第一篇：全面深化改革的特點(diǎn)影響(校刊終極壓縮)

淺談全面深化改革的深遠(yuǎn)影響

覃春安

黨的十八屆三中全會(huì)及《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，全面深化改革顯示出鮮明的特點(diǎn),其深遠(yuǎn)影響必將中國改革開放的進(jìn)程大大前推，向著中華民族偉大復(fù)興的夢(mèng)想邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐。

一、全面深化改革的鮮明特點(diǎn)

（一）從原來改革是比較單一到現(xiàn)在的全面綜合。過去35年的改革是比較單一的，比較偏重于經(jīng)濟(jì)體制改革，或者是有選擇性的單兵突進(jìn)改革，比如先農(nóng)村改革，之后城市改革，價(jià)格改革，金融改革，是比較單一的。這次改革是全面綜合的，不是某一個(gè)方面的，延伸到經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)、黨的建設(shè)全面改革，而且要協(xié)同推進(jìn)。

（二）從“相對(duì)容易”到“艱巨復(fù)雜”。前35年改革為什么說相對(duì)容易呢？因?yàn)樗窍冉鉀Q一些簡單的容易的問題，比較大的比較難的放一放。現(xiàn)在不是了，現(xiàn)在好改的改的差不多了，剩下的都是艱巨復(fù)雜的了。過去的改革可謂“全身先動(dòng)一發(fā)”，現(xiàn)在的改革則是“一發(fā)而動(dòng)全身”。

（三）從“浮在表層”到“攻堅(jiān)深化”。過去的改革我們有個(gè)很形象的比喻，叫淺水區(qū)，在淺水區(qū)改革主要解決的問題主要是浮在面上，《決定》也好,習(xí)總書記多次講話說,我們改革進(jìn)入了攻堅(jiān)期和深水區(qū)，那就是要啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，要沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的防堤。

（四）從“摸著石頭”到“頂層設(shè)計(jì)”。前35年改革有一句很形象的話，是鄧小平說的的:摸著石頭過河?，F(xiàn)在《決定》提出要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。頂層設(shè)計(jì)就是從高處著眼自上而下的層層設(shè)計(jì)。

當(dāng)然也要跟摸著石頭過河結(jié)合起來，我們現(xiàn)在更注重頂層設(shè)計(jì)，而且是注重整體推進(jìn)，當(dāng)然也要跟重點(diǎn)突破結(jié)合起來。這說明我們現(xiàn)在的改革思路有一個(gè)重大的轉(zhuǎn)化，因?yàn)闇\水區(qū)就是摸著石頭過河。當(dāng)然,前面的35年也不能說它就是摸著石頭過河，它也有一些總體的設(shè)計(jì)，但是以摸著石頭為主。我們的改革是以頂層設(shè)計(jì)為主。過去是以摸著石頭為主，現(xiàn)在是以頂層設(shè)計(jì)為主，這就是一個(gè)根本的改革思路的轉(zhuǎn)化。

二、全面深化改革的突出特性。

（一）改革的堅(jiān)定性。改革的堅(jiān)定性就是絕不停頓倒退，《決定》和習(xí)近平的《說明》講話，都指出停頓和倒退沒有出路，改革開放只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)，李克強(qiáng)總理也多次指出改革要壯士斷腕，自我革命，不斷釋放出改革的紅利。過去的改革證明,來自左的和來自右的干擾破壞始終存在，左的會(huì)走老路，右的會(huì)走邪路，所以我們強(qiáng)調(diào)改革要堅(jiān)定不移。

（二）改革的方向性。改革的方向感要非常明確，那就是要國強(qiáng)民富社安，國家要強(qiáng)大，人民要富裕幸福，社會(huì)要安定團(tuán)結(jié)，如果背離了這個(gè)方向,我們的改革就沒有意義了。

（三）改革的策略性。改革的策略非常重要，改革有兩種基本的策略，一種叫激進(jìn)改革，一種叫漸進(jìn)改革，激進(jìn)就是冒失鬼，盲目的開快車，原來的蘇聯(lián)就是這樣?！稕Q定》指出改革膽子要大、步子要穩(wěn),就是強(qiáng)調(diào)改革要堅(jiān)持積極穩(wěn)妥。因?yàn)橹袊^對(duì)不能搞激進(jìn)開快車，只能漸進(jìn)發(fā)展，也就是要堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的改革方針。

（四）改革的創(chuàng)新性。我們35年的改革開放有了很多成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這些基本的經(jīng)驗(yàn)要鞏固它，也要守住它，但是,我們不能躺在原來的成就上睡覺，要在求變中創(chuàng)新。

（五）改革的務(wù)實(shí)性?！稕Q定》真正體現(xiàn)了習(xí)近平同志說的,你不要講那些很虛的措施，同時(shí)重復(fù)性的措施也不要講，關(guān)鍵就是要抓住發(fā)展所面臨的突出矛盾和問題，特別是要抓住重點(diǎn)，圍繞解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的那些問題，回應(yīng)人民群眾的呼聲和期待?！稕Q定》惠民利好的政策非常多，跟我們老百姓息息相關(guān):《決定》提到要推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推進(jìn)戶籍制度改革，提到了個(gè)人所得稅制的改革問題，提到了增加低收入者的收入，擴(kuò)大中等收入者比重。還有大家特別關(guān)心的，一方是獨(dú)生子女的可以生育第二胎這個(gè)政策。還有要漸進(jìn)式的來延遲我們的退休年齡，院士也要退休，談到了高考考試，談到了減少科目不分文理科，還有在就業(yè)方面要消除城鄉(xiāng)行業(yè)身份性別這樣的就業(yè)歧視等。

三、全面深化改革的惠民舉措

黨的十八屆三中全會(huì)通過的《決定》,是對(duì)全面深化改革進(jìn)行總體部署的綱領(lǐng)性文件，回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切的民生期盼。

（一）人口計(jì)生政策有重大調(diào)整:啟動(dòng)“單獨(dú)二胎”。

《決定》堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，目的是促進(jìn)人口的長期均衡發(fā)展。這是中國人口和生育政策適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)所作出的重大調(diào)整,畢竟完善生育政策既要考慮維持低生育水平，又要考慮民眾意愿，還有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等因素。啟動(dòng)“單獨(dú)二胎”,可謂是應(yīng)對(duì)人口紅利下降、勞動(dòng)力短缺等問題的積極措施。

（二）戶改瞄準(zhǔn)破除城鄉(xiāng)壁壘:大小城市門檻“高低有別”

《決定》全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。

我國的大城市很難落戶，據(jù)統(tǒng)計(jì),北京市常住人口中，每3個(gè)人里就有1個(gè)是外來人口,這更加劇了大城市,尤其是特大和超大城市的各方面壓力。但正如《決定》所云:不放開不合理，全部放開不現(xiàn)實(shí)，戶籍政策大門要開，但又要防止一下擠破門。戶改瞄準(zhǔn)破除城鄉(xiāng)壁壘,但大小城市門檻要“"高低有別”, 通過“松緊有別”的落戶制度,才能能滿足中小城市和小城鎮(zhèn)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加活力的需求，同時(shí)又利于緩解大城市人滿為患的現(xiàn)狀。

（三）探索統(tǒng)考減少科目:高考打破“一考定終身”。

《決定》逐步推行普通高?；诮y(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績的綜合評(píng)價(jià)多元錄取機(jī)制。探索全國統(tǒng)考減少科目、不分文理科、外語等科目社會(huì)化考試一年多考。這就一針扎到了現(xiàn)行考試體制的弊端上了，對(duì)打破“分?jǐn)?shù)決定命運(yùn)”的現(xiàn)狀和培養(yǎng)綜合型人才很關(guān)鍵。唯其如此,才能實(shí)現(xiàn)將高考從“指揮棒”變成“服務(wù)器”，從現(xiàn)行以行政為主導(dǎo)的計(jì)劃招生轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫I(yè)為基礎(chǔ)的自主招生，真正擴(kuò)大學(xué)校和學(xué)生自主選擇的權(quán)利。

（四）推進(jìn)資源價(jià)改:民生必需品加大“人文關(guān)懷”。

《決定》完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制。推進(jìn)水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價(jià)格改革，放開競爭性環(huán)節(jié)價(jià)格。這是對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域資源性產(chǎn)品價(jià)格的深化改革，既保障穩(wěn)定供給，又促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排。但《決定》也對(duì)要求“水、電、油、氣等也屬于民生必需品，加大對(duì)困難群眾補(bǔ)貼，制定科學(xué)、公平、人性化的改革方案是本輪資源價(jià)改的應(yīng)有之舉。”

（五）賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利:農(nóng)房農(nóng)地能抵押能擔(dān)保。

《決定》賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)。保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)，改革完善農(nóng)村宅基地制度，選擇若干試點(diǎn)，慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓，探索農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入渠道。這就準(zhǔn)確把握了社會(huì)主義法治國家的平等發(fā)展權(quán)問題、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)核心的產(chǎn)權(quán)問題，使我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)入一個(gè)新時(shí)期。正如中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所宏觀室主任黨國英所說:建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，顯示了土地制度改革的一個(gè)方向。

（六）社保改革新探索：漸進(jìn)式延遲退休。

當(dāng)前我國的現(xiàn)實(shí)是不少老干部意氣風(fēng)發(fā)“還想多干幾年”,而50歲左右的普通職工卻“不想再干了”！網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示“一線工人盼退與領(lǐng)導(dǎo)干部盼延”的結(jié)論恰好與此相符。所以《決定》提出研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。這樣既符合國際慣例，又符合中國國情；既是應(yīng)對(duì)老齡化的措施，又能緩解養(yǎng)老金壓力。以前提“研究”，這次明確為“研究制定”，體現(xiàn)了改革的決心，也意味著延遲退休進(jìn)入到實(shí)質(zhì)操作層面。

（七）深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革:“契約服務(wù)關(guān)系”是亮點(diǎn)。

《決定》提出深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，健全網(wǎng)絡(luò)化城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。建立社區(qū)醫(yī)生和居民契約服務(wù)關(guān)系。充分利用信息化手段，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源縱向流動(dòng)。這就真正切中了醫(yī)療資源“頭重腳輕”的結(jié)構(gòu)弊病。契約制度一旦建立，醫(yī)生便要負(fù)責(zé)相關(guān)家庭的病史、健康教育、慢性病預(yù)防、大病早期發(fā)現(xiàn)等事務(wù),諸如家庭醫(yī)生一樣的保健、診療在未來是可期的。

（八）營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境:健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制。“”

《決定》要求完善扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，形成政府激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)者勇于創(chuàng)業(yè)新機(jī)制。實(shí)行激勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)政策，整合發(fā)展國家和省級(jí)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金。它強(qiáng)調(diào)了政府責(zé)任，著力破除“拼爹”等就業(yè)不公平制度障礙，更大范圍地促進(jìn)社會(huì)向上流動(dòng)。高校畢業(yè)生是創(chuàng)業(yè)的生力軍，整合高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金將會(huì)形成一個(gè)統(tǒng)一的幫扶體系，有助于高校畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（九）廢除勞教制度:司法保障重大進(jìn)步。

過去,一個(gè)人犯罪輕微、證據(jù)不足，可能因一紙行政命令就勞教一年。而如果證據(jù)充分，他可能只需要判半年，這本身就不公平?！稕Q定》提出廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度，完善對(duì)違法犯罪行為的懲治和矯正法律，健全社區(qū)矯正制度。這是對(duì)民意的真心回應(yīng)，是我國司法保障制度的重大進(jìn)步。廢除勞教制度而加強(qiáng)法制建設(shè)，是對(duì)人權(quán)和司法的尊重。

四、全面深化改革的深刻影響

（一）對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的影響

1、考核指標(biāo)增多了。完善考核體系,加大經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量和效益的考核,加大民生的考核,還要強(qiáng)化環(huán)保的考核。今后,我們?cè)俨荒転榘l(fā)展經(jīng)濟(jì)而把環(huán)境都破壞了,留給當(dāng)?shù)匾粋€(gè)爛攤子,這需要終身問責(zé)。

2、強(qiáng)化了預(yù)算。過去,我們的地方政府的預(yù)算是軟預(yù)算,是寫給審計(jì)部門看的。全面深化改革,全面必須把考核和預(yù)算管住,管住錢,還要管住攬錢。在稅收上不搞優(yōu)惠,不具備條件不要招商引資。

3、公共行政的要求高了。用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾,不是過去強(qiáng)制的方法。在重心上要加強(qiáng)地方政府部門的公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé),我們的權(quán)利越來越多的會(huì)放在基層。

4、民主法制進(jìn)步了。強(qiáng)化人大和政協(xié)的作用,強(qiáng)化執(zhí)法都是保證權(quán)力在陽光下運(yùn)行,本身就是最好的反腐。依法使用權(quán)力就是對(duì)人民的負(fù)責(zé)。

5、內(nèi)部權(quán)限收緊了。要明確職責(zé),強(qiáng)化黨委分管領(lǐng)導(dǎo)和組織部門的作用。這也是一個(gè)非常大的改革。干部到黨校去不能想學(xué)什么就學(xué)什么,缺什么就學(xué)什么,不能夠采取點(diǎn)菜制,共產(chǎn)黨的干部必須懂得辯證法,必須懂戰(zhàn)略思維,沒有條件可講。干部子女的測(cè)評(píng),上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和組織部門應(yīng)該體現(xiàn)出自己的權(quán)重來,而不能只靠民主測(cè)評(píng)。

（二）改革對(duì)事業(yè)單位的影響

現(xiàn)在各級(jí)學(xué)校行政化學(xué)太嚴(yán)重,這很不正常,它抑制了民族的創(chuàng)造活力。所以大學(xué)要去行政化,不要有行政級(jí)別,不要為了科長、處長天天擠破腦袋,把業(yè)務(wù)做好,真正對(duì)國家有用,那才是貢獻(xiàn)。

（三）改革對(duì)國有企業(yè)的影響。

1、改變對(duì)國有企業(yè)的管理方式。對(duì)國有企業(yè)更多的是約束,但是也有好處。國有企業(yè)國家要管,但是管的方式變了,現(xiàn)在管資產(chǎn)、管投資、管資本,只要實(shí)現(xiàn)了保值增值,只要是現(xiàn)代的治理結(jié)構(gòu),就讓你發(fā)展。

2、提高國有企業(yè)內(nèi)部治理的效率和水平。對(duì)一些公益性的國有企業(yè),像燃?xì)?、市政?國家不但要定價(jià),而且要定標(biāo)準(zhǔn),增加透明度。國有企業(yè)內(nèi)部的治理要求更加強(qiáng)化了,比如要健全法人治理結(jié)構(gòu),增加市場(chǎng)選聘的比例,不搞內(nèi)部制,以后聘任制的職業(yè)經(jīng)理人會(huì)越來越多,還有安全和環(huán)保的約束。

3、轉(zhuǎn)企改制。介于市場(chǎng)和政府之間的一些事業(yè)單位要轉(zhuǎn)企改制。轉(zhuǎn)企改制以后意味著可以破產(chǎn)了,另一方面要完善破產(chǎn)的退出機(jī)制,《決定》提供了一些思路:一是向政府出售服務(wù);二是尋找新的空間;三是要優(yōu)化內(nèi)部機(jī)制。

（四）改革對(duì)民營企業(yè)的影響。

1、消除了民營企業(yè)家的顧慮。首先是待遇不用擔(dān)心了,各種要素都要放開了,受到同等保護(hù)。其次,財(cái)產(chǎn)不用擔(dān)心了,規(guī)范了查封、凍結(jié)、處理涉案財(cái)務(wù)的司法程序;規(guī)定防止冤假錯(cuò)案,嚴(yán)禁刑訊逼供。

2、提供了更廣闊的發(fā)展空間。民營企業(yè)的發(fā)展空間更寬了,《決定》里面凡是提到開放的地方都是賦予民營企業(yè)權(quán)力的,凡是寫到平等對(duì)待的地方都是有利于弱者的,比如能控股國企、能開銀行、能搞出版社,能拍電影等。

3、提出民營企業(yè)要履行社會(huì)責(zé)任。國有企業(yè)有社會(huì)責(zé)任,民營企業(yè)同樣也有社會(huì)責(zé)任,利潤不是生命的最高追求,不是人生最大價(jià)值的體現(xiàn),可以掙更多的錢了,財(cái)產(chǎn)更有保障了。怎樣承擔(dān)社會(huì)責(zé)任呢?比如可以投資,可以做慈善等。

（五）改革對(duì)人民群眾的影響

1、實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的機(jī)會(huì)更多了。習(xí)總書記說,讓大家都有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì),只要你有本事,你完全可以跳到市場(chǎng)里去游泳。農(nóng)民的土地股份收入要增加了;耕地的承包權(quán)能變現(xiàn)了;耕地和宅基地可以流轉(zhuǎn)了。

2、政府的公共服務(wù)質(zhì)量提高了。政府的公共服務(wù)質(zhì)量會(huì)慢慢的提高,比如更加關(guān)注民生,更加注重環(huán)保。找政府辦事更加方便了,政府的權(quán)力動(dòng)作更加透明,公共服務(wù)體系更加健全。

第二篇：全面深化改革目標(biāo)與特點(diǎn)

尊敬的黨組織：

十八屆三中全會(huì)是一次繼35年前的中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)之后的又一次歷史性的會(huì)議，是一次改革開放再出發(fā)的動(dòng)員大會(huì)、誓師大會(huì)。如果說35年前的十一屆三中全會(huì)為中國改革開放指明了方向、吹響了號(hào)角，那么，十八屆三中全會(huì)則為未來30年改革開放的擴(kuò)大和深化提出了戰(zhàn)略、繪制了藍(lán)圖。全面深化改革將是未來數(shù)十年中國社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程加速推進(jìn)的主要手段和方法。

建構(gòu)現(xiàn)代國家治理體系

大幅提高國家的治理能力，為加速中國現(xiàn)代化進(jìn)程謀劃戰(zhàn)略、設(shè)計(jì)制度

全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。改革開放以來的30多年，中國社會(huì)的經(jīng)濟(jì)體系、政治體系、社會(huì)體系、文化體系已經(jīng)開始逐漸從傳統(tǒng)體系向現(xiàn)代體系轉(zhuǎn)型，可是，阻礙這一轉(zhuǎn)型進(jìn)程的因素還有很多，有經(jīng)濟(jì)體系、政治體系、社會(huì)體系、文化體系自身的因素，也有國家治理經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化的體系即國家治理體系不完備，治理能力不高的因素。

由于種種原因，近十年中國社會(huì)的經(jīng)濟(jì)體系、政治體系、社會(huì)體系、文化體系加速轉(zhuǎn)型，可是，國家的治理體系從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型進(jìn)程十分緩慢，國家的治理能力還不是很高，跟不上外在的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和文化發(fā)展的步伐和需要。十八屆三中全會(huì)的任務(wù)就是要通過改革目前的舊的國家治理體系，建構(gòu)現(xiàn)代國家治理體系，使國家治理體系現(xiàn)代化，大幅提高國家的治理能力，為清除經(jīng)濟(jì)體系、政治體系、社會(huì)體系和文化體系轉(zhuǎn)型道路上的種種阻礙，加速中國社會(huì)的現(xiàn)代化進(jìn)程謀劃戰(zhàn)略、設(shè)計(jì)制度、想好思路、提出舉措。

全面深化改革的分目標(biāo)

讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果

一是讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。中國30多年的改革開放，我們國家以年均10.7%的速度高速發(fā)展，國民財(cái)富迅猛發(fā)展，但同時(shí)，貧富差距也越拉越大，基尼系數(shù)已從1980年的0.33，上升到2001年的0.45，再到近幾年的0.48，社會(huì)中最富的10%的人掌握了將近50%的社會(huì)財(cái)富，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了世界上一個(gè)社會(huì)中最富的10%的人掌握31.7%的社會(huì)財(cái)富的平均數(shù)。貧富差距過大已經(jīng)嚴(yán)重影響中國社會(huì)階級(jí)、階層、團(tuán)體、行業(yè)、職業(yè)和區(qū)域的團(tuán)結(jié)與和諧，社會(huì)矛盾十分突出，成為橫亙?cè)谥袊鐣?huì)現(xiàn)代化道路上的最大障礙。全會(huì)決定認(rèn)為，必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，這里當(dāng)然包括農(nóng)民和農(nóng)民工、城市失業(yè)者和低收入階層、殘疾人、老少邊窮地區(qū)的人們等社會(huì)弱勢(shì)群體。

二是到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，包括經(jīng)濟(jì)體系、政治體系、社會(huì)體系、文化體系自身的現(xiàn)代化，也包括治理經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化的兩大制度體系：現(xiàn)代國家治理體系和現(xiàn)代社會(huì)治理體系，使各方面制度更加成熟更加定型。眾所周知，在傳統(tǒng)社會(huì)里，國家與社會(huì)幾乎是不分開的，有時(shí)候是社會(huì)(如氏族、部落、軍隊(duì)、宗教力量等)控制國家，有時(shí)候(特別是絕對(duì)君權(quán)制下)是國家支配社會(huì);近代以來，國家與社會(huì)開始分離，從傳統(tǒng)的一元結(jié)構(gòu)逐漸走向二元結(jié)構(gòu)。支撐現(xiàn)代人類共同體的兩大主要治理體系是現(xiàn)代國家治理體系和現(xiàn)代社會(huì)治理體系。前者的主要職能是對(duì)國家和政府公共事務(wù)的治理，而后者的主要職能是社會(huì)組織和市民個(gè)人對(duì)私人事務(wù)和半公半私事務(wù)的治理。改革開放以來，伴隨著有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的生長發(fā)育，中國的私人事務(wù)率先從公共事務(wù)中分離出來，然后，半公半私事務(wù)也從公共事務(wù)中分離出來，社會(huì)開始進(jìn)入半自治狀態(tài)?？墒?，由于歷史的和現(xiàn)實(shí)的各種原因，至今中國的國家治理體系和社會(huì)治理體系基本上還停留在傳統(tǒng)治理階段和水平，不能很好地適應(yīng)社會(huì)變化的需要，當(dāng)務(wù)之急就是要采取措施實(shí)現(xiàn)中國的國家治理體系和社會(huì)治理體系從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的快速轉(zhuǎn)變，從而更好更快地推進(jìn)中國社會(huì)的現(xiàn)代化進(jìn)程。

全面深化改革的方法和特點(diǎn)

從過去主要是淺層次的感性化改革，進(jìn)入了深層次的理性化改革進(jìn)程中

集分平衡。此次改革把該集中的權(quán)力集中到政府，特別是中央政府，把該分散的權(quán)力分散給地方政府、基層組織和社會(huì)組織，達(dá)成集權(quán)與分權(quán)的平衡。中央把國防軍隊(duì)、教育衛(wèi)生、國家安全、食品安全、環(huán)境保護(hù)、土地使用、財(cái)政稅收、金融貿(mào)易、國企改革、收入分配、基本公共服務(wù)等社會(huì)改革權(quán)集中在中央手里，但同時(shí)也下放部分權(quán)力特別是行政權(quán)給地方，讓地方把部分權(quán)力下放給基層、私人部門和社會(huì)組織，使國家與社會(huì)、政府與市場(chǎng)、私權(quán)與公權(quán)之間有一個(gè)基本的界線，使國家和政府有能力做事，社會(huì)和公民有活力發(fā)展。

放權(quán)讓利。國家向社會(huì)放權(quán)讓利，中央向地方放權(quán)讓利，地方政府向下級(jí)政府、基層政府放權(quán)讓利，政府向企業(yè)、公民放權(quán)讓利，國企向私企、外企放權(quán)讓利。通過行政體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府。通過收入分配改革，縮小收入差距，對(duì)國民財(cái)富重新分配，以前主要是增量的國民財(cái)富改革，現(xiàn)在更多涉及到存量的國民財(cái)富改革，對(duì)一些特殊利益集團(tuán)的固化利益要進(jìn)行調(diào)整，主要表現(xiàn)在減少國有企業(yè)的壟斷領(lǐng)域和事項(xiàng)。通過戶籍制度改革、農(nóng)村土地制度改革促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，保障農(nóng)民的公民權(quán)益。通過金融體系改革(放開金融體系內(nèi)的壟斷限制)、財(cái)稅體系改革(通過重新劃分稅種及其分享比例，使中央政府把部分財(cái)政能力轉(zhuǎn)移給地方政府)，使地方政府?dāng)[脫以地養(yǎng)政的情況，降低地方債務(wù)過高導(dǎo)致財(cái)政和金融風(fēng)險(xiǎn)的可能。

理性改革。一方面，本次改革堅(jiān)持了過去三十多年改革成功的主要經(jīng)驗(yàn)，即漸進(jìn)改革，不搞休克療法，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，堅(jiān)定走中國特色社會(huì)主義道路，即在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，走共同富裕的社會(huì)主義道路。這條道路是中國人民用一百多年探索找到的正確道路，是30多年改革開放中成功的基本經(jīng)驗(yàn)和失敗或挫折的教訓(xùn)的總結(jié)和概括。許多國家雖然改旗易幟了，但是，之所以沒有發(fā)展好，就是因?yàn)樽咤e(cuò)了道路。另一方面，本次改革與過去三十多年的改革也有不同，從過去主要是淺層次的感性化改革，現(xiàn)在進(jìn)入了深層次的理性化改革進(jìn)程：涉及的利益更廣、更深，矛盾更加錯(cuò)綜復(fù)雜;改革更加組織化，中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。各級(jí)黨委也要切實(shí)履行對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;改革更有預(yù)見性，而非完全盲目的摸索。

正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系非常重要。全會(huì)認(rèn)為，新一輪改革膽子要大、步子要穩(wěn)，既要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，同時(shí)，也不排斥摸著石頭過河，即要把中上層學(xué)者官員的理性的制度設(shè)計(jì)與下層和基層干部群眾的實(shí)踐摸索、試點(diǎn)結(jié)合起來，把整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破結(jié)合起來，從而，提高改革決策科學(xué)性，廣泛凝聚共識(shí)，形成改革合力，以改革促發(fā)展，以發(fā)展求穩(wěn)定，以穩(wěn)定保改革，促進(jìn)三者的良性循環(huán)，使中國今后數(shù)十年的改革開放繼續(xù)走漸進(jìn)改革的道路。

匯報(bào)人：xiexiebang

第三篇：全面深化改革

全面深化改革的意義與新舉措

班級(jí)：網(wǎng)絡(luò)1111學(xué)號(hào)：2011811020姓名：沈元超 論文摘要：全面深化改革，關(guān)鍵要有新的謀劃、新的舉措。要有強(qiáng)烈的問題意識(shí)，以重大問題為導(dǎo)向，抓住重大問題、關(guān)鍵問題進(jìn)一步研究思考，找出答案，著力推動(dòng)解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題。

關(guān)鍵詞：改革；十八大；意義；新舉措；

一、全面深化改革的意義

貫徹落實(shí)三中全會(huì)精神，最重要的，就是要按照習(xí)總書記重要講話的要求，牢固樹立進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，在不斷解決問題中全面深化改革。

總書記近日主持黨外人士座談會(huì)，就中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定聽取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人和無黨派人士的意見建議并發(fā)表重要講話。習(xí)總書記指出，面對(duì)人民群眾新期待，我們必須堅(jiān)定改革信心，以更大的政治勇氣和智慧、更有力的措施和辦法推進(jìn)改革。全面深化改革，關(guān)鍵要有新的謀劃、新的舉措。要有強(qiáng)烈的問題意識(shí)，以重大問題為導(dǎo)向，抓住重大問題、關(guān)鍵問題進(jìn)一步研究思考，找出答案，著力推動(dòng)解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題。

具有里程碑意義的十八屆三中全會(huì)，提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想、總體思路、目標(biāo)任務(wù)，回答了全面深化改革的一系列重大理論和實(shí)踐問題，開啟了新的改革窗口。貫徹落實(shí)三中全會(huì)精神，最重要的，就是要按照習(xí)總書記重要講話的要求，牢固樹立進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，在不斷解決問題中全面深化改革。

二、全面深化改革的新舉措

全面深化改革，關(guān)鍵要有新的謀劃、新的舉措。改革的新謀劃新舉措，都要有強(qiáng)烈的問題意識(shí)，以重大問題為導(dǎo)向，著眼于解決問題。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，在改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等方面，提出的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，謀劃的一系列新目標(biāo)、新部署、新舉措，針對(duì)的都是我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題。正因?yàn)樽プ×酥卮髥栴}、關(guān)鍵問題，對(duì)癥下藥、有的放矢，改革氛圍越來越濃，改革共識(shí)越來越強(qiáng)，改革舉措越來越有力，中國特色社會(huì)主義事業(yè)展現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的嶄新局面。

當(dāng)前我國發(fā)展過程中面臨的重大問題、關(guān)鍵問題，既有全局性的，也有局部性的，還有具體的。與之相對(duì)應(yīng)，改革必然要從宏觀、中觀和微觀三個(gè)層面區(qū)別不同情況而謀劃，并相應(yīng)拿出時(shí)間表和路線圖。因此，全面深化改革的新謀劃新舉措，必須是宏觀思考和微觀探索、頂層設(shè)計(jì)和摸石頭過河的有機(jī)統(tǒng)一。

1、堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。要完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

2、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制。、強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策。必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。

4、加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系。建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場(chǎng)體系，是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，著力清除市場(chǎng)壁壘，提高資源配置效率和公平性。要建立公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則，完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，完善金融市場(chǎng)體系，深化科技體制改革。

5、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)，必須推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放相互促進(jìn)、引進(jìn)來和走出去更好結(jié)合，促進(jìn)國際國內(nèi)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，加快培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟(jì)合作競爭新優(yōu)勢(shì)，以開放促改革。要放寬投資準(zhǔn)入，加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放。

6、推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新。建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國，增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力，必須堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，進(jìn)一步深化文化體制改革。要完善文化管理體制，建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，提高文化開放水平。

7、深化國防和軍隊(duì)改革。緊緊圍繞建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)這一黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)，著力解決制約國防和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的突出矛盾和問題，創(chuàng)新發(fā)展軍事理論，加強(qiáng)軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)，完善新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針，構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系。要深化軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革，推進(jìn)軍隊(duì)政策制度調(diào)整改革，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。

8、加快轉(zhuǎn)變政府職能?？茖W(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。要健全宏觀調(diào)控體系，全面正確履行政府職能，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，提高科學(xué)管理水平。

9、推進(jìn)法治中國建設(shè)。建設(shè)法治中國，必須深化司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，維護(hù)人民權(quán)益。要維護(hù)憲法法律權(quán)威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，完善人權(quán)司法保障制度。

10、推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新。實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會(huì)事業(yè)改革，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，更好滿足人民需求。要深化教育領(lǐng)域綜合改革，健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

11、創(chuàng)新社會(huì)治理體制。創(chuàng)新社會(huì)治理，必須著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，提高社會(huì)治理水平，維護(hù)國家安全，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。要改進(jìn)社會(huì)治理方式，激發(fā)社會(huì)組織活力，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制，健全公共安全體系。設(shè)立國家安全委員會(huì)，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全。

12、加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)。全面深化改革必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，確保改革取得成功。中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。各級(jí)黨委要切實(shí)履行對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要深化干部人事制度改革，建立集聚人才體制機(jī)制，充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，鼓勵(lì)地方、基層和群眾大膽探索，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

13、加快生態(tài)文明制度建設(shè)。建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。

14、深化財(cái)稅體制改革。財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，科學(xué)的財(cái)稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)國家長治久安的制度保障。必須完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財(cái)政制度，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。要改進(jìn)預(yù)算管理制度，完善稅收制度，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。

15、加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，必須以保證人民當(dāng)家作主為根本，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，更加注重健全民主制度、豐富民主形式，充分發(fā)揮我國社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性。要推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，發(fā)展基層民主。

參考文獻(xiàn):

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第四篇：全面深化改革

全面深化改革

當(dāng)前我國發(fā)展過程中面臨的重大問題、關(guān)鍵問題,既有全局性的,也有局部性的,與之相對(duì)應(yīng),改革必然要從宏觀、微觀兩個(gè)層面區(qū)別不同情況而謀劃。因此,全面深化改革是當(dāng)前國家的重要目標(biāo)之一。

隨著社會(huì)的發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的矛盾逐漸凸顯,改革也進(jìn)入了舉步維艱的地步。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型已是大勢(shì)所趨,刻不容緩。在社會(huì)領(lǐng)域,社會(huì)矛盾的復(fù)雜多變,對(duì)各級(jí)干部的執(zhí)政能力和方式提出了考驗(yàn)。隨著各種領(lǐng)域深層次問題的逐一顯露，如果有關(guān)部門處置不當(dāng)、應(yīng)對(duì)失策,普通個(gè)案極有可能演變?yōu)槿后w事件,由小事引發(fā)成為大事。凡此種種,都在提醒我們要不斷拿出新的謀劃、新的舉措全面深化改革,讓改革中出現(xiàn)的問題在深化改革中不斷得到解決,并以更加定型的制度作保證。

黨的十八屆三中全會(huì)堅(jiān)持“六個(gè)緊緊圍繞”全面深化體制改革。

一、緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革；

二、緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革；

三、緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、社會(huì)主義文化強(qiáng)國深化文化體制改革；

四、緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義深化社會(huì)體制改革；

五、緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革；

六、緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革。

黨中央書記習(xí)近平說：“蛋糕做大還要分好”。只有全黨思想和意志統(tǒng)一了，才能統(tǒng)一全國各族人民思想和意志，才能形成推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力。

深化改革的舉措

在這“六個(gè)緊緊圍繞”的前提下，深化改革過程進(jìn)行了一系列新舉措。經(jīng)濟(jì)體制改革是重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須遵循這條規(guī)律，著力解決市場(chǎng)體系不完善，政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題。

必須積極穩(wěn)妥從廣度和是深度上推進(jìn)市場(chǎng)化改革，大幅度減少政府對(duì)資源的直接配置，推動(dòng)資源配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則，市場(chǎng)價(jià)格，市場(chǎng)競爭實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競爭，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕。

1、堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

2、轉(zhuǎn)變政府職能，完善稅收制度

3、改革城鄉(xiāng)一體化體制，建立開放性的新型經(jīng)濟(jì)體制

4、發(fā)展社會(huì)主義民主經(jīng)濟(jì)，建設(shè)法治國家

5、構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)與體制

6、進(jìn)一步完善文化管理體制，加快社會(huì)事業(yè)的改革

深化改革的意義

十八大指出：“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”

全面深化改革必將帶來新的重大突破，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面提升。極大增強(qiáng)中國特色社會(huì)主義的生機(jī)和活力。

通過改革，我們積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，完善生產(chǎn)力發(fā)展的區(qū)域布局。以利于發(fā)展成果更好地惠及全體人民。黨的十一屆三中全會(huì)召開三十五年來，我們黨以巨大的政治勇氣，銳意推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革，不斷擴(kuò)大開放，決心之大、變革之深、影響之廣前所未有，成就舉世矚目。

在全面深化改革進(jìn)程中，遇到關(guān)系復(fù)雜、難以權(quán)衡的利益問題，要認(rèn)真想一想群眾實(shí)際情況究竟怎樣？群眾到底在期待什么？群眾利益如何保障？群眾對(duì)我們的改革是否滿意？提高改革決策的科學(xué)性，很重要的一條就是要廣泛聽取群眾意見和建議，及時(shí)總結(jié)群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，充分調(diào)動(dòng)群眾推進(jìn)改革的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，把最廣大人民智慧和力量凝聚到改革上來，同人民一道把改革推向前進(jìn)。

總之，黨的十八屆三中全會(huì)就全面深化改革作出總體部署，可說是正當(dāng)其時(shí)、機(jī)遇難得。我們有信心在黨的十八大總體綱領(lǐng)和十八屆三中全會(huì)全面深化改革具體綱領(lǐng)指引下，打贏全面深化改革這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步打開改革開放新局面，全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)。

第五篇：淺析全面深化改革

淺析全面深化改革

摘要：全面深化改革是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中具有突破性和先導(dǎo)性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高舉改革開放旗幟，以更大的政治勇氣和政治智慧推進(jìn)改革，用全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃改革，推動(dòng)新一輪改革大潮涌起。黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革進(jìn)行總體部署，吹響了改革開放新的進(jìn)軍號(hào)。各領(lǐng)域改革不斷提速，改革舉措出臺(tái)的數(shù)量之多、力度之大前所未有，一些多年來難啃的硬骨頭啃下來了，呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。關(guān)鍵詞：四個(gè)全面 深化改革 緊緊圍繞

一、全面深化改革的重大意義和指導(dǎo)思想

改革開放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)人民進(jìn)行的新的偉大革命。總書記強(qiáng)調(diào)：“改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招?！蔽覈^去30多年的快速發(fā)展靠的是改革開放，我國未來發(fā)展也必須堅(jiān)定不移依靠改革開放。實(shí)踐充分證明，改革開放是當(dāng)代中國最鮮明的特色，也是當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人最鮮明的品格。

全面深化改革，必須高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)定信心，凝聚共識(shí)，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，努力開拓中國特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊的前景。

二、全面深化改革的目標(biāo)和重點(diǎn)——六個(gè)“緊緊圍繞”

全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

（一）緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系、宏觀調(diào)控體系、開放型經(jīng)濟(jì)體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。

（二）緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革，加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。

（三）緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、社會(huì)主義文化強(qiáng)國深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。

（四）緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義深化社會(huì)體制改革，改革收入分配制度，促進(jìn)共同富裕，推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域制度創(chuàng)新，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快形成科學(xué)有效的社會(huì)治理體制，確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序。

（五）緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

（六）緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革，加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

三：全面深化改革的途徑和手段

（一）社會(huì)主義發(fā)展領(lǐng)域?qū)哟胃母?/p>

（1）經(jīng)濟(jì)體制改革。經(jīng)濟(jì)體制改革的核心是要使市場(chǎng)在資源配置中起決定作用。并以此為要義，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系、宏觀調(diào)控體系、開放型經(jīng)濟(jì)體系，加快轉(zhuǎn)變市場(chǎng)發(fā)展方式，加快建次新型國家，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更加可持續(xù)。

（2）政治體制改革。政治體制改革的主軸是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一。并以此為要義，加快推進(jìn)社會(huì)主義民主制度化、規(guī)范化、程序化，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。

（3）文化體制改革。文化體制改革的重心是建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系和社會(huì)主義強(qiáng)國。并以此為要義，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。

（4）社會(huì)體制改革。社會(huì)體制改革的基點(diǎn)是保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義。并以此為要義，改革收入分配制度，促進(jìn)共同富裕，推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域制度創(chuàng)新，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快形成科學(xué)有效的社會(huì)治理體制，確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序。

（5）生態(tài)文明體制改革。生態(tài)文明體制改革的落腳點(diǎn)是建設(shè)美麗中國。并以此為要義，建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

上述五個(gè)領(lǐng)域改革，相互貫通、相互促進(jìn)、相互依存、相互制約?！拔孱I(lǐng)域”是一個(gè)整體，是一個(gè)系統(tǒng)，其改革具有多元一體和基礎(chǔ)性、多層性、遷延性的特質(zhì)。搞好這五個(gè)領(lǐng)域的改革，我國基礎(chǔ)領(lǐng)域?qū)哟蔚膯栴}才能得到綜合性解決。

（二）社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制核心層次的改革

經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。要使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，核心的問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，充分發(fā)揮和協(xié)同政府與市場(chǎng)的“雙重”作用。堅(jiān)持和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，必須厘清政府與市場(chǎng)的邊界，即讓市場(chǎng)這只“看不見的手”充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的強(qiáng)大作用；讓政府這只“看得見的手”充分發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用，即施行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)，并防止和消減市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自發(fā)性、盲目性和滯后性，以保持經(jīng)濟(jì)總量平衡，促進(jìn)重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和生產(chǎn)力布局優(yōu)化，減緩經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)影響，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

（三）社會(huì)主義決策層次的改革

社會(huì)主義決策層次的改革是一種高端性改革。決策層改革最重要的是執(zhí)政黨建設(shè)制度改革，同時(shí)是政府體制機(jī)制改革和人大、政協(xié)建設(shè)制度的改革，以及國防軍隊(duì)建設(shè)改革。這些改革均屬上層建筑范疇，是全面深化改革的頂端部分。要“緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革，加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證”必須推進(jìn)科學(xué)、民主、依法執(zhí)政，提高科學(xué)、民主、依法執(zhí)政水平，這是黨的建設(shè)制度改革的關(guān)鍵，也是黨的建設(shè)制度改革成功的標(biāo)志。推進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)制度改革，必將帶動(dòng)各級(jí)政權(quán)和促進(jìn)政府機(jī)構(gòu)的制度性改革，強(qiáng)化政府科學(xué)、民主、法制化治理，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府步伐。同時(shí)，也將推動(dòng)人民代表大會(huì)制度建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)，推動(dòng)政治協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，推動(dòng)國防和軍隊(duì)建設(shè)，使社會(huì)主義整個(gè)上層建筑更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展的要求。【參考文獻(xiàn)】

﹝1﹞胡錦濤：《堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗》，《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），中央文獻(xiàn)出版社2014年版。

﹝2﹞《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），中央文獻(xiàn)出版社2014年版。

﹝3﹞習(xí)近平：《決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招》，《總書記系列重要 講話讀本》，學(xué)習(xí)出版社2016年版