第一篇：觀《城市的遠見—德國魯爾工業(yè)區(qū)》有感

觀《城市的遠見—德國魯爾工業(yè)區(qū)》有感

工業(yè)區(qū)在全世界的很多國家都可以看到。而工業(yè)區(qū)的改造對於每個國家都是重中之重並且希望其可以帶來更多的效益和創(chuàng)新的事項。而德國魯爾工業(yè)區(qū)的改造，我們看到IBA對於整個主題的把握和創(chuàng)新是很值得我們學(xué)習(xí)的。加上德國政府對於恩瑟爾河花大力氣，決心改造的魄力。我們看到了一個工業(yè)區(qū)改造的很好的範(fàn)本。改造後的魯爾新區(qū)，是一個在完好保存原有景觀的前提下，發(fā)展為融遺跡觀賞、旅遊度假、文化娛樂、科學(xué)展覽、體育鍛煉、培訓(xùn)教育、商貿(mào)購物和市民宜居等於一體的區(qū)域。2001年12月，魯爾新區(qū)被聯(lián)合國教科文組織收錄入《世界文化遺產(chǎn)名錄》，此後，它還榮膺“歐洲2010年文化首都”的稱號。

觀看這樣一個範(fàn)本的時候，在一邊觀看，一邊總結(jié)對於自己有警醒作用的一些東西：由IBA的競圖來看，我們可以從更多的人那裏汲取到更多東西。若是依照房子原來的構(gòu)造來貼切的設(shè)計有時候更得甲方的青睞。

1、好的燈光效果可以給夜間景觀加很大的分。

2、平時多留意生活的各種點點滴滴，說不定這些點滴可以進入到你下一個創(chuàng)新的設(shè)計，如：以工廠的老牆作為攀巖練習(xí)的場所。

3、要以新舊結(jié)合，文化和內(nèi)容不局限在特定的範(fàn)圍。如：那個非常獨特的UFO辦公室。

4、以舉辦各種活動來完善設(shè)計的公園和開放空間。

5、群聚效應(yīng)的產(chǎn)生是需要好的策略的，以低廉的租金吸引有創(chuàng)造力和潛力的公司進入到我們打造的地方，可以是未來有很大的增值。

6、以每個身份的視角來看待一個地方可以打造很多令人心動的景觀和設(shè)計，不單單是以設(shè)計師自己的眼光。如：礦工住宅打造成婦女、單親媽媽的社區(qū)；老人社區(qū)；兒童社區(qū)。

7、以新能源進入到設(shè)計地區(qū)，等等。

這些自己總結(jié)的淺顯經(jīng)驗對於自己以後的設(shè)計有很大的提示和開拓了自己對於設(shè)計的想法。

而在觀看德國魯爾工業(yè)區(qū)改造的內(nèi)容時候我就在聯(lián)想說我自己見過的工業(yè)區(qū)改造的例子。如四川成都的東郊記憶和北京的798創(chuàng)意園區(qū)。

成都東郊記憶旅遊景區(qū)按城市工業(yè)用地更新和工業(yè)遺存保護相結(jié)合的方式，在原紅光電子管廠舊址上修建而成，是工業(yè)遺存保護和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的新型旅遊景區(qū)。很多選秀節(jié)目、演唱會等會再這裏進行。裏面還有很多酒吧和休閒娛樂的店鋪等。但是在我去這個公園的時候卻感覺其內(nèi)容很單調(diào)，沒有特別吸引人的地標(biāo)。覺得這個工業(yè)區(qū)的改造還有很大的潛能可以挖掘，不過這也算是中國工業(yè)區(qū)改造的例子。

北京的798創(chuàng)意園區(qū)原為原國營798廠等電子工業(yè)的老廠區(qū)所在地，現(xiàn)今798已經(jīng)引起了國內(nèi)外媒體和大眾的廣泛關(guān)注，並已成為了北京都市文化的新地標(biāo)。藝術(shù)家和文化機構(gòu)進駐後，成規(guī)模地租用和改造空置廠房，逐漸發(fā)展成為畫廊、藝術(shù)中心、藝術(shù)家工作室、設(shè)計公司、餐飲酒吧等各種空間的聚合，形成了具有國際化色彩的“SOHO式藝術(shù)聚落” 和“LOFT生活方式”。在裏面可以感受到非主流的藝術(shù)氣息，藝術(shù)氛圍的特殊性，現(xiàn)代時尚感，新舊文化集中的藝術(shù)點。但是其中還存在很多的問題：

1、一是可進入性問題。缺少引導(dǎo)圖，很難

找到那個地方。

2、環(huán)境差、衛(wèi)生差。

3、整個藝術(shù)區(qū)缺乏規(guī)劃?？梢酝娴臇|西太少。我想這些問題也是我們在做工業(yè)區(qū)改造的時候需要注意的問題。

中國在2013年提出：《全國老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃（2013-2022年）》）通過國務(wù)院批復(fù)，由國家發(fā)展改革委會同科技部、工業(yè)和資訊化部、財政部編制。希望到2022年，老工業(yè)基地現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，城區(qū)老工業(yè)區(qū)調(diào)整改造基本完成，良性發(fā)展機制基本形成，為建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)競爭力強、功能完善、生態(tài)良好、和諧發(fā)展的現(xiàn)代化城市奠定堅實基礎(chǔ)。

第二篇：德國魯爾工業(yè)區(qū)整治經(jīng)驗及啟示

德國魯爾工業(yè)區(qū)整治經(jīng)驗及啟示 世紀50 年代末德國魯爾工業(yè)區(qū)的區(qū)域整治為改造傳統(tǒng)老工業(yè)作了有益的嘗試，其成功轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗對我們振興東北，重振中國重工業(yè)基地加快調(diào)整和改造有一定的借鑒意義。

一、魯爾工業(yè)區(qū)的基本情況介紹

魯爾地區(qū)位于德國西部的北萊茵———威斯特伐倫州內(nèi)，面積4432.79平方公里，人口540 萬，處于德國以及整個歐洲交通樞紐地帶。魯爾工業(yè)區(qū)是德國以及整個歐洲重要的鋼鐵煤炭工業(yè)基地，具有悠久的工業(yè)史，是歐洲最大的工業(yè)區(qū)。經(jīng)過兩次世界大戰(zhàn)以后，在20 世紀50—60 年代魯爾工業(yè)區(qū)的煤炭鋼鐵工業(yè)迅速膨脹，呈現(xiàn)出空前繁榮，被稱為“ 歐洲工業(yè)的心臟”。有12 座工業(yè)城市、12，000 個工廠和600 多個礦井。礦山地下交通線總長6，800 公里。魯爾工業(yè)區(qū)的煤炭采掘量占聯(lián)邦德國總采掘量的80%，鋼鐵生產(chǎn)占全國總量的1/3。從20 世紀50 年代末起，由于以煤、鋼為主單一經(jīng)濟結(jié)構(gòu)受到新的經(jīng)濟發(fā)展形勢和科技革命的沖擊，魯爾工業(yè)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度放慢，生產(chǎn)萎縮，失業(yè)大幅增加等其他一系列問題。60 年代以來，魯爾工業(yè)區(qū)圍繞著發(fā)展多樣化經(jīng)濟，開展了區(qū)域全面整治與更新。

二、魯爾工業(yè)區(qū)的整治規(guī)劃與措施

（一）以法治區(qū)、整體規(guī)劃德國在魯爾工業(yè)區(qū)改造振興中先后制定了《聯(lián)邦區(qū)域整治法》、《煤礦改造法》、《投資補貼法》等。有效保證各項整治政策的實施，納入到法制軌道。1920 年，德國政府頒布法律，成立了魯爾煤管區(qū)開發(fā)協(xié)會（現(xiàn)在簡稱KVR），作為魯爾區(qū)最高規(guī)劃機構(gòu)。這個權(quán)力機構(gòu)具有廣泛的代表性，成員中60%是市、縣政府代表，40%是企業(yè)代表，有利于其決策順利貫徹落實。1960 年該機構(gòu)提出了魯爾工業(yè)區(qū)整體發(fā)展規(guī)劃，擔(dān)負起全面規(guī)劃，決定整治措施并組織實施的重任。1966 年，魯爾開發(fā)協(xié)會編制了魯爾工業(yè)區(qū)第一個總體發(fā)展規(guī)劃。1969 年又對它進行了修改和補充，并且予以正式公布。這是聯(lián)邦德國第一個在法律上正式生效的區(qū)域整治規(guī)劃。在這個總體規(guī)劃里所體現(xiàn)的魯爾工業(yè)區(qū)綜合整治的基本原則是：以煤鋼為基礎(chǔ)，發(fā)展新興工業(yè)，改善經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，拓展交通運輸，消除環(huán)境污染。（二）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展新興工業(yè)

為了改變魯爾工業(yè)區(qū)以煤炭、鋼鐵為主體的單一經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，減輕其對整個魯爾工業(yè)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r的影響。魯爾工業(yè)區(qū)開發(fā)協(xié)會對原有煤炭、鋼鐵產(chǎn)業(yè)采取調(diào)整、改善、提升，對其進行技術(shù)化改造。采取改建、合并、合約、轉(zhuǎn)讓等多種形式，從企業(yè)與企業(yè)以及企業(yè)內(nèi)部兩個方面來改造煤炭、鋼鐵部門的廠礦企業(yè)。1969年，魯爾工業(yè)區(qū)26 家煤炭公司聯(lián)合成立魯爾煤炭公司，實行統(tǒng)一集中部署。對鋼鐵工業(yè)部門改造中實施大型化，蒂森鋼鐵公司兼并了多家鋼鐵公司，形成全國最大的蒂森鋼鐵財團。深化鋼鐵企業(yè)專業(yè)化分工，調(diào)整一次性加工企業(yè)到交通便利、運費低廉的沿河各港口，區(qū)位選擇更合理。在轉(zhuǎn)型中，原來單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的企業(yè)逐漸演變成了多產(chǎn)業(yè)的企業(yè)。魯爾區(qū)改善投資環(huán)境，加上其勞動力充裕、交通便利，又具有巨大的消費市場，因此在原來開采煤炭、鋼鐵的地方，建立新的大型工業(yè)企業(yè)如化學(xué)、汽車、機械制造等新企業(yè)，零售業(yè)、旅游、法律咨詢、廣告、多媒體、通訊等各種新興服務(wù)業(yè)競相發(fā)展。同時數(shù)量眾多的中小企業(yè)也新建和遷入，這些中小企業(yè)技術(shù)精良、行業(yè)繁多、門類齊全。他們比傳統(tǒng)大企業(yè)更具革新和創(chuàng)造性，也豐富了魯爾區(qū)的新工業(yè)結(jié)構(gòu)。（三）重視高科技發(fā)展、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合 產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型需要大量受過高等教育的人才。魯爾區(qū)十分重視科學(xué)技術(shù)和教育事業(yè)對發(fā)展生產(chǎn)、促進經(jīng)濟的作用。20 世紀60 年代以來，先后建立了一批高等院校和科研機構(gòu)，各個大型公司都普遍建立自己的科研機構(gòu)，重視專業(yè)中等技術(shù)學(xué)校建設(shè)。目前魯爾區(qū)是歐洲境內(nèi)大學(xué)密度最大的工業(yè)區(qū)也是世界信息技術(shù)中心之一。在歐盟及德國各級政府資金支持下，魯爾區(qū)幾乎所有城市都建有技術(shù)開發(fā)中心，全區(qū)有30 個技術(shù)中心。同時魯爾區(qū)重視技術(shù)的市場化，建立一個從技術(shù)到市場應(yīng)用轉(zhuǎn)化的體系，所有大學(xué)和研究所都有“ 技術(shù)轉(zhuǎn)化中心”，以幫助企業(yè)把技術(shù)轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力。尤其是那些資金不雄厚的中小企業(yè)，可以從這些轉(zhuǎn)化中心獲得技術(shù)，應(yīng)用到生產(chǎn)實踐中。

（四）提供特殊優(yōu)惠政策、注重資金投入

1981 年聯(lián)邦政府專門就鋼鐵工業(yè)采取了四項拯救措施：（1）提供額外補貼；（2）改善鋼鐵企業(yè)的利潤；（3）繼續(xù)加強科研工作；（4）增加投資補貼。后來，聯(lián)邦政府又采取了進一步資助的特殊措施。僅1983 年聯(lián)邦政府提供資助30 多億馬克，北威州政府也拿出1.5 億馬克。對煤炭工業(yè)也加以稅收優(yōu)惠和補貼，對采煤工業(yè)的資助重點從煤炭開采轉(zhuǎn)向資助煤炭的氣化和液化。為保持社會穩(wěn)定，政府規(guī)定：（1）每創(chuàng)造一個就業(yè)崗位就提供給企業(yè)5 萬馬克；（2）工人的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)費用全部由政府資助。對50 歲以上的人，讓他們在原有的工作崗位繼續(xù)工作，使其知識和技術(shù)能力得以發(fā)揮。對30 歲以下的年輕人，讓他們接受培訓(xùn)，使他們在經(jīng)濟變革中發(fā)揮潛力適應(yīng)轉(zhuǎn)型要求。

（五）重視生態(tài)修復(fù)，改善投資環(huán)境

魯爾區(qū)作為一個重工業(yè)基地，集中了大量鋼鐵、煤礦、煉焦、發(fā)電廠，企業(yè)各自為政，不顧環(huán)保排放廢氣、污水，造成環(huán)境的嚴重污染。引起了州政府和開發(fā)協(xié)會的關(guān)注并采取了一系列消除污染措施：（1）成立環(huán)境保護機構(gòu)，從法律上作了嚴格規(guī)定；（2）在技術(shù)上采取嚴密措施，建立回收有害氣體裝置，在主要河流上建立完整供水系統(tǒng)和污染凈化系統(tǒng)；（3）開展植樹造林，美化環(huán)境。魯爾區(qū)建立大量風(fēng)景優(yōu)美的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引企業(yè)落戶。每個園區(qū)都集中大量的服務(wù)性或高科技企業(yè)，設(shè)施齊全，環(huán)境宜人，發(fā)揮聚集效應(yīng)。同時隨著新企業(yè)的建立，魯爾區(qū)采取措施拓展交通，完善交通運輸網(wǎng)絡(luò)：（1）最大限度地發(fā)揮本區(qū)水運優(yōu)勢，搞好水陸聯(lián)運，加速南北向交通線路的建設(shè)；（2）新建幾條高速公路；（3）改造現(xiàn)有交通線路，實現(xiàn)交通設(shè)備現(xiàn)代化。

三、對我國老工業(yè)基地的啟示

（一）適應(yīng)新型工業(yè)化要求，實施產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性重組

黨的十六大報告對新型工業(yè)化明確描述為：科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，其顯著特征是信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化。信息化代表了當(dāng)今現(xiàn)代化的方向與水平，因此工業(yè)化過程中的發(fā)展中國家必須同時完成傳統(tǒng)工業(yè)化和信息化的雙重任務(wù)。與魯爾區(qū)適應(yīng)當(dāng)時工業(yè)發(fā)展要求實行結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)轉(zhuǎn)型一樣，東北老工業(yè)基地在繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過程中，既要符合傳統(tǒng)工業(yè)化對工業(yè)結(jié)構(gòu)升級的要求，又要跟上現(xiàn)代化步伐；既要繼續(xù)加強高加工化、重化工業(yè)建設(shè)，又必須注重信息化的加快發(fā)展,適度發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。把信息產(chǎn)業(yè)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為老工業(yè)基地經(jīng)濟振興的關(guān)鍵，并把技術(shù)設(shè)備更新、工藝創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新作為主要環(huán)節(jié)。產(chǎn)業(yè)重組要充分運用市場機制，走創(chuàng)新之路，加速產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。要在重化工業(yè)、高加工度化等方面完成發(fā)展任務(wù)的過程中將制造業(yè)重組與信息服務(wù)業(yè)重組結(jié)合起來，提高制造業(yè)技術(shù)化，信息化水平。在高技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)過程中，在盤活存量的同時更要注意瞄準(zhǔn)市場需求，發(fā)展具有現(xiàn)代化水平的增量。要創(chuàng)造條件培養(yǎng)一大批高級管理與服務(wù)人才，讓他們學(xué)習(xí)信息，金融服務(wù)和管理技術(shù)，并完善各類服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，使高級與中級服務(wù)人才配套，形成網(wǎng)絡(luò)。要及早完成社會保障體系和再教育過程的建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)重組中帶來的“ 震蕩”做好準(zhǔn)備。要從國有企業(yè)的戰(zhàn)略重組，從壓縮，淘汰過剩生產(chǎn)能力入手，通過改組，改制，改造，培育一批有市場競爭力的新經(jīng)濟增長點。統(tǒng)一規(guī)劃，提高重悹產(chǎn)品臍點行業(yè)的綴發(fā)創(chuàng)新能力，在產(chǎn)業(yè)釭組嚴應(yīng)形成聯(lián)盟，加快老工業(yè)基地的資源整合?（二）完善制度規(guī)茣建設(shè)，明確政府職能

東北老工會基地由于受計劃經(jīng)敎體制的影響，一亻國有企業(yè)還沒有確立起市場主體地位，存在嚴重依賴政府的思想，市嘺竾?意識薄弱，經(jīng)營管理機制落吏。要走出現(xiàn)存困境，必須加強經(jīng)濟市場化建莾，途步形成和完善統(tǒng)一?完備的市場規(guī)則，加大制度規(guī)范建設(shè)力度。企業(yè)的發(fā)展必須依靠知識的力量和制度的改善，通過知識創(chuàng)新和制度建讞來突破發(fā)展?局的局限，因此，政府工作的重心應(yīng)該是努力和尹快朄建知識創(chuàng)新又應(yīng)用體系，推動制度創(chuàng)新。如德國魯爾工業(yè)區(qū)在其轉(zhuǎn)型過程中，加強制度規(guī)范建設(shè)，制定法律規(guī)范，總體規(guī)劃，同時，政府部門也建立了良好的公共服務(wù)、社會保障職能和技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用機制。成熟的經(jīng)濟增長理論認為，技術(shù)進步是指科學(xué)技術(shù)和組織管理方面的改進，組織管理的改進包括規(guī)則的創(chuàng)新，即制度創(chuàng)新。從目前來看，制度創(chuàng)新在東北老工業(yè)基地改造中顯得特別重要，因為原有的計劃經(jīng)濟制度對東北影響很深，限制了企業(yè)作為市場競爭主體積極性的發(fā)揮，抑制了創(chuàng)業(yè)人員的主動性、積極性。創(chuàng)業(yè)人員的積極性又直接關(guān)系到中小企業(yè)在東北老工業(yè)基地的生存、發(fā)展，而中小企業(yè)的發(fā)展對于東北老巤業(yè)基地第三?業(yè)的發(fā)塕，產(chǎn)業(yè)綁澄的豐富－術(shù)創(chuàng)新的加忣以及下崗工人失業(yè)問題的解決具有重大意義。魯射工業(yè)區(qū)匨整治中小企業(yè)中發(fā)揮了十分重覃作用〆這就要求在東北老工為基地改造中┿府部門要把現(xiàn)有制度改造成一個符?社會主義市場經(jīng)濟要求的制度，能夠充刂發(fā)揮企業(yè)璄創(chuàng)業(yè)者秮極急、創(chuàng)造怇的制度。政府要努力為創(chuàng)業(yè)活動開拓廣鬮皆空?，建訪良塽的蠞為規(guī)范原則和良好的法刦環(huán)境，完善多種形弎的投資、融資體系，疏遞融資渠道，廣泛吸紗國內(nèi)外資漬參??匇老工業(yè)基地改造。政府特別是中央政府要適當(dāng)提例必要物殊優(yōu)惠政策特別是在觢決就業(yè)問題，再就業(yè)人員培訓(xùn)，社會保障措施，公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用方面。

（三）加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，實施知識管理戰(zhàn)略

面對知識經(jīng)濟時代的到來，東北老工業(yè)基地必須與時俱進，抓住機遇，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，依靠信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動其他產(chǎn)業(yè)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的知識含量，實施知識管理。魯爾工業(yè)區(qū)在其整治中也特別注意把握時代的發(fā)展特點，重視技術(shù)發(fā)展、應(yīng)用。根據(jù)中國科技發(fā)展戰(zhàn)略研究小組2001 年的報告，1999年遼寧技術(shù)創(chuàng)新能力綜合排名全國第六，其中知識創(chuàng)新能力，知識流動能力，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新環(huán)境板塊比較好，但創(chuàng)新的經(jīng)濟績效相對落后。這就說明遼寧科技管理，企業(yè)知識管理能力較弱，企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出能力低。1999 年吉林技術(shù)創(chuàng)新能力綜合排名全國第十，其中知識創(chuàng)造能力最好，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力比較差，創(chuàng)新的經(jīng)濟績效尚可。這說明吉林的知識創(chuàng)造能力沒有得到很好的利用，技術(shù)鏈條的中間環(huán)節(jié)比較薄弱，知識管理落后，因而企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力不佳。因此東北老工業(yè)基地改造中要以信息技術(shù)為基礎(chǔ)，企業(yè)應(yīng)在條件可能的情況下，建立一個覆蓋廣泛的組織內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，通過有效的收集，處理，傳播，共享信息和知識，形成一個巨大的知識數(shù)據(jù)庫。要開拓知識信息源泉，充分運用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)，建立專門從事收集，處理和傳播各種知識信息的部門或機構(gòu)，使知識信息的開發(fā)工作專門化，制度化。要建立有效的激勵機制，創(chuàng)造各種機會，激發(fā)每個學(xué)有所長的職工主動輸出知識。知識只有通過交流，才能得到發(fā)展，才能派生出新的知識，知識資本才能實現(xiàn)更大的增值。（四）改善投資環(huán)境，注重城市功能營造

東北老工業(yè)基地投資環(huán)境的改善首先依賴基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。隨著信息服務(wù)業(yè)和金融業(yè)的發(fā)展以及對環(huán)保要求的提高，對東北老工業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也提出了相應(yīng)的要求。同時，知識經(jīng)濟的發(fā)展，要求老工業(yè)基地要特別注意國家創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，既包括硬件設(shè)施建設(shè)等相關(guān)的物理基礎(chǔ)設(shè)施，也包括高技術(shù)風(fēng)險投資體系和社會咨詢服務(wù)體系等非物理的基礎(chǔ)設(shè)施。通過這些基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)建設(shè)的加強，東北老工業(yè)基地

才能跟上現(xiàn)代化步伐，提高其競爭力。德國魯爾工業(yè)區(qū)在整治中就加強了地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是交通運輸建設(shè)，改善了企業(yè)交通環(huán)境。老工業(yè)基地改造是基地產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性改組和城市功能轉(zhuǎn)換相結(jié)合的過程，考慮改造項目要和城市化密切結(jié)合起來。如魯爾工業(yè)區(qū)的整治中注意生態(tài)環(huán)境的修復(fù)并修建大量風(fēng)景優(yōu)美、設(shè)施齊全的工業(yè)園區(qū)來吸引企業(yè)落戶。在從城市發(fā)展規(guī)律來看：商品集散中心——— 資源型工礦基地和制造業(yè)中心———市場中心。城市應(yīng)具有多種能力，在制造業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，特別注意第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，向信息，金融服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。工礦城市發(fā)展到一定階段，要向多功能的中心轉(zhuǎn)化，而這種轉(zhuǎn)化，又往往與原來的技術(shù)改造項目產(chǎn)生矛盾，在相關(guān)城市功能配套跟不上的情況下，企業(yè)的技術(shù)改造很難進行下去，工礦企業(yè)新技術(shù)改造一旦上馬，再要跳出去成本很高。因此，必須加強城市功能配套建設(shè)，整治環(huán)境污染問題，為改造東北老工業(yè)基地提供良好投資環(huán)境。

區(qū)域發(fā)展階段理論

1、胡夫-費希爾發(fā)展模式

這一理論有胡夫和費希爾1949年發(fā)表的《區(qū)域經(jīng)濟成長研究》一文中提出。胡佛-費希爾發(fā)展模式指出：一個區(qū)域的發(fā)展通常經(jīng)過下列五個階段：

（1）自給自足經(jīng)濟階段，其特征表現(xiàn)為區(qū)域經(jīng)濟以農(nóng)業(yè)為主，經(jīng)濟活動隨著農(nóng)業(yè)資源呈均勻分布，區(qū)域投資及區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易極少。（2）鄉(xiāng)村經(jīng)濟崛起經(jīng)濟階段，形成原因主要是交通運輸設(shè)施的改善，區(qū)域間貿(mào)易的產(chǎn)生生產(chǎn)活動的專業(yè)化。（3）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變遷階段，由粗放型的農(nóng)作物生產(chǎn)改為集約型且專業(yè)性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（4）工業(yè)化階段，隨著人口增加，農(nóng)業(yè)衰退，工業(yè)化出現(xiàn)，前期以輕工（農(nóng)副產(chǎn)品加工）為主，后期轉(zhuǎn)為以重工業(yè)為主。

（5）服務(wù)業(yè)輸出階段，以資本、技術(shù)以及專業(yè)性服務(wù)等輸出為。

2、羅斯托發(fā)展模式

20世紀60年代羅斯托（1960）曾經(jīng)提出了廣泛用于描述發(fā)達資本主義國家經(jīng)濟從初級階段向高級階段過渡的模型，將趨于經(jīng)濟的發(fā)展劃分為五個階段：（1）傳統(tǒng)初級階段，以農(nóng)業(yè)為主體的非城市化時期；（2）起飛前階段，此時貿(mào)易擴大、高級技術(shù)得到引進。

（3）起飛階段，傳統(tǒng)方法在很大程度上已被現(xiàn)代方法所取代，投資迅速增加，經(jīng)濟增長趨于自我調(diào)節(jié)。（4）趨成熟階段，技術(shù)密集型工業(yè)興起，城市社會形態(tài)波及農(nóng)村社會，交通網(wǎng)絡(luò)迅速發(fā)展。

（5）大生產(chǎn)高消費階段，服務(wù)性行業(yè)和社會福利成為經(jīng)濟的重要組成部分，家庭普遍擁有汽車、房屋、電視、電話、冰箱、洗衣機、空調(diào)等，使這些家庭耐用品質(zhì)量制造業(yè)成為主要的工業(yè)部門。

（6）第五階段之后，個發(fā)達國家開始注意提高生活環(huán)境質(zhì)量，改善環(huán)境、防止污染，重建城市和美化鄉(xiāng)村。1964年瑞斯曼根據(jù)世界不同國家城市化的進程，把世界范圍內(nèi)城市化過程劃分為4個階段13個時期 羅斯托全球區(qū)域劃分

按照羅斯托的模型，全球經(jīng)濟發(fā)展被劃分為不同的地區(qū)，不同的地區(qū)經(jīng)濟具有相應(yīng)的經(jīng)濟發(fā)展階段和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門，而且這個過程是循序漸進、逐步演化的。在20世紀50-60年代中期西方發(fā)達資本主義國家。一些高技術(shù)的生產(chǎn)活動到技術(shù)的成熟期。由于經(jīng)濟繁榮導(dǎo)致勞動力短缺，他們便開始擴散制造業(yè)分布到經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)來開發(fā)便宜、穩(wěn)定且不熟練的勞動力市場。當(dāng)經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)資本和技術(shù)向經(jīng)濟部發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移時，盡管在城鎮(zhèn)集聚區(qū)的中心地區(qū)形成制造業(yè)為主的主導(dǎo)經(jīng)濟部門并構(gòu)成經(jīng)濟起飛的條件，但其毗鄰的地區(qū)人處于初級城市化水平階段，從而使這一地區(qū)分化為經(jīng)濟繁榮的核心地區(qū)和毫無優(yōu)勢的外圍地區(qū)兩部分。當(dāng)區(qū)域經(jīng)濟進一步發(fā)展使，必然會形成兩種截然不同的結(jié)果：（1）資源和資本的核心集聚使核心地區(qū)經(jīng)濟進一步繁榮，這個過程稱為良性循環(huán)；（2）而外圍地區(qū)資本和勞動力的外移導(dǎo)致經(jīng)濟每況愈下，形成惡性循環(huán)，并使區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡加劇。

3、弗里德曼的核心—邊緣模式

弗里德曼將上述經(jīng)濟現(xiàn)象描述為經(jīng)濟發(fā)展的核心—邊緣模式。他將這一地區(qū)劃分為四種類型區(qū)：（1）核心區(qū)。為新工業(yè)和技術(shù)變革發(fā)生地。（2）上進過渡區(qū)。為投資增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提高，移入人口多于移出人口的地區(qū)。（3）后進過渡區(qū)。為勞動生產(chǎn)力和土地生產(chǎn)力很低，青壯年勞動力移出的地區(qū)。（4）資源邊際區(qū)。能與核心區(qū)合作無間，寽經(jīng)濟發(fā)展起促迋作用，但最終面臨資源枯竭和經(jīng)濟衰退的地區(qū)。

依據(jù)增長極核理論，弟里德曼總結(jié)了一套區(qū)域開叓模式。他認為，區(qū)域發(fā)展?歷一下四個階段：（1）地方中心比較獨立。沒有城市等級體系Ｌ為工業(yè)發(fā)展之前的典型結(jié)構(gòu)，每渀個城市鋱獨占一個小區(qū)域中心，形成幓衡靜止?fàn)顟B(tài)。?

（2）區(qū)域核心城市的出現(xiàn)。這是工?戶匝期的典型現(xiàn)象?全國廏濟則形成一個城市區(qū)，極化?用很強。（3）強有的區(qū)域副中忁城市出現(xiàn)。工?化趨與成熟時期。由于次級核形成，整?區(qū)域形成大小不等的城市區(qū)域，但極化作用仍然大于滴流作用。

（4）有機聯(lián)系的城市體系形成。全區(qū)經(jīng)濟融為一體，區(qū)位效能得到充分發(fā)揮，最具成長潛力時期。

4、新國際勞動分工理論

在20世紀70年代中期，一方面，西方世界強烈的國際競爭，直接的和誰的工資增長壓力以及消費市場包河等導(dǎo)致生產(chǎn)增長緩慢下降，使資本主義世界又一次進入長期的經(jīng)濟衰退中；另一個方面，發(fā)展中國家或地區(qū)為了發(fā)展自己的經(jīng)濟、趕超發(fā)達國家也力圖通過適當(dāng)?shù)馁Y本和技術(shù)引進推動經(jīng)濟發(fā)展。馬西（1979）接受馬克思主義剩余價值理論，認為區(qū)域間不充分發(fā)展的根源在于資本積累相對應(yīng)的國際勞動分工。她將這種國際勞動分工中的勞動力劃分為三部分：第一部分是指高度自動化現(xiàn)代企業(yè)中大量的低薪無技術(shù)的勞動力；第二部分為老工業(yè)區(qū)工作的部分稍有技術(shù)的勞動力。第三部分則指少數(shù)從事高科技研究與開發(fā)的高技術(shù)勞動力。按照這一理論，成熟型的大公司開始再一次擴散標(biāo)準(zhǔn)化的手工生產(chǎn)單元但廉價勞動力的發(fā)展中國家和地區(qū)，而僅僅將大公司的管理、財政、研究與開發(fā)部門保留在原先的大都市地區(qū)。

在發(fā)達資本主義國家將制造業(yè)分廠和市場推向發(fā)展中國家和地區(qū)，積極引進發(fā)達國家的技術(shù)與資本的“推拉作用”下，國際經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果業(yè)逐漸形成所謂“轉(zhuǎn)移與分享”規(guī)律，及勞動密集型生產(chǎn)總是向勞動力價格低廉的地區(qū)轉(zhuǎn)移。當(dāng)一個國家（或地區(qū)）經(jīng)濟發(fā)展到一定階段，就會轉(zhuǎn)向技術(shù)和知識密集型生產(chǎn)，將勞動密集型生產(chǎn)移出生產(chǎn)區(qū)，有學(xué)者運用“新國際勞動分工”術(shù)語來描述制造業(yè)由傳統(tǒng)工業(yè)國的核心向新興發(fā)展中國家的“全球邊緣”轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟現(xiàn)象。

進入20世紀80年代，彈性生產(chǎn)方式在勞動力、原材料和公司內(nèi)生產(chǎn)關(guān)系等方面更適應(yīng)于發(fā)達資本主義世界資本和知識密集型高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，跨國公司在全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)重整中發(fā)揮愈來愈大的作用，再加上交通和通信技術(shù)的改善使得運輸成本不再構(gòu)成工業(yè)區(qū)位優(yōu)先考慮的主要因素，而勞動力成本都成為最活躍的生產(chǎn)要素，使得原有的國際性勞動分工的空間格局發(fā)生了巨大的變化。由于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一方面，使衰退的西方經(jīng)濟逐漸恢復(fù)元氣；兩一方面，依托發(fā)達的通信技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)形成的研究、開發(fā)、生產(chǎn)和市場四位一體的企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟正成為一種新型的企業(yè)組織形式，其總特征是在不同的國家建立幾個技術(shù)變革中心，這些中心有復(fù)雜的專門網(wǎng)絡(luò)相互聯(lián)接起來，形成全球-地方垂直聯(lián)系的商品生產(chǎn)和全球資本的供公司等級體系空間結(jié)構(gòu)，大大促進了產(chǎn)品、市場、技術(shù)和經(jīng)濟的國際化。

依據(jù)以上區(qū)域發(fā)展階段理論，在區(qū)域現(xiàn)狀經(jīng)濟社會發(fā)展、空間利用等方面作用機制分析的同時，運用類比方法、探究區(qū)域發(fā)展所處的各個歷史階段，為制定區(qū)域開發(fā)戰(zhàn)略與目標(biāo)，選擇切合實際的布局理論提供依據(jù)與模型。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析的內(nèi)容

合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是區(qū)域健康發(fā)展的前提。它不但有利于充分利用區(qū)域資源，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益，增強區(qū)域經(jīng)濟實力；而且還有利于滿足區(qū)域不斷增長的人口和社會發(fā)展需求。同時，合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也是保護生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)區(qū)域持續(xù)發(fā)展的保證。因此，對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分析，應(yīng)圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理性這個中心展開，重點分析影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的因素、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化的趨勢等問題。

（一）影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的因素

總的來說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是由生產(chǎn)力水平?jīng)Q定的。具體地說，影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的因素有以下幾個： 1.社會消費。社會消費指生產(chǎn)消費和生活消費。就生產(chǎn)和消費的關(guān)系來說，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)決定消費結(jié)構(gòu)，但是消費不僅是生產(chǎn)的終點，使產(chǎn)品得以最終實現(xiàn)，同時又是生產(chǎn)的先導(dǎo)，為生產(chǎn)提供方向和動力。所以社會消費結(jié)構(gòu)既檢驗著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的實際效益，又引導(dǎo)著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向符合消費需要的方向變動，成為推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的重要原因之一。2.資源狀況。自然資源組合對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響是顯而易見的。煤鐵組合勢必導(dǎo)致以鋼鐵工業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成，水力資源與有色金屬資源的組合可能形成以有色冶金為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。然而，自然資源的種類、數(shù)量、質(zhì)量不同，其經(jīng)濟價值不同，對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響程度也不同。如鐵礦或石油資源，如果儲量大，質(zhì)量好，則經(jīng)濟價值高，開發(fā)后對區(qū)域經(jīng)濟的帶動影響大，就有可能形成以這兩種資源開發(fā)利用為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。而有些稀有金屬或貴金屬礦，盡管其經(jīng)濟價值很高，但其規(guī)模一般較小，開發(fā)后的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度小，市場需求有限，對區(qū)域經(jīng)濟的帶動影響不會很大，在較小的區(qū)域內(nèi)有可能成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的重要甚至主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但在較大區(qū)域中，其地位一般不會高，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響也很小。人文資源對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，主要表現(xiàn)在勞動力資源和旅游資源的影響上。勞動力充足是發(fā)展勞動力密集型產(chǎn)業(yè)的條件，而文化技術(shù)素質(zhì)高的勞動力，則有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；旅游本身就是一種產(chǎn)業(yè)，在一些旅游資源豐富的區(qū)域，旅游業(yè)的發(fā)展，帶動了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，形成了以旅游業(yè)為主導(dǎo)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

3.科技水平。科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力的重要因素。它的發(fā)展?fàn)顩r不僅影響生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，而且影響生產(chǎn)領(lǐng)域的擴展和新產(chǎn)業(yè)的形成。在科學(xué)技術(shù)水平較低或?qū)π录夹g(shù)消化、吸收和推廣運用水平較差的區(qū)域，生產(chǎn)領(lǐng)域拓展和新產(chǎn)業(yè)形成的速度慢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中原始的或傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)成份比例較大，并且多以自然資源密集型或勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主。相反，在科學(xué)技術(shù)水平較高或新技術(shù)消化吸收和推廣運用水平較好的區(qū)域，生產(chǎn)領(lǐng)域的拓展和新產(chǎn)業(yè)形成的速度快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中高精尖技術(shù)產(chǎn)業(yè)成份比例大，并且多以資金密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為主。

4.基礎(chǔ)與傳統(tǒng)。區(qū)域原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)和生產(chǎn)傳統(tǒng)，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也有影響。區(qū)域現(xiàn)狀的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是從過去產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上發(fā)展演化過來的，或多或少都會留下原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的烙印，而且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演化或轉(zhuǎn)變并非要對原有基礎(chǔ)實行摒棄、清除，而是要對其進行逐步改良、更新，這不是一朝一夕的事情，而是要經(jīng)過一個相當(dāng)長的時期，10 年、20 年甚至更長。因此，原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)的影響不可忽視。同理，現(xiàn)狀的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對未來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也存在影響。在某些區(qū)域，如果存在某種生產(chǎn)傳統(tǒng)，而且這種傳統(tǒng)被認為是一種優(yōu)秀的文化遺產(chǎn)，那么其對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響將極為深遠。

5.區(qū)際聯(lián)系與區(qū)域分工。商業(yè)流通、資金融通、人才和勞動力的流動，以及技術(shù)的轉(zhuǎn)移、信息的傳遞等，都是區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的重要影響因素。區(qū)域勞動分工對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響也很重要。在市場經(jīng)濟條件下，勞動地域分工體現(xiàn)著協(xié)作、競爭和利益，它們可以使前四種因素對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響增強或變?nèi)酢?/p>

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的條件

合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)具備：①充分利用區(qū)域資源；②技術(shù)先進適用；③內(nèi)部協(xié)調(diào)；④應(yīng)變能力強；⑤經(jīng)濟效益高。所以，關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的條件分析應(yīng)包括如下內(nèi)容：

1.是否充分利用了區(qū)域資源。這里所指的區(qū)域資源是廣意的資源，它包括人力財力、物力、自然資源等，即包括所有的生產(chǎn)要素。應(yīng)重點分析已形成的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同區(qū)域資源結(jié)構(gòu)是否適應(yīng)，地區(qū)資源優(yōu)勢是否得到發(fā)揮？也就是說，在區(qū)域內(nèi)各種發(fā)展經(jīng)濟的要素中，那些供給比較充分，價格比較便宜的生產(chǎn)要素（即有比較優(yōu)勢的資源），是否得到優(yōu)先、重點開發(fā)利用，其相對應(yīng)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品是否得到優(yōu)先、重點發(fā)展。2.區(qū)域產(chǎn)業(yè)的技術(shù)結(jié)構(gòu)是否合理。區(qū)域絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)部門是否已采用了較先進的適用技術(shù)？是否建立起了有利于促進技術(shù)進步的從傳統(tǒng)一般技術(shù)、適用新技術(shù)到高精尖技術(shù)的合理的產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)？現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否適應(yīng)或符合技術(shù)進步而導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)演替趨勢？現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下技術(shù)對經(jīng)濟的貢獻率如何？

3.區(qū)域內(nèi)各產(chǎn)業(yè)部門之間的關(guān)聯(lián)協(xié)調(diào)如何。重點是分析主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與輔助產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)關(guān)系。這一方面要分析主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能否通過輻射影響帶動區(qū)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而促進整個區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展；另一方面還要分析相關(guān)產(chǎn)業(yè)是否能與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配合，從而不但使整個區(qū)域經(jīng)濟高效率地運轉(zhuǎn)，而且能支持主導(dǎo)專業(yè)化部門承擔(dān)起更大區(qū)域或全國范圍內(nèi)的勞動地域分工的重要任務(wù)。

4.區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否有較強的轉(zhuǎn)換能力和應(yīng)變能力。主要應(yīng)分析現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能否充分吸收、消化外部系統(tǒng)因素的影響，并能迅速地將外來因素或外部投入轉(zhuǎn)換為輸出，形成強大的輸出能力；能否在外部環(huán)境發(fā)生重大的變化的情況下，通過內(nèi)部組織機制的調(diào)節(jié)，適應(yīng)環(huán)境，排除干擾?？傊痪湓?，即區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否較容易適應(yīng)不太重大的調(diào)整或轉(zhuǎn)換。5.現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的結(jié)構(gòu)性效益是高還是低。主要分析下列兩種情況即區(qū)域經(jīng)濟效益好的結(jié)果是否來自產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)？反之，區(qū)域經(jīng)濟效益差的結(jié)果是否因為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的原因？若屬前者，則產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的效益好，若屬后者，則效益差。

（三）區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化的趨勢

英國經(jīng)濟學(xué)家兼統(tǒng)計學(xué)家克拉克（L.G.Clark）通過對若干國家歷史時期勞動力在第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)之間變動的統(tǒng)計資料分析研究的基礎(chǔ)上，得出這樣的結(jié)論：勞動力在第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)之間的變動，與區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展和由此而導(dǎo)致的人均國民收入的增加關(guān)系密切。隨著人均國民收入水平的增加，勞動力首先由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。隨后，當(dāng)人均國民收入水平進一步的提高所產(chǎn)生的勞動力轉(zhuǎn)移的結(jié)果，使得第一產(chǎn)業(yè)的勞動力逐漸減少，第二、第三產(chǎn)業(yè)的勞動力將逐漸增加。而勞動力分布結(jié)構(gòu)變化的動力是產(chǎn)業(yè)之間在經(jīng)濟發(fā)展中產(chǎn)業(yè)的相對收入差異。這個結(jié)論被人們稱為配第——克拉克定理。這個定理不僅可以從一個國家經(jīng)濟發(fā)展的時間系列中縱向分析中得到驗證，而且還可以從處于不同發(fā)展水平的國家在同一時間上的橫向比較，以及同一國家不同區(qū)域之間的橫向比較得到印證。有人進一步研究，認為如果用A、B、C 分別代表第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)部門，大體上有三個發(fā)展階段，每個階段又可分為兩個類型，即第一階段，A 占首位，包括： ① A＞C＞B ② A＞B＞C 第二階段，B 占首位，包括： ① B＞A＞C ② B＞C＞A 第三階段，C 占首位，包括： ① C＞A＞B ② C＞B＞A 各國各地區(qū)的條件千差萬別，受上述規(guī)律影響的程度也有區(qū)別，基本部門結(jié)構(gòu)的變化呈復(fù)雜的形態(tài)，但總的趨勢是相同的。上述研究雖是從就業(yè)結(jié)構(gòu)上進行分析，但也揭示了經(jīng)濟發(fā)展中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的一般規(guī)律，對于我們今天進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化發(fā)展的趨勢研究同樣有重大的意義。羅斯托在其經(jīng)濟成長的階段理論中，用“主導(dǎo)部門序列”的改變來說明成長階段之間的過渡，用舊主導(dǎo)部門的“減速趨勢”和新主導(dǎo)部門采用新技術(shù)的“反減速斗爭”來說明經(jīng)濟增長的過程。新的主導(dǎo)部門的出現(xiàn)就意味著可能進入一個新的發(fā)展階段，形成一種新的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從這個意義上說，經(jīng)濟的成長和發(fā)展階段的演替過程也是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化過程。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化趨勢與區(qū)域經(jīng)濟成長階段的演化趨勢有方向上的一致性。也就是說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟成長階段都有向高級演化的趨勢。具體地分析一個區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演化趨勢，不但要考察產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化的歷史趨勢，更重要的還要從宏觀和微觀角度考察下列導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的原因： 1.國家產(chǎn)業(yè)政策的影響。產(chǎn)業(yè)政策是國家從宏觀角度調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要措施，它可能因經(jīng)濟、社會、政治、技術(shù)、生態(tài)環(huán)境等因素鼓勵或限制某些產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展，對于鼓勵的部門將會給予優(yōu)惠的政策，以扶持其發(fā)展，而對限制的部門將施以種種嚴厲的限制措施，以限制或收縮其發(fā)展。區(qū)域產(chǎn)業(yè)若符合產(chǎn)業(yè)政策，將可能以較快的速度發(fā)展，違背產(chǎn)業(yè)政策，其發(fā)展將受到限制，這兩種情況都可以使區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。如，政府如果對現(xiàn)時處于劣勢，但從長遠看很有發(fā)展?jié)摿?，且對國民?jīng)濟發(fā)展有重要意義的產(chǎn)業(yè)部門采取扶持政策，則經(jīng)過一段時期后，該產(chǎn)業(yè)就有可能發(fā)展為該區(qū)域具有相當(dāng)競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)部門，并且還可能成為區(qū)域新的主導(dǎo)專業(yè)化部門，從而改變區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2.區(qū)域主導(dǎo)專業(yè)化部門市場容量和市場壽命。區(qū)域主導(dǎo)專業(yè)化部門的產(chǎn)品推出后，經(jīng)過一段時間，區(qū)內(nèi)和國內(nèi)市場就可能達到飽和。飽和后，這種產(chǎn)品可能出口到區(qū)外或國外，開拓外部市場。隨著外部市場的形成，伴隨著產(chǎn)品的出口，出現(xiàn)了資本和技術(shù)的出口，這些資本和技術(shù)與當(dāng)?shù)亓畠r勞動力及其它資源相結(jié)合，在輸入地區(qū)發(fā)展了這種產(chǎn)品，并形成了一定的生產(chǎn)能力。外區(qū)這種產(chǎn)品由于成本低，又以更低的價格打回本區(qū)域或本國內(nèi)市場，使得原來開發(fā)這種產(chǎn)品的區(qū)域或國家不得不放棄這種生產(chǎn)，而轉(zhuǎn)向其它優(yōu)勢產(chǎn)品的生產(chǎn)。這時該區(qū)域原主導(dǎo)專業(yè)化部門或其產(chǎn)品在市場處于優(yōu)勢的壽命結(jié)束，新的主導(dǎo)專業(yè)化部門就有可能產(chǎn)生，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)隨之發(fā)生變化。

3.主導(dǎo)專業(yè)化部門的技術(shù)生命周期。由于技術(shù)的發(fā)展可能使現(xiàn)在看來很有優(yōu)勢的技術(shù)先進的部門在今后一段時期內(nèi)被淘汰，從而改變區(qū)域原來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成以新技術(shù)成果武裝的新的優(yōu)勢部門為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在經(jīng)濟發(fā)展的歷史中，這種情況是經(jīng)常存在的。如化纖產(chǎn)品代替棉毛產(chǎn)品，石油化工代替煤化工，使許多區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化。

4.區(qū)域資源供應(yīng)狀況的變化。區(qū)域發(fā)展中的資源，有些是不能重復(fù)利用的、數(shù)量有限的資源，有些是可以重復(fù)利用的、從長遠看其數(shù)量是無限的資源。有限資源的枯竭將可能使以這些資源為原料或燃料的生產(chǎn)部門衰退；無限的資源雖然從長遠看是無限的，但從一定的時間（如一年）內(nèi)看其供應(yīng)也是有限的，所以，以它為原、燃料的生產(chǎn)部門生產(chǎn)規(guī)模的擴大也是有限制的，而且它也有可能因使用不當(dāng)而產(chǎn)生供應(yīng)上的困難，從而使區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。

區(qū)域自然資源評價的方法

1.關(guān)于自然資源量的評價。對自然資源量的評價主要目的是確定自然資源的開發(fā)規(guī)模和自然資源對一定生產(chǎn)部門或區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與布局的保證程度。光照、熱量、水分要達到一定的數(shù)量方能滿足某一農(nóng)作物的生長需求，礦產(chǎn)資源要達到一定的儲量才具有開發(fā)價值，且不同數(shù)量的資源對一定生產(chǎn)部門或區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與布局重要程度不同。在評價中對于自然資源保證程度的考慮主要來自兩個方面，即①自然資源滿足區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展當(dāng)前需要量的程度，亦即自然資源在合適的開發(fā)利用強度下的服務(wù)年限。如大型鐵礦山和鋼鐵廠通常需要有50 年左右的鐵礦石資源保證；②對遠景區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展與生產(chǎn)力布局需求量的保證程度，即預(yù)測資源的遠景需求量。不同種類的自然資源，其數(shù)量表示形式或方法不同。如水力資源用理論蘊藏量和可開發(fā)實際蘊藏量表示，礦產(chǎn)資源用遠景儲量、探明儲量、保有儲量、近期可利用儲量等表示，熱量資源用單位面積年太陽輻射量和積溫等表示，水資源用年均降水量、地表徑流量、地下水量、總徑流量等指標(biāo)表示，等等。但無論采用何種表示方法，都要有利于反映自然資源的經(jīng)濟價值和利用潛力，并有利于做橫向的對比。在自然資源的評價中，通常采用絕對和相對兩種指標(biāo)。絕對指標(biāo)反映了區(qū)域自然資源的實際規(guī)模，相對指標(biāo)則反映了區(qū)域自然資源的地位和滿足需求的潛力。在評價時，首先，要搞清區(qū)域各類自然資源的絕對數(shù)量，研究其可能的開發(fā)規(guī)模和開發(fā)后可能產(chǎn)生的經(jīng)濟價值以及對區(qū)域發(fā)展的作用，明確區(qū)域主要自然資源，即篩選出開發(fā)規(guī)模大，開發(fā)后能產(chǎn)生重大經(jīng)濟價值，并對區(qū)域發(fā)展產(chǎn)生重要的帶動影響作用的幾種資源。其次，對于已開發(fā)利用的資源，則應(yīng)研究其數(shù)量對現(xiàn)狀生產(chǎn)的保證程度，并根據(jù)保證程度和現(xiàn)狀生產(chǎn)在區(qū)域經(jīng)濟中的地位來研究其區(qū)域自然資源的優(yōu)勢與潛力。如就煤炭和鐵礦資源看，通過比較各省區(qū)在全國或大區(qū)中的比例，就很容易看出來，山西、內(nèi)蒙古、陜西和新疆的煤炭資源在全國占有重要地位，而兩淮地區(qū)的煤炭資源則在煤炭資源相對較少的華東區(qū)占有重要的地位。遼中、冀東和川西鐵礦在全國占有重要地位。通過儲產(chǎn)比的比較，就會發(fā)現(xiàn)山西、內(nèi)蒙古、陜西和新疆的煤炭資源潛力比兩淮地區(qū)要大很多，川西的鐵礦資源潛力也比遼中和冀北大。第三，在前面分析的基礎(chǔ)上，分析自然資源相對量，進一步明確自然資源對需求的保證程度和開發(fā)利用的潛力。相對量指標(biāo)通常用平均占有量等表示。如人均占有量、畝均占有量等。它對消費普遍而數(shù)量很大的自然資源的評價尤具意義，如煤炭資源、水資源、土地資源等。對于水資源，如果將地表徑流量與耕地面積、人口數(shù)量比較，就會發(fā)現(xiàn)，有些地區(qū)盡管徑流總量很大，但每畝耕地平均水量和人均水量卻很小，反而有些徑流總量很小的地區(qū)，這兩個指標(biāo)卻很大。我國浙閩地區(qū)年徑流總量僅及長江流域的20％，但平均每畝耕地和每人占有徑流量卻比長江流域分別高60％和12％。煤炭資源也有類似情況，寧夏煤炭儲量在全國所占比例不過4.5％，但由于該區(qū)人口少，消費量少，人均儲量達到7800t，僅次于內(nèi)蒙古、山西，居全國第三位。加之煤田所處位置與外運條件較好，煤種又為外地急需，從而成為該區(qū)優(yōu)勢所在；而四川煤炭儲量絕對數(shù)并不算太少，有近70 億噸，但因人口眾多，人均儲量不到70t，加之部分煤田由于位置偏僻或賦存條件復(fù)雜而難以開發(fā)，使得其煤炭輸入量近年來有增無減。第四，分析比較區(qū)域主要幾類資源在數(shù)量上的比例關(guān)系，以明確區(qū)域各類資源的數(shù)量配合情況以及對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及發(fā)展方向的保證程度。如從建立基礎(chǔ)工業(yè)，尤其是原材料工業(yè)與能源工業(yè)的角度考慮，煤鐵之間，鐵與有色金屬（主要是銅、鋁等）之間，煤與石油之間儲量比例，以及主要原料與輔助原料礦產(chǎn)資源間的比例關(guān)系等都是很重要的。據(jù)研究，要發(fā)展鋼鐵工業(yè)，一個區(qū)域之煤鐵比至少應(yīng)達到3∶1。要建立一個大型鋼鐵廠需鐵礦10 億噸、焦煤15 億噸、動力煤4 億噸、熔劑石灰石1.5 億噸、白云石2000 萬噸、耐火粘土2000～3000 萬噸、菱鐵礦2000萬噸、錳礦500～1000 萬噸。2.關(guān)于自然資源的質(zhì)的評價。對于自然資源的質(zhì)的評價，主要是考察自然資源的可利用價值和對一定生產(chǎn)部門的適合程度?？蔀槿藗兝玫淖匀画h(huán)境因素只有達到一定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)才具有開發(fā)利用價值，也才稱得上為自然資源。而這一定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是由人們認識自然和利用自然的能力所決定的，受一定時期的技術(shù)水平?區(qū)域經(jīng)濟基礎(chǔ)、資源稀缻程度等因素影響。因此，對自然資源的館的評價也纔從以下這凡個方面考慮，即技術(shù)上的可能性、經(jīng)浌上的合理性（串利甠資溑所仙出的代價為人們接受的程庤?以及需求上的迫切性。并據(jù)此建立質(zhì)量評價的標(biāo)帺，并甸此標(biāo)尺來進行自然資源尋一官生產(chǎn)部門適合程度的評價《只有?栗，才能得出客觀的切合實際的結(jié)論 如鐵礦，垨40 年代以前，品位匨50％～60％以上的鐵礦才月工業(yè)價值，隨著冶金技術(shù)的發(fā)展和人類社會經(jīng)濟基礎(chǔ)的加強，品位在50％～耶0％以上的富鐵礦資源大闏消耗減少，而同時鋼鐵產(chǎn)品的用量劇增，使得鋼鐵工業(yè)大量使用品位在30％左右的貧鐵礦成為可能，也成為必要。目前世界上開發(fā)利用的鐵礦石品位最低可以達到25％左右。銅礦的利用也經(jīng)歷了一個由高品位到低品位的過程?，F(xiàn)我國開采利用的銅礦品位一般在0.8％～1.0％之間，1％以上的便屬富礦。不同的自然資源，其構(gòu)成質(zhì)量的因素不同。礦產(chǎn)資源的質(zhì)量一般由品位、有害成分和有益成分的含量、礦物本身的物質(zhì)結(jié)構(gòu)等因素構(gòu)成。如鐵礦，我國平均品位在34％左右，絕大多數(shù)鐵礦屬貧礦。煤的質(zhì)量用燃值（相當(dāng)于品位）、灰分、硫分、磷分、揮發(fā)分含量、粘結(jié)度、塊度、硬度等表示。土地資源的質(zhì)量一般用平整度、光、熱、水、肥等土地自然特性來表示，據(jù)此將土地資源劃分成適宜、較適宜、適宜性差、不適宜等四級。森林資源質(zhì)量的評價不但涉及到森林結(jié)構(gòu)（樹種結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、密度等）、林材的品種、材積級別、用途，還涉及到林子的生長情況。因此，對自然資源的質(zhì)量的評價應(yīng)結(jié)合資源本身質(zhì)量特征和一定生產(chǎn)部門的質(zhì)量要求，確定反映自然資源質(zhì)量特征和滿足一定生產(chǎn)部門生產(chǎn)要求的質(zhì)量指標(biāo)，并運用這些指標(biāo)進行綜合評價。

3.關(guān)于自然資源的地理分布特征與地域組合特征的評價。自然資源的地理分布影響到其被開發(fā)利用的先后次序和開發(fā)利用的成本及利用的效率。交通方便，距主要消費中心和地區(qū)經(jīng)濟中心近，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟基礎(chǔ)好，有城鎮(zhèn)依托和干線交通相連的地區(qū)的自然資源，就有可能優(yōu)先得到開發(fā)利用，且開發(fā)利用的成本低，資源的利用效率也高；相反，交通不便，位置偏僻，且距主要消費中心和地區(qū)經(jīng)濟中心距離遠，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟基礎(chǔ)差，既無城鎮(zhèn)依托，又無干線交通相連的地區(qū)自然資源，其開發(fā)成本高，很難優(yōu)先得到開發(fā)，即使進行開發(fā)，其資源的稀缺性也難以顯示出來，利用極不充分，甚至浪費。如陜西省的渭北煤田和神府煤田，渭北煤田緊鄰關(guān)中工業(yè)區(qū)，交通方便，經(jīng)濟基礎(chǔ)好，早在宋代就已開發(fā)，新中國成立后，首先建成為西北地區(qū)最大的煤炭工業(yè)基地。而神府煤田盡管儲量巨大，煤質(zhì)優(yōu)良，開采條件優(yōu)越，但由于位置偏僻，交通不便，當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境條件及經(jīng)濟基礎(chǔ)較差，其開發(fā)只在80 年代中后期開始，并受鐵路運力限制，規(guī)模難以迅速擴大，煤炭資源的稀缺性在此體現(xiàn)不出來，每噸煤僅18 元人民幣，浪費非常嚴重。對自然資源地域組合特征的評價有利于揭示自然資源相互聯(lián)系、相互制約的關(guān)系，明確在一定地域上自然資源對區(qū)域生產(chǎn)力發(fā)展的影響，并抓住主要資源或主要矛盾進行分析。許多自然條件和自然資源之間還存在著相互影響、互相制約的關(guān)系，并且在生產(chǎn)（特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)）上，利用、改造自然的方式和措施常常是以各種自然因素的相互制約性為依據(jù)的。如，對于農(nóng)業(yè)來說，不僅要評價水分、熱量、土壤等條件的分布，還要評價它們相互間在地域上或季節(jié)上的配合；對于工業(yè)，不僅要評價每種礦產(chǎn)資源的分布，還要評價它們相互間在地域上的配合，以及各種資源同地質(zhì)、地震、水文等建廠條件的配合等。只有這樣才能明確區(qū)域該種生產(chǎn)發(fā)展的可能性、優(yōu)勢及主要制約因素。如，對我國東半壁水、土、氣候等自然因素的空間結(jié)合與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局條件的評價，就應(yīng)包括以下內(nèi)容：整個東半壁屬濕潤、半濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，雨量充沛，雨熱同季，墾前為森林或森林草原帶，土壤自然生產(chǎn)潛力較高，但水、土、氣時空組合差異較大。其中秦嶺-淮河以南屬熱帶亞熱帶地區(qū)，水熱資源豐富，可供一年二三熟，土壤偏酸，生物資源豐富，但丘陵山地比重大，耕地少，臺風(fēng)及洪澇災(zāi)害較多；秦嶺-淮河以北的華北地區(qū)屬暖溫帶，光熱條件比較優(yōu)越，地形平坦開闊、耕地較多，但森林植被少、降水偏少且變率大，旱澇鹽堿災(zāi)害多；黃土高原，熱量條件較好，但降水較少，水源不足，土層厚，土質(zhì)疏松，植被稀少，水土流失嚴重，旱災(zāi)頻繁，作物單產(chǎn)低；東北平原面積大，土壤肥力高，降水適中，森林面積大，但氣溫偏低，生長期短，大部分地區(qū)熱量不足，作物只能一年一熟。自然資源的地域組合還是影響地域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要因素。對自然資源地域組合的分析，必須搞清主導(dǎo)資源與輔助資源、優(yōu)勢資源與限制資源，分析自然資源組合對一定產(chǎn)業(yè)（部門）結(jié)構(gòu)的適合或保證程度。如遼寧本溪市，在市周圍30km 的半徑內(nèi)埋藏有磁鐵礦、煤（焦煤、瘦煤等）與粘土、石灰石等資源，為建立以鋼鐵、煤炭及建材工業(yè)為主的工業(yè)結(jié)構(gòu)提供了有利條件。在這個自然資源組合地域中，鐵礦是主導(dǎo)資源，其余為輔助資源。鐵礦儲量巨大，還可供再建一個鞍山鋼鐵公司，所以為優(yōu)勢資源；煤炭資源顯得不足，需從外地調(diào)入，并成為限制鋼鐵工業(yè)發(fā)展的主要因素，故為限制資源。

4.關(guān)于自然資源的可能的開發(fā)利用方式或方向，以及自然資源開發(fā)利用的技術(shù)經(jīng)濟前提。不僅不同的自然資源種類或組合有不同的利用方式與方向，而且同一類的自然資源或組合也有不同的利用方式與方向。如煤炭資源的開發(fā)利用可以通過修建鐵路向外輸煤，也可以通過建電廠，用電網(wǎng)向外輸電，還可以經(jīng)過利用其它礦產(chǎn)資源，如石灰石、鋁、鐵礦等，發(fā)展建材、化工、煉鋁、鋼鐵等生產(chǎn)。再如水利資源的利用，不僅在選擇壩址、壩高等方面有多種方案可供選擇，而且在確定水利工程的功能與作用（防洪、發(fā)電、灌溉、航運、旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖等）上也有許多種方案可供選擇。因此，在前面分析評價的基礎(chǔ)上，這里應(yīng)該就區(qū)域自然資源開發(fā)利用的方式與方向提出多種可供選擇的方案，并對各種方案從技術(shù)可能性和經(jīng)濟合理性兩個方面進行分析論證，篩選出幾個可行方案。并同時指出各種方案之特點，尤其對實施各方案的技術(shù)經(jīng)濟前提要特別指出，以利于開發(fā)利用之決策與實施。如對荒地資源的評價，不僅要提出開發(fā)利用的方式與方向，還應(yīng)指出為了開發(fā)利用荒地資源所必須具備的前提條件，如興修水利、改良土壤、引進勞動力、改善交通等，以及這些條件要求達到怎樣的程度。

5.關(guān)于自然資源開發(fā)利用的效應(yīng)的評價。任何對自然的改造和對自然資源的開發(fā)利用，都會引起正負兩個方面的效應(yīng)，它不但表現(xiàn)在經(jīng)濟方面，而且還表現(xiàn)在社會方面和環(huán)境生態(tài)方面。只有正確分析各方面的正負效應(yīng)，綜合權(quán)衡利弊得失，才能作出正確的決策，并在資源開發(fā)實施中預(yù)先安排好預(yù)防措施，以減輕負效應(yīng)之影響。如，關(guān)于陜北長城沿線風(fēng)沙灘地圍繞灌溉農(nóng)業(yè)發(fā)展而進行的土地與地下水資源開發(fā)利用的正負效應(yīng)分析，就應(yīng)注意到這幾個問題：①風(fēng)沙灘地光熱條件好，地下水資源比較豐富，且水質(zhì)好，埋藏淺，若開發(fā)地下水資源和土地資源發(fā)展灌溉農(nóng)業(yè)，可在近期內(nèi)取得優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的效果，并有助于增加陜北糧食供應(yīng)，從而有利于神府煤田的大規(guī)模開發(fā)；②該地區(qū)降水量少（不足400mm），蒸發(fā)量大，為降水量的3～4 倍，風(fēng)沙灘地地下水為長期降水下滲積累所形成，并在有些地方以泉水出露補給地表河流。如果開發(fā)地下水灌溉，有可能使地下水損失過大，地下水量減少，水位降低，首先使靠汲取地下水以生存的沙生植被旱死，導(dǎo)致沙生植被面積縮小，固沙作用減少，引起沙漠化。其次使靠地下水補給的河流水量減少，從而使沿河以河水為水源的灌溉農(nóng)田和城鄉(xiāng)居民點用水受到影響。另外所開發(fā)之水澆地也會產(chǎn)生鹽漬化。因此，該地灌溉農(nóng)業(yè)的開發(fā)決策，必須在綜合權(quán)衡經(jīng)濟、社會及環(huán)境生態(tài)三方面的收益與損失的基礎(chǔ)上作出。對資源開發(fā)之正負效應(yīng)的評價必須持科學(xué)、客觀的態(tài)度，既不要夸大正效應(yīng)，也不應(yīng)縮小負效應(yīng)，既要估計最好的情況，也要估計一般和最差的情況，只有這樣才能保證評價結(jié)果的可信程度。

第三篇：德國魯爾工業(yè)區(qū)治理霧霾的措施與啟示

德國魯爾工業(yè)區(qū)治理霧霾的措施與啟示

德國魯爾工業(yè)區(qū)治理霧霾的措施與啟示

在德國戰(zhàn)后創(chuàng)造經(jīng)濟奇跡的年代，以煤鐵重工業(yè)著稱的魯爾工業(yè)區(qū)工業(yè)快速增長給當(dāng)?shù)貛砹司薮蟀l(fā)展，但很多人根本沒有意識到未經(jīng)過濾的工業(yè)廢氣會對健康帶來多么嚴重的后果。魯爾工業(yè)區(qū)的霧霾問題在20世紀60年代開始出現(xiàn)，直到20世紀90年代初才被成功治理。

一、魯爾工業(yè)區(qū)霧霾產(chǎn)生的主要原因

德國魯爾工業(yè)區(qū)霧霾發(fā)生的主要原因是燃煤造成的大氣污染和“逆溫”天氣。1961年，魯爾工業(yè)區(qū)共有93做發(fā)電廠和82個煉鋼高爐，每年向空氣中排放150萬噸煙灰和400萬噸二氧化硫，這些大氣污染物在空氣中懸浮，并因為高空氣溫比低空氣溫更高的逆溫現(xiàn)象的出現(xiàn)，使得大氣層低空的空氣垂直運動受到限制，難以向高空飄散而被阻滯在低空和近地面，從而形成了霧霾。

二、德國霧霾的發(fā)生及人們對霧霾的認識變化

人們對環(huán)保的認識總是與不同時期的歷史條件密不可分，德國的大氣污染治理也不例外。從19世紀的工業(yè)化開始，一直到20世紀60年代，德國持續(xù)了100多年幾乎不加任何控制措施的廢氣排放過程。1952年的倫敦?zé)熿F事件也未引起德國重視，因為當(dāng)時的德國正處于戰(zhàn)后恢復(fù)期，發(fā)展經(jīng)濟才是第一要務(wù)。

1961年，德國政治家維利?勃蘭特首先提出“魯爾工業(yè)區(qū)的天空必須重新變藍”的選舉口號，他的提法在當(dāng)時甚至遭到本黨人士的嘲笑。真正引起人們重視的，是1962年12月導(dǎo)致156人死亡的魯爾工業(yè)區(qū)霧霾事件。當(dāng)時魯爾工業(yè)區(qū)首次出現(xiàn)嚴重霧霾，部分地區(qū)空氣SO2濃度高達5000微克/平方米，當(dāng)?shù)鼐用窈粑兰膊?、心臟疾病和癌癥等發(fā)病率明顯上升。1964年魯爾工業(yè)區(qū)空氣中SO2濃度約206微克/立方米，其所在的北威州州政府頒布《霧霾法令》，但迫于經(jīng)濟利益和保障就業(yè)的壓力，污染限值設(shè)定較寬松。當(dāng)時最受企業(yè)界追捧的“環(huán)保措施”是“高煙囪”政策，即把煙囪加高到300米，降低低層大氣中的污染物濃度。此舉雖然有效降低了魯爾工業(yè)區(qū)大氣污染的數(shù)據(jù)，但帶來了更嚴重的后果。半個歐洲為此遭受酸雨之苦，導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)、魚類死亡，危及飲用水安全。

20世紀70年代初，德國還沒有任何一部關(guān)于限制排放的法律，也沒有霧霾報警機制，民眾對環(huán)境污染的威脅缺乏深刻認識。1971年，大氣污染治理首次納入聯(lián)邦德國的政府環(huán)保計劃。1973年，德國電視一臺播放了沃爾夫?qū)?門格斯的電視片《霧霾》，播放后就在德國國內(nèi)引起強烈反響。此后，德國政府和民眾就加強大氣污染治理達成了共識。1974年，德國第一部聯(lián)邦污染防治法正式生效，SO2、H2S和NO2開始執(zhí)行更嚴格的污染限值。1979年1月17日上午，西德意志廣播二臺突然中斷了正在播出的節(jié)目，分別用德語、土耳其語、西班牙語、希臘語和南斯拉夫語緊急通知魯爾工業(yè)區(qū)西部地區(qū)民眾，空氣中SO2含量嚴重超標(biāo)，德國歷史上首次霧霾一級警報就此拉響。

1985年1月18日，霧霾籠罩德國魯爾工業(yè)區(qū)，空氣中SO2濃度超過了1800微克/立方米，這次是最為嚴重的霧霾三級警報?？諝庵袕浡瘫堑拿簾熚?，能見度極低。這次霧霾致使24000人死亡，19500人患病住院。德國綠黨及大部分環(huán)保團體發(fā)表聲明稱“霧霾危機”是環(huán)境、能源和交通政策多年疏忽的結(jié)果。

自1991年柏林出現(xiàn)最后一次“霧霾”事件后至今，德國再也沒有拉響“霧霾警報”。這是德國各方霧霾治理措施更加嚴格和完善，前期持續(xù)的治理行動取得了實質(zhì)效果的結(jié)果?；仡櫟聡汪敔柟I(yè)區(qū)霧霾治理之路，德國人為“環(huán)保夢”付出了沉痛代價，但最終堅持了下來，如今環(huán)保理念已經(jīng)深入人心。

三、德國和魯爾工業(yè)區(qū)為治理霧霾采取的行動

（一）持續(xù)出臺和實施相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)

德國對于空氣質(zhì)量的管理首先是從法律層面把關(guān)。德國在制定空氣凈化法律法規(guī)方面主要有3個里程碑，分別是1974年的《聯(lián)邦污染防治法》、1979年的《關(guān)于遠距離跨境大氣污染的日內(nèi)瓦條約》和1999年的《哥德堡協(xié)議》。1962年魯爾工業(yè)區(qū)發(fā)生霧災(zāi)之后，德國各州紛紛出臺霧霾管制條例，規(guī)定出現(xiàn)霧霾天氣時，政府可要求企業(yè)停產(chǎn)、車輛停駛。1964年北威州頒布了《霧霾法令》，設(shè)定了大氣污染濃度的最高限值。1974年，德國出臺了《聯(lián)邦污染防治法》，針對大型工業(yè)企業(yè)進行法律約束，為其制定更嚴格的排放標(biāo)準(zhǔn)。該法律經(jīng)過多次修改和補充已成為德國最重要的法律之一。

1979年，聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟委員會主導(dǎo)締結(jié)的《關(guān)于遠距離跨境大氣污染的日內(nèi)瓦條約》，強調(diào)通過各國科技合作與政策協(xié)調(diào)來控制污染物排放。此后每隔幾年，在這一公約的基礎(chǔ)上都會衍生出新的關(guān)于控制大氣污染的協(xié)議條款。1999年，歐洲國家以及美國、加拿大共同簽署《哥德堡協(xié)議》，為硫、氧化氮、揮發(fā)性有機化合物和氨等主要污染物設(shè)定了相關(guān)的排放上限。根據(jù)該協(xié)議，到2010年，德國要完成SO2排放減少90%、氮氧化物排放減少60%等目標(biāo)。目前德國及各地已出臺8000多部環(huán)境保護相關(guān)法規(guī)，其中相當(dāng)一部分涉及到霧霾和大氣污染治理。聯(lián)邦環(huán)境部相關(guān)網(wǎng)站上可查詢到各地區(qū)甚至某企業(yè)的排放信息，接受公眾監(jiān)督。根據(jù)法律，一旦企業(yè)造成空氣質(zhì)量問題，公民有權(quán)要求相關(guān)機構(gòu)對企業(yè)進行調(diào)查，要求他們根據(jù)法律更新完善裝置，如果問題仍舊沒得到解決，相關(guān)機構(gòu)有權(quán)讓企業(yè)停業(yè)。

（二）大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是幫助德國魯爾工業(yè)區(qū)擺脫霧霾的主要手段之一。魯爾工業(yè)區(qū)興起于19世紀中葉，在很長一段時間內(nèi)一直依賴煤炭、鋼鐵、化學(xué)、機械制造等重化工業(yè)發(fā)展，“偏重”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來了霧霾等嚴重的大氣污染。20世紀60年代，魯爾工業(yè)區(qū)開始進行調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)并開展生態(tài)環(huán)境綜合整治。魯爾工業(yè)區(qū)的變革經(jīng)歷了一個曲折而漫長的過程。

20世紀60年代采取的主要措施有制訂調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)方案，通過提供優(yōu)惠政策和財政補貼對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行清理改造，投入大量資金來改善當(dāng)?shù)氐慕煌ɑA(chǔ)設(shè)施、興建和擴建高校和科研機構(gòu)、集中整治土地，為此北威州政府1968年制定了第一個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案——“魯爾發(fā)展綱要”。20世紀70年代，魯爾工業(yè)區(qū)在繼續(xù)加大第一階段改善基礎(chǔ)設(shè)施和推動礦冶工業(yè)現(xiàn)代化的同時，加大開放力度，努力吸引外來資金和技術(shù)，重點通過提供經(jīng)濟和技術(shù)援助，逐步發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。為此，北威州制定了特殊的政策吸引外來資金，例如凡是信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)到北威州落戶，將給予大型企業(yè)投資者28%、小型企業(yè)投資者18%的經(jīng)濟補貼。20世紀80年代以來，德國聯(lián)邦和各級地方政府充分發(fā)揮魯爾工業(yè)區(qū)內(nèi)不同城市的優(yōu)勢，因地制宜形成各具特色的優(yōu)勢行業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多樣化。例如德國政府1989年制訂了“礦冶地區(qū)未來動議”，近年來又著手實施“歐盟與北威州聯(lián)合計劃”，其目標(biāo)是發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，例如鼓勵高校和科研機構(gòu)眾多的多特蒙德大力發(fā)展軟件業(yè)，杜伊斯堡發(fā)揮其港口優(yōu)勢成為貿(mào)易中心等。

發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)需要強有力的科研基礎(chǔ)支持，為此魯爾工業(yè)區(qū)積極發(fā)展科研機構(gòu)，已發(fā)展成為歐洲大學(xué)密度最大的工業(yè)區(qū)。除了專門的科研機構(gòu)外，每個大學(xué)都設(shè)有“技術(shù)轉(zhuǎn)化中心”，形成了一個從技術(shù)到市場應(yīng)用的體系。同時，政府鼓勵企業(yè)之間以及企業(yè)與研究機構(gòu)之間進行合作，以發(fā)揮“群體效應(yīng)”，并對這種合作下進行開發(fā)的項目予以資金補助。

（三）聯(lián)合周邊國家制定統(tǒng)一的環(huán)境治理政策

魯爾工業(yè)區(qū)空氣質(zhì)量的進一步改善還得益于歐共體的統(tǒng)一環(huán)境政策。由于空氣是流動的，人們意識到空氣凈化不是一個國家的問題，防治大氣污染需要國際合作。1979年，《關(guān)于遠距離跨境大氣污染的日內(nèi)瓦條約》為區(qū)域大氣污染控制做出規(guī)定。上世紀80年代初，歐共體制定了更嚴格的污染物排放限值，不再只針對周邊大氣的污染物濃度，而是直接針對廢氣本身。加高煙囪的做法無助于從根本上解決污染問題，企業(yè)必須配備過濾裝置或凈化設(shè)施，才能有效減少有害物質(zhì)排放。截至1988年，魯爾工業(yè)區(qū)80%的發(fā)電廠安裝了煙氣凈化設(shè)備，不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)電廠在1993年之前全部關(guān)閉。1999年，歐洲國家以及美國和加拿大共同簽署了《哥德堡協(xié)議》，要求共同減少排放規(guī)模。2005年1月1日起，德國實行統(tǒng)一的歐盟排放標(biāo)準(zhǔn)。例如，粒徑小于10微米的可吸入顆粒物年平均值應(yīng)低于40微克/立方米，日平均值應(yīng)低于50微克/立方米。如出現(xiàn)日平均值高于該值的情況，每年不得超過35天。2010年德國將歐盟關(guān)于PM2.5的規(guī)定引入本國，爭取到2020年將PM2.5年平均濃度降至20微克/立方米以下。

（四）建立空氣監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警響應(yīng)機制

時刻監(jiān)控霧霾產(chǎn)生的大氣污染物的變化情況，并及時采取臨時性措施，對于防治污染和保持良好的空氣質(zhì)量意義重大。為此，德國逐步建立了包括魯爾工業(yè)區(qū)在內(nèi)的全德空氣質(zhì)量檢測站點，一旦某地區(qū)超標(biāo)，當(dāng)?shù)刂菡团c市、區(qū)政府合作，根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況出臺一系列應(yīng)對措施，包括對部分車輛實施禁行或者在污染嚴重區(qū)域禁止所有車輛行駛，限制或關(guān)停大型鍋爐和工業(yè)設(shè)備，限制城市內(nèi)的建筑工地運作，注意避免燃燒木頭、焚燒垃圾等行為，控制非生活必需工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)。

截至目前，德國聯(lián)邦和各州共設(shè)有643個空氣質(zhì)量監(jiān)測站點，這些監(jiān)測站點各有分工，形成一個完整的空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。其中，聯(lián)邦環(huán)保局的監(jiān)測站點有7個，選址遠離城鄉(xiāng)地區(qū)，主要負責(zé)按國際公約和歐盟法律來監(jiān)測未受人類生活影響的空氣質(zhì)量狀況，而各聯(lián)邦州的空氣質(zhì)量監(jiān)測站點則在城鄉(xiāng)地段按層次進行布局。德國各地監(jiān)控網(wǎng)點的監(jiān)測數(shù)據(jù)在網(wǎng)上一目了然，每個人都可以在網(wǎng)上了解到當(dāng)日和近日的空氣質(zhì)量，包括可吸入顆粒物、一氧化碳、臭氧、二氧化硫、二氧化氮及臭氧等具體指標(biāo)，并可預(yù)測未來幾天的空氣質(zhì)量狀況。

（五）積極開展輿論宣傳和環(huán)保教育

排放可吸入顆粒物幾乎人人有份，減少排放自然人人有責(zé)。為此，德國非常注重采取一些“軟措施”，如呼吁民眾節(jié)能減排，使用節(jié)能家電，在家不要亂燒樹葉和木頭，選擇節(jié)能減排的采暖方式如天然氣集中供暖，出行多搭乘公共交通或騎車，主動選擇使用可再生能源，私家車盡量選擇排量小、污染小的車輛等，盡量減少因為生活生活方式等原因造成的有害氣體和顆粒物排放。德國高度重視下一代的環(huán)保教育，向每個人宣傳環(huán)保是生活習(xí)慣的理念，讓肆意排污的行為沒有生存的土壤。通過長期持續(xù)的宣傳教育，德國民眾的環(huán)保觀念大為增強，德國聯(lián)邦環(huán)境部公布的民調(diào)顯示，92%的德國人認為環(huán)境保護很重要，87%的人表示由于擔(dān)憂下一代的生存環(huán)境，必須使自己的行為有利于環(huán)保。

四、治理成效

長期有效的治理工作讓魯爾工業(yè)區(qū)的霧霾治理取得了巨大成效。據(jù)魯爾工業(yè)區(qū)所在的北威州環(huán)境部門統(tǒng)計，1964年，萊茵和魯爾工業(yè)區(qū)空氣中SO2的濃度約為206微克/立方米，而在2007年下降到8微克/立方米，降幅達97%。空氣中懸浮顆粒物濃度在1968年至2002年間也出現(xiàn)明顯下降，2012年魯爾工業(yè)區(qū)所有空氣質(zhì)量測量站中PM2.5年均含量最高只有21微克/立方米。

從整個德國的情況看，德國聯(lián)邦環(huán)保局的報告顯示，自1985年以來，德國空氣中可吸入顆粒物逐步減少，NO2超標(biāo)地區(qū)面積不斷縮小，SO2濃度已由警戒值明顯降低并連續(xù)多年保持在正常范圍，臭氧濃度也呈現(xiàn)逐步正?；厔荨５聡€采取了多項長效措施鞏固并強化大氣污染治理所取得的成就。

五、德國及魯爾工業(yè)區(qū)治理大氣污染對中國的主要啟示

（一）分階段有重點持續(xù)推進

德國從20世紀60年代痛定思痛后開始了治理霧霾的道路，但由于德國需要重點控制的大氣污染物隨著時間的推移不斷變化，例如20世紀60年代主要是煙塵和粗塵，70年代和80年代主要是SO2和氮氧化物，90年代中期逐漸重視臭氧，近年來又新增了PM2.5，給霧霾治理不斷提出新的挑戰(zhàn)。因而，德國治理霧霾真正加以初步解決時在20世紀末，同時為了避免出現(xiàn)反彈和出現(xiàn)各種新的情況而持續(xù)采取制定新舉措?？梢?，作為一項長期的任務(wù)，根據(jù)不同發(fā)展階段導(dǎo)致霧霾出現(xiàn)的不同污染源，有針對性地采取相應(yīng)的措施，并持之以恒地加以推動是必由之路。

（二）依托標(biāo)準(zhǔn)制定實施一系列行動計劃

德國政府在依靠行政手段控制大氣污染方面的一個重要策略，就是制定空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、限制排放源的排放和建立總的排放限值。在此基礎(chǔ)上制定一系列行動計劃，包括全面考慮各種污染因素如燃料質(zhì)量和原料，根據(jù)現(xiàn)有技術(shù)的單源制定排放限值，而對于小源（乘用車）的型式試驗如大型工廠和道路工程制定嚴格的審批程序，制定跨境大氣污染管制政策，中央與地方共同合作制定符合各自地方實際情況的清潔空氣行動計劃等。只有依據(jù)法律制定廣覆蓋、約束性強、符合地方實際的行動計劃，才能保證其確實發(fā)揮實際效果。

（三）通過高投入幫助被治理地區(qū)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型

回過頭看，德國治理大氣污染的過程要比人們想象的更為艱巨和復(fù)雜，不僅需要巨額資金的投入，還需要長期堅持不懈的努力。魯爾工業(yè)區(qū)為重現(xiàn)藍天碧水，過去50年在環(huán)保和轉(zhuǎn)型方面花費巨大。例如，針對魯爾工業(yè)區(qū)的煤炭價格補貼，1996至1998年，聯(lián)邦政府給予主營煤炭業(yè)的魯爾集團的補貼分別為104億、97億和85億馬克；在關(guān)閉污染企業(yè)、解決失業(yè)問題、治理污水、集中整治土地等方面也投入大量資金，其中僅旨在推動魯爾工業(yè)區(qū)生態(tài)和經(jīng)濟改造的“國際建筑展埃姆舍爾公園”（IBA）計劃，從1991年至2000年的120個更新項目就耗資超過800億歐元。

（四）注重追求大氣污染治理的實效 大氣污染治理重點是有針對地減少和避免大氣污染物質(zhì)對人類健康和環(huán)境造成有害影響，故治理大氣污染追求實效最重要，必須直接針對污染源本身來限制和采取措施，不能寄希望于轉(zhuǎn)移污染排放地或片面追求個別地區(qū)的大氣污染物濃度數(shù)值達標(biāo)。前者可以回顧過去數(shù)十年高污染企業(yè)一直在向發(fā)展中國家或不發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移的事實，而后者則源自于魯爾工業(yè)區(qū)加高煙囪，降低了當(dāng)?shù)乜諝庵械奈廴疚餄舛葦?shù)值，卻導(dǎo)致半個歐洲下酸雨的惡果。

（五）高度重視科技在治理大氣污染中的支撐作用 在不斷推進大氣污染治理的過程中，德國非常重視科技的應(yīng)用，包括不斷加強空氣凈化處理等技術(shù)密集型的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，切實加強分析研究大氣污染的源頭、應(yīng)用各種現(xiàn)代化的檢測手段、實時在線監(jiān)測污染源等。德國人在執(zhí)行環(huán)保法規(guī)方面不打折扣，所以很少有人會想方設(shè)法為超標(biāo)的應(yīng)報廢汽車造假，以通過年檢繼續(xù)使用。對企業(yè)而言，盡可能利用先進技術(shù)來使得環(huán)保達標(biāo)也自然成為最好的選擇，因為超標(biāo)排污交的罰款要大大高于企業(yè)自身進行環(huán)保治理的費用。

第四篇：魯爾工業(yè)區(qū)改造影片感想

“魯爾工業(yè)區(qū)的蛻變”觀后感

魯爾區(qū)是德國最大的工業(yè)區(qū)，也是世界最重要的工業(yè)區(qū)之一。位于北萊茵——威斯特法倫州的西部，介于萊茵河及其支流魯爾河、利伯河之間。在行政上魯爾區(qū)并不是一個獨立的區(qū)域，通常以該區(qū)最高規(guī)劃機構(gòu)——魯爾煤管區(qū)開發(fā)協(xié)會管轄范圍為界，面積4593平方公里，占全國面積的1．3％；區(qū)內(nèi)人口和城市密集，人口達570萬，占全國人口的9％，核心地區(qū)人口密度超過每平方公里2700人。傳統(tǒng)上魯爾區(qū)是一個老工業(yè)區(qū)，從19世紀中葉開始發(fā)端，其顯著特點一直是以采煤、鋼鐵、化學(xué)、機械制造等重工業(yè)為核心，并是該國的能源基地、鋼鐵基地和重型機機械制造基地，這三大部門的產(chǎn)值曾一度占全區(qū)總產(chǎn)值的60％。

而去工業(yè)化時代的來臨褪去了魯爾工業(yè)區(qū)近百年的喧囂和繁華。高聳的塔爐和轟鳴的機床已風(fēng)采不再。一度是德國“經(jīng)濟引擎”的煤炭和鋼鐵生產(chǎn)基地在后工業(yè)文明的挑戰(zhàn)下逐衰退為大片不毛“銹地”：污染嚴重的大面積工業(yè)廢地、斑駁棄用的巨型鋼鐵設(shè)備、混沌穢濁的大小河道以及動蕩不安的社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)??20世紀80年代末．隨著國際建筑展等大型區(qū)域復(fù)興戰(zhàn)略的推進，衰敗的魯爾區(qū)像被注入了一劑強心針，通過整治利用這些廢棄的工業(yè)棕地及遺留其間的礦坑、機械，敗落的趨勢開始得以改寫．并發(fā)展成為其他國家學(xué)習(xí)和參考的對象。

該整治項目以“工業(yè)遺產(chǎn)旅游”的開創(chuàng)性概念為主旨，在地方政府和公眾的廣泛支持下逐步擺脫了以往對工業(yè)廢棄地、廢棄廠房與設(shè)施的傳統(tǒng)價值觀，重新發(fā)現(xiàn)了工業(yè)遺存的特殊歷史文化價值。開始將其視為重要的文化遺產(chǎn)，通過結(jié)合旅游開發(fā)、區(qū)域復(fù)興等措施，對工業(yè)棕地進行戰(zhàn)略性開發(fā)與整治。1998年以來．地區(qū)“工業(yè)遺產(chǎn)旅游之路”的形成，標(biāo)志著魯爾文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進入全新階段．魯爾從零星旅游景點的獨立開發(fā)走向了一個形成區(qū)域性旅游目的地的戰(zhàn)略時期。

概括起來，魯爾區(qū)工業(yè)旅游景點的開發(fā)方式主要有四類：

一是博物館開發(fā)模式，以亨利鋼鐵廠、關(guān)稅同盟礦區(qū)和關(guān)稅同盟煤炭焦化廠最為典型； 二是休閑、景觀公園開發(fā)模式，如北杜伊斯堡景觀公園和北極星公園； 三是將工業(yè)設(shè)施改為購物娛樂中心，典型代表是位于奧伯豪森的中心購物區(qū)； 四是傳統(tǒng)的工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)換成現(xiàn)代科學(xué)園區(qū)、工商發(fā)展園區(qū)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。

在我國其實很多地區(qū)都有這魯爾區(qū)類似的過去，典型的就是我國的東北地區(qū)。它作為我國近代工業(yè)起步較早的地區(qū)之一，基本形成了以鋼鐵、機械、室友、化工、建材、煤炭等重工業(yè)為主的工業(yè)體系，曾在全國經(jīng)濟發(fā)展中扮演了舉足輕重的角色。但是隨著我國城市的高速發(fā)展，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會生活方式的轉(zhuǎn)變也使得很多傳統(tǒng)工業(yè)面臨“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”的局面。隨著部分工業(yè)遷離城市中心地段以及許多類似東北地區(qū)的老工業(yè)基地的衰落，我國各地城市也留下了很多生產(chǎn)舊址、附屬設(shè)施及機器設(shè)備等工業(yè)遺存。其中很多工業(yè)遺存具有深刻的時代特征和歷史價值，是文化遺產(chǎn)的重要組成部分，因此我們要有意識地加強對工業(yè)遺產(chǎn)的保護、管理和利用．這對延續(xù)城市文脈、彰顯城市特色、推動地區(qū)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展具有積極意義。

第五篇：《魯爾工業(yè)區(qū)的蛻變》之觀后感

《魯爾工業(yè)區(qū)的蛻變》觀后感之規(guī)劃的影響因素

觀看了《魯爾工業(yè)區(qū)的蛻變》這一視頻，見證一個衰落的工業(yè)區(qū)破繭化蝶的神奇過程，我們有理由相信，作為規(guī)劃設(shè)計人員，魯爾工業(yè)區(qū)的絢麗轉(zhuǎn)身，不僅來自于自身的規(guī)劃素養(yǎng)，更來源于對規(guī)劃這一職業(yè)的熱愛，源自于合理有致規(guī)劃的神奇力量。就自身的專業(yè)角度出發(fā)，我想我能就觀看完這個視頻之后談?wù)勎业囊恍╆P(guān)于規(guī)劃過程中影響因素的看法，雖然可能不那么全面或細致，但權(quán)且當(dāng)是很直觀的對于視頻的第一感受與領(lǐng)悟。

魯爾工業(yè)區(qū)位于德國北部，整個工業(yè)地區(qū)擁有面積約八百平方公里，作為傳統(tǒng)的重工業(yè)地區(qū)，在全世界發(fā)生產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整的背景下，魯爾工業(yè)區(qū)與世界其他國家與地區(qū)的傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)一樣，面臨著不可避免的頹敗之勢。知識經(jīng)濟的興起，高污染高耗能的重工業(yè)已經(jīng)在世界經(jīng)濟中失去了競爭力，經(jīng)過百年的重工業(yè)發(fā)展，魯爾工業(yè)區(qū)這片土地已經(jīng)是傷痕累累，破壞殆盡的生態(tài)環(huán)境，一座座遺留下來的工業(yè)廠房，整個已經(jīng)失去了原有生命力被重度污染的工業(yè)帶盡顯其衰頹之相。作為煤炭資源相當(dāng)豐富的地區(qū)，一系列圍繞著煤炭所開展的采礦、煉焦、煉鋼產(chǎn)業(yè)與軍火制造及化工業(yè)，在缺乏統(tǒng)一合理規(guī)劃以及過去狂熱的工業(yè)工程建設(shè)，從一開始便注定了其面臨今天命運的必然結(jié)果。

作為一個規(guī)劃設(shè)計人員，在進行規(guī)劃設(shè)計之前，我想，對于規(guī)劃對象前世今生的深入了解是必要地，但顯然還是不夠的，因為還要對其現(xiàn)狀進行仔細的分析，在這個基礎(chǔ)上才能真正對癥下藥地進行規(guī)劃設(shè)計。在建設(shè)之初就缺乏一個都市建設(shè)的各方面規(guī)劃是形成魯爾工業(yè)區(qū)現(xiàn)狀的原因，但是如何根據(jù)現(xiàn)狀將存在的一系列問題通過后天的規(guī)劃改造而得到真正切實有效地解決就是規(guī)劃設(shè)計者的重大任務(wù)了。因為不同的現(xiàn)狀所反映出來的問題與其形成的原因是不一樣的，所以一個影響規(guī)劃的重要因素便是規(guī)劃對象的現(xiàn)狀與其形成原因?，F(xiàn)今重工業(yè)衰敗已成定局的魯爾區(qū)，需要的是一次重生。

魯爾區(qū)的蛻變得益于德國西法倫邦政府的關(guān)鍵遠見決策，為了魯爾區(qū)的改造而舉辦一連串的國際競圖，IBA（國際建筑展）成為魯爾區(qū)改造的主要操盤手，政府的改造計劃，直接影響了魯爾工業(yè)區(qū)的未來，一系列的規(guī)劃與設(shè)計在此時才師出有名，改造行動才能付諸實踐。而我說的這些想表達的一個觀點便是，政府決策對規(guī)劃有著重要的影響性，是不可忽視的影響因素。所以政府的決策便更應(yīng)該具有遠見性、科學(xué)性與民主性，為規(guī)劃的成功打下一個良好的基礎(chǔ)。

IBA在重新規(guī)劃改造魯爾區(qū)的規(guī)劃過程中，特別強調(diào)生態(tài)品質(zhì)和文化品質(zhì)而不是一味地追求經(jīng)濟效益或是盡可能節(jié)省費用，這是非常重要的一點，在魯爾區(qū)脆弱的生態(tài)環(huán)境面前，是只追求經(jīng)濟效益還是兩者兼顧，這就是規(guī)劃的理念。什么樣的規(guī)劃理念也會直接影響到改造成果的呈現(xiàn)。挽救被嚴重破壞的生態(tài)環(huán)境，追求經(jīng)濟效益與生態(tài)和諧共同發(fā)展以及開放性等規(guī)劃設(shè)計理念體現(xiàn)了一種人性化的精神。人和生態(tài)環(huán)境一起共享規(guī)劃成果，理念無時無刻無處不在地影響著規(guī)劃的進行。

在魯爾區(qū)的改造成果中，我們總可以為其中那些富有創(chuàng)意的改造方案贊嘆不已，無論是廢棄廠房的改造再利用還是住宅更新，無不可以看出規(guī)劃設(shè)計者的巧妙創(chuàng)意，不僅將廢棄的東西進行再利用，還為其增加了更多的人文氣息與無限創(chuàng)意，這也是對規(guī)劃的影響因素。如若只是毫無創(chuàng)意地對整個工業(yè)區(qū)大拆大造，魯爾區(qū)也就只不過是跟其他工業(yè)地區(qū)改造沒什么差別了。

成熟的技術(shù)也是魯爾區(qū)成功地進行規(guī)劃與改造的原因之一，對于該區(qū)內(nèi)水系生態(tài)的修復(fù)與凈化，IBA運用成熟的技術(shù)，建造了高級別地污水處理中心，將污水處理達標(biāo)后排入河溝中，凈化了水資源。其實在魯爾區(qū)的改造中，處處可以看見高科技技術(shù)的運用，比如說，以太陽能作為主要能源的一座新型建筑，這些技術(shù)運用所創(chuàng)造的種種奇效無不告訴著我們，技術(shù)力量也是影響規(guī)劃的因素。

也許影響規(guī)劃的因素還有很多，不同的文化差異，同樣會造成不一樣的規(guī)劃方案，等等的這一些，還需要自己在學(xué)習(xí)更多的知識之后才能更好地去解答，去發(fā)現(xiàn)和感知。