第一篇：長壽區(qū)五大機制加快民營經(jīng)濟發(fā)展步伐大全

長壽區(qū)五大機制加快民營經(jīng)濟發(fā)展步伐

一是進(jìn)一步建立健全促進(jìn)民營經(jīng)濟加快發(fā)展的部門分工責(zé)任機制。制定《重慶市長壽區(qū)促進(jìn)民營經(jīng)濟加快發(fā)展分工責(zé)任制》，建立責(zé)任分工、責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究制度，形成區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，區(qū)級相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，社會各界共同參與和支持的民營經(jīng)濟發(fā)展新格局。二是進(jìn)一步建立健全區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點民營企業(yè)機制。制定《區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶重點民營企業(yè)制度》，要求區(qū)級聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要定期或不定期深入企業(yè)開展調(diào)查研究，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題。三是進(jìn)一步建立健全建立民營企業(yè)維權(quán)投訴機制。制定《重慶市長壽區(qū)民營企業(yè)維權(quán)投訴處理辦法(試行)》，進(jìn)一步加大對損害民營經(jīng)濟發(fā)展行為的查處力度，切實維護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益。四是進(jìn)一步建立健全建立服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展的效能監(jiān)督體系。進(jìn)一步加大對部門服務(wù)民營企業(yè)的監(jiān)督測評力度，組織民營企業(yè)代表人士參加區(qū)級部門“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”評議活動，要求民營企業(yè)代表人士評分權(quán)重不得低于全區(qū)測評總分值的30％，并適時公布測評結(jié)果，接受社會監(jiān)督。五是進(jìn)一步建立健全建立完善民營企業(yè)運行統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)體系。制定《民營企業(yè)運行統(tǒng)計監(jiān)測辦法》，加強對全區(qū)民營經(jīng)濟運行及重點民營企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查統(tǒng)計和監(jiān)測分析。

第二篇：加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機制，努力加快民營經(jīng)濟發(fā)展步伐

[推薦]加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機制，努力加快民營經(jīng)濟發(fā)展步伐

近年來，我們按照“主題是發(fā)展，主攻是工業(yè)，主體是民營”的經(jīng)濟發(fā)展思路，認(rèn)真貫徹省委、省政府關(guān)于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定精神，立足本地實際，建立完善相關(guān)的運作機制，加大了對民營企業(yè)的培育、扶持和壯大力度，有力地促進(jìn)了民營經(jīng)濟大發(fā)展。到2004年底，全縣擁有民營企業(yè)1.9萬

家，其中年產(chǎn)銷額過億元的民營企業(yè)4家，過5000萬元的9家，過1000萬元的33家，過500萬元以上的42家。2004年，全縣民營經(jīng)濟增加值達(dá)34.3億元，增長32.8，占全縣GDP總值的64.6；實現(xiàn)稅收1.48億元，對財政收入增長的貢獻(xiàn)率達(dá)73.9。今年一季度，全縣民營經(jīng)濟增加值達(dá)10.6億元，增長41.2，實現(xiàn)稅收3200萬元，民營經(jīng)濟已經(jīng)成為我縣縣域經(jīng)濟的主體。目前，全縣還有生產(chǎn)能力達(dá)到規(guī)模企業(yè)的的16家民營企業(yè)正在加緊建設(shè)。我們的主要做法是：

一、建立保障機制，形成發(fā)展民營經(jīng)濟的強大合力。我們始終堅持并從各方面不斷加強對民營經(jīng)濟工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，在實踐中逐步健全民營經(jīng)濟的保障體制。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h里成立了民營經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記任政委，縣長任組長，縣委、縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門為成員，明確了各級各部門黨政一把手為本地、本部門發(fā)展民營經(jīng)濟的第一責(zé)任人，為促進(jìn)民營經(jīng)濟的發(fā)展提供了組織保障。對75家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度、重點企業(yè)掛牌保護(hù)制度、收費“綠卡”制度和縣委派駐企業(yè)特派員制度，任何執(zhí)法部門進(jìn)入掛牌企業(yè)檢查或抽查，必須經(jīng)過書記、縣長或分管領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)，企業(yè)經(jīng)營以外的事情由特派員全權(quán)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和處理。特別是對過億元企業(yè)，實行由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，建立“一個項目、一套班子、一名領(lǐng)導(dǎo)、一抓到底”的工作機制。同時，加大對工業(yè)管理干部的選拔力度，從熟悉工業(yè)的專業(yè)人員中選拔一批干部，充實到各級領(lǐng)導(dǎo)班子，對全縣6個工業(yè)重點鎮(zhèn)，還增配了一名分管工業(yè)的副書記，設(shè)立了專抓民營企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)機構(gòu)，從而形成了一級抓一級、層層抓落實，各級各部門齊抓共管的工作格局。二是建立保障體系。我們在全省率先建立了縣級中小企業(yè)發(fā)展基金，組建了中小企業(yè)信用擔(dān)保中心，縣財政出資1800萬元作為啟動資金，且每年從工業(yè)稅金中新增300萬元，為企業(yè)擔(dān)保融資提供擔(dān)保和企業(yè)技術(shù)改造、貸款貼息等項目補貼。去年，全縣共為29個企業(yè)融資3500萬元，增長31.2。同時，我們還成立了中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，為企業(yè)提供咨詢、培訓(xùn)、組織參展、代辦手續(xù)、代納稅費等服務(wù)，正在規(guī)劃建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。目前，我縣已初步形成了中小企業(yè)服務(wù)體系。三是注重輿論引導(dǎo)。縣委、縣政府除每年召開一次千人規(guī)模的民營經(jīng)濟工作暨表彰大會外，全縣經(jīng)濟工作會議、人大和政協(xié)會議都有民營經(jīng)濟代表參加。同時，ⅩⅩ電視臺等新聞媒體均開辟了民營經(jīng)濟專欄，及時推介發(fā)展民營經(jīng)濟的先進(jìn)經(jīng)驗，宣傳民營經(jīng)濟的典型，讓優(yōu)秀的民營企業(yè)家報紙上有名，電視上有影，廣播里有聲，政治上有位，真正形成了從事民營經(jīng)濟光榮、全社會支持民營經(jīng)濟的大氣候，從而將群眾的思想統(tǒng)一到發(fā)展民營經(jīng)濟上來。如近兩年城鎮(zhèn)商貿(mào)物流企業(yè)如雨后春筍，僅在縣城就開辦了步步高超市、百惠超市、友誼商業(yè)廣場3個投資超過3000萬元的大型商場、1600多個各類商店和休閑娛樂場所、99個社區(qū)服務(wù)公司，城市商務(wù)交易額及服務(wù)業(yè)收入比2002年前增加了2.7倍，既豐富了居民的生活，又帶來了第三產(chǎn)業(yè)的繁榮。

二、創(chuàng)新激勵機制，營造發(fā)展民營經(jīng)濟的政策洼地。加大對民營經(jīng)濟的扶持力度，是促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。我們按照“老板放心投資，干部放手干事，群眾放膽致富”的指導(dǎo)思想，進(jìn)一步強化扶持措施，努力營造良好的政策“洼地”。一是出臺優(yōu)惠政策。我們堅持做到凡是國家法律、法規(guī)沒有明令禁止的，都允許民營經(jīng)濟生產(chǎn)經(jīng)營；凡允許外資經(jīng)營的，都應(yīng)向民營經(jīng)濟開放；凡國有和集體資本退出的，都應(yīng)支持和鼓勵民營經(jīng)濟大膽進(jìn)入，出臺了《關(guān)于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》、《關(guān)于鼓勵招商引資優(yōu)惠政策的實施辦法》、《關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展若干問題的決定》等一系列政策措施，在資金、用地、用電等方面實行重點傾斜，改造提升一批、引資嫁接一批、扶持發(fā)展一批，大力發(fā)展民營經(jīng)濟。如我們將縣屬國有企業(yè)和市里交辦的瀟湘集團(tuán)作為改革重點，籌集改革成本，拓寬資產(chǎn)處置渠道，積極鼓勵外地老板、本地民營業(yè)主參與國有、集體企業(yè)改制，加快了國有、集體企業(yè)民營化進(jìn)程。到2004年底，14家國有工業(yè)企業(yè)改革已全部完成，變現(xiàn)資產(chǎn)8130萬元，財政墊資1600萬元，滾動安置職工6479人。通過盤活這些國有資產(chǎn)，催生和引進(jìn)了16家上規(guī)模的民營工業(yè)企業(yè)，年產(chǎn)值4.5億元。由29個股東出資1000萬元整體購買原縣屬集體企業(yè)黎海微電機公司，組建了科力機電有限公司，企業(yè)迅速發(fā)展壯大，去年完成產(chǎn)值1.7億元，利稅1800萬

第三篇：加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機制，努力加快民營經(jīng)濟發(fā)展步伐

加強領(lǐng)導(dǎo)健全機制努力加快民營經(jīng)濟發(fā)展步伐中共ⅩⅩ縣委ⅩⅩ縣人民政府（2005年5月20日）近年來，我們按照“主題是發(fā)展，主攻是工業(yè)，主體是民營”的經(jīng)濟發(fā)展思路，認(rèn)真貫徹省委、省政府關(guān)于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定精神，立足本地實際，建立完善相關(guān)的運作機制，加大了對民營企業(yè)的培育、扶持和壯大力度，有力地促進(jìn)了民營經(jīng)濟大發(fā)展。到2004年底，全縣擁有民營企業(yè)1.9萬家，其中年產(chǎn)銷額過億元的民營企業(yè)4家，過5000萬元的9家，過1000萬元的33家，過500萬元以上的42家。2004年，全縣民營經(jīng)濟增加值達(dá)34.3億元，增長32.8，占全縣GDP總值的64.6；實現(xiàn)稅收1.48億元，對財政收入增長的貢獻(xiàn)率達(dá)73.9。今年一季度，全縣民營經(jīng)濟增加值達(dá)10.6億元，增長41.2，實現(xiàn)稅收3200萬元，民營經(jīng)濟已經(jīng)成為我縣縣域經(jīng)濟的主體。目前，全縣還有生產(chǎn)能力達(dá)到規(guī)模企業(yè)的的16家民營企業(yè)正在加緊建設(shè)。我們的主要做法是：

一、建立保障機制，形成發(fā)展民營經(jīng)濟的強大合力。我們始終堅持并從各方面不斷加強對民營經(jīng)濟工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，在實踐中逐步健全民營經(jīng)濟的保障體制。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣里成立了民營經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記任政委，縣長任組長，縣委、縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門為成員，明確了各級各部門黨政一把手為本地、本部門發(fā)展民營經(jīng)濟的第一責(zé)任人，為促進(jìn)民營經(jīng)濟的發(fā)展提供了組織保障。對75家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度、重點企業(yè)掛牌保護(hù)制度、收費“綠卡”制度和縣委派駐企業(yè)特派員制度，任何執(zhí)法部門進(jìn)入掛牌企業(yè)檢查或抽查，必須經(jīng)過書記、縣長或分管領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)，企業(yè)經(jīng)營以外的事情由特派員全權(quán)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和處理。特別是對過億元企業(yè)，實行由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，建立“一個項目、一套班子、一名領(lǐng)導(dǎo)、一抓到底”的工作機制。同時，加大對工業(yè)管理干部的選拔力度，從熟悉工業(yè)的專業(yè)人員中選拔一批干部，充實到各級領(lǐng)導(dǎo)班子，對全縣6個工業(yè)重點鎮(zhèn)，還增配了一名分管工業(yè)的副書記，設(shè)立了專抓民營企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)機構(gòu)，從而形成了一級抓一級、層層抓落實，各級各部門齊抓共管的工作格局。二是建立保障體系。我們在全省率先建立了縣級中小企業(yè)發(fā)展基金，組建了中小企業(yè)信用擔(dān)保中心，縣財政出資1800萬元作為啟動資金，且每年從工業(yè)稅金中新增300萬元，為企業(yè)擔(dān)保融資提供擔(dān)保和企業(yè)技術(shù)改造、貸款貼息等項目補貼。去年，全縣共為29個企業(yè)融資3500萬元，增長31.2。同時，我們還成立了中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，為企業(yè)提供咨詢、培訓(xùn)、組織參展、代辦手續(xù)、代納稅費等服務(wù)，正在規(guī)劃建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。目前，我縣已初步形成了中小企業(yè)服務(wù)體系。三是注重輿論引導(dǎo)。縣委、縣政府除每年召開一次千人規(guī)模的民營經(jīng)濟工作暨表彰大會外，全縣經(jīng)濟工作會議、人大和政協(xié)會議都有民營經(jīng)濟代表參加。同時，ⅩⅩ電視臺等新聞媒體均開辟了民營經(jīng)濟專欄，及時推介發(fā)展民營經(jīng)濟的先進(jìn)經(jīng)驗，宣傳民營經(jīng)濟的典型，讓優(yōu)秀的民營企業(yè)家報紙上有名，電視上有影，廣播里有聲，政治上有位，真正形成了從事民營經(jīng)濟光榮、全社會支持民營經(jīng)濟的大氣候，從而將群眾的思想統(tǒng)一到發(fā)展民營經(jīng)濟上來。如近兩年城鎮(zhèn)商貿(mào)物流企業(yè)如雨后春筍，僅在縣城就開辦了步步高超市、百惠超市、友誼商業(yè)廣場3個投資超過3000萬元的大型商場、1600多個各類商店和休閑娛樂場所、99個社區(qū)服務(wù)公司，城市商務(wù)交易額及服務(wù)業(yè)收入比2002年前增加了2.7倍，既豐富了居民的生活，又帶來了第三產(chǎn)業(yè)的繁榮。

二、創(chuàng)新激勵機制，營造發(fā)展民營經(jīng)濟的政策洼地。加大對民營經(jīng)濟的扶持力度，是促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。我們按照“老板放心投資，干部放手干事，群眾放膽致富”的指導(dǎo)思想，進(jìn)一步強化扶持措施，努力營造良好的政策“洼地”。一是出臺優(yōu)惠政策。我們堅持做到凡是國家法律、法規(guī)沒有明令禁止的，都允許民營經(jīng)濟生產(chǎn)經(jīng)營；凡允許外資經(jīng)營的，都應(yīng)向民營經(jīng)濟開放；凡國有和集體資本退出的，都應(yīng)支持和鼓勵民營經(jīng)濟大膽進(jìn)入，出臺了《關(guān)于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》、《關(guān)于鼓勵招商引資優(yōu)惠政策的實施辦法》、《關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展若干問題的決定》等一系列政策措施，在資金、用地、用電等方面實行重點傾斜，改造提升一批、引資嫁接一批、扶持發(fā)展一批，大力發(fā)展民營經(jīng)濟。如我們將縣屬國有企業(yè)和市里交辦的瀟湘集團(tuán)作為改革重點，籌集改革成本，拓寬資產(chǎn)處置渠道，積極鼓勵外地老板、本地民營業(yè)主參與國有、集體企業(yè)改制，加快了國有、集體企業(yè)民營化進(jìn)程。到2004年底，14家國有工業(yè)企業(yè)改革已全部完成，變現(xiàn)資產(chǎn)8130萬元，財政墊資1600萬元，滾動安置職工6479人。通過盤活這些國有資產(chǎn)，催生和引進(jìn)了16家上規(guī)模的民營工業(yè)企業(yè)，年產(chǎn)值4.5億元。由29個股東出資1000萬元整體購買原縣屬集體企業(yè)黎海微電機公司，組建了科力機電有限公司，企業(yè)迅速發(fā)展壯大，去年完成產(chǎn)值1.7億元，

第四篇：加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機制，努力加快民營經(jīng)濟發(fā)展步伐

三、完善責(zé)任機制，量化發(fā)展民營經(jīng)濟的考核指標(biāo)。嚴(yán)格的責(zé)任機制，是發(fā)展民營經(jīng)濟至關(guān)重要的先決條件。我們著力建立完善了四項制度，強化各級發(fā)展民營經(jīng)濟的責(zé)任。一是規(guī)范考評制度。我們進(jìn)一步建立民營經(jīng)濟目標(biāo)管理責(zé)任制，細(xì)化任務(wù)，量化目標(biāo)，將發(fā)展民營經(jīng)濟納入全縣重點工作考核目標(biāo)管理責(zé)任制，對總產(chǎn)值、銷售收入、產(chǎn)銷率、入庫稅金、安排就業(yè)等硬指標(biāo)實行目標(biāo)管理，使人人肩上有擔(dān)子，個人手中有任務(wù)，把考核情況作為責(zé)任人的獎勵、升遷的重要依據(jù)。按照責(zé)任制的規(guī)定，各級各部門群策群力，大力招商引資，積極發(fā)展科技含量高、附加值高、稅收高的民營企業(yè)。如白水高新技術(shù)項目區(qū)自2002年8月創(chuàng)建以來，通過邊建邊引，目前已引進(jìn)豐達(dá)機電、金藤生物科技、新世紀(jì)玫瑰油、綠海木業(yè)、金豐橡塑、湖南寶達(dá)等8家企業(yè)，3家企業(yè)正式投產(chǎn)。二是實行政績掛鉤制度。一方面，實行“一把手工程”，以責(zé)任制的形式制定發(fā)展目標(biāo)，分解到各級各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和成員，將發(fā)展民營經(jīng)濟的快慢與黨政一把手的政績大小直接掛勾，從而使各單位黨政一把手和班子成員都有任務(wù)壓力、時間壓力和工作壓力，增強工作責(zé)任感和緊迫感。另一方面，通過考核評價，并把它用于干部的任免獎懲，獎勤罰懶，獎優(yōu)汰劣，客觀、系統(tǒng)、公正地評價干部的政績，激勵干部多干事、干成事，爭創(chuàng)一流業(yè)績。對年終考核達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)、成績顯著的領(lǐng)導(dǎo)干部，采取嘉獎、記功、授予榮譽稱號、晉升工資、頒發(fā)獎金等形式，給予精神或物質(zhì)獎勵；對考績較差的黨政一把手，采取通報批評、媒體曝光、不予提拔調(diào)動等形式實行責(zé)任追究。三是堅持聯(lián)合辦公制度。每月的15、30日為聯(lián)合辦公日，由縣政務(wù)服務(wù)中心牽頭，組織相關(guān)職能部門集中到政務(wù)服務(wù)中心聯(lián)合辦公，凡不到政務(wù)中心聯(lián)合辦公的，追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。四是強化跟蹤落實制度。對全縣的民營經(jīng)濟發(fā)展情況，由縣委、縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，縣委督查室、縣政府督查室、縣重點工作考核辦聯(lián)合督查考核，堅持一季一督查，半年一通報，年終一考核，定期聽取和檢查有關(guān)部門的工作進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問題，限期整改。

近年來，我們在發(fā)展民營經(jīng)濟方面雖然取得了一定的成績，但與各兄弟縣區(qū)相比，還有很大的差距。我們將進(jìn)一步加大力度，強化措施，加快民營經(jīng)濟發(fā)展步伐，努力促進(jìn)ⅩⅩ經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。

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第五篇：加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機制，努力加快民營經(jīng)濟發(fā)展步伐

加強領(lǐng)導(dǎo) 健全機制

努力加快民營經(jīng)濟發(fā)展步伐

中共ⅹⅹ縣委 ⅹⅹ縣人民政府

（2005年5月20日）

近年來，我們按照“主題是發(fā)展，主攻是工業(yè)，主體是民營”的經(jīng)濟發(fā)展思路，認(rèn)真貫徹省委、省政府關(guān)于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定精神，立足本地實際，建立完善相關(guān)的運作機制，加大了對民營企業(yè)的培育、扶持和壯大力度，有力地促進(jìn)了民營經(jīng)濟大發(fā)展。到2004年底，全縣擁有民營企業(yè)1.9萬家，其中年產(chǎn)銷額過億元的民營企業(yè)4家，過5000萬元的9家，過1000萬元的33家，過500萬元以上的42家。2004年，全縣民營經(jīng)濟增加值達(dá)34.3億元，增長32.8%，占全縣gdp總值的64.6%；實現(xiàn)稅收1.48億元，對財政收入增長的貢獻(xiàn)率達(dá)73.9%。今年一季度，全縣民營經(jīng)濟增加值達(dá)10.6億元，增長41.2%，實現(xiàn)稅收3200萬元，民營經(jīng)濟已經(jīng)成為我縣縣域經(jīng)濟的主體。目前，全縣還有生產(chǎn)能力達(dá)到規(guī)模企業(yè)的的16家民營企業(yè)正在加緊建設(shè)。我們的主要做法是：

一、建立保障機制，形成發(fā)展民營經(jīng)濟的強大合力。我們始終堅持并從各方面不斷加強對民營經(jīng)濟工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，在實踐中逐步健全民營經(jīng)濟的保障體制。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣里成立了民營經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記任政委，縣長任組長，縣委、縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門為成員，明確了各級各部門黨政一把手為本地、本部門發(fā)展民營經(jīng)濟的第一責(zé)任人，為促進(jìn)民營經(jīng)濟的發(fā)展提供了組織保障。對75家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度、重點企業(yè)掛牌保護(hù)制度、收費“綠卡”制度和縣委派駐企業(yè)特派員制度，任何執(zhí)法部門進(jìn)入掛牌企業(yè)檢查或抽查，必須經(jīng)過書記、縣長或分管領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)，企業(yè)經(jīng)營以外的事情由特派員全權(quán)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和處理。特別是對過億元企業(yè)，實行由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，建立“一個項目、一套班子、一名領(lǐng)導(dǎo)、一抓到底”的工作機制。同時，加大對工業(yè)管理干部的選拔力度，從熟悉工業(yè)的專業(yè)人員中選拔一批干部，充實到各級領(lǐng)導(dǎo)班子，對全縣6個工業(yè)重點鎮(zhèn)，還增配了一名分管工業(yè)的副書記，設(shè)立了專抓民營企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)機構(gòu)，從而形成了一級抓一級、層層抓落實，各級各部門齊抓共管的工作格局。二是建立保障體系。我們在全省率先建立了縣級中小企業(yè)發(fā)展基金，組建了中小企業(yè)信用擔(dān)保中心，縣財政出資1800萬元作為啟動資金，且每年從工業(yè)稅金中新增300萬元，為企業(yè)擔(dān)保融資提供擔(dān)保和企業(yè)技術(shù)改造、貸款貼息等項目補貼。去年，全縣共為29個企業(yè)融資3500萬元，增長31.2%。同時，我們還成立了中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，為企業(yè)提供咨詢、培訓(xùn)、組織參展、代辦手續(xù)、代納稅費等服務(wù)，正在規(guī)劃建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。目前，我縣已初步形成了中小企業(yè)服務(wù)體系。三是注重輿論引導(dǎo)?？h委、縣政府除每年召開一次千人規(guī)模的民營經(jīng)濟工作暨表彰大會外，全縣經(jīng)濟工作會議、人大和政協(xié)會議都有民營經(jīng)濟代表參加。同時，ⅹⅹ電視臺等新聞媒體均開辟了民營經(jīng)濟專欄，及時推介發(fā)展民營經(jīng)濟的先進(jìn)經(jīng)驗，宣傳民營經(jīng)濟的典型，讓優(yōu)秀的民營企業(yè)家報紙上有名，電視上有影，廣播里有聲，政治上有位，真正形成了從事民營經(jīng)濟光榮、全社會支持民營經(jīng)濟的大氣候，從而將群眾的思想統(tǒng)一到發(fā)展民營經(jīng)濟上來。如近兩年城鎮(zhèn)商貿(mào)物流企業(yè)如雨后春筍，僅在縣城就開辦了步步高超市、百惠超市、友誼商業(yè)廣場3個投資超過3000萬元的大型商場、1600多個各類商店和休閑娛樂場所、99個社區(qū)服務(wù)公司，城市商務(wù)交易額及服務(wù)業(yè)收入比2002年前增加了2.7倍，既豐富了居民的生活，又帶來了第三產(chǎn)業(yè)的繁榮。

二、創(chuàng)新激勵機制，營造發(fā)展民營經(jīng)濟的政策洼地。加大對民營經(jīng)濟的扶持力度，是促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。我們按照“老板放心投資，干部放手干事，群眾放膽致富”的指導(dǎo)思想，進(jìn)一步強化扶持措施，努力營造良好的政策“洼地”。一是出臺優(yōu)惠政策。我們堅持做到凡是國家法律、法規(guī)沒有明令禁止的，都允許民營經(jīng)濟生產(chǎn)經(jīng)營；凡允許外資經(jīng)營的，都應(yīng)向民營經(jīng)濟開放；凡國有和集體資本退出的，都應(yīng)支持和鼓勵民營經(jīng)濟大膽進(jìn)入，出臺了《關(guān)于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》、《關(guān)于鼓勵招商引資優(yōu)惠政策的實施辦法》、《關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展若干問題的決定》等一系列政策措施，在資金、用地、用電等方面實行重點傾斜，改造提升一批、引資嫁接一批、扶持發(fā)展一批，大力發(fā)展民營經(jīng)濟。如我們將縣屬國有企業(yè)和市里交辦的瀟湘集團(tuán)作為改革重點，籌集改革成本，拓寬資產(chǎn)處置渠道，積極鼓勵外地老板、本地民營業(yè)主參與國有、集體企業(yè)改制，加快了國有、集體企業(yè)民營化進(jìn)程。到2004年底，14家國有工業(yè)企業(yè)改革已全部完成，變現(xiàn)資產(chǎn)8130萬元，財政墊資1600萬元，滾動安置職工6479人。通過盤活這些國有資產(chǎn)，催生和引進(jìn)了16家上規(guī)模的民營工業(yè)企業(yè)，年產(chǎn)值4.5億元。由29個股東出資1000萬元整體購買原縣屬集體企業(yè)黎海微電機公司，組建了科力機電有限公司，企業(yè)迅速發(fā)展壯大，去年完成產(chǎn)值1.7億元，利稅1800萬元，是改制前的3倍。二是加大扶持力度。一方面，在提高各鎮(zhèn)和部門利益分成方面進(jìn)行了大膽嘗試，鼓勵各鎮(zhèn)、縣直各單位積極興辦、創(chuàng)辦、引進(jìn)民營工業(yè)企業(yè)，一定三年不變。新建達(dá)到規(guī)模企業(yè)的，從納稅之日起，企業(yè)稅收地方所得部分先征后返，縣占70%，單位（鎮(zhèn)）占30%，擴改達(dá)到規(guī)模企業(yè)的，新增稅收地方所得部分也按此比例先征后返。另一方面，加大企業(yè)稅收返還力度。對年產(chǎn)值超過3000萬元或稅收達(dá)30萬元以上的，企業(yè)所得稅的地方收益部分，第一、第二年即征即返，后三年各返還50%；進(jìn)入縣級工業(yè)園區(qū)的新辦企業(yè)，以有償方式取得土地使用權(quán)的，在達(dá)到投資強度和容積率的前提下，土地出讓金屬縣級部分的實行即征即返。如我們充分利用全縣豐富農(nóng)林產(chǎn)品資源，靈活運用稅收返還政策，大力扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，目前全縣產(chǎn)值過100萬元以上的企業(yè)85家，500萬元以上的規(guī)模企業(yè)31家，過億元的3家。其中，湖南天龍米業(yè)有限公司成為國家級糧食加工龍頭企業(yè)，金浩植物油公司、銀利來米業(yè)公司成為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。第三，鼓勵干部大辦工業(yè)。全額撥款的行政事業(yè)單位干部職工，自愿創(chuàng)辦、領(lǐng)辦工業(yè)企業(yè)的，本人提出申請，經(jīng)組織批準(zhǔn)同意后，可與原單位工作脫鉤從事工業(yè)生產(chǎn)，采取多種形式創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、協(xié)辦工業(yè)企業(yè)，其工資、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險與其在崗時同等對待。去年全縣各級各部門干部職工共引辦、聯(lián)辦、創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè)63個，年銷售產(chǎn)值達(dá)2.8億元。如縣經(jīng)貿(mào)委機關(guān)干部陶宗勝發(fā)揮所學(xué)專長，利用與長豐集團(tuán)多年合作形成的良好人際資源，積極參與配套，投資4500萬元創(chuàng)辦了豐達(dá)機電公司，為國內(nèi)各廠家生產(chǎn)汽車配件，年產(chǎn)值達(dá)8000多萬元，解決就業(yè)230多人。第四，用足用活存量土地。對屬行政劃撥的企業(yè)土地，由縣政府收回，拍賣后作國有出讓土地辦理過戶手續(xù)，處置土地出讓收入95%用于安置職工，5%用作補充縣中小企業(yè)擔(dān)保中心資本金。去年國家土地政策緊縮后，我們嚴(yán)格控制用地增量，將60%的用地指標(biāo)集中發(fā)展工業(yè)，保證民營企業(yè)用地。三是實行重點獎勵。我們設(shè)立了民營企業(yè)突出貢獻(xiàn)獎，對在發(fā)展民營企業(yè)、增加財政稅收作出突出貢獻(xiàn)的民營企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家和相關(guān)部門，由縣財政拿出專項資金，大張旗鼓地予以重獎。去年縣財政列支專項獎勵資金達(dá)130萬元。在激勵機制的鼓勵和扶持下，去年全縣冶煉、機電、水泥建材、食品加工等支柱產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)稅金6200余萬元，同比增長32.4%。今年一季度，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值完成4.1億元，增長65%，開創(chuàng)了工業(yè)經(jīng)濟近十年少有的好局面。

三、完善責(zé)任機制，量化發(fā)展民營經(jīng)濟的考核指標(biāo)。嚴(yán)格的責(zé)任機制，是發(fā)展民營經(jīng)濟至關(guān)重要的先決條件。我們著力建立完善了四項制度，強化各級發(fā)展民營經(jīng)濟的責(zé)任。一是規(guī)范考評制度。我們進(jìn)一步建立民營經(jīng)濟目標(biāo)管理責(zé)任制，細(xì)化任務(wù)，量化目標(biāo)，將發(fā)展民營經(jīng)濟納入全縣重點工作考核目標(biāo)管理責(zé)任制，對總產(chǎn)值、銷售收入、產(chǎn)銷率、入庫稅金、安排就業(yè)等硬指標(biāo)實行目標(biāo)管理，使人人肩上有擔(dān)子，個人手中有任務(wù)，把考核情況作為責(zé)任人的獎勵、升遷的重要依據(jù)。按照責(zé)任制的規(guī)定，各級各部門群策群力，大力招商引資，積極發(fā)展科技含量高、附加值高、稅收高的民營企業(yè)。如白水高新技術(shù)項目區(qū)自2002年8月創(chuàng)建以來，通過邊建邊引，目前已引進(jìn)豐達(dá)機電、金藤生物科技、新世紀(jì)玫瑰油、綠海木業(yè)、金豐橡塑、湖南寶達(dá)等8家企業(yè)，3家企業(yè)正式投產(chǎn)。二是實行政績掛鉤制度。一方面，實行“一把手工程”，以責(zé)任制的形式制定發(fā)展目標(biāo)，分解到各級各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和成員，將發(fā)展民營經(jīng)濟的快慢與黨政一把手的政績大小直接掛勾，從而使各單位黨政一把手和班子成員都有任務(wù)壓力、時間壓力和工作壓力，增強工作責(zé)任感和緊迫感。另一方面，通過考核評價，并把它用于干部的任免獎懲，獎勤罰懶，獎優(yōu)汰劣，客觀、系統(tǒng)、公正地評價干部的政績，激勵干部多干事、干成事，爭創(chuàng)一流業(yè)績。對年終考核達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)、成績顯著的領(lǐng)導(dǎo)干部，采取嘉獎、記功、授予榮譽稱號、晉升工資、頒發(fā)獎金等形式，給予精神或物質(zhì)獎勵；對考績較差的黨政一把手，采取通報批評、媒體曝光、不予提拔調(diào)動等形式實行責(zé)任追究。三是堅持聯(lián)合辦公制度。每月的15、30日為聯(lián)合辦公日，由縣政務(wù)服務(wù)中心牽頭，組織相關(guān)職能部門集中到政務(wù)服務(wù)中心聯(lián)合辦公，凡不到政務(wù)中心聯(lián)合辦公的，追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。四是強化跟蹤落實制度。對全縣的民營經(jīng)濟發(fā)展情況，由縣委、縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，縣委督查室、縣政府督查室、縣重點工作考核辦聯(lián)合督查考核，堅持一季一督查，半年一通報，年終一考核，定期聽取和檢查有關(guān)部門的工作進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問題，限期整改。

近年來，我們在發(fā)展民營經(jīng)濟方面雖然取得了一定的成績，但與各兄弟縣區(qū)相比，還有很大的差距。我們將進(jìn)一步加大力度，強化措施，加快民營經(jīng)濟發(fā)展步伐，努力促進(jìn)ⅹⅹ經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。