第一篇：關(guān)于企業(yè)效能監(jiān)察工作的幾點思考

關(guān)于企業(yè)效能監(jiān)察工作的幾點思考

效能監(jiān)察是國家賦于行政監(jiān)察機關(guān)的一項重要職責(zé)，也是企業(yè)深入開展反腐敗斗爭，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要手段。其目的在于促使監(jiān)察對象增強責(zé)任心，改進管理，提高工作效率，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益雙贏。黨中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加大效能監(jiān)察力度的指示精神，為企業(yè)效能監(jiān)察工作指明了方向。目前，效能監(jiān)察工作已在企業(yè)積極穩(wěn)妥地進行，企業(yè)緊密圍繞自身實際，充分發(fā)揮效能監(jiān)察的職能優(yōu)勢，為全面提高企業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益做了大量工作，有力地維護企業(yè)經(jīng)濟建設(shè)和改革穩(wěn)定的大局。當然，開展效能監(jiān)察工作是建立現(xiàn)代企業(yè)制度下應(yīng)運而生的新生事物，需要不斷總結(jié)經(jīng)驗和探討。如何以深化企業(yè)改革為契機，把效能監(jiān)察工作引向深入，這是監(jiān)察機關(guān)面臨的新課題。

（一）開展效能監(jiān)察是企業(yè)自身發(fā)展的客觀需要

企業(yè)進行著轉(zhuǎn)換機制和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重大改革，企業(yè)真正成為自主經(jīng)營的法人。由于企業(yè)的自主權(quán)擴大了，自我約束機制還不夠完善，導(dǎo)致企業(yè)管理活動中出現(xiàn)弊端，玩忽職守、官僚主義、扯皮推諉等問題還不同程度地存在。這些問題如得不到認真解決，無疑會影響企業(yè)良好的運作程序，給企業(yè)帶來極大的危害。實踐證明，企業(yè)開展效能監(jiān)察是監(jiān)察機關(guān)為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的有效途徑，作為企業(yè)反腐倡廉工作的切入點，充分體現(xiàn)了紀檢監(jiān)察工作服從和服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)這個中心的指導(dǎo)思想，對于企業(yè)改善管理、提高效益、推進黨風(fēng)廉政建設(shè)具有積極意義。

首先，開展效能監(jiān)察對生產(chǎn)發(fā)展起著促進作用

企業(yè)內(nèi)部效能監(jiān)察工作是企業(yè)管理的重要內(nèi)容，根本目的在于改進企業(yè)管理，提高經(jīng)濟效益。企業(yè)監(jiān)察機關(guān)通過對企業(yè)管理水平落后、效率低下甚至嚴重虧損的行為進行效能監(jiān)察，可以及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，以便采取措施，予以整改，加強和完善企業(yè)管理，增強企業(yè)自我約束能力，從而使效能監(jiān)察工作融入了企業(yè)科學(xué)管理之中，效能監(jiān)察的成果得到了有效地提升。

其次，開展效能監(jiān)察對提高管理水平起著保證作用

企業(yè)效能監(jiān)察的基本內(nèi)容是監(jiān)督檢查監(jiān)察對象在企業(yè)內(nèi)部各項管理中履行職責(zé)的情況。在效能監(jiān)察工作中，監(jiān)察機關(guān)可以將搜集的信息反饋給有關(guān)部門，使監(jiān)察對象“兼聽則明”。通過效能監(jiān)察所揭露的問題，可以提供給黨政領(lǐng)導(dǎo)決策，促使有關(guān)部門總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，建立健全規(guī)章制度，堵塞管理上的漏洞。同時，開展效能監(jiān)察，能夠提高監(jiān)察對象的責(zé)任心和辦事效率，改進工作方式，廉潔高效地履行職責(zé)，進一步提高企業(yè)管理水平。第三，開展效能監(jiān)察對反腐倡廉起著推動作用

在企業(yè)轉(zhuǎn)軌時期，許多新情況新問題不斷出現(xiàn)，少數(shù)人經(jīng)不起改革的考驗，以權(quán)謀私、貪污賄賂、瀆職失職等等，導(dǎo)致企業(yè)形象受到損害，嚴重阻礙了企業(yè)發(fā)展。開展效能監(jiān)察，使監(jiān)察機關(guān)由坐等辦案變?yōu)橹鲃映鰮?，從查找管理中的問題入手，能夠進一步發(fā)現(xiàn)和擴大案件線索，挖掘一些隱蔽較深的案件，深化了企業(yè)的反腐敗斗爭。并且，在效能監(jiān)察工作中，監(jiān)察機關(guān)對違紀者進行懲處；對監(jiān)察對象勤政廉政的進行獎勵，調(diào)動廣大黨員干部的積極性，以示懲惡揚善，賞罰分明。通過開展效能監(jiān)察，有利于企業(yè)取得反腐倡廉的階段性成果，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（二）開展效能監(jiān)察必須重視的幾個問題

效能監(jiān)察是一項難度大、牽涉面廣、政策性強的工作，需要深入實踐和探索。從企業(yè)開展效能監(jiān)察的工作來看，雖然取得了一定成效，但也存在一些不容忽視的問題，必須認真加以解決。

1、加強效能監(jiān)察的宣傳教育。效能監(jiān)察工作涉及到企業(yè)管理的方方面面，加強效能監(jiān)察宣傳，提高各類人員的思想認識是搞好這項工作的基礎(chǔ)。如今，企業(yè)中有的干部職工還不

真正了解開展效能監(jiān)察的意義，甚至存在著疑慮，認為監(jiān)察機關(guān)就是查辦案件，搞效能監(jiān)察是份外的事；有些業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)接受監(jiān)督的意識不強，認為監(jiān)察機關(guān)對其開展效能監(jiān)察是“找岔子”；還有的甚至認為自己一不貪污，二不受賄，監(jiān)察機關(guān)管不著等等。因此，必須加大效能監(jiān)察工作宣傳力度，使主要領(lǐng)導(dǎo)干部能把效能監(jiān)察工作擺到議事日程，有關(guān)部門能積極協(xié)助開展效能監(jiān)察，廣大職工群眾能積極支持效能監(jiān)察，形成開展效能監(jiān)察的有利條件和濃厚氛圍。

2、實行效能監(jiān)察規(guī)范化。任何工作都要有一套具體可行、操作性強的規(guī)章制度，效能監(jiān)察工作也不例外。從開展效能監(jiān)察的情況看，多數(shù)企業(yè)只滿足于臨時確定一兩個監(jiān)察項目，缺乏長期的效能監(jiān)察工作計劃，更談不上制訂一套科學(xué)的效能監(jiān)察制度。如果監(jiān)察機關(guān)沒有為效能監(jiān)察提供客觀的衡量尺度，監(jiān)察對象職責(zé)不清，那么效能監(jiān)察也無法深入開展；即使取得了一些成績，那也只是短暫的，弱化了效能監(jiān)察的功力。因此，必須把效能監(jiān)察納入企業(yè)管理運行的軌道，對效能監(jiān)察的對象、內(nèi)容、程序、獎懲等等，都應(yīng)作出具體規(guī)定和實施辦法，使效能監(jiān)察有章必循、違章必究，并在企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生約束效力，擴展效能監(jiān)察的效應(yīng)。

3、全面提高監(jiān)察干部的素質(zhì)。個別監(jiān)察干部有畏難情緒，對搞好效能監(jiān)察心中無數(shù)，對效能監(jiān)察業(yè)務(wù)不夠熟悉，很難適應(yīng)工作需要。因此，必須全面提高監(jiān)察干部的素質(zhì)，加強監(jiān)察隊伍的自身建設(shè)。其一，要強調(diào)監(jiān)察干部學(xué)習(xí)政治理論，努力提高政治素質(zhì)；其二，要學(xué)習(xí)法規(guī)和經(jīng)營管理知識，提高業(yè)務(wù)知識水平；第三，要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強同各職能部門的聯(lián)系，實現(xiàn)職能優(yōu)勢互補，齊抓共管，開創(chuàng)效能監(jiān)察工作的新局面。

（三）開展效能監(jiān)察必須把握的幾個方面

效能監(jiān)察是一種能兼容行政監(jiān)察所采取主要監(jiān)督檢查手段高層次、綜合性的監(jiān)察方式，必須講究科學(xué)的方法，遵循規(guī)范的程序。方法是否得當，程序是否合理，對于效能監(jiān)察工作能否取得預(yù)期的效果至關(guān)重要。根據(jù)企業(yè)工作的實踐，開展效能監(jiān)察應(yīng)該著重把握以下幾個方面：

一、調(diào)查摸底，選題立項

任何工作都需要調(diào)查研究，“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”，效能監(jiān)察工作也離不開調(diào)查研究。在效能監(jiān)察工作中，如果不作深入細致的分析研究就不可能得出科學(xué)的判斷和正確的認識，如果不進行去粗取精、去偽存真、由表及里、由此及彼的篩選處理，就不可能得出正確的結(jié)論。因此，調(diào)查摸底是開展效能監(jiān)察工作的前提。監(jiān)察機關(guān)要針對當前影響生產(chǎn)經(jīng)營中突出的問題，深入進行調(diào)查，搜集資料分析，把好選題立項關(guān)。根據(jù)調(diào)查研究的情況，突出重點，選擇最集中的一兩個問題，作為效能監(jiān)察內(nèi)容，制訂好具體的工作計劃，統(tǒng)籌安排，組織實施，以便保證工作質(zhì)量。

二、查清問題，找準原因

在確定效能監(jiān)察內(nèi)容后，具體組織實施的過程之中，關(guān)鍵在于查清存在的問題。監(jiān)察機關(guān)在調(diào)查核實的過程中，要講究工作方法和工作效果，以準確的數(shù)據(jù)說話，做到事實清楚，證據(jù)確鑿，切不可粗枝大葉，“和稀泥”，導(dǎo)致效能監(jiān)察工作半途而廢。對查清楚的問題，要找準存在問題的原因。只有通過現(xiàn)象把握本質(zhì)，分清主次、輕重，找準原因，總結(jié)出具有普遍意義的經(jīng)驗教訓(xùn)，起到以點帶面的作用，才能推動效能監(jiān)察工作不斷進步。

三、分清責(zé)任，嚴格獎懲

解決問題是開展效能監(jiān)察工作的要求。監(jiān)察機關(guān)在開展效能監(jiān)察工作中，既要找出監(jiān)察對象在企業(yè)管理上存在的問題，又要解決監(jiān)察對象在指導(dǎo)思想和工作責(zé)任心上存在的深層次問題；既要注重從思想、制度上解決問題，又要注重從組織、管理體制上解決問題。從效能監(jiān)察的實踐看，企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)的問題，如果不注重解決監(jiān)察對象自身的問題，不追究其責(zé)任，許多問題就難以解決。監(jiān)察機關(guān)在查清情況的基礎(chǔ)上，就要分清責(zé)任，客觀公正地分析當事人的功過是非。對于勤政廉政的典型，要及時宣揚；對于違法亂紀者，就要嚴肅查處，該批

評教育的批評教育，該處理的堅決處理，絕不姑息遷就，切實維護效能監(jiān)察的嚴肅性，促進效能監(jiān)察工作深入發(fā)展。

四、提出建議，改進管理

效能監(jiān)察的意義不僅僅停留在查清問題和揭露責(zé)任，重點應(yīng)在促進監(jiān)察對象改進管理上。效能監(jiān)察的出發(fā)點和根本點在于促使監(jiān)察對象正確地履行職責(zé)，改進管理，提高工作效率。只有加強企業(yè)內(nèi)部管理，堵塞漏洞，從根本上增強監(jiān)察對象的責(zé)任心，才能使企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)充滿活力，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。監(jiān)察機關(guān)有權(quán)解決的問題，要及時采取措施予以解決；對于帶有傾向性、普遍性的問題，要提供給黨政決策，依靠黨政領(lǐng)導(dǎo)推動有關(guān)部門解決；對業(yè)務(wù)部門自行解決的，監(jiān)察機關(guān)可通過《監(jiān)察通知書》、《監(jiān)察建議書》提出整改建議，并積極督促其認真落實，鞏固效能監(jiān)察工作的成果。

總之，企業(yè)效能監(jiān)察本身就是企業(yè)管理的內(nèi)在需要，在實施過程中，監(jiān)察機關(guān)一方面不能包辦或代替業(yè)務(wù)部門的工作；另一方面既要強化監(jiān)督，又要搞好服務(wù)。效能監(jiān)察工作的“關(guān)口”必須前移，要適應(yīng)形勢的發(fā)展，敢于創(chuàng)新，將以往的事后監(jiān)察轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑氨O(jiān)察、事中的防范性監(jiān)察，及時規(guī)范監(jiān)察對象的行為。只有充分發(fā)揮效能監(jiān)察作用，加強對企業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的專項監(jiān)察，就能夠進入反腐倡廉與企業(yè)管理結(jié)合的“交叉地帶”，共同促進企業(yè)兩個文明建設(shè)的健康發(fā)展。

第二篇：加強企業(yè)效能監(jiān)察工作思考

加強企業(yè)效能監(jiān)察工作思考

摘 要：效能監(jiān)察是企業(yè)紀檢監(jiān)察部門的一項重要職責(zé)，是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要途徑和有力助手，是強化監(jiān)督制約機制、提高管理效能、完善規(guī)章制度、促進企業(yè)管理人員廉潔從業(yè)、保證政令暢通的重要手段。

關(guān)鍵詞：企業(yè)效能；監(jiān)察；思考搞好宣傳，為開展效能監(jiān)察創(chuàng)造良好的環(huán)境

效能監(jiān)察是加強企業(yè)管理，提高經(jīng)濟效益和社會效益的重要手段，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善企業(yè)監(jiān)督體系的必然要求，是防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)安全，促進企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有力措施。通過舉辦培訓(xùn)班，發(fā)放宣傳材料，舉辦效能監(jiān)察成果展等形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳教育活動，使效能監(jiān)察工作的深遠意義和重要作用深入人心，提高領(lǐng)導(dǎo)干部對效能監(jiān)察工作的認可和支持力度，增強業(yè)務(wù)部門積極參與效能監(jiān)察工作的主動性和責(zé)任感。教育、引導(dǎo)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自覺樹立服務(wù)意識和大局意識，全心全意支持效能監(jiān)察工作。形成行政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)，黨政齊抓共管，部門各負其責(zé)，廣大干部職工積極參與的良好局面。通過加大宣傳教育力度，努力營造一個領(lǐng)導(dǎo)支持搞、業(yè)務(wù)部門主動搞、職工群眾積極參與的效能監(jiān)察環(huán)境。搞好調(diào)研，變被動監(jiān)察為主動監(jiān)察

隨著企業(yè)經(jīng)濟成分、組織形式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的新情況、新問題也越來越多。僅僅等靠上級的部署和群眾信訪舉報來開展效能監(jiān)察已不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要，也使效能監(jiān)察工作受到了一定程度的局限，因此，把事前防范、事中制約監(jiān)督和事后檢查結(jié)合起來，積極主動開展效能監(jiān)察是大勢所趨。

（1）主動深入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個領(lǐng)域，認真開展調(diào)查研究，努力尋找效能監(jiān)察的著力點?；ňS修、物資采購、報廢物資、呆壞賬清理等都是效能監(jiān)察的熱點項目，也是努力尋求企業(yè)效益增長的關(guān)鍵點。由于改革還不到位，管理不夠規(guī)范、監(jiān)督制約機制相對滯后等原因，企業(yè)不同程度地存在管理的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，鑒于這種情況，監(jiān)察部門必須主動深入到企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)，認真進行調(diào)查研究，對于重點環(huán)節(jié)和立項項目進行解剖，發(fā)現(xiàn)管理的漏洞，研究制定加強管理的措施和方法，堵住企業(yè)效益流失的“明溝、暗渠”。只有深入到企業(yè)管理的一線，才能夠揭開影響企業(yè)發(fā)展和效益提高的蓋子，提高效能監(jiān)察的針對性。

（2）主動參與企業(yè)重大管理活動，并注重把效能監(jiān)察滲透到活動之中。搞好效能監(jiān)察是各級監(jiān)察部門義不容辭的責(zé)任，各級監(jiān)察機關(guān)要積極參加生產(chǎn)運行會、基建工程招投標會議、資產(chǎn)公開拍賣會等行政管理活動，隨時收集經(jīng)營管理的決策和實施過程中的信息，起到“把脈”治“病”或“保健”的功效。比如，許多企業(yè)隨著時間的推移，企業(yè)投資規(guī)模擴大，生產(chǎn)設(shè)施的檢修和更新工作量逐年增加，導(dǎo)致生產(chǎn)成本和管理成本上升的因素增多，影響了企業(yè)增效和發(fā)展。對此，加強企業(yè)管理，全面降低成本。監(jiān)察部門要主動參與到管理增效活動當中，緊緊圍繞強化管理，實施以降本增效為重點的效能監(jiān)察。效能監(jiān)察的各項具體工作融入到行政工作之中，大量的具體工作都是通過生產(chǎn)經(jīng)營管理部門來完成，注重從各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)入手，督促相關(guān)部門和單位，按照效益優(yōu)先的原則，對各項成本費用逐項審查，全面推行成本控制法、成本倒算法，實行成本預(yù)警機制等措施和辦法，為促進企業(yè)加強管理降低成本，發(fā)揮服務(wù)和保障作用。

（3）主動協(xié)調(diào)各方面的力量，形成效能監(jiān)察的整體合力。針對立項的效能監(jiān)察項目，結(jié)合不同業(yè)務(wù)部門的工作職能，監(jiān)察部門主動牽頭，協(xié)調(diào)相關(guān)部門配合，逐一優(yōu)化監(jiān)察方案，細化責(zé)任分工，把各個部門的業(yè)務(wù)專長變成效能監(jiān)察的整體優(yōu)勢。在實際工作中，監(jiān)察部門要主動擔(dān)負起組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作，制訂詳細的效能監(jiān)察工作計劃和措施，并將效能監(jiān)察任務(wù)逐級分解落實到各個部門和單位。在組織實施過程中，按照“依靠不依賴、到位不越位、督辦不包辦”的工作原則，充分調(diào)研，摸透工作實際情況的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮相關(guān)部門、單位和人員各自的職能優(yōu)勢和業(yè)務(wù)專長，制定實施方案，明確工作職責(zé)，采取部門分工、各行其責(zé)、協(xié)作配合、加強督查的工作方法。監(jiān)察部門要及時收集信息，堅持效能監(jiān)察運行會制度和重點問題現(xiàn)場會制度，搞好綜合分析，對重點環(huán)節(jié)進行突破，嚴格驗收每一個階段任務(wù)的完成情況，分析下一個階段工作的重點和難點，為領(lǐng)導(dǎo)指揮下一階段效能監(jiān)察工作決策提供依據(jù)和參考，真正發(fā)揮牽頭部門的作用。3 把住源頭，超前防范，充分發(fā)揮效能監(jiān)察在廉政勤政方面的作用

發(fā)揮效能監(jiān)察在廉政勤政建設(shè)中的作用，把效能監(jiān)察的關(guān)口前移，由過去偏重事后監(jiān)察，逐步向強化事前、事中監(jiān)察轉(zhuǎn)變，盡量將問題解決在事發(fā)之初，萌芽狀態(tài)。

（1）盯住容易出現(xiàn)問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提前介入，把住源頭。決策是實現(xiàn)企業(yè)最優(yōu)化目標的基礎(chǔ)，規(guī)范重大決策，對于企業(yè)的發(fā)展有著重要作用，按照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》的要求，監(jiān)察部門要主動參與重大投資項目立項決策，監(jiān)督項目所在單位貫徹集體研究、民主決策、立項的程序，有效防止個別人或少數(shù)人違背決策程序，擅自決策(或暗箱操作)立項的違紀行為；督促有關(guān)部門嚴格審核重大投資項目的前期調(diào)研工作的計劃立項的報批手段，杜絕違規(guī)立項情況的發(fā)生。例如，基建領(lǐng)域的招投標是工程建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是工程建設(shè)的源頭，能否把住這道關(guān)口，直接關(guān)系到工程建設(shè)質(zhì)量的優(yōu)劣。要把偏重事后“翻箱倒柜”地清查，引導(dǎo)向工程建設(shè)招投標管理“聚焦”，嚴格實行“三公開”，即公開報名、公開投標單位和公開評標定標結(jié)果。對招投標過程，要嚴格把好“三關(guān)”，即：嚴把招投標單位資質(zhì)關(guān)，嚴把招標程序關(guān)，嚴把招投標紀律關(guān)，堅決查處招投標過程中的違規(guī)違紀行為。

（2）盯住容易出現(xiàn)問題的熱點部門，超前防范，抓好監(jiān)督。例如，物資采購既是物資管理中的熱點部位，也是不廉潔問題的滋生點。注重研究把效能監(jiān)察的重點向物資采購部門延伸，圍繞市場準入、公開招標、崗位輪換等幾個重要環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門建立健全“歸口管理、集中采購、分段把關(guān)、相互制約、陽光采購，優(yōu)質(zhì)高效”的物資采購工作機制。對物資采購的管理和監(jiān)控，采取“四查四看”的效能監(jiān)察工作法，即：查物資采購的質(zhì)量和價格，看是否質(zhì)次價高；查物資采購渠道，看是否舍近求遠；查庫存采購物資，看管理是否到位；查物資采購的收、發(fā)、存，看賬物是否相符，注重把效能監(jiān)察滲透到物資采購的全過程。建章立制，綜合治理，變治標性監(jiān)察為標本兼治

在以往的效能監(jiān)察活動中，往往存在單純治標的傾向，忽視了標本兼治的功效，或者說偏重了治標。經(jīng)過幾年的探索和實踐證明，效能監(jiān)察必須由單純治標向標本兼治、綜合治理轉(zhuǎn)變，以此增強監(jiān)察的綜合效果。

（1）重視針對效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題，建章建制，規(guī)范管理。防止形式主義，堅持每一個效能監(jiān)察項目完成后，都要認真總結(jié)、分析存在的問題，研究問題產(chǎn)生的原因，有針對性地建章立制，堵塞漏洞。對此，監(jiān)察部門會同有關(guān)部門建立并不斷完善多種經(jīng)營管理、對外經(jīng)濟活動、投資決策、資金管理等系列制度，促使企業(yè)逐步走上產(chǎn)權(quán)明晰、規(guī)范管理、廉潔經(jīng)營的軌道。

（2）重視挖掘案源，查處違紀，促進廉政建設(shè)。腐敗現(xiàn)象往往與企業(yè)經(jīng)營管理中的漏洞相伴而生。因此，在效能監(jiān)察活動中，要求效能監(jiān)察人員要有案情觀念，對可能成案的線

索必須深入核查，能立案的要堅決立案查處。堅持把效能監(jiān)察與查辦案件相結(jié)合，嚴肅查處各種違法違紀行為，決不允許失職瀆職、貪污受賄等腐敗分子有藏身之地，不允許企業(yè)的“蛀蟲”繼續(xù)危害企業(yè)和社會。搞好案件查處結(jié)果的宣傳和教育，警示工作人員遵紀守法，勤奮工作，努力提高企業(yè)管理水平。

（3）重視邊清查邊整改，堵防結(jié)合，擴大成果。透過效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的問題，認真剖析影響企業(yè)管理的深層次因素，積極采取綜合治理的措施，促進企業(yè)管理水平的提高。針對效能監(jiān)察中涉及到企業(yè)管理上的問題，認真分析原因，找準問題的癥結(jié)，及時向被監(jiān)察單位發(fā)出《效能監(jiān)察整改通知書》和《效能監(jiān)察建議書》，使發(fā)現(xiàn)的問題得到及時整改和處理。

（4）搞好效能監(jiān)察理論研究，提高工作的預(yù)測性和前瞻性。效能監(jiān)察是一項政策性、專業(yè)性較強、涉及面廣、情況比較復(fù)雜的綜合性工作，在搞好每一項效能監(jiān)察的同時，要認真總結(jié)工作經(jīng)驗，不斷向?qū)掝I(lǐng)域和深層次延伸，使效能監(jiān)察工作逐步走上制度化、規(guī)范化的道路。通過理論研究和創(chuàng)新，不斷改進工作方法，提高搞好各個領(lǐng)域效能監(jiān)察的預(yù)測性。通過效能監(jiān)察進一步強化各職能部門之間的相互監(jiān)督和制約，充分發(fā)揮效能監(jiān)察在推動現(xiàn)代企業(yè)管理制度建立中的作用。

第三篇：關(guān)于規(guī)范企業(yè)效能監(jiān)察工作的幾點思考

關(guān)于規(guī)范企業(yè)效能監(jiān)察工作的幾點思考 中國石油天然氣集團公司監(jiān)察部

馮殿鈞

（2003年11月）

國有企業(yè)效能監(jiān)察工作開展十多年來，在促進企業(yè)加強管理、防止國有資產(chǎn)流失等方面發(fā)揮了積極有效的作用，取得了豐碩的成果，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。但是當我們用科學(xué)的態(tài)度去研究這項工作的時候，卻發(fā)現(xiàn)人們對效能監(jiān)察的認識并不統(tǒng)一，效能監(jiān)察理論還很不成熟，在具體實施過程中還有許多值得認真研究的問題。要進一步深化企業(yè)效能監(jiān)察工作，就必須統(tǒng)一認識，準確定位，在規(guī)范工作上下功夫。

一、準確把握效能監(jiān)察的定位和內(nèi)涵

規(guī)范企業(yè)效能監(jiān)察工作，首先應(yīng)當把效能監(jiān)察在企業(yè)中的定位搞清楚，把效能監(jiān)察的內(nèi)涵屬性搞清楚。對定位、內(nèi)涵認識不清，工作就很難規(guī)范。要準確把握效能監(jiān)察的定位，必須解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，對企業(yè)內(nèi)部機構(gòu)包括效能監(jiān)察的功能進行重新認 1 識。隨著社會主義市場經(jīng)濟的逐步完善，政企職能已逐步劃分清楚，國有企業(yè)作為一個獨立的經(jīng)濟組織要獨立承擔(dān)國家和社會賦予的各種責(zé)任，因此企業(yè)內(nèi)部的任何部門都必須是這個整體中的一分子，都必須為完成企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展目標而承擔(dān)相應(yīng)的職能任務(wù)。但是在一些單位由于受過去計劃經(jīng)濟模式下“按系統(tǒng)”、“按條條”考慮問題的思路影響，仍然認為組織安排基層開展了效能監(jiān)察，就等同于本級監(jiān)察部門開展了效能監(jiān)察，用“上下對口”的管理思路，把紀檢監(jiān)察當作一個獨立的系統(tǒng)，不去研究如何實施對下屬單位的直接監(jiān)察，只注重要求下屬單位內(nèi)部開展效能監(jiān)察；仍然把紀檢監(jiān)察作為游離于企業(yè)管理之外的監(jiān)督系統(tǒng)，去尋求紀檢監(jiān)察這個“系統(tǒng)”如何“參與”企業(yè)的管理，如何把效能監(jiān)察當作“切入”點。而實際上，紀檢監(jiān)察作為企業(yè)的一個職能部門，不是“參與”的問題，也不是找“切入”點的問題，而是在企業(yè)這個經(jīng)濟組織中具有什么功能、擔(dān)任什么角色的問題。

從現(xiàn)代企業(yè)制度的角度分析，企業(yè)效能監(jiān)察不屬于法人治理結(jié)構(gòu)層面，而是屬于企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營管理層面，是在企業(yè)負責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下的企業(yè)內(nèi)部高層管理的一部分，是企業(yè)負責(zé)人為完成所承擔(dān)任務(wù)、加強內(nèi)部管理的重要監(jiān)督控制手段，是企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督約束機制的重要組成部分。我們應(yīng)當按照這個定位，從企業(yè)管理的角度出發(fā)，從企業(yè)負責(zé)人抓內(nèi)部監(jiān)督控制、承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和經(jīng)營管理雙重職能任務(wù)的角度出發(fā)，按照“十六大”提出的“建 2 立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制”的要求，按照明確管理層級、實施分級管理的思路，去研究本層級紀檢監(jiān)察部門如何對所屬單位或所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子實施監(jiān)督，實施效能監(jiān)察。進而去思考與之密切相關(guān)的如何建立企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督約束機制，如何落實“三個代表”重要思想和切實解決一把手監(jiān)督難的問題，從根本上預(yù)防和治理腐敗，從機制上保證企業(yè)的健康發(fā)展等一系列問題。

基于以上認識，筆者將企業(yè)效能監(jiān)察的內(nèi)涵表述如下：企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)監(jiān)察部門在企業(yè)負責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)國家法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度，對企業(yè)內(nèi)部管理人員履行職責(zé)行為的效率、效果和質(zhì)量的監(jiān)察活動。它是通過監(jiān)督檢查企業(yè)內(nèi)部的各項經(jīng)營管理活動，對相關(guān)管理人員履行職責(zé)情況進行評價，對存在問題進行糾正，對違規(guī)違紀人員進行查處，對問題責(zé)任人進行追究，以達到監(jiān)督制約管理人員行為、提高管理人員履行職責(zé)效能的目的，同時為決策層選人用人提供可靠的依據(jù)。

二、正確認識效能監(jiān)察與其他監(jiān)督形式的關(guān)系

規(guī)范企業(yè)效能監(jiān)察工作，要正確認識并處理好效能監(jiān)察與企業(yè)內(nèi)部其他監(jiān)督形式的關(guān)系。目前企業(yè)內(nèi)部除效能監(jiān)察外，還存在著其他多種監(jiān)督形式，如果不能正確認識和處理好相互之間的關(guān)系，必然會出現(xiàn)工作重復(fù)、交叉或者遺漏等問題。從企業(yè)內(nèi)部各種監(jiān)督的最終目的看，都可歸結(jié)到對管理人員履行職責(zé)的監(jiān)督上，但各有側(cè)重。如審計監(jiān)督、人事監(jiān)督以及企業(yè)集團內(nèi)部的監(jiān)事會監(jiān)督都從某一方面體現(xiàn)了對管理人員履行職責(zé)的監(jiān)督。內(nèi)部審計通過查帳、驗證等方法檢查和評價被審計單位經(jīng)濟活動的合法、合規(guī)性，保證財務(wù)及相關(guān)經(jīng)濟信息的真實性，為經(jīng)營決策提供依據(jù)。直接或間接地對財會人員和有關(guān)管理人員履行職責(zé)情況進行監(jiān)督，其中任期經(jīng)濟責(zé)任審計則是直接針對廠長經(jīng)理履行職責(zé)情況的監(jiān)督。但被審計單位執(zhí)行財經(jīng)制度以外的其他制度和規(guī)定的情況，就不在審計監(jiān)督的范圍內(nèi)。人事部門是把監(jiān)督寓于干部的日常管理和選拔任用工作之中，通過對干部述職、工作業(yè)績的考核對干部履行職責(zé)進行監(jiān)督。其考核一般是采用由各職能部門認定各項指標完成情況，以及民主測評和個別談話的形式進行。所以人事監(jiān)督在監(jiān)督方式方法上有一定的局限性。上級企業(yè)集團派出的監(jiān)事會監(jiān)督，也具有對下屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履行職責(zé)的監(jiān)督職能，但它主要是以出資人身份，對資本運營的安全有效性進行監(jiān)督，保證國有資產(chǎn)的保值增值。

效能監(jiān)察是通過監(jiān)督企業(yè)內(nèi)部的管理活動，落實管理人員的責(zé)任，既監(jiān)督事，又監(jiān)督人，對監(jiān)察對象履行職責(zé)的監(jiān)督較上述其他監(jiān)督更綜合、更全面。但從另一方面講，它又不具有上述其他監(jiān)督那樣的專門性和專業(yè)性。由此可見，效能監(jiān)察與其他監(jiān)督的關(guān)系不是誰代替誰的關(guān)系，而是互為補充，互相支持的關(guān)系。所以，開展效能監(jiān)察工作，既不能因其他監(jiān)督的存在而放棄監(jiān)察部門的監(jiān)察主體地位，把效能監(jiān)察工作交給其他部門去做，或直接用其他部門的工作代替效能監(jiān)察，也絕不能忽視其他監(jiān)督工作的存在，越俎代庖，搞重復(fù)監(jiān)督檢查，而是應(yīng)當加強企業(yè)內(nèi)部各種監(jiān)督形式的協(xié)作配合，在科學(xué)界定各監(jiān)督部門職能的基礎(chǔ)上，做到職責(zé)分工明確，工作相互配合，共享工作成果，形成監(jiān)督合力。

三、加強和改進企業(yè)效能監(jiān)察的組織與協(xié)調(diào)

規(guī)范企業(yè)效能監(jiān)察，必須進一步加強和改進企業(yè)效能監(jiān)察的組織運行與工作協(xié)調(diào)。加強和改進效能監(jiān)察的組織運行，主要是指效能監(jiān)察的安排布置要科學(xué)，要增強計劃性。企業(yè)監(jiān)察部門應(yīng)根據(jù)效能監(jiān)察的職能和管轄監(jiān)督的范圍，按照分級管理、分級監(jiān)督的原則，明確監(jiān)察的層次，劃定效能監(jiān)察的工作任務(wù)，并根據(jù) 5 所配備或所能抽調(diào)的力量，對所承擔(dān)的監(jiān)控任務(wù)進行分解，確定工作周期和覆蓋面，包括對監(jiān)察對象、監(jiān)察內(nèi)容或監(jiān)察部位的覆蓋等。然后要確定工作計劃，按計劃逐一立項實施監(jiān)察，而不是去任意選擇項目，干多干少都行。只有達到一定的監(jiān)察覆蓋面，才能實現(xiàn)對監(jiān)察范圍內(nèi)監(jiān)察對象管理行為的有效制約。鑒于客觀上存在的同級監(jiān)督、部門內(nèi)部監(jiān)督和基層群眾監(jiān)督的局限性，企業(yè)效能監(jiān)察應(yīng)主要實行上對下的監(jiān)察。

加強和改進效能監(jiān)察的工作協(xié)調(diào)，要在企業(yè)管理層建立一個效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組或監(jiān)督協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立科學(xué)的工作運行機制，統(tǒng)籌考慮監(jiān)察、審計、人事以及監(jiān)事會等具有綜合監(jiān)督職能部門的工作，共同完成對所屬企業(yè)的全面監(jiān)督監(jiān)控任務(wù)。監(jiān)察部門應(yīng)當在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，積極做好協(xié)調(diào)工作。一是在溝通信息上，監(jiān)察部門應(yīng)當根據(jù)監(jiān)察工作需要和各方面的反映，及時組織相關(guān)部門召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)效能監(jiān)察及相關(guān)工作的進度，相互通報情況，共享工作成果。二是在效能監(jiān)察選題立項時，監(jiān)察部門要注意征求相關(guān)管理部門和基層單位的意見，要以經(jīng)濟效益為中心，針對企業(yè)經(jīng)營管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)選題立項，增強效能監(jiān)察工作的針對性。三是在制定效能監(jiān)察方案和具體實施時，監(jiān)察部門可根據(jù)需要協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同組織力量，共同研究制定檢查實施方案，共同組織實施，并及時解決項目實施中的專業(yè)技術(shù)問題，注重工作的實際效果，提高工作水平。四是在效能監(jiān)察 6 結(jié)果的使用上，監(jiān)察部門應(yīng)協(xié)調(diào)督促相關(guān)部門充分利用好效能監(jiān)察報告及相關(guān)的監(jiān)察建議、監(jiān)察決定等，作為業(yè)績考核、獎懲兌現(xiàn)、領(lǐng)導(dǎo)決策的重要依據(jù)之一，強化管理人員的責(zé)任意識，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營目標和黨風(fēng)廉政建設(shè)目標的統(tǒng)一。五是在后期整改上，監(jiān)察部門督促相關(guān)部門協(xié)助做好問題的整改和完善制度等工作，以鞏固效能監(jiān)察的成果。要做到檢查發(fā)現(xiàn)問題、整改挽回損失與堵塞漏洞、加強管理并重，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中的普遍性和傾向性問題，注意從體制、機制、制度上分析原因和提出整改措施，從根本上加以解決，以防止國有資產(chǎn)流失，全面提高企業(yè)素質(zhì)，全面提升企業(yè)的核心競爭力。

四、著力規(guī)范企業(yè)效能監(jiān)察實施工作

規(guī)范企業(yè)效能監(jiān)察，關(guān)鍵在于規(guī)范企業(yè)效能監(jiān)察的實施工作。效能監(jiān)察的“監(jiān)察”特性決定其實施必須有明確的實施主體和監(jiān)察對象，并按科學(xué)、嚴密的實施程序進行。實施的主體只能是企業(yè)內(nèi)部監(jiān)察人員，有時也可以包括從其他業(yè)務(wù)職能部門抽調(diào)到效能監(jiān)察項目組中承擔(dān)效能監(jiān)察任務(wù)的臨時監(jiān)察人員，但不應(yīng)包括被監(jiān)察單位按照效能監(jiān)察要求開展自查的各類人員。效能監(jiān)察的對象是企業(yè)所屬單位和部門的各級管理人員。在確定效能監(jiān)察項 7 目時，監(jiān)察對象應(yīng)有明確具體的指向，即該效能監(jiān)察項目將對哪一部分管理人員實施監(jiān)察。

效能監(jiān)察實施程序，是指監(jiān)察部門對監(jiān)察對象實施效能監(jiān)察的程序，是對“監(jiān)察”過程規(guī)范性的規(guī)定。監(jiān)察部門應(yīng)當通過規(guī)范實施程序，對效能監(jiān)察的工作質(zhì)量進行控制。規(guī)范效能監(jiān)察實施程序，應(yīng)當主要把握好以下四個環(huán)節(jié)：一是制定效能監(jiān)察方案，下達效能監(jiān)察通知。效能監(jiān)察項目實施前，監(jiān)察部門應(yīng)在了解被監(jiān)察單位情況的基礎(chǔ)上，研究編制出詳細的效能監(jiān)察工作方案，明確檢查目的、檢查內(nèi)容、檢查方法和檢查組人員具體分工等。然后應(yīng)向被監(jiān)察單位發(fā)送效能監(jiān)察通知，告之檢查內(nèi)容、實施時間、檢查組人員組成以及對其配合檢查的要求等等。特殊情況下，也可不發(fā)通知，直接進行突擊檢查。二是進駐被監(jiān)察單位實施檢查。監(jiān)察部門獨立或聯(lián)合組織檢查組，赴被監(jiān)察單位，對監(jiān)察對象管理范圍的管理活動和工作結(jié)果進行檢查，收集整理有關(guān)證明材料，形成檢查工作底稿。檢查中應(yīng)注意利用其他監(jiān)督部門的工作成果（如審計報告等），以避免重復(fù)工作。工作需要時，也可聘請中介機構(gòu)完成對特定事項的檢查和認定工作。如發(fā)現(xiàn)案件線索，可另立專案進行調(diào)查的。三是反饋意見，提交效能監(jiān)察報告。檢查組實施檢查之后，要對檢查結(jié)果進行歸納整理，形成檢查組意見，起草效能監(jiān)察報告，向被監(jiān)察單位反饋檢查情況、交換意見，最后將效能監(jiān)察報告上報派出單位或部門。效能監(jiān)察報告一 8 般應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：檢查工作的基本情況（主要反映監(jiān)察的內(nèi)容、對象、范圍、監(jiān)察人員和實施時間、主要監(jiān)察過程等）；被監(jiān)察單位與監(jiān)察內(nèi)容相關(guān)的主要工作情況、工作成果和檢查發(fā)現(xiàn)的問題及原因分析；對監(jiān)察單位及監(jiān)察對象工作的評價；監(jiān)察的意見和建議。四是對問題做出處理及其他后續(xù)工作。對效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的問題進行分析研究，根據(jù)不同情況分別下達監(jiān)察建議書、監(jiān)察決定書，督促被監(jiān)察單位或個人對問題進行處理與整改，跟蹤后續(xù)管理工作。對需追究責(zé)任的人員，提出處理意見經(jīng)部門或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)批準后，進行責(zé)任追究。效能監(jiān)察報告或效能評價結(jié)果應(yīng)及時抄送企業(yè)業(yè)績考核部門。項目結(jié)束后，應(yīng)及時做好項目檔案整理和歸檔工作。

在效能監(jiān)察的實施程序中，“實施檢查”是體現(xiàn)效能監(jiān)察深度和質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！靶鼙O(jiān)察報告”是實施效能監(jiān)察項目的主要成果和標志?！皢栴}處理和后續(xù)工作”是體現(xiàn)效能監(jiān)察力度和最終效果的重要環(huán)節(jié)，能不能杜絕屢查屢犯，關(guān)鍵看問題處理是否認真，責(zé)任追究是否到位。

規(guī)范企業(yè)效能監(jiān)察工作是一個漸進的過程。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和監(jiān)察人員素質(zhì)的提高，企業(yè)效能監(jiān)察工作必將會逐步走向規(guī)范化，也必將在企業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮更大的作用

第四篇：淺析化企業(yè)效能監(jiān)察的思考

淺析深化企業(yè)效能監(jiān)察工作的思考

重慶建設(shè)摩托車股份有限公司朱建明

企業(yè)的中心任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)，提高經(jīng)濟效益。經(jīng)濟運營質(zhì)量效益低是國企目前存在的一個突出問題。因此，不論是從企業(yè)擔(dān)負的主要任務(wù)看，還是從當前企業(yè)面臨的困境問題看，開展效能監(jiān)察，對促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，提高經(jīng)濟效益都具有極其重要的意義和作用。如何深化企業(yè)效能監(jiān)察，將效能監(jiān)察工作更好地融入生產(chǎn)經(jīng)營管理之中，更好地為企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)，如何深化企業(yè)效能監(jiān)察工作？是紀檢監(jiān)察部門工作人員都應(yīng)面臨思考和探索的課題。

一、效能監(jiān)察是紀檢監(jiān)察工作助推企業(yè)發(fā)展的有力保證

效能監(jiān)察是紀檢監(jiān)察工作的重要組成部分，也是企業(yè)紀檢監(jiān)察部門為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，保障改革發(fā)展的重要抓手。企業(yè)效能監(jiān)察工作，在強化國有資產(chǎn)監(jiān)管，完善企業(yè)經(jīng)營管理，維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的實踐中得到了充分體現(xiàn)，對促進國有資產(chǎn)保值增值，發(fā)展壯大國有經(jīng)濟，發(fā)揮了重要的作用。特別是在現(xiàn)代企業(yè)制度下，紀檢監(jiān)察部門只查辦案件，顯然工作單純已不合適宜。而效能監(jiān)察賦予企業(yè)紀檢監(jiān)察新的工作內(nèi)容和任務(wù)。因此，企業(yè)深化效能監(jiān)察工作，就是要把紀檢監(jiān)察工作與生產(chǎn)經(jīng)營緊密地結(jié)合起來，與生產(chǎn)經(jīng)營活動融為一體，更好、更直接地為發(fā)展生產(chǎn)，提高經(jīng)濟效益服務(wù)。這就說明開展效能監(jiān)察，及時查處和問責(zé)處理因瀆職失職、不正確履行職責(zé)，違反管理規(guī)定給企業(yè)造成經(jīng)濟損失的違紀違規(guī)問題，不僅是企業(yè)健康發(fā)展的需要，也是廣大職工群眾的迫切要求。由此，我們紀檢監(jiān)察部門在抓效能監(jiān)察工作時，根據(jù)公司領(lǐng)導(dǎo)的要求，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的目標任務(wù)，重點抓了五個方面的工作，即：效能監(jiān)察工作圍繞當期生產(chǎn)經(jīng)營目標管理立項并參與監(jiān)督抓落實；效能監(jiān)察工作注重督促工作效率的提升和經(jīng)濟效益的提高；效能監(jiān)察由 1

事后查處變?yōu)槭虑胺e極參與，事中督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并跟蹤整改提高；通過效能監(jiān)察促進管理提升，查堵、查漏、查教，建章立制，規(guī)范管理加強黨風(fēng)廉政建設(shè)；開展效能監(jiān)察解決企業(yè)的瓶頸問題、重點、難點、熱點問題，提高企業(yè)的核心競爭力，創(chuàng)新工作方式方法開展好新形勢下的黨風(fēng)廉政建設(shè)和效能監(jiān)察工作。

二、大膽實踐、勇于探索、突出重點抓好效能監(jiān)察

效能監(jiān)察是一項涉及范圍廣、綜合性強的工作，監(jiān)察部門是效能監(jiān)察的主體，主要任務(wù)是負責(zé)選題立項、制定計劃、參與督查、分清責(zé)任、嚴格獎懲、下達監(jiān)察建議、提出改進管理等。由于效能監(jiān)察工作面廣量大，但絕不可無的放矢，四面出擊，這是紀檢監(jiān)察部門自身的人員編制、業(yè)務(wù)能力、權(quán)限職責(zé)所不允許的，正確的做法必須是有針對性的選擇監(jiān)察目標值高、效果好的重點題目立項，從我們公司的實踐來看，主要突出了三個方面的重點。

一是以生產(chǎn)經(jīng)營活動為重點開展效能監(jiān)察。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中，經(jīng)濟效益的好與壞，管理水平的先進與落后，以及監(jiān)察對象履行職責(zé)的優(yōu)劣和瀆職失職、官僚主義等違規(guī)違紀行為是經(jīng)常存在的。所以，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，沒有必要的紀律保障是不行的，只有把監(jiān)督檢查，加強紀律貫穿到生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，才能保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動健康順利地發(fā)展。因此，在開展效能監(jiān)察中，公司紀檢監(jiān)察部門緊緊圍繞企業(yè)一個時期的中心任務(wù)，根據(jù)公司的經(jīng)營戰(zhàn)略方向、經(jīng)營目標，對生產(chǎn)經(jīng)營中新出臺的措施、規(guī)定、制度的貫徹情況，有計劃、有重點地進行跟蹤監(jiān)督檢查，并及時向公司領(lǐng)導(dǎo)反饋情況，提出建議，當好參謀，以保證政令暢通，提高企業(yè)管理效能和經(jīng)濟效益。在監(jiān)察中我們始終本著效能監(jiān)察標準的三個層次：一是執(zhí)行的效率高低；二是能否嚴格按規(guī)定、程序辦；三是開展效能監(jiān)察的是否有成效。這樣，既把握了監(jiān)督檢查的尺度，又保證了生產(chǎn)經(jīng)營活動高效地運轉(zhuǎn)，從而實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標。

二是以公司的“窗口”單位為重點開展效能監(jiān)察。公司的窗口單位，是公司對外交往，對內(nèi)管理的關(guān)鍵性單位，特別是建立市場經(jīng)濟以來，市場上的各種因素相當活躍，稍有不慎，就會給一些不法分子帶來可乘之機，再加上一些客觀因素，也可能導(dǎo)致廉潔風(fēng)險失控，給企業(yè)造成損失。因此，為了加強管理，公司紀檢監(jiān)察部門把這些“窗口”單位作為效能監(jiān)察的重點。在效能監(jiān)察中，開展了許多專項監(jiān)察。如：對公司經(jīng)濟價值在１０萬元以上的重大合同進行審核并要求簽訂廉潔協(xié)議書，凡未經(jīng)審核的合同，出現(xiàn)問題，由該單位負責(zé)，這樣為合同的正常履行提供了保證措施，盡量避免不發(fā)生或少發(fā)生經(jīng)濟糾紛。另外，我們還參與“窗口”單位的重大經(jīng)營活動，如物資采購、機電設(shè)備購買、廢舊資產(chǎn)處置、生產(chǎn)維修工程的招投標等活動，紀檢監(jiān)察人員參與整個活動的全過程，監(jiān)督招標、投標等活動按照法定的程序進行。由于開展了效能監(jiān)察，既保證了經(jīng)營活動的合法性，預(yù)防少數(shù)不法商家以前的行賄受賄等手段腐蝕我們的領(lǐng)導(dǎo)干部暗箱操作謀取私利，而且也為公司節(jié)約了資金，增創(chuàng)了經(jīng)濟效益。

三是以生產(chǎn)經(jīng)營管理中的薄弱環(huán)節(jié)為重點開展效能監(jiān)察。過去，公司內(nèi)由于管理制度不健全、不科學(xué)和執(zhí)行不嚴格，極少數(shù)主管業(yè)務(wù)人員利用管理中的薄弱環(huán)節(jié)以權(quán)謀私、吃里扒外，損害企業(yè)利益，而管理中的薄弱環(huán)節(jié)最關(guān)鍵的一點就是制度問題。對此，在效能監(jiān)察過程中，公司紀檢監(jiān)察部門從企業(yè)內(nèi)部自我約束的角度，會同有關(guān)職能部門制定、完善一些必要的規(guī)章制度，促進公司規(guī)范管理。

三、拓寬效能監(jiān)察思路和渠道，強化效能監(jiān)察的綜合效果

從企業(yè)紀檢監(jiān)察部門開展效能監(jiān)察的情況來看，已經(jīng)取得了初步成效，但有很多工作有待于我們?nèi)ミM一步探索和實踐，以其日臻完善。那么，怎樣來拓寬效能監(jiān)察的思路和渠道，加大效能監(jiān)察的力度，應(yīng)該從以下幾個方面思考。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視認識到位是抓好企業(yè)效能監(jiān)察工作的前提。效能監(jiān)察是企業(yè)的一把手工程，堅持把效能監(jiān)察與加強企業(yè)反腐倡廉工作有效結(jié)合，明確效能監(jiān)察工作是強化國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有效手段，通過企業(yè)效能監(jiān)察提高企業(yè)經(jīng)濟效益，確保國有資產(chǎn)增資保值。

二是加強制度體系建設(shè)，推動企業(yè)效能監(jiān)察工作縱深向前發(fā)展。必須通過加強制度建設(shè)，使企業(yè)的效能監(jiān)察工作納入制度化、規(guī)范化軌道。要建立起效能監(jiān)察長效機制，促進企業(yè)提高經(jīng)營管理水平和推動管理體制度創(chuàng)新。同時，企業(yè)也要對貫徹落實效能監(jiān)察工作制度情況進行監(jiān)督檢查，健全組織協(xié)調(diào)機制，完善效能監(jiān)察工作評價體系，科學(xué)界定效績，量化考核指標，制定激勵與約束相結(jié)合的獎懲制度，維護制度執(zhí)行的嚴肅性。尤其是在促進企業(yè)落實整改建議和措施，實施有關(guān)責(zé)任追究等制度方面，要進一步加大監(jiān)督檢查的力度，通過規(guī)范化的效能監(jiān)察制度，確保效能監(jiān)察扎實開展，取得良好的經(jīng)濟效益和反腐倡廉綜合效益。

三是創(chuàng)新效能監(jiān)察工作方式，不斷提高實效性。效能監(jiān)察的方式是由效能監(jiān)察的任務(wù)和內(nèi)容所決定的，一般在效能監(jiān)察中采取得較多的方式有全面監(jiān)察、專項監(jiān)察、事中監(jiān)察和事后監(jiān)察。因此，為了加大效能監(jiān)察的力度，運作的方式應(yīng)多樣化，除以上幾種方式外，還有跟蹤監(jiān)察、熱點監(jiān)察、事前監(jiān)察、決策監(jiān)察等等，特別是事前監(jiān)察，它同其它監(jiān)察有著不同的特點，就是對某項重要的業(yè)務(wù)活動或某些容易發(fā)生違紀違法問題的工作，紀檢監(jiān)察部門提前介入?yún)⑴c，以防患于未然，也就是說這項監(jiān)察要做在發(fā)生問題和解決問題的前面，變事后監(jiān)督為事前預(yù)防。

四是拓寬監(jiān)督渠道，抓好組織協(xié)調(diào)，形成監(jiān)管合力。拓寬監(jiān)督渠道，整合監(jiān)督資源是加強和改進企業(yè)效能監(jiān)察工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。效能監(jiān)察從選題立項開始，企業(yè)紀檢監(jiān)察部門就要充分發(fā)揮好橋梁和紐帶作用，建立高效有序的組織協(xié)調(diào)機制，明確任務(wù)、統(tǒng)籌安排、組織開展相關(guān)的監(jiān)督檢查；要運用規(guī)范的工作制度、工作流程、辦事規(guī)則，協(xié)調(diào)有

關(guān)部門，加強監(jiān)督檢查，從整體上提高監(jiān)督效能，減少重復(fù)檢查，降低監(jiān)督成本；要發(fā)揮綜合監(jiān)督的作用，充分運用黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、監(jiān)事會監(jiān)督、內(nèi)部審計監(jiān)督、企業(yè)法律顧問監(jiān)督和經(jīng)營管理部門監(jiān)督等各種資源，共享監(jiān)督信息，形成事前、事中和事后全過程監(jiān)督以及各部門監(jiān)督相互融合的制衡機制，最大限度地發(fā)揮整體性、全面性和有效性的監(jiān)督合力。與此同時，效能監(jiān)察作為完善企業(yè)內(nèi)控機制的有效方式和結(jié)合點，要充分發(fā)揮對經(jīng)營管理行為控制的職能優(yōu)勢，開展事前、事中、事后全過程的監(jiān)督，加強與其他部門的協(xié)調(diào)配合，落實責(zé)任追究，抓好效能監(jiān)察成果跟蹤反饋的持續(xù)性工作等，推動企業(yè)內(nèi)控機制的建立完善并切實發(fā)揮作用有效防范風(fēng)險。

五是加強自身建設(shè)，進一步提高企業(yè)效能監(jiān)察工作的業(yè)務(wù)水平。在開展效能監(jiān)察中，紀檢監(jiān)察人員要加強自身素質(zhì)的提高，效能監(jiān)察不僅涉及很多政策問題，而且涉及很多業(yè)務(wù)技術(shù)問題和經(jīng)營管理問題。紀檢監(jiān)察干部如果不具備相關(guān)的基本知識，開展效能監(jiān)察就比較困難。因此，練好“內(nèi)功”才能有力地出擊，是擺在我們每個紀檢監(jiān)察人員面前的一項重要任務(wù)。所以，我們一方面要加強理論方面的學(xué)習(xí)，另一方面要多深入實踐，參與一些單位的重大經(jīng)營活動，以培養(yǎng)自身調(diào)查、分析和解決問題的能力，只有這樣，才能適應(yīng)工作的需要，也才能更好地把握效能監(jiān)察的尺度，更好地為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。

第五篇：企業(yè)效能監(jiān)察

企業(yè)效能監(jiān)察----對北京市開展企業(yè)效能監(jiān)察工作情況的調(diào)查與思考

執(zhí)法監(jiān)察室

根據(jù)中紀委、監(jiān)察部的統(tǒng)一部署，經(jīng)市紀委常委會研究決定，由我室負責(zé)企業(yè)效能監(jiān)察工作。為此，由市紀委常委、監(jiān)察局副局長周玉珍同志帶隊，我室有關(guān)人員參加，對我市開展企業(yè)效能監(jiān)察工作情況進行調(diào)研，先后到工業(yè)紀工委、城建紀工委、首鋼集團、建材集團、市電子辦、北京焦化廠、兆維集團、南郊農(nóng)場等單位了解企業(yè)效能監(jiān)察開展情況。以期在全面了解企業(yè)效能監(jiān)察整體情況的基礎(chǔ)上，提出指導(dǎo)性意見，推動我市企業(yè)效能監(jiān)察工作更加深入地開展。

一、當前我市企業(yè)效能監(jiān)察工作的狀況

效能監(jiān)察這個概念是在1989年我國行政監(jiān)察體制恢復(fù)確立以后，監(jiān)察部領(lǐng)導(dǎo)在研究借鑒當時蘇聯(lián)和東歐的一些社會主義國家監(jiān)察工作的經(jīng)驗，結(jié)合我國行政監(jiān)察的實際提出的。1989年12月召開的第二次全國監(jiān)察工作會議上，尉健行同志在報告中指出：“圍繞治理整頓、深化改革加強執(zhí)法監(jiān)察。執(zhí)法監(jiān)察是行政監(jiān)察機關(guān)的基本職能和主要手段，既包括效能監(jiān)察，也包括廉政監(jiān)察?！边@是在我國第一次正式提出效能監(jiān)察的概念。1990年8月29日，尉健行同志在“監(jiān)察部企業(yè)監(jiān)察干部培訓(xùn)班結(jié)業(yè)典禮”上的講話中，突出地闡述了效能監(jiān)察問題。他說：“從長遠發(fā)展來看，在企業(yè)開展執(zhí)法監(jiān)察，尤其是執(zhí)法監(jiān)察中的效能監(jiān)察將是主要的，當然，這需要一個過程。但這種轉(zhuǎn)變企業(yè)可能要比政府快一點，早一點?！?991年5月，監(jiān)察部駐化工部監(jiān)察局發(fā)出《關(guān)于開展效能監(jiān)察工作的通知》，最早開始企業(yè)效能監(jiān)察的實踐。北京市化工系統(tǒng)按照《通知》的要求,率先開展了企業(yè)效能監(jiān)察工作。

據(jù)我們最近的調(diào)研統(tǒng)計，目前，我市工業(yè)、城建、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)等系統(tǒng)共有503個單位已開展效能監(jiān)察。其中，工業(yè)工委共有462個企業(yè)開展效能監(jiān)察，占企業(yè)總數(shù)的89.2%；城建紀工委從1997年起開展效能監(jiān)察試點，1998年在城建系統(tǒng)普遍推開；農(nóng)業(yè)紀工委從1998年開始企業(yè)效能監(jiān)察試點工作，今年在系統(tǒng)內(nèi)全面開展；商貿(mào)紀工委從1995年3月開始進行效能監(jiān)察工作試點，目前所屬15個企業(yè)中有12個開展了效能監(jiān)察工作。

近年來，北京市企業(yè)效能監(jiān)察工作緊密圍繞提高企業(yè)經(jīng)濟效益，結(jié)合完善企業(yè)管理，針對企業(yè)管理中存在的突出問題來開展，在開展企業(yè)效能監(jiān)察過程中進一步建立健全企業(yè)各項規(guī)章制度，完善內(nèi)部監(jiān)督制約機制，取得明顯成效。工業(yè)工委系統(tǒng)1997至1999年共節(jié)約費用、避免和挽回經(jīng)濟損失8億元；1998至1999年城建系統(tǒng)共避免和挽回經(jīng)濟損失1.062億元，節(jié)約費用7533.68萬元。商貿(mào)系統(tǒng)1999年共節(jié)約費用102萬元，避免和挽回經(jīng)濟損失646.23萬元。1999年工業(yè)系統(tǒng)提出改進管理建議1066條，建立和完善管理制度1160項；城建系統(tǒng)1999年新建規(guī)章制度743項，完善規(guī)章制度765項；商貿(mào)系統(tǒng)1999年提出改進管理建議572條，建立和完善規(guī)章制度279項。1998至1999年工業(yè)系統(tǒng)通過效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)案件線索69個，立案47件，處理人員53人。實踐證明，通過開展效能監(jiān)察，直接為企業(yè)帶來了顯著的經(jīng)濟效益，建立健全了規(guī)章制度，改善了企業(yè)管理，同時促進了企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二、進一步開展企業(yè)效能監(jiān)察工作應(yīng)當注意的幾個問題

（一）關(guān)于開展企業(yè)效能監(jiān)察的依據(jù)問題

目前，多數(shù)企業(yè)集中反映的一個突出問題是認為開展企業(yè)效能監(jiān)察缺乏法律依據(jù)。1997年《行政監(jiān)察法》頒布后,原來的《中華人民共和國行政監(jiān)察條例》中關(guān)于企業(yè)可以參照執(zhí)行這一條被取消了。對此,大家感受很深，感到無法可依了。我們認為：《行政監(jiān)察法》是針對政府機關(guān)和公務(wù)員而制定的，當然不可能涉及到企業(yè)?，F(xiàn)在，中央有要求，文件有規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)有指示，這就是開展企業(yè)效能監(jiān)察工作的充分依據(jù)。

尉建行同志在今年中紀委第四次全體會議上的工作報告中指出：“要加強企業(yè)效能監(jiān)察，圍繞企業(yè)經(jīng)營管理存在的效益、效率、質(zhì)量、安全等方面的重大問題，主動發(fā)現(xiàn)、揭露和處理揮霍浪費、營私舞弊、侵吞國有資產(chǎn)等行為，堵塞管理漏洞”。監(jiān)察部部長何勇同志去年底在深圳召開的中國監(jiān)察學(xué)會效能監(jiān)察理論暨工作經(jīng)驗座談會上的講話中提出，“積極開展效能監(jiān)察，促進國有企業(yè)的改革與發(fā)展，具有重要的政治意義和經(jīng)濟意義?！薄耙獓@企業(yè)每個時期的中心任務(wù)，把效能監(jiān)察納入企業(yè)工作的整體部署之中，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一考核，統(tǒng)一落實，大力提高企業(yè)經(jīng)濟效益，為實現(xiàn)國有企業(yè)改革和發(fā)展目標服務(wù)。”市委常委、市紀委書記程世峨同志在今年北京市紀檢監(jiān)察工作會議上的工作報告中也提出，“要圍繞企業(yè)經(jīng)營管理存在的問題，積極開展效能監(jiān)察。針對效益、效率、質(zhì)量、安全等方面的重大問題，及時堵塞管理漏洞，把加強黨風(fēng)廉政建設(shè)與提高經(jīng)濟效益統(tǒng)一起來。”中紀委監(jiān)察部、市紀委監(jiān)察局都對開展企業(yè)效能監(jiān)察提出了明確的工作要求，因此企業(yè)效能監(jiān)察工作已經(jīng)成為企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項重要工作任務(wù)。首鋼、建材、焦化廠等單位的工作實踐也證明，在目前沒有法律依據(jù)的情況下，企業(yè)效能監(jiān)察工作同樣大有作為。

（二）關(guān)于爭取領(lǐng)導(dǎo)重視的問題

爭取領(lǐng)導(dǎo)重視，首先面臨的是領(lǐng)導(dǎo)體制問題。企業(yè)效能監(jiān)察的領(lǐng)導(dǎo)體制目前有三種情況：一種是歸企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)；一種是歸企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)；一種是歸企業(yè)黨委、行政雙重領(lǐng)導(dǎo)。從企業(yè)效能監(jiān)察的性質(zhì)和職能來說，應(yīng)歸企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)。但根據(jù)紀檢監(jiān)察合署辦公的現(xiàn)狀，我們認為：企業(yè)效能監(jiān)察由企業(yè)黨委和行政雙重領(lǐng)導(dǎo)、以企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)為主更符合實際，更有利于開展工作。

企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)重視是開展企業(yè)效能監(jiān)察的關(guān)鍵。凡是企業(yè)效能監(jiān)察搞得好的企業(yè)，企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)尤其是廠長、經(jīng)理等都非常重視效能監(jiān)察。這也是首鋼等單位共同的一條重要經(jīng)驗。首鋼總公司黨政領(lǐng)導(dǎo)對效能監(jiān)察工作非常重視，每年在紀檢監(jiān)察工作會上都親自對此項工作做出部署，提出明確要求，并親自主持會議對優(yōu)秀效能監(jiān)察成果的評審報送進行審查把關(guān)；建材集團公司經(jīng)理辦公會定期聽取效能監(jiān)察工作匯報，并且在全系統(tǒng)大量減員的情況下，給紀檢監(jiān)察部門增加人員；焦化廠的廠長提出：紀檢監(jiān)察部門不定編，根據(jù)工作需要而定，只能不斷加強而不能削弱。

但目前我市有不少企業(yè)的行政領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)效能監(jiān)察工作重視不夠，這是制約企業(yè)效能監(jiān)察深入開展的重要因素，主要表現(xiàn)為:一是思想認識上重視不夠，不少企業(yè)的行政領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)效能監(jiān)察的性質(zhì)和作用認識不足,沒有把企業(yè)效能監(jiān)察作為企業(yè)管理重要環(huán)節(jié)；二是組織上重視不夠,在機構(gòu)設(shè)置、人員配備等方面缺乏必要的保障,普遍存在人員力量不足的問題。

要改變這種狀況，取得企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)重視，不能寄希望于上級機關(guān)發(fā)一個文件，也不能被動等待領(lǐng)導(dǎo)重視，最重要的是要靠企業(yè)紀檢監(jiān)察部門積極主動地開展工作，以實際成效贏得領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，這也是以有為求得有位的過程。

（三）關(guān)于進一步規(guī)范企業(yè)效能監(jiān)察工作的問題

企業(yè)效能監(jiān)察缺乏規(guī)范也是當前存在的一個突出問題。為了使企業(yè)的效能監(jiān)察工作深入發(fā)展，也需要對企業(yè)效能監(jiān)察的主體、對象、內(nèi)容、方法和程序等做一些基本規(guī)范。當然，這里談的規(guī)范，只是一種參考，是理論和實踐的探索。

我們認為，企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)紀檢監(jiān)察部門的重要職責(zé)和重要職能，其監(jiān)察對象是企業(yè)內(nèi)設(shè)機構(gòu)、二級公司及其管理人員，或有業(yè)務(wù)處置權(quán)的人員。開展企業(yè)效能監(jiān)察主要圍繞企業(yè)經(jīng)營管理存在的效益、效率、質(zhì)量、安全等方面的重大問題，主動發(fā)現(xiàn)、揭露和處理揮霍浪費、營私舞弊、侵吞國有資產(chǎn)等行為，堵塞管理漏洞。具體包括以下主要內(nèi)容：一是檢查監(jiān)察對象執(zhí)行國家法律法規(guī)中的問題；二是檢查企業(yè)做出的重大改革措施、重大決策和重大工程項目實施中的問題；三是抓住企業(yè)管理中的重點、難點、薄弱環(huán)節(jié)和群眾關(guān)心，反映強烈的熱點問題；四是檢查安全生產(chǎn)中的問題，查處特大、重大責(zé)任事故等等。

企業(yè)效能監(jiān)察主要是采取立項檢查的方法。其基本程序是：

（一）對需要檢查的事項予以立項，包括確定需要檢查的事項，填寫立項審批表，明確項目負責(zé)人等；

（二）制定檢查方案并組織實施，包括組成檢查組，研究制定方案，實施檢查等；

（三）向企業(yè)黨委和行政領(lǐng)導(dǎo)或上級紀檢監(jiān)察部門提出檢查情況報告；

（四）根據(jù)檢查結(jié)果及領(lǐng)導(dǎo)批示，提出監(jiān)察建議或作出監(jiān)察決定。在檢查中，發(fā)現(xiàn)有個人違紀問題，需要追究紀律責(zé)任的，要按調(diào)查的方法和程序處理，立案進行調(diào)查。

為進一步規(guī)范和把握企業(yè)效能監(jiān)察，應(yīng)正確理解和處理好兩個關(guān)系：一是企業(yè)效能監(jiān)察與企業(yè)管理的關(guān)系。企業(yè)效能監(jiān)察不能脫離企業(yè)管理，但也不能取代企業(yè)管理，而是對管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督。如對采購部門管理中存在的問題進行立項檢查，主要是發(fā)現(xiàn)管理中的問題，提出改進管理的意見和建議，建立健全制度，并督促落實，堵塞漏洞，而不是直接參與采購。二是紀檢監(jiān)察部門與其他職能部門的關(guān)系。在效能監(jiān)察中，紀檢監(jiān)察部門應(yīng)是監(jiān)察主體，其他職能部門是被監(jiān)察對象，在效能監(jiān)察立項中，項目的承辦部門一般是紀檢監(jiān)察部門。因此,紀檢監(jiān)察部門在開展效能監(jiān)察工作中要注意找準自己的位置，既不能越俎代庖，代替業(yè)務(wù)部門完成工作任務(wù)，也不能把業(yè)務(wù)部門正常履行職責(zé)的工作當作企業(yè)效能監(jiān)察。要分清監(jiān)察部門與其他職能部門的不同職責(zé)，同時又要注意發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，與業(yè)務(wù)部門密切配合。

（四）關(guān)于企業(yè)效能監(jiān)察的獎懲問題

《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》中指出：“建立和健全國有企業(yè)經(jīng)營管理者的激勵和約束機制。...把物質(zhì)鼓勵和精神鼓勵結(jié)合起來...建立企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核制度和決策失誤追究制度...凡是由于違法違規(guī)等人為因素給企業(yè)造成重大損失的，要依法追究責(zé)任，并不得繼續(xù)擔(dān)任或易地擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)?！鄙钊腴_展企業(yè)效能監(jiān)察，就必須建立健全獎懲制度。我市不少企業(yè)在這方面做了積極的探索。如近兩年來，工業(yè)紀工委發(fā)出《關(guān)于表彰效能監(jiān)察優(yōu)秀成果的決定》，評出10個“十佳”項目和50個優(yōu)秀成果，在總結(jié)大會上予以表彰和獎勵,對效能監(jiān)察工作起到了很好的推動作用。焦化廠制定了《效能監(jiān)察獎懲辦法》，對效能監(jiān)察的每個項目、數(shù)據(jù)進行考核、評估、審定，對優(yōu)秀成果給予獎勵；建材集團三年來對24個優(yōu)秀項目和430多人次給予獎勵，同時對工作失誤或長期無政績的136人次進行了處罰。

但總的來說，在企業(yè)效能監(jiān)察獎懲方面還缺乏制度性、規(guī)范性的東西，有的只勵不獎，有的是有獎無勵，同時還有許多問題有待進一步探討，如成果評定的標準問題，數(shù)據(jù)的客觀準確性問題，獎勵的標準及效果問題等，這都需要我們加強這項工作。在這方面，不少兄弟省市的做法有許多值得我們學(xué)習(xí)的地方。我們應(yīng)結(jié)合北京市實際,結(jié)合工作實際,在實踐中積極探索創(chuàng)新。

三、進一步開展企業(yè)效能監(jiān)察工作的設(shè)想

下一步，我們將進一步加強對企業(yè)效能監(jiān)察的協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，全面推進我市企業(yè)效能監(jiān)察工作的深入開展。近期重點做好以下三方面的工作：

第一,研究制定文件。為進一步發(fā)揮國有企業(yè)紀檢監(jiān)察的監(jiān)督作用,全面開展企業(yè)效能監(jiān)察，規(guī)范企業(yè)行為,提高企業(yè)管理水平,穩(wěn)步推進國有企業(yè)的改革和發(fā)展，市紀委監(jiān)察局將起草關(guān)于進一步開展企業(yè)效能監(jiān)察的工作意見及一些相關(guān)文件。

第二,加強培訓(xùn)和交流。應(yīng)廣大企業(yè)紀檢監(jiān)察干部的迫切愿望和要求,市紀委監(jiān)察局將在適當時候舉辦以紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)為重點的培訓(xùn)班,今后要把培訓(xùn)作為一項經(jīng)常性的工作。同時要加強經(jīng)驗交流和信息交流，及時了解新情況和新經(jīng)驗。

第三,加強宣傳和理論研究。加強對企業(yè)效能監(jiān)察的宣傳，是獲得領(lǐng)導(dǎo)重視和群眾支持的一個重要途徑。同時注意及時總結(jié)經(jīng)驗,對先進單位和先進典型進行總結(jié)表彰。此外，以研討會、座談會等多種形式,加強對企業(yè)效能監(jiān)察的理論研究,特別是要加強在深化企業(yè)改革中出現(xiàn)的新情況和新問題的研究。