第一篇：20140102 圖解：從2013年國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議看政府施政思路

圖解:從2013年國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議看政府施政思路

2014年01月02日 16:19:52 來(lái)源：人民網(wǎng)

編者按：

“簡(jiǎn)政放權(quán)”、“釋放改革紅利”、“打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版”、“政府帶頭過(guò)緊日子”、“政府要保基本兜底線”??新一屆政府工作近一年來(lái)，共計(jì)召開了34次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。盤點(diǎn)今年歷次常務(wù)會(huì)議，新一屆政府在轉(zhuǎn)職能、穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生持續(xù)發(fā)力，施政思路逐步呈現(xiàn)。

第二篇：從20次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議看新一屆政 府的執(zhí)政思路

從20次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議看新一屆政 府的執(zhí)政思路

3月17日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)和副總理 張高麗、劉延?xùn)|、汪洋、馬凱在北京人民 大會(huì)堂與中外記者見面

——從20次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議看新一屆政 府的執(zhí)政思路

今年3月15日，57歲的李克強(qiáng)就任國(guó)務(wù) 院總理。此時(shí)的中國(guó)，已經(jīng)成為全球第二

大經(jīng)濟(jì)體。李克強(qiáng)擁有經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位，在新中國(guó)首名“博士總理”的帶領(lǐng)下，新一屆 政府將如何施政，全球拭目以待。

至今，新一屆政府工作已近半年；而能 反映政府施政重點(diǎn)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，也 已召開20次?！安粩噌尫鸥母锛t利”、“打造 中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版”、“政府帶頭過(guò)緊日子”、“政府要保基本兜底線”……盤點(diǎn)歷次會(huì)議，不難看出，新一屆政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善 民生、深化改革等方面攻堅(jiān)克難，出手不 凡?！按俑母铩笨祚R加鞭、“穩(wěn)增長(zhǎng)”長(zhǎng)短兼 顧、“惠民生”一舉多得……新一屆政府的施 政思路正逐漸呈現(xiàn)。

一張表看懂國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議

根據(jù)《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》，國(guó)務(wù)院常務(wù) 會(huì)議由總理、副總理、國(guó)務(wù)委員、秘書長(zhǎng) 組成，由總理召集和主持。

現(xiàn)有國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議組成人員是：

國(guó)務(wù)院總理：李克強(qiáng)；

國(guó)務(wù)院副總理：張高麗、劉延?xùn)|、汪 洋、馬凱；

國(guó)務(wù)委員：楊晶、常萬(wàn)全、楊潔篪、郭 聲琨、王勇；

國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)：楊晶（兼）。

根據(jù)需要，可安排有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé) 人列席會(huì)議。

根據(jù)《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》，國(guó)務(wù)院常務(wù) 會(huì)議的主要任務(wù)是：

（一）討論決定國(guó)務(wù)院工作中的重要事 項(xiàng)；

（二）討論法律草案、審議行政法規(guī)草 案；

（三）通報(bào)和討論其他重要事項(xiàng)。

據(jù)介紹，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究的議題，上會(huì)前要經(jīng)過(guò)充分調(diào)研論證。《國(guó)家中長(zhǎng) 期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020)》兩次向社會(huì)公開征求意見，各界人 士發(fā)表意見數(shù)以百萬(wàn)計(jì)。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志 多次調(diào)研，召開座談會(huì)聽取校長(zhǎng)、教師、學(xué)生和家長(zhǎng)建議。此后，才上國(guó)務(wù)院常務(wù) 會(huì)議討論通過(guò)。

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議一般每周召開一次。但 在特殊情況下，可以變通。比如,今年5月中下旬，李克強(qiáng)總理出訪 印度、巴基斯坦、瑞士、德國(guó)四國(guó)。由于 國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要由總理召集和主持，在 李克強(qiáng)總理出訪近半個(gè)月的時(shí)間里，國(guó)務(wù) 院都沒有召開常務(wù)會(huì)議。

還比如，2008年11月5日，為應(yīng)對(duì)國(guó)際 金融危機(jī)，國(guó)務(wù)院破例一天兩次召開常務(wù) 會(huì)議，研究經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì) 增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，上屆政府共召開了234次國(guó)務(wù) 院常務(wù)會(huì)議。

備注：從發(fā)布的歷次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議新 華社稿件中，“改革”一詞出現(xiàn)近百次，是出 現(xiàn)次數(shù)最多的詞匯。

“促改革”觀察

銳意改革

——“改革是中國(guó)的最大紅利”

已召開的20次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，共有 43個(gè)主要議題。其中，涉及改革議題逾10 個(gè)。這是出現(xiàn)頻率最高的議題之一。10余 個(gè)議題中，既涉及到簡(jiǎn)政放權(quán)的行政體制 改革，也涉及到“營(yíng)改增”的財(cái)稅體制改革、利率市場(chǎng)化的金融改革，還涉及到農(nóng)業(yè)改 革、鐵路投融資改革、養(yǎng)老服務(wù)改革等。

簡(jiǎn)政放權(quán)是新一屆政府的開局關(guān)鍵。3 月18日，新一屆國(guó)務(wù)院召開第1次常務(wù)會(huì) 議，就把議題集中在《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和 職能轉(zhuǎn)變方案》上。會(huì)議確定，將《方 案》內(nèi)容分解細(xì)化為72項(xiàng)任務(wù)，逐項(xiàng)明確 了責(zé)任部門和完成時(shí)限。

開弓沒有回頭箭。4月24日召開的國(guó)務(wù) 院常務(wù)會(huì)議，決定取消和下放71項(xiàng)行政審 批事項(xiàng)；5月6日、6月19日，國(guó)務(wù)院先后 兩次召開常務(wù)會(huì)議，分別取消和下放62 項(xiàng)、32項(xiàng)行政審批事項(xiàng)；7月13日，國(guó)務(wù) 院決定，再取消和下放50項(xiàng)行政審批事 項(xiàng)。

巧合的是，機(jī)構(gòu)如何改革、職能如何轉(zhuǎn) 變，這也是3月17日采訪“兩會(huì)”的中外記者 向李克強(qiáng)提出的第一個(gè)問題。當(dāng)時(shí)，李克 強(qiáng)承諾，“現(xiàn)在國(guó)務(wù)院各部門行政審批事項(xiàng) 還有1700多項(xiàng)，本屆政府下決心要再削減 三分之一以上。”在他看來(lái)，政府職能轉(zhuǎn)變 是“把錯(cuò)裝在政府身上的手換成市場(chǎng)的手”，這“會(huì)很痛,甚至有割腕的感覺”，但“我們要 有壯士斷腕的決心，言出必行，說(shuō)到做 到。”

截至7月，新一屆政府總共取消和下放 了215項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。履新才4個(gè)月，新 一屆政府簡(jiǎn)政放權(quán)的任務(wù)就已完成了近三 分之一。

如果說(shuō)簡(jiǎn)政放權(quán)是快馬加鞭，那么，在 其他領(lǐng)域，新一屆政府更多的是進(jìn)行“牽一 發(fā)而動(dòng)全身”的改革，比如“營(yíng)改增”。

“營(yíng)改增”是財(cái)稅體制改革的“重頭戲”。2012年，時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理的李克強(qiáng)就親

自“督陣”營(yíng)業(yè)稅改增值稅的試點(diǎn)工作。在上 海取得實(shí)效后，他又力推將試點(diǎn)擴(kuò)大到9省 市。今年4月10日，新一屆國(guó)務(wù)院召開第4 次常務(wù)會(huì)議，就決定進(jìn)一步擴(kuò)大“營(yíng)改增”試 點(diǎn)，并逐步在全國(guó)推行。新一屆政府銳意改革的特點(diǎn)，從發(fā)布的 歷次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議新華社稿件中，也得 以窺見：在這些稿件中，“改革”一詞出現(xiàn)近百次，是出現(xiàn)次數(shù)最多的詞匯之一。

中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫 軍指出，新一屆政府更加強(qiáng)調(diào)改革的作 用，現(xiàn)有一些改革措施、方案、試點(diǎn)正在 實(shí)實(shí)在在地推進(jìn)，充分體現(xiàn)出新一屆政府 加快推進(jìn)改革的決心、“向改革要紅利”的意 圖。

“穩(wěn)增長(zhǎng)”觀察

長(zhǎng)短兼顧

——“打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版”

長(zhǎng)遠(yuǎn)：6月市場(chǎng)傳言錢荒，新一屆政府 沒有出手，而是力圖以金融之手，通過(guò)市 場(chǎng)的調(diào)節(jié)，盤活存量，讓資金流向?qū)嶓w經(jīng) 濟(jì)。

短期：在光伏產(chǎn)業(yè)遭遇困境時(shí)，新一屆 政府卻選擇了出手，而且力度空前。最 終，中歐光伏貿(mào)易爭(zhēng)端達(dá)成和解。

缺錢，缺錢！6月中下旬的中國(guó)金融市 場(chǎng)，一片風(fēng)聲鶴唳。

近年來(lái)，銀行間隔夜拆借利率往往不到 3%。但在今年6月20日，這一利率突然瘋

漲至13.44%，盤中最高成交利率竟然高達(dá) 30%！這一天，足以載入銀行間市場(chǎng)史 冊(cè)。

受錢荒傳言影響，滬深股市也節(jié)節(jié)敗 退。到6月24日，滬指暴跌上百點(diǎn)，直接跌 回“1”時(shí)代。

有市場(chǎng)人士“慣性”期盼，央行會(huì)“放 水”救市。但央行以繼續(xù)發(fā)行央票的實(shí)際行 動(dòng)，表明了“不放水”的態(tài)度。

面對(duì)錢荒傳言，新一屆政府沒有出手。但在光伏產(chǎn)業(yè)遭遇困境時(shí)，新一屆政府卻 選擇了出手，而且力度空前。李克強(qiáng)5月出 訪時(shí)，就歐盟對(duì)我國(guó)的光伏產(chǎn)品發(fā)起“雙 反”調(diào)查，與德國(guó)總理默克爾會(huì)談，并贏得 了德國(guó)的支持。最終，中歐光伏貿(mào)易爭(zhēng)端 達(dá)成和解。“克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)外交首戰(zhàn)告捷”！輿論 對(duì)此進(jìn)行了贊許。

為何救？為何又不救？通過(guò)這救與不 救，新一屆政府，究竟傳遞出怎樣的施政 信號(hào)？

不救錢荒，是因?yàn)榇媪矿@人。數(shù)據(jù)顯 示，今年前5月，人民幣新增信貸4.21萬(wàn)億 元；截至5月末，人民幣存款余額為99.31 萬(wàn)億元，“市場(chǎng)流動(dòng)性整體寬裕”。

部分銀行之所以出現(xiàn)錢荒，是因?yàn)樗鼈?將資金通過(guò)信托、券商等通道，轉(zhuǎn)移到收 益率較高的項(xiàng)目上去，比如房地產(chǎn)、融資平臺(tái)，導(dǎo)致了實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本高、資金 杠桿率提高、銀行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)加大。

不救錢荒，更深層的含義在于，新一屆 政府力圖以金融之手，通過(guò)市場(chǎng)的調(diào)節(jié)，盤活存量，讓資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，把錢用 在刀刃上。6月19日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議 就提出，要“優(yōu)化金融資源配置，用好增 量、盤活存量”。這也是李克強(qiáng)在1個(gè)月內(nèi)3 次提到盤活存量貨幣。中國(guó)社科院世經(jīng)所國(guó)際投資室副主任張 明說(shuō)，“央行近來(lái)行為方式的轉(zhuǎn)變，折射出 了新一屆政府宏觀調(diào)控思路的變化。政策 重點(diǎn)不再是不惜一切代價(jià)保增長(zhǎng)，而是在 風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，擠出在影子銀行與房 地產(chǎn)市場(chǎng)存在的泡沫，消除制造業(yè)產(chǎn)能過(guò) 剩，從而真正實(shí)現(xiàn)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的目 標(biāo)?！?/p>

救光伏產(chǎn)業(yè)，是因?yàn)閺亩唐趤?lái)看，可以 穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)。中歐光伏貿(mào)易爭(zhēng)端，影 響到中國(guó)上千家企業(yè)的生存和40多萬(wàn)人就 業(yè)。從長(zhǎng)期來(lái)看，則可以調(diào)結(jié)構(gòu)。6月14日 召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議就指出，光伏產(chǎn)業(yè) 是新能源產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展方向，我國(guó)的光 伏產(chǎn)品已具有相當(dāng)?shù)膰?guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，“必須支 持光伏產(chǎn)業(yè)走出困境并健康發(fā)展”。

除了光伏產(chǎn)業(yè)，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還對(duì)節(jié) 能環(huán)保、信息消費(fèi)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出部

署。這些措施都有著共同的特點(diǎn)，既穩(wěn)增 長(zhǎng)，又調(diào)結(jié)構(gòu)；既利當(dāng)前，又惠長(zhǎng)遠(yuǎn)；利 于打造“中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版”。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員 張立群指出，“現(xiàn)在的政府決策不是重在應(yīng) 急，而是強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)短兼顧，努力在治標(biāo)的同 時(shí)，把治本的長(zhǎng)效機(jī)制建立起來(lái)，這個(gè)特 點(diǎn)越來(lái)越清晰?！?/p>

“惠民生”觀察

著眼民生

——“以民之所望為施政所向”

3月17日，李克強(qiáng)在會(huì)見中外記者時(shí)，他的開場(chǎng)白擲地有聲：以民之所望為施政 所向。10天后，新一屆國(guó)務(wù)院召開第2次常 務(wù)會(huì)議，會(huì)議傳遞出的聲音同樣振奮人 心：保障和改善民生是政府工作的出發(fā)點(diǎn) 和落腳點(diǎn)。

在新一屆政府看來(lái)，在義務(wù)教育、基本 醫(yī)療、基本養(yǎng)老、保障性住房等方面，要 織就一張覆蓋全民的保障基本民生安全 網(wǎng)，補(bǔ)上短板，兜住底線。

住房問題有短板，補(bǔ)上：6月26日，國(guó) 務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，重點(diǎn)研究部署加快棚 戶區(qū)改造。會(huì)議決定，今年要改造棚戶區(qū) 304萬(wàn)戶。

早在2004年，時(shí)任遼寧省委書記的李 克強(qiáng)就決心改造棚戶區(qū)。在棚戶區(qū)，李克

強(qiáng)目睹了近千居民共用一個(gè)旱廁的情景。他摸著冰冷的土炕，動(dòng)情地說(shuō)：“就是砸鍋 賣鐵，也要讓群眾搬出棚戶區(qū)?！逼浜?，他 全力推動(dòng)“棚改”，遼寧也成為全國(guó)首個(gè)在全 省范圍內(nèi)啟動(dòng)“棚改”的省份。李克強(qiáng)在“棚 改”過(guò)程中一再?gòu)?qiáng)調(diào)的“萬(wàn)事民為先”，成為 他日后主政的核心理念。

養(yǎng)老問題有短板，也補(bǔ)上：8月16日召 開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，到2020年，全 面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu) 為支撐的覆蓋城鄉(xiāng)的多樣化養(yǎng)老服務(wù)體 系，把服務(wù)億萬(wàn)老年人的“夕陽(yáng)紅”事業(yè)打造 成蓬勃發(fā)展的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。

不斷改善民生，還包括“要讓人民呼吸 潔凈的空氣，飲用安全的水，食用放心食 品?！?/p>

今年上半年，我國(guó)部分地區(qū)出現(xiàn)大范圍 霧霾天氣，高峰時(shí)籠罩了我國(guó)國(guó)土三分之

一的面積?！笆骣卜保皠e把我霾在春天 里”……面對(duì)社會(huì)輿論，治污顯得尤為迫切。6月14日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定了防治大氣 污染的10條措施，“用硬措施完成硬任 務(wù)”。

嬰幼兒奶粉的質(zhì)量安全，無(wú)疑是整個(gè)食 品安全工作的重中之重，因?yàn)檫@“關(guān)系千百 萬(wàn)家庭的幸福和國(guó)家民族的未來(lái)”。5月31 日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，提出“按照嚴(yán)格 的藥品管理辦法監(jiān)管嬰幼兒奶粉質(zhì)量”。多 名專家認(rèn)為，這是新一屆政府在兒童節(jié)前 夕送出的最好禮物。

……

“棚改”是民生工程，也是發(fā)展工程；治 污是民生工程，也是經(jīng)濟(jì)升級(jí)的重要抓

手；發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是民生工程，更能補(bǔ) 上服務(wù)業(yè)的短板……有分析指出，新一屆政 府在改善民生時(shí)，以全新視角和思維，有 針對(duì)性地選擇社會(huì)領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)，加大 投資力度，既能改善民生，又能培養(yǎng)新的 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，把宏觀決策時(shí)的“兩難”變成雙 贏甚至多贏，收到了“一舉多得”的效果。本 版撰文/記者王俊

20次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議主要議題回顧

時(shí)間：3月18日

議題：研究確定了國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志工作 分工；討論通過(guò)了《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則（修

訂草案）》；研究加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，重 點(diǎn)是抓緊把政府職能轉(zhuǎn)變的各項(xiàng)任務(wù)落到 實(shí)處。

時(shí)間：3月27日

議題：研究確定今年政府重點(diǎn)工作的部 門分工。

時(shí)間：4月3日

議題：部署開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革 試驗(yàn)工作，確定黑龍江省先行開展現(xiàn)代農(nóng) 業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)。

時(shí)間：4月10日

議題：決定進(jìn)一步擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅改征增值 稅試點(diǎn)；要求繼續(xù)做好人感染H7N9禽流感 防控工作。

時(shí)間：4月17日

議題：分析一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，研究部署 下一階段工作。6

時(shí)間：4月24日

議題：部署安排進(jìn)一步做好四川蘆山抗 震救災(zāi)工作，把損失減少到最小程度；決 定取消和下放一批行政審批事項(xiàng)，推進(jìn)政 府職能轉(zhuǎn)變。

時(shí)間：5月6日

議題：研究部署2013年深化經(jīng)濟(jì)體制 改革重點(diǎn)工作；決定再取消和下放一批行

政審批事項(xiàng)；討論通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生 育委員會(huì)、國(guó)家能源局、國(guó)家海洋局主要 職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制“三定”規(guī)定。

時(shí)間：5月8日

議題：研究部署抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保 障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格平穩(wěn)等工作。

時(shí)間：5月15日

議題：研究進(jìn)一步部署四川蘆山地震災(zāi) 后過(guò)渡性安置并適時(shí)啟動(dòng)恢復(fù)重建工作； 研究做好今年高校畢業(yè)生就業(yè)工作；決定 進(jìn)一步提高重點(diǎn)高校招收農(nóng)村學(xué)生比例。

時(shí)間：5月31日

議題：研究部署進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒奶粉 質(zhì)量安全工作；圍繞轉(zhuǎn)變政府職能，通過(guò) 一批法律修正案草案和廢止、修改部分行 政法規(guī)的決定。

時(shí)間：6月5日

議題：聽取吉林寶源豐禽業(yè)有限公司特 別重大火災(zāi)事故有關(guān)情況的報(bào)告，研究部 署進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。

時(shí)間：6月14日

議題：部署大氣污染防治十條措施；研 究促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

時(shí)間：6月19日

議題：研究部署金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整 和轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策措施；決定再取消和下 放一批行政審批等事項(xiàng)；通過(guò)了國(guó)家新聞 出版廣電總局“三定”規(guī)定。

時(shí)間：6月26日

議題：研究部署加快棚戶區(qū)改造。

時(shí)間：7月3日

議題：部署審計(jì)后整改工作，研究激活 財(cái)政存量資金；通過(guò)《中國(guó)（上海）自由 貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》和《中華人民共和 國(guó)外國(guó)人入境出境管理?xiàng)l例（草案）》。

時(shí)間：7月12日

議題：研究部署加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn) 業(yè)；研究部署促進(jìn)信息消費(fèi)；還審議了保 障水利重要設(shè)施安全的管理法規(guī)。

時(shí)間：7月24日

議題：暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和 營(yíng)業(yè)稅；研究確定促進(jìn)貿(mào)易便利化推動(dòng)進(jìn) 出口穩(wěn)定發(fā)展的措施；部署改革鐵路投融 資體制，加快中西部和貧困地區(qū)鐵路建 設(shè)；強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)有力做好甘肅定西抗震救 災(zāi)工作。

時(shí)間：7月31日

議題：研究推進(jìn)政府向社會(huì)力量購(gòu)買公 共服務(wù)，部署加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

時(shí)間：8月16日

議題：聽取抗旱防汛、糧食生產(chǎn)形勢(shì)匯 報(bào)并部署秋季農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作；確定深化改 革加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的任務(wù)措施；討論 通過(guò)擬提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的關(guān)于授 權(quán)國(guó)務(wù)院在中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū) 等國(guó)務(wù)院決定的試驗(yàn)區(qū)域內(nèi)暫停實(shí)施有關(guān) 法律規(guī)定的決定草案。20

時(shí)間：8月21日

議題：決定出臺(tái)嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可 的措施；再取消一批評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰評(píng)估項(xiàng) 目；聽取對(duì)中央企業(yè)監(jiān)督檢查情況的匯 報(bào)。

數(shù)說(shuō)20次常務(wù)會(huì)議

3月18日，新一屆政府第一次召開國(guó)務(wù) 院常務(wù)會(huì)議，就重點(diǎn)研究推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn) 變事項(xiàng)。會(huì)議研究確定實(shí)施《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu) 改革和職能轉(zhuǎn)變方案》的任務(wù)分工，將 《方案》內(nèi)容分解細(xì)化為72項(xiàng)任務(wù)，逐項(xiàng) 明確了責(zé)任部門和完成時(shí)限。

3月27日，新一屆政府召開第二次國(guó)務(wù) 院常務(wù)會(huì)議，研究確定今年政府重點(diǎn)工作 的部門分工。會(huì)議確定了今年政府6個(gè)方面 及相關(guān)部分共48項(xiàng)重點(diǎn)工作，并將任務(wù)逐 項(xiàng)分解到國(guó)務(wù)院各部門、各單位。

165

4月24日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定 取消和下放71項(xiàng)行政審批事項(xiàng)；緊接著的5 月6日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定再取消 和下放62項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。6月19日召開 的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定取消和下放32項(xiàng) 行政審批事項(xiàng)。在不到兩個(gè)月的時(shí)間里，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議就決定取消和下放165項(xiàng)行 政審批事項(xiàng)。

8月21日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定 再取消76個(gè)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰評(píng)估項(xiàng)目，并要 求從嚴(yán)從緊加快清理其他評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰評(píng) 估項(xiàng)目，尤其是帶有收費(fèi)性質(zhì)的項(xiàng)目。早 在5月15日，國(guó)務(wù)院就決定，取消10個(gè)評(píng) 比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目。

1200億

4月10日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定 進(jìn)一步擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)。據(jù)測(cè) 算，全部試點(diǎn)地區(qū)企業(yè)2013年將減輕負(fù)擔(dān) 約1200億元。

600萬(wàn)

7月24日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，從今年8月1日起，對(duì)小微企業(yè)中月銷售額

不超過(guò)2萬(wàn)元的增值稅小規(guī)模納稅人和營(yíng)業(yè) 稅納稅人，暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅。這 將為超過(guò)600萬(wàn)戶小微企業(yè)帶來(lái)實(shí)惠，直接 關(guān)系幾千萬(wàn)人的就業(yè)和收入。

304萬(wàn) 6月26日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，在過(guò)去5年大規(guī)模改造棚戶區(qū)取得顯著成效 的基礎(chǔ)上，今后5年再改造城市和國(guó)有工 礦、林區(qū)、墾區(qū)的各類棚戶區(qū)1000萬(wàn)戶，其中2013年改造304萬(wàn)戶。

699萬(wàn)

5月15日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，今年高校應(yīng)屆畢業(yè)生達(dá)699萬(wàn)人，就業(yè)壓力 明顯增大。要采取有效措施，切實(shí)保障應(yīng) 屆畢業(yè)生就業(yè)水平不降低、有提高。

50%

7月12日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，要推動(dòng)節(jié)能環(huán)保和再生產(chǎn)品消費(fèi)。政府公 務(wù)用車、公交車要率先推廣使用新能源汽 車。到2015年，使高效節(jié)能產(chǎn)品市場(chǎng)占有 率提高到50%以上。

3萬(wàn)

5月15日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定 進(jìn)一步提高重點(diǎn)高校招收農(nóng)村學(xué)生比例。

今年要擴(kuò)大農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì) 劃，將去年面向集中連片特困地區(qū)的1萬(wàn)名 重點(diǎn)高校招生計(jì)劃增至3萬(wàn)名。

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左右滑動(dòng)切換

第三篇：國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議看食品安全建設(shè)著力點(diǎn)

? 正值全國(guó)食品安全宣傳周，１３日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作。針對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者失范失信，監(jiān)管不足等問題，會(huì)議對(duì)監(jiān)管體系、監(jiān)管能力、監(jiān)管依據(jù)等方面作出部署，體現(xiàn)出我國(guó)希望通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管，解決食品安全問題的決心。根據(jù)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的部署，各級(jí)政府將深入開展食品安全治理整頓，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序；依法嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為，確保對(duì)犯罪分子刑事責(zé)任追究到位；加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管，建立健全嚴(yán)格的食品退市、召回和銷毀管理制度。

“保障食品安全還必須健全外部約束機(jī)制，不斷加大監(jiān)管力度，動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與，形成多方合力?！眹?guó)務(wù)院食安委辦公室副主任劉佩智說(shuō)，政府及其相關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督和管理，督促企業(yè)建立健全各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格依法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

在目前我國(guó)食品行業(yè)快速發(fā)展、食品安全基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、監(jiān)管體制有待健全的社會(huì)背景下，失信成本相對(duì)偏低、違法收益相對(duì)較高，面對(duì)高額利潤(rùn)的誘惑，一些責(zé)任意識(shí)和法律意識(shí)淡薄的企業(yè)，難免心存僥幸、見利忘義。

“道德應(yīng)該弘揚(yáng)提倡，大力宣傳，但是對(duì)企業(yè)，政府一定要加強(qiáng)監(jiān)管，而且要依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管?！敝袊?guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)馬勇認(rèn)為。

他舉例說(shuō)，美國(guó)一家大型制藥企業(yè)的創(chuàng)始人信奉，發(fā)明藥是為了治病救人，利潤(rùn)是隨之而來(lái)的事?！叭绻覀兊钠髽I(yè)首先有這種境界，那食品安全問題或許就不存在了。但是可能嗎？不可能?！彼f(shuō)，后來(lái)這家企業(yè)的產(chǎn)品也受到了污染，出現(xiàn)了藥品安全的問題。

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上提到加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)和完善政策法規(guī)等方面，我國(guó)將充實(shí)和強(qiáng)化基層監(jiān)管執(zhí)法力量，加強(qiáng)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)；完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，提高檢驗(yàn)檢測(cè)和應(yīng)急處置能力，同時(shí)落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制，加大行政問責(zé)力度。

中國(guó)調(diào)味品協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼理事會(huì)總干事衛(wèi)祥云說(shuō)，安全的食品是企業(yè)生產(chǎn)出來(lái)的。“人盯人”的制度是不可能生產(chǎn)好食品的，食品安全中出現(xiàn)的問題，要通過(guò)依法辦事才能解決，還要提高部門執(zhí)法能力、加強(qiáng)政府職能，保證監(jiān)管要到位。

此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)監(jiān)管責(zé)任，要求各級(jí)政府進(jìn)一步將食品安全工作擺上重要日程，切實(shí)加大工作力度，采取有力措施，盡快解決當(dāng)前存在的食品安全突出問題。

“政府及其部門應(yīng)在誠(chéng)信建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用?！眲⑴逯钦f(shuō)，政府及其部門應(yīng)當(dāng)責(zé)無(wú)旁貸地?fù)?dān)負(fù)起構(gòu)筑社會(huì)誠(chéng)信、引導(dǎo)企業(yè)守法自律、保障食品安全的重任。

第四篇：國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議第一次會(huì)議

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議第一次會(huì)議

一、確定規(guī)范和改進(jìn)行政審批的措施

二、提升政府公信力和執(zhí)行力

三、討論通過(guò)部分教育法律修正案草案

新華社北京1月7日電 國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)1月7日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定規(guī)范和改進(jìn)行政審批的措施、提升政府公信力和執(zhí)行力，討論通過(guò)部分教育法律修正案草案。

會(huì)議認(rèn)為，針對(duì)群眾反映較多的審批“沉疴”，著力規(guī)范和改進(jìn)行政審批行為，治理“審批難”，是在不斷取消和下放審批事項(xiàng)、解決“審批多”基礎(chǔ)上，政府自我革命的進(jìn)一步深化，是推進(jìn)轉(zhuǎn)變政府職能、簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合的關(guān)鍵一環(huán)，有利于提高行政效能，促進(jìn)行政權(quán)力法治化，防止權(quán)力尋租，營(yíng)造便利創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)社會(huì)活力和創(chuàng)造力。

按照依法行政、公開公正、便民高效、嚴(yán)格問責(zé)的原則，會(huì)議確定，一是推行“一口受理”。承擔(dān)行政審批職能的部門全面實(shí)行“一個(gè)窗口”對(duì)外統(tǒng)一受理，申請(qǐng)量大的要安排專門場(chǎng)所，對(duì)每一個(gè)審批事項(xiàng)都要編制服務(wù)指南，列明申請(qǐng)條件、基本流程、示范文本等，不讓地方、企業(yè)和群眾摸不清門、跑累了腿。

二是實(shí)行“限時(shí)辦理”。建立受理單制度和辦理時(shí)限承諾制，各部門受理申請(qǐng)要出具受理單，依法依規(guī)明確辦結(jié)時(shí)限，不得以任何理由自行延長(zhǎng)審批時(shí)限，防止審批事項(xiàng)久拖不決。探索對(duì)多部門審批事項(xiàng)實(shí)行一個(gè)部門牽頭、其他部門協(xié)同的“一條龍”審批或并聯(lián)審批，讓審批提速。

三是嚴(yán)格“規(guī)范辦理”。各部門要對(duì)承擔(dān)的每項(xiàng)審批事項(xiàng)制定工作細(xì)則，明確審查內(nèi)容、要點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)等，嚴(yán)禁擅自抬高或降低審批門檻，避免隨意裁量。

四是堅(jiān)持“透明辦理”。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私外，所有審批的受理、進(jìn)展、結(jié)果等信息都要公開。各部門要切實(shí)履行對(duì)申請(qǐng)人的告知義務(wù)，及時(shí)提供咨詢服務(wù)。強(qiáng)化內(nèi)部督查和社會(huì)監(jiān)督，建立申請(qǐng)人評(píng)議制度。杜絕暗箱操作，給群眾一個(gè)“明白”。五是推進(jìn)“網(wǎng)上辦理”。各部門要積極推行網(wǎng)上預(yù)受理、預(yù)審查，加強(qiáng)國(guó)務(wù)院部門間、中央和地方間信息資源共享，盡可能讓地方、企業(yè)減少為審批奔波，切實(shí)方便群眾。用便捷、高效、透明的行政審批打造政府服務(wù)品牌。

按照深化教育領(lǐng)域綜合改革的需要，會(huì)議通過(guò)對(duì)教育法、高等教育法、民辦教育促進(jìn)法進(jìn)行一攬子修改的修正案草案，決定提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。草案增加了關(guān)于健全現(xiàn)代國(guó)民教育體系、發(fā)展學(xué)前教育等基本制度的規(guī)定，完善了高校設(shè)立審批、經(jīng)費(fèi)投入等管理制度，把部分高校設(shè)立審批下放到省級(jí)政府，強(qiáng)化學(xué)術(shù)委員會(huì)處理學(xué)術(shù)糾紛、學(xué)術(shù)不端等行為的作用，明確對(duì)民辦學(xué)校實(shí)行分類管理，允許興辦營(yíng)利性民辦學(xué)校，并加大對(duì)非法招生、在國(guó)家教育考試中作弊、制售假冒學(xué)業(yè)證書等違法行為的打擊力度，對(duì)責(zé)任人嚴(yán)肅追究責(zé)任。

會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（2015年01月08日 02 版）

第五篇：2012政府第三次常務(wù)會(huì)議材料

在鹽津縣政府第九次政府常務(wù)會(huì)議上的發(fā)言

縣政府副縣長(zhǎng)

巫運(yùn)松（2012年3月27日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，我就近期工作情況作簡(jiǎn)要總結(jié)和分別傳達(dá)市三個(gè)會(huì)議精神，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。一、一季度工作總結(jié)

一季度以來(lái)，我召集所分管的各部門相繼召開了春耕備耕、抗旱減災(zāi)、林業(yè)工作、勞務(wù)工作、扶貧工作、新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、黨風(fēng)廉政建設(shè)等會(huì)議，詳細(xì)安排部署了有關(guān)工作。

（一）春耕備耕工作進(jìn)展順利。截止目前，全縣已就位兩雜良種95萬(wàn)斤，馬鈴薯種878.5噸，化肥1.66萬(wàn)噸，農(nóng)藥70噸，農(nóng)膜1450噸，發(fā)放農(nóng)貸資金9000萬(wàn)元。投入抗旱救災(zāi)使用的種子共計(jì)2320斤，肥料6.3噸，農(nóng)膜7.8噸，農(nóng)藥60噸。完成玉米育苗可移栽7500畝，濕直播 5500畝，水稻育秧可移栽3000畝，紅薯育苗1500畝，馬鈴薯種植10萬(wàn)畝，規(guī)劃和落實(shí)高產(chǎn)創(chuàng)建樣板8片（玉米5片，馬鈴薯2片，水稻1片）。共投入農(nóng)技工作者4370人次，開展各種技術(shù)培訓(xùn)750期，受訓(xùn)4.8萬(wàn)人次，發(fā)放宣傳資料11.5萬(wàn)余份。共出動(dòng)執(zhí)法人員25人次，車輛8次，檢查農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)2個(gè)3次，水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)戶38戶、池塘養(yǎng)殖戶20戶、水庫(kù)養(yǎng)殖戶11戶。

期準(zhǔn)備工作全面完成；啟動(dòng)實(shí)施了263戶茅草房改造，完成投資185萬(wàn)元。

（六）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蔬菜示范園區(qū)。共完成總投資783.15萬(wàn)元，建成鋼架大棚100畝，蔬菜育苗中心5畝，節(jié)水灌溉設(shè)施400畝（其中噴、滴灌100畝，噴灌300畝），滴灌配套施壓力池1口200立方，園地水利設(shè)施5千米，園區(qū)田間道路建設(shè)2千米，土壤改良400畝，引進(jìn)蔬菜新品種 19個(gè)(其中從韓國(guó)進(jìn)口11個(gè)品種），完成蔬菜育苗4.5畝，棚內(nèi)采用地膜覆蓋栽植豆類、瓜類、茄果類蔬菜秧苗65畝，園區(qū)共引導(dǎo)和帶動(dòng)周邊農(nóng)戶進(jìn)行早春蔬菜種植350畝。二是水子沖水庫(kù)建設(shè)。目前導(dǎo)流洞已貫通，導(dǎo)流洞砼澆筑完成45m，料場(chǎng)開挖35000m3；輸水渠道平臺(tái)開挖完成5800m，全部完成征地工作，正在編制大壩截流方案。三是板廠溝水庫(kù)建設(shè)前期工作。已完成可研批復(fù)，已進(jìn)入初設(shè)、技施設(shè)計(jì)的招投標(biāo)階段，水資源、水保等專項(xiàng)報(bào)告已獲批復(fù)，完成投資100萬(wàn)元。四是病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。已完成瓦窖坪、桶匠溝和碑灣等3座病除水庫(kù)的前期工作，招投標(biāo)已結(jié)束，目前已實(shí)施帷幕防滲灌漿，鋼筋砼澆筑，完成工程80%，完成投資600萬(wàn)元。五是“云藥之鄉(xiāng)”建設(shè)。參加云南省首屆中藥材現(xiàn)代物流及電子交易博覽會(huì)籌備工作已全部完成，將于4月初正式參展；全縣中藥材資源普查的前期工作、人員培訓(xùn)、技術(shù)裝備已完成，將于4月初全面啟動(dòng)。

二、下步工作安排

備搶險(xiǎn)物資，搶險(xiǎn)隊(duì)伍，通信聯(lián)絡(luò)等工作。二是水利工程安全早檢查。重點(diǎn)檢查各類水利工程及其配套設(shè)施（設(shè)備）能否正常運(yùn)行；水毀工程修復(fù)情況；在建工程質(zhì)量、進(jìn)度是否按要求實(shí)施。三是各類防汛預(yù)案修編情況早落實(shí)。完善小

（二）型以上水庫(kù)防洪預(yù)案和鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)預(yù)案；病害水利工程的搶險(xiǎn)預(yù)案責(zé)職落實(shí)到人，防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)預(yù)案進(jìn)一步明確人員轉(zhuǎn)移范圍及路線。

三、傳達(dá)的會(huì)議精神

（一）全市天麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議精神。3月9日，全市天麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議在昭通召開。余揚(yáng)舉副市長(zhǎng)在講話中說(shuō)，全市要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委農(nóng)村工作會(huì)議精神及省委、省政府建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的一系列重大戰(zhàn)略部署，把發(fā)展天麻產(chǎn)業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的排頭兵，切實(shí)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)，制定政策措施，強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)天麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。一是統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，進(jìn)一步掀起天麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高潮。他強(qiáng)調(diào)，天麻產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)前景廣闊、效益巨大；昭通發(fā)展天麻產(chǎn)業(yè)條件良好、基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)；發(fā)展天麻產(chǎn)業(yè)機(jī)遇難得、時(shí)不我待。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家和省高度重視生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，省委、省政府提出了建設(shè)“綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”的戰(zhàn)略部署，把“南三

七、北天麻”一并納入了“云藥”產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，制定了相應(yīng)的政策措施，并加大了基地建設(shè)、醫(yī)療應(yīng)用研究等方面的扶持力度，為昭通天麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。二是明確目標(biāo)、真抓實(shí)干，強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)天麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。加快發(fā)展天麻產(chǎn)

國(guó)內(nèi)合作、交流的環(huán)境。4.要加強(qiáng)檢查考核。要堅(jiān)持一年一考核、一年一評(píng)比、一年一兌現(xiàn)，年終嚴(yán)格按照考核辦法組織考核打分，確定考核等次。

（二）全市加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民工作會(huì)議精神。3月18 日，全市農(nóng)轉(zhuǎn)城工作會(huì)議在昭通召開，夜禮斌書記在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，全市要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民的重大決策部署和工作要求，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、明確目標(biāo)任務(wù)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、落實(shí)政策措施，確保我市促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。一是統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，明確促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民工作的重大意義。促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民是推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要舉措，是加快新型工業(yè)化進(jìn)程的必然要求，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然要求，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的第一選擇。全市是傳統(tǒng)的山區(qū)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式單

一、管理方式粗放、經(jīng)營(yíng)效益低下，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。如果不能有效將農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民，就不可能加快農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)大宗土地的集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式從傳統(tǒng)落后的農(nóng)耕方式向現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，更不可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的合理配置、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的全面優(yōu)化，最終必將嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。二是明確目標(biāo)、創(chuàng)新政策，加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民工作進(jìn)程。1.堅(jiān)定目標(biāo)不動(dòng)搖。嚴(yán)格按照省委、省政府促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民分兩步走和兩個(gè)五年實(shí)施計(jì)

觀了潑機(jī)鎮(zhèn)部級(jí)萬(wàn)畝小麥高產(chǎn)創(chuàng)建暨玉米提前覆膜保墑抗旱栽培現(xiàn)場(chǎng)、林口鄉(xiāng)市級(jí)馬鈴薯高產(chǎn)創(chuàng)建整鄉(xiāng)推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)和以勒鎮(zhèn)部級(jí)玉米高產(chǎn)創(chuàng)建整鄉(xiāng)推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，農(nóng)民收入持續(xù)增加；減災(zāi)增糧措施扎實(shí)，糧食產(chǎn)量穩(wěn)中有升；優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程逐步提速；基礎(chǔ)建設(shè)逐步加強(qiáng)，生產(chǎn)條件不斷改善；人力資源開發(fā)力度加大，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)；扶貧開發(fā)深入推進(jìn)，新農(nóng)村建設(shè)亮點(diǎn)增多；生態(tài)建設(shè)成效明顯，林產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速推進(jìn)；公共事業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)村民生明顯改善。在25日上午召開的市委農(nóng)村工作暨春耕生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，劉建華發(fā)表重要講話時(shí)，首先從以上八個(gè)方面，全面肯定了全市2011年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。劉建華同時(shí)分析指出，全市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)任務(wù)、農(nóng)民持續(xù)增產(chǎn)增收任務(wù)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務(wù)、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定任務(wù)十分艱巨，各級(jí)各部門要始終把“三農(nóng)”工作擺在重中之重的位置，堅(jiān)決防止和糾正忽視農(nóng)業(yè)、疏遠(yuǎn)農(nóng)民、淡化農(nóng)村的錯(cuò)誤傾向，更加堅(jiān)定信心，主動(dòng)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，扎實(shí)抓好工作，努力開創(chuàng)全市“三農(nóng)”工作新局面。第一，多方籌措資金，加大“三農(nóng)”投入力度。要積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，加大資金整合力度，狠抓農(nóng)業(yè)招商引資，加大信貸支農(nóng)力度，多渠道增加“三農(nóng)”投入。第二，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快改善農(nóng)村發(fā)展條件。第三，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。要圍繞保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、提高農(nóng)業(yè)綜合效益目標(biāo)要求，千方百計(jì)抓好糧食生產(chǎn)，堅(jiān)定不移發(fā)展畜牧、蘋果、天麻、勞務(wù)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

群眾的生產(chǎn)生活等工作作了強(qiáng)調(diào)。市委副書記李勇主持會(huì)議，要求全市各級(jí)各部門迅速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委的決策部署上來(lái)，早謀劃，早安排，早部署，充分調(diào)動(dòng)干部職工積極性，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，細(xì)化措施，扎實(shí)抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作。李勇還對(duì)烏蒙山片區(qū)昭通區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃的實(shí)施及新農(nóng)村指導(dǎo)員工作作了強(qiáng)調(diào)。