第一篇：云南省五項(xiàng)措施推進(jìn)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)建設(shè)

云南省五項(xiàng)措施推進(jìn)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)建設(shè)

2010年12月1日

為深入貫徹落實(shí)全國深化政務(wù)公開推進(jìn)政務(wù)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議精神，云南省委、省政府決定，結(jié)合加強(qiáng)政府自身建設(shè)、推進(jìn)管理創(chuàng)新，重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面：

一、強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)和管理。省級部門鞏固完善行政審批集中辦理、實(shí)行一個(gè)窗口對外服務(wù)的機(jī)制，切實(shí)提高辦事大廳、服務(wù)窗口的辦事效率和水平。16個(gè)州（市）政府在建成政務(wù)服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善功能，提升為民服務(wù)的水平。129個(gè)縣（市、區(qū)）在2011年6月底前完成政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)。1376個(gè)街道辦事處和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全面啟動(dòng)中心建設(shè)，力爭在2012年年底前，全面建成為民服務(wù)中心。各地要結(jié)合實(shí)際，妥善解決好政務(wù)服務(wù)中心的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制配備問題。嚴(yán)格按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、進(jìn)必授權(quán)”的原則，盡量將具有行政審批職能的部門全部納入中心，實(shí)行集中辦理，并向窗口充分授權(quán)。注重整合政務(wù)服務(wù)資源和功能，推動(dòng)公共資源交易、農(nóng)民工服務(wù)等其他政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐中心。嚴(yán)格按照政府自身建設(shè)的相關(guān)要求，面向公眾公開本部門和窗口的工作職能、服務(wù)承諾、辦事流程等信息。各級政務(wù)服務(wù)中心必須設(shè)立行政監(jiān)察管理窗口，加強(qiáng)中心電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化對政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行情況的效能監(jiān)察。加強(qiáng)全省政務(wù)服務(wù)中心的規(guī)范化建設(shè)和管理，推動(dòng)各級政務(wù)服務(wù)中心在機(jī)構(gòu)職能、人員配備、審批事項(xiàng)、審批流程、辦事制度、服務(wù)類型、運(yùn)行模式、服務(wù)設(shè)施等方面的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。

二、加快公共資源交易平臺(tái)建設(shè)。16個(gè)州(市)級公共資源交易中心，確保在明年內(nèi)全部建成；129個(gè)縣（市、區(qū)）級公共資源交易中心，確保在2012年年底前建成。要推進(jìn)公共資源進(jìn)場交易，特別要將工程建設(shè)招投標(biāo)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、土地開發(fā)轉(zhuǎn)讓、國有資產(chǎn)處置以及政府采購、藥品招投標(biāo)等公共資源交易全部納入公共資源交易中心進(jìn)行交易和管理。按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一進(jìn)場、集中交易、行業(yè)管理、行政監(jiān)察”的思路，進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)處置、土地開發(fā)轉(zhuǎn)讓、礦產(chǎn)資源開發(fā)、工程建設(shè)招投標(biāo)、政府采購、藥品招投標(biāo)等管理制度和分類交易實(shí)施細(xì)則。同時(shí)，強(qiáng)化對公共資源交易行為的監(jiān)控，建好專家資源庫、保密屏蔽系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)，嚴(yán)格執(zhí)行專家臨時(shí)抽取、封閉評標(biāo)等制度。

三、做好政務(wù)公開重點(diǎn)工作。不斷完善公眾參與、專家咨詢、合法性審查、集體討論決定的決策機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)和規(guī)范聽證制度。圍繞政府采購、基建工程、住房保障、食品安全、救災(zāi)救助、生態(tài)環(huán)保、醫(yī)藥購銷、招生錄取等熱點(diǎn)問題，加大辦事公開力度。嚴(yán)格設(shè)定行政處罰行使程序，壓縮自由裁量空間，細(xì)化并公開自由裁量權(quán)限和處罰標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范行政處罰行為，推動(dòng)行政權(quán)力公開

透明運(yùn)行。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道政務(wù)公開，推進(jìn)公共企事業(yè)單位和社會(huì)組織辦事公開，繼續(xù)深化廠務(wù)公開和民主管理，維護(hù)好職工的切身利益。深入貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》，認(rèn)真組織好政府重要事項(xiàng)公示和重點(diǎn)工作通報(bào)，加強(qiáng)“96128”專線的咨詢、辦事和服務(wù)功能，強(qiáng)化對我省貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控、實(shí)施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略、建設(shè)“兩強(qiáng)一堡”以及改善民生、保護(hù)環(huán)境等熱點(diǎn)、重點(diǎn)領(lǐng)域的信息通報(bào)。建立社會(huì)熱點(diǎn)跟蹤機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)注的問題。進(jìn)一步完善政府信息公開申請受理、答復(fù)機(jī)制，暢通雙向溝通渠道，依法妥善處理涉及敏感問題的政府信息公開申請，切實(shí)提高回復(fù)質(zhì)量，增強(qiáng)政務(wù)公開服務(wù)群眾的能力。

四、深入推進(jìn)行政審批制度改革。繼續(xù)精簡現(xiàn)有審批事項(xiàng)，下放審批權(quán)限，加快政府職能的轉(zhuǎn)變，減少政府對微觀經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)。按照可批可不批的事項(xiàng)堅(jiān)決不批、沒有依據(jù)的審批堅(jiān)決取消的原則，切實(shí)取消和調(diào)整不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的行政審批事項(xiàng)，努力解決政府管得過多、管得不好的問題。大力簡政放權(quán)，該下放的必須下放，推進(jìn)政府公共服務(wù)職能下沉。凡是能在州（市）級辦的事就不在省級辦，能在縣（市、區(qū)）辦的事就不在州(市)辦，能在街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦的事就不在縣(市、區(qū))辦，盡可能方便群眾就近辦事。對確需保留的行政審批事項(xiàng)要嚴(yán)格管理，進(jìn)一步規(guī)范審批程序、方式，明確各個(gè)審批環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)、條件、時(shí)限和責(zé)任，編制行政審批目錄，繪制行政審批流程圖，并及時(shí)向社會(huì)公布。加強(qiáng)行政審批事項(xiàng)取消下放后的監(jiān)管工作，防止出現(xiàn)管理真空；加強(qiáng)對審批實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，整治變相審批、違規(guī)審批等違法違規(guī)行為。結(jié)合首問責(zé)任制的實(shí)施，推廣并聯(lián)審批的有效方式，對應(yīng)當(dāng)由兩個(gè)以上行政部門分別實(shí)施的審批事項(xiàng)，可以采取先收到申請的部門牽頭受理，會(huì)商有關(guān)部門意見后進(jìn)行審批的方式，提高審批效率。要加快省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級網(wǎng)上審批平臺(tái)的建設(shè)進(jìn)程，積極探索并推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)辦公、聯(lián)網(wǎng)審批。

五、實(shí)施政務(wù)服務(wù)績效考核。結(jié)合云南省法治政府、責(zé)任政府、陽光政府和效能政府建設(shè)的要求，圍繞建設(shè)政務(wù)服務(wù)體系、推進(jìn)政務(wù)公開和改革行政審批制度等重點(diǎn)工作，制定出臺(tái)細(xì)化、量化的評價(jià)考核指標(biāo)，進(jìn)一步明晰對深化政務(wù)公開、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)的具體要求，加強(qiáng)對政務(wù)服務(wù)的考核。推行公眾評價(jià)辦法，建立政務(wù)服務(wù)中心窗口服務(wù)質(zhì)量現(xiàn)場評價(jià)制度，邀請人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者和被服務(wù)對象，結(jié)合各部門政務(wù)服務(wù)情況，采取信函質(zhì)詢、網(wǎng)絡(luò)投票、電話調(diào)查、問卷調(diào)查等方式，對各地各部門的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)能力、服務(wù)效率和服務(wù)成效進(jìn)行評價(jià)。要建立健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，將評價(jià)、考核結(jié)果作為地方政府領(lǐng)導(dǎo)政績考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并與部門編制、預(yù)算安排相掛鉤。要將評價(jià)、考核結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布，發(fā)揮社會(huì)輿論對政務(wù)服務(wù)工作的監(jiān)督和促進(jìn)作用。深入開展評價(jià)結(jié)果的梳理和分析，總結(jié)、提煉成功經(jīng)驗(yàn)和做法，推動(dòng)全省政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)建設(shè)深入開展。

第二篇：政務(wù)公開五項(xiàng)制度

共青團(tuán)建甌市委

落實(shí)政務(wù)公開五項(xiàng)制度的實(shí)施意見

為了更有效地推進(jìn)團(tuán)市委政務(wù)公開工作，提高政務(wù)公開工作質(zhì)量，現(xiàn)結(jié)合我委實(shí)際，對落實(shí)政務(wù)公開工作的五項(xiàng)制度提出如下實(shí)施意見：

一、完善政務(wù)公開責(zé)任制度

1、因人事變動(dòng)，調(diào)整政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組如下：

組長：吳孔盛團(tuán)市委書記

副組長：陳麗嫻團(tuán)市委副書記

張榮翔團(tuán)市委副書記

組員：王建軍團(tuán)市委機(jī)關(guān)黨支部書記

吳麗君團(tuán)市委辦公室負(fù)責(zé)人

方麗欽市青少年宮主任助理

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由陳麗嫻同志兼任辦公室主

任，負(fù)責(zé)政務(wù)公開工作的組織協(xié)調(diào)。各部門、單位按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，主要領(lǐng)導(dǎo)對政務(wù)公開工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管領(lǐng)導(dǎo)對其職責(zé)范圍內(nèi)的政務(wù)公開工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2、原則上每季度召開1次政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議（確有需要，期間增開成員會(huì)議），研究確定政務(wù)公開工作的具體內(nèi)容，學(xué)習(xí)先進(jìn)單位政務(wù)公開的經(jīng)驗(yàn)，解決工作中存在的問題。

3、圍繞上級指示要求和本委階段性工作任務(wù)，建立政務(wù)公開欄。機(jī)關(guān)內(nèi)部政務(wù)公開內(nèi)容：獎(jiǎng)懲任免；財(cái)務(wù)開支；相關(guān)審批制度；有關(guān)共青團(tuán)工作制度；發(fā)展黨員征求意見；評“優(yōu)”評“先”工作等。

二、建立政務(wù)公開審議制度

1、成立政務(wù)公開審議小組（人員與政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組人員相同）。

2、審議小組負(fù)責(zé)對需向社會(huì)公開或機(jī)關(guān)內(nèi)部公開的內(nèi)容進(jìn)行把關(guān)，做到公開一期審議一次。

三、建立政務(wù)公開評議制度

1、成立政務(wù)公開評議小組（人員與政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組人員相同）。

2、開展內(nèi)部評議，每季召開一次干部職工座談會(huì)，征求干部職工對政務(wù)公開工作意見，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)改正。

3、適時(shí)向社會(huì)各界人士征求意見。

四、建立政務(wù)公開反饋制度

1、設(shè)置政務(wù)公開意見箱，廣泛征求群眾和社會(huì)各界人士對本委政務(wù)公開的意見和建議。

2、對群眾提出的問題和評議發(fā)現(xiàn)的問題，通過政務(wù)通報(bào)會(huì)和對內(nèi)對外公示欄形式向群眾反饋。

五、建立政務(wù)公開備案制度

1、政務(wù)公開前，應(yīng)將具體內(nèi)容報(bào)本委效能建設(shè)工作機(jī)構(gòu)備案。

2、建立政務(wù)公開檔案，將每期公開的內(nèi)容、審議情況材料及其他資料統(tǒng)一歸檔，保存?zhèn)洳椤?/p>

六、加強(qiáng)政務(wù)公開工作的督查落實(shí)

增強(qiáng)政務(wù)公開工作的責(zé)任感和自覺性，經(jīng)常對照檢

查落實(shí)情況，真正形成以制度約束人、以制度管好事的局面，隨時(shí)接受市效能辦對本委定期、不定期的督查。

共青團(tuán)建甌市委

2010年2月2日

第三篇：政務(wù)公開如何推進(jìn)（模版）

政務(wù)公開如何推進(jìn)?

堅(jiān)持做到4個(gè)到位——認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、制度到位、監(jiān)督到位。認(rèn)識(shí)到位促進(jìn)信息公開

在政務(wù)公開工作中堅(jiān)持認(rèn)識(shí)到位，以解決3個(gè)方面的問題。一是信息公開，這是《政府信息公開條例》賦予各級政府及其部門的職責(zé)和義務(wù)。二是信息公開必須堅(jiān)持公開是原則，不公開是例外，規(guī)定應(yīng)該公開的，必須公開；不公開的，就要受到相應(yīng)的追究和處罰。三是認(rèn)識(shí)到信息公開是維護(hù)公民權(quán)益，建設(shè)法治、服務(wù)型政府與構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。政務(wù)公開是加強(qiáng)民主管理、民主監(jiān)督、民主決策的有效途徑。

領(lǐng)導(dǎo)到位確保責(zé)任到人

在政務(wù)公開工作中堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)到位，“一把手”負(fù)總責(zé)，親自過問，分工落實(shí)，責(zé)任到人。高度重視政務(wù)公開工作，成立政務(wù)信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組，各單位按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰公開、誰審查”的要求，加強(qiáng)了信息公開規(guī)范管理。每個(gè)處室、單位指定一位工作人員作為信息發(fā)布員，并且實(shí)施AB崗。

同時(shí)，堅(jiān)持把政務(wù)公開與建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)緊密結(jié)合起來，與中心工作結(jié)合起來，將政務(wù)公開列入工作要點(diǎn)予以實(shí)施、考核。

制度到位涵蓋各環(huán)節(jié)

堅(jiān)持制度到位，建立健全涵蓋各環(huán)節(jié)的制度，用制度保障《政府信息公開條例》要求的內(nèi)容、程序、形式等得到落實(shí)。以《政府信息公開條例》為依據(jù)，制定了政務(wù)公開5項(xiàng)制度，規(guī)定了政務(wù)公開的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任以及審查、評議和備案要求，建立健全維護(hù)公眾的知情權(quán)的制度機(jī)制。

規(guī)定各級部門應(yīng)公開類政府環(huán)境信息；對違反《條例》的行為，做出相應(yīng)處罰規(guī)定。

監(jiān)督到位強(qiáng)化制度建設(shè)

堅(jiān)持監(jiān)督到位，強(qiáng)化政務(wù)公開監(jiān)督檢查制度。定期聽取所屬各單位政務(wù)公開及政府信息公開情況的匯報(bào)。對政府信息公開工作進(jìn)行定期或不定期檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)問題，予以通報(bào)或責(zé)令限期改正。

落實(shí)政務(wù)公開責(zé)任追究制度。各單位未建立健全政府信息發(fā)布保密審查機(jī)制的，違反國家信息公開及保密法規(guī)的，導(dǎo)致失密、泄密而損害國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全，影響社會(huì)穩(wěn)定的，依法追究相關(guān)部門及個(gè)人的責(zé)任。

在行政審批中，強(qiáng)化窗口隊(duì)伍建設(shè)，健全服務(wù)內(nèi)容，完善服務(wù)功能，規(guī)范行政審批，簡化審批辦理程序，推行電子政務(wù)，積極開展便民服務(wù)措施，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

第四篇：慈利推進(jìn)政務(wù)公開優(yōu)化政務(wù)服務(wù)

慈利推進(jìn)政務(wù)公開優(yōu)化政務(wù)服務(wù)

自去年以來，慈利縣在全面深化改革的大背景下，深入貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的法規(guī)政策，既為企業(yè)松了綁，為群眾解了憂，為市場騰了位，也為廉政強(qiáng)了身，贏得了廣大人民群眾更多理解和支持，慈利縣政府的公信力和執(zhí)行力明顯增強(qiáng)。其做法和成效主要體現(xiàn)在：

完善政務(wù)公開機(jī)制，由推諉拖延向快捷高效轉(zhuǎn)變

以前，慈利縣個(gè)別部門管死的辦法多，促活的辦法少，用慢功辦急事，用常規(guī)辦特事，個(gè)別部門的股長、辦事員人為設(shè)置障礙，雁過拔毛、殺雞取卵現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，成為政策執(zhí)行過程中的“腸梗阻”。自去年以來，我縣通過大力推進(jìn)政務(wù)公開，變管理為服務(wù)，逐步形成了縣政府牽頭、部門配合、縣政府辦組織協(xié)調(diào)、縣政務(wù)中心督促指導(dǎo)、縣信息中心技術(shù)支撐、縣監(jiān)察局效能辦監(jiān)督檢查的長效機(jī)制，促使縣政府工作全面提速增效。

一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)督陣。慈利縣四大家班子對于抓政務(wù)公開的共識(shí)高度統(tǒng)一，為了做好縣政務(wù)服務(wù)中心搬遷過程中硬件建設(shè)和軟件建設(shè)，縣委縣政府組織專門工作班子到外地學(xué)習(xí)先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，在組織領(lǐng)導(dǎo)及工作職責(zé)、進(jìn)駐單位及事項(xiàng)、運(yùn)行模式、管理方式、工作要求等方面制定了具體實(shí)施方案。在具體工作中，先后召開2次縣政府常務(wù)會(huì)和9次縣長辦公會(huì)議研究政務(wù)公開工作?？h委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持每周坐班檢查窗口入住和大廳運(yùn)行情況，親自過問、統(tǒng)籌安排；縣政務(wù)中心大廳值班領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持每天巡查兩次以上，密切指導(dǎo)，深入?yún)f(xié)調(diào)；縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持每月督查一次窗口工作作風(fēng)，及時(shí)處理，迅速解決。

二是注重整章建制。慈利縣政府先后出臺(tái)了《加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心大廳管理的實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于實(shí)行政務(wù)服務(wù)代理制度、部門領(lǐng)導(dǎo)到政務(wù)服務(wù)中心帶班（坐班）實(shí)施辦法》、《縣政務(wù)服務(wù)中心窗口工作人員文明用語規(guī)范》、《縣人民政府門戶網(wǎng)站信息報(bào)送制度》、《縣政府信息公開工作考核辦法》、《縣人民政府信息公開工作責(zé)任追究辦法》等7項(xiàng)制度規(guī)定，并對政務(wù)公開的5個(gè)方面、19項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定。同時(shí)，制定了《縣政府本級政府信息公開內(nèi)容及流程圖》、《縣直部門政府信息公開內(nèi)容及流程圖》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開內(nèi)容及流程圖》，編印了《慈利縣政府信息公開指導(dǎo)讀本》，對政務(wù)公開內(nèi)容及每個(gè)步驟、每個(gè)程序、每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

三是強(qiáng)化考核監(jiān)督。慈利縣堅(jiān)持把政務(wù)公開工作納入績效考核體系，重新修定了縣直單位進(jìn)駐工作的考評細(xì)則，加大分值權(quán)重，并支持第三方機(jī)構(gòu)對政務(wù)公開質(zhì)量和效果進(jìn)行獨(dú)立公正的評估。縣政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組從社會(huì)各界、人大代表、政協(xié)委員中聘請?zhí)匮O(jiān)察員、特邀代表對各單位政務(wù)公開工作進(jìn)行監(jiān)督，在政務(wù)服務(wù)中心和政務(wù)公開陣地設(shè)立了舉報(bào)電話和舉報(bào)箱，受理公民、法人或者其他社會(huì)組織的投訴舉報(bào)。縣紀(jì)檢監(jiān)察、縣效能辦充分發(fā)揮電子監(jiān)察平臺(tái)的“實(shí)時(shí)監(jiān)察、預(yù)警糾錯(cuò)、績效考核”等功能，去年共出示紅牌2張、黃牌1張。同時(shí)，強(qiáng)化激勵(lì)和問責(zé)，對政務(wù)公開工作落實(shí)好的，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰；對公開工作落實(shí)不到位的，予以通報(bào)批評；對違反政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定、不履行公開義務(wù)和發(fā)現(xiàn)搞體外循環(huán)、讓服務(wù)對象“兩頭跑”的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任，及時(shí)清除“攔路虎”，搬掉“絆腳石”。另外，深入貫徹落實(shí)《關(guān)于對影響機(jī)關(guān)效能和損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為責(zé)任人實(shí)施“六個(gè)一律免職”的規(guī)定》，去年共開展全縣性作風(fēng)督查14次，專項(xiàng)督查8次，政務(wù)服務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

提升政務(wù)公開效率，由紛繁復(fù)雜向簡政放權(quán)轉(zhuǎn)變

去年以來，我縣借助簡政放權(quán)激發(fā)活力，按照行政審批要做全省縣級層面審批最少的、多服務(wù)一點(diǎn)、多監(jiān)督一點(diǎn)的要求，除國家法律和上級明確規(guī)定的事項(xiàng)要管之外，凡是縣里自設(shè)的審批事項(xiàng)一律撤除，切實(shí)做到了復(fù)雜的問題簡單化，雜亂的工作規(guī)范化，難度大的工作制度化，真正形成了重商、幫商、留商的良好氛圍。

一是建立政務(wù)公開權(quán)責(zé)清單。慈利縣全面推行權(quán)力清單和責(zé)任清單公開工作，權(quán)力清單共列出44個(gè)縣直部門3554項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，其中取消2項(xiàng)、承接2項(xiàng)、調(diào)整1項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，非行政許可審批事項(xiàng)不再保留，62項(xiàng)行政審批服務(wù)事項(xiàng)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心；責(zé)任清單共列出部門職責(zé)434項(xiàng)，其中，與相關(guān)部門職責(zé)邊界事項(xiàng)有247項(xiàng)，事中事后監(jiān)管制度有285個(gè)，公共服務(wù)事項(xiàng)231項(xiàng)。另外，我縣積極承接省政府賦予省直管縣經(jīng)濟(jì)體制改革試點(diǎn)縣406項(xiàng)市級經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，與36個(gè)市級部門進(jìn)行了對接，已陸續(xù)承接到209項(xiàng)。

二是壓減行政手續(xù)審批時(shí)限。所有進(jìn)駐縣政務(wù)服務(wù)中心窗口單位都統(tǒng)一編制辦事目錄和指南，簡化辦事環(huán)節(jié)，縮短辦事時(shí)限，確保群眾即來即辦；對不能即辦的承諾件、上報(bào)件，推行“一審一核制”，投資報(bào)建聯(lián)合審批由原來的180余天縮短至60天。

三是實(shí)行項(xiàng)目審批首辦代辦。各進(jìn)駐單位的行政審批股，必須整體進(jìn)駐大廳，指定首席代表并簽訂授權(quán)委托書，賦予首席代表即辦事項(xiàng)的審批權(quán)、上報(bào)事項(xiàng)的初審權(quán)、承諾事項(xiàng)的督辦權(quán)和并聯(lián)事項(xiàng)的協(xié)調(diào)權(quán)。同時(shí)，積極為來慈投資的企業(yè)服務(wù)，實(shí)行項(xiàng)目審批“全程代辦制”，由縣商務(wù)局、縣工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)、縣城新區(qū)管委會(huì)和大峽谷旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)代辦，幫助辦理相關(guān)手續(xù)和落實(shí)好優(yōu)惠政策。

拓寬政務(wù)公開載體，由信息封閉向互聯(lián)網(wǎng)+轉(zhuǎn)變

自去年以來，我縣以政務(wù)大數(shù)據(jù)開放為基礎(chǔ)，對政務(wù)公開做了頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)一規(guī)劃，以實(shí)現(xiàn)對居民、企業(yè)、社會(huì)組織的精準(zhǔn)化服務(wù)為目標(biāo)，大力加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)，在一些領(lǐng)域取得了突破性進(jìn)展。

一是構(gòu)建了“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”載體。依托“互聯(lián)網(wǎng)+旅游產(chǎn)業(yè)”，定期宣傳推廣了大峽谷國際旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)和15條鄉(xiāng)村精品旅游線路。依托“互聯(lián)網(wǎng)+慈利眾創(chuàng)空間”，逐步掀起了大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新熱潮。依托“互聯(lián)網(wǎng)+文化產(chǎn)業(yè)”，正在開展省級公共文化服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建。

二是構(gòu)建了“互聯(lián)網(wǎng)+政策”載體?？h政務(wù)中心各窗口單位與進(jìn)駐單位進(jìn)行數(shù)據(jù)對接，編制網(wǎng)上辦事指南和辦事目錄，運(yùn)用數(shù)字化、圖表圖解、音頻視頻等方式，有針對性地解讀了涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高、實(shí)施難度大、專業(yè)性強(qiáng)的政策法規(guī)，讓群眾辦事更明白、更舒心。縣政府本級將國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策，財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告，環(huán)保、安全等重點(diǎn)領(lǐng)域11大項(xiàng)4000多條政府信息，通過縣政府門戶網(wǎng)站、LED顯示屏、電子觸摸屏等載體向社會(huì)進(jìn)行了公開。同時(shí)，建立了“慈利發(fā)布”政務(wù)微信公眾號，及時(shí)發(fā)布縣委、縣政府制定出臺(tái)的重大政策和組織開展的重大活動(dòng)，擴(kuò)大了政策信息的傳播力、影響力。

三是構(gòu)建了“互聯(lián)網(wǎng)+應(yīng)急”載體。建立統(tǒng)一的電子信息交換系統(tǒng)，構(gòu)筑“統(tǒng)一指揮、多方聯(lián)動(dòng)”的社會(huì)求助系統(tǒng)，在縣政府辦開通了“12345”求助平臺(tái)，全縣廣大群眾可以全天候地直接呼叫該熱線進(jìn)行咨詢。深度整合110、119、120、122等公共服務(wù)資源，形成了24小時(shí)對接其他政府部門、水電氣等公共企業(yè)事業(yè)單位的社會(huì)求助服務(wù)分臺(tái)。

（作者系中共慈利縣委副書記、縣長）

第五篇：大理州關(guān)于深化政務(wù)公開推進(jìn)政務(wù)服務(wù)

大理州關(guān)于深化政務(wù)公開推進(jìn)政務(wù)服務(wù)

工作的情況報(bào)告

省政府督查室、省監(jiān)察廳：

根據(jù)云南省人民政府督查室《督促檢查事項(xiàng)辦理通知單）》（云政督字?2011?1號）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于全省深化政務(wù)公開推進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作現(xiàn)場會(huì)決定事項(xiàng)任務(wù)分解的通知》（云政辦發(fā)?2010?219號）文件精神，現(xiàn)將我州貫徹落實(shí)云南省深化政務(wù)公開推進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作現(xiàn)場會(huì)暨我州深化政務(wù)公開推進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作的相關(guān)情況匯報(bào)如下。

一、基本情況

2010年11月召開云南省深化政務(wù)公開推進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作現(xiàn)場會(huì)后，我州參會(huì)人員及時(shí)將會(huì)議精神向州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作了專題匯報(bào)。州委、州政府高度重視，結(jié)合我州實(shí)際精心組織、周密部署、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，確保我州深化政務(wù)公開推進(jìn)政務(wù)服務(wù)的各項(xiàng)工作順利有序開展。

二、具體措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了進(jìn)一步加強(qiáng)對政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，州委、州人民政府及時(shí)成立了大理州政務(wù)服務(wù)

體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由州委常委、常務(wù)副州長馬建全任組長，州委常委、州紀(jì)委書記梁志敏和州政府秘書長李超任副組長，州政府辦公室、政府法制局、監(jiān)察局、人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局等單位主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，負(fù)責(zé)全州政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)、決定重大決策事項(xiàng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)州市政務(wù)服務(wù)中心和公共資源交易中心的建設(shè)等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)處理州政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的日常工作，并從相關(guān)單位抽調(diào)工作人員。為切實(shí)推進(jìn)州市政務(wù)服務(wù)中心和公共資源管理中心建設(shè)，成立以分管常務(wù)副州長任組長，州紀(jì)委書記和州政府秘書長分別任副組長。其他有關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的州市政務(wù)服務(wù)中心籌建工作組。

（二）全面安排部署工作。為了貫徹落實(shí)好省現(xiàn)場會(huì)議精神，確保深化政務(wù)公開、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)各項(xiàng)工作順利開展，我州周密部署，采取制發(fā)實(shí)施意見、召開會(huì)議、現(xiàn)場參觀等措施，確保工作順利有序開展。一是制定印發(fā)了《關(guān)于全州政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的意見》（大辦發(fā)?2011?3號）文件，對政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工作規(guī)范、保障措施等作了規(guī)范，為建設(shè)覆蓋州縣鄉(xiāng)村四級政務(wù)服務(wù)體系提供了全面系統(tǒng)的指導(dǎo)性意見。二是于2011年1月24日召開了全州深化政務(wù)公開推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)工作會(huì)議。會(huì)議由州委常委、州紀(jì)委書記梁志敏同志主持，州委常委、常務(wù)副州長馬建全同志作了重要講話，對全州深化政務(wù)公開、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作作了全面安排部

署。會(huì)議還組織縣市參會(huì)人員現(xiàn)場參觀了大理市政務(wù)服務(wù)中心、大理市下關(guān)鎮(zhèn)關(guān)逛社區(qū)為民服務(wù)站，大理市人民政府、劍川縣沙溪鎮(zhèn)政府和大理市下關(guān)鎮(zhèn)關(guān)逛社區(qū)為民服務(wù)站作了交流發(fā)言。同時(shí)，還對2009一2010年政務(wù)服務(wù)96128專線80個(gè)先進(jìn)單位、100名先進(jìn)工作者和150名優(yōu)秀聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）研究機(jī)構(gòu)編制。結(jié)合當(dāng)前機(jī)構(gòu)改革的機(jī)遇，統(tǒng)籌研究了政務(wù)服務(wù)中心、公共資源交易管理辦公室和政府自身建設(shè)工作委員會(huì)辦公室的機(jī)構(gòu)規(guī)格和人員編制。初步考慮設(shè)置由州政府辦公室管理、行使行政職能的正處級事業(yè)單位，將政務(wù)服務(wù)中心、公共資源交易管理辦公室合署辦公，加掛政府自身建設(shè)工作委員會(huì)辦公室的牌子，實(shí)行三塊牌子、一班人馬的辦公模式，擬內(nèi)設(shè)綜合科、政府自身建設(shè)科、公共資源交易管理科、政務(wù)服務(wù)科、96128專線管理科，履行自身建設(shè)、政務(wù)服務(wù)、公共資源交易和96128專線管理等職能。目前機(jī)構(gòu)正在報(bào)批中。

（四）統(tǒng)籌州市政務(wù)服務(wù)中心和公共資源交易中心建設(shè)。按照省政府的要求，我州按照州、市合一的原則，統(tǒng)籌建設(shè)州和大理市政務(wù)服務(wù)中心、公共資源交易中心。目前，已提出了圖紙草案，正在論證。為切實(shí)推進(jìn)這項(xiàng)工作的進(jìn)展，州政府專門成立了協(xié)調(diào)小組和辦公室。

三、取得的初步成效

經(jīng)過采取相關(guān)有效措施，我州政務(wù)公開得到進(jìn)一步深化、政務(wù)服務(wù)工作得到進(jìn)一步推進(jìn)，有力促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，有效提升了行政效能，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系，促進(jìn)了政府自身建設(shè)。一是通過召開會(huì)議、制發(fā)全州政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的意見，各縣成立縣級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，大理市還成立了籌建組及辦公室，完善了建立覆蓋州縣鄉(xiāng)村四級政務(wù)服務(wù)體系的領(lǐng)導(dǎo)保障，形成了上下聯(lián)動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。二是目前全州應(yīng)建縣市級政務(wù)服務(wù)中心12個(gè)，已建1個(gè)，占應(yīng)建比例的8.33%;應(yīng)建鄉(xiāng)級為民服務(wù)中心110個(gè)，已建21個(gè)，占應(yīng)建比例的19.09%;應(yīng)建村級為民服務(wù)站1075個(gè)，已建52個(gè)，占應(yīng)建比例的4.84％。方便了群眾辦事、提高了機(jī)關(guān)辦事效率、延伸了政務(wù)服務(wù)功能。未建成政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的縣也已經(jīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)組和辦公室，正著手組建。三是已建成的政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，有領(lǐng)導(dǎo)、有人員、有制度，窗口設(shè)置合理、辦事公正公開、行政審批效率較高、人民群眾較為滿意。如大理市政務(wù)服務(wù)中心，機(jī)構(gòu)設(shè)置為市人民政府派出的行使行政審批的正科級事業(yè)單位，主要履行有關(guān)行政審批的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理和服務(wù)職能，中心由管理人員和市級有關(guān)派駐中心辦理業(yè)務(wù)的窗口人員組成。建筑面積為3000平方米，市財(cái)政每年投入建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)100萬元以上，派駐工作部門26個(gè)，設(shè)立窗口41個(gè)，工作人員140人，集中辦理140項(xiàng)行政許可及服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)行服務(wù)內(nèi)容公開、辦事程序公開、申報(bào)材料公開、承諾時(shí)限公開、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開、辦事結(jié)果公開的“六公開服務(wù)”和一般事項(xiàng)直接辦、特殊事項(xiàng)承諾辦、重要事項(xiàng)聯(lián)合辦、上報(bào)事項(xiàng)指導(dǎo)辦、控制事項(xiàng)明確答復(fù)的“五制辦理”方式以及辦件、退回件、補(bǔ)辦件、承諾件、聯(lián)辦件管理的“五件管理”制度，使群眾得到簡便、規(guī)范、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。四是以點(diǎn)代面推進(jìn)工作，已建成的大理市政務(wù)服務(wù)中心、劍川縣沙溪鎮(zhèn)為民服務(wù)中心、下關(guān)鎮(zhèn)關(guān)迄社區(qū)為民服務(wù)站等政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，從機(jī)構(gòu)設(shè)置、窗口設(shè)立、工作職責(zé)、辦事程序等方面起到了試點(diǎn)帶頭作用，并為我州其他政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)行積累了經(jīng)驗(yàn)。五是結(jié)合陽光政府四項(xiàng)制度等，出臺(tái)重大決策聽證制度，進(jìn)一步完善了公眾、專家參與決策的機(jī)制。六是加大了政府信息公開力度，截止2010年12月31日，全州主動(dòng)公開政府信息137229條，其中網(wǎng)站公開88047條、新聞發(fā)布會(huì)27場67條、政府公報(bào)104期1246條、其他方式公開47869條。

四、存在的問題和下步打算

雖然我州公開推進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作取得了初步成效，但離省委、省政府的要求還有一定差距，還存在不少問題和困難。主要表現(xiàn)在：一是受資金等條件的制約，縣、鄉(xiāng)、才寸政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建成數(shù)太少，州縣市公共資源交易平臺(tái)尚未組建運(yùn)行。二是已建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心機(jī)構(gòu)、名稱等還沒有完全規(guī)范統(tǒng)一。三是資源整合不夠，行政審批方式和公眾評價(jià)

機(jī)制的創(chuàng)新性不夠。四是政府信息公開的時(shí)效性有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

在今后的工作中，我們將在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)和省級相關(guān)部門的指導(dǎo)下，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，整合資源，強(qiáng)化措施，進(jìn)一步貫徹落實(shí)省委、省政府深化政務(wù)公開推進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作現(xiàn)場會(huì)精神和現(xiàn)場會(huì)決定事項(xiàng)的任務(wù)分解，抓好《關(guān)于全州政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的意見》的落實(shí)，不斷深化政務(wù)公開推進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作，力爭在優(yōu)化市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境上取得新進(jìn)展，在為人民群眾提供良好公共服務(wù)上取得新突破，在促進(jìn)政府自身建設(shè)和管理創(chuàng)新上取得新成效。

特此報(bào)告

附件：1．州（市）、縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）為民服務(wù)中心基本情況統(tǒng)計(jì)表

2．大理州 政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)管理情況匯總表

3州（市）、縣（市、區(qū)）公共資源交易中心基基本情況統(tǒng)計(jì)表

大理白族自治州人民政府

二0一0年十二月二十一日