政府采購應(yīng)助力經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整5篇

第一篇：政府采購應(yīng)助力經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

政府采購應(yīng)助力經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

日前，剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出六大工作任務(wù)，其中，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是未來一年工作任務(wù)的內(nèi)容。這與前不久十七屆五中全會提出的“必須堅持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”的要求，可謂一脈相承。

不難看出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)成為當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅定不移的戰(zhàn)略方向。面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提速的重任，作為國家宏觀調(diào)控的重要手段，政府采購不應(yīng)囿于節(jié)約政府支出和相關(guān)政策功能的定位，而需要積極轉(zhuǎn)向加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這一歷史性任務(wù)目標(biāo)上來，從新的歷史高度重新審視并有效運(yùn)用政府采購這一手段。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角來看，財政支出是引導(dǎo)和驅(qū)動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的力量。作為財政支出重要內(nèi)容的政府采購，不僅是落實積極財政政策的手段，而且其本身也不具備實現(xiàn)這種作用的制度和規(guī)模基礎(chǔ)。

必須看到，目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的結(jié)構(gòu)性問題明顯，如農(nóng)業(yè)仍然薄弱、制造業(yè)質(zhì)量不高、服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后、科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)等，這些結(jié)構(gòu)性問題直接響著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的進(jìn)程。改善這種結(jié)構(gòu)性缺陷，政府采購大有可為。

首先，政府采購要大力支持科技創(chuàng)新。加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，要把增強(qiáng)科技創(chuàng)新作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。

其次，政府采購要加強(qiáng)節(jié)能增效和生態(tài)環(huán)保項目采購，積極推行合同能源管理，鼓勵和支持清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳技術(shù)，有力推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。

第三，政府采購要向民生與公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜，提高政府提供公共產(chǎn)品的能力，擴(kuò)大公共產(chǎn)品和服務(wù)覆蓋范圍。要針對社會發(fā)展和民生領(lǐng)域的突出問題，大力推進(jìn)以改善民生為重點的采購項目。

當(dāng)然，從根源上講，政府采購在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化上的著力點還在于政府采購預(yù)算編制的科學(xué)化。作為政府采購的首要環(huán)節(jié)，政府采購預(yù)算要做好源頭控制，要加大政府采購項目預(yù)算編制的合理性及可行性的審核管理，嚴(yán)格政府采購項目的立項審批制度，積極支持鼓勵有利于優(yōu)化結(jié)構(gòu)的項目，取締或放緩一些重復(fù)購置、技術(shù)落后、高耗能、高污染等有著結(jié)構(gòu)性缺限的項目，從而讓支出結(jié)構(gòu)更優(yōu)化更命題，為積極的財政政策保駕護(hù)航，同時也給力加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一目標(biāo)任務(wù)。

第二篇：山西政府采購助力和諧社會

山西政府采購助力和諧社會

來源：中國政府采購網(wǎng) 2010-05-20 11:13:45 【打印】

山西省省級政府采購中心成立五年來，累計完成采購金額40億元，項目涉及社會公共管理、公共服務(wù)、文化、教育、體育、醫(yī)療、民生等多個方面，在和諧社會建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。

五年來，山西省省級政府采購中心先后在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中，組織了圖書下鄉(xiāng)采購項目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備采購項目；在推進(jìn)文明和諧社會建設(shè)中，組織了全國文化資源共享工程采購項目；在推進(jìn)全民健身運(yùn)動中，組織了體育器材采購項目；在推進(jìn)全省治理超載超限活動中，組織了“治超”設(shè)備采購項目；在推進(jìn)我省食品安全衛(wèi)生監(jiān)管體系建設(shè)中，組織了食品檢驗檢疫設(shè)備采購項目；在加強(qiáng)環(huán)境治理中，組織了環(huán)保設(shè)備和系統(tǒng)項目采購；在加強(qiáng)交通秩序管理中，組織了交通違章監(jiān)測系統(tǒng)和設(shè)備項目采購；在社會治安綜合治理中，組織了公檢法司安防設(shè)施項目采購；在煤礦安全事故防范中，組織了煤監(jiān)系統(tǒng)項目采購。這些項目的完成也進(jìn)一步提升了政府采購工作的作用和影響力。

經(jīng)典項目之一：政府采購助力山西“藍(lán)天碧水”

針對山西省生態(tài)環(huán)境脆弱、環(huán)境污染嚴(yán)重的現(xiàn)狀，2006年6月8日，山西省人民政府印發(fā)了《山西省人民政府關(guān)于實施藍(lán)天碧水工程的決定》，確定在11個市和汾河流域、大運(yùn)路沿線32縣實施“藍(lán)天碧水工程”。幾年來山西省省級政府采購中心共為“藍(lán)天碧水”工程成功采購環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備1096臺套，節(jié)約資金達(dá)681萬元。

為了科學(xué)、合理、有效地解決山西環(huán)境問題，2006年6月10日，山西省政府召開第七次全省環(huán)境保護(hù)暨實施“藍(lán)天碧水工程”啟動大會，張寶順書記、于幼軍省長出席并作重要講話，標(biāo)志著“藍(lán)天碧水工程”的實施拉開了帷幕。

為了推進(jìn)“藍(lán)天碧水工程”的實施，確保工程成效，山西省環(huán)保廳依據(jù)國家《環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，委托山西省省級政府采購中心采購環(huán)境監(jiān)測儀器等環(huán)保設(shè)備。通過招標(biāo)，山西省采購中心順利完成了設(shè)備采購，為“藍(lán)天碧水工程”范圍內(nèi)32個縣配備了環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備1096臺套，節(jié)約資金681萬元。

通過這一項目的實施，“藍(lán)天碧水工程”范圍內(nèi)32個縣環(huán)境監(jiān)測站儀器設(shè)備配備基本達(dá)到了國家標(biāo)準(zhǔn)要求，環(huán)境監(jiān)測能力大為改觀，為“藍(lán)天碧水工程”的全面實施發(fā)揮了積極作用。

經(jīng)典項目之二：保民生政府采購助力農(nóng)村文化建設(shè)

“關(guān)注基層文化，共建知識家園”，2007年山西省為促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，啟動了“流動書庫共建共享工程”。到如今，這項工程已經(jīng)覆蓋到山西省13000個村，受到了群眾的廣泛歡迎。光榮的背后，是山西省對農(nóng)村文化建設(shè)的關(guān)懷。同時紅紅火火的活動，也凝結(jié)了山西

省政府采購中心人員的心血。

從07年開始，山西省文化廳、省財政廳，省出版集團(tuán)聯(lián)合啟動了“流動書庫共建共享工程”，委托山西省省級政府采購中心采購圖書、書柜以及流動圖書車，實行流動送書。流動圖書車將定期流動于各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，方便農(nóng)民閱讀。

同時，在采購中心內(nèi)部，始終把文明和諧建設(shè)擺在中心建設(shè)的重要地位。中心不斷開展道德教育、黨性教育和科學(xué)發(fā)展觀教育和實踐活動。每年舉辦“三八”婦女節(jié)座談會、“八一”建軍節(jié)復(fù)轉(zhuǎn)軍人座談會和重溫入黨誓詞活動，2008、2009年組織全體干部職工赴武鄉(xiāng)八路軍紀(jì)念館和文水劉胡蘭紀(jì)念館進(jìn)行了“重溫入黨誓詞”活動，在慶祝建國60周年之際，組織了歌頌祖國詩歌朗誦活動，同時經(jīng)常性地舉辦歌詠比賽、運(yùn)動會和“愛心”捐助活動等，倡導(dǎo)文明和諧氛圍，中心連續(xù)三年被省直文明辦授予“文明和諧單位”稱號。

經(jīng)典項目之三：公務(wù)用車協(xié)議供貨全省聯(lián)動顯成效

繼江蘇、浙江兩省之后，2007年山西省成功組織了首次公務(wù)車協(xié)議供貨全省聯(lián)動采購，并取得了良好的效果。至今，公務(wù)車協(xié)議供貨全省聯(lián)動在山西省已經(jīng)成功實施了3年。2007年，公務(wù)車協(xié)議供貨全省聯(lián)動，對于山西省來說還是一個全新的模式。為此，山西省財政廳、省監(jiān)察委員會、省審計廳、省級政府采購中心共同下發(fā)了《關(guān)于做好公務(wù)車協(xié)議供貨全省聯(lián)動組織實施有關(guān)問題的通知》，對工作進(jìn)行了統(tǒng)一部署。要求各級行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體在組織采購協(xié)議供貨范圍內(nèi)的公務(wù)用車時，認(rèn)真執(zhí)行協(xié)議供貨采購結(jié)果，至今無任何單位違規(guī)采購協(xié)議供貨范圍之外的公務(wù)用車。

山西省省級政府采購中心作為公務(wù)車協(xié)議供貨全省聯(lián)動采購的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，對于保證該項工作的順利實施和實施效果發(fā)揮了重要作用。采購中心認(rèn)真受理公務(wù)用車協(xié)議供貨采購的每一個委托，加強(qiáng)采購活動的組織管理，適時進(jìn)行市場調(diào)研，了解市場行情，及時反映市場動態(tài)，積極跟蹤市場價格，確保了優(yōu)惠折扣率和最低限價的有效實施。在后期管理方面，采購中心加強(qiáng)了履約管理，根據(jù)采購人的委托，做好驗收工作，做好服務(wù)項目和標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)控。從山西省省級政府采購中心統(tǒng)計的數(shù)據(jù)來看，2009年省級共采購公務(wù)車1217輛，采購金額1.47億元。有效地節(jié)約了財政資金，提高了采購工作效率，取得了良好的社會反響。

第三篇：淺談?wù)少彂?yīng)把握的原則

政府采購是財政部門加強(qiáng)支出管理的一項重大改革，旨在提高資金使用效率和促進(jìn)廉政建設(shè)。政府采購制度從1995年在國內(nèi)試行開始直到今天，因其以用好納稅人的每一分錢為目的，并嚴(yán)格遵循“公開、公平、公正”原則而倍受社會各界關(guān)注，被稱為“陽光下的交易”。政府采購是一項重在大改革,它涉及多方面的利益，因此，各級政府采購在實際操作中難免會出現(xiàn)這樣那樣的問題。筆者就進(jìn)一步完善政府采購制度提出幾點看法。

一、政府采購市場要講誠信原則

美國發(fā)生過這樣一個案例。政府采購部門的一名官員由于個人恩怨而拒絕接受供應(yīng)商的供貨，并明目張膽地說，“我不喜歡你，我是上帝”。供應(yīng)商一氣之下將政府采購部門推向被告席。法院判決供應(yīng)商勝訴，責(zé)令政府采購人繼續(xù)履行合同，這一案例說明，政府采購要嚴(yán)格遵守信用原則，不講信用是行不通的。

為了確保政府采購市場的健康發(fā)展、提高全社會的信用程度，不僅政府采購人，就是供應(yīng)商也要遵循誠實信用原則。所謂誠實信用原則。是指市場主體在從事市場活動時，應(yīng)當(dāng)講究信用，嚴(yán)守諾言，不把自己利益的獲得建立在損害國家、他人和社會利益的基礎(chǔ)之上，應(yīng)當(dāng)在不損害國家、他人和社會利益的前提下追求自己的利益。誠實信用原則兼具道德性規(guī)范和法律強(qiáng)制性規(guī)范的雙重特點，雖然不是一項具體的制度，但作為一項抽象的原則，對于一切市場主體的一切市場行為發(fā)揮著制約作用。

供應(yīng)商既然拿人家政府采購人的真金白銀，就要按照政府采購合同約定的時間和標(biāo)準(zhǔn)提供相應(yīng)的商品、服務(wù)和工程；政府采購人既然接受了人家供應(yīng)商送上家門商品、服務(wù)和工程，也要及時足額支付報酬或者價款。在誠實信用原則面前，無論是供應(yīng)商還是采購人企圖靠違約、賴債占便宜的小算盤是行不通的。因為這個原則不會坐視老實人吃虧而不管。而且，無論是政府采購人的招牌，還是供應(yīng)商的招牌都是有價值的。不守信用、出爾反爾、砸了自己牌子的人，要想日后在政府采購市場上重新抬起頭來是不容易的。

二、考慮成本效益原則

當(dāng)前，政府采購工作存在一個誤區(qū)，即認(rèn)為什么都納入采購范圍，無論數(shù)量多少、金額大小，統(tǒng)統(tǒng)要管，好象不這樣就不能體現(xiàn)政府采購的存在，事實上這反而有違財務(wù)工作的一個基本規(guī)律——成本效益原則。例如，某小學(xué)要買12 塊黑板，本來自己可以直接到商場去買，但按當(dāng)?shù)卣少彽囊?guī)定，要求必須進(jìn)行采購，費(fèi)神費(fèi)力不說，一番辛苦之后雖然節(jié)約了30多元錢，卻讓學(xué)校足足等了半個多月，甚至影響到教學(xué)工作。同時，政府采購中心往往還要供貨商按合同金額的一定比例交納手續(xù)費(fèi)，供貨商對此也有看法，所以，現(xiàn)在的狀況是政府采購的有些工作是“吃力不討好”，自己辛苦了，可客戶、供貨商等卻有怨言。

各級政府采購中心要改變這種事無巨細(xì)的狀況，就必須充分考慮成本效益原則，特別是樹立“大成本”的觀念，不能單單看一筆采購項目節(jié)約了幾塊錢的好處，而更應(yīng)基于理性的角度從采購項目的內(nèi)容、數(shù)量、金額等幾方面明確、科學(xué)地界定哪些應(yīng)該納入、哪些可以不納入、哪些不應(yīng)該納入。要注意合理確定集中的程度和范圍，以發(fā)揮部門和單位優(yōu)勢，滿足用戶及時性要求。只有堅持有所為、有所不為的指導(dǎo)思想，在范圍上到位，才能全面加強(qiáng)財政支出管理，保證采購質(zhì)量，也才能讓群眾滿意。

三、采購方式多樣化原則

招標(biāo)采購是政府采購的主要采購方式，但很容易給政府機(jī)構(gòu)造成一種誤區(qū)，認(rèn)為政府采購就是招標(biāo)采購。招標(biāo)采購最大的缺點是效率低、程序復(fù)雜。對于大型政府采購項目，比較適合采用招標(biāo)方式。但對于十幾萬的小項目也招標(biāo)，經(jīng)過復(fù)雜的招標(biāo)程序，將導(dǎo)致效率低下。政府采購方式并不局限于招標(biāo)采購，還可嘗試其他方式，如競爭性談判采購和詢價采購。因此，對10萬元以下的小額項目和不適宜采用招標(biāo)的項目都采用競爭性談判采購。談判與招標(biāo)相比，沒有招標(biāo)復(fù)雜的程序和長時間的要求，但同樣能達(dá)到招標(biāo)的競爭性，操作中最起碼要邀請三家以上的合格供應(yīng)商參與談判；例如，深圳市在公務(wù)車采購方面基本上不采用招標(biāo)采購而更多地采用談判采購，直接與汽車生產(chǎn)廠商談判并簽訂長期供貨合同，汽車生產(chǎn)廠商也非常感興趣，用戶單位購車也非常方便?，F(xiàn)在深圳市購買的公務(wù)車不僅車價比招標(biāo)市場價便宜，而且采購時間也短。

四、公示原則

筆者認(rèn)為，當(dāng)前政府采購中應(yīng)注意建立公示制度，積極探索信息披露的新模式。特別是隨著我國加入世界貿(mào)易組織后更應(yīng)按WTO《政府采購協(xié)議》的要求去做，要在公開發(fā)行的、相對較固定的媒體上發(fā)布采購（招標(biāo)）公告，讓盡可能多的供應(yīng)商獲悉，使其能參與應(yīng)標(biāo)或報價，例如在香港，凡是超過130萬港幣的政府采購項目必須公開招標(biāo)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)，而且是向全世界招標(biāo)。

對中標(biāo)結(jié)果更應(yīng)做到如此。要將采購?fù)瓿身椖康拿Q、數(shù)量、金額、供貨單位、評標(biāo)專家名單等有關(guān)信息定期在媒體上如實向公眾公開。這些都是政務(wù)公開的重要組成部分，目的是為了取信于民，提高采購工作的透明度，廣泛接受社會監(jiān)督。如果沒有這項制度保證，單憑采購中心工人員的自律意識很難保證沒有暗箱操作的可能，那么就可能會出現(xiàn)這樣的情況，表面上是在進(jìn)行政府采購，暗地里卻已進(jìn)行私下交易。

除此以外，公示的內(nèi)容包括辦事程序和業(yè)務(wù)流程，使政府采購工作程式化、標(biāo)準(zhǔn)化，從而在制度上、機(jī)制上確保政府采購的規(guī)范運(yùn)作。