第一篇：關于建立臨時救助制度的實施辦法

關于建立臨時救助制度的實施辦法

臨時救助制度是指對因病、因災等特殊原因，造成生活暫時困難人員給予的一次性、階段性的生活救助措施。為進一步加大對困難群眾的基本生活保障力度，完善社會救助體系，根據市民政局、市財政局關于建立臨時救助制度的通知精神，結合我區(qū)實際，特制定本辦法。

一、關于臨時救助的對象、范圍及標準

（一）關于臨時救助對象

凡具有本區(qū)戶口且居住在本區(qū)的下列人員可申請享受臨時救助：

1、城市居民最低生活保障（以下簡稱低保）對象。

2、家庭月人均收入高于本市當年城市低保標準、低于最低工資標準的城市居民。

3、因自然災害或因病及其他突發(fā)事件，造成家庭生活暫時困難人員。

4、被評為區(qū)以上級別道德模范的困難人員，包括助人為樂模范、見義勇為模范、誠實守信模范、敬業(yè)奉獻模范、孝老愛親模范等。

5、民政部門認定的其他困難人員。

（二）關于臨時救助的范圍及標準

臨時救助針對救助對象家庭生活因病、因災、子女就學或遇到的突發(fā)性、特殊性困難，重點對以下幾種情況給予救助：

1、低保家庭或低保邊緣家庭中因患危急重病或特殊病造成生活暫時出現較大困難的，經其他各種救助幫困措施后，仍難以維持家庭基本生活的，給予適當救助。個人自付醫(yī)藥費30000元以下的（含30000元），救助標準為1000元—2000元；個人自付醫(yī)藥費30000元—50000元，救助標準為2000元—3000元；個人自付醫(yī)藥費50000—80000元，救助標準為3000元—5000元；個人支付醫(yī)藥費80000元—100000元，救助標準為5500元。

2、低保家庭中經考試被國家正式國民教育錄取的在讀大學生，難予支付學費的（不含自費擇校生），救助標準按第一學期學費全額支付。

3、小學、初中、高中的貧困家庭經各種幫困措施救助后，家庭

成員長期患病，基本生活比較困難的，救助標準為1000元—5500元。

4、因自然災害或遇到突發(fā)性、不可抗拒性因素導致家庭特殊困難的，酌情給予救助，標準為1000元—5500元。

5、低保家庭中的嬰幼兒童（0——6）歲可享受臨時救助，每年不超過600元特殊困難補助費。

6、低保家庭中90歲以上的空巢老人，可享受臨時救助，每人不超過600元生活護理費。

7、生活困難的道德模范，根據生活困難程度，救助標準1000-5500元；家庭出現重大困難情況，可酌情一次性給予10000元救助。

8、其他特殊情況造成家庭生活特別困難的。

二、關于臨時救助的申請

申請享受臨時救助的對象，以家庭為單位，自愿向戶籍所在地社區(qū)居委會提出書面申請，并出具以下證明：

（一）居民戶口本；

（二）居民身份證；

（三）收入證明；

（四）在職職工所在單位證明；

（五）民政部門認為需要提供的其他相關證明材料。

申請人所屬單位應當為其出具真實準確的收入證明。社區(qū)居委會以及工會、殘聯(lián)、勞動等部門管理的困難人員，如符合上述臨時救助條件，也可以向其戶籍所在地社區(qū)居委會提出書面申請。

未成立社區(qū)居委會的居民小區(qū)，申請人可直接向戶籍所在地街道辦事處民政科提出書面申請。

三、關于臨時救助的受理和審批程序

（一）社區(qū)居委會初審

1、社區(qū)居委會接到臨時救助書面申請后，應當及時提交社區(qū)低保評議小組進行評議和入戶調查，并在社區(qū)進行公示（3—5天），征求群眾意見。

2、經初審無異議符合救助條件的家庭，社區(qū)居委會要在申請人填寫的《北京市臨時救助申請審批表》上簽署初審意見并加蓋公章，會同有關材料上報街道辦事處民政科。

（二）街道辦事處民政科復核

1、街道辦事處民政科接到社區(qū)居委會上報的臨時救助申請后，要通過入戶核查，社區(qū)訪查等方式，對上報的申請材料逐一進行核查，對符合救助條件的由主管領導簽署意見，加蓋街道民政科公章，會同有關材料上報區(qū)民政局；對經街道審核，不符合救助條件的申請家庭，由街道辦事處民政科在30日之內書面通知申請家庭，并說明理由。

2、街道辦事處民政科按月填報臨時救助資金支出統(tǒng)計表，將享受臨時救助家庭情況輸入計算機，建立臨時救助檔案。

（三）區(qū)民政局審批

自接到申請人提出書面申請之日起，對材料齊全且符合臨時救助條件的家庭，應在30日內辦理審批手續(xù)。

（四）成立西城區(qū)臨時救助審批領導小組。

（五）因受災較重或特殊原因造成家庭生活較大困難的個人，救助款超過5500元以上的和群體群災特殊事故報臨時救助審批領導小組研究批準。

四、關于臨時救助資金

本區(qū)建立的臨時救助資金，通過政府投入以及社會資助等方式籌集：

（一）從2002年建立的2000萬元“扶貧幫困資金”和1000萬元“愛心助困資金”中，安排100萬元作為臨時救助資金。

（二）區(qū)財政按照當年低保資金5%的比例編制預算，納入社會救助專項資金支出科目，與醫(yī)療救助資金合并調劑使用，實行專項管理，專款專用。

（三）從西城區(qū)發(fā)行的社會福利彩票所籌公益金中，每年提取一定的比例用于臨時救助。

（四）從區(qū)接受的社會捐助資金中，每年支付一部分作為臨時救助資金。

（五）鼓勵社會組織和個人為臨時救助制度提供資金援助，開展面向低收入人員多形式的臨時救助活動。

（六）救助資金的發(fā)放，年度內由街道財政墊付，每半年區(qū)財政與街道財政統(tǒng)一結算，各街道承擔20%的資金，區(qū)財政承擔80%的資金。

五、關于臨時救助其他事項

（一）救助對象一般每年只申請享受一次臨時救助。

（二）救助對象不能如實提供家庭收入狀況，采取虛報、隱瞞等手段騙取享受臨時救助待遇的，街道要追回臨時救助款物，取消再次申請臨時救助資格。

（三）從事臨時救助管理和審批的工作人員要依法辦事，接受社會監(jiān)督，對工作失職的工作人員要實行責任追究制度。

（四）主動接受審計部門監(jiān)督管理

1、加強對臨時救助資金的管理，嚴格規(guī)范資金的使用和監(jiān)督。

2、臨時救助資金要?？顚Ｓ谩?/p>

3、民政局定期向西城區(qū)臨時救助審批小組公布資金使用情況。

4、對玩忽職守、徇私舞弊、截留、扣押、挪用臨時救助資金等行為依法予以查處。

北京市西城區(qū)民政局北京市西城區(qū)財政局

二00四年六月八日

第二篇：安順臨時救助實施辦法

安順市臨時救助實施辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為進一步發(fā)揮社會救助托底線、救急難的作用，解決城鄉(xiāng)困難群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時性基本生活困難，根據《社會救助暫行辦法》(國務院令第649號)、《國務院關于全面建立臨時救助制度的通知》（國發(fā)[2014]47號）、《省人民政府關于進一步加強和改進臨時救助工作的意見》（黔府發(fā)[2015]37號）文件精神，結合我市實際，制定本實施辦法。

第二條 本辦法所稱臨時救助，是指政府對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因導致基本生活陷入困境，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后基本生活仍有嚴重困難的家庭或個人給予的應急性、過渡性的救助。

第三條 臨時救助工作原則

（一）堅持應救盡救，確保有困難的群眾都能求助有門，并按規(guī)定得到及時救助；

（二）堅持適度救助，著眼解決基本生活困難，擺脫臨時困境，既要盡力而為，又要量力而行；

（三）堅持公正公開，做到政策公開，過程透明，結果公正；

（四）堅持制度銜接，加強各項保障、救助制度的有效銜接；

（五）堅持資源統(tǒng)籌，促進政府救助、社會幫扶、家庭自救有機結合。

第二章 救助對象和標準

第四條 救助對象分為家庭對象和個人對象。家庭對象。

(一）因火災等突發(fā)性意外事件，造成家庭財產重大損失，在領取各種保險、救助補助資金后，基本生活仍然存在嚴重困難的家庭；

(二）家庭成員遭遇車禍、溺水、礦難等人身意外傷害，在領取各種賠償、保險、救助補助資金后，基本生活仍然存在嚴重困難的家庭，或家庭成員遭遇車禍、溺水、礦難等人身意外傷害,責任主體不明確、責任主體無賠償能力且家庭自身難以承擔相關費用，導致基本生活存在嚴重困難的家庭；

(三）家庭成員遭遇突發(fā)重大疾病，在給予基本醫(yī)療保險、大病保險等各種醫(yī)療保險及醫(yī)療救助補助金后，基本生活仍然存在嚴重困難的家庭；

(四）因支付子女或法定撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人非義務教育階段合理的境內教育費用，導致基本生活暫時出現嚴重困難的家庭；

(五）因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導致基本生活暫時出現嚴重困難的最低生活保障家庭、低收入家庭；

(六）因其他臨時性特殊原因，造成家庭生活特別困難，經其他救助措施幫扶后，基本生活仍然暫時出現嚴重困難的家庭。

個人對象。

因遭遇火災、交通事故、突發(fā)重大疾病或其他特殊困難，暫時無法得到家庭支持，導致基本生活陷入困境的個人。其中，符合生活無著的流浪、乞討人員救助條件的，由縣級人民政府按有關規(guī)定提供臨時食宿、急病救治、協(xié)助返回等救助。

因自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生、社會安全等突發(fā)公共事件，需要開展緊急轉移安置和基本生活救助，以及屬于疾病應急救助范圍的，按照有關規(guī)定執(zhí)行。

第五條

救助標準視救助對象的困難程度實行分類救助。

臨時救助標準，根據經濟社會發(fā)展水平和物價變動情況適時調整。

（一）因火災等突發(fā)性意外事件，造成家庭財產重大損失，導致基本生活暫時出現嚴重困難的家庭，視家庭生活困難程度，參照當地城市最低生活保障標準，給予1-3個月基本生活救助；

（二）家庭成員遭遇車禍、溺水、礦難等人身意外傷害，在領取各種賠償、保險、救助等資金后，基本生活仍然存在嚴重困難的家庭?；蚣彝コ蓡T遭遇車禍、溺水、礦難等人身意外傷害,責任主體不明確、責任主體無賠償能力且家庭自身難以承擔相關費用，導致基本生活存在嚴重困難的家庭。綜合考慮人身意外傷害情形、救助家庭對象困難程度、處理善后事宜費用等因素，給予3000元—10000元基本生活救助。

（三）家庭成員遭遇突發(fā)重大疾病，在扣除基本醫(yī)療保險、大病保險等各種醫(yī)療保險、醫(yī)療救助報銷部分和其他社會幫困救助資金后，因個人負擔的醫(yī)療費用數額較大，直接導致家庭基本生活難以維持的，參照當地城市最低生活保障標準，給予1個月以上基本生活救助，最高不超過20000元，低保家庭救助標準可提高至最高救助限額的1.5倍以內；

（四）因支付子女或法定撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人非義務教育階段合理的境內教育費用，導致基本生活暫時出現嚴重困難的家庭，綜合考慮學生到學校報到的基本交通費用、學費、短期生活費用等因素，給予1000元—5000元基本生活救助；

（五）因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導致基本生活暫時出現嚴重困難的最低生活保障家庭、低收入家庭，參照當地城市最低生活保障標準給予500元—3000元基本生活救助；

（六）因其他臨時性特殊原因，造成家庭生活特別困難，經其他救助措施幫扶后，基本生活仍然暫時出現嚴重困難的家庭，參照當地城市最低生活保障標準，給予1至3個月基本生活救助；

(七)因遭遇火災、交通事故、突發(fā)重大疾病或其他特殊困難，暫時無法得到家庭支持，導致基本生活陷入困境的個人，給予300元—3000元基本生活救助；

（八）因見義勇為喪失勞動力或死亡，導致基本生活困難的家庭，參照當地城市最低生活保障標準，給予1至6個月基本生活救助。

第六條 對困難程度特別大，面臨生存危機、心理危機，急需政府救助的急難家庭或個人，救助標準可提高，但原則上不得超過5萬元。

第七條 臨時救助屬于一次性救助，原則上一個家庭或個人同一事由一年內只能申請享受一次救助。在不同時間段因不同原因導致基本生活困難的家庭或個人重復申請臨時救助，一年內不得超過兩次。同一申請上述情況疊加的，可視家庭或個人生活困難程度，在疊加項最高救助限額之和的范圍內，一次性給予適當救助。

第三章 救助方式

第八條 對符合條件的救助對象，可采取以下救助方式 臨時救助實行現金救助為主、實物救助和提供轉介服務為輔。

（一）發(fā)放臨時救助金。臨時救助金原則上實行社會化發(fā)放，情況特殊的，可直接發(fā)放現金。

（二）發(fā)放實物。根據救助對象基本生活需要，可采取發(fā)放實物的方式予以救助。采取實物發(fā)放的，除緊急情況外，要嚴格按照政府采購制度的有關規(guī)定執(zhí)行。

（三）提供轉介服務。對給予臨時救助金、實物救助后，仍不能解決臨時救助對象困難的，可分情況提供轉介服務。對符合最低生活保障或醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項救助條件的，要及時轉介到相關職能部門并協(xié)助其申請；對需要公益慈善組織、社會工作服務機構等通過慈善項目、發(fā)動社會募捐、提供專業(yè)服務、志愿服務等形式給予幫扶的，要及時轉介到有救助意愿的相關社會團體、社會組織和社會工作服務機構。

第四章 救助申請、審核和審批程序

第九條 申請受理

(一)依申請受理。對有當地戶籍、持有當地居住證的家庭或個人，以及在當地有相對固定工作或有相對固定住所半年以上流動人口，凡認為符合救助條件的均可以向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出臨時救助申請。因病殘、年老體弱等原因不能自行申請的，可以委托村（居）民委員會或其他單位、個人代為提出臨時救助申請。對于具有本地戶籍，或持有當地居住證的（居住證有效期6個月以上和居住滿半年以上），由當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理。

對于上述情形以外的，當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當協(xié)助其向市、縣級人民政府設立的救助管理機構（即救助管理站、未成年人救助保護中心等）申請救助。

申請臨時救助，應按規(guī)定提交相關證明材料，無正當理由，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）不得拒絕受理；申請材料不齊備的，應當一次性告知申請人或委托人不齊所有規(guī)定的材料，申請材料包括：

1、填寫《臨時救助申請審核審批表》；

2、填寫《臨時救助承諾書》；

3、提供申請人《居民身份證》、《戶口簿》復印件（原件查驗）；

4、提供家庭財產、收入狀況等證明材料；

5、導致突發(fā)性、臨時性生活困難的相關證明材料；

6、委托申請的，提供《申請委托書》、被委托人《居民身份證》復印件（原件查驗）；

7、各級民政部門認為需要提供的其他相關證明。因情況緊急無法在申請時提供相關證明材料的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可先受理。

（二）主動發(fā)現受理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或村（居）民委員會要及時核實轄區(qū)居民遭遇突發(fā)事件、意外事故、罹患重病等特殊情況，幫助有困難的家庭或個人提出救助申請。

公安、城管等部門在執(zhí)法中發(fā)現身處困境的未成年人，精神病人等無民事行為能力人或限制民事行為能力人，以及失去主動求助能力的危重病人等，應主動采取必要措施，幫助其脫離困境。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或縣區(qū)民政部門、救助管理機構在發(fā)現或接到有關部門、社會組織、公民個人報告救助報告救助線索后，應主動核查情況，對于其中符合臨時救助條件的，應協(xié)助其申請救助并受理。

第十條 審核審批(一)一般程序

審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當在收到臨時救助申請的5個工作日內，在村（居）民委員會協(xié)助下，組織人員采取入戶調查、走訪等方式，對臨時救助申請人的家庭經濟狀況、家庭成員情況、遭遇困難類型等逐一調查核實。入戶調查至少有1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）干部和1名村（居）委會干部參加。入戶調查結束后，視情況組織民主評議，提出審核意見，并在申請人所居住的村（居）民委員會張榜公示5日后，報縣區(qū)民政部門審批。對申請臨時救助的非本地戶籍居民，戶籍所在地縣區(qū)民政部門應配合做好有關審核工作。

審批。縣區(qū)民政部門根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提交的審核意見，及經過社會救助申請家庭經濟財產狀況核對系統(tǒng)比對后，在5個工作日內作出審批決定，對符合條件的，應及時予以批準，并通過鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）將審批情況在救助對象戶籍所在地（或居住地）的村（居）民委員會公示欄公示。不符合條件的，不予以批準，并書面向申請人說明理由?？h區(qū)民政部門應每季度將救助對象審批情況報市民政部門備案。

救助金額1000元以下的（含1000元），縣區(qū)民政部門可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審批，審批決定應報縣區(qū)民政部門備案?？h區(qū)民政部門原則上根據各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）常住人口按一定比例分別下?lián)芪袑徟呐R時救助資金。

對于不持有當地居住證的非本地戶籍人員，縣區(qū)民政部門、救助管理機構可以按生活無著落人員救助管理有關規(guī)定審核審批，提供救助。

（二）緊急程序。對于情況緊急，需立即采取措施以防止造成無法挽回的損失或無法改變的嚴重后果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣區(qū)民政部門應先行救助。緊急情況解除之后，應按規(guī)定補齊審核審批手續(xù)。

第五章 救助資金籌集和管理

第十一條 市、縣區(qū)人民政府（管委會）應將臨時救助資金列入本級財政預算，臨時救助資金來源包括：

（一）上級補助。

（二）本級財政預算安排。臨時救助資金列入本級財政預算，臨時救助任務重的縣區(qū)，應適當增加本級救助資金。城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金有結余的地方，可安排部分資金用于最低生活保障對象的臨時救助支出。臨時救助工作經費納入社會救助工作經費統(tǒng)籌考慮，列入預算安排予以保障。

（三）社會捐助資金。鼓勵社會組織和公民個人向民政部門或民政部門委托的慈善機構為臨時救助提供資金捐助。

第十二條 臨時救助資金實行專戶儲存、專帳管理、?？顚Ｓ谩⒔Y余資金轉為下年使用，不得挪作他用。

第十三條 臨時救助資金出現缺口的地方，應按照屬地管理原則依法及時追加，確保實際需要。

第六章 社會力量參與

第十四條 充分發(fā)揮群眾團體、社會組織尤其是公益慈善組織、社會工作服務機構和企事業(yè)單位、志愿者隊伍等社會力量資源豐富、方法靈活、形式多樣的特點，通過委托、承包、采購等方式向社會力量購買服務，鼓勵、支持其參與臨時救助。動員、引導具有影響力的公益慈善組織、大中型企業(yè)等設立專項公益基金，在民政部門的統(tǒng)籌協(xié)調下有序開展救助。

第十五條 公益慈善組織、社會工作服務機構和企事業(yè)單位、志愿者隊伍等社會力量可以利用自身優(yōu)勢，在對象發(fā)現、專業(yè)服務、發(fā)動社會募捐等方面發(fā)揮積極作用。社會力量參與社會救助的，按照國家有關規(guī)定享受財政補貼、稅收優(yōu)惠、費用減免等政策。

第七章 建立機制

第十六條 臨時救助制度實行地方各級人民政府負責制。各縣區(qū)要將健全完善臨時救助制度列入政府重要議事日程，進一步完善政府領導、民政部門牽頭、有關部門配合、社會力量參與的社會救助工作協(xié)調機制。要將臨時救助等社會救助工作列入地方領導班子和領導干部政績考核評價指標體系，將考核結果納入政府領導班子和相關領導干部綜合考核評價的重要內容，作為干部選拔任用、管理監(jiān)督的重要依據。民政部門要統(tǒng)籌做好本行政區(qū)域內的臨時救助工作，切實履行主管部門職責，發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調作用；財政部門要加強資金保障，提高資金使用效益；衛(wèi)生計生、教育、住房城鄉(xiāng)建設、人力資源社會保障等部門要主動配合，密切協(xié)作，按照各自職責做好相關工作。

第十七條 建立臨時救助和救急難工作主動發(fā)現機制。各縣區(qū)人民政府及相關部門要開展經常性排查并建立分析研判制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）委會要分別實行每月和每周1次排查，全面摸清轄區(qū)困難群眾尤其是特困供養(yǎng)對象、低保對象、重病、重殘人員、空巢老人以及留守兒童的實際狀況，及時核實因遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其它特殊原因導致基本生活陷入困境的困難群眾情況。主動報告、主動幫助，必要時可代為提交救助申請，做到早發(fā)現、早救助，防止發(fā)生沖擊社會道德底線的事件。

公安、城管、民政和衛(wèi)生等部門在執(zhí)行公務時發(fā)現身處困境的未成年人、精神病人等無民事行為能力人或限制民事行為能力人，以及失去主動求助能力的危重病人等，應主動采取必要措施，幫助其脫離困境。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣區(qū)民政部門以及救助管理機構接到有關部門、社會組織、公民個人報告救助線索后，應主動核查情況，對于其中符合臨時救助條件的，應協(xié)助其申請救助并受理。

第十八條 建立健全社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”機制。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務大廳，設立統(tǒng)一的社會救助申請受理窗口?？茖W整合縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）管理機構及人力資源，確保社會救助申請受理、審核、資金發(fā)放等工作落實到位，讓困難群眾“求助有門”。

對符合最低生活保障或醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項救助條件的，社會救助受理窗口要協(xié)助其申請，需要分辦、轉辦的，應明確辦事流程和辦理時限，建立處理急難問題的“綠色通道”。

對需要公益慈善組織、社會工作服務機構等通過慈善項目、發(fā)動社會募捐、提供專業(yè)服務、志愿服務等形式給予幫扶的，社會救助窗口應及時轉介。縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）民委員會建立臨時救助和救急難工作網絡。各縣區(qū)人民政府要公布社會救助熱線電話，暢通臨時救助和救急難工作求助、報告渠道。

第十九條

建立健全社會救助信息共享機制。加快建設社會救助管理信息系統(tǒng)，實現民政與衛(wèi)生計生、教育、住房城鄉(xiāng)建設、人力資源社會保障等部門的信息共享。完善跨部門、多層次、信息共享的救助申請家庭經濟狀況核對機制，切實提高審核甄別能力

第八章 監(jiān)督和處罰

第二十條 各級人民政府要建立健全臨時救助制度監(jiān)督檢查機制?？h級以上地方人民政府要切實擔負起臨時救助政策制定、資金投入、工作保障和監(jiān)督管理責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)要切實履行臨時救助受理、審核等職責，并充分發(fā)揮好包村干部的作用?？h級民政部門要切實履行臨時救助審批責任，應對轄內鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的臨時救助審核審批情況進行入戶抽查，抽查面應不低于臨時救助對象總數的5%。民政、財政部門要會同有關部門將臨時救助制度落實情況作為督查督辦的重點內容，定期開展專項檢查，并將檢查結果向社會公開。財政、審計、監(jiān)察部門要加強對臨時救助資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，防止擠占、挪用、套取等違紀違法現象發(fā)生。

第二十一條 臨時救助對象不如實申報家庭財產、收入狀況，提供虛假證明，采取欺瞞等手段騙取臨時救助資金的，追回冒領資金，并取消當事人申請臨時救助的資格。

第二十二條 對因玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權違規(guī)辦理臨時救助或貪污、挪用、扣壓臨時救助資金的經辦機構和人員，嚴肅追究有關機構和人員的責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章 附則

第二十三條 因自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生、社會安全等突發(fā)公共事件，需要開展緊急轉移安置和基本生活救助，以及屬于疾病應急救助范圍的，按照有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 本實施辦法由市民政局負責解釋。第二十五條 縣區(qū)人民政府應根據當地實際情況制定具體實施細則。

第二十六條 本辦法自2016年

月

日施行，《安順市城鄉(xiāng)居民臨時救助暫行辦法》（安府辦發(fā)〔2009〕125號）同時廢止。

第三篇：杭州市臨時救助實施辦法

杭州市臨時救助實施辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為進一步完善我市社會救助制度，全面開展救急難工作，及時解決我市居民突發(fā)性、緊迫性、臨時性基本生活困難，最大限度防止沖擊社會道德和心理底線事件的發(fā)生，根據《浙江省人民政府關于印發(fā)浙江省臨時救助辦法的通知》（浙政發(fā)?2015?35號）和《浙江省民政廳 浙江省財政廳關于進一步完善臨時救助制度的通知》（浙民助[2014]238號）等文件精神，結合我市實際，制定本實施辦法。

第二條 本辦法所稱臨時救助，是指對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因，導致基本生活陷入困境，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后基本生活暫時仍有嚴重困難的家庭或個人，給予的應急性、過渡性救助。

第三條 本辦法適用于持有杭州市戶籍或居住證的居民，凡符合以下救助條件之一的，均可申請臨時救助。

1.因生活必需支出突然增加、超出家庭承受能力，導致基本生活暫時出現嚴重困難的家庭或個人；

2.因遭遇火災、交通事故等各類意外事故，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后基本生活暫時仍有嚴重困難的家庭或個人；

3、經認定的因其他特殊情況造成生活特別困難的家庭或

（四）公開公平公正。做到政策公開、過程透明、結果公正，接受社會監(jiān)督；

第七條 臨時救助實行各級人民政府負責制。民政部門履行主管部門職責，統(tǒng)籌協(xié)調做好本行政區(qū)域內的臨時救助工作。財政部門負責臨時救助資金的籌措管理工作。衛(wèi)生計生、教育、司法、公安、住保房管、人力社保等部門要按各自職責做好相關工作，實現民政、衛(wèi)生計生、教育、建設、人力社保等部門的信息共享。區(qū)縣級民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責臨時救助的審核、審批工作，社區(qū)居（村）委會協(xié)助申請受理。

第二章 救助標準

第八條 臨時救助標準視救助對象的困難程度實行分類救助。

（一）因特殊情況，生活必需支出突然增加，導致基本生活暫時出現嚴重困難的家庭或個人，一次性給予每人當地月最低生活保障標準六倍以下的基本生活救助；特別困難的，可以適當增加，但最高不超過當地月最低生活保障標準的十二倍。

（二）因遭遇火災、交通事故等意外傷害，在獲得各種賠償、保險和其他救助后，基本生活仍然困難的家庭或個人，視生活困難程度，給予10000元以上、30000元以下的救助。

（三）在一個申請內，對因醫(yī)療費用負擔過重導致基本生活發(fā)生困難，按下列標準予以救助：

第三章 救助申請、審核和審批程序

第九條 申請受理

（一）依申請受理。困難家庭或個人，向居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)或社區(qū)、居（村）委會提交書面申請。因病殘、年老體弱等原因不能自行申請的，可由社區(qū)、居（村）委會或其他單位、個人代為提出臨時救助申請。緊急情況時由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)先行救助，緊急情況解除后再補辦申請手續(xù)。

申請臨時救助，應按規(guī)定提交相關證件和證明材料，無正當理由，社區(qū)、居（村）委會不得拒絕受理；對申請材料不齊備的，應當一次性告知申請人或代理人按規(guī)定補齊材料。對因不可抗力而無法提供身份證明的，可通過便捷方法對其身份進行核實。申請材料包括：

1、戶口簿及家庭成員的居民身份證、居住證原件及復印件;

2、《臨時救助申請審批表》、社會救助家庭經濟狀況認定核查授權書;

3、因病申請臨時救助的，應提供醫(yī)療費用結算單據、醫(yī)療救助或報銷結算單據;因火災事故等申請的，應提供公安消防管理部門和社區(qū)居（村）委會出具的火災事故證明，或相關部門出具的意外事故責任認定、人身傷害賠償處理結果等證明材料；

4、與臨時救助有關的其他證明材料。

（二）主動發(fā)現受理。

（一）發(fā)放臨時救助金。臨時救助金全面實行社會化發(fā)放，直接撥付到救助對象個人銀行賬戶，確保救助金足額、及時發(fā)放到位。必要時，可直接發(fā)放現金，但要完善規(guī)范有關手續(xù)。

（二）發(fā)放實物。根據臨時救助標準和救助對象基本生活需要，可采取發(fā)放衣物、食品、飲用水，提供臨時住所等方式予以救助。對于采取實物發(fā)放形式的，除緊急情況外，要嚴格按照政府采購制度的有關規(guī)定執(zhí)行。

（三）提供轉介服務。對給予臨時救助金、實物救助后，仍不能解決臨時救助對象困難的，可分情況提供轉介服務。對符合最低生活保障或醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項救助條件的，有關部門要協(xié)助其申請；對需要公益慈善組織、社會工作服務機構等通過慈善項目、發(fā)動社會募捐、提供專業(yè)服務、志愿服務等形式給予幫扶的，要及時轉介。

第五章 資金保障

第十二條 各級人民政府將臨時救助資金列入財政預算，納入社會救濟專項資金支出項目，實行財政專戶管理，接受審計機關監(jiān)督。資金規(guī)模由財政按上年本地常住人口人均不低于4元/年的標準確定,根據各地經濟社會發(fā)展水平適時調整，實行財政分級負擔：

（一）上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、濱江區(qū)，蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽區(qū)（一體化后），杭州經濟開發(fā)區(qū)、杭州西湖風景名勝區(qū)、大江東產業(yè)集聚區(qū)臨時救助資金，由市、區(qū)財政各承擔50%。市本級財政負擔的保障資金通過年終結算

第十八條 臨時救助對象不如實申報家庭財產、收入狀況，提供虛假證明，采取欺瞞等手段騙取臨時救助資金的，追回冒領資金；未追回冒領資金的救助對象，社區(qū)、居（村）委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)不再受理當事人社會救助申請。

第十九條 對因玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權違規(guī)辦理臨時救助或貪污、挪用、扣壓、拖欠臨時救助金的經辦機構和人員，嚴肅追究有關機構和人員的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附則

第二十條 本實施辦法由市民政局負責解釋。

第二十一條 區(qū)、縣（市）人民政府應根據當地實際情況制定具體實施細則。

第二十二條 本實施辦法自2016年 月 日施行。前發(fā)《杭州市人民政府關于印發(fā)杭州市城鄉(xiāng)居民臨時救助辦法的通知》（杭政函?2011?194號）同時廢止。

第四篇：建立殘疾兒童康復救助制度的實施辦法

建立殘疾兒童康復救助制度的實施辦法

根據國務院《殘疾預防和殘疾人康復條例》、《XX省人民政府關于建立殘疾兒童康復救助制度的實施意見》（X政規(guī)〔2018〕X號）和《XX市政府印發(fā)<關于建立殘疾兒童康復救助制度的實施辦法>的通知》（X政規(guī)〔2019〕X號）精神，結合我縣實際，制定本實施辦法。

一、主要內容

（一）救助對象。

救助對象為符合救助條件的0－6周歲視力、聽力、言語、肢體、智力殘疾兒童和孤獨癥兒童。優(yōu)先救助城鄉(xiāng)最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭的殘疾兒童和兒童福利機構收留撫養(yǎng)的殘疾兒童；殘疾孤兒、納入特困人員供養(yǎng)范圍的殘疾兒童。

（二）救助條件。

1.具有本縣戶籍，有康復需求的；

2.經縣級或縣級以上專業(yè)醫(yī)療機構診斷并評估認定，有相應康復適應指征，通過康復服務可以達到功能重建或改善的；

3.殘疾兒童家庭或監(jiān)護人能保障受助殘疾兒童在定點康復服務機構接受康復訓練的；

（三）救助內容和標準。

救助內容以減輕功能障礙、改善功能狀況、增強生活自理和社會參與能力為主要目的的手術、輔助器具配置和康復訓練等。服務項目及補助標準按《XX縣0-6周歲殘疾兒童康復服務救助補助標準》執(zhí)行（見附件）。

（四）工作流程。

1.申請。殘疾兒童監(jiān)護人向縣殘聯(lián)提出申請。監(jiān)護人也可委托他人、社會組織、社會救助經辦機構等代為申請。申請時應如實提供殘疾兒童、監(jiān)護人（代理人）的身份證明和殘疾兒童的殘疾人證或縣級及以上專業(yè)醫(yī)療機構診斷證明及其他相關證明材料，填寫殘疾兒童康復救助項目申請表。

2.審核。縣殘聯(lián)按照殘疾兒童康復救助相關標準和規(guī)定負責對殘疾兒童相關情況進行初審核、認定，按程序辦理相關手續(xù)。城鄉(xiāng)最低生活保障家庭和建檔立卡貧困戶家庭的殘疾兒童；以及殘疾孤兒、納入特困人員供養(yǎng)范圍的殘疾兒童的救助申請，由縣殘聯(lián)與民政、扶貧部門進行相關信息比對后作出決定。

3.救助。符合救助條件的，由殘疾兒童監(jiān)護人（代理人）在相關定點康復訓練服務機構范圍內自主選擇機構并接受康復服務。必要時，由市殘聯(lián)和衛(wèi)生健康等部門指定的醫(yī)療、康復機構做進一步診斷、康復需求評估。殘疾兒童定點康復服務機構由縣殘聯(lián)會同衛(wèi)生健康局、教育和體育局、民政局等部門按照公開擇優(yōu)原則選擇確定?？绲貐^(qū)接受康復服務的殘疾兒童，需經縣殘聯(lián)開具轉介手續(xù)至市殘聯(lián)，市殘聯(lián)審定同意后，轉介至省內定點殘疾兒童康復機構接受康復服務訓練。

定點康復服務機構接收殘疾兒童時應核實殘疾兒童康復救助項目申請表和殘疾兒童身份信息，填寫殘疾兒童康復救助項目接收表，并在3個工作日內反饋縣殘聯(lián)。定點康復服務機構根據殘疾兒童康復救助項目申請表，按照殘疾兒童實際康復需求和康復服務技術標準與規(guī)范，為殘疾兒童提供個性化康復服務。定點康復服務機構應建立殘疾兒童康復訓練檔案，如實填寫殘疾兒童康復救助項目記錄表，做好醫(yī)療、康復訓練、輔助器具適配等服務記錄?？祻头諜C構要嚴格按照各類殘疾兒童康復項目服務規(guī)范開展康復服務。

4.效果評估。殘疾兒童定點康復服務機構要對在訓殘疾兒童每進行階段性康復評估?？h殘聯(lián)牽頭建立專家技術指導組，每年組織專家或委托第三方機構，對殘疾兒童定點康復服務機構進行康復服務效果評估。對未達到評估效果的定點康復服務機構責令進行整改，整改期限為6個月。對未按規(guī)定期限整改到位且符合法律規(guī)定的，依法解除服務協(xié)議，取消定點服務資格。

5.資金結算。采取市、縣兩級結算方式，在定點康復服務機構接受康復服務發(fā)生的費用，定點康復服務機構在服務結束后將殘疾兒童康復救助項目費用結算表及費用明細報縣殘聯(lián)。

殘疾兒童在定點康復服務機構接受康復救助項目服務發(fā)生的費用，經縣殘聯(lián)審核后與定點康復服務機構直接結算。結算周期按季度和實際發(fā)生的支出進行結算。縣殘聯(lián)救助的殘疾兒童經轉介到異地定點康復服務機構接受康復救助項目的，經縣殘聯(lián)審核后與定點康復服務機構直接結算。

在資金結算過程中要簡化手續(xù)，方便殘疾兒童和定點康復機構，努力實現“最多跑一次”、“一站式結算”，切實提高便民服務水平。

（五）經費保障?？h政府應將殘疾兒童康復救助資金納入政府預算。在中央、省財政補助資金不足的情況下，由縣政府通過財政預算安排給予落實。

二、組織實施

縣政府將殘疾兒童康復救助工作列入重要議事日程，作為政府目標管理和績效考核重要內容，對不作為、慢作為、亂作為的單位和個人加大行政問責力度，對違紀違法的嚴肅追究責任。殘聯(lián)組織和教育、民政、財政、醫(yī)療保障、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門要分工協(xié)作，共同組織好殘疾兒童康復救助工作。

縣殘聯(lián)要切實發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調作用，會同相關部門做好宣傳發(fā)動、兒童殘疾篩查、定點康復服務機構準入與退出監(jiān)管、救助對象評估審核工作；組織殘疾兒童康復救助工作檢查、指導、評估、培訓等工作?？h殘聯(lián)牽頭制定殘疾兒童定點康復服務機構準入標準和服務規(guī)范。對康復資金使用進行檢查、監(jiān)督。

縣教育和體育局支持幼兒園開展融合教育；具備殘疾兒童定點康復服務機構條件的特殊教育學校、融合教育幼兒園開展0—6周歲殘疾兒童康復服務，為殘疾兒童就近就地提供康復服務。

縣民政局負責福利機構收留撫養(yǎng)的殘疾兒童以及殘疾孤兒、納入特困人員供養(yǎng)范圍的殘疾兒童康復救助工作，加強對所屬康復機構的組織管理和有效監(jiān)管。具備條件的康復訓練機構要積極將殘疾兒童納入康復服務當中去。持續(xù)開展“XX計劃”、“XX愛心助殘”工程等項目，抓好推進落實。對低保家庭及建檔立卡貧困戶家庭仍有特殊生活困難，符合條件的，可通過臨時救助、慈善救助予以救助。

縣財政局負責多渠道籌措資金，支持做好殘疾兒童康復救助工作。

縣醫(yī)療保障局負責對納入醫(yī)療保險范圍的定點醫(yī)療機構為參保人員提供的醫(yī)療服務行為進行管理、監(jiān)督，做好殘疾兒童康復救助與基本醫(yī)療保障制度的銜接。將符合規(guī)定的殘疾兒童康復項目納入城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險報銷范圍，并逐步擴大支付范圍，提高報銷支付比例。

縣衛(wèi)生健康局負責醫(yī)療康復機構的資質審定和管理監(jiān)督，加強醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術人員的康復技術培訓。落實《0—6周歲兒童殘疾篩查工作規(guī)范（試行）》，建立新生兒及兒童致殘性疾病和出生缺陷篩查、診斷、干預一體化工作機制。

縣市場監(jiān)督管理局要做好營利性康復機構登記注冊，加強對康復機構價格行為監(jiān)督，督促康復機構建立健全內部價格管理制度，對康復機構價格違法行為依法嚴肅處理。

三、有關要求

（一）加強能力建設。

1.提高舉辦康復機構的能力?？h政府根據本行政區(qū)域殘疾人數量、分布狀況、康復需求等情況，制定康復機構設置規(guī)劃，舉辦公益性康復機構，將康復機構設置納入基本公共服務體系規(guī)劃，用好殘疾兒童康復救助服務管理綜合信息平臺。

2.提高機構和人員服務能力。加大對兒童康復機構設施、設備投入，不斷提升機構服務能力；加強康復人才教育培訓培養(yǎng)，不斷提高康復服務從業(yè)人員能力素質；切實加強殘疾兒童康復救助工作經辦能力，確保事有人做、責有人負。

3.提高社會力量康復服務能力。支持社會力量投資康復機構建設，鼓勵多種形式舉辦康復機構。社會力量舉辦的康復機構和政府舉辦的康復機構在準入、執(zhí)業(yè)、專業(yè)技術人員職稱評定、非營利組織財稅扶持、政府購買服務等方面執(zhí)行相同的政策。充分發(fā)揮村（居）民委員會、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構、公益慈善組織和殘疾人專職委員、社會工作者、志愿服務人員等作用。

（二）加強綜合監(jiān)管。

1.完善部門協(xié)作監(jiān)管機制。教育和體育局、民政局、衛(wèi)生健康局、市場監(jiān)督管理局等有關部門和縣殘聯(lián)要按照各自職責完善殘疾兒童定點康復服務機構管理相關政策，共同做好殘疾兒童定點康復服務機構監(jiān)督管理。

2.建立定期檢查綜合評估機制?？h殘聯(lián)協(xié)教育和體育局、民政局、衛(wèi)生健康局、市場監(jiān)督管理局等部門指導殘疾兒童定點康復服務機構規(guī)范內部管理、改善服務質量、加強風險防控，及時查處違法違規(guī)行為和安全責任事故，確保殘疾兒童人身安全。

3.建立聯(lián)合懲戒機制?？h殘聯(lián)協(xié)民政局、衛(wèi)生健康局等部門要建立覆蓋殘疾兒童定點康復服務機構、從業(yè)人員和救助對象家庭的誠信評價和失信行為聯(lián)合懲戒機制，建立黑名單制度，做好公共信用信息記錄和歸集工作。

4.建立監(jiān)督檢查機制?？h財政局、審計局等部門要加強對殘疾兒童康復救助資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，防止發(fā)生擠占、挪用、套取等違法違規(guī)現象。殘疾兒童康復救助實施和資金籌集使用情況要定期向社會公開，接受社會監(jiān)督。

（三）加強宣傳動員。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣有關部門要加大殘疾預防和殘疾兒童康復救助政策的宣傳力度，充分利用廣播、電視、報紙等傳統(tǒng)媒體和公益短信、微信、微博、網絡等新媒體，開展形式多樣的殘疾兒童康復救助制度政策解讀和宣傳教育，強化政府主導、全民關愛的責任意識，積極引導全社會強化殘疾預防和康復意識，幫助殘疾兒童監(jiān)護人準確知曉殘疾兒童康復救助制度相關內容。建立健全輿情監(jiān)測預警和應對機制，理性引導社會輿論和家庭預期，及時回應社會關切，宣傳報道先進事跡，營造關心、支持殘疾兒童康復工作的良好社會氛圍。

本辦法自發(fā)布之日起全面實施。

附件：

XX縣0—6周歲殘疾兒童康復服務救助補助標準

序號

項目內容

補助標準

資金來源

備注

聾兒人工耳蝸

7.5萬元。其中：人工耳蝸產品采購4.5萬元，手術費1.2萬元、康復訓練費1.8萬元/年（10個月）。

中央、省財政

耳蝸產品及手術一次性救助。

康復訓練0-6周歲年齡段內可連續(xù)救助。

聾兒助聽器

2.16萬元。其中：助聽器產品采購0.24萬元，驗配費0.12萬元，康復訓練費1.8萬元/年（10個月）。

中央、省財政

助聽器產品一次性救助。康復訓練0-6周歲年齡段內可連續(xù)救助。

肢體殘疾兒童

康復訓練費2萬元/年（10個月）。

中央、省財政

康復訓練0-6周歲年齡段內可連續(xù)救助。

矯治手術1.72萬元。其中：手術費1萬元，術后矯形器裝配0.72萬元。

一次性救助。

智力殘疾兒童

康復訓練費1.8萬元/年（10個月）。

中央、省財政

康復訓練0-6周歲年齡段內可連續(xù)救助。

孤獨癥兒童

康復訓練費1.8萬元/年（10個月）。

中央、省財政

康復訓練0-6周歲年齡段內可連續(xù)救助。

輔助器具適配

視力殘疾兒童人均1000元。

中央、省財政

適配視力類輔具2年內不重復補助。

肢體殘疾兒童大腿假肢3000元、小腿假肢1200元、膝離斷和髖離斷假肢

裝配假肢1年內不重復補助；裝配矯形器1

5000元。矯形器裝配人均1500元。其他肢體類輔具補助人均1000元。

年內不重復補助；其他肢體類輔具2年內不重復補助。

第五篇：7、全面建立臨時救助制度的通知

關于全面建立臨時救助制度的通知

博州民發(fā)〔2007〕53號

各縣（市）民政局：

為進一步做好對困難群眾的社會救助工作，有效地解決我州城鄉(xiāng)居民臨時性、突發(fā)性生活困難，維護和促進社會穩(wěn)定，根據《關于轉發(fā)〈民政部關于進一步建立健全臨時救助制度的通知〉的通知》（新民辦<2007>76號）精神，現將我州建立臨時救助制度有關事宜通知如下：

一、指導思想

以黨的十六大、十六屆三中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)的發(fā)展觀，在做好城鄉(xiāng)最低生活保障工作的基礎上，對因病、因災等造成生活暫時困難的城鄉(xiāng)低保邊緣家庭實施社會救助，建立健全扶貧幫困臨時救助制度，切實保障全州困難群眾的基本生活，促進社會公平，維護社會穩(wěn)定。

二、合理確定臨時救助的對象和范圍

臨時困難救助主要是為困難家庭提供臨時性、應急性生活救助。主要包括：

(一)城鄉(xiāng)居民最低生活保障(以下簡稱低保)對象。(二)家庭月人均收入高于全州城市低保標準、低于最低工資標準的城市居民。(三)家庭月人均收入低于本地區(qū)當年農村低保標準150％的農村居民。(四)因自然災害或其他突發(fā)事件，造成家庭生活暫時困難人員。(五)當地人民政府認定的其他困難人員。

臨時救助應該針對救助對象家庭生活中遇到的突發(fā)性、特殊性困難，重點對以下幾種情況進行救助：(一)因患急重病造成生活暫時出現較大困難，經其他各種救助幫困措施后，個人自負醫(yī)療費仍難以維持家庭基本生活的。(二)因子女教育費用負擔過重造成家庭生活困難的(不含享受低保后的自費擇校生)。(三)因自然災害或遇到突發(fā)性、不可抗拒性因素導致家庭特殊困難的。(四)其他特殊情況造成家庭生活特別困難的。

三、科學制定臨時救助實施辦法

各縣市要根據臨時救助的非定期、非定量特征，針對困難家庭的特殊情況和維持當前基本生活的需要，結合本地實施，盡快制定臨時救助制度的實施辦法或實施細則，進一步健全完善臨時救助制度奠定基礎。按照公開、公正、公平的原則合理確定救助對象、救助方式、救助數額以及受理、審核、審批及發(fā)放程序。臨時救助工作程序既要嚴格規(guī)范，有較強的可操作性，又要盡可能避免繁瑣復雜，符合“救急救難”的工作特點。此外，要注意協(xié)調安排有關專項救助與其他社會救助政策銜接配套。

四、嚴格規(guī)范申請審批程序

臨時救助實行縣（市）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)場）、社區(qū)居（村）委會三級管理體制，由戶口所在地社區(qū)居（村）委會負責臨時困難救助對象的初審，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道辦事處）負責審核，縣（市）民政部門負責審批。臨時救助的申請，原則上應以家庭為單位提出；臨時救助的受理、審核及家庭生活狀況調查，應充分發(fā)揮街道辦或鄉(xiāng)鎮(zhèn)場人民政府（管委）及基層群眾性自治組織的作用。要明確規(guī)定一定時期內享受臨時救助的次數或享受臨時救助的時期，避免臨時救助長期化。要強化居民群眾的參與和監(jiān)督，確保臨時救助工作標準公開、程序規(guī)范、結果透明。

五、加大救助資金投入和管理力度

各縣市要建立臨時救助資金，通過政府投入和社會資助等方式籌集：(一)各縣市財政按照當年低保資金的一定比例編制預算，納入財政預算，實行專賬管理，專款專用。(二)根據各縣市臨時救助情況，從州本級社會福利彩票公益金中提取一定比例用于臨時救助。(三)從各縣市政府接受的社會捐助資金中，每年列支一定比例資金用于臨時救助。(四)鼓勵社會組織和個人為臨時救助制度提供資金援助，并開展面向低收入人員多形式的臨時救助活動。

六、臨時救助的其他事項

1、臨時救助一般為一次性救助。

2、臨時救助要堅持保障基本生活和積極救助的原則。對因賭博、吸毒或拒絕介紹就業(yè)等造成生活困難的，不予救助；對拒絕提供相關證明材料，不予救助；對提供虛假證明，采取虛報、隱瞞等手段騙取臨時救助的，要追回冒領的臨時救助款物，取消一年內再次申請臨時救助的資格。

3、臨時救助形式要積極探索現金、實物與提供服務相結合的方式，不斷總結和推廣“慈善超市”、“愛心超市”等經驗和做法，充分發(fā)揮社區(qū)在組織鄰里互幫上的作用，形成臨時救助與慈善事業(yè)及其它社會救助措施各有側重、相互銜接、良性互動的運行機制。

4、做好臨時救助工作，確保城鄉(xiāng)困難群眾基本生活，關系全州經濟和社會的發(fā)展，對于保持社會穩(wěn)定，完善社會保障體系具有重要意義。各縣市要高度重視，加強領導，結合當地實際情況，制定具體實施辦法，確保本通知的貫徹落實.各縣市的實施細則經本級人民政府審批后，報自治州民政局備案。

二00七年十月九日