第一篇：深化改革 健全制度 加大預(yù)防腐敗工作的力度（范文模版）

深化改革 健全制度 加大預(yù)防腐敗工作的力度

溫家寶

這次國務(wù)院廉政工作會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委第五次全會(huì)和胡錦濤同志的重要講話精神，回顧2004年政府廉政建設(shè)和反腐敗工作情況，部署今年的反腐倡廉工作。

一、堅(jiān)定信心，加大力度，深入推進(jìn)廉政建設(shè)

2004年，各級政府認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于反腐倡廉的各項(xiàng)部署，按照國務(wù)院第二次廉政工作會(huì)議的要求，以解決損害群眾利益的突出問題為重點(diǎn)，全面推進(jìn)廉政建設(shè)和反腐敗工作，取得了新的進(jìn)展。

一是解決損害群眾利益的突出問題成效明顯。維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的利益，是政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是檢驗(yàn)政府工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。去年我們把著力解決損害群眾利益的突出問題，作為政府廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點(diǎn)內(nèi)容，各地區(qū)、各部門按照國務(wù)院提出的“四個(gè)堅(jiān)決糾正”、“四個(gè)加大力度”的要求，采取有力措施進(jìn)行專項(xiàng)治理。經(jīng)過一年多的努力，拖欠農(nóng)民的征地補(bǔ)償費(fèi)已基本償還，建筑領(lǐng)域拖欠的農(nóng)民工工資絕大部分已經(jīng)償還，一批城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾合法權(quán)益的問題得到處理，教育亂收費(fèi)得到一定程度治理，涉農(nóng)負(fù)擔(dān)惡性案件大幅度下降，維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。二是全面推進(jìn)依法行政取得新的進(jìn)展。去年，國務(wù)院重新修訂了《國務(wù)院工作規(guī)則》，頒布了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，出臺(tái)了農(nóng)村稅費(fèi)改革、投資體制改革、國土資源管理制度改革等一系列重大改革措施和規(guī)范政府行為的法律法規(guī)。各地區(qū)、各部門按照依法行政、建設(shè)法治政府的目標(biāo)和要求，認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》，深化行政審批制度改革，推進(jìn)政務(wù)公開，促進(jìn)了政府機(jī)關(guān)依法行政。

三是嚴(yán)肅法紀(jì)，查處了一批違法違紀(jì)案件。各地區(qū)、各部門以查辦領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的違法違紀(jì)案件為重點(diǎn)，加大了對建設(shè)工程、土地批租、金融等領(lǐng)域腐敗行為的查處力度，懲治了一批腐敗分子。還依法查處了一批失職瀆職、給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大損失的案件，以及違法行政、嚴(yán)重?fù)p害群眾合法權(quán)益的案件。加大審計(jì)工作力度，認(rèn)真糾正發(fā)現(xiàn)的問題，對相關(guān)責(zé)任人作出處理，嚴(yán)肅了政紀(jì)。

我們也要清醒地看到，政府廉政工作還存在不少問題。一些地方和領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象尚未得到有效遏制，大案要案時(shí)有發(fā)生；一些地方和部門損害群眾利益的不正之風(fēng)仍然比較嚴(yán)重，群眾不滿意；反腐倡廉的法規(guī)制度和政策措施不健全，導(dǎo)致腐敗的深層次原因還沒有從根本上消除。反腐倡廉的任務(wù)還很艱巨。

黨的十六屆四中全會(huì)從提高黨的執(zhí)政能力的戰(zhàn)略高度，對加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了新的要求，強(qiáng)調(diào)要加大預(yù)防腐敗的工作力度，建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。各級政府和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要深刻理解中央關(guān)于反腐倡廉的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步深化對反腐倡廉工作極端重要性的認(rèn)識。腐敗問題損害人民群眾的利益，破壞黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，削弱黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政能力，影響社會(huì)穩(wěn)定，干擾改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。我們必須增強(qiáng)政治意識、大局意識、憂患意識和責(zé)任意識，堅(jiān)持不懈地把廉政建設(shè)不斷推向深入。

2005年政府廉政工作，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)、四中全會(huì)精神，貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗的各項(xiàng)工作，推進(jìn)反腐倡廉體制、機(jī)制和制度創(chuàng)新，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度。繼續(xù)采取更有力的措施，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的突出問題，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，大力查處違紀(jì)違法案件，努力取得廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效。

二、深化改革，健全制度，有效預(yù)防和治理腐敗

建立健全懲防并舉的反腐敗體系，加大預(yù)防腐敗的工作力度，必須堅(jiān)持用改革的辦法解決導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象的深層次問題，健全制度，創(chuàng)新體制和機(jī)制。首先要加快政府職能轉(zhuǎn)變。把不該由政府管的事情堅(jiān)決交給企業(yè)、社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)，在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。簡政放權(quán)，減少和規(guī)范行政審批，有利于從根本上減少以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象。第二要加強(qiáng)制度建設(shè)。制度更帶有根本性、長期性和穩(wěn)定性。有一套好的制度并嚴(yán)格執(zhí)行，就會(huì)使政府的行為更加規(guī)范，就會(huì)使干部少犯錯(cuò)誤。第三要加大對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約。權(quán)力不受監(jiān)督和制約，必然導(dǎo)致濫用和腐敗。對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督機(jī)制不完善，監(jiān)督不到位，是腐敗現(xiàn)象發(fā)生的一個(gè)重要原因。要完善對權(quán)力有效監(jiān)督的體制和機(jī)制，權(quán)力運(yùn)行到哪里監(jiān)督就要延伸到哪里，確保人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。為此，今年要重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的改革和制度建設(shè)。

（一）改革和完善政府決策機(jī)制。各級政府都要把科學(xué)決策、依法決策、民主決策作為政府決策的基本準(zhǔn)則。要建立和完善群眾參與、專家咨詢和集體決策相結(jié)合的決策機(jī)制和制度，健全決策規(guī)則，規(guī)范決策程序，提高決策透明度，強(qiáng)化決策責(zé)任，減少?zèng)Q策失誤，防止濫用權(quán)力滋生腐敗。要完善重大事項(xiàng)集體決策制度，凡涉及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定，不許個(gè)人獨(dú)斷專行。要建立健全專家咨詢和評估制度，對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)，必須進(jìn)行專家評估和論證。要建立決策聽證制度和公示制度，涉及人民群眾切身利益問題的決策，必須進(jìn)行聽證和公示，廣泛聽取人民群眾的意見。要建立和完善決策后評價(jià)制度和決策責(zé)任追究制度，形成決策失誤的糾錯(cuò)改正機(jī)制，對違反決策程序、濫用職權(quán)造成損失的要追究責(zé)任。

（二）深化行政審批制度改革。這是轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)管理創(chuàng)新和從源頭上防治腐敗的關(guān)鍵。經(jīng)過幾年努力，行政審批制度改革取得了明顯成效?！吨腥A人民共和國行政許可法》頒布以后，國務(wù)院和地方各級政府為實(shí)施這部法律做了大量工作。國務(wù)院部門共取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目1806項(xiàng)，占總數(shù)的一半以上，各地取消和調(diào)整的審批項(xiàng)目也超過了50％，有力地促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變和依法行政。但要看到，這項(xiàng)工作的進(jìn)展與完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和建設(shè)法治政府的要求，還有不小的差距。今年要繼續(xù)認(rèn)真貫徹《行政許可法》，深化行政審批制度改革。隨著改革不斷深入和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，對現(xiàn)有的行政審批事項(xiàng)要繼續(xù)進(jìn)行清理，不必要的或不適當(dāng)?shù)囊∠蛘{(diào)整。要嚴(yán)格規(guī)范備案、核準(zhǔn)的范圍和程序，對已經(jīng)取消的和放下去的審批事項(xiàng)，絕不能以“備案”的名義搞變相審批和權(quán)力上收。今后設(shè)定行政許可事項(xiàng)必須有法律依據(jù)。要探索建立“一個(gè)窗口對外”的審批和許可工作機(jī)制，簡化手續(xù)，減少環(huán)節(jié)，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，方便人民群眾辦事。

（三）加快推進(jìn)財(cái)政管理體制改革。重點(diǎn)是加快部門預(yù)算改革，全面推行國庫集中收付制度。要建立科學(xué)規(guī)范的政府收支分類體系，擴(kuò)大基本支出預(yù)算范圍，完善項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法和預(yù)算編制、執(zhí)行的制衡機(jī)制，強(qiáng)化對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)控。中央部門要全面納入國庫集中收付改革范圍，地方要全面推行國庫集中收付制度改革。使用政府財(cái)政資金，能夠集中支付的都要實(shí)行國庫集中支付，有效防止財(cái)政資金運(yùn)用過程中的“跑冒滴漏”。要擴(kuò)大政府采購的范圍和規(guī)模，在國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，逐步全面實(shí)行政府采購制度。同時(shí)，要繼續(xù)深化“收支兩條線”管理改革，通過編制財(cái)政綜合預(yù)算，逐步將預(yù)算外資金納入預(yù)算管理。對于違反“收支兩條線”規(guī)定、設(shè)立“小金庫”的，要嚴(yán)肅查處。

（四）健全政府投資監(jiān)管制度。政府投資使用的是公共資金，事關(guān)公共利益，必須對人民負(fù)責(zé)。要全面落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，合理界定政府投資范圍，規(guī)范政府投資行為，加強(qiáng)對政府投資的監(jiān)管。一是完善政府投資項(xiàng)目決策機(jī)制。重大項(xiàng)目決策前要進(jìn)行充分論證，提高政府投資決策科學(xué)化、民主化水平。二是建立政府投資項(xiàng)目公示制度。除涉及國家秘密的項(xiàng)目外，凡是政府投資的項(xiàng)目，不論是全額投入的還是補(bǔ)助投入的，都要向社會(huì)公示，接受公眾和新聞媒體的監(jiān)督。三是完善政府投資項(xiàng)目公開招投標(biāo)制度。政府投資的工程項(xiàng)目，凡依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的，一律要面向市場公開招標(biāo)，不許“暗箱”操作。四是完善政府投資管理機(jī)制。要對政府投資項(xiàng)目進(jìn)行全過程監(jiān)管，積極推行政府投資項(xiàng)目代建制，切實(shí)加強(qiáng)投資資金管理和工程質(zhì)量管理，提高投資管理水平和投資效益。要改進(jìn)政府投資項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法，建立政府投資項(xiàng)目后評價(jià)制度。五是建立政府投資責(zé)任追究制度。因失職瀆職、濫用權(quán)力和違法違紀(jì)等造成政府投資重大損失和腐敗問題的，要追究責(zé)任。特別要加大對交通、城建等重點(diǎn)部門、重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)管力度，完善制度，堵塞漏洞，從源頭上減少腐敗。

（五）強(qiáng)化對國有資產(chǎn)的監(jiān)管。要進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)管的法規(guī)體系、管理體制和監(jiān)管方式。加強(qiáng)對國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)管，規(guī)范中小企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中管理層收購，防止國有資產(chǎn)流失。健全國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任的相關(guān)制度，在中央企業(yè)全面推行年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任制和經(jīng)營者任期業(yè)績考核責(zé)任制。規(guī)范國有企事業(yè)單位管理層職務(wù)消費(fèi)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，堅(jiān)持勤儉辦事，反對揮霍浪費(fèi)。加強(qiáng)對境外企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的監(jiān)管。要堅(jiān)持實(shí)施“走出去”的戰(zhàn)略，同時(shí)要對國有企業(yè)“走出去”加強(qiáng)監(jiān)管。金融領(lǐng)域發(fā)生的重大案件，給國家造成巨大損失，損害了群眾利益，也給銀行信譽(yù)帶來負(fù)面影響。要針對銀行內(nèi)控機(jī)制和業(yè)務(wù)操作上存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督。要加大重大案件的查處力度，嚴(yán)肅追究責(zé)任，依法嚴(yán)厲打擊內(nèi)外勾結(jié)的金融犯罪，確保金融安全和穩(wěn)定。

（六）嚴(yán)格規(guī)范和管理土地市場。要認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》。堅(jiān)持“兩個(gè)嚴(yán)格保護(hù)”的原則，嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，不得擅自占用或改變用途；嚴(yán)格保護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，健全征地程序，完善征地補(bǔ)償和安置辦法。要切實(shí)加強(qiáng)城市和農(nóng)村建設(shè)用地批租管理。嚴(yán)格依照法定權(quán)限審批土地，省級政府不得違反規(guī)定下放土地審批權(quán)，嚴(yán)禁規(guī)避法定審批權(quán)限將單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目用地拆分審批。完善并認(rèn)真執(zhí)行經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓制度。進(jìn)一步推進(jìn)土地資源的市場化配置，嚴(yán)格控制劃撥用地范圍，逐步實(shí)行經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施用地有償使用和工業(yè)用地招標(biāo)、拍賣和掛牌出讓。強(qiáng)化對協(xié)議出讓土地的監(jiān)管，協(xié)議出讓土地必須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定程序，出讓價(jià)格不得低于國家規(guī)定的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。禁止非法壓低地價(jià)招商。劃撥土地要實(shí)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

（七）推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制。行政執(zhí)法是政府依法履行管理職能的基本形式和經(jīng)常性工作。各級政府以及各個(gè)部門，都有與職能相應(yīng)的行政執(zhí)法權(quán)，如果這

個(gè)權(quán)力被濫用，執(zhí)法違法，以權(quán)謀私，就會(huì)導(dǎo)致腐敗，損害群眾利益。必須看到，許多腐敗現(xiàn)象和損害群眾利益的問題，就發(fā)生在行政執(zhí)法過程中。因此，必須推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。行政執(zhí)法必須堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法要追究。要完善行政執(zhí)法程序。目前在行政執(zhí)法工作中，忽視執(zhí)法程序的現(xiàn)象十分普遍，這是濫用職權(quán)和執(zhí)法犯法的一個(gè)重要原因。各級政府機(jī)關(guān)及其工作人員必須養(yǎng)成按法定程序辦事的習(xí)慣，行政決定要符合法定程序，執(zhí)法行為要遵守法定程序。要實(shí)行行政執(zhí)法依據(jù)公開制度、執(zhí)法過錯(cuò)追究制度和執(zhí)法行為評議考核制度。對于違法或不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為，必須堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅處理。這樣才能保證政府機(jī)關(guān)及其工作人員公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，減少和杜絕侵害群眾合法權(quán)益的事情發(fā)生。

（八）大力推進(jìn)政務(wù)公開。政務(wù)公開是提高政府效能、防止腐敗的有效措施。要使政務(wù)公開成為各級政府施政的一項(xiàng)基本制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要不斷完善制度和措施，進(jìn)一步把政務(wù)公開落到實(shí)處；市、縣（市）兩級政府要全面推行政務(wù)公開；省級政府和國務(wù)院各部門也要積極推行政務(wù)公開。各級政府機(jī)關(guān)辦理行政事項(xiàng)，要以公開為原則，能夠公開的都要向社會(huì)公開。要通過推進(jìn)政務(wù)公開，提高政府工作的透明度，保障人民群眾對政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使政府與人民群眾和社會(huì)各界的溝通更加通暢。

推進(jìn)政務(wù)公開，要從人民群眾普遍關(guān)心和涉及人民群眾切身利益的問題入手。學(xué)校、醫(yī)院和供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公交等與群眾利益密切相關(guān)的公共部門和單位，要全面推行辦事公開制度，向群眾公開服務(wù)承諾、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。特別要嚴(yán)格規(guī)范各類學(xué)校的收費(fèi)，義務(wù)教育階段公辦學(xué)校要全面實(shí)行“一費(fèi)制”，堅(jiān)決制止高等院校與招生掛鉤的亂收費(fèi)，嚴(yán)禁挪用教育經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)格管理藥品價(jià)格和醫(yī)療檢查收費(fèi)，切實(shí)解決群眾上學(xué)難、上學(xué)貴和看病難、看病貴的問題。

各級政府、各部門要結(jié)合實(shí)際，把預(yù)防腐敗的要求貫穿到各項(xiàng)改革和制度建設(shè)中去，落實(shí)到業(yè)務(wù)工作中去，不斷消除滋生腐敗的土壤和條件。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓反腐倡廉工作的落實(shí)

今年改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重，反腐倡廉工作面臨新的形勢和新的要求。各級政府和各部門要牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，增強(qiáng)政治責(zé)任感和工作緊迫感，以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為新的契機(jī)，把反腐倡廉工作真正落到實(shí)處。

（一）嚴(yán)格執(zhí)行反腐倡廉工作責(zé)任制。反腐倡廉工作責(zé)任制是深入推進(jìn)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要制度保障。各級政府要把反腐倡廉工作納入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體工作之中，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一實(shí)施。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行職責(zé)，以身作則，敢抓敢管，抓好本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)的廉政建設(shè)和反腐敗工作。要加強(qiáng)對公務(wù)員的教育和管理，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在的突出問題。對頂風(fēng)違紀(jì)、違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證的，“跑官要官”的，放縱親屬和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)和從事中介活動(dòng)謀取非法利益的，利用婚喪嫁娶收錢斂財(cái)?shù)模瑓⒓淤€博的，必須嚴(yán)肅處理。各地方、各部門要結(jié)合實(shí)際，抓住自身政風(fēng)方面存在的突出問題，扎實(shí)有效地開展專項(xiàng)治理。對措施不得力、問題長期得不到有效解決的地方和單位，要按照規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。

（二）抓好各項(xiàng)反腐倡廉措施的落實(shí)。政策、法規(guī)、制度的執(zhí)行能力和落實(shí)

能力，是政府行政能力的重要體現(xiàn)。去年國務(wù)院廉政工作會(huì)議上提出的解決損害群眾利益的八個(gè)方面突出問題，有些取得了較大成效，有些群眾還不滿意，這項(xiàng)工作還要采取更有力的措施，堅(jiān)持不懈地抓下去。特別要在規(guī)范教育醫(yī)療收費(fèi)、治理公路“三亂”、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管等方面進(jìn)一步加大工作力度。要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，切實(shí)消除各類安全隱患，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。這次會(huì)議提出的八個(gè)方面的改革措施和制度建設(shè)，都涉及從源頭上防治腐敗，各地和有關(guān)部門要明確責(zé)任，細(xì)化措施，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)抓出成效。

（三）切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的作用。各級監(jiān)察、審計(jì)部門要敢于堅(jiān)持原則，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，切實(shí)加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)運(yùn)用權(quán)力、履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查。監(jiān)察部門要加強(qiáng)廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，促進(jìn)政府工作人員廉潔從政，保證政令暢通。審計(jì)部門要加強(qiáng)對財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和收支、政府投資和國有資產(chǎn)的監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。各級行政機(jī)關(guān)都要積極配合監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，自覺接受監(jiān)督，切實(shí)改進(jìn)工作。同時(shí)，要進(jìn)一步擴(kuò)大公民、社會(huì)和新聞輿論對政府及其部門的監(jiān)督。只有人民監(jiān)督政府，政府才不會(huì)懈怠，政府工作人員才不會(huì)濫用權(quán)力。

加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，必須轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，精簡會(huì)議、文件，改進(jìn)會(huì)風(fēng)、文風(fēng)。要提倡開短會(huì)，講短話，開解決問題的會(huì)，講有實(shí)際內(nèi)容的話，提高行政效率，節(jié)約行政成本。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要騰出更多的時(shí)間到基層去，到群眾中去，到困難多、問題多的地方去，深入調(diào)查研究，幫助基層解決問題，幫助群眾解決困難。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，進(jìn)一步做好廉政建設(shè)和反腐敗工作，為加強(qiáng)政府自身建設(shè)、全面完成今年的各項(xiàng)任務(wù)而共同努力。（本文是溫家寶同志在國務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議上的講話）

第二篇：課件九 進(jìn)一步加大防治腐敗工作力度

全省縣市水利局長培訓(xùn)課件之九

進(jìn)一步加大防治腐敗工作力度

省預(yù)防腐敗局副處級紀(jì)檢監(jiān)督員劉南中

（2012年9月28日）

我今天主要和大家一起談?wù)劮乐胃瘮∵@個(gè)問題，主要談三個(gè)方面：

一、防治腐敗是治國理政的重大問題

腐敗是人類社會(huì)發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物，是社會(huì)公共權(quán)力異化的結(jié)果。胡錦濤總書記曾經(jīng)指出：在和平建設(shè)時(shí)期，如何有什么對黨造成致命傷害的話，腐敗就是突出的一個(gè)。消極腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)損害黨和國家形象，動(dòng)搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。如果不進(jìn)行有效防治，最終將導(dǎo)致亡黨亡國。因此，堅(jiān)決懲治和預(yù)防腐敗，始終是治國理政需要考慮的重大問題。

1、腐敗是影響國家興衰的重要因素。

“廉政興邦，腐敗亡國?！笨v觀古今中外，貪污和腐敗都

是治國理政的大敵。盡管腐敗不是導(dǎo)致政治危機(jī)的根本原因，但卻起到了激化矛盾、動(dòng)搖民心、最終導(dǎo)致政權(quán)滅亡的“催化劑”作用?！白怨磐跽吲d，未有不由勤儉；其敗亡，未有不由奢侈”。一個(gè)新的政權(quán)，往往在開始之初，能夠?qū)嵭星?1

明政治，得到蓬勃發(fā)展，但往往因?yàn)槌鸩礁嗷璋?，民怨沸騰，人民揭竿而起，最后人亡政息，歷史上的無數(shù)朝代就在這一怪圈中循環(huán)往復(fù)，而導(dǎo)致這一怪圈的重要因素，就是腐敗。

2、防治腐敗是世界各國面臨的共同任務(wù)。腐敗是一種世界性的頑疾，是人類社會(huì)的一大公害。當(dāng)今世界，雖然各國社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治制度不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，但所有國家，不管大小和貧富，不論“姓社”和“姓資”，都存在著腐敗現(xiàn)象。腐敗沒有國別，也沒有社會(huì)制度的之分，是世界各國面臨的共同難題。反對腐敗、建設(shè)廉潔政治已成為世界各國的共同任務(wù)。

二、中國共產(chǎn)黨防治腐敗的歷史過程

黨從誕生之日起，就把反對消極腐敗現(xiàn)象作為重要奮斗目標(biāo)，在同腐敗作斗爭的問題上從未放松過。主要過程包括三個(gè)階段：

第一階段：建黨后到建國前后，主要是懲治貪污腐化。建黨后的幾個(gè)大案要案，基本都是貪污腐化。

第二階段，主要是防治行賄受賄。隨著我們源頭治腐工作的深入，各個(gè)部門對財(cái)務(wù)管理和現(xiàn)金管理越來越嚴(yán)格，要?jiǎng)佑靡还P錢很不容易了，要經(jīng)過層層審核，多人簽字把關(guān)，銀行也實(shí)行了實(shí)名制，各個(gè)單位的財(cái)務(wù)管理制度也越來越規(guī)范，再想貪污挪用很不容易了。即使你找到漏洞進(jìn)行貪污，這么多的監(jiān)督環(huán)節(jié)，總有一個(gè)環(huán)節(jié)會(huì)被很快被發(fā)現(xiàn)。因此，貪污挪用的情況逐步少了，而腐敗現(xiàn)象也逐步轉(zhuǎn)為以行賄受賄為主。

第三階段：防治利益沖突。隨著我們反腐敗斗爭的深入，行賄受賄也無外藏身了，敢于直接接受行賄的官員越來越少，腐敗分子于是又轉(zhuǎn)變了方式：有的行賄人把錢物送給官員的妻子子女，有的把官員子女送往國外并提供學(xué)費(fèi)，有的官員以親戚名義經(jīng)商辦企業(yè)等等，這就是利益沖突。

三、防治腐敗的基本方法

堅(jiān)持懲治腐敗是我們黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，有效預(yù)防腐敗是我們黨執(zhí)政能力的重要標(biāo)志。自古至今，防治腐敗的措施五花八門，不可勝數(shù)。但是總體而言，就是兩個(gè)辦法：一個(gè)是懲治，一個(gè)是預(yù)防。懲治治標(biāo)，預(yù)防治本。一般而言，現(xiàn)在我們講預(yù)防腐敗，主要包括五個(gè)方面：

一是教育。“物必自腐，而后蟲生?！备瘮⌒袨榈陌l(fā)生，首先是思想道德防線出了問題。教育內(nèi)容包括四個(gè)方面：反腐倡廉方針政策教育、宗旨教育、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)和國家法律法規(guī)教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育。

二是制度。小平同志強(qiáng)調(diào)指出：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗?。反腐倡廉制度體系包括四個(gè)方面的制度：一是黨內(nèi)民主和黨內(nèi)監(jiān)督制度。二是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律制度。三是違紀(jì)違法行為懲處制度。四是反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的具體制度。

三是監(jiān)督。恩格斯在《反杜林論》中說了這么一句很風(fēng)趣的話：“與其說人性善不如說人性惡更加接近唯物主義。”恩格斯的這句話說明包括領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的人都是人而不是神，都必須在監(jiān)督下開展工作。監(jiān)督制約有二個(gè)重點(diǎn)：一是對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。二是對重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力行

使的監(jiān)督。監(jiān)督的重點(diǎn)主要是各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”。

四是改革。好的體制，可以有效地預(yù)防和制止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。反之，不好的體制，則會(huì)導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延。我國現(xiàn)階段的腐敗現(xiàn)象是在體制轉(zhuǎn)軌過程中發(fā)生的，具有明顯的階段性、體制性特征。我們有很多腐敗都屬于制度性腐敗。這種腐敗往往與現(xiàn)行制度糾纏在一起，借助制度體系提供的便利條件。揚(yáng)湯止沸，不如釜底抽薪。一個(gè)時(shí)期比較突出的腐敗問題，只有通過深化改革，創(chuàng)新體制機(jī)制制度，才能徹底得到遏制。主要是七個(gè)方面的改革：干部人事制度、行政管理體制、司法體制、財(cái)政體制、金融和投資體制、國有企業(yè)改革、現(xiàn)代市場體系建設(shè)及相關(guān)改革。

五、財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度一般是指國家公職人員向有關(guān)機(jī)關(guān)申報(bào)財(cái)產(chǎn)并接受監(jiān)督檢查的制度規(guī)范總稱。最早起源于英國，目前世界上已有近百個(gè)國家和地區(qū)實(shí)行這一制度。

（一）重要意義。

1、建立財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度是現(xiàn)代民主政治的內(nèi)在要求。

2、建立財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度是預(yù)防腐敗的重要舉措。

3、建立領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度是履行聯(lián)合國義務(wù)和回應(yīng)社會(huì)期待的現(xiàn)實(shí)要求。

（二）面臨的困難和問題。

1、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)顧慮。

2、技術(shù)操作困難。

3、法律適用困境。

（三）積極穩(wěn)妥推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度

六、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控是近幾年來，為貫徹落實(shí)胡錦濤同志提出的“三個(gè)更加注重”一項(xiàng)創(chuàng)新性工作。最早從北京市崇文區(qū)開始，后來在北京市得到推廣?，F(xiàn)在，國內(nèi)不少地方如江蘇、河北、四川、寧夏、甘肅、安徽、福建等?。ㄊ校┫嗬^開展了“廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理”的工作，并形成了各自的特色。

（一）廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的內(nèi)涵和特征。

所謂廉政風(fēng)險(xiǎn)，是指黨和國家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員或受委派、委托從事公務(wù)的人員廉潔從政的不確定性。具有以下幾個(gè)方面的特征：

1、從防控對象看，具有客觀性。

2、從防控目的看，具有前瞻性。

3、從防控部位看，具有針對性。

4、從防控策略看，具有系統(tǒng)性。

（二）主要內(nèi)容。我省廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作開始于2008年。近兩年來，我省在全省全面推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，逐步形成了有湖北特色的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控模式。目前，湖北模式得到了中央紀(jì)委的認(rèn)可，在全國的影響很大。主要內(nèi)容是建立“五大機(jī)制”。

一是建立以情景推理為主要方法的分析查找機(jī)制。二是建立以分權(quán)制權(quán)為主要方式的應(yīng)對防范機(jī)制。

三是建立以流程監(jiān)管為主要手段的監(jiān)督控制機(jī)制。四是建立以跡象管理為主要內(nèi)容的預(yù)警處臵機(jī)制。

五是建立以勤政廉政為主要目標(biāo)的保護(hù)激勵(lì)機(jī)制。

（三）主要措施。

一是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)教育。

二是開展風(fēng)險(xiǎn)查找。

三是制定防范措施。

四是強(qiáng)化預(yù)警處臵。

七、制度廉潔性評估

（一）制度廉潔性評估的由來。制度廉潔性評估來源于香港的制度審查制度。香港廉政公署的防止貪污處主要就是進(jìn)行制度、程序的審查工作，審查以后提出反貪建議，在政府部門及公共機(jī)構(gòu)制定新法規(guī)、政策和程序時(shí),向他們提供反貪建議,以確保制度不存在貪污漏洞。

（二）制度廉潔性評估要解決的重點(diǎn)問題。

一是反腐倡廉制度不健全、不完善，科學(xué)性、針對性、實(shí)效性不強(qiáng)。

二是針對制度中存在的漏洞和缺陷，及時(shí)修訂完善制度，防止出現(xiàn)利益沖突，消除腐敗條件。

三是針對部門利益和“小團(tuán)體”利益。

四是針對程序繁瑣、效率低下等問題。

五是針對立法腐敗。

（三）制度廉潔性評估的內(nèi)容。中央紀(jì)委的通知明確規(guī)定，制度廉潔性評估主要內(nèi)容有四個(gè)：評估廉潔性、合法性、利益沖突、科學(xué)性。

第三篇：加大土地流轉(zhuǎn)工作力度

加大土地流轉(zhuǎn)工作力度 實(shí)現(xiàn)土地整鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)

曙光鄉(xiāng)現(xiàn)有七個(gè)行政村，總?cè)丝?2688人，耕地面積194694畝，勞動(dòng)力11752人，近幾年外出務(wù)工人員大量增加，大量土地流轉(zhuǎn)到種田大戶，種田農(nóng)手、農(nóng)機(jī)大戶手中，鄉(xiāng)黨委、政府抓住這一有利契機(jī)，經(jīng)過宣傳、發(fā)動(dòng)、組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、總結(jié)等工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)公司化經(jīng)營、反租再包、互助組、大戶帶動(dòng)等土地流轉(zhuǎn)模式的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大工作力度，把決大部分土地集中到種田農(nóng)手手中，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全鄉(xiāng)4個(gè)村達(dá)到整村流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)面積85%以上，12自然屯整屯流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)總面積15.7萬畝，占全鄉(xiāng)面積的80.6%，實(shí)現(xiàn)了整鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)。

一、搞好宣傳發(fā)動(dòng)，模清現(xiàn)狀底數(shù)。

2007年12月份，鄉(xiāng)黨委、政府召開土地流轉(zhuǎn)工作專題會(huì)議，確定我鄉(xiāng)2008年土地流轉(zhuǎn)的總體目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)整鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)動(dòng)員鄉(xiāng)、村、組三級干部開展調(diào)查研究，對全鄉(xiāng)各村的土地流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，掌握全鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀，要求各村提早做好有向外流轉(zhuǎn)土地意向的農(nóng)戶的思想工作。鼓勵(lì)大戶、種田農(nóng)手多承包土地。為了行之有效地做好這項(xiàng)工作，鄉(xiāng)黨委、政府在3月1日召開支部書記、村主任參加的黨委擴(kuò)大會(huì)議，會(huì)上對鄉(xiāng)村干部進(jìn)行了具體分工，由班子成員、支部書記、村主任包村、包屯、包戶，深 入村屯召開廣大農(nóng)戶各類座談會(huì)65個(gè)，宣傳農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民致富的新途徑和土地規(guī)模經(jīng)營的好處，提供致富信息和用人用工信息，鼓勵(lì)他們外出務(wù)工把土地轉(zhuǎn)讓出來，并有針對性開展鼓勵(lì)，做思想工作。

二、認(rèn)真組織協(xié)調(diào)，解決實(shí)際問題。

經(jīng)過宣傳發(fā)動(dòng)，不僅使鄉(xiāng)、村干部認(rèn)識到土地流轉(zhuǎn)的重要性，而且廣大黨員和群眾也積極為土地流轉(zhuǎn)做工作，鄉(xiāng)、村干部深入村屯走訪，共走訪農(nóng)戶3000余戶，總結(jié)梳理出和流轉(zhuǎn)經(jīng)驗(yàn)21條，其中最為重要有3條，一是資金，二是大戶種地，三是流轉(zhuǎn)戶要把土地多包些錢。鄉(xiāng)黨委針對上述問題召開會(huì)議決定：一是包村的班子成員和村干部協(xié)調(diào)信用社貸款，為大戶擔(dān)保。二是為流轉(zhuǎn)戶擔(dān)保，幫助把土地轉(zhuǎn)到大戶手中，并負(fù)責(zé)承包費(fèi)及時(shí)到位，對有一定困難或能付一部份承包費(fèi)的大戶，班子成員、村干部共同擔(dān)保秋后付齊，并給予部份利息。這樣即解決大戶包地難，流轉(zhuǎn)戶又賣個(gè)好價(jià)錢的問題。為便于大戶機(jī)械作業(yè)，鄉(xiāng)班子成員、村領(lǐng)導(dǎo)積極協(xié)調(diào)農(nóng)戶間串地800多塊，適宜連片種植的土地要進(jìn)行連片種植，不適宜連片種植的土地可種一些雜糧，使全鄉(xiāng)80%以上的土地實(shí)現(xiàn)有序流轉(zhuǎn)，并把鄉(xiāng)村流轉(zhuǎn)合同登記造冊備案存檔。

三、開展服務(wù)總結(jié)，實(shí)現(xiàn)整鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)。

各黨支部、村委會(huì)在鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，動(dòng)員村組干部積極為種地大戶、流轉(zhuǎn)戶服務(wù)，一是幫助他們聯(lián)系種子、農(nóng)藥、化肥、貸款，提供了信息和技術(shù)等服務(wù)。二是加大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度，我們依托經(jīng)濟(jì)辦主任國衛(wèi)華在俄羅斯布市經(jīng)商為基地輸出41人，其辦理護(hù)照費(fèi)用均由鄉(xiāng)、村兩級墊付。在國內(nèi)務(wù)工的人員，村可借給路費(fèi)，并負(fù)責(zé)提供務(wù)工單位。通過鄉(xiāng)、村兩級干部的努力，全鄉(xiāng)外出務(wù)工的人員達(dá)8000余人，有組織的4512人，流轉(zhuǎn)土地90000余畝。三是為解決外出務(wù)工人員的后顧之憂有新的舉措，我們以各村原有的零散季節(jié)幫農(nóng)人員為基礎(chǔ)，組織起留守婦女勞務(wù)小組，她們以10－20人一個(gè)作業(yè)組，幫助大戶春種、夏管、秋收等打短工，其收入也是很可觀的，這樣又把一小部份的零散土地轉(zhuǎn)包給大戶，據(jù)統(tǒng)計(jì)達(dá)13200畝。四是及時(shí)總結(jié)每一段的工作，發(fā)現(xiàn)問題立即解決，有了經(jīng)驗(yàn)全鄉(xiāng)推廣，經(jīng)廣大干部群眾的努力，我們總結(jié)出土地流轉(zhuǎn)的十二字方針，即：宣傳、發(fā)動(dòng)、組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、總結(jié)。

現(xiàn)在我鄉(xiāng)已組織各村，以組為單位對土地流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行了歸檔立卷，實(shí)行微機(jī)化管理，徹底實(shí)現(xiàn)土地由自發(fā)流轉(zhuǎn)到土地有序流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了年初確定的目標(biāo)，整鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)。通過我們鄉(xiāng)村干部積極工作、培養(yǎng)扶持種地500畝以上的種植大戶30戶，每戶純收入可達(dá)15萬左右。我們要繼續(xù)培養(yǎng)和扶持種植大戶，發(fā)揮特色優(yōu)勢，為實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)達(dá)到90%以上的目標(biāo)而奮斗。

第四篇：深化改革健全制度強(qiáng)化監(jiān)督

深化改革健全制度強(qiáng)化監(jiān)督

促進(jìn)煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

近幾年來我們堅(jiān)持始終做到懲治與預(yù)防“兩手抓、兩手都要硬”“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”，有效地促進(jìn)了煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

一、深化改革，鏟除滋生腐敗現(xiàn)象的土壤

一是改革行政審批制度。政府審批制度是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，在發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的今天，這一制度的弊端越來越明顯。最突出的表現(xiàn)是，由于缺乏相配套的科學(xué)運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)管體制，審批的隨意性比較大，一些錢、物及各種審批項(xiàng)目，可以批給張三，也可以批給李四，可以批也可以不批，可以早批也可以晚批，可以多批也可以少批，這就使一些掌握審批大權(quán)的人有條件利用手中的權(quán)力來謀取私利，由此產(chǎn)生行賄受賄等腐敗現(xiàn)象。特別是煤礦企業(yè)要正常開采必須辦好“六證”，不僅證照多，而且時(shí)限短，辦證手續(xù)復(fù)雜，有的內(nèi)容重復(fù)。所以必須改革審批制度，嚴(yán)格規(guī)定審批內(nèi)容，明確審批條件，減少審批環(huán)節(jié)，簡化審批手續(xù)，確定審批時(shí)限，制定嚴(yán)格的審批操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，避免多頭審批和重復(fù)審批，推進(jìn)并聯(lián)審批、集中審批、網(wǎng)上審批和公開 1

審批。在改革審批制度的同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行“關(guān)于辦理申請《開

辦煤礦》審批的規(guī)定（試行）”等22項(xiàng)煤炭行政審批有關(guān)項(xiàng)

目辦理的規(guī)定，實(shí)行行政審批“A、B零缺位制”，提高了工

作效率,從而避免和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

二是推進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能。把政府職能轉(zhuǎn)變到公共服務(wù)上

來，政府與市場中介組織要分開，進(jìn)一步規(guī)范政府行為，減

少政府對企業(yè)、基層的過多干預(yù)。解決檢查多、干擾多、攤

派多、環(huán)節(jié)多、培訓(xùn)多等問題。

三是理順煤炭管理體制。堅(jiān)持精兵簡政，建立精干、高

效、廉潔的管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。切實(shí)做到“該放的不越位，該

管的不失位，職能明確不錯(cuò)位，承擔(dān)責(zé)任不缺位”，真正消

除導(dǎo)致腐敗的體制性和機(jī)制性弊端，鏟除滋生腐敗的土壤。

二、健全制度，發(fā)揮制度在預(yù)防腐敗中的保證作用

制度作為規(guī)范人們行為的根本方式，具有規(guī)范性、強(qiáng)制

性，它能強(qiáng)制性地將人的行為納入符合社會(huì)組織要求的軌

道。所以，必須健全制度，發(fā)揮制度在預(yù)防腐敗中的保證作

用。

一是建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度。堅(jiān)持“一把手負(fù)

總責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)和

反腐敗工作的要求，結(jié)合中心工作，制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)和

反腐敗工作任務(wù)分解的意見，將工作進(jìn)行層層分解，責(zé)任到

人，并實(shí)行責(zé)任追究制度。通過任務(wù)分解，實(shí)現(xiàn)“一崗雙責(zé)”，即每位領(lǐng)導(dǎo)、每個(gè)工作人員，不但要對煤炭健康發(fā)展負(fù)責(zé)，同時(shí)要對黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)

處。

二是完善對權(quán)力監(jiān)督的制度。結(jié)合煤炭系統(tǒng)的工作實(shí)際，逐步完善了各項(xiàng)監(jiān)督制約制度的配套措施，重點(diǎn)完善煤炭規(guī)

劃重大決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目審批、煤礦六證審批

和大額資金使用等重大事項(xiàng)集體決策制度，完善決策程序與

規(guī)則，增強(qiáng)制度的剛性和抗干擾能力。把制度建設(shè)貫穿于懲

治和預(yù)防腐敗工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，體現(xiàn)到煤炭行業(yè)管理工作的各個(gè)方面，著力解決制度不健全、不完善的問題，努力提高

制度建設(shè)的質(zhì)量，形成了用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠

制度管人的有效機(jī)制。

三是建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律制度。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干

部廉潔從政若干準(zhǔn)則和其他有關(guān)規(guī)定，督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)

人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主評議、談話誡勉、黨組成員參加下一級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)等制度，規(guī)范廉潔從政行

為。

四是建立健全政務(wù)公開制度。進(jìn)一步健全行政執(zhí)法程序，確保行政執(zhí)法過程的公正、透明、廉潔。把人民群眾普遍關(guān)

心的熱點(diǎn)問題、煤炭行業(yè)規(guī)章制度、重特大事故的調(diào)查處理，作為政務(wù)公開的重點(diǎn)，在新聞媒體公示。規(guī)范公開辦事的內(nèi)

容和形式，完善公開辦事的工作機(jī)制，健全公開辦事的監(jiān)督

保障措施，將政務(wù)公開由工作要求變?yōu)榉ǘx務(wù)，增加政務(wù)

工作的透明度，自覺接受全社會(huì)的監(jiān)督。

五是建立健全執(zhí)法監(jiān)督制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可

法》、《安全法》、《煤炭法》等，促進(jìn)依法行政。建立健全了

保證公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔執(zhí)法的相關(guān)制度和措施，進(jìn)

一步嚴(yán)格執(zhí)法程序和執(zhí)法行為，克服執(zhí)法隨意性。

三、強(qiáng)化監(jiān)督，完善對權(quán)力運(yùn)行的制約機(jī)制

權(quán)力必須受到監(jiān)督和制約，不受監(jiān)督和制約的權(quán)力必然

導(dǎo)致腐敗，在煤炭領(lǐng)域也是如此。因此要清除腐敗，必須強(qiáng)

化對權(quán)力的監(jiān)督制約，這是反腐敗斗爭的關(guān)鍵。

一是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。腐敗的根源是權(quán)力的濫用和失衡，因此，只有建立一整套結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密的權(quán)

力制約和監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，才能預(yù)防腐敗問題。首先，建立健

全了黨內(nèi)民主監(jiān)督的程序和各項(xiàng)具體規(guī)定，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行做到

公開、公平、公正，防止無規(guī)則運(yùn)行和暗箱操作。其次，建

立了巡查制度，這是加強(qiáng)監(jiān)督，保證政令暢通的一種有效形

式，例如，系統(tǒng)內(nèi)部從上級開始，黨政定期對基層班子，特

別是對重要部門負(fù)責(zé)人的廉政、勤政情況作為重要內(nèi)容，進(jìn)

行監(jiān)督檢查。再次，嚴(yán)格執(zhí)行黨的民主集中制，并建立了具

體程序，對重大事項(xiàng)、重要人事任免、大額資金使用等問題的討論、決定、審批等程序作出規(guī)范，防止主觀性和隨意性，避免腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

二是依靠職工群眾監(jiān)督。這是改進(jìn)工作方式和工作作風(fēng)，密切黨群、干群關(guān)系的重要保證，是強(qiáng)化權(quán)力的監(jiān)督制約，積極預(yù)防腐敗問題的重要措施。首先，是推行民主評議、質(zhì)

詢聽證制度。其次，是健全舉報(bào)制度，加強(qiáng)信訪工作。三是

進(jìn)一步加強(qiáng)法律監(jiān)督，充分發(fā)揮法律強(qiáng)有力的震懾力，使其

不敢以權(quán)謀私。

三是注重新聞輿論監(jiān)督。運(yùn)用公開報(bào)道等形式，恰當(dāng)把

握輿論監(jiān)督的時(shí)機(jī)和重點(diǎn)，充分發(fā)揮主流媒體在輿論監(jiān)督中的主陣地和主導(dǎo)作用。同時(shí)，堅(jiān)持公眾舉報(bào)為紀(jì)檢監(jiān)察部門

依法查處腐敗人員及時(shí)提供必要的線索，從而讓腐敗人員處

于無處藏身之地。

四是強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督。在加快改革，轉(zhuǎn)換體制機(jī)

制的新形勢下，紀(jì)檢監(jiān)察部門一方面要努力提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)紀(jì)檢工作的活力。另一方面要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，強(qiáng)化監(jiān)督。紀(jì)

律是執(zhí)行路線的保證，越是改革開放，越要嚴(yán)格黨的紀(jì)律。

第五篇：加大懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪工作力度深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭

加大懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪工作力度深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭（求是-曹建明）

時(shí)間:2011年02月16日 09時(shí)00分來源:《求是》作者:曹建明

瀆職侵權(quán)犯罪是一種嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象。堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防瀆職侵權(quán)違法犯罪，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要任務(wù)。以胡錦濤同志為總書記的黨中央對反瀆職侵權(quán)工作高度重視，多次提出明確要求，作出重要部署。十一屆全國人大常委會(huì)連續(xù)兩年聽取和審議瀆職侵權(quán)檢察工作專項(xiàng)報(bào)告。檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央重要指示和全國人大常委會(huì)審議意見，切實(shí)加大懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪工作力度，為促進(jìn)依法行政和公正司法、維護(hù)群眾合法權(quán)益、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展發(fā)揮更加積極的作用。

一、進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，更加奮發(fā)有為地做好瀆職侵權(quán)檢察工作

黨的十七屆四中、五中全會(huì)和十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)都突出強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，嚴(yán)格權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度。2010年9月，吳邦國、賀國強(qiáng)、***等中央領(lǐng)導(dǎo)同志參觀全國檢察機(jī)關(guān)懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪展覽并作了重要指示。同年12月，黨中央專門聽取并審議了中央紀(jì)委等9部門制定的關(guān)于加大懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)違法犯罪工作力度的文件。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)這一文件，從密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、維護(hù)社會(huì)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度，深刻闡述了做好新形勢下反瀆職侵權(quán)工作的重要意義，全面部署了加大懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)違法犯罪工作力度的重點(diǎn)任務(wù)和主要措施，強(qiáng)調(diào)要緊緊圍繞黨和國家工作大局、針對人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，嚴(yán)肅查辦瀆職侵權(quán)違法犯罪案件，加強(qiáng)瀆職侵權(quán)違法犯罪預(yù)防，積極推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，切實(shí)加強(qiáng)對反瀆職侵權(quán)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

2010年10月，十一屆全國人大常委會(huì)第十七次會(huì)議聽取和審議了最高人民檢察院《關(guān)于改進(jìn)瀆職侵權(quán)檢察工作情況的報(bào)告》，充分肯定了瀆職侵權(quán)檢察工作取得的積極進(jìn)展，同時(shí)指出了查辦瀆職侵權(quán)違法犯罪案件工作中存在的問題，要求檢察機(jī)關(guān)繼續(xù)把加大查案辦案力度作為首要任務(wù)；加強(qiáng)犯罪預(yù)防，結(jié)合查辦案件全面分析研究瀆職侵權(quán)犯罪的規(guī)律特點(diǎn)和演變趨勢，提出防范措施和建議；加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，完善機(jī)制，形成合力。

各級檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央重要指示和全國人大常委會(huì)審議意見，深刻認(rèn)識懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)違法犯罪的重要性緊迫性，深刻認(rèn)識黨和人民對反瀆職侵權(quán)工作的新要求新期待，深刻認(rèn)識檢察機(jī)關(guān)在推進(jìn)反瀆職侵權(quán)工作中擔(dān)負(fù)的重大責(zé)任，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)法為民，自覺把瀆職侵權(quán)檢察工作納入反腐倡廉建設(shè)和三項(xiàng)重點(diǎn)工作總體格局，進(jìn)一步加大查辦和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪工作力度，努力開創(chuàng)瀆職侵權(quán)檢察工作新局面。

二、進(jìn)一步加大辦案力度，嚴(yán)肅查處瀆職侵權(quán)犯罪案件

當(dāng)前，反腐倡廉形勢依然嚴(yán)峻，一些領(lǐng)域?yàn)^職侵權(quán)犯罪問題易發(fā)多發(fā)。檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持以執(zhí)法辦案為中心，增強(qiáng)依法辦案、秉公辦案的勇氣，履行法律賦予的職責(zé)，實(shí)現(xiàn)辦案數(shù)量、質(zhì)量、效率、效果有機(jī)統(tǒng)一。

要突出查辦案件的重點(diǎn)。圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，高度重視查辦危害科學(xué)發(fā)展和政府投資安全、嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任盲目決策造成重大經(jīng)濟(jì)損失的案件；圍繞保障和改善民生，重點(diǎn)查辦嚴(yán)重?fù)p害群眾經(jīng)濟(jì)權(quán)益、政治權(quán)益、人身權(quán)利的案件，促進(jìn)黨和國家保障人權(quán)、改善民生政策的落實(shí)；圍繞有效化解社會(huì)矛盾、推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在基層政權(quán)組織和重點(diǎn)崗位以權(quán)謀私、濫用職權(quán)的案件，群體性事件和重大責(zé)任事故背后的失職瀆職案件，尤其對重特大安全事故背后的腐敗行為要從嚴(yán)懲處；圍繞促進(jìn)依法行政和公正廉潔執(zhí)法，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部中的濫用職權(quán)、失職瀆職等案件，濫用司法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)給國家和人民利益造成重大損失的案件，以及為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”的瀆職犯罪案件。

要切實(shí)提高辦案質(zhì)量。健全偵查一體化機(jī)制，整合檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部資源，加強(qiáng)跨地區(qū)案件、重大復(fù)雜疑難案件的協(xié)作配合和統(tǒng)一指揮，增強(qiáng)排除干擾、偵破案件的能力。增強(qiáng)證據(jù)意識，研究制定各類案件證據(jù)參考標(biāo)準(zhǔn)，依法、全面、客觀地收集、審查、判斷證據(jù)，嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和適用法律關(guān)，進(jìn)一步提高瀆職侵權(quán)犯罪案件的偵結(jié)率、起訴率和有罪判決率。認(rèn)真落實(shí)立案報(bào)上一級檢察院備案、逮捕職務(wù)犯罪嫌疑人報(bào)上一級檢察院審查決定、撤案和不起訴報(bào)上一級檢察院批準(zhǔn)等制度，全面推行人民監(jiān)督員制度。大力推行“陽光執(zhí)法”，健全辦案公開機(jī)制，暢通人民群眾對檢察機(jī)關(guān)、檢察人員違紀(jì)違法行為的舉報(bào)控告渠道。

要始終堅(jiān)持理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法。正確處理打擊與保護(hù)、執(zhí)法辦案與服務(wù)發(fā)展等關(guān)系，準(zhǔn)確把握改革探索與違法犯罪、工作失誤與失職瀆職的界限。加快推進(jìn)辦案區(qū)規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)視居住的適用，落實(shí)訊問職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度，堅(jiān)決杜絕刑訊逼供等行為。貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，注意辦案方式方法，維護(hù)正常工作秩序。

要高度重視執(zhí)法辦案效果。深入分析執(zhí)法思想、執(zhí)法理念、執(zhí)法行為、辦案能力、辦案重點(diǎn)等方面存在的問題，研究、細(xì)化改進(jìn)措施。認(rèn)真落實(shí)一審判決上下兩級檢察院共同審查機(jī)制，對認(rèn)定事實(shí)和適用法律錯(cuò)誤、量刑畸輕、嚴(yán)重違反訴訟程序的，堅(jiān)決依法提出抗訴。加強(qiáng)對瀆職侵權(quán)罪犯刑罰執(zhí)行情況的監(jiān)督，堅(jiān)決糾正違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等問題，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法。

三、進(jìn)一步做好預(yù)防工作，努力從源頭上遏制和減少瀆職侵權(quán)犯罪

中央領(lǐng)導(dǎo)同志強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部瀆職侵權(quán)違法犯罪危害性的教育、權(quán)力責(zé)任相統(tǒng)一的教育，做到關(guān)口前移、預(yù)防在先。檢察機(jī)關(guān)要牢固樹立查辦案件是成績、預(yù)防和減少犯罪也是成績的觀念，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，把查辦案件與加強(qiáng)預(yù)防有機(jī)結(jié)合起來，建立健全瀆職侵權(quán)犯罪懲防一體化機(jī)制。深入剖析瀆職侵權(quán)犯罪發(fā)生的原因，查找體制機(jī)制制度方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，積極提出預(yù)防建議，推動(dòng)建章立制、堵塞漏洞。積極開展以案說法、警示教育等活動(dòng)，促進(jìn)國家機(jī)關(guān)工作人員筑牢防止瀆職侵權(quán)的思想防線，自覺勤政廉政、依法行政、公正司法。探索建立瀆職侵權(quán)犯罪易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域調(diào)查分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和專項(xiàng)治理制度，抓住影響發(fā)展穩(wěn)定大局、人民群眾反映強(qiáng)烈、黨委政府關(guān)注的突出問題，集中開展專項(xiàng)預(yù)防。全面推行瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪預(yù)防報(bào)告制度，研判本地區(qū)職務(wù)犯罪總體形勢、規(guī)律特點(diǎn)和演變趨勢，為黨委政府和有關(guān)部門決策提供參考。

四、進(jìn)一步推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，著力破解瀆職侵權(quán)檢察工作難題

結(jié)合深化司法體制和工作機(jī)制改革，緊緊依靠各級紀(jì)委、政法委的組織協(xié)調(diào)和相關(guān)部門的支持配合，創(chuàng)新體制機(jī)制，努力從根本上解決瀆職侵權(quán)犯罪案件發(fā)現(xiàn)難、立案難、查證難、處理難問題。一是建立重大復(fù)雜案件專案調(diào)查工作機(jī)制。加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和相關(guān)司法、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)協(xié)作配合，對于重大復(fù)雜案件，必要時(shí)組織聯(lián)合調(diào)查組，建立查處重大復(fù)雜瀆職侵權(quán)違法犯罪聯(lián)席會(huì)議制度，發(fā)揮多方面智力、技術(shù)和政治優(yōu)勢突破案件。二是健全行政執(zhí)法與刑事司法相銜接機(jī)制。加強(qiáng)與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)溝通聯(lián)系，推動(dòng)建立健全信息共享、聯(lián)網(wǎng)查詢、線索移送、案件協(xié)查、共同預(yù)防、監(jiān)督配合等工作機(jī)制。進(jìn)一步完善檢察機(jī)關(guān)參加重大安全生產(chǎn)事故、重大食品藥品安全事件、重大環(huán)境污染事件、重大危害國土資源案件和重大工程建設(shè)中發(fā)生案件的調(diào)查機(jī)制，嚴(yán)肅查處事故、事件、案件涉及的瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪。三是建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和國家機(jī)關(guān)工作人員非法干預(yù)查處瀆職侵權(quán)違法犯罪案件工作情況溝通和處理機(jī)制。主動(dòng)與紀(jì)檢監(jiān)察部門溝通情況，對非法干預(yù)、阻擾檢察機(jī)關(guān)查辦瀆職侵權(quán)犯罪案件的，追究當(dāng)事人黨紀(jì)、政紀(jì)和法律責(zé)任。四是積極推動(dòng)完善反瀆職侵權(quán)法制建設(shè)。與有關(guān)部門共同研究，重點(diǎn)解決瀆職侵權(quán)犯罪定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)罪并罰、徇私舞弊和損失后果認(rèn)定以及瀆職侵權(quán)犯罪處罰偏輕等問題，及時(shí)作出司法解釋，提出立法建議。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)能力建設(shè)，不斷提升瀆職侵權(quán)檢察工作水平

各級檢察機(jī)關(guān)要把加強(qiáng)反瀆職侵權(quán)能力建設(shè)、提高查辦和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪能力作為重大戰(zhàn)略任務(wù)，抓緊、抓好，抓出成效。狠抓瀆職侵權(quán)檢察隊(duì)伍思想政治建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)，結(jié)合中央政法委統(tǒng)一部署開展的“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，開展“職責(zé)與使命”專題學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)廣大干警準(zhǔn)確把握新形勢新任務(wù)新要求，明確加強(qiáng)和改進(jìn)瀆職侵權(quán)檢察工作的努力方向。加強(qiáng)素能培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和案例研討，繼續(xù)抓好“大練兵、大比武”活動(dòng)，著力提高運(yùn)用法律政策、辦理復(fù)雜案件、化解社會(huì)矛盾、做好群眾工作的能力。完善偵查人員交流、培養(yǎng)等機(jī)制，大力培養(yǎng)和引進(jìn)具有專業(yè)技能、善于攻堅(jiān)克難的辦案專家和能手。加強(qiáng)瀆職侵權(quán)檢察干警作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“十個(gè)嚴(yán)禁”的要求和各項(xiàng)檢察紀(jì)律，樹立公正廉潔執(zhí)法的良好形象。著力解決基層檢察院和西部地區(qū)檢察院反瀆機(jī)構(gòu)不健全、辦案力量不足、裝備保障落后等問題，為查辦和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪提供必要條件。

六、緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督，營造良好執(zhí)法環(huán)境

檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，自覺把瀆職侵權(quán)檢察工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督之下，主動(dòng)向黨委、人大匯報(bào)瀆職侵權(quán)檢察工作思路、部署以及遇到的困難和問題。主動(dòng)加強(qiáng)與本地紀(jì)檢監(jiān)察、組織部門和行政執(zhí)法及其他司法機(jī)關(guān)的溝通對接，完善落實(shí)聯(lián)席會(huì)議制度和執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，形成懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪的合力。加強(qiáng)反瀆職侵權(quán)宣傳，抓好懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪展覽巡展，適時(shí)公布重大典型案件，深刻揭示瀆職侵權(quán)犯罪的嚴(yán)重危害，及時(shí)回應(yīng)輿論關(guān)注的熱點(diǎn)問題。以“加強(qiáng)瀆職侵權(quán)檢察工作，促進(jìn)依法行政與公正司法”為主題，開展舉報(bào)宣傳周活動(dòng)，重點(diǎn)宣傳黨和國家關(guān)于反瀆職侵權(quán)工作的方針政策、法律法規(guī)，進(jìn)一步形成全社會(huì)支持、參與懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪的良好氛圍。

瀆職侵權(quán)檢察工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。檢察機(jī)關(guān)要始終保持高度的事業(yè)心和責(zé)任感，以對黨、對國家、對人民、對法律高度負(fù)責(zé)的精神，大力加強(qiáng)反瀆職侵權(quán)能力建設(shè)，更好地履行憲法和法律賦予的職責(zé)，推動(dòng)瀆職侵權(quán)檢察工作取得更大成效，為推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭、為建設(shè)社會(huì)主義法治國家作出新貢獻(xiàn)，不辜負(fù)黨和人民的信任與重托。

（作者：最高人民檢察院檢察長）