第一篇：2013經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

唐山:2013年投資將超千億元 調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

2013-03-05 09:31:33來源：環(huán)渤海新聞網(wǎng)評論：0 點(diǎn)擊：18 來自市發(fā)改委的消息，今年，我市將充分發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要作用，大力推動項(xiàng)目建設(shè)，推動全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

今年我市重點(diǎn)項(xiàng)目投資將超千億元

來自市發(fā)改委的消息，今年，我市將充分發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要作用，大力推動項(xiàng)目建設(shè)，推動全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。全年初步計(jì)劃安排市級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目200項(xiàng)，完成投資達(dá)1000億元以上。

按照重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)總體思路，我市今年將以項(xiàng)目建設(shè)和擴(kuò)大投資為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)步伐。全年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的主要目標(biāo)是：全社會固定資產(chǎn)投資同比增長25%以上；安排市級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目200項(xiàng)，當(dāng)年完成投資1000億元以上。其中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)項(xiàng)目占工業(yè)項(xiàng)目的比重達(dá)到60%以上；重點(diǎn)推進(jìn)13個(gè)省級工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，固定資產(chǎn)投資同比增長25%以上，主營業(yè)務(wù)收入同比增長20%以上。

據(jù)了解，在選出今年市級重點(diǎn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，市發(fā)改委積極與省重點(diǎn)辦進(jìn)行對接，努力做好省重點(diǎn)項(xiàng)目爭列工作。截至目前，我市已在市級重點(diǎn)項(xiàng)目中篩選上報(bào)了123個(gè)，省重點(diǎn)辦擬安排我市重點(diǎn)項(xiàng)目62項(xiàng)，項(xiàng)目數(shù)量為全省首位。

第二篇：2010全國兩會談?wù)摻?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

2010年，中國走入新世紀(jì)的第一個(gè)十年，回顧這十年，中國的經(jīng)濟(jì)增長幾乎就是一條單邊且迅猛上揚(yáng)的曲線。

依靠入世帶來的世界大市場和重化工業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮，中國經(jīng)濟(jì)自2003年左右就快步進(jìn)入一輪高增長的景氣周期，投資和出口拉動一直是強(qiáng)勁有力的雙引擎。中國經(jīng)濟(jì)也由此實(shí)現(xiàn)了持續(xù)的高速增長，但結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式卻

遲遲難見成效。這期間，中國一直嚴(yán)重依賴出口拉動以及為出口服務(wù)的固定資產(chǎn)投資，并為此人為的壓低貨幣價(jià)格、勞動力價(jià)格、生態(tài)成本和能源價(jià)格等等。與此同時(shí)，中國政府的財(cái)政收入速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于民眾收入增速，“富財(cái)政而窮百姓”的現(xiàn)象在個(gè)別地區(qū)十分明顯，缺乏購買力的消費(fèi)者難以支撐起內(nèi)需拉動的第三架馬車。

2009年，金融危機(jī)肆虐全球，各國陷入衰弱陰影，中國的出口引擎突然失速，并一度出現(xiàn)增速下滑20%的嚴(yán)峻局面。在出口與內(nèi)需雙雙不振的情況下，結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變增長方式更難以提升日程，仿佛重病的病人，起死回生是第一位的，猛藥之后才能慢慢調(diào)理將養(yǎng)。當(dāng)時(shí)，中國政府果斷出手，四萬億投資與各行業(yè)振興計(jì)劃、各區(qū)域發(fā)展計(jì)劃相繼密集出臺，政府以高達(dá)近50%的第二產(chǎn)業(yè)投資增速完成了“保增長”的任務(wù)，創(chuàng)造了以地產(chǎn)和股市價(jià)格逆市上漲為代表的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇圖景。

不出所料，2009年，中國經(jīng)濟(jì)交上了令人滿意的答卷，gdp高速增長8.7%，而且經(jīng)濟(jì)總量34萬億元，緊逼世界第二大經(jīng)濟(jì)體日本，中國面對“保增長”的壓力終于可以松一口氣了。

“保增長”的下一步是什么，轉(zhuǎn)變增長方式與結(jié)構(gòu)調(diào)整當(dāng)然是題中之義。猛藥之后，中國經(jīng)濟(jì)以不可避免的留下了高增長后遺癥，比如說、天量信貸后的銀行呆壞賬隱憂、樓市股市高漲背后的資產(chǎn)價(jià)格泡沫和大干快上帶來部分行業(yè)的產(chǎn)能過剩。中國不但面臨著刺激政策推出的選擇，更重要的是在告別高增長之后，如何尋找到新的發(fā)展引擎，這個(gè)引擎應(yīng)該是綠色可持續(xù)的、應(yīng)該是普惠大眾而非僅僅是利益集團(tuán)獨(dú)享的。

現(xiàn)在，結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)成為共識。3月2日，在全國政協(xié)十一屆三次會議新聞發(fā)布會上，大會發(fā)言人趙啟正指出，“預(yù)計(jì)今年的會議，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)變方式，還將是重要議題”。

如何轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，如何調(diào)整經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)，以及如何選擇到新的增長引擎，目前已經(jīng)有多種路徑可供選擇，有些已經(jīng)成為既定的政策目標(biāo)，比如大力拉動內(nèi)需，比如發(fā)展城鎮(zhèn)化，比如抹平城鄉(xiāng)鴻溝，激發(fā)潛力巨大的農(nóng)村消費(fèi)市場，比如加大社會保障力度，讓老百姓沒有后顧之憂，敢于花錢，比如調(diào)節(jié)收入分配，讓社會公平發(fā)展，讓更多人享受經(jīng)濟(jì)增長成果，讓更多的老百姓“收入倍增”。

無論這些政策和建議怎樣表述，但核心就是一個(gè)邏輯，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能繼續(xù)靠出口和投資，內(nèi)需必須發(fā)展起來，而啟動內(nèi)需的前提就是老百姓手里有錢并敢于花錢。怎么實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，中國過去30年計(jì)劃都是從增量上做文章，只要經(jīng)濟(jì)保持高速增長，老百姓的收入就能水漲船高，現(xiàn)在的很多治標(biāo)不治本的對策也大多源于此。

而中國今天必須面對的現(xiàn)實(shí)是，在即將成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體之時(shí)，中國的高增長神話還能否繼續(xù)？中國現(xiàn)在的發(fā)展正在面臨著人口紅利衰竭、低勞動力價(jià)格透支和能源瓶頸、環(huán)境瓶頸和貿(mào)易摩擦等重重壁壘。

如果中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)相對緩和的穩(wěn)定期，如果高增長注定成為過去，中國百姓的收入倍增要從哪里來？

與增量對應(yīng)的是龐大而堅(jiān)固的存量?，F(xiàn)在，龐大的壟斷體制正在降低社會效率和削減民眾福利，比如地方政府壟斷土地資源，由此頻頻出現(xiàn)地王和天價(jià)樓市，消費(fèi)者是最終埋單的人，而住房負(fù)擔(dān)過重將直接影響消費(fèi)者的其他消費(fèi)支出；與土地壟斷一個(gè)道理，石油壟斷導(dǎo)致中國百姓燒高價(jià)油、電信壟斷導(dǎo)致中國百姓承擔(dān)高額電信資費(fèi)。壟斷企業(yè)實(shí)際上是在向中國消費(fèi)者征收高額的壟斷稅，而在這些壟斷者的龐然大物背后往往都是各級政府部門。

根本的解決之道還是政府放棄與民爭利，主動退出一般市場競爭領(lǐng)域，將這部分存量資產(chǎn)激活，不僅可以提高生產(chǎn)效率，而且可以降低價(jià)格，更可以通過招拍掛的方式吸引民間資金，將過剩的熱錢回籠。只有政府回歸守夜人的本職，不再替老百姓投資和消費(fèi)，種種扭曲的價(jià)格信號才能得以還原，資源配置才能按市場而非行政命令來配置，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)才能徹底理順。

第三篇：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)研會議講話

省人大常委會近日組織從我省選出的全國人大代表進(jìn)行專題調(diào)研。昨日上午,全國人大代表、省委書記汪洋參加了“‘十二五’規(guī)劃中經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整”專題調(diào)研座談會。省人大常委會主任歐廣源主持座談會。

“十二五”是我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期,必須大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。組織我省全國人大代表就經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整開展專題調(diào)研,了解我省“十一五”取得的成效、經(jīng)驗(yàn)和存在的問題,以及“十二五”規(guī)劃編制的總體思路和主要措施,對做好我省“十二五”規(guī)劃編制工作具有重要的作用。

座談會上,省發(fā)改委主任李妙娟、省經(jīng)信委副主任彭平分別匯報(bào)了我省編制“十二五”規(guī)劃中關(guān)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有關(guān)情況。

隨后,代表們展開熱烈討論,曾慶洪、沙振權(quán)、劉武、鄭振濤、袁超、李東生、徐龍等代表結(jié)合調(diào)研感受,分別從加強(qiáng)自主創(chuàng)新、打造自主品牌、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面暢談了意見和建議。汪洋邊聽邊記,不時(shí)插話。

“我今天是‘假公濟(jì)公’,‘假’人大代表之公‘濟(jì)’省委工作之公!”汪洋幽默的話語,引來代表們會心的笑聲。

圍繞廣東在“十二五”時(shí)期如何推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,汪洋重點(diǎn)闡述了六點(diǎn)意見———

一是要把文化建設(shè)擺在編制“十二五”規(guī)劃的重要位置。經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須滿足人們的物質(zhì)文化需求,當(dāng)物質(zhì)生活達(dá)到一定水平后,人們的文化需求越來越高。同時(shí)文化產(chǎn)業(yè)的增長性、帶動性非常強(qiáng),不僅低碳、環(huán)保、高就業(yè),還能不斷豐富人們的精神生活,是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的有效途徑。

二是編制“十二五”規(guī)劃不僅要關(guān)注物的因素,更要關(guān)注人的因素。既要考慮人均GDp等主要指標(biāo)設(shè)計(jì),還要通過結(jié)構(gòu)調(diào)整控制常住人口數(shù)量,提高人口質(zhì)量。

三是進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)的投資數(shù)量和質(zhì)量?，F(xiàn)在的投資決定未來的發(fā)展,只有當(dāng)前的投資又好又快,才能確保未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展又好又快。必須繼續(xù)提高開放水平,在充分吸引港澳臺資金的同時(shí),要面向歐美地區(qū)加大招商引資力度。要提高招商引資的技術(shù)門檻,堅(jiān)決拒絕那些影響可持續(xù)發(fā)展的落后產(chǎn)能和項(xiàng)目。

四是大力發(fā)展服務(wù)業(yè),尤其要充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)是廣東的優(yōu)勢,產(chǎn)品需求彈性較小,市場波動不大,抗沖擊的能力相對較強(qiáng),但目前大多數(shù)處在價(jià)值鏈的低端。廣東要發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢,就必須不失時(shí)機(jī)地推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,集中整合現(xiàn)有的人才、資金、技術(shù)等資源,加快發(fā)展產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)、營銷等產(chǎn)業(yè)鏈,促其向“微笑曲線”的兩端延伸。要特別關(guān)注、大力扶持文化、醫(yī)療健康和移動互聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)的發(fā)展,增強(qiáng)廣東經(jīng)濟(jì)活力。

五是處理好城市化和工業(yè)化的關(guān)系問題。目前我省城市化進(jìn)程滯后于工業(yè)化水平,導(dǎo)致城市人居環(huán)境下降、市民幸福指數(shù)偏低?！笆濉睍r(shí)期,要把提升城市化水平擺在結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要位置,切實(shí)加快宜居城市建設(shè)。

六是高度重視民生問題,像對待經(jīng)濟(jì)建設(shè)那樣研究解決民生問題。要拿出一系列可操作、可檢驗(yàn)的政策舉措,讓人民群眾共享改革發(fā)展成果,讓人民群眾期待“十二五”規(guī)劃,并愿意共同為之付出艱苦努力。

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第四篇：0 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與城市建設(shè)管理

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與城市建設(shè)管理

（加強(qiáng)城市建設(shè)管理，推進(jìn)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型）城市是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體。城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間有著密不可分的內(nèi)在聯(lián)系，一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展為城市建設(shè)提供強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐和物質(zhì)保證；另一方面，城市建設(shè)又為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供市場需求基礎(chǔ)和要素集聚基地。實(shí)踐表明，伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展的每一次躍升，城市發(fā)育都達(dá)到一個(gè)新的水平，同時(shí)，城市內(nèi)在結(jié)構(gòu)的每一次調(diào)整，也都會引發(fā)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深刻變化，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的空間，催生新的經(jīng)濟(jì)模式。國外城市在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中都非常重視城市建設(shè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的這一引導(dǎo)作用, 比如德國魯爾地區(qū)通過改進(jìn)城市規(guī)劃，加強(qiáng)交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施改造和環(huán)境治理樹立了良好的區(qū)域形象, 增強(qiáng)了對企業(yè)、資本和人才的吸引力，成功推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。陽泉作為一座依托煤炭而興建、發(fā)展起來的資源型城市，經(jīng)過長期的高強(qiáng)度開發(fā), 煤炭資源儲備逐漸枯竭，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型勢在必行。正確認(rèn)識和充分發(fā)揮城市規(guī)劃、建設(shè)和管理對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)作用，以城市建設(shè)為突破口推進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，不失為一個(gè)現(xiàn)實(shí)可行的選擇。

一、合理規(guī)劃城市布局，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供發(fā)展空間

資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中最基本的結(jié)構(gòu)關(guān)系。資源型城市能否實(shí)現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型，取決于能否徹底改變資源產(chǎn)業(yè)一業(yè)獨(dú)大的畸形結(jié)構(gòu)，形成合理的、符合未來發(fā)展趨勢的多元產(chǎn)業(yè)格局。而合理的城市產(chǎn)業(yè)布局離不開科學(xué)的城市規(guī)劃指引。城市規(guī)劃決定著城市的發(fā)展方向、規(guī)模和布局，是城市發(fā)展的藍(lán)

圖，是城市建設(shè)和管理的依據(jù)。從城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看，城市規(guī)劃通過規(guī)劃城市的空間結(jié)構(gòu)，為經(jīng)濟(jì)實(shí)體安排空間場所，指導(dǎo)著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式和結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而對城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生著深刻的影響。

資源型城市大多緣礦而建, 城市規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起初也只是著眼于為單一的礦產(chǎn)采掘業(yè)服務(wù)。城市規(guī)劃理念滯后、功能單一，難以滿足多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重大時(shí)期，資源型城市必須按照經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，充分發(fā)揮城市規(guī)劃對經(jīng)濟(jì)空間布局的協(xié)調(diào)作用，科學(xué)規(guī)劃城市空間，合理安排區(qū)域功能，引導(dǎo)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

規(guī)劃城市空間布局，核心是調(diào)整和完善城市的主體功能區(qū)。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的角度看，主要措施包括：（1）重建城市中心區(qū)功能。實(shí)施“退二進(jìn)三”戰(zhàn)略，有規(guī)劃有步驟地實(shí)施城區(qū)工業(yè)企業(yè)向城市外圍搬遷改造，形成城市產(chǎn)業(yè)由內(nèi)而外呈“三二一”的合理分布。這樣不僅使工業(yè)企業(yè)從級差地租中得到改造資金，而且擴(kuò)大了老城區(qū)的發(fā)展空間和綜合功能，使商貿(mào)、金融、信息、中介等第三產(chǎn)業(yè)向城市核心區(qū)集聚，為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮較大的空間集聚及空間支撐作用。（2）規(guī)劃新的工業(yè)布局。與推進(jìn)城市化進(jìn)程相結(jié)合，把園區(qū)作為城市的新區(qū)來規(guī)劃，在城市外圍建設(shè)工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。工業(yè)園區(qū)是現(xiàn)代工業(yè)的產(chǎn)物，是符合城市發(fā)展方向的工業(yè)功能分區(qū)形式，不僅可以吸納老城區(qū)外遷企業(yè)進(jìn)駐，也可以通過招商引資，吸納外來企業(yè)落戶，成為集聚產(chǎn)業(yè)的新基地、工業(yè)化結(jié)合城市化的著

力點(diǎn)和城市經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。（3）另辟政務(wù)新區(qū)，實(shí)施城市擴(kuò)容提質(zhì)戰(zhàn)略。在老城外規(guī)劃出政務(wù)新區(qū), 可以有效地疏解老城區(qū)的環(huán)境容量和沉重壓力，不僅有利于將老城區(qū)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槿械闹行纳虅?wù)區(qū)，釋放城市聚集效應(yīng)的潛能，而且有利于帶動新城的快速發(fā)展。

二、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供物質(zhì)條件

城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市企業(yè)、單位和居民生產(chǎn)和生活的共同的物質(zhì)基礎(chǔ)，是物質(zhì)生產(chǎn)和勞動力再生產(chǎn)的的重要條件，也是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的前提和保障。我國資源型城市發(fā)展的時(shí)間都相對較短,而且在以往“先生產(chǎn), 后生活”思想的指導(dǎo)下, 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于生產(chǎn)發(fā)展，造成交通不便，信息不暢，投資環(huán)境差，在吸引資金和人才方面難以與發(fā)達(dá)城市競爭。另外由于多年的高強(qiáng)度開發(fā), 造成對環(huán)境的嚴(yán)重破壞, 極大地限制了一批代表未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這些都不利于區(qū)域競爭優(yōu)勢的形成。

現(xiàn)代城市發(fā)展的實(shí)踐表明，基礎(chǔ)設(shè)施是城市和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的物質(zhì)載體，城市的現(xiàn)代化，首先是基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化。資源型城市要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，必須從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)抓起，大力提升城市的基礎(chǔ)功能，增強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的承載力。具體而言，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的作用表現(xiàn)在：一是完善的基礎(chǔ)設(shè)施是城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要條件。伴隨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，新興產(chǎn)業(yè)必然要求與之配套的基礎(chǔ)設(shè)施保障。諸如能源供應(yīng)、交通運(yùn)輸、郵電通訊、供水設(shè)施等經(jīng)濟(jì)性基礎(chǔ)設(shè)施直接構(gòu)成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要條件。此外，文化、教育、體育、衛(wèi)生等設(shè)施通過提高居民的福利和生活質(zhì)量, 進(jìn)

而改善勞動力素質(zhì)，間接地影響城市的生產(chǎn)過程。二是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有很強(qiáng)的需求導(dǎo)向作用?；A(chǔ)設(shè)施投資所具有的“乘數(shù)效應(yīng)”能帶來幾倍于投資額的社會總需求，不僅可以增加就業(yè)和居民收入，緩解產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶來的壓力，還能刺激生產(chǎn)和消費(fèi)需求，引發(fā)更大的投資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。三是完備的基礎(chǔ)設(shè)施體系可以擴(kuò)大城市開放度，增強(qiáng)城市的比較優(yōu)勢和吸引力。資源型城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需要大量人、財(cái)、物的投入, 只依靠自身的積累是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的, 必須借助外部力量。譬如，通過改善交通、通訊設(shè)施，可以強(qiáng)化城市與外部區(qū)域的聯(lián)系，改善城市的區(qū)位條件，從而增強(qiáng)城市的比較優(yōu)勢和吸引資金、技術(shù)和人才的能力。如德國魯爾多特蒙德市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵就是修筑從該市到卡塞爾的鐵路, 由此加強(qiáng)了德國東部與西部的聯(lián)絡(luò)，從而使其成為鐵路交通的十字路口,增添了全國批發(fā)貿(mào)易中心的新功能，也創(chuàng)造了吸引人才和外來投資的良好條件。實(shí)踐表明，當(dāng)城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展到一定的程度，必將促進(jìn)個(gè)體和群體部門的投資欲望，刺激城市企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

三、改善城市生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力

節(jié)約資源，保護(hù)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，是現(xiàn)代城市發(fā)展的趨勢和主題，也是提升城市品位、優(yōu)化城市形象、增強(qiáng)城市競爭力的一個(gè)重要途徑。我國資源型城市在經(jīng)過長期的開發(fā)之后，普遍面臨著資源枯竭、水土流失、生態(tài)破壞等嚴(yán)峻問題，城市發(fā)展面臨重大挑戰(zhàn)?；謴?fù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展之路，已成為資源型城市實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必由之路。

就世界范圍來看，在走過了“先污染、后治理”的道路之后，發(fā)達(dá)國家普遍制定了較嚴(yán)格的資源環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，率先邁出了創(chuàng)建生態(tài)城市的步伐。以德國為例，德國的城市規(guī)劃把自然生態(tài)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)和社會生態(tài)結(jié)合起來，充分尊重自然環(huán)境，大力推廣節(jié)能減排，鼓勵(lì)和倡導(dǎo)低碳生活方式，并以完善的法律體系保障城市生態(tài)規(guī)劃的權(quán)威性和持續(xù)性。如在生態(tài)保護(hù)方面的立法就細(xì)化到每個(gè)環(huán)節(jié)，在伯恩市，未經(jīng)批準(zhǔn)砍伐一棵樹都要罰款3萬歐元。這些舉措使德國在生態(tài)城市建設(shè)中走在世界前列。我國資源型城市在轉(zhuǎn)型過程中，應(yīng)立足本地實(shí)際，借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持城市建設(shè)與環(huán)境保護(hù)并重，同時(shí)避免重蹈發(fā)達(dá)國家“先污染，后治理”的覆轍。

重建和改善城市生態(tài)環(huán)境，首先要把城市生態(tài)規(guī)劃與城市發(fā)展規(guī)劃緊密結(jié)合起來，在城市規(guī)劃中體現(xiàn)生態(tài)關(guān)懷，并保持規(guī)劃的穩(wěn)定性和權(quán)威性。在德國，城市總體規(guī)劃一經(jīng)議會審定，15年至20年不變動，任何單位和個(gè)人都不能違反。這一做法值得我們借鑒。其次，要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型，推動產(chǎn)業(yè)升級，這是解決城市生態(tài)環(huán)境問題、進(jìn)行城市生態(tài)建設(shè)的重要途徑。再次要倡導(dǎo)節(jié)能減排，鼓勵(lì)低碳生活方式。充分調(diào)動市民參與城市生態(tài)建設(shè)的積極性，推廣節(jié)能設(shè)施，提倡綠色出行。最后，要健全和完善環(huán)保制度。城市政府要從根本上轉(zhuǎn)變“先污染后治理、先規(guī)模后效益、先建設(shè)后規(guī)劃、先經(jīng)濟(jì)后生態(tài)”的發(fā)展階段論思想，確立以環(huán)保優(yōu)先為核心的發(fā)展理念和政策體制，健全生態(tài)環(huán)境管理長效機(jī)制，構(gòu)建高效、廉潔、生態(tài)化的行政管理體系和科學(xué)、可

行、嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。

第五篇：淺議經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與調(diào)整治理結(jié)構(gòu)

淺議經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與調(diào)整治理結(jié)構(gòu)

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑影響經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，當(dāng)下調(diào)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，很有迫切性，但治理結(jié)構(gòu)不調(diào)整，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整阻力就很大，中央說了簡政放權(quán)，很有必要，但真正實(shí)施難度大。那一級政府不把自己的大印看得如此寶貴。

回想改革開放之初，廣東、浙江等民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，難道都是政府的紅頭文件發(fā)展起來的，靠的民間自發(fā)而起，逐步形成了當(dāng)下規(guī)模，形成了規(guī)模之后各級政府都極力在報(bào)告中宣傳如何引導(dǎo)規(guī)范民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的業(yè)績，實(shí)際上沒有政府的監(jiān)管，企業(yè)生意照做，錢照賺，浙江市場的發(fā)展就是一個(gè)明證，相反，在地方政府干預(yù)多的地方，要么經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，要么已有的發(fā)展勢頭也在干預(yù)中消失，我們的裁判員怎么了，市縣領(lǐng)導(dǎo)下民企指導(dǎo)工作，最多的一句話就是鼓勵(lì)“做大做強(qiáng)”，沒有經(jīng)過市場洗禮的人們說的是不負(fù)責(zé)任的話，為的是是自己的GDp業(yè)績。沒有想怎么讓企業(yè)自己去市場一搏，看準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)過道道審批，幾年一過早就失去了機(jī)遇，相反，各項(xiàng)規(guī)定，各項(xiàng)收費(fèi)、讓企業(yè)壓得喘不出氣來。

國進(jìn)民退是最二個(gè)重大的結(jié)構(gòu)調(diào)整，大宗資源都掌握在國企手中，無論從日常的通訊、水電等必要支出、到銀行融資成本、石油天燃?xì)獾然A(chǔ)性資源，民企的議價(jià)能力幾乎沒有，造成了成本負(fù)擔(dān)的上升，而國企呢不少進(jìn)了世界五百強(qiáng)，有多少中國民企制造業(yè)能進(jìn)入呢，五百強(qiáng)的中國企業(yè)結(jié)構(gòu)說明了我國壟斷行業(yè)的崛起，我國制造業(yè)的衰落，壟斷行業(yè)的利潤是建立在眾多企業(yè)被迫承受的高成本基礎(chǔ)之上的，煤經(jīng)營準(zhǔn)入放開之后，煤價(jià)就下跌，說明了什么，只有打破壟斷，才能降低企業(yè)的基礎(chǔ)成本，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。

政府能不能換一種管理方式來管理經(jīng)濟(jì)，確立合法基礎(chǔ)之上企業(yè)自生自滅，只要不違法、不破壞環(huán)境、不對人生有重大傷害，讓其自由地設(shè)立與終止，這就是良好的治理結(jié)構(gòu)，同時(shí)打破國企壟斷，降低企業(yè)成本。求得良好的生存環(huán)境。