第一篇：安徽省建立健全民營經(jīng)濟發(fā)展六大機制

安徽省建立健全民營經(jīng)濟發(fā)展六大機制

2013年09月30日14:38來源：安徽經(jīng)濟和信息化委員會網(wǎng)站手機看新聞 打印網(wǎng)摘糾錯商城分享推薦字號

一是建立了政策激勵機制。省委、省政府“發(fā)展民營經(jīng)濟20條”，涵蓋激發(fā)主體活力、拓展發(fā)展空間、加大財稅支持、改進金融服務(wù)、加強用地保障、強化人才支撐、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強督查考核等八個方面，加上細化實化的配套政策，以及國家、省密集出臺的支持小微企業(yè)發(fā)展的系列政策，形成了豐富的“政策套餐”，政策激勵效應(yīng)相當明顯。尤為突出的是，從2013年起連續(xù)5年，省財政每年安排11億元扶持民營經(jīng)濟發(fā)展專項資金，以轉(zhuǎn)移支付方式安排到市、縣(市、區(qū))，用于充實當?shù)負C構(gòu)國有資本金，市縣等比例配套。這將有效緩解小微企業(yè)融資難、融資貴的問題。

二是建立了評估考核機制。整合非公經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，初步建立起民營經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測指標體系。以省、市、縣（區(qū)）三級政府為對象，組織開展年度民營經(jīng)濟發(fā)展情況的評估考核。對發(fā)展民營經(jīng)濟先進市、縣(市、區(qū))實行一年一通報；對發(fā)展民營經(jīng)濟先進市、縣(市、區(qū))和優(yōu)秀民營企業(yè)、民營企業(yè)家，實行三年一表彰。同時，每年向社會發(fā)布“安徽省百強民營企業(yè)”名單，組織開展“創(chuàng)業(yè)之星、民企人物”評選頒獎活動。

三是建立了政策問效機制。不定期對省委、省政府出臺的支持民營經(jīng)濟政策落實情況進行專項督查，及時通報督查結(jié)果，督促政策落實不力的部門和市、縣(市、區(qū))，按照“定目標、定事項、定責任、定時間、定結(jié)果”的要求，限期拿出細化實化的實施細則。需要配套政策的，要求抓緊制定出臺。這從根本上解決了政策懸空不落地的問題，也有助于進一步改進和完善政策。同時，省民營辦邀請省有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和金融機構(gòu)專家組成講師團，巡講16個市，進縣區(qū)、進園區(qū)、進企業(yè)，力促企業(yè)做到政策應(yīng)知盡知、應(yīng)用盡用。

四是建立了平臺服務(wù)企業(yè)機制。推進覆蓋全省中小企業(yè)的公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點扶持了1個省級樞紐平臺、16個市級窗口服務(wù)平臺和28個產(chǎn)業(yè)集群窗口服務(wù)平臺建設(shè)，在信息、培訓、管理、技術(shù)、融資、項目等諸多方面，切實為中小微企業(yè)提供“找得著、用得起、有保障”的個性化、特色化服務(wù)。在省經(jīng)信委還專門成立企業(yè)發(fā)展服務(wù)處，設(shè)立“96871”服務(wù)熱線電話，開通運行安徽民營經(jīng)濟網(wǎng)、安徽省企業(yè)發(fā)展服務(wù)網(wǎng)及安徽民營企業(yè)掌上服務(wù)平臺（手機APP）。并通過受理、網(wǎng)絡(luò)互動、來信來訪、走訪調(diào)研等形式，廣泛收集企業(yè)訴求和輿情信息，及時分類分級轉(zhuǎn)辦，跟蹤督辦，全力服務(wù)企業(yè)發(fā)展，做到企業(yè)反映的問題“件件有著落，事事有回音”。

五是建立了民企合作長效機制。加強對光彩事業(yè)六安行民企合作項目調(diào)度，省級層面重點調(diào)度5億元以上項目，并提供“一條龍、一站式”服務(wù)，爭取項目早投產(chǎn)早見效。實行項目開工建設(shè)進度情況月度通報、季度督查、年度考核制度。組織開展“知名民營企業(yè)家皖北行”、“江淮行”等活動，積極推動徽商“鳳還巢”，招大引強。

六是建立了部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。成立了由分管副省長擔任組長、省相關(guān)部門參加的省發(fā)展民營經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的牽頭協(xié)調(diào)作用，定期召開會議，分解落實目標任務(wù)，安排部署重點工作，協(xié)調(diào)解決重大問題，研究制定政策措施，組織專項督查，開展調(diào)查研究等。

第二篇：民營經(jīng)濟發(fā)展材料

優(yōu)化環(huán)境 強化措施 努力開創(chuàng)民營經(jīng)濟發(fā)展新局面

近年來，我鎮(zhèn)始終把發(fā)展民營經(jīng)濟作為實踐“三個代表”重要思想、推進經(jīng)濟社會又好又快的有效手段，不斷強化措施，優(yōu)化環(huán)境，全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好勢頭。2006年，全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟稅收達2400余萬元，占全鎮(zhèn)工商稅收的67%。民營經(jīng)濟已經(jīng)成為我鎮(zhèn)農(nóng)民增收、財政增長、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的重要途徑。

一、突出三個到位，為加快民營經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境 民營經(jīng)濟要發(fā)展，外部環(huán)境是關(guān)鍵，良好的社會環(huán)境是加快發(fā)展民營經(jīng)濟的重要條件。為此，我們始終堅持做到宣傳發(fā)動、政策落實、管理服務(wù)三個到位，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供良好的輿論環(huán)境、政策環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。

1、宣傳發(fā)動到位。繡惠作為章丘古城，群眾素有務(wù)工經(jīng)商的良好傳統(tǒng)，這種傳統(tǒng)在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時也造成了民營業(yè)戶“小富即安”、“小成即滿”的意識。為了改變這一現(xiàn)狀，近年來我們對民營經(jīng)濟采取“思想放開、政策放活、路子放寬、環(huán)境放松、扶持發(fā)展”的策略，不斷提高民營經(jīng)濟的地位，讓民營經(jīng)濟唱主角、演大戲。同時，我們充分利用各種輿論陣地，采取多種形式，大張旗鼓地宣傳民營經(jīng)濟的地位和作用，宣傳黨和國家鼓勵支持民營經(jīng)濟發(fā)展的方針政策，努力創(chuàng)造一種從事民營經(jīng)濟光榮、勤勞致富高尚的社會輿論氛圍，積極引導(dǎo)民營業(yè)戶闖大市場、辦大企業(yè)、當大老板，有效促進了民營經(jīng)濟向規(guī)模型、效益型發(fā)展。

2、政策落實到位。努力為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)越的經(jīng)營環(huán)境、寬松的投資環(huán)境、穩(wěn)定的社會環(huán)境和良好的政策法制環(huán)境。在落實各級關(guān)于發(fā)展民營經(jīng)濟優(yōu)惠政策的同時，結(jié)合實際制定了《繡惠鎮(zhèn)關(guān)于加

快發(fā)展民營經(jīng)濟的暫行規(guī)定》，對民營經(jīng)濟在獎勵政策、子女上學等方面予以放寬。在落實優(yōu)惠政策的同時，我們始終強化三條措施營造民營經(jīng)濟大發(fā)展的濃厚氛圍，一是及時抓典型，從政治上關(guān)心、思想上教育引導(dǎo)，使一批有開拓精神、能帶領(lǐng)群眾發(fā)展民營經(jīng)濟的能人走上村干部崗位，從而帶動民營經(jīng)濟的大發(fā)展。二是在經(jīng)濟上獎勵、資金上扶持。在鎮(zhèn)財力緊張的情況下，每年在全鎮(zhèn)總結(jié)表彰大會上拿出專項資金對納稅10強民營企業(yè)進行物質(zhì)獎勵，同時，對納稅500萬元以上的民營企業(yè)負責人設(shè)立突出貢獻獎，在廣大干群中引起很大震動，很快形成了你追我趕、竟相發(fā)展的熱潮。三是堅持每月召開一次民營企業(yè)負責人懇談會，每半年組織民營企業(yè)家外出參觀，積極鼓勵的民營企業(yè)新上項目，啟發(fā)引導(dǎo)他們在相互對比中找差距，上規(guī)模、上檔次、上水平。

3、管理服務(wù)到位。近年來，我們采取多種措施，努力為民營經(jīng)濟發(fā)展營造一流的服務(wù)環(huán)境。一是建立了民營企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員制度，對符合條件的民營企業(yè)派出政治素質(zhì)高，協(xié)調(diào)能力強的機關(guān)干部做黨建工作指導(dǎo)員，在做好黨建日常工作的同時，負責解決民營業(yè)戶發(fā)展中遇到的各種困難和問題。同時，通過改善對鎮(zhèn)直單位、機關(guān)部門的管理，以優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)催生了民營經(jīng)濟的活力。二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部與民營企業(yè)聯(lián)系點制度。副鎮(zhèn)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系一家民營企業(yè)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營過程中遇到的水、電、場地、治安等困難和問題。同時，還盡可能地在信息、信貸、法律等方面為民營企業(yè)提供服務(wù)和支持。

二、搞好三個結(jié)合，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供良好的發(fā)展空間 民營經(jīng)濟要實現(xiàn)集約化發(fā)展，需要相對集中、布局合理、設(shè)施配套的發(fā)展載體。為此，我們認真做好民營經(jīng)濟發(fā)展與民營園區(qū)、專業(yè)市

場、小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合的文章，為民營經(jīng)濟發(fā)展打造了良好的發(fā)展載體。

1、與園區(qū)建設(shè)相結(jié)合，發(fā)展加工業(yè)戶。園區(qū)建設(shè)是實現(xiàn)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置、加快民營經(jīng)濟發(fā)展的有效措施。近年來，我們以“功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完備、產(chǎn)業(yè)聚集、特色明顯”為目標，不斷加大桃花山民營工業(yè)園建設(shè)力度，積極發(fā)揮桃花山工業(yè)園緊鄰省道244線和濟青路的區(qū)位優(yōu)勢，主動承接“一區(qū)三組團”的輻射，鼓勵民營企業(yè)向園區(qū)集中。完成了園區(qū)規(guī)劃設(shè)計，對桃花山路、金山西路和金山路進行硬化，拉開了“三縱三橫”的道路框架。同時，完善了排水、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，桃花山工業(yè)園入園企業(yè)達到30余家，從業(yè)人員達到2300人。初步形成了以東方管道設(shè)備有限公司、惠學特耐有限公司、沃泰鋁土有限公司等骨干企業(yè)為龍頭的機械加工、鍛打鑄造和耐火材料三大特色產(chǎn)業(yè)，成為促進全鎮(zhèn)特色經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)財政增收和農(nóng)民增收的重要平臺。

2、與發(fā)展專業(yè)市場相結(jié)合，發(fā)展經(jīng)營業(yè)戶。我們堅持把培育、壯大專業(yè)市場作為發(fā)展民營經(jīng)濟的重要載體，立足“建設(shè)大市場、發(fā)展大商貿(mào)、搞活大流通”的原則，對繡江路沿線機電設(shè)備、鋼鐵、五金、閑置設(shè)備四個專業(yè)市場進行全面擴建改造。在實施過程中，按照“規(guī)劃先行、合理布局”的原則，著眼于提高市場服務(wù)能力、檔次和水平，合理劃分經(jīng)營、管理、服務(wù)等功能分區(qū)，切實發(fā)揮市場輻射帶動作用。目前，市場經(jīng)營業(yè)戶達到1100余戶，從業(yè)人員4000余人，年交易額2億元以上，納稅300萬元，交易范圍已涉及全國所有省、自治區(qū)和直轄市，市場功能逐步呈現(xiàn)由地方性向區(qū)域性發(fā)展的趨勢。在發(fā)展專業(yè)市場的同時，我們積極引導(dǎo)業(yè)戶從初級產(chǎn)品交易向加工轉(zhuǎn)化增值發(fā)展，通過市場帶動機械加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，目前全鎮(zhèn)機加工加工業(yè)戶達到140余戶，每年帶動群眾增收200余萬元。

3、與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，發(fā)展商貿(mào)業(yè)戶。為發(fā)揮城鎮(zhèn)的輻射帶動作用，吸引民營經(jīng)濟更快聚集，我們本著“筑巢引鳳”的原則，不斷加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，近年來，累計投入資金2000余萬元，硬化了中心大街、S244線、明繡路、錦川路等城區(qū)主要道路，修建了繡江河三橋，啟動了文化路建設(shè)，形成了城區(qū)“三橫五縱”的交通大框架。大力實施城區(qū)環(huán)境綜合整治，累計栽植各類綠化苗木6000余株，新鋪地面磚40000平方米，安裝路燈236盞，修建排水溝7200米，群眾生活質(zhì)量明顯提升。完成了女郎山休閑廣場、組團式林區(qū)建設(shè)和繡江河東關(guān)北段綜合治理工程，城鎮(zhèn)特色初步顯現(xiàn)。同時，組織實施了太西路商業(yè)安置一條街、明繡路綜合開發(fā)等一批城建重點工程，為商貿(mào)經(jīng)濟的快速發(fā)展提供了良好的空間。目前，鎮(zhèn)城區(qū)商貿(mào)業(yè)戶達400余家，豐富了群眾生活，繁榮了城鎮(zhèn)經(jīng)濟。

三、實施三輪驅(qū)動，推動民營經(jīng)濟總量迅速膨脹

我鎮(zhèn)作為工業(yè)老鎮(zhèn)，雖然民營經(jīng)濟發(fā)展較快，但整體規(guī)模小，外向型、科技型企業(yè)發(fā)展滯后。為此，我們從加快民營經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整入手，采取強化領(lǐng)導(dǎo)推動、骨干大戶帶動、招商引資促動等措施，推動民營經(jīng)濟實現(xiàn) “升級提速”。

1、強化領(lǐng)導(dǎo)推動。堅持把發(fā)展民營經(jīng)濟列為“一把手”工程，成立了由黨委書記、鎮(zhèn)長任正副組長，城建、土管、工商、財稅等部門主要負責人為成員的民營經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時，各辦事處、村也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了工作班子，真正做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓，一抓到底的領(lǐng)導(dǎo)格局。同時，將民營經(jīng)濟發(fā)展納入村級星級管理，年初下達發(fā)展民營經(jīng)濟目標任務(wù)，實行超獎欠懲，有效帶動了民營經(jīng)濟發(fā)展。

2、骨干大戶帶動。骨干企業(yè)是鎮(zhèn)域經(jīng)濟實力的代表，近年來我們組織實施了“扶優(yōu)扶強“工程，著力培植大集團、強企業(yè)，重點扶

持了東方石化、惠學特耐、順熙機械等一批初具規(guī)模的企業(yè)，形成了“骨干企業(yè)為龍頭、民營企業(yè)跟著走”的發(fā)展格局。骨干龍頭企業(yè)的壯大，催生了一批中小民營企業(yè)迅速跟進。2006年，全鎮(zhèn)稅收過50萬元的民營企業(yè)達到12家，其中過100萬元的5家。

3、招商選資促動。把依靠外力、實施外向帶動作為促進民營經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措，實現(xiàn)了借梯上樓，借水行船。通過實行專業(yè)招商、落實招商工作領(lǐng)導(dǎo)責任制和各級干部目標責任制，采取以情招商、以企招商、以商招商、網(wǎng)上招商等措施，迅速膨脹經(jīng)濟總量，取得了明顯效果。通過招商選資，加強技術(shù)合作，有效提高了民營經(jīng)濟的科技含量和競爭能力。截止目前，全鎮(zhèn)已有2家民營企業(yè)獲得自營出口權(quán)，4家通過了民營企業(yè)ISO國際質(zhì)量體系認證。

2007年6月

第三篇：民營經(jīng)濟發(fā)展

民營經(jīng)濟發(fā)展

【政策導(dǎo)向】

堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，堅持平等保護物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進新格局。

推進集體企業(yè)改革，發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟、合作經(jīng)濟。推進公平準入，改善融資條件，破除體制障礙，促進個體、私營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展。以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。

——《十七大報告》

鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。本參與國有企業(yè)改革，進入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、金融服務(wù)和社會事業(yè)等領(lǐng)域?！靖拍罱馕觥?/p>

民營經(jīng)濟是指除了國有國營以外的所有的所有制形式和經(jīng)營方式的總稱，包括三個方面：一是民有民營經(jīng)濟。即：個體工商戶、私營企業(yè)等。二是國有、集體民營經(jīng)濟。即：國有、集體企業(yè)采取承包、租賃、拍賣、兼并、入股等形式交給民間團體和個人經(jīng)營。三是財產(chǎn)混合所有制民營經(jīng)濟。構(gòu)建新的財產(chǎn)所有制結(jié)構(gòu)的企業(yè)，由民間團體或者個人經(jīng)營?！拘侣劵胤拧?/p>

富二代：民營企業(yè)接班人該誰培訓第一代創(chuàng)業(yè)成功的民營企業(yè)家大多已接近退休，夠給自己的孩子去繼承，課程。09年8月，江蘇省委組織部下發(fā)《關(guān)于在全省實施劃”的意見》，計劃用兩年時間在江蘇省培養(yǎng)型民營企業(yè)的接班人和成長型民營企業(yè)的負責人。府幫忙培訓下一代。不光成為公眾質(zhì)疑的焦點，也成為事關(guān)平等與社會公平的大問題。中國民營經(jīng)濟科學發(fā)展論壇：以“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”為主題以“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”為主題的第四屆中國民營經(jīng)濟科學發(fā)展論壇會議強調(diào)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是我國民營企業(yè)當前乃至今后很長一段時期必須始終堅持的發(fā)展主題。廣大民營企業(yè)家要從推動自主創(chuàng)新、內(nèi)外環(huán)境的新變化，審視企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓，趨利避害，化危為機，努力在轉(zhuǎn)型升級中再立新功。近七成民營企業(yè)認為國務(wù)院發(fā)展研究中心中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)的民營企業(yè)經(jīng)營者認為難以從銀行貸款，認為“非常難”多數(shù)年份“資金緊張”的企業(yè)比重超過“正?！钡谋戎亍＝鹑谖C影響的初期，由于市場急劇萎縮，資金鏈突然收縮，企業(yè)資金緊張狀況加劇。新聞出版“一號文件”2010年1見》，這被稱為新聞出版業(yè)的進入新聞出版產(chǎn)業(yè)，進入政策許可的領(lǐng)域。隨著產(chǎn)權(quán)的流動和重組，為了使自己的孩子能夠?qū)⑵髽I(yè)做大和做強，一時間，在培訓

“難以從銀行貸款”資金緊張是我國企業(yè)尤其是民營企業(yè)長期存在的一個問題。從歷史上看，：讓民營資本走上前臺1日，新聞出版總署下發(fā)了《關(guān)于進一步推動新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意2010解放和發(fā)展新興文化生產(chǎn)力。鼓勵和支持非公有制文化企業(yè)從事印刷、落實放寬市場準入的各項政策，——《各種所有制企業(yè)的資產(chǎn)通過股份制等形式

他們迫切希望將自己打拼的家族企業(yè)能1000名民營企業(yè)家后備人才，主要對象包括大11月廣東省順德市的民營企業(yè)家呼吁政上，政府該不該出面，堅持科學發(fā)展、2009年11其中29.1“有難度”

。《意見》鼓勵、2009年國務(wù)院政府工作報告》 紛紛讓其參加各種培訓該不該動用財政資金，11日發(fā)布的調(diào)查報告顯示，20.6％認為發(fā)行等新聞出版產(chǎn)業(yè)的有關(guān)

積極支持民間資

30日在杭舉行。67％，17.3％“千名民營企業(yè)家后備人才培養(yǎng)計“富二代”月促進社會和諧的高度，認真把握國月14“比較難”。月年“一號文件”提出引導(dǎo)和規(guī)范非公有資本有序支持和引導(dǎo)非公有資本以多種形式

經(jīng)營活動。

目前我國大約有10萬家民營書商，已占據(jù)了圖書市場的半壁江山。然而，由于政策的限制，他們絕大部分集中在發(fā)行和零售環(huán)節(jié)，在上游的出版環(huán)節(jié)很少涉足?！兑庖姟肥状巫屆駹I資本同國有出版社之間的合作從幕后走到了臺前。

民營企業(yè)財富論壇：非常有意義的觀點集會

中華民營企業(yè)聯(lián)合會2010年會暨“民營企業(yè)財富論壇”在北京召開，探討了民營經(jīng)濟和民營企業(yè)的前途及未來的變革與挑戰(zhàn)。中國的民營經(jīng)濟發(fā)展至今，極大豐富了市場經(jīng)濟的活力，解決了城鎮(zhèn)75%以上人口的就業(yè)，創(chuàng)造的產(chǎn)值占全國GDP總量的65%以上。民營經(jīng)濟已成為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，成為最活躍的經(jīng)濟成分和新的增長點。但是，從總體上看，目前我國民營經(jīng)濟的發(fā)展仍處于初級階段，中的歷練?！懊駹I經(jīng)濟財富論壇”

高效之路，為中華民族的崛起和振興尋找生生不息的活力，是一件非常有意義的觀點集會。

863落戶民營企業(yè)

2009年03

術(shù)創(chuàng)新與優(yōu)勢性狀新品系培育”

該公司成為全國第一家主持

期以來從國外進口的被動局面，進一步提升我國肉豬產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

【全面解讀】

角度一：發(fā)展民營經(jīng)濟的本質(zhì)意義在于構(gòu)造社會主義市場經(jīng)濟的微觀基礎(chǔ)

市場經(jīng)濟的一個前提條件就是要求多元化的微觀經(jīng)濟主體，只有微觀經(jīng)濟主體的多元化，才有真正意義的市場自由競爭；

能使價值規(guī)律、供求規(guī)律、競爭規(guī)律等市場經(jīng)濟條件下的基本經(jīng)濟規(guī)律發(fā)生作用。實際上，選擇了市場經(jīng)濟，發(fā)展民營經(jīng)濟最為本質(zhì)的意義在于構(gòu)造社會主義市場經(jīng)濟的微觀基礎(chǔ)，經(jīng)濟體制創(chuàng)造必要的前提條件，沒有壯大的民營經(jīng)濟，不可能建立起市場經(jīng)濟。

角度二：民營經(jīng)濟的發(fā)展促進了社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和完善

在民營經(jīng)濟的發(fā)展過程中，業(yè)處在市場之中，方式重新配置；

是企業(yè)破產(chǎn)的后果，發(fā)展壯大，市場的這種資源配置功能也逐步輻射和擴散，源配置方面發(fā)揮基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用，推動了我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和完善。

角度三：新生代民營經(jīng)濟是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

所謂新生代民營經(jīng)濟，是指從

一，它形成于我國經(jīng)濟從短缺走向相對過剩的時期，與創(chuàng)造而發(fā)展；

念及管理方式上具有極強的現(xiàn)代意識；

主選擇，具有可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在基礎(chǔ)；第五，它在技術(shù)及體制創(chuàng)新上具有很強的創(chuàng)新能力，其企業(yè)文化也逐漸形成了自身的特征，營經(jīng)濟的特點可以看出，企業(yè)載體，對我國企業(yè)的發(fā)展具有極強的導(dǎo)向作用。

角度四：民營經(jīng)濟的發(fā)展推動了政府職能的轉(zhuǎn)變

一方面，民營企業(yè)絕大部分是在改革開放

政府插手的經(jīng)濟實體，23日“國家高新技術(shù)研究發(fā)展計劃”863這樣促使人們按照市場的指引去配置和再配置資源。新生代民營經(jīng)濟將成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)，因為它們大都是順應(yīng)市場需求而誕生的，而只有自由競爭，才能使市場經(jīng)濟保持活力與效率，才即多種所有制經(jīng)濟成分并存的經(jīng)濟形態(tài)。一方面，利潤動機刺激企業(yè)將資本按照更有利可圖的90年代初開始成長起來的民營經(jīng)濟，其主要特征是：第第四，它的創(chuàng)業(yè)者把創(chuàng)辦企業(yè)當成自我價值實現(xiàn)的自因而成為一種全新的民營經(jīng)濟概念。20民營企業(yè)家還普遍缺乏全球化競爭探尋未來民營經(jīng)濟發(fā)展的健康、(863計劃)“豬分子細胞工程育種技標志著因此，為建立社會主義市場這是因為民營企前面是賺取利潤的前景，后面而隨著民營經(jīng)濟的從而逐步確立了市場在整個社會資由上述新生代民是發(fā)展新經(jīng)濟的需要有靈活有效的市場退出探討中國民營經(jīng)濟的現(xiàn)狀，月專項實施會議在廣東溫氏食品集團公司研究院舉行，計劃項目的民營企業(yè)。項目的開展將推動和改善我國種豬長也就等于選擇了混合經(jīng)濟，市場在其資源配置方面發(fā)揮基礎(chǔ)性的作用，能感受市場的需求，另一方面，破產(chǎn)機制迫使企業(yè)謹慎對待風險?？孔陨淼母偁幠芰蛯κ袌鲂枨蟮拈_發(fā)第二，它的創(chuàng)業(yè)者大都具有極強的技術(shù)和管理創(chuàng)新能力；第三，它在經(jīng)營理年期間誕生的新企業(yè)，民營企業(yè)是最不愿

或者轉(zhuǎn)換機制來使它們在激烈的市場競爭面前進退自如。另一方面，民營經(jīng)濟和政府不是控制和被控制的關(guān)系，所以，民營經(jīng)濟將是促進政府轉(zhuǎn)變管理職能，使政府對企業(yè)的管理從直接管理轉(zhuǎn)向間接管理、從控制型轉(zhuǎn)向服務(wù)型的強有力的推動力量。

角度五：民營企業(yè)是提供就業(yè)的主要渠道

在提供就業(yè)崗位方面，民營企業(yè)具有創(chuàng)業(yè)及管理成本低，市場應(yīng)變能力強，用工機制和經(jīng)營方式靈活，勞動密集程度高，就業(yè)門檻低，就業(yè)容量大，適合社會就業(yè)多樣性需求等特點，可以吸納社會勞動力中人數(shù)最多的就業(yè)群體，已成為增加就業(yè)機會、緩解就業(yè)壓力的主渠道。特別是在近年來經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)改組力度加大，國有、集體企業(yè)下崗職工增加，新增就業(yè)人口居高不下，農(nóng)村富余勞動力繼續(xù)向城市轉(zhuǎn)移等就業(yè)壓力很大的情況下，民營中小企業(yè)吸納就業(yè)再就業(yè)的“調(diào)節(jié)器”作用更加明顯，有利于社會的和諧穩(wěn)定。

角度六：國有企業(yè)改革給民營企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了機會

自從加入WTO以后，民營企業(yè)的發(fā)展面臨一個前所未有的大好戰(zhàn)略機遇，這個大好的發(fā)展機遇一個非常重要的方面就是國有企業(yè)改革的加速。國有企業(yè)改革加速第一是它自己本身實行股份制改造，最重要的一點，從競爭領(lǐng)域中退出。國有企業(yè)從競爭領(lǐng)域退出之后，特別從一些資源壟斷性行業(yè)退出之后就給民營企業(yè)發(fā)展拓寬了空間。過去不讓民營企業(yè)進入的行業(yè)，在國有企業(yè)改革后，國有企業(yè)從一些行業(yè)中退出，民營企業(yè)進入之后，自己的利潤生長點會更多，民營企業(yè)的發(fā)展會有更好的客觀條件。

角度七：民營企業(yè)在社會公益事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著作用

在社會公益事業(yè)方面，民營企業(yè)的社會捐贈是相當多的。捐贈是重要的，但只是一部分，有很多并不是以捐贈的名義出現(xiàn)，看起來是經(jīng)營，但這個經(jīng)營實際上是把民營經(jīng)濟在社會公益事業(yè)的作用凸顯出來。比如，一些農(nóng)村產(chǎn)品沒有銷路，或者不知道應(yīng)該生產(chǎn)什么產(chǎn)品才符合市場的需要。很多地方的民營企業(yè)在從事城鄉(xiāng)的交流、城鄉(xiāng)的互動，由此把貧困農(nóng)村地區(qū)給帶動起來，它并不是捐贈，但同樣是在脫貧、扶貧方面發(fā)揮了重大作用。

角度八：民營企業(yè)相對于國有企業(yè)的優(yōu)勢和劣勢

對于國營企業(yè)的優(yōu)勢主要是決策過程比較短，反應(yīng)靈活，機制比較靈活。國有企業(yè)所有的決策都要經(jīng)過一段冗長的討論、申報、審批過程，它的反應(yīng)比較慢。國有企業(yè)的激勵機制、約束機制比較差。和國企比的劣勢是，得到政府和社會的關(guān)注和幫助較少。

角度九：國際貿(mào)易爭端成為民營經(jīng)濟發(fā)展的外部障礙

加入世貿(mào)組織后，我國貿(mào)易進一步擴大，部分產(chǎn)品出口額所占世界份額不斷增加，但同時入世五年也是貿(mào)易摩擦多發(fā)的五年。尤其，民營企業(yè)遭遇國際貿(mào)易摩擦越來越多。發(fā)達國家由于承諾對中國開放市場，給其國內(nèi)企業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成壓力，為保護國內(nèi)企業(yè)，許多發(fā)達國家便采取貿(mào)易爭端的方式為國內(nèi)企業(yè)贏取空間和時間。受金融危機影響，貿(mào)易的“蛋糕”縮小，貿(mào)易保護主義勢力愈演愈烈。大多數(shù)國家紛紛采取加大貿(mào)易補貼、提高進口關(guān)稅等措施，來保護本國企業(yè)利益，導(dǎo)致針對我國企業(yè)的反傾銷案頻繁出現(xiàn)，給我國企業(yè)帶來重大經(jīng)濟損失。面對洶涌的貿(mào)易摩擦浪潮，許多民營企業(yè)不敢擴大生產(chǎn)，不敢進軍國際市場，從而限制了民營企業(yè)的發(fā)展。

【問題匯總】

當前我國民營經(jīng)濟發(fā)展面臨以下幾方面的問題：

第一，資金短缺，融資困難。沒有穩(wěn)定充足的資金是無法進行技術(shù)創(chuàng)新與人才引進的。而當前，融資難是民營經(jīng)濟進一步發(fā)展面臨的最大障礙。大多數(shù)民營企業(yè)自有資金也極度缺乏，而融資渠道窄，獲得信貸支持少。

第二，民營企業(yè)層級低，缺乏科技創(chuàng)新。缺乏核心技術(shù)及自主知識產(chǎn)權(quán)，只能從事低附加值產(chǎn)品的簡單加工生產(chǎn)，處于整個產(chǎn)業(yè)鏈的底端。技術(shù)進步與經(jīng)濟的不斷發(fā)展，使分工日益專業(yè)化，中小企業(yè)要想在競爭中獲取優(yōu)勢，必須依賴技術(shù)創(chuàng)新體系的支持，技術(shù)創(chuàng)新體系

是中小企業(yè)不斷發(fā)展的基本保障。

第三，民營企業(yè)一般是家族式管理，這種管理模式在企業(yè)發(fā)展早期是有優(yōu)勢的，但是家族企業(yè)發(fā)展的晚期如果再不改變就會出現(xiàn)一些問題，主要問題是這種管理模式缺乏系統(tǒng)化、規(guī)范化，缺乏有效監(jiān)督、反饋和制約，管理不正規(guī)；眼見狹隘，決策獨斷，容易導(dǎo)致決策失誤；阻礙人才的引進，對外來人員不重用。

第四，企業(yè)主素質(zhì)不高，自身不具備懂得高級管理和核心技術(shù)素質(zhì)，對外來人才又排斥或限制，因此民營企業(yè)缺乏專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才。同時，民營企業(yè)由于社會、歷史和自身等諸多方面的原因，使得其地位、環(huán)境、條件和實力在競爭中均處于弱勢，人才流失現(xiàn)象嚴重，過高的人才流失率勢必影響到企業(yè)持續(xù)發(fā)展的潛力和競爭力。

【解決對策】

一是改革現(xiàn)有金融體制，創(chuàng)新融資模式

金融機構(gòu)應(yīng)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改善金融服務(wù)，調(diào)整民營企業(yè)貸款利率，簡化審貸手續(xù)，完善授信制度，擴大信貸比例；構(gòu)建多層次的信用擔保體系，以商業(yè)性擔保和民間互助擔保為互相補充，出臺擔保的相關(guān)法律、政策和稅收優(yōu)惠，設(shè)立各類民營企業(yè)信用擔保機構(gòu)，突出解決民營企業(yè)擔保難問題；在堅持市場化原則的基礎(chǔ)上，大力鼓勵民營化的中小金融機構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展，形成多種產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、大中小金融機構(gòu)充分競爭發(fā)展的銀行金融體系。二是大力推進科技創(chuàng)新，提高創(chuàng)新能力

健全有利于創(chuàng)新的制度和政策體系，建立與創(chuàng)新直接相關(guān)的技術(shù)標準、知識產(chǎn)權(quán)制度等；加強企業(yè)、研究機構(gòu)、院校之間的合作，降低妨礙有效的合作研究活動和人才流動的制度壁壘，建立產(chǎn)學研密切合作的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和整體化系統(tǒng)。企業(yè)要加大技術(shù)改造投入力度，積極引進、運用先進適用技術(shù)改造工藝；根據(jù)現(xiàn)有基礎(chǔ)和優(yōu)勢，開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心關(guān)鍵技術(shù)，樹立企業(yè)品牌，自主開發(fā)營銷渠道和網(wǎng)絡(luò)，增強自主創(chuàng)新能力和市場競爭力。

三是改善治理結(jié)構(gòu)，完善民營企業(yè)內(nèi)部管理體制

民營企業(yè)的內(nèi)部管理主要是規(guī)范化問題，對企業(yè)進行正規(guī)化管理。要擺脫以家族為核心的產(chǎn)權(quán)安排，通過吸收新的資金、技術(shù)、管理資源來改善企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和治理機制；建立科學的管理制度，包括標準的財務(wù)制度，職責分明的工作制度，科學的人才選拔機制、合法的勞動用工制度等，吸收優(yōu)秀人才參與民營企業(yè)的管理與決策。

四是重視引進人才，增加人力資本存量

企業(yè)應(yīng)增加對人力資本的投資，重視和加強人才培訓與開發(fā)工作，通過職工培訓、繼續(xù)教育、在崗培訓等等種種手段，提高員工素質(zhì)；建立適應(yīng)民營經(jīng)濟人才狀況的激勵機制，根據(jù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)及行業(yè)特征的不同，合理設(shè)計人才的績效考核、薪酬標準、利潤分享計劃，吸引和留住企業(yè)需要的人才。企業(yè)主還應(yīng)主動提高自身素質(zhì)，培育民營企業(yè)家精神，注重企業(yè)文化建設(shè)，培養(yǎng)企業(yè)凝聚力。

五是完善預(yù)警機制，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)模式，緩解貿(mào)易摩擦

政府完善貿(mào)易壁壘的預(yù)警和快速反應(yīng)機制，建立與國際接軌的標準體系；積極引導(dǎo)，鼓勵企業(yè)積極參與應(yīng)訴；協(xié)調(diào)各方力量，做好信息服務(wù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；對國內(nèi)進行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，并建立出口協(xié)調(diào)機制。面對爭端，民營企業(yè)除了要積極應(yīng)對外，關(guān)鍵是應(yīng)加快轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)革新，開發(fā)與生產(chǎn)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，增強核心競爭力，避免貿(mào)易壁壘。六是轉(zhuǎn)變觀念，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

民營企業(yè)應(yīng)利用自身財力和商貿(mào)基礎(chǔ)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極投資金融、物流等領(lǐng)域，尋找新的經(jīng)濟增長點。政府應(yīng)消除服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制障礙，放寬市場準入，引入競爭機制，為民間資本提供更多的發(fā)展機會和更大的發(fā)展空間。

要實現(xiàn)“高起點上更高水平的發(fā)展”，必須順勢應(yīng)時、加速轉(zhuǎn)型。沒有切實有效的轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟就沒有宏觀調(diào)控下新一輪既快又好的健康發(fā)展。同樣，沒有切實有效的轉(zhuǎn)型，也就沒有

民營經(jīng)濟新一輪的飛躍和可持續(xù)的發(fā)展。在經(jīng)濟危機的大環(huán)境下，無論是國企還是民企，都必須要立足當前，著眼長遠，適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟規(guī)則，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，建立現(xiàn)代企業(yè)制度與誠信機制，還要彼此學習，相互合作，這樣中國經(jīng)濟才能更具活力和希望。

第四篇：民營經(jīng)濟發(fā)展

淺析民營經(jīng)濟在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用

縱觀我國民營經(jīng)濟的發(fā)展歷程，歷盡曲折，真可謂好事多磨，這是一個中國人民自主探求富國強民之路的艱辛歷程，這是一個凝聚了幾代人的青春和熱情才獲得的一個碩果，這也是一個國家不斷放權(quán)于民，不斷鼓勵人民奮勇爭先的執(zhí)政過程。

從當年的溫州“八大王”被逮捕入獄，到現(xiàn)在的國家鼓勵政策，黨和國家的政治民主和改革開放水平不斷提高，國民素質(zhì)和生活水平也穩(wěn)步提升，這離不開人民的艱苦奮斗，不斷求索的精神，也離不開國家一次次的開放政策，逐漸讓國民經(jīng)濟的萌芽生長成為如今的參天大樹。從對一位溫州民營企業(yè)老板的采訪中，當他談到，雖然現(xiàn)在國家放寬了對民間融資企業(yè)的行業(yè)限制，他的企業(yè)可以從地下搬到地上來做時，他卻挺無搖搖頭說自己累了，從他無奈的表情似乎可以看出民營經(jīng)濟經(jīng)歷了怎樣一番痛苦崢嶸的歲月。

在改革開放30年的時間里，我國民營經(jīng)濟從零開始，從無到有，法律、政策和市場環(huán)境不斷改善，為民營經(jīng)濟提供了良好的外部環(huán)境，促進了民營經(jīng)濟的穩(wěn)步快速發(fā)展，為我國經(jīng)濟和社會的發(fā)展做出了積極貢獻。據(jù)初步統(tǒng)計，截至2007年，我國登記注冊的民營企業(yè)近600萬戶，注冊資金總額超過9萬億元，從業(yè)人員達7100萬人。在GDP貢獻方面，民營經(jīng)濟2007年已占我國GDP比重達60％。在稅收貢獻方面，2000年以來，我國民營經(jīng)濟稅收連年保持40％以上的增長，根據(jù)新華社公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2006年民營經(jīng)濟納稅總額占全國比重為37.23%；根據(jù)國家發(fā)改委中小企業(yè)司數(shù)據(jù)，2007年這一比重已經(jīng)達到了53%；從全國各省區(qū)數(shù)據(jù)看，非公經(jīng)濟的稅收占當?shù)囟愂毡戎鼐_50%左右，部分地區(qū)甚至達到75%。另據(jù)統(tǒng)計，民營經(jīng)濟提供了我國70％的技術(shù)創(chuàng)新，65％的發(fā)明專利和80％以上的新產(chǎn)品，成為我國自主創(chuàng)新的重要源泉。

民營經(jīng)濟包括集體、個體、聯(lián)營、私營、非國有股份制五種經(jīng)濟類型，是具有中國特色的一種經(jīng)濟形態(tài)，是現(xiàn)階段我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。發(fā)展民營經(jīng)濟有利于動員廣大群眾投入到經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場；有利于提高廣大群眾的物質(zhì)生活水平；有利于為社會提供大量就業(yè)機會；有利于調(diào)動廣大群眾的創(chuàng)造性；有利于平衡經(jīng)濟形態(tài)；有利于鞏固社會主義基本經(jīng)濟制度，對于構(gòu)建當代和諧社會具有優(yōu)越于其他經(jīng)濟類型的特殊意義和重要作用。下面將從六個方面來談民營經(jīng)濟在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用。

一、民營經(jīng)濟是“百姓經(jīng)濟”，發(fā)展民營經(jīng)濟有利于動員廣大群眾投入到經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場民營經(jīng)濟是建立在廣大群眾的財力、物力和人力投入基礎(chǔ)之上的，它是老百姓通過自主創(chuàng)業(yè)而從事的事業(yè)，因此民營經(jīng)濟的實質(zhì)就是老百姓的經(jīng)濟。發(fā)展民營經(jīng)濟實質(zhì)上是體現(xiàn)了在經(jīng)濟建設(shè)中堅持以民為本、以人為本。中國特色社會主義和諧社會的建設(shè)，同樣是必須建立在廣大人民群眾的熱情投入和廣泛參與基礎(chǔ)之上，需要動員千千萬萬老百姓的創(chuàng)造性和積極性來實現(xiàn)。把民營經(jīng)濟發(fā)展好，支持好，實現(xiàn)好，就是動員廣大群眾投入到經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，投入到建設(shè)中國特色社會主義當中來，就是代表廣大人民群眾的最根本利益。

二、民營經(jīng)濟是“富民經(jīng)濟”，發(fā)展民營經(jīng)濟有利于提高廣大群眾的物質(zhì)生活水平富民是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要一環(huán)。在社會主義初級階段，多種所有制并存，共同發(fā)展。從生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運動來看，發(fā)展民營經(jīng)濟也是解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力的重要舉措。通過大力發(fā)展民營經(jīng)濟來推動生產(chǎn)關(guān)系的變革，促進生產(chǎn)力的廣泛發(fā)展，實現(xiàn)人民群眾的共同富裕。目前，經(jīng)濟總量位列全國前列的廣東、江蘇、山東、浙江、上海，其民營經(jīng)濟的發(fā)展狀況就優(yōu)于其他省市。2002年底，五個省市的私營企業(yè)數(shù)均超過20萬戶，占全國私營企業(yè)總數(shù)的近60%?！罢憬F(xiàn)象”是這方面的典型例子。浙江省的資源擁有量排全國倒數(shù)第三位，地處對臺前線的地理位置使其過去并未成為國家投資的重點，其經(jīng)濟基礎(chǔ)遠不及計劃經(jīng)濟年代比較“受寵”的工業(yè)省市。改革開放前的1978年，浙江省的GDP位居全國的第1

2位。由于民營經(jīng)濟的發(fā)展，全省經(jīng)濟活力不斷增強，其GDP連續(xù)數(shù)年居全國第四。在其社會投資總額中，民間投資占了2/3；民營經(jīng)濟的稅收總量超過了國有經(jīng)濟，成為全省第一大稅源；全省不僅基本上沒有下崗失業(yè)人員，反而吸納了數(shù)百萬來自外省的勞動力。２００３年，浙江全省個體、私營經(jīng)濟實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值、銷售總額、社會銷售品零售總額、出口創(chuàng)匯額等四項指標已經(jīng)連續(xù)６年居全國第一。因此；民營經(jīng)濟是富民、安民的重要支撐，發(fā)展民營經(jīng)濟是創(chuàng)造社會財富的基本途徑和重要手段。通過大力發(fā)展民營經(jīng)濟，就能夠促進民間財富逐漸增長，實現(xiàn)藏富于民，使得廣大人民群眾逐步富裕起來，使得普通老百姓的物質(zhì)生活水平日益提高，三、民營經(jīng)濟是“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟”，發(fā)展民營經(jīng)濟有利于為廣大群眾提供大量的就業(yè)機會要實現(xiàn)富裕和諧，廣大社會成員必須有實現(xiàn)富裕的來源和基礎(chǔ)，這就是從業(yè)的基礎(chǔ)。由于當代中國經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)軌和全局性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，由于城市化進程的加速，由于市場經(jīng)濟競爭的尖銳化，由于上個世紀50年代盲目生育帶來的惡果等等原因，導(dǎo)致城市中失業(yè)人口增多，農(nóng)村中剩余勞動力增多，遇到了大量入口需要就業(yè)的時代性難題。近年來失業(yè)人口的增多引起了社會的動蕩，社會中的某些不和諧現(xiàn)象也就油然而生。在這種時刻，大力發(fā)展民營經(jīng)濟也就具有了特殊意義。近年來，全國民營經(jīng)濟吸納就業(yè)人口達到1億多，而國有經(jīng)濟的就業(yè)人口反而在減少。這表明發(fā)展民營經(jīng)濟能夠在很大程度上解決時代性的就業(yè)難題，使得廣大群眾有產(chǎn)業(yè)可依托，有業(yè)務(wù)可做，有工作可干，有錢可掙，從而促進社會的安居樂業(yè)與和諧穩(wěn)定。

四、民營經(jīng)濟是“內(nèi)生經(jīng)濟”，發(fā)展民營經(jīng)濟有利于鞏固社會主義基本經(jīng)濟制度民營經(jīng)濟適合于我國現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平，是具有效率高和生命力強的內(nèi)生型經(jīng)濟，其經(jīng)濟性質(zhì)是內(nèi)源經(jīng)濟、自主經(jīng)濟、民本經(jīng)濟、民族經(jīng)濟，生產(chǎn)資料屬于中華民族資本經(jīng)濟自己所有，不受外來資本控制，具有較強的內(nèi)生性和民族性，不像外源經(jīng)濟是把鋒利的雙刃劍，副作用和潛在風險較大。從總體上看，民營經(jīng)濟符合社會主義初級階段的國情，符合社會主義市場經(jīng)濟要求，與公有制一起，共同構(gòu)成社會主義基本經(jīng)濟制度的主體。由此，發(fā)展民營經(jīng)濟有利于在國家基本經(jīng)濟制度層面上構(gòu)建和諧局面，創(chuàng)設(shè)和諧氛圍。

五、民營經(jīng)濟是“活力經(jīng)濟”，發(fā)展民營經(jīng)濟有利于調(diào)動廣大群眾的創(chuàng)造性民營經(jīng)濟具有產(chǎn)權(quán)明晰、利益分配明確的特征，是自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展，特別是經(jīng)營機制比較靈活，能夠充分調(diào)動所有者、經(jīng)營者和廣大員工的積極性，體現(xiàn)出老百姓的自主創(chuàng)業(yè)和自主就業(yè)，使創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌現(xiàn)。民營企業(yè)的發(fā)展，已從拾遺補闕到鼎足而立，生產(chǎn)規(guī)模和發(fā)展空間日益壯大，經(jīng)營規(guī)模和范圍已從家庭作坊到勞動密集型、知識密集型甚至高科技領(lǐng)域發(fā)展，所從事的行業(yè)由最初的小餐飲等服務(wù)類行業(yè)發(fā)展到農(nóng)林牧副漁、工、商、建、運、科技、旅游等多業(yè)并舉，經(jīng)營區(qū)域已逐步開始走向國際市場。民營企業(yè)在激烈的市場競爭中生存并取得長足發(fā)展，在很大程度上依賴于體制優(yōu)、機制活，依賴于經(jīng)營機制、管理機制等方面的靈活性和優(yōu)越性。民營經(jīng)濟實現(xiàn)了企業(yè)在市場競爭中自主決策，有利于企業(yè)不斷開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場，并在市場的優(yōu)勝劣汰中完成社會資源的有效配置，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，提高生產(chǎn)效率，促進收入增長。

六、民營經(jīng)濟是“后發(fā)經(jīng)濟”，發(fā)展民營經(jīng)濟有利于平衡經(jīng)濟形態(tài)同國有經(jīng)濟、公有經(jīng)濟以及外資經(jīng)濟相比較，從全國范圍內(nèi)來看，目前民營經(jīng)濟還是后發(fā)經(jīng)濟，發(fā)展很不夠。從經(jīng)濟形態(tài)和經(jīng)濟模式上來講，這很不平衡，沒有達到共同發(fā)展的目的和要求，這就不利于和諧社會的構(gòu)建。從現(xiàn)階段看，國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟在市場準入方面仍然存在著很大的政策差異，民營經(jīng)濟在不少領(lǐng)域還被“限進”，有些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國家雖沒有明文規(guī)定不準民營投資經(jīng)營，但由于部門或地區(qū)壟斷經(jīng)營的存在，民營資本往往難以進入或者充分進入，尤其在基礎(chǔ)設(shè)施、金融保險等領(lǐng)域的投資進入很少，呈現(xiàn)嚴重的投資結(jié)構(gòu)不均衡的狀況。而外資經(jīng)濟自進入國門的第一天起就享受著超國民的待遇，擁有不同程度的優(yōu)惠政策，這也是民營經(jīng)濟無

法相比的。民營經(jīng)濟除了遇到上述歧視以外，還存在企業(yè)融資難度大，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)欠佳等問題。針對弱勢狀況，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，本著公平競爭的原則，我們必須大力發(fā)展民營經(jīng)濟，只有使民營經(jīng)濟壯大起來，才能使民營經(jīng)濟由弱變強，從而讓各種所有制經(jīng)濟站在同一起跑線上，讓各種經(jīng)濟主體同處于公平競爭的環(huán)境之下。這是符合市場經(jīng)濟游戲規(guī)則的，只有這樣，才有利于經(jīng)濟協(xié)調(diào)與平衡，社會和睦與和諧。因此要建設(shè)和諧社會，構(gòu)建平衡基礎(chǔ)，必須大力發(fā)展民營經(jīng)濟。

用溫州一位民營企業(yè)老板的話說：“聽政府的，看美國的，做自己的?！泵駹I經(jīng)濟未來的發(fā)展道路還很長，在經(jīng)濟全球化的大趨勢下，國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境風云變幻，這無疑給我國民營經(jīng)濟的發(fā)展帶來諸多挑戰(zhàn)。面對全球經(jīng)濟的動蕩以及政治、環(huán)境等諸多的不穩(wěn)定因素，民營經(jīng)濟發(fā)揮自身優(yōu)勢，與時俱進加快自身發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，這又給我們提出了新的挑戰(zhàn)。

我們知道，民營經(jīng)濟如今已成為我國國民經(jīng)濟發(fā)展的一支龐大的生力軍。小到日常生活、物質(zhì)民生，大到社會以及政治發(fā)展等各個方面，民營經(jīng)濟的影響力無處不在。并且民營經(jīng)濟體有著更為敏感的觸角去感觸社會經(jīng)濟發(fā)展的動向，全球經(jīng)濟的發(fā)展律動，民營經(jīng)濟體總是如航向標一樣以身試水。所以，民營經(jīng)濟的發(fā)展和轉(zhuǎn)型將是我國十二五加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的急先鋒，尤其是大中型民營企業(yè)，應(yīng)該成為我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的中堅力量。我們相信，民營經(jīng)濟在新時期發(fā)展中必將獲得越來越優(yōu)越的環(huán)境，在擔當新時期經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和發(fā)展的重任中，起到更為舉足輕重的作用。為提升我國經(jīng)濟發(fā)展水平和綜合國力不斷呈現(xiàn)新的佳績!

第五篇：解放思想人口計生工作提出建立健全“六大機制“

解放思想、推動發(fā)展就是要建立健全人口和

計劃生育工作的“五個長效機制”

李金山

（2008年5月）

一、解放思想就是要進一步建立和完善工作領(lǐng)導(dǎo)機制 當前，全縣人口和計劃生育工作進入穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展的新階段，可以說工作的目標要求更高，工作的各項任務(wù)更重。為此，必須進一步加強人口和計劃生育工作，理順人口和計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，促進人口計生工作走向制度化、經(jīng)?；?。我們要針對新形勢下人口計生工作的新情況、新特點，切實加強對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認真履行人口和計劃生育工作“第一責任人”的職責，本著高度負責的精神，切實擔負起人口和計生工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)的職責，將此項工作納入重要議事日程，解決好人口和計劃生育工作中遇到的困難和問題。要堅持多年來行之有效的基本經(jīng)驗，堅持解放思想、與時俱進，認真研究人口和計劃生育工作的新情況、新問題，加快工作思路和方法的轉(zhuǎn)變。各級計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，明確工作分工，加強協(xié)調(diào)配合，做到認識到 1

位、措施到位、責任到位，確保國家和省、市各項計劃生育政策規(guī)定不折不扣地落實到位。在實際工作中，要堅持做到“四個不變”，即人口和計劃生育工作在整個經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的地位不變，“十一五”期間全縣戶籍人口控制在28萬人的工作目標不變，人口和計劃生育工作的各項政策規(guī)定不變，人口和計劃生育的工作責任和工作制度不變。

二、解放思想就是要進一步建立和完善社會管理機制 人口和計劃生育工作是一項社會系統(tǒng)工程，要努力形成人口和計劃生育部門牽頭抓總，各有關(guān)部門和單位密切配合，全社會齊抓共管的工作局面，不斷完善統(tǒng)籌解決人口問題的社會管理機制。一是完善生育審批和查驗證明機制。人口和計劃生育部門要加強對生育審批環(huán)節(jié)的管理監(jiān)督，逐步實行生育指標審批公示制度。公安、衛(wèi)生、民政、勞動、工商等部門要結(jié)合各自工作實際，在戶籍管理、出生證辦理、婚姻登記、勞動用工手續(xù)辦理、企業(yè)年檢等工作中主動做好婚育證明等的查驗工作。二是創(chuàng)新流入人口管理服務(wù)機制。強化社區(qū)流入人口登記制度，努力做到流動人口信息適時變動、異地查詢和跟蹤管理。逐步建立“以房管人”為主、戶籍管理為輔的管理服務(wù)模式，以社區(qū)居委會為依托，健全社區(qū)人口計生工作機構(gòu)和自治組織，實行以現(xiàn)居住地社區(qū)管理為主、落實單位協(xié)管責任的工作機制。三是加強農(nóng)村計劃生育服務(wù)體系建設(shè)。農(nóng)村計劃生育工作是當前計劃生育工作的重中之重，要不斷加強各級計劃生育服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，著力健全宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、信息咨詢、人員培訓等一體化的服務(wù)功能。四是建立出生缺陷干預(yù)機制。要大力開展免費的婚育保健服務(wù)，制定并推行以免費婚檢、優(yōu)生檢測等為主要內(nèi)容的提高出生人口素質(zhì)工作方案。

三、解放思想就是要進一步建立和完善利益導(dǎo)向機制一是健全保障機制。城市低保、醫(yī)保要優(yōu)先解決困難群眾中的獨生子女領(lǐng)證戶，農(nóng)村合作醫(yī)療和低保要優(yōu)先解決獨生子女領(lǐng)證戶和二女結(jié)扎戶并提高低保補助標準。各有關(guān)部門在扶貧開發(fā)、改水改廁、新技術(shù)推廣等方面要優(yōu)先考慮農(nóng)村計劃生育家庭，幫助其發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。二是落實獎勵政策。全面落實政策規(guī)定的獨生子女獎勵費和農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助金、養(yǎng)老保險金等獎勵資金。三是大力開展扶助救助。建立健全政府救助、社會捐助和個人結(jié)對救助相結(jié)合的計劃生育困難家庭救助機制，大力倡導(dǎo)全社會為計劃生育困難家庭提供幫助。實施農(nóng)村計劃生育家庭子女“成長工程”，落實中考、高考加分政策，實施關(guān)愛農(nóng)村二女戶安居工程，在新農(nóng)村建設(shè)、民政救濟、災(zāi)民建房等工作中給予傾斜。

四、解放思想就是要進一步建立和完善隊伍建設(shè)機制一是加強縣級人口和計劃生育行政執(zhí)法職能。適應(yīng)人口和計劃生育工作行政執(zhí)法任務(wù)增加的實際，首先在縣一級組

建人口和計劃生育綜合執(zhí)法隊伍，堅持依法實行人口計劃生育目標管理，健全行政執(zhí)法責任制，實現(xiàn)向依法管理的轉(zhuǎn)變。二是強化縣級機構(gòu)的保障和維權(quán)職能。縣級人口和計劃生育工作機構(gòu)要從隊伍、設(shè)備陣地、資金、人員培訓、節(jié)育措施以及計劃生育家庭的生活等方面提供有力保障，與有關(guān)部門積極配合，承擔起為計劃生育群眾維權(quán)的職責，主動加強縣流動人口的管理和服務(wù)。三是突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機構(gòu)的技術(shù)服務(wù)和信息引導(dǎo)職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該主動承擔起節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、出生缺陷干預(yù)等工程的技術(shù)服務(wù)工作，建立本轄區(qū)計劃生育工作信息體系。

五、解放思想就是要進一步建立和完善工作獎懲機制要按照分類指導(dǎo)、突出重點、注重實效的原則，制定科學的目標管理督查考核辦法，突出工作的真實程度、當年的進步程度和創(chuàng)新工作的程度，加大人口和計劃生育工作獎懲力度。一方面，強化對人口和計劃生育工作責任考核。要實行嚴格的責任追究制度，不斷加大對人口計劃執(zhí)行、財政資金投入、社會撫養(yǎng)費征管、利益導(dǎo)向政策落實等工作的督查和責任追究力度。另一方面，要切實強化人口計劃生育目標管理和責任考核，對業(yè)績突出的給予獎勵表彰，對責任不明、措施不實、工作不力導(dǎo)致人口失控，沒有完成人口計劃或工作嚴重滑坡的，實行“一票否決”。

六、進一步建立和完善工作保障機制 人口和計劃生育工作任務(wù)繁

重，必須通過各方面的共同努力，營造一個良好的工作環(huán)境。一是建立穩(wěn)定的公共財政投入機制。要牢固樹立“國庫保國策”的思想意識，按照優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展的戰(zhàn)略要求，逐年增加對人口和計劃生育事業(yè)的投入，保證各項工作經(jīng)費和落實優(yōu)惠政策所需費用；嚴格掌握和執(zhí)行政策，確保各項政策落實到位，使所有的投入都體現(xiàn)計劃生育政策對計劃生育戶的公平性；人口和計劃生育事業(yè)獎勵救助等專項資金要確保安全、有效使用。二是全面加強社會監(jiān)督。完善有獎舉報工作制度，為廣大干部群眾搭建民主參與、民主管理、民主監(jiān)督人口和計劃生育工作的平臺，發(fā)動群眾舉報違反有關(guān)政策規(guī)定、弄虛作假的現(xiàn)象。三是營造積極向上的輿論環(huán)境。要堅持正確的輿論導(dǎo)向，通過報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒，采取靈活多樣、生動活潑的形式，廣泛開展人口和計劃生育方針政策的宣傳，總結(jié)報道先進經(jīng)驗和典型，擴大宣傳的覆蓋面和影響力。