第一篇：溫家寶國務(wù)院常務(wù)會議 煤炭水運

國務(wù)院總理溫家寶２５日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組和長江等內(nèi)河水運發(fā)展工作。

會議指出，煤炭是我國的主要能源，煤炭工業(yè)健康發(fā)展關(guān)系國家能源安全和經(jīng)濟(jì)安全。改革開放以來，我國煤炭工業(yè)發(fā)展取得顯著成就，但產(chǎn)業(yè)集中度低、資源浪費和環(huán)境污染嚴(yán)重、勘查開發(fā)秩序混亂、生產(chǎn)安全事故多發(fā)等問題仍然突出。必須按照安全、節(jié)約、清潔和可持續(xù)發(fā)展的原則，堅持政府引導(dǎo)與市場機(jī)制相結(jié)合，充分調(diào)動各方面積極性，推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高煤炭生產(chǎn)集約化程度、安全生產(chǎn)和科技水平，有序開發(fā)利用煤炭資源，推動現(xiàn)代煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

會議強(qiáng)調(diào)，要積極探索煤礦企業(yè)兼并重組的有效方式，支持符合條件的國有和民營煤礦企業(yè)成為兼并重組主體，鼓勵各種所有制煤礦企業(yè)和電力、冶金、化工等行業(yè)企業(yè)以產(chǎn)權(quán)為紐帶、以股份制為主要形式參與兼并重組。兼并重組主體企業(yè)要擔(dān)負(fù)起被兼并企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任，確保煤礦生產(chǎn)安全、平穩(wěn)進(jìn)行。要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，出臺財稅、金融等方面的配套措施，支持被兼并企業(yè)的煤礦安全改造和技術(shù)改造。要堅持依法辦事，切實維護(hù)煤礦企業(yè)職工和投資者合法權(quán)益，保證煤礦企業(yè)兼并重組工作有序開展。

會議指出，我國內(nèi)河水運資源豐富，加快長江等內(nèi)河水運發(fā)展，對于構(gòu)建現(xiàn)代綜合運輸體系，調(diào)整優(yōu)化沿江沿河地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)節(jié)能減排和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重要意義。要以市場為導(dǎo)向，深化改革，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入和建設(shè)力度，強(qiáng)化科學(xué)管理，切實提升內(nèi)河水運的質(zhì)量效益，力爭用１０年左右時間，建成暢通、高效、平安、綠色的現(xiàn)代化內(nèi)河水運體系。為此，一要建設(shè)暢通的高等級航道。加快長江干線航道系統(tǒng)治理，實施西江航運干線擴(kuò)能工程，推進(jìn)京杭運河、長江三角洲和珠江三角洲高等級航道網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)其他重要江河航道建設(shè)。二要加快內(nèi)河主要港口和部分地區(qū)重要港口港區(qū)建設(shè)，加快船舶運力結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化船舶運輸組織，提高水運科技與管理水平，構(gòu)建航道、港口、船舶和支持保障系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展、運轉(zhuǎn)高效的內(nèi)河水運體系。三要加快建設(shè)長江干線現(xiàn)代化水上安全監(jiān)管和應(yīng)急救助體系，強(qiáng)化重點水域和危險品運輸、滾裝運輸、水上客運、渡運的安全監(jiān)管和治安防控能力建設(shè)，保障內(nèi)河水運平安運行。四要處理好水運發(fā)展與水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，合理布局沿江沿河產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)內(nèi)河水運綠色發(fā)展。降低港口生產(chǎn)環(huán)節(jié)的能源消耗和污染排放。加強(qiáng)對船舶流動源污染控制，建立內(nèi)河水運污染事故應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行和逐步提高船舶排放標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰老舊船舶。五要完善水運、公路、鐵路、航空、管道等多種運輸方式優(yōu)勢互補的一體化運輸體系，帶動流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

會議審議并原則通過《古生物化石保護(hù)條例（草案）》。

第二篇：溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議

溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議

審議通過《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》

新華網(wǎng)北京５月６日電 國務(wù)院總理溫家寶５日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議并通過《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（２０１０－２０２０年）》。

會議聽取了國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于《綱要》編制工作的匯報。

會議指出，未來十年是我國實施現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略的關(guān)鍵階段。制定并實施《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，在新的歷史起點上加快推進(jìn)教育改革和發(fā)展，對于建設(shè)人力資源強(qiáng)國、滿足群眾接受良好教育的需求、全面建成惠及十幾億人口的小康社會具有重大戰(zhàn)略意義。《綱要》的研究制定歷時一年零九個月，兩次向社會公開征求意見，目前已基本成熟。

會議強(qiáng)調(diào)，今后十年我國教育改革發(fā)展要貫徹優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量的方針。第一，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，完善中國特色社會主義現(xiàn)代教育體系?；酒占皩W(xué)前教育，鞏固提高九年義務(wù)教育水平，重點推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育。把職業(yè)教育放在更加突出的位置，大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。全面提高高等教育質(zhì)量，優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，加快創(chuàng)建世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)步伐。大力發(fā)展繼續(xù)教育，重視和支持民族教育事業(yè)，關(guān)心和支持特殊教育。第二，把育人為本作為教育工作的根本要求，尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律。要以學(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo)，充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動性，把促進(jìn)學(xué)生成長成才作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點和落腳點。第三，把改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的強(qiáng)大動力，健全充滿活力的教育體制。創(chuàng)新辦學(xué)體制和教育管理體制，改革質(zhì)量評價制度和考試招生制度，建設(shè)中國特色現(xiàn)代學(xué)校制度。積極鼓勵行業(yè)、企業(yè)等社會力量參與公辦學(xué)校辦學(xué)，支持民辦教育發(fā)展，滿足群眾多層次多樣化的教育需求。鼓勵地方和學(xué)校大膽探索和試驗，擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)。擴(kuò)大教育開放，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，提高教育國際合作水平。第四，把促進(jìn)公平作為國家基本教育政策，保障公民依法享有平等受教育的機(jī)會。堅持教育的公益性和普惠性，建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，努力辦好每一所學(xué)校，教好每一個學(xué)生。合理配置公共教育資源，向農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜，逐步縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距和校際差距。扶持困難群體，不讓學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。第五，把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)，為國民提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育。注重教育內(nèi)涵發(fā)展，鼓勵學(xué)校辦出特色、辦出水平。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源總量，更好地滿足群眾接受高質(zhì)量教育的需求。

會議強(qiáng)調(diào)，為確保《綱要》目標(biāo)如期實現(xiàn)，要進(jìn)一步強(qiáng)化教育改革發(fā)展的保障措施。特別是繼續(xù)增加教育投入，逐步提高國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例，到２０１２年達(dá)到４％。要完善體制和政策，不斷擴(kuò)大社會資源對教育的投入。健全教師管理制度，改善教師地位待遇，提高教師素質(zhì)，倡導(dǎo)教育家辦學(xué)，鼓勵優(yōu)秀人才長期從教、終身從教、到艱苦貧困地區(qū)從教，努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。

國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)全文

2010-06-06 21:29:00 來源: 新華網(wǎng)(廣州)跟貼 67 條 手機(jī)看新聞

國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要

(2010-2020年)

目 錄

序言

一、指導(dǎo)方針、戰(zhàn)略目標(biāo)和總體部署

(一)指導(dǎo)方針

(二)戰(zhàn)略目標(biāo)

(三)總體部署

二、人才隊伍建設(shè)主要任務(wù)

(一)突出培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才

(二)大力開發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點領(lǐng)域急需緊缺專門人才

(三)統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊伍建設(shè)

三、體制機(jī)制創(chuàng)新

(一)改進(jìn)完善人才工作管理體制

(二)創(chuàng)新人才工作機(jī)制

四、重大政策

(一)實施促進(jìn)人才投資優(yōu)先保證的財稅金融政策

(二)實施產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才政策

(三)實施引導(dǎo)人才向農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)流動政策

(四)實施人才創(chuàng)業(yè)扶持政策

(五)實施有利于科技人員潛心研究和創(chuàng)新政策

(六)實施推進(jìn)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才合理流動政策

(七)實施更加開放的人才政策

(八)實施鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織人才發(fā)展政策

(九)實施促進(jìn)人才發(fā)展的公共服務(wù)政策

(十)實施知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策

五、重大人才工程

(一)創(chuàng)新人才推進(jìn)計劃

(二)青年英才開發(fā)計劃

(三)企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程

(四)高素質(zhì)教育人才培養(yǎng)工程

(五)文化名家工程

(六)全民健康衛(wèi)生人才保障工程

(七)海外高層次人才引進(jìn)計劃

(八)專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程

(九)國家高技能人才振興計劃

(十)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃

(十一)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃

(十二)高校畢業(yè)生基層培養(yǎng)計劃

六、組織實施

(一)加強(qiáng)對《人才規(guī)劃綱要》實施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

(二)建立健全人才發(fā)展規(guī)劃體系

(三)營造實施《人才規(guī)劃綱要》的良好社會環(huán)境

(四)加強(qiáng)人才工作基礎(chǔ)性建設(shè)

根據(jù)黨的十七大提出的更好實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的總體要求，著眼于為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)提供人才保證，制定《人才規(guī)劃綱要》。

序 言

人才是指具有一定的專業(yè)知識或?qū)ｉT技能，進(jìn)行創(chuàng)造性勞動并對社會作出貢獻(xiàn)的人，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動者。人才是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一資源。

在人類社會發(fā)展進(jìn)程中，人才是社會文明進(jìn)步、人民富裕幸福、國家繁榮昌盛的重要推動力量。當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，知識經(jīng)濟(jì)方興未艾，加快人才發(fā)展是在激烈的國際競爭中贏得主動的重大戰(zhàn)略選擇。我國正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，推動工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須大力提高國民素質(zhì)，在繼續(xù)發(fā)揮我國人力資源優(yōu)勢的同時，加快形成我國人才競爭比較優(yōu)勢，逐步實現(xiàn)由人力資源大國向人才強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。

黨和國家歷來高度重視人才工作，新中國成立以來特別是改革開放以來，提出了一系列加強(qiáng)人才工作的政策措施，培養(yǎng)造就了各個領(lǐng)域的大批人才。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，黨中央、國務(wù)院作出了實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的重大決策，人才強(qiáng)國戰(zhàn)略已成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項基本戰(zhàn)略，人才發(fā)展取得了顯著成就?？茖W(xué)人才觀逐步確立，以高層次人才、高技能人才為重點的各類人才隊伍不斷壯大，有利于人才發(fā)展的政策體系進(jìn)一步完善，市場配置人才資源的基礎(chǔ)性作用初步發(fā)揮，人才效能明顯提高，黨管人才工作新格局基本形成。同時必須清醒地看到，當(dāng)前我國人才發(fā)展的總體水平同世界先進(jìn)國家相比仍存在較大差距，與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要相比還有許多不適應(yīng)的地方，主要是：高層次創(chuàng)新型人才匱乏，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)，人才結(jié)構(gòu)和布局不盡合理，人才發(fā)展體制機(jī)制障礙尚未消除，人才資源開發(fā)投入不足，等等。

未來十幾年，是我國人才事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和危機(jī)感，積極應(yīng)對日趨激烈的國際人才競爭，主動適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，堅定不移地走人才強(qiáng)國之路，科學(xué)規(guī)劃，深化改革，重點突破，整體推進(jìn)，不斷開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面。

一、指導(dǎo)方針、戰(zhàn)略目標(biāo)和總體部署

(一)指導(dǎo)方針

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，更好實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，堅持黨管人才原則，遵循社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長規(guī)律，加快人才發(fā)展體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新，擴(kuò)大對外開放，開發(fā)利用國內(nèi)國際兩種人才資源，以高層次人才、高技能人才為重點統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊伍建設(shè)，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)提供堅強(qiáng)的人才保證和廣泛的智力支持。

當(dāng)前和今后一個時期，我國人才發(fā)展的指導(dǎo)方針是：服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)。

服務(wù)發(fā)展。把服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點和落腳點，圍繞科學(xué)發(fā)展目標(biāo)確定人才隊伍建設(shè)任務(wù)，根據(jù)科學(xué)發(fā)展需要制定人才政策措施，用科學(xué)發(fā)展成果檢驗人才工作成效。人才優(yōu)先。確立在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，充分發(fā)揮人才的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，做到人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

以用為本。把充分發(fā)揮各類人才的作用作為人才工作的根本任務(wù)，圍繞用好用活人才來培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才，積極為各類人才干事創(chuàng)業(yè)和實現(xiàn)價值提供機(jī)會和條件，使全社會創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)。

創(chuàng)新機(jī)制。把深化改革作為推動人才發(fā)展的根本動力，堅決破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和制度障礙，構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、有利于科學(xué)發(fā)展的人才發(fā)展體制機(jī)制，最

大限度地激發(fā)人才的創(chuàng)造活力。

高端引領(lǐng)。培養(yǎng)造就一批善于治國理政的領(lǐng)導(dǎo)人才，一批經(jīng)營管理水平高、市場開拓能力強(qiáng)的優(yōu)秀企業(yè)家，一批世界水平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、工程師和高水平的哲學(xué)社會科學(xué)專家、文學(xué)家、藝術(shù)家、教育家，一大批技藝精湛的高技能人才，一大批社會主義新農(nóng)村建設(shè)帶頭人，一大批職業(yè)化、專業(yè)化的高級社會工作人才，充分發(fā)揮高層次人才在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人才隊伍建設(shè)中的引領(lǐng)作用。

整體開發(fā)。加強(qiáng)人才培養(yǎng)，注重理想信念教育和職業(yè)道德建設(shè)，培育拼搏奉獻(xiàn)、艱苦創(chuàng)業(yè)、誠實守信、團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，促進(jìn)人的全面發(fā)展。關(guān)心人才成長，鼓勵和支持人人都作貢獻(xiàn)、人人都能成才、行行出狀元。統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場，推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和不同所有制人才資源開發(fā)，實現(xiàn)各類人才隊伍協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)戰(zhàn)略目標(biāo)

到2020年，我國人才發(fā)展的總體目標(biāo)是：培養(yǎng)和造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍，確立國家人才競爭比較優(yōu)勢，進(jìn)入世界人才強(qiáng)國行列，為在本世紀(jì)中葉基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定人才基礎(chǔ)。

——人才資源總量穩(wěn)步增長，隊伍規(guī)模不斷壯大。人才資源總量從現(xiàn)在的1.14億人增加到

1.8億人，增長58%，人才資源占人力資源總量的比重提高到16%，基本滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。

——人才素質(zhì)大幅度提高，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。主要勞動年齡人口受過高等教育的比例達(dá)到20%，每萬勞動力中研發(fā)人員達(dá)到43人年，高技能人才占技能勞動者的比例達(dá)到28%。人才的分布和層次、類型、性別等結(jié)構(gòu)趨于合理。

——人才競爭比較優(yōu)勢明顯增強(qiáng)，競爭力不斷提升。人才規(guī)模效益顯著提高。在裝備制造、信息、生物技術(shù)、新材料、航空航天、海洋、金融財會、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、新能源、農(nóng)業(yè)科技、宣傳思想文化等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點領(lǐng)域，建成一批人才高地。

——人才使用效能明顯提高。人才發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新取得突破性進(jìn)展，人才輩出、人盡其才的環(huán)境基本形成。人力資本投資占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到15%，人力資本對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到33%，人才貢獻(xiàn)率達(dá)到35%。

專欄：國家人才發(fā)展主要指標(biāo)

指標(biāo) 單位 2008年 2015年 2020年

人才資源總量 萬人 11385 15625 18025

每萬勞動力中

研發(fā)人員 人年/萬人 24.8 33 43

高技能人才占技

能勞動者比例 % 24.4 27 28

主要勞動年齡人口受過

高等教育的比例 % 9.2 15 20

人力資本投資占國內(nèi)

生產(chǎn)總值比例 % 10.75 13 15

人才貢獻(xiàn)率 % 18.9 32 35

注：人才貢獻(xiàn)率數(shù)據(jù)為區(qū)間年均值，其中2008年數(shù)據(jù)為1978-2008年的平均值，2015年數(shù)據(jù)為2008-2015年的平均值，2020年數(shù)據(jù)為2008-2020年的平均值。

(三)總體部署

一是實行人才投資優(yōu)先，健全政府、社會、用人單位和個人多元人才投入機(jī)制，加大對人才發(fā)展的投入，提高人才投資效益。二是加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，注重思想道德建設(shè)，突出創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力培養(yǎng)，大幅度提升各類人才的整體素質(zhì)。三是推動人

才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，充分發(fā)揮市場配置人才資源的基礎(chǔ)性作用，改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)人才結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。四是造就宏大的高素質(zhì)人才隊伍，突出培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才，重視培養(yǎng)領(lǐng)軍人才和復(fù)合型人才，大力開發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點領(lǐng)域急需緊缺專門人才，統(tǒng)籌抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實用人才以及社會工作人才等人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)造就數(shù)以億計的各類人才，數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才。五是改革人才發(fā)展體制機(jī)制，完善人才管理體制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動配置、激勵保障機(jī)制，營造充滿活力、富有效率、更加開放的人才制度環(huán)境。六是大力吸引海外高層次人才和急需緊缺專門人才，堅持自主培養(yǎng)開發(fā)與引進(jìn)海外人才并舉，積極利用國(境)外教育培訓(xùn)資源培養(yǎng)人才。七是加快人才工作法制建設(shè)，建立健全人才法律法規(guī)，堅持依法管理，保護(hù)人才合法權(quán)益。八是加強(qiáng)和改進(jìn)黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨管人才格局，創(chuàng)新黨管人才方式方法，為人才發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保證。

推進(jìn)人才發(fā)展，要統(tǒng)籌兼顧，分步實施。到2015年，重點在制度建設(shè)、機(jī)制創(chuàng)新上有較大突破。到2020年，全面落實各項任務(wù)，確保人才發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。

第三篇：溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議——殘疾人事業(yè)

溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議

討論通過《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》

國務(wù)院總理溫家寶11日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，討論通過《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》。

會議指出，黨中央、國務(wù)院高度重視發(fā)展殘疾人事業(yè)?！笆晃濉睍r期，我國殘疾人事業(yè)取得歷史性新成就。五年來，全國有1038萬殘疾人得到不同程度的康復(fù)，特殊教育學(xué)校發(fā)展到1704所，殘疾少年兒童義務(wù)教育水平明顯提高，接受社會救助的城鄉(xiāng)殘疾人達(dá)到5861萬人次，城鎮(zhèn)新就業(yè)殘疾人180萬人次，累計扶持農(nóng)村貧困殘疾人解決溫飽618萬人次。廣大殘疾人自強(qiáng)不息、頑強(qiáng)拼搏，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

會議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前我國殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)依然比較薄弱，殘疾人社會保障和服務(wù)政策措施還不夠完善，殘疾人總體生活狀況與社會平均水平仍存在較大差距?！笆濉睍r期，必須按照政府主導(dǎo)、社會參與，國家扶持、市場推動，統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)，立足基層、面向群眾的原則，健全殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系，力爭到2015年，使我國殘疾人生活總體達(dá)到小康，參與和發(fā)展?fàn)顩r顯著改善。為此，一要加強(qiáng)殘疾人社會保障體系建設(shè)，保障殘疾人基本生活。將符合條件的殘疾人全部納入城鄉(xiāng)最低生活保障范圍，提高低收入殘疾人生活救助水平。幫助城鄉(xiāng)殘疾人普遍按規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險。建立貧困殘疾人生活補助和重度殘疾人護(hù)理補貼制度。擴(kuò)大殘疾人社會福利范圍，提高福利水平。加快發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)。二要大幅增加殘疾人基本公共服務(wù)供給，促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展。建立殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系，為智力、精神和重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)提供200萬人次補助。新安排城鎮(zhèn)100萬殘疾人就業(yè)，扶持1000萬農(nóng)村貧困殘疾人改善生活狀況。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)無障礙環(huán)境建設(shè)，積極扶持輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大

力發(fā)展殘疾人教育、文化和體育事業(yè)。三要加強(qiáng)殘疾人康復(fù)和殘疾預(yù)防工作，有效控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展。完善康復(fù)網(wǎng)絡(luò)，初步實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)。制定實施國家殘疾預(yù)防行動計劃，建立綜合性、社會化預(yù)防和控制網(wǎng)絡(luò)。針對危害面廣、可預(yù)防的致殘因素，實施一批重點預(yù)防工程。普及殘疾預(yù)防知識。四要優(yōu)化社會環(huán)境，促進(jìn)殘疾人事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。弘揚人道主義思想，加快發(fā)展志愿助殘服務(wù)，增強(qiáng)全社會扶殘助殘意識。進(jìn)一步完善殘疾人事業(yè)法律法規(guī)政策體系，加強(qiáng)殘疾人組織、人才隊伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立穩(wěn)定增長的殘疾人事業(yè)投入保障機(jī)制。開展國際交流合作。會議要求各地區(qū)、各部門加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，制定實施方案，切實抓好落實。

會議還研究了其他事項。

第四篇：溫家寶主持國務(wù)院常務(wù)會議分析當(dāng)前國際金融形勢

溫家寶主持國務(wù)院常務(wù)會議分析當(dāng)前國際金融形勢

【發(fā)布時間:2011年08月10日】 【來源：中央政府門戶網(wǎng)站】 【字體：大 中 小】

溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議

分析當(dāng)前國際金融形勢研究制定應(yīng)對措施

國務(wù)院總理溫家寶9日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，分析當(dāng)前國際金融形勢及其影響，研究制定應(yīng)對措施。

會議指出，當(dāng)前國際金融市場出現(xiàn)急劇動蕩，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定性、不穩(wěn)定性上升。我們要冷靜觀察，沉著應(yīng)對，做好防范風(fēng)險的準(zhǔn)備。

會議認(rèn)為，今年以來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展繼續(xù)保持良好態(tài)勢，宏觀調(diào)控的積極效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長，價格調(diào)控總體有效，結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進(jìn)。要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，提高政策的針對性、靈活性、前瞻性，切實把握好宏觀調(diào)控的力度、節(jié)奏和重點，處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期三者的關(guān)系，努力把物價漲幅降下來，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。繼續(xù)采取綜合措施，維護(hù)我國經(jīng)濟(jì)和金融安全。

會議強(qiáng)調(diào)，中方支持有關(guān)各方為金融穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長所做的努力，支持20國集團(tuán)財長和央行行長關(guān)于穩(wěn)定金融市場的聲明，要求有關(guān)各國切實采取負(fù)責(zé)任的財政、貨幣政策，減少財政赤字，妥善處理債務(wù)問題，保持市場投資安全和穩(wěn)定運行，維護(hù)全球投資者信心。國際社會要加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策溝通協(xié)調(diào)，推動實現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長。

第五篇：溫家寶主持國務(wù)院常務(wù)會議研究部署發(fā)展學(xué)前教育政策措施

溫家寶主持國務(wù)院常務(wù)會議研究部署發(fā)展學(xué)前教育政策措施

作者：記者 來源：新華網(wǎng)(2010-11-4)

新華網(wǎng)北京１１月３日電 國務(wù)院總理溫家寶３日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的政策措施，決定擴(kuò)大中央國有資本經(jīng)營預(yù)算實施范圍，提高中央企業(yè)國有資本收益收取比例。

會議指出，學(xué)前教育是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業(yè)。辦好學(xué)前教育，關(guān)系億萬兒童的健康成長和千家萬戶的切身利益，關(guān)系國家和民族的未來。改革開放特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國學(xué)前教育取得長足發(fā)展，普及程度逐步提高。但總體上看，學(xué)前教育仍是各級各類教育中的薄弱環(huán)節(jié)，教育資源嚴(yán)重不足，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，師資隊伍不健全，一些地方“入園難”問題突出。必須充分認(rèn)識發(fā)展學(xué)前教育的重要性和緊迫性，把發(fā)展學(xué)前教育作為保障和改善民生的重要內(nèi)容，按照公益性和普惠性的原則，堅持政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉，破除體制機(jī)制障礙，建立覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育，促進(jìn)幼兒健康快樂成長。

會議確定了以下政策措施：

（一）擴(kuò)大學(xué)前教育資源。大力發(fā)展公辦幼兒園，支持街道、農(nóng)村集體和有條件的行政事業(yè)單位、企業(yè)辦幼兒園。鼓勵社會力量辦園，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供面向大眾、收費較低的普惠性服務(wù)。城鎮(zhèn)小區(qū)要按照國家規(guī)定配套建設(shè)幼兒園。努力擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源，逐步完善縣、鄉(xiāng)、村三級學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)。從今年開始，國家實施推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育項目，重點支持中西部地區(qū)鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè)。

（二）加強(qiáng)幼兒教師隊伍建設(shè)。合理確定生師比，逐步配齊公辦幼兒園教職工。依法落實幼兒教師地位和待遇，切實維護(hù)其工資、職稱評聘和社會保障等權(quán)益。完善學(xué)前教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系，辦好幼兒師范院校和專業(yè)，加大幼兒教師培養(yǎng)力度。３年內(nèi)對１萬名幼兒園園長和骨干教師進(jìn)行國家級培訓(xùn)，各地在５年內(nèi)對幼兒園園長和教師進(jìn)行一輪全員培訓(xùn)。

（三）加大學(xué)前教育投入。將學(xué)前教育經(jīng)費列入各級政府財政預(yù)算，新增教育經(jīng)費向?qū)W前教育傾斜。建立學(xué)前教育資助制度，對家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育給予資助，發(fā)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育。中央財政設(shè)立專項經(jīng)費，支持中西部農(nóng)村地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和邊疆地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育和學(xué)前雙語教育。

（四）強(qiáng)化對幼兒園保育教育工作的指導(dǎo)。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，堅持以游戲為基本活動，保教結(jié)合、寓教于樂，防止和糾正幼兒園教育“小學(xué)化”傾向。建立幼兒園保教質(zhì)量評估監(jiān)管體系。

（五）完善法律法規(guī)，規(guī)范學(xué)前教育管理。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園準(zhǔn)入和年檢制度，實行動態(tài)監(jiān)管。分類治理、妥善解決無證辦園問題。加強(qiáng)幼兒園安全監(jiān)管，建立健全安全管理和安全責(zé)任制度，形成全覆蓋的幼兒園安全防護(hù)體系。合理制定公辦幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)民辦幼兒園收費管理，堅決查處亂收費。

會議要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和督促檢查，嚴(yán)格落實責(zé)任，確保各項政策措施落到實處、取得實效。要以縣為單位編制學(xué)前教育三年行動計劃，在科學(xué)測算入園需求和供需缺口基礎(chǔ)上，確定發(fā)展目標(biāo)，分解任務(wù)，落實經(jīng)費，有效緩解“入園難”問題。要加大對學(xué)前教育先進(jìn)典型的宣傳力度，把學(xué)前教育和家庭教育緊密結(jié)合，營造全社會關(guān)心學(xué)前教育的良好氛圍。

會議指出，中央國有資本經(jīng)營預(yù)算試行三年來，取得了重要的階段性成果，對推動國有企業(yè)改革和發(fā)展，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)中央企業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，發(fā)揮了積極作用。為進(jìn)一步完善中央國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，會議決定，從２０１１年起，將５個中央部門（單位）和２個企業(yè)集團(tuán)所屬共１６３１戶企業(yè)納入中央國有資本經(jīng)營預(yù)算實施范圍。同時，兼顧中央企業(yè)承受能力和擴(kuò)大中央國有資本經(jīng)營預(yù)算收入規(guī)模，適當(dāng)提高中央企業(yè)國有資本收益收取比例。

會議還研究了其他事項。

溫家寶北京調(diào)研：把發(fā)展學(xué)前教育擺到重要位置

11月2日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶來到北京兩所幼兒園就發(fā)展學(xué)前教育問題進(jìn)行調(diào)研，并與教師和家長們座談。這是溫家寶在北京西城區(qū)虎坊路幼兒園與孩子們交流。新華社記者 黃敬文 攝

新華網(wǎng)北京１１月２日電題：把發(fā)展學(xué)前教育擺到重要位置

——溫家寶在北京調(diào)研學(xué)前教育工作紀(jì)實

新華社記者趙承、吳晶

１１月２日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶在中共中央政治局委員、北京市委書記劉淇和市長郭金龍陪同下，來到北京兩所幼兒園就發(fā)展學(xué)前教育問題進(jìn)行調(diào)研，并與教師和家長們座談。

黨中央、國務(wù)院十分關(guān)心學(xué)前教育發(fā)展。今年年初，溫家寶主持召開座談會，曾把從事幼兒教育的老師請進(jìn)中南海，就正在制定的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》聽取他們的意見。近日，國務(wù)院將召開會議，專門研究部署發(fā)展學(xué)前教育的政策措施。會議召開前，溫家寶專門到北京調(diào)研。

上午８時１０分，溫家寶來到位于北京前門附近一個四合院內(nèi)的西柳樹井幼兒園。走進(jìn)大班教室里，孩子們剛剛吃過早飯，每個人拿著一本圖畫書坐在小凳子上一邊看，一邊說笑著玩。溫爺爺?shù)牡絹恚尳淌依锏臍夥崭訜狒[起來。

這是溫家寶在北京西城區(qū)虎坊路幼兒園與孩子們交流。新華社記者 黃敬文 攝

溫家寶搬來一把小凳坐在孩子們面前，與他們一起看圖畫書，耐心地講解圖畫書上的內(nèi)容。他詳細(xì)問孩子們吃飯、午休、學(xué)習(xí)、身體鍛煉以及家庭情況，孩子們七嘴八舌地?fù)屩卮?。溫總理還不時回頭詢問身邊的老師：一個班里有多少教師、多少個孩子，孩子們都有哪些課程、來自哪里等。

西柳樹井幼兒園是一所街道辦的幼兒園，有１６７名兒童，其中北京本地的孩子１０７名，外地兒童６０名。孩子們大部分來自中低收入的家庭，或者是農(nóng)民工子弟。

臨近立冬，天氣寒冷。溫家寶握著孩子們的小手，捏捏他們身上穿的衣服，關(guān)切地問他們冷不冷。幼兒園想盡辦法安排孩子們的午休?？繅σ唤M柜子，柜門平放下來就成了孩子們午休的床鋪，合上柜門就成了儲物的柜子。溫家寶親自打開柜門，詳細(xì)察看。

在中班教室里，孩子們正在用粗線穿過動物卡通塑料板上的小孔。老師們告訴總理，這是鍛煉孩子們手指的靈活性?？吹綔貭敔斪哌M(jìn)來，一位小朋友遞上一塊塑料板，請溫家寶與他們一起做。溫家寶接在手中，用粗線認(rèn)真地穿了起來，還送到孩子們面前，請他們評判。孩子們高興地鼓起掌來。

在活動室里，溫家寶與幼兒園的教師們座談。幼兒園園長呂淑榮和有著３１年教齡的秦樹玲老師等向總理反映道，街道辦的幼兒園經(jīng)費自收自支，開支比較緊張，發(fā)展困難；教師年齡偏大，工資偏低，不敢招收年輕幼兒教師。溫家寶聽后說，學(xué)前教育是孩子成長的重要階段，影響孩子一生。對學(xué)前教育要加大投入，拓寬投入渠道，既有政府投入，也有民間投入，發(fā)揮合力，形成全社會支持學(xué)前教育的氛圍。

接著，溫家寶又來到虎坊路幼兒園。這是一所具有６０多年歷史的公辦幼兒園。溫家寶首先走進(jìn)小樓一層的大班教室。孩子們正在上一堂關(guān)于“動物為什么不穿衣服”的語言課，溫家寶靜靜地在一旁觀摩?？吹胶⒆觽儬幭瓤趾蟮嘏e出各種動物的例子，他微笑著說：“孩子們，我給你們講一個道理，動物雖然不穿衣服，但它有自我保護(hù)的能力，動物身上的皮毛就是最好的衣服?！?/p>

溫家寶又來到二樓中班。在五彩繽紛的教室內(nèi)，孩子們分成三組，正在專心致志地進(jìn)行粘貼、繪畫和拓印等美工活動。溫家寶坐在孩子們身邊，和他們一起做起來。他還走進(jìn)休息室，察看孩子們的住宿情況。

隨后，在幼兒園的小會議室里，溫家寶與來自北京市部分區(qū)縣十家幼兒園的園長、教師和家長代表座談。

溫家寶北京調(diào)研：把發(fā)展學(xué)前教育擺到重要位置 作者：趙承 吳晶 來源：新華網(wǎng)(2010-11-3)

這是溫家寶在北京西城區(qū)西柳樹井幼兒園與孩子們交流。新華社記者黃敬

文 攝 北京市第一幼兒園園長馮惠燕第一個發(fā)言。她向溫總理介紹了他們?yōu)榻鉀Q入園難而采取的改擴(kuò)建措施，提出了加快學(xué)前教育立法和加大政府公共投入的建議。溫家寶充分肯定了馮惠燕的建議。他說，要增加政府投入，城市建設(shè)要為幼兒園留出空間，千方百計解決學(xué)前教育供不應(yīng)求問題，通過立法把發(fā)展學(xué)前教育納入法制軌道。他強(qiáng)調(diào)，我們不僅要重視幼兒園的硬件建設(shè)，更要重視師資建設(shè)。幼兒園老師要具備學(xué)習(xí)能力、引導(dǎo)能力、創(chuàng)新能力，就是要求老師不僅自己會學(xué)習(xí)，還要教會孩子們學(xué)習(xí)；通過引導(dǎo)，進(jìn)行適合兒童特點的養(yǎng)成教育、知識教育和品德教育；創(chuàng)新教學(xué)方法和內(nèi)容，創(chuàng)造一種孩子們感興趣的學(xué)習(xí)環(huán)境。

作為一名民辦幼兒園的投資者和管理者，北京市二十一世紀(jì)實驗幼兒園園長朱敏向總理提出了為民辦學(xué)前教育提供公平的政策環(huán)境、降低運營成本等建議。溫家寶一邊聽，一邊記。他對朱敏說，發(fā)展學(xué)前教育必須實行政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的方針。隨著國家的發(fā)展，民辦幼兒園會越來越多。在政策上，我們對公辦與民辦學(xué)前教育要一視同仁，包括教師資格認(rèn)定和跨省職稱評定。民辦幼兒園要保證老師在職期間的工資待遇和退休后的社會保障，吸引老師、穩(wěn)住老師，讓老師愿意來、爭著來。

北京市順義區(qū)南法信中心幼兒園園長韓佳齊和北京市豐臺區(qū)蒲黃榆第一幼兒園教師劉玉紅分別談了學(xué)前教育的師資匱乏和培訓(xùn)缺位問題。這是溫家寶特別重視的問題。他說，兒童是國家和人類的未來，教師是靈魂的工程師，幼兒教師是孩子們接觸的第一位老師。解決師資不足問題應(yīng)從四個方面努力：一是擴(kuò)大幼師招生規(guī)模，大學(xué)和中等專業(yè)學(xué)校都要擴(kuò)大幼兒專業(yè)、院系。二是大學(xué)畢業(yè)生或中專畢業(yè)生、高中畢業(yè)生可以經(jīng)過轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，進(jìn)入幼師隊伍。三是提高幼師待遇。四是提高幼師的社會地位，使從事學(xué)前教育的老師得到社會的尊重。

溫家寶接著說，幼兒教育必須適合幼兒的特點。德育就是要讓孩子們懂得什么叫好、什么是不好，什么應(yīng)該做、什么不應(yīng)該做，養(yǎng)成好的習(xí)慣。智育就是要訓(xùn)練孩子的邏輯思維。比如口語表達(dá)，如果６歲以前沒有訓(xùn)練好，長大后這方面能力就可能比較弱。體育更為重要，幼兒階段是長身體的時期，體育應(yīng)該放在第一位。美育最重要的是培養(yǎng)孩子真善美的心靈。

聽著溫家寶的話，在座的各位園長、教師和家長都深受鼓舞。林浩和殷治鋼兩位家長代表結(jié)合自己孩子的成長經(jīng)歷，也向總理提出了多建幼兒活動設(shè)施的建議。

會場內(nèi)的氣氛熱烈而活躍。溫家寶對大家說，辦好學(xué)前教育是群眾的希望，也是政府的責(zé)任?，F(xiàn)在，相當(dāng)一部分城市和農(nóng)村存在著入園難問題，這說明學(xué)前教育的發(fā)展趕不上人民群眾日益增長的需要。必須把發(fā)展學(xué)前教育擺到重要位置，這不僅關(guān)系到群眾的生活，更關(guān)系到國家的未來。

冬日的陽光灑在虎坊路幼兒園的小院內(nèi)，正在室外活動的孩子們圍攏上來，和溫爺爺合影留念。