化考核體系，適當(dāng)降低考核指標(biāo)，突出全局性重點(diǎn)工作，給予基層分局更多自主發(fā)揮空間，實(shí)現(xiàn)履行職責(zé)和服務(wù)發(fā)展雙贏。充分發(fā)揮工商學(xué)會(huì)作用，組織舉辦業(yè)務(wù)研討會(huì)，開展主題征文比賽，編輯出版學(xué)術(shù)刊物，提高隊(duì)伍學(xué)術(shù)研究水平。推進(jìn)新錄 — 14 — 用公務(wù)員導(dǎo)師制，建立培養(yǎng)規(guī)劃，定期指導(dǎo)檢查，推動(dòng)新公務(wù)員健康快速成長。夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)。深化機(jī)關(guān)、基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，扎實(shí)做好黨員的發(fā)展、教育、管理和服務(wù)工作，夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)保障。堅(jiān)持以黨建帶工建、帶團(tuán)建、帶婦建，繼續(xù)開展送溫暖活動(dòng)，及時(shí)慰問生病、住院、生育等干部職工，把組織對干部的人文關(guān)懷落到實(shí)處。營造全系統(tǒng)共同愿景。大力加強(qiáng)工商文化建設(shè)，通過共同學(xué)習(xí)交流、走訪座談、專題研討等方式，了解掌握廣大干部職工的思想動(dòng)態(tài)和價(jià)值追求，總結(jié)形成獨(dú)具東莞工商系統(tǒng)特色的共同價(jià)值目標(biāo)和共同愿景，進(jìn)一步提高干部職工的凝聚力和向心力。積極舉辦羽毛球、籃球、書畫、歌唱等各類文體比賽，扎實(shí)做好“最美工商人”、“身邊好人”等展示活動(dòng)，著力營造文明和諧、健康向上的良好氛圍。

（六）全面從嚴(yán)落實(shí)主體責(zé)任，著力打造“廉潔型”工商。開展談話提醒活動(dòng)。分層分類組織開展黨員干部談話提醒活動(dòng)，及時(shí)排查、化解干部隊(duì)伍中存在的苗頭性、傾向性問題，切實(shí)做到“抓早抓小、防微杜漸”。深化黨風(fēng)廉政教育。舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部三紀(jì)教育培訓(xùn)班，組織開展廉政文化微電影拍攝、廉政教育基地參觀學(xué)習(xí)等活動(dòng)，結(jié)合紀(jì)律學(xué)習(xí)月等活動(dòng)，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)黨紀(jì)黨規(guī)、觀看廉政教育專題片，強(qiáng)化警示教育，筑牢廉潔從政思想防線。嚴(yán)格規(guī)范內(nèi)務(wù)管理。完善政府采購管理，出臺制度規(guī)定，建立內(nèi)部控制體系，降低內(nèi)部采購風(fēng)險(xiǎn)。修訂資產(chǎn)管理規(guī)定，完

— 15 — 善資產(chǎn)管理配套措施，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)精細(xì)化管理。制定全系統(tǒng)辦公用房管理制度，修訂建筑物修繕辦法，完善辦公用房信息化系統(tǒng)數(shù)據(jù)，促進(jìn)固定資產(chǎn)規(guī)范化管理。組織第二批達(dá)標(biāo)分局開展檔案工作目標(biāo)管理復(fù)查，舉辦檔案員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)檔案工作監(jiān)督指導(dǎo)，確保順利通過復(fù)審。強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查。組織窗口政風(fēng)行風(fēng)暗訪調(diào)查，開展登記審批效能網(wǎng)上督察，提升窗口服務(wù)效能，改進(jìn)窗口工作作風(fēng)。開展文明創(chuàng)建工作督察暗訪，組織執(zhí)法辦案效能督察回訪，努力降低履職風(fēng)險(xiǎn)。開展節(jié)假日值班紀(jì)律督察，確保節(jié)日期間全系統(tǒng)政令暢通。支持紀(jì)檢組監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。配合派駐紀(jì)檢組落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，開展專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步規(guī)范人、財(cái)、物管理，全面強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行和隊(duì)伍作風(fēng)紀(jì)律監(jiān)督。選取2—3個(gè)基層分局開展駐點(diǎn)巡查，將問題消除在萌芽狀態(tài)，化解基層矛盾風(fēng)險(xiǎn)。加大信訪及辦案工作力度，嚴(yán)查違法違紀(jì)問題，并在全系統(tǒng)通報(bào)，做到以懲促防，以案治本。