第一篇：人民日報評論部：鍛造更為堅強的領(lǐng)導核心

人民日報評論部：鍛造更為堅強的領(lǐng)導核心

——深化改革進行時之七

本報評論部

2013年10月25日04:20來源：人民網(wǎng)-人民日報手機看新聞

打印網(wǎng)摘糾錯商城分享推薦字號原標題：鍛造更為堅強的領(lǐng)導核心（人民觀點）無論是金字塔尖的頂層設(shè)計，還是方方面面的細節(jié)考量，都需要改革者有“改革開放只有進行時沒有完成時”的自省，有“做好為改革付出必要成本的準備”的自覺

近日，南京市長季建業(yè)涉嫌嚴重違紀被調(diào)查。從李春城、劉鐵男到李達球、蔣潔敏，十八大以來的“鐵腕反腐”，宣示執(zhí)政黨在“打鐵還需自身硬”的要求下，著力加強自身建設(shè)，鍛造改革發(fā)展更堅強領(lǐng)導核心的勇氣與魄力。

回顧中國改革歷程，有國外媒體贊嘆，“他們一直擁有一種神奇的能力，能夠讓一個十幾億人口的國家從困境中崛起，迎接前面的挑戰(zhàn)?！?978年，十一屆三中全會叩開改革開放大門；1992年，南方談話沖破思想觀念的羈絆；這些年，勇敢直面國際金融風暴，從容應(yīng)對各種自然災(zāi)害??如果說真有一種“神奇能力”，那正是執(zhí)政黨對改革的預(yù)見力、領(lǐng)導力、執(zhí)行力和控制力。“改革開放任務(wù)越繁重，越要加強和改善黨的領(lǐng)導，越要確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心”，總書記的鏗鏘話語指出了中國改革的關(guān)鍵所在。環(huán)視世界，強有力的領(lǐng)導核心，都是一個國家或地區(qū)闖過經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型關(guān)必須的政治保障?！皷|亞四小龍”靠著政府強勢主導，相繼完成現(xiàn)代化爬坡；新加坡人民行動黨勵精圖治引領(lǐng)新加坡完成轉(zhuǎn)型。然而，對任何執(zhí)政集團而言，這也都殊為不易。作為確定國家航向的方向盤、建設(shè)有效政府的生命線、社會各項事業(yè)發(fā)展的助推器，一個堅強的領(lǐng)導核心在現(xiàn)代化過程中可謂至關(guān)重要。

如今，中國改革行至關(guān)鍵時期。粗放的增長亟需轉(zhuǎn)型，一些地方PX困局折射公眾環(huán)境焦慮，公眾權(quán)利敏感催促社保水平提升??這些“發(fā)展起來的問題”，早已不是改革之初簡單的對錯判斷題。改革再出發(fā)，沒有快捷鍵可按，沒有軟柿子可捏，摸不到渡河用的“墊腳石”，觸碰的多是比觸動靈魂還難的利益調(diào)整博弈。改革越來越緊迫，也越來越艱難。無論是金字塔尖的頂層設(shè)計，還是方方面面的細節(jié)考量，都需要改革者有“改革開放只有進行時沒有完成時”的自省，有“做好為改革付出必要成本的準備”的自覺。

正如十八大報告的判斷，黨面臨的“四大考驗”仍然嚴峻、“四大危險”仍然尖銳。表現(xiàn)在改革的認識與實踐中，就是一些人的“改革綜合征”?；蚴菗挠酗L險、難度大而怕改革，或是擔心觸動利益、影響個人而不愿推進改革，也有的散布“改革已死”、“改革必敗”的悲觀論調(diào)，流布“改也沒用”、“越改越壞”的負面言論。在這樣的情況下，改革者尤需統(tǒng)一思想、澄清認識，把改革的力量擰成一股繩。當此之時，加強和改善黨對全面深化改革開放的領(lǐng)導，刻不容緩、勢在必行。

鑄鐵為鋼的自身建設(shè)、雷厲風行的改革舉措，十八大之后，我們黨以“踏石留印、抓鐵有痕”的堅韌行動，呈現(xiàn)了對“辦好中國的事情關(guān)鍵在黨”這一歷史結(jié)論的深刻體認。新一屆中央領(lǐng)導集體履新近一年，從清退不合格黨員到嚴格管理干部，從踐行“八項規(guī)定”到清掃“四風”污垢，從“老虎蒼蠅一起打”的高壓反腐到制定“黨內(nèi)法規(guī)制定條例”，從身體力行倡導厲行節(jié)約的文明風尚到在全黨開展群眾路線教育實踐活動??密集的黨建舉措，彰顯“黨要管黨，從嚴治黨”的一貫理念，更彰顯以黨的建設(shè)推動全面深化改革的堅定決心。1980年，經(jīng)濟學家弗里德曼來華授課，物資分配部門的領(lǐng)導提問：“請告訴我們，在美國，到底由誰負責物資分配？”昔日的人們對市場經(jīng)濟的膚淺認知，早已被拋入歷史。舊邦新命，即將召開的十八屆三中全會再奏改革號角。當此之時，不斷提高領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力，建設(shè)一個更富先進性和純潔性、更有擔當更加奮發(fā)的現(xiàn)代政黨，以深化改革引領(lǐng)中國進入發(fā)展新境界，責任重大、使命光榮。

第二篇：鍛造更為堅強的領(lǐng)導核心

鍛造更為堅強的領(lǐng)導核心

感受七月的陽光，我們迎來了黨的93歲生日。此時此刻，放眼中國大地，從黃浦江畔到渤海之濱，從繁華都市到邊遠山鄉(xiāng)，改革浪潮風起云涌，作風建設(shè)激濁揚清，擁有8600多萬黨員的黨，正引領(lǐng)中華號巨輪駛向新的發(fā)展境界。

一代人有一代人的使命，一代人有一代人的擔當?；仡櫸覀凕h90多年艱辛歷程，中國共產(chǎn)黨人能不能打仗，新中國的成立已經(jīng)說明了；中國共產(chǎn)黨人能不能搞建設(shè)搞發(fā)展，改革開放的推進也已經(jīng)說明了；但是，能不能在日益復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境下堅持住黨的領(lǐng)導，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，還需要一代一代中國共產(chǎn)黨人繼續(xù)作出回答?！靶坳P(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。革命戰(zhàn)爭年代，看的是沖鋒陷陣、英勇獻身；現(xiàn)在，比的是改革智慧、執(zhí)政能力。對我們這一代共產(chǎn)黨人來說，改革就是最大的歷史擔當。能不能打贏全面深化改革這場攻堅戰(zhàn)，能不能順利推進社會主義現(xiàn)代化事業(yè)，關(guān)系國家前途命運，關(guān)系13億人的福祉。

當今世界劇烈變動，當代中國深刻變革。風云變幻中，如何保持戰(zhàn)略定力？紛繁表象中，怎樣把準時代脈搏？眾說紛紜中，如何開好改革藥方？全面深化改革關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人?！案母镩_放任務(wù)越繁重，越要加強和改善黨的領(lǐng)導，越要確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心”，總書記的鏗鏘話語，指出了推進改革大業(yè)的關(guān)鍵所在。鍛造更為堅強的領(lǐng)導核心，我們進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，就有了主心骨，改革取得成功就有了根本保證。

鍛造更為堅強的領(lǐng)導核心，就要有“打鐵還需自身硬”的責任擔當。黨的十八大以來，從踐行八項規(guī)定到反“四風”，從“老虎蒼蠅一起打”的鐵腕反腐到全黨深入開展教育實踐活動，一系列抓鐵有痕的舉措，表明了中央“黨要管黨，從嚴治黨”的堅定決心，彰顯了自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的政治勇氣。

“越己者，恒越”。正是因為我們敢于掃除作風之弊、行為之垢，堅決清除腐敗毒瘤，才能正風肅紀、取信于民；正是因為我們注重補好精神鈣質(zhì)、密切黨與人民的血肉聯(lián)系，才能凝聚共識、贏得人心。以理想信念為旗，用優(yōu)良作風打底，靠堅強組織作保障，黨就能充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，不斷提高領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力，匯聚起全黨全社會理解改革、支持改革、參與改革的磅礴力量。

鍛造更為堅強的領(lǐng)導核心，就要有“不到長城非好漢”的奮發(fā)進取。事靠人為，事在人為。目標是否堅定，決定改革的成敗；落實能否到位，決定藍圖的實現(xiàn)?！皝矶豢墒д?，時也。蹈而不可失者，機也?！碑斍埃母锇偈麓d，發(fā)展不進則退。一切等待觀望的情緒、貪圖私利的行為、無所作為的作風，只會坐失良機、誤國誤民。黨員干部只有敢于擔當，勇做改革的弄潮兒，才能闖關(guān)奪隘、破冰除障；只有保持昂揚向上的進取心、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神抓落實，才能善作善成、久久為功，團結(jié)帶領(lǐng)廣大人民，不斷為改革事業(yè)注入動力、增添活力。

志之所趨，無遠勿屆；志之所向，無堅不入。歷經(jīng)90多年的不懈奮斗，走過30多年的改革歷程，現(xiàn)在，我們距離民族復(fù)興的中國夢從未如此之近。鍛造更為堅強的領(lǐng)導核心，奮力把全面深化改革推向前進，我們就一定能凝聚起13億中國人民的磅礴之力，中華民族必將迎來前所未有的美好前景。

第三篇：從嚴治黨鍛造堅強領(lǐng)導核心

從嚴治黨鍛造堅強領(lǐng)導核心 ——五論協(xié)調(diào)推進“四個全面” 本報評論員

2015年03月01日03:01 來源：人民網(wǎng)－人民日報

“8000多萬中國共產(chǎn)黨黨員與13億中國人民一起??凝聚成13億的中國力量”，當熱播宣傳片《中國共產(chǎn)黨與你一起在路上》以變幻的場景呈現(xiàn)一個古老而又朝氣蓬勃的中國，人們在光影交錯的時空激蕩中深切感受到，“中華號”巨輪行穩(wěn)致遠，需要從容駕馭的領(lǐng)航者；中國現(xiàn)代化列車馳向遠方，需要強勁有力的火車頭。

這是一組每每讀來讓人心生感慨的數(shù)據(jù)。國家統(tǒng)計局在21個省區(qū)市開展的民意調(diào)查顯示，87.3％的群眾認為不正之風和腐敗問題與以往相比有好轉(zhuǎn)，77.1％的群眾認為查處領(lǐng)導干部違紀違法案件有力度。這是全面從嚴治黨形勢下正風肅紀的可觀實績，是黨的建設(shè)進程中從嚴從實的初步戰(zhàn)果。

“打鐵還需自身硬”“我們的責任，就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實解決自身存在的突出問題”，總書記在上任伊始的中外記者見面會上，將對民族的責任、對人民的責任、對黨的責任，落腳到從嚴治黨、使黨始終成為堅強領(lǐng)導核心上。

黨的十八大閉幕不到一個月，中央就制定出臺八項規(guī)定，發(fā)出正風肅紀、從嚴治黨的強烈信號，全黨全社會為之一振。“開弓沒有回頭箭”，兩年多來，從堅持不懈反“四風”，上緊作風建設(shè)發(fā)條，到堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，深入推進反腐倡廉建設(shè)；從深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，使廣大黨員干部受到猛擊一掌的警醒，到從嚴管理干部，完善黨的建設(shè)制度、黨內(nèi)法規(guī)體系，全方位、高標準的管黨治黨舉措，刷新了黨風政風，深得黨心民心，寫下了黨的建設(shè)新篇章，開創(chuàng)了全面從嚴治黨的新局面。在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)、總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，總書記在我們黨90多年歷史上首次提出“全面從嚴治黨”，既是時代發(fā)展的必然趨勢，也是偉大事業(yè)和偉大工程的必然要求，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

中國共產(chǎn)黨與中華民族的前途命運，構(gòu)成了當代中國最為關(guān)鍵的“命運共同體”?！凹热稽h和國家前途命運交給了我們，就要擔當起這個責任”。正是基于“腐敗問題越演越烈，最終必然會亡黨亡國”的憂患意識，總書記多次重申“黨的作風關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡”，號召全黨及時解決影響黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的問題，認真醫(yī)治損害黨的先進性和純潔性的病癥，堅決祛除滋生在黨的健康肌體上的毒瘤，在理論和實踐上不斷開創(chuàng)全面從嚴治黨的新境界。

黨的十八大以來，以中央八項規(guī)定為肇始，以作風建設(shè)為突破口，以黨的群眾路線教育實踐活動為抓手，以反腐倡廉為動力，全面從嚴治黨的戰(zhàn)略思想在實踐中不斷成熟。全面從嚴治黨，核心問題是始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終保持黨的先進性和純潔性，重點是從嚴治吏、正風反腐、嚴明黨紀，目標是增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心。

這是黨的建設(shè)規(guī)律的新探索。焦裕祿紀念館的深情駐足，民主生活會上的以心換心，中央紀委全會上的諄諄告誡，群眾路線教育實踐活動中的親力親為??總書記等中央領(lǐng)導同志的身體力行，全黨同志的積極參與，不斷詮釋著“全面從嚴治黨”的豐富內(nèi)涵。“全面”是基礎(chǔ)，它是思想建黨和制度治黨的緊密結(jié)合，既要靠教育也要靠制度，一柔一剛，同向發(fā)力；它是建章立制和執(zhí)行落實的有機統(tǒng)一，既把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，又落實主體責任和監(jiān)督責任，強化守紀律、重申守規(guī)矩；它是自上而下和自下而上的雙向互動，既要領(lǐng)導帶頭、以上率下，又要層層傳導壓力，全黨動手、全黨參與。

黨要管黨，才能管好黨；從嚴治黨，才能治好黨。從嚴治黨，關(guān)鍵在治、要害在嚴。全面從嚴治黨，意味著黨的建設(shè)要在“嚴”字上鉚足力氣、下足功夫。思想上要把好“總開關(guān)”，作風建設(shè)要以“釘釘子精神”一抓到底，制度落實強調(diào)“抓鐵有痕、踏石留印”，反腐敗斗爭強調(diào)“不定指標、上不封頂，凡腐必反，除惡務(wù)盡”??教育要嚴、標準要嚴、執(zhí)紀要嚴、懲治要嚴、制度要嚴，“嚴”是貫穿始終的主線。對我們這樣一個大黨大國來說，從嚴治黨更有其自身規(guī)律。全面從嚴治黨，體現(xiàn)了治標和治本的統(tǒng)籌兼顧、自律和他律的雙管齊下。這一黨建戰(zhàn)略思想，開創(chuàng)了黨建新格局，表明我們黨對新形勢下黨建規(guī)律、治國理政規(guī)律有了新探索、新認識、新創(chuàng)見。

“大盤取厚勢，官子有妙手?！痹凇八膫€全面”戰(zhàn)略布局中，全面從嚴治黨體現(xiàn)了偉大事業(yè)與偉大工程的統(tǒng)一，體現(xiàn)了黨的建設(shè)與治國理政的統(tǒng)一。我們國家和民族的發(fā)展必須有一個主軸，中華民族走向繁榮、富強和文明，必須有一個堅強的領(lǐng)導核心，這個領(lǐng)導核心無可替代，就是執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨。協(xié)調(diào)推進“四個全面”，最根本的是堅持黨的領(lǐng)導不動搖。黨的領(lǐng)導是“四個全面”之魂、戰(zhàn)略中軍帳之帥。全面從嚴治黨，鍛造堅強領(lǐng)導核心，就能為協(xié)調(diào)推進“四個全面”提供方向指引，防止在大的問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤；就能不斷加強和改善黨的領(lǐng)導，使黨始終成為全國人民的主心骨，為協(xié)調(diào)推進“四個全面”提供政治保證，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標凝聚共識、凝聚力量。

“天下將興，其積必有源?！蔽覀儽葰v史上任何時期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標。從苦難到輝煌，從貧弱走向復(fù)興，一代又一代中國共產(chǎn)黨人把民族復(fù)興推進到今天這樣的境界，我們這一代中國共產(chǎn)黨人的歷史責任，就是要堅持不懈全面從嚴治黨，通過持之以恒的努力，使黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供最堅強的政治保證。

《 人民日報 》（2015年03月01日 01 版）

第四篇：《全面小康熱點面對面》⑦鍛造堅強的領(lǐng)導核心

鍛造堅強的領(lǐng)導核心（《全面小康熱點面對面》⑦）

——如何提高黨領(lǐng)導發(fā)展能力和水平

《 人民日報 》（2016年02月05日 14 版）

“天下將興，其積必有源?！鞭k好中國的事情，關(guān)鍵在黨。實現(xiàn)全面小康的百年夢想，要靠黨領(lǐng)導人民來完成。黨的十八屆五中全會著眼于新的形勢和任務(wù)，就加強和改善黨的領(lǐng)導作出部署，對提高黨領(lǐng)導發(fā)展的能力和水平提出明確要求。站在“十三五”新的歷史起點上，我們黨肩負的任務(wù)更加艱巨、使命更加光榮。只有不斷加強自身建設(shè)，深化對發(fā)展規(guī)律的認識，創(chuàng)新黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展的觀念、體制、方式方法，提高黨把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、推進改革的能力，使黨更加堅強有力，才能帶領(lǐng)人民實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的宏偉藍圖。

一 全面小康關(guān)鍵在黨

中國共產(chǎn)黨是中國人民的主心骨，是中華民族的中流砥柱，是推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的關(guān)鍵所在。回顧黨90多年的奮斗歷程，無論是革命時期、建設(shè)時期，還是改革時期，我們黨都十分重視提高領(lǐng)導能力，團結(jié)帶領(lǐng)人民克服一切艱難險阻，不斷取得一個又一個新的勝利，不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面。

黨領(lǐng)導發(fā)展能力和水平，是黨執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的重要體現(xiàn)，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的核心。我們黨作為世界上最大的發(fā)展中國家的執(zhí)政黨，要帶領(lǐng)13億多人民全面建成小康社會，駕馭好世界第二大經(jīng)濟體，有效應(yīng)對“四大考驗”和“四種危險”，情況異常復(fù)雜，任務(wù)極其繁重。新形勢新任務(wù)是對黨領(lǐng)導發(fā)展能力和水平的一場“大考”，能不能通過這場考試、交上一份滿意的答卷，關(guān)系到中華民族的復(fù)興偉業(yè)，也關(guān)系到黨執(zhí)政地位的不斷鞏固。

看世情，國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻復(fù)雜變化，世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，文化多樣化、社會信息化持續(xù)推進，國際格局和國際秩序加速調(diào)整演變。特別是國際金融危機余波未散，地緣政治關(guān)系復(fù)雜變化，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅交織，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多。如何應(yīng)對來自外部的風險挑戰(zhàn)，抓住發(fā)展主動權(quán)，對黨提高領(lǐng)導發(fā)展能力和水平提出了更高要求。

看國情，經(jīng)濟社會發(fā)展正處在爬坡過坎的關(guān)口，出現(xiàn)的問題越來越復(fù)雜，呈現(xiàn)的矛盾越來越尖銳，體制機制的深層次矛盾相互糾葛，新老問題錯綜復(fù)雜、交織疊加，提高改革共識度、把握發(fā)展平衡點、尋找最大公約數(shù)的難度在增加。尤其是在我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的背景下，經(jīng)濟運行的復(fù)雜性和不確定性明顯增加。如何適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，對黨提高領(lǐng)導發(fā)展能力和水平提出了更高要求。

看黨情，面對嚴峻復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，我們黨領(lǐng)導發(fā)展能力和水平與肩負的執(zhí)政任務(wù)總體上是適應(yīng)的，但體制機制不健全、方式方法滯后、能力不足等問題越來越凸顯。一些黨員領(lǐng)導干部由于缺乏對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的認識，專業(yè)知識儲備不足，還是習慣于老思路、老套路，出現(xiàn)了“本領(lǐng)恐慌”和不敢作為的現(xiàn)象；一些黨員領(lǐng)導干部缺乏事業(yè)心責任心，“不求有功、但求無過”，推諉扯皮，敷衍塞責；還有些黨員領(lǐng)導干部作風問題仍然屢禁不止，“四風”問題不同程度地存在，消極腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生。如何不斷提升自己，增強黨的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力，對黨提高領(lǐng)導發(fā)展能力和水平提出了更高要求。

面對世情、國情、黨情的新變化新要求，只有加強和改善黨的領(lǐng)導，不斷提高黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展的科學化、法治化、專業(yè)化水平，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，才能為完成新的歷史任務(wù)提供堅強的政治保證，才能奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利。

問與答

問：什么是“四大考驗”和“四種危險”？

答：新形勢下，我們黨面臨許多前所未有的新情況新問題新挑戰(zhàn)，執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復(fù)雜的、嚴峻的，精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在全黨面前。

二 發(fā)揮好黨的領(lǐng)導核心作用

如果把我們國家比作“中華號”巨輪，黨就是總舵手。在全面建成小康社會決勝階段的偉大航程中，要確保這艘巨輪劈波斬浪、行穩(wěn)致遠，就必須發(fā)揮好黨的領(lǐng)導核心作用，為航船定好向、掌好舵。

當前，我們黨領(lǐng)導人民正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，我國經(jīng)濟社會發(fā)展的廣度和深度前所未有，各種利益關(guān)系的復(fù)雜程度前所未有。沒有黨堅強有力的領(lǐng)導，沒有黨站在全局的高度制定發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)籌各方面工作、協(xié)調(diào)各方面利益，完成這樣艱巨繁重的任務(wù)是根本做不到的。世界上許多國家包括一些發(fā)達國家之所以停滯不前，很大原因就在于執(zhí)政黨軟弱無力、領(lǐng)導無方。

正是基于此，黨的十八屆五中全會強調(diào)指出，必須加強和改善黨的領(lǐng)導，完善黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展工作體制機制，更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，確保我國發(fā)展航船始終沿著正確航道破浪前行。

制度化建設(shè)是根本。我們黨是執(zhí)政黨，抓經(jīng)濟社會發(fā)展工作是治國理政第一位的任務(wù)。強化黨的領(lǐng)導核心作用，就是要完善相關(guān)體制機制，進一步明確和規(guī)范黨委領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展的職責權(quán)限，理順黨政關(guān)系以及黨和其他社會組織的關(guān)系，使黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展更加堅強有力。應(yīng)進一步完善黨委研究經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟形勢、研究重大方針政策的工作機制，推動黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展制度化、規(guī)范化、程序化。各級黨委必須切實履行領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展工作的職能，議大事、抓大事，強化重大事項的決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，把中央決策部署落到實處。

決策科學化是重點。決策是體現(xiàn)黨的領(lǐng)導一種很重要的形式，強化黨對經(jīng)濟社會發(fā)展的領(lǐng)導，重點是提高決策科學化水平。必須做到眼觀六路、耳聽八方，密切關(guān)注國內(nèi)外經(jīng)濟形勢新變化，準確預(yù)判經(jīng)濟運行的狀態(tài)和走向，及時了解存在問題和潛在風險，為科學決策提供依據(jù)。重大問題的決策，必須經(jīng)過深入調(diào)查研究、廣泛征求意見、反復(fù)評估論證，確保不發(fā)生重大的、方向性的錯誤。另外，還要善于借用“外腦”，注重發(fā)揮智庫和研究機構(gòu)的作用，善用信息手段增強決策的精準性。

發(fā)揮黨組織和黨員作用是基礎(chǔ)。我們黨有430多萬個基層黨組織、8700多萬名黨員，這是團結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、推動經(jīng)濟社會發(fā)展強大的組織資源和優(yōu)勢，也是發(fā)揮黨的領(lǐng)導核心作用的堅實力量支撐。要使“十三五”規(guī)劃建議的各項舉措落地生根，順利實現(xiàn)各項目標任務(wù)，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為固本之舉。著力加強黨的各級組織建設(shè)，強化基層黨組織整體功能，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，更好帶領(lǐng)群眾全面建成小康社會。深化干部人事制度改革，完善政績考核評價體系和獎懲機制，推進干部能上能下，激發(fā)全黨堅定信心、鼓足干勁、增強創(chuàng)造活力。

“打鐵還需自身硬?！奔荷聿徽?，焉能正人。強化黨的領(lǐng)導核心作用，離不開風清氣正的政治環(huán)境。反腐倡廉建設(shè)永遠在路上，反腐不能停步、不能放松。必須在取得已有成果的基礎(chǔ)上，全面從嚴治黨，落實“三嚴三實”要求，嚴明黨的紀律和規(guī)矩，落實黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任，健全改進作風長效機制，強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督，鞏固反腐敗成果，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好政治生態(tài)。

專家解讀

全面建成小康社會必須堅持全面從嚴治黨

季正聚（中央編譯局副局長）：實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標，必須堅持全面從嚴治黨。一是堅持講政治講規(guī)矩，把紀律挺在前頭；二是嚴字當頭，繼續(xù)保持反腐的高壓態(tài)勢；三是把黨規(guī)黨紀落實、落細、落小、落常、落長；四是振奮精神，消除“懶政”和“庸政”問題，凝神聚力，把中央各項決策部署落實好。

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《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》

2015年10月，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》（以下簡稱《準則》）和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》）。《準則》和《條例》堅持依規(guī)治黨與以德治黨相結(jié)合，一個倡導思想道德高標準，重申黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風，重在立德；一個開列違紀行為“負面清單”，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線。這兩個黨內(nèi)法規(guī)是反腐倡廉制度創(chuàng)新的重要成果，為黨員干部的行為提供了對照標準和衡量尺子，對深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭具有十分重要的意義。

三 提高領(lǐng)導干部專業(yè)化水平

俗話說：“繡花要得手綿巧?！崩C花要繡得漂亮，手必須靈活靈巧。同理，全面小康的宏偉藍圖能不能變?yōu)楝F(xiàn)實，很大程度上取決于領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，取決于領(lǐng)導干部的能力和素養(yǎng)。

現(xiàn)在，我國發(fā)展領(lǐng)域不斷拓寬、分工日趨復(fù)雜、形態(tài)更加高級、國際國內(nèi)聯(lián)動更加緊密，對做好經(jīng)濟工作提出了更高要求。無論是分析形勢還是作出決策，無論是破解發(fā)展難題還是解決涉及群眾利益的問題，都需要綜合考慮各方面因素，需要妥善處理各方面利益關(guān)系，迫切需要更多政策水平高、專業(yè)能力強、實踐經(jīng)驗多、善于做經(jīng)濟工作的領(lǐng)導人才。從實際情況看，目前在一些領(lǐng)導干部中，既有不作為、亂作為的問題，也有面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)無所適從、不會為不善為的問題，存在素養(yǎng)和能力不適應(yīng)的問題。那種習慣拍腦袋決策、僅靠行政命令推動工作的做法，已經(jīng)很難適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要。

為此，“十三五”規(guī)劃建議明確提出，優(yōu)化領(lǐng)導班子知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，注重培養(yǎng)選拔政治強、懂專業(yè)、善治理、敢擔當、作風正的領(lǐng)導干部，提高專業(yè)化水平。領(lǐng)導干部的專業(yè)化水平，是黨領(lǐng)導發(fā)展能力和水平的重要支撐。各級領(lǐng)導干部必須有本領(lǐng)恐慌的意識，加強專業(yè)學習，加強調(diào)研思考，加強實踐歷練，努力具備較強的專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法，成為領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展的行家里手。

培養(yǎng)專業(yè)思維。思路決定出路，思維水平?jīng)Q定工作水平。能不能正確判斷形勢，能不能有效化解矛盾，能不能順利推進工作，關(guān)鍵是看有沒有專業(yè)思維。具體來說，各級領(lǐng)導干部就是要提高戰(zhàn)略思維能力、歷史思維能力、辯證思維能力、創(chuàng)新思維能力、底線思維能力，通過“苦練內(nèi)功”，學習運用這些思維方式觀察事物、分析問題，不斷增強工作的科學性、預(yù)見性、主動性和創(chuàng)造性。

提高專業(yè)素養(yǎng)。當今是知識大爆炸的時代，知識和技術(shù)是制勝秘訣。沒有金剛鉆，攬不了瓷器活；沒有“幾把刷子”，很難勝任新形勢下的領(lǐng)導工作。各級領(lǐng)導干部必須以時不我待的精神，抓緊學習掌握各方面知識，著力打造能力和素質(zhì)的“升級版”。一方面要做到“博”，廣泛學習掌握經(jīng)濟、政治、歷史、文化、社會、科技、軍事、外交等各方面的知識，拓展橫向知識面；另一方面要做到“精”，堅持干什么學什么、缺什么補什么，有針對性地深鉆細研履行崗位職責所必備的各種知識，真正成為內(nèi)行領(lǐng)導。

掌握專業(yè)方法。方法是過河的“船”和“橋”，方法對頭事半功倍，方法不對事倍功半?，F(xiàn)在，全面建成小康社會進入決勝階段，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，如果沒有好的思路和辦法，就難以勝任現(xiàn)在的工作。馬克思主義哲學，是我們做好一切工作的法寶，也是領(lǐng)導干部必須普遍掌握的看家本領(lǐng)；馬克思主義政治經(jīng)濟學，是我們堅持和發(fā)展馬克思主義的必修課。黨的各級領(lǐng)導干部必須原原本本地研讀馬克思主義經(jīng)典著作，研讀當代中國馬克思主義理論著作，努力學習貫穿其中的世界觀和方法論，掌握社會基本矛盾、社會普遍聯(lián)系等分析法，更好把握和運用市場經(jīng)濟規(guī)律、社會發(fā)展規(guī)律、自然規(guī)律，更加能動地推動工作。

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五種思維能力

戰(zhàn)略思維能力，就是高瞻遠矚、統(tǒng)攬全局，善于把握事物發(fā)展總體趨勢和方向的能力。

歷史思維能力，就是以史為鑒、知古鑒今，善于運用歷史眼光認識發(fā)展規(guī)律、把握前進方向、指導現(xiàn)實工作的能力。

辯證思維能力，就是承認矛盾、分析矛盾、解決矛盾，善于抓住關(guān)鍵、找準重點、洞察事物發(fā)展規(guī)律的能力。

創(chuàng)新思維能力，就是破除迷信、超越過時的陳規(guī)，善于因時制宜、知難而進、開拓創(chuàng)新的能力。

底線思維能力，就是客觀地設(shè)定最低目標，立足最低點，爭取最大期望值的一種積極的思維能力。

——摘自《總書記系列重要講話讀本》

微評

◆黨員干部要“有幾下子”，全面小康會“快點步子”，人民群眾才“多些樂子”。

◆群眾參與多一點，科學研究足一點，意見征求勤一點，決策失誤就會少一點。

◆把來訪群眾當家人，把群眾來信當家書，把群眾反映的問題當家事，把群眾工作當家業(yè)來做。

◆人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂。

四 運用法治推動發(fā)展

提升經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量和水平，要把各方面工作納入法治化、規(guī)范化的軌道。我們黨作為經(jīng)濟社會發(fā)展的領(lǐng)導核心，各級黨員干部必須自覺帶頭尊法學法守法用法，更好地運用法治思維和法治方式深化改革、促進發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。

黨的十八屆五中全會按照全面依法治國的要求，對加強經(jīng)濟社會發(fā)展的法治保障作出新的部署，提出全面依法治國是如期實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標、推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展所必須遵循的原則，強調(diào)要堅持依法執(zhí)政，全面提高黨依據(jù)憲法法律治國理政、根據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨的能力和水平。

加強立法領(lǐng)導。我國憲法確立了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導地位。黨領(lǐng)導人民制定憲法和法律，是社會主義法治的根本要求。加強黨對立法工作的領(lǐng)導，就是要主動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，圍繞全面建成小康社會的各項重大任務(wù)，加快重點領(lǐng)域立法，堅持立改廢釋并舉，深入推進科學立法、民主立法，完善立法體制和程序，努力使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意愿、得到人民擁護，加快形成完備的法律規(guī)范體系。

促進嚴格執(zhí)法?！疤煜轮?，不難于立法，而難于法之必行。”通過黨的各方面領(lǐng)導，監(jiān)督和促進政府執(zhí)法部門嚴格執(zhí)法。2015年12月中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實施綱要（2015—2020年）》提出，到2020年基本建成職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。通過加強法治政府建設(shè)，依法設(shè)定權(quán)力、行使權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力，依法調(diào)控和治理經(jīng)濟，推行綜合執(zhí)法，沒有法律法規(guī)依據(jù)不得作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定，實現(xiàn)政府活動全面納入法治軌道。

支持公正司法。司法公正是社會公正的最后一道防線。黨支持公正司法，就是要有領(lǐng)導有步驟地推進司法體制改革，尊重司法規(guī)律，促進司法公正，加強對公民人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利等權(quán)利的司法保障，加強對司法活動的監(jiān)督。同時，各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導干部不得干預(yù)司法活動、插手具體案件處理，不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法，不得讓司法機關(guān)做出違反法定職責、有礙司法公正的事情。

帶頭守法用法?！吧平撸冉渖矶笕??！备骷夵h政機關(guān)和黨員領(lǐng)導干部要帶頭守法，必須大力弘揚社會主義法治精神，增強法治觀念，堅持依法決策，辦事情、作決策都要考慮法律依據(jù)是什么、法律程序是什么。同時，還要積極推進多層次多領(lǐng)域的依法治理，健全各方面法律法規(guī)，提高法律法規(guī)的執(zhí)行力，切實養(yǎng)成遇事找法、辦事依法、解決問題靠法的行為習慣。

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2015年11月中央政法委公開通報的5起領(lǐng)導干部干預(yù)司法案例

1.北京市高級人民法院民二庭原庭長陳海鷗過問案件案。

2.江蘇省徐州市人大常委會原副主任丁維和干預(yù)司法活動、插手具體案件處理案。

3.上海市浦東新區(qū)人民檢察院原書記員劉一定過問案件案。

4.北京市豐臺區(qū)人民檢察院法警隊法警李朝陽過問案件案。

5.云南省昭通市維穩(wěn)辦副主任彭澤高干預(yù)司法活動、插手具體案件處理案。

五 提高社會治理能力

2015年上半年，北京、上海等地先后制定并印發(fā)了社會體制改革系列文件，圍繞社會服務(wù)體制改革、社會組織體制改革、街道體制改革、社區(qū)治理體制創(chuàng)新和社會領(lǐng)域黨建創(chuàng)新等問題進行了部署，采取了一整套措施，初步探索出大城市創(chuàng)新社會治理的新路子。京滬兩地創(chuàng)新社會治理的有益實踐為我們提供了重要示范。

社會治理是社會建設(shè)的重大任務(wù)，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基本要求，也是提高黨領(lǐng)導發(fā)展能力和水平的重要內(nèi)容。這些年來，隨著經(jīng)濟社會環(huán)境、條件和方式的不斷變化，黨和政府致力于創(chuàng)新社會治理，形成了完整思路，取得了重要進展，收到了很好效果。但是也要看到，當前我國進入改革攻堅期和矛盾凸顯期，社會穩(wěn)定進入風險期，社會治理面臨的新情況新問題層出不窮，加強和創(chuàng)新社會治理的任務(wù)還很重。因此，要按照黨的十八屆五中全會的要求，著眼于維護最廣大人民群眾的根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發(fā)展活力，提高黨的社會治理能力和水平，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。

創(chuàng)新社會治理體制。改進社會治理，制度安排是關(guān)鍵。要完善黨委領(lǐng)導、政府主導、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，實現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。同時，還要健全利益表達、利益協(xié)調(diào)、利益保護機制，加強社會治理基礎(chǔ)制度建設(shè)，建立國家人口基礎(chǔ)信息庫、統(tǒng)一社會信用代碼制度和相關(guān)實名登記制度，完善社會信用體系，推進社會治理精細化，構(gòu)建全民共建共享的社會治理格局。

改進社會治理方式。社會在不斷發(fā)展，改進社會治理方式勢在必行。改進社會治理，總的思路就是系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。系統(tǒng)治理，就是黨委政府、社會組織和公民等多方參與治理；依法治理，就是運用法治思維和法治方式進行治理；綜合治理，就是采用道德、規(guī)范、經(jīng)濟等多種手段來治理；源頭治理，就是把治理環(huán)節(jié)向前端、向基層延伸。

推進平安中國建設(shè)。全面建成小康社會，需要和諧安定的社會環(huán)境。保證國家長治久安、社會安定有序，需要完善社會治安綜合治理體制機制，以信息化為支撐加快建設(shè)社會治安立體防控體系，嚴密防范、依法懲治違法犯罪活動，維護社會秩序。深入貫徹總體國家安全觀，依法嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、極端宗教活動，為人民安居樂業(yè)構(gòu)筑全方位、立體化的安全屏障。

歷史的發(fā)展，總有一些關(guān)鍵的時間節(jié)點。決勝全面建成小康社會的歷史大幕已經(jīng)拉開，向全面建成小康社會沖刺的艱巨任務(wù)落在我們這一代人肩上。我們黨將帶領(lǐng)全國各族人民，堅定信心、銳意進取、奮發(fā)有為，跑好屬于我們自己的這一棒，開創(chuàng)國家發(fā)展、民族復(fù)興、人民幸福的新圖景。

問與答

問：什么是國家人口基礎(chǔ)信息庫？

答：國家人口基礎(chǔ)信息庫，是由公安部牽頭，國家統(tǒng)計局、國家衛(wèi)生和計劃生育委員會等部門聯(lián)合推進的一項重大基礎(chǔ)工程，旨在建設(shè)一個覆蓋全國人口、以公民身份號碼為唯一標識、以人口基礎(chǔ)信息為基準的國家人口基礎(chǔ)信息庫，實現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)信息整合和共享。

問：什么是社會信用代碼制度？

答：社會信用代碼制度，是以公民唯一身份證號碼和組織機構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的統(tǒng)一社會信用制度，旨在實現(xiàn)公民和組織信息的統(tǒng)一共享，實現(xiàn)社會信用的全面覆蓋，提高我國社會治理服務(wù)水平。

深閱讀

1.《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》，《人民日報》2015年10月22日。

2.《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，《人民日報》2015年10月22日。

第五篇：人民日報評論部用人社評

人民日報評論部：強化問責，嚴防用人失察

——三論做好新形勢下干部選任工作

本報評論部

“帶病提拔”常有，而問責卻不常有，“破窗效應(yīng)”不斷發(fā)生，使得用人不正之風在一些地方愈演愈烈。必須動真碰硬，遏制用人上的“三拍”作風，使組織紀律成為帶電高壓線

最近，對《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》中劍指用人失察失誤的責任追究制度，一些專家和媒體作出了通俗化解讀。人們紛紛注意到，新條例在選人用人問責方面，追究情形更具體了，責任主體更明確了。通過嚴格有效的問責機制，遏制用人不正之風，使“問題官”淘汰出局，讓好干部脫穎而出，是做好新形勢下干部選任工作的鮮明導向。

為政之要，惟在得人。毛澤東同志曾說過：領(lǐng)導者的責任，歸結(jié)起來，主要是出主意、用干部兩件事。選什么人，用什么人，責任重于泰山。選賢任能，才會造福一方；如果不善不肖者競進，于國于民都是一種災(zāi)難。近年來，考察失真失實、“帶病提拔”“帶病上崗”“火箭式提拔”等問題時有發(fā)生，干部群眾對此深惡痛絕。

“舉秀才，不知書。察孝廉，父別居。寒素清白濁如泥，高第良將怯如雞”，東漢桓靈時期流行的民謠，把當時的選人用人亂象刻畫得淋漓盡致，留下了“親小人，遠賢臣，此后漢所以傾頹也”的歷史警思。用人腐敗是最大的腐敗。隨著一些貪官陸續(xù)落馬，畫皮揭開之后，邊腐邊升、越腐越升等畸形升遷路徑也浮出了水面。比如，安徽省原副省長王懷忠平均每兩年就加官晉級一次，然而，“只要反腐不放松，遲早抓住王懷忠”等民意呼聲不絕于耳，有關(guān)方面硬是讓其頂著質(zhì)疑聲一路高升。如果只是在末端處置貪官壞官，卻不拔除滋生腐惡的源頭，反腐倡廉如何竟全功、收長效？老百姓的廉政信心又何以真正提振？“帶病提拔”常有，而問責卻不常有，“破窗效應(yīng)”不斷發(fā)生，這是用人不正之風在一些地方愈演愈烈的重要原因。

一些領(lǐng)導干部慣于拍腦袋決策、拍胸脯蠻干，然后拍屁股走人，留下一屁股爛賬，最后官照當照升，不負任何責任。這樣的“三拍”作風，在選人用人上同樣存在。鹽打哪兒咸，醋打哪兒酸，以往教訓表明，從舉薦不當，到考察失真，從長官意志拍板，到監(jiān)督機制空轉(zhuǎn)，在干部選任的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，集體負責變成了“集體不負責”，制度程序成了擺設(shè)，使得任人唯親、任人唯利之風甚囂塵上。正如總書記一再告誡的，有權(quán)必有責，用權(quán)受監(jiān)督，失職要問責，違法要追究。嚴防用人失察，必須強化問責、動真碰硬，讓權(quán)責對等，使組織紀律成為帶電高壓線。

徒法不足以自行。這些年，我們在干部管理上不可謂不重視，也出臺了不少制度規(guī)定。為什么還是問題不少？除了制度本身需要不斷完善，執(zhí)行中失之于軟、失之于寬是重要因素。世界上怕就怕 “認真” 二字，共產(chǎn)黨就最講“認真”。沒有發(fā)現(xiàn)一起、查處一起的零容忍態(tài)度，沒有領(lǐng)導帶頭、嚴于自律的示范效應(yīng)，沒有一視同仁、無人例外的剛性執(zhí)紀，制度公信力何以樹立？無人負責、難以追究的困局又怎么破解？只有把責任融入選人用人的每一個環(huán)節(jié)、每一個領(lǐng)導干部心中，才能構(gòu)筑防治用人腐敗的堅固防火墻。

新中國成立之初的劉青山、張子善案人們耳熟而詳，但這樣的細節(jié)很多人或許并不清楚。早在處決劉張兩人一個月前，河北省委副書記馬國瑞代表省委作了檢討，省長楊秀峰代表省政府作了檢討，先后刊登在人民日報上。下屬出了問題，負管理教育之責的領(lǐng)導不回避、不推脫，而是主動承擔責任，接受社會監(jiān)督批評。正是因為有這樣的責任意識、敬畏之心，正是因為有這樣的問責力度、倒逼壓力，我們才能讓全黨警醒起來，建設(shè)一個風清氣正的新中國。

今天的共產(chǎn)黨人，擁有比那時完善得多的各項制度，也面臨比“糖衣炮彈”更為復(fù)雜的諸多考驗，但能不能出于公心、敢于負責、嚴于問責，依然是歷久彌新的時代考題?！斑x什么人就是風向標，就有什么樣的干部作風，乃至就有什么樣的黨風”，純潔用人風氣，建設(shè)廉潔政治，千里之行，始于充滿責任的每一步。人民日報評論部：注重實績，避免唯票取人

在涉險灘、啃硬骨頭的改革攻堅期，更加注重實干實績，努力形成勇于擔當、敢于負責的用人導向，才能讓更多的干部在矛盾面前敢碰硬，在風險面前敢擔責以何種標準選人用人，是一個重要導向問題，也是一個價值理念問題：時代需要什么樣的好干部？怎樣把好干部選出來？在全面深化改革的今天，“進行具有新的歷史特點的偉大斗爭”，回答這一命題尤為重要。

近日印發(fā)的《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，一個重要亮點，就是把民主推薦結(jié)果由確定考察對象的重要“依據(jù)”改為重要“參考”。一詞之差，反映的卻是理念變化：更加注重實績，避免唯票取人。

票選干部，是我們深化干部人事制度改革的重要舉措。實踐證明，這一舉措能有效避免“少數(shù)人在少數(shù)人中選人”、“少數(shù)人說了算”等現(xiàn)象，對保障群眾的“四權(quán)”、密切黨群干群關(guān)系發(fā)揮了積極作用。

與此同時，也有一種傾向值得警惕，在一些單位和地方，以票取人異化為“唯票取人”，在選人用人時搞教條、走形式，簡單地把得票多少等同于群眾基礎(chǔ)和群眾認同，一些推薦人員投“利益票”“感情票”，導致推薦結(jié)果失真失實；一些干部因怕丟票而當“老好人”、“太平官”，甚至形成了拉票賄選的不正之風。這種選票教條主義、民主形式主義，背離了民主推薦的初衷，也會挫傷一些干部求真務(wù)實、擔當進取的積極性。

“唯票取人”的負面作用，必須跳出選票本身來看：唯票是舉、唯票選人、唯票用人，會讓選票成為一些推薦者的“資源”，也成為一些領(lǐng)導干部的負擔。為了選票，“遇到矛盾繞道走，碰到問題不敢抓，面對風險不敢闖”，只要不出事，寧愿不做事；為了選票，不該聽的也聽，不該去的也去，不該辦的也辦，一味和稀泥，不講原則、不負責任、不敢擔當。如此下去，如何風清氣正？談何改革發(fā)展？

選人用人中，民主是手段而不是目的，并且只是把人選準用好的手段之一。干部工作中有一個基本定律：大多數(shù)人不認可的一定不是德才兼?zhèn)渲?，但群眾推薦得票較高的不一定都是德才兼?zhèn)渲?。因此，更加全面地考察干部，就要把實績擺在更加重要的位置，以實績論高低、辨優(yōu)劣。既看選票的多寡，又看日常表現(xiàn)、群眾口碑；既看發(fā)展又看基礎(chǔ)，既看顯績又看潛績，把民生改善、社會進步、生態(tài)效益等指標和實績作為重要考核內(nèi)容。通過注重實績考察，淘汰那些拿原則作交易的“投機”干部，口惠而實不至的“廣告”干部，只會當官不會做事的“花瓶”干部。

衡量干部的德和才，主要看貫徹執(zhí)行黨的基本路線的實績，看是否真正為人民群眾辦了實事。衡量實績，就要鼓勵實干。干部干部，干了，才是干部。干事就可能有缺點、有失誤。不干事，看似不出錯，卻百無一用、誤黨誤國?！盀楣俦苁缕缴鷲u”。從這個角度，要把尊重民意與選票多少辯證統(tǒng)一起來看待，實干人得票少要分析原因，如果因為堅持原則得罪人，也要放心大膽使用，對得票高的“老好人”，即便得票再高，也要慎用甚至堅決不用。尤其在涉險灘、啃硬骨頭的改革攻堅期，更加注重實干實績，努力形成勇于擔當、敢于負責的用人導向，才能讓更多的干部在矛盾面前，敢抓敢管、敢于碰硬；在風險面前，敢作敢為、敢擔責任，遇到困難不回避，關(guān)鍵時刻敢出面，處理問題能決斷。

“要立志做大事，不要立志做大官?！蔽覀冞x用領(lǐng)導干部，是為了干事興業(yè)的。干事，是目的，也是評價標準。按照總書記的要求，堅決制止簡單以票取人的做法，更加科學地評價領(lǐng)導干部的實績，激勵更多干部活躍在改革發(fā)展的主戰(zhàn)場、奮戰(zhàn)在維護穩(wěn)定的第一線、奔走于服務(wù)群眾的最前沿，黨風政風就會為之一振，改革大業(yè)才能大有希望。

人民日報評論部：有鐵面問責，才有進取動力

監(jiān)督只會越來越嚴格、問責只會越來越嚴厲、抓作風問題只會越來越深入。是囿于小我、怨天尤人，還是砥礪自我、奮發(fā)進??？為官從政真正的“不易”處，正在于此

“原來以為只是一陣風，現(xiàn)在相信動真格了”，這是不少干部群眾的切身感受。且不說不少“老虎”“蒼蠅”紛紛落馬，單從百姓身邊看，從辦事推諉被曝光后當天就整改，到因一餐飯、一頓酒、一次公車私用受處分甚至丟了“帽子”的案例隔三差五出現(xiàn)，哪里有作風積弊，哪里就有鐵面問責。這樣的結(jié)果也就順理成章——在多個面向公務(wù)員和干部群體的調(diào)查中，絕大多數(shù)受訪者都覺得禁令“真的嚴了”，一些人更是由此感慨“為官不易”。

實際上，我們也面臨過若干文件管不住“一張嘴”的尷尬，陷入過三令五申攔不住“四菜一湯”變成“舌尖盛宴”的怪圈?，F(xiàn)在為何風氣一變、作風一新？正是鐵面問責，使紀律真正成為帶電的高壓線，使制度成為說一不二的硬杠杠。一年多來，在各種規(guī)章的制定和執(zhí)行中，“原則上”少了，“一律”多了；在中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站上，對頂風違紀者稱“某某”少了，點名道姓多了；在各類事故的事后處理中，有關(guān)責任人能“滑腳”的難了，失職瀆職者難逃懲處。鐵面問責、有違必查，誰還敢把紀律當成束之高閣的一紙空文？誰還能把制度當成可有可無的稻草人？緊箍咒越念越緊，監(jiān)督網(wǎng)越織越密，問責的剛性力量覆蓋了權(quán)力運行的各方面、各環(huán)節(jié)，這才能打掉一些人的特殊利益，消除某些人的尋租空間，以強勁的倒逼機制正風肅紀、反腐倡廉。

誠然，在禁令紛紛出臺、問責不斷加緊的背景下，各級干部受到的監(jiān)督和制約越來越多，面臨的各種要求也越來越高，這是一種客觀存在的壓力。但是，對于手握公權(quán)力、肩負一方發(fā)展之責的領(lǐng)導干部來說，從嚴要求、恪盡職守何嘗不是應(yīng)當應(yīng)分的事情？懲惡罰劣、激濁揚清何嘗不是權(quán)力健康運行的底線？更何況，問責壓力之下的作風轉(zhuǎn)變，還衍生出越來越多的正效應(yīng)。

一位曾經(jīng)忙于應(yīng)酬的官員感慨說：“八項規(guī)定救了我半條命，再也不用拼命喝酒了?！痹诙囗椪{(diào)查中，不少干部紛紛表示，反“四風”之后，“生活變得規(guī)律，身體趨向健康”。其實，問責力度加大、作風改到深處，對干部自身難道不也是一種解放？以前公款吃喝甚囂塵上時，有人說“做夢都想喝小米粥”；從貫徹八項規(guī)定到執(zhí)行各項禁令，又讓多少干部告別了“趕不完的飯局、喝不盡的酒”？

俗話說，井無壓力不出油，人無壓力輕飄飄。有壓力就有動力，改作風馳而不息，引發(fā)的“蝴蝶效應(yīng)”可能超乎人們的想象。對干部來說，觥籌交錯的宴請少了，迎來送往的風氣淡了，不只是利于身體健康，更可以騰出更多時間和精力抓學習、搞調(diào)研、問民情，全身心地投入工作事業(yè)之中；對群眾而言，嚴治懶散庸拖，嚴責政績工程，辦事辦證就會順暢得多，民生民利就會有更多保障?！叭酥畨圬苍谠獨?，國之長短在風俗”。人心就是力量，只有通過動真碰硬的作風建設(shè)，掃除沉疴積弊、不斷除舊布新，“讓百姓愛，讓貪官怕，讓官員有所忌憚，讓社會充滿期待”，各級干部就能以良好作風取信于民，積聚改革發(fā)展的磅礴力量。2013年，我們之所以能贏得良好開局，一個重要經(jīng)驗就在于用好作風凝聚正能量，從而讓大家心往一塊想、勁往一處使。

“以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進行到底”。十八屆中央紀委三次全會上，總書記鏗鏘有力的宣示，向全黨全社會釋放出明確信號：氣可鼓而不可泄，監(jiān)督只會越來越嚴格、問責只會越來越嚴厲、抓作風問題只會越來越深入。這是不可阻擋的時代潮流。是囿于小我、怨天尤人，還是砥礪自我、奮發(fā)進取？每一個黨員干部都面臨著這樣的拷問，為官從政真正的“不易”處，正在于此。