第一篇：全面深化改革的總目標(biāo)的重要特點

敬愛的黨組織：

縱觀黨的十八屆三中全會《決定》文本，梳理本次全會《決定》的內(nèi)在邏輯和重大理論創(chuàng)新、重大實踐舉措，可以看到，本次全會設(shè)定的全面深化改革總目標(biāo)，彰顯了以下三個重要特點。

第一，彰顯了全面深化改革的正確方向。我國的改革是在中國特色社會主義道路上不斷前進的改革，這個改革是有方向、有立場、有原則的。這就是 “堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅定走中國特色社會主義道路”。這既覆蓋黨的十八屆三中全會《決定》全篇，又突出體現(xiàn)在全面深化改革總目標(biāo)所包含的“六個緊緊圍繞”的具體目標(biāo)之中。即：緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革，緊緊圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一深化政治體制改革，緊緊圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革，緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革，緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革?！傲鶄€緊緊圍繞”，就是在新的歷史起點上全面深化改革的路線圖;堅持“六個緊緊圍繞”的正確方向，就能做到“時止則止，時行則行，動靜不失其時，其道光明”;就會不斷增強全黨同志和全國人民的道路自信、理論自信、制度自信，激發(fā)全黨全國人民銳意進取、攻堅克難的勇氣、智慧、信心。

第二，彰顯了全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律。黨的十一屆三中全會召開35年來，我們黨在銳意推進經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革，不斷擴大開放方面的成功實踐，為本世紀(jì)第二個10年我國全面深化改革提供了重要經(jīng)驗。黨的十八屆三中全會《決定》在總結(jié)借鑒這些重要經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，透過紛繁復(fù)雜的事物表象，自覺把握了社會脈搏、人民期待，自覺把握了全面深化改革進程中關(guān)乎全局、關(guān)乎長遠(yuǎn)的若干重大關(guān)系。這就是：處理好解放思想和實事求是的關(guān)系、整體推進和重點突破的關(guān)系、頂層設(shè)計和摸著石頭過河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。同時，《決定》還自覺把握了立足社會主義初級階段這個最大實際，堅持發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵這個重大判斷，以經(jīng)濟建設(shè)為中心、發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，推動生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動五位一體改革全面深化、協(xié)同推進的關(guān)系。毫無疑問，更加自覺運用這些規(guī)律，必將大大有利于把全面深化改革扎扎實實推向前進，確保改革取得成功。

第三，彰顯了全面深化改革的最大公約數(shù)。從歷史和現(xiàn)實的經(jīng)驗看，突破思想觀念束縛、利益固化藩籬和部門權(quán)力掣肘，最大限度凝聚改革共識，對全面深化改革取得成功至關(guān)重要。沒有廣泛的社會共識，改革就難以順利推進，也難以取得全面成功。黨的十八屆三中全會《決定》依據(jù)廣泛深入調(diào)查研究，在對全面深化改革眾說紛紜的種種訴求和建言中，找到了最大公約數(shù)，開出了突破思想觀念束縛、利益固化藩籬和部門權(quán)力掣肘的正確藥方，形成了包括全面深化改革總目標(biāo)在內(nèi)的聚焦點、著力點，找準(zhǔn)了改革力度、發(fā)展速度、社會可承受程度的最佳結(jié)合點。按照黨的十八屆三中全會《決定》精神全面抓好落實，增強推進改革的信心和勇氣，堅持解放思想、實事求是，堅持從大局出發(fā)考慮問題，必將進一步凝聚共識、凝聚力量，為全面深化改革提供廣泛道義支持。

匯報人：xiexiebang

2014.06.03

第二篇：如何認(rèn)識全面深化改革總目標(biāo)

如何認(rèn)識全面深化改革總目標(biāo)

來源： 《求是》 期號： 2014/08 作者：

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編者按：“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，是黨的十八屆三中全會提出的全面深化改革的總目標(biāo)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署。為深入學(xué)習(xí)認(rèn)識這一重大戰(zhàn)略部署，特別是深入學(xué)習(xí)理解總書記的有關(guān)重要講話精神，本期特刊發(fā)這組研究探討性的文章，供讀者參考。

把握國家治理現(xiàn)代化的正確方向

■中國社會科學(xué)院中國特色社會主義理論體系研究中心副主任 夏春濤

黨的十八屆三中全會《決定》提出：“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！睖?zhǔn)確把握、深刻領(lǐng)會其內(nèi)涵，對確保全面改革的正確方向十分緊要。

國家治理體系和治理能力是一個國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。在我國，國家治理體系主要指黨領(lǐng)導(dǎo)人民管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等領(lǐng)域體制機制及法律法規(guī)安排。國家治理能力則是運用國家制度管理社會各方面事務(wù)的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政國防外交、治黨治國治軍等各個方面。國家治理體系和治理能力是一個有機整體，相輔相成。有了好的國家治理體系才能提高治理能力，提高國家治理能力才能充分發(fā)揮國家治理體系的效能。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要適應(yīng)時代變化，既改革不適應(yīng)實踐發(fā)展要求的體制機制、法律法規(guī)，又不斷構(gòu)建新的體制機制、法律法規(guī)，使中國特色社會主義制度更加科學(xué)、更加完善，實現(xiàn)黨、國家、社會各項事務(wù)治理的制度化、規(guī)范化、程序化。

在“治理體系和治理能力”中，“治理”是關(guān)鍵詞。國家治理或治理國家，是我們黨不懈探索的課題。從新中國成立后號召“為建設(shè)一個偉大的社會主義國家而奮斗”，到新時期提出“四項基本原則是我們的立國治國之本”、“治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)”、“依法治國”等，都凸顯了黨的“治理”理念。很顯然，“治理”不是今天才提出來的，更不是受西方影響而提出來的。前一種說法低估了這么多年來黨在國家治理上所取得的成就和經(jīng)驗；后一種說法容易造成誤解和認(rèn)識混亂，尤其需要澄清?！巴晟坪桶l(fā)展中國特色社會主義制度”是全面深化改革總目標(biāo)的前一句，規(guī)定了根本方向，與后一句“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”構(gòu)成完整的表述。因此，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須堅定不移走中國特色社會主義道路，絕不能走老路或邪路。改革不是另起爐灶，不是“改向”，而是為了完善和發(fā)展中國特色社會主義制度；不是削弱或否定黨的領(lǐng)導(dǎo)，而是要加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨的執(zhí)政地位。

“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，在黨的歷史上是第一次提出。這是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體基于深刻總結(jié)歷史、科學(xué)分析形勢而提出的重大戰(zhàn)略思想，順應(yīng)了我國現(xiàn)代化總進程，體現(xiàn)了黨對改革認(rèn)識的深化和系統(tǒng)化，將中國特色社會主義事業(yè)推向了新境界。

加強制度建設(shè)和提高治理能力是一項長期、艱巨的任務(wù)。從世界歷史角度看，以往的世界社會主義實踐，沒有很好地解決怎樣治理社會主義社會的問題。從近代以來我國社會變革的歷史過程看，辛亥革命推翻了在中國延續(xù)幾千年的君主專制制度，但沒有也無力完成民族獨立、人民解放的歷史使命。黨帶領(lǐng)人民浴血奮戰(zhàn)，建立新中國，為國家治理創(chuàng)造了必要前提。黨在全國執(zhí)政以后，不斷探索這個問題，雖然也發(fā)生了嚴(yán)重挫折，但在國家治理體系和治理能力上積累了豐富經(jīng)驗、取得了重大成果。改革開放以來的進展尤為顯著，黨帶領(lǐng)人民成功地走出中國特色社會主義這條新路，形成了中國特色社會主義理論體系，建立了中國特色社會主義制度，進而創(chuàng)造了舉世矚目的發(fā)展奇跡，迎來民族復(fù)興前所未有的光明前景。事實有力說明，我國的國家治理體系切合國情，是管用、有效的；國家治理能力是適應(yīng)發(fā)展要求的。兩者都體現(xiàn)了我國獨特的政治優(yōu)勢。中國特色社會主義道路會越走越寬廣，西方制度模式不是治理國家的惟一選擇。我們要堅定中國特色社會主義制度自信。

同時必須看到，我國現(xiàn)有的制度仍不夠成熟和健全。把握機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，解決好前進道路上所面臨的諸多問題，必須繼續(xù)深化改革，統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域改革，形成改革合力和總體效應(yīng)。特別是我們的治理能力亟待提高。中央一再告誡全黨要提防四大危險，其中之一便是“能力不足”的危險。相對而論，制度執(zhí)行力已成為影響我國社會主義制度優(yōu)勢充分發(fā)揮、黨和國家事業(yè)順利發(fā)展的重要因素，需要下更大氣力加以提高。惟有大力推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，才能順應(yīng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾的要求，有效應(yīng)對當(dāng)今世界日趨激烈的國際競爭，更好地堅持和發(fā)展中國特色社會主義。

總書記指出，從形成更加成熟更加定型的制度看，我國社會主義實踐已走過前半程，后半程的主要歷史任務(wù)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。站在后半程的起點上，我們一定要懷有強烈的歷史使命感，始終堅持改革的正確方向，以只爭朝夕精神和扎實有效舉措，努力打好這場意義深遠(yuǎn)的改革攻堅戰(zhàn)。

必須解決好制度模式選擇問題

■中央黨校中國特色社會主義理論體系研究中心研究員 嚴(yán)

書翰

全面深化改革總目標(biāo)的完整涵義，一是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，二是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這兩句話組成了一個嚴(yán)密整體，全面準(zhǔn)確地回答了中國特色制度模式選擇問題。前一句話，規(guī)定了根本方向；后一句話，規(guī)定了在根本方向指引下的鮮明指向。

中國特色社會主義制度模式選擇必須解決好兩個極為重要的問題。一是根本方向即總道路，二是鮮明指向即具體路徑。這是關(guān)乎堅持和發(fā)展中國特色社會主義，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重大問題。在我國，無論是制度模式選擇，還是全面深化改革，都是有方向、有立場、有原則的。正如總書記指出的，我們的方向就是中國特色社會主義道路。中國是一個大國，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤，基本原則、根本方向是不能改的。我們既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，要堅定不移走中國特色社會主義道路。

一個國家選擇什么樣的治理體系，是由這個國家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟社會發(fā)展水平?jīng)Q定的，是由這個國家的人民決定的。總書記指出：“獨特的文化傳統(tǒng)、獨特的歷史命運、獨特的基本國情，注定了我們必然要走適合自己特點的發(fā)展道路?！笔澜缟蠜]有放之四海而皆準(zhǔn)的發(fā)展模式，也沒有一成不變的發(fā)展道路。中國的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r等，決定了今天我國的制度模式。如果照抄照搬別人的制度模式，不僅不能成功，而且還會導(dǎo)致嚴(yán)重后果。

中國特色社會主義制度模式的優(yōu)勢和特點，概括地說，主要體現(xiàn)在三個方面。首先，體現(xiàn)在它的鮮明方向性上。在我國，無論是構(gòu)建現(xiàn)代化的國家治理體系，還是進一步發(fā)展市場經(jīng)濟，都要始終堅持社會主義方向?！爸螄q如栽樹，本根不搖則枝葉茂榮”。中國特色制度模式的“本根”就是社會主義方向，即中國特色社會主義道路。其次，體現(xiàn)在它的獨創(chuàng)性上。獨立自主是毛澤東思想活的靈魂，是我們立黨立國的重要原則。這個活的靈魂和重要原則，鑄就了中國共產(chǎn)黨人選擇走自己道路的勇氣和定力。歷史條件的多樣性，決定了各國選擇發(fā)展道路的多樣性。獨立自主、大膽探索，決定了中國特色制度模式的獨創(chuàng)性。再次，體現(xiàn)在它的全面性上。經(jīng)過新中國成立以來特別是改革開放30多年來經(jīng)濟社會發(fā)展，我國已經(jīng)形成一套不同于西方國家的成功制度體系。這個制度體系具有全面性，它既包括根本制度、基本制度和具體制度這三個層面的制度，又包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等領(lǐng)域的制度。黨的十八屆三中全會提出的“六個緊緊圍繞”，體現(xiàn)了改革和完善中國特色制度體系的全面性。到2020年，我們將形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

中國特色社會主義制度模式選擇還包括改進和完善我們國家治理的路徑。這種改進和完善只能從中國國情出發(fā)，絕不能照搬西方政治制度模式。有人主張，中國國家治理的發(fā)展方向，應(yīng)該實行西方的多黨輪流執(zhí)政、三權(quán)鼎立、兩院制等。對此，我們要始終保持清醒頭腦，鮮明地堅持馬克思主義的政治立場。

“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳”。中國近代從變法維新到辛亥革命，都嘗試過西方政治制度模式，如君主立憲制、議會制、多黨制、總統(tǒng)制等，事實證明在中國行不通。任何一種制度安排都是一定價值取向的體現(xiàn)，在制度模式的背后，都有其特定的價值體系作為支撐。資本主義政治制度以體現(xiàn)其統(tǒng)治階級意志的資產(chǎn)階級價值體系為支撐，西方國家無論采取哪種制度模式，都改變不了資本主義國家政治統(tǒng)治的本質(zhì)?？倳洀娬{(diào)，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要大力培育和弘揚社會主義核心價值體系和核心價值觀，加快構(gòu)建充分反映中國特色、民族特性、時代特征的價值體系。這從戰(zhàn)略高度闡明了社會主義核心價值體系和核心價值觀對于實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的重要性及其兩者的相互關(guān)系，為完善和發(fā)展中國特色制度模式指明了前進方向。

國家治理體系與治理能力兩者相輔相成、缺一不可。治理國家，制度是起根本性、全局性、長遠(yuǎn)性作用的。只有更加成熟、更加定型的制度，才能更好發(fā)揮制度效力、有效保障經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。但是，制度需要人來執(zhí)行，沒有有效的治理能力，再好的制度也難以發(fā)揮作用。只有不斷提高治理能力，才能使國家治理體系發(fā)揮出更大效力。我們國家治理體系和治理能力總體上是好的，是有獨特優(yōu)勢的。但是，相比我國經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾的要求，相比當(dāng)今世界日趨激烈的國際競爭，相比實現(xiàn)國家長治久安，我們的國家治理體系和治理能力還有許多亟待改進的地方。因此，必須更好發(fā)揮制度效力，不斷提高運用中國特色社會主義制度有效治理國家的能力。

以“國之魂”引領(lǐng)“國之制”不斷完善

■國防大學(xué)中國特色社會主義理論體系研究中心辦公室主

任 趙周賢

總書記強調(diào)，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要大力培育和弘揚社會主義核心價值體系和核心價值觀，加快構(gòu)建充分反映中國特色、民族特性、時代特征的價值體系。把價值體系與國家治理體系聯(lián)系起來論述，這在我們黨的歷史上還是第一次。我們要深刻把握國家治理體系與價值體系的內(nèi)在聯(lián)系，把二者更好地統(tǒng)籌起來，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供堅實的價值支撐。

國家治理體系與價值體系有著密切的內(nèi)在聯(lián)系。核心價值體系代表一個國家的“思想主權(quán)”，是“國之魂”；治理體系是國家機器有序運行的制度載體和保證，是“國之制”?！皣辍睂Α皣啤本哂幸I(lǐng)和決定作用，有什么樣的“國之魂”，就有什么樣的“國之制”；“國之制”對“國之魂”具有承載、保證和弘揚作用，“國之魂”愈健，“國之制”就愈強。一個國家只有根據(jù)本國國情和歷史傳承來選擇和堅持治理體系與價值體系，并使治理體系與價值體系高度一致、相互匹配、相得益彰，才能保證國家長治久安、人民幸福安康。反之，如果治理體系與價值體系錯位，就會出現(xiàn)顛覆性錯誤，甚至導(dǎo)致天下大亂。因此，必須把推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化與培育和弘揚社會主義核心價值體系、核心價值觀貫通起來思考，統(tǒng)籌起來把握。

一方面，要用社會主義核心價值體系和核心價值觀引領(lǐng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。社會主義核心價值體系和核心價值觀是我們的興國之魂，是社會主義先進文化的精髓。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須把培育和弘揚社會主義價值體系和核心價值觀作為凝魂聚氣、強基固本的基礎(chǔ)工程，用以指導(dǎo)、規(guī)范國家治理的方方面面，實現(xiàn)“國之制”與“國之魂”相統(tǒng)一，確保國家治理體系的價值取向與核心價值體系相一致，特別要堅持馬克思主義在國家治理中的指導(dǎo)地位，把堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度作為治國理政的根本。

所有價值觀念都是具體的、歷史的。西方資產(chǎn)階級價值觀歷來是資本利益的意識形態(tài)表達(dá)，以追求資本利益最大化為價值目標(biāo)。西方資產(chǎn)階級利用其主導(dǎo)國際政治經(jīng)濟格局和國際話語權(quán)的有利地位，把西方自由、民主、人權(quán)說成放之四海而皆準(zhǔn)的價值標(biāo)尺，說成人類文明發(fā)展的“唯一選項”，在世界上竭力推銷他們的價值觀念，對他們不喜歡的國家和政府進行滲透、破壞、顛覆活動，造成一些國家政局動蕩甚至政權(quán)更迭。對西方國家宣揚的那套價值觀念，我們必須清醒認(rèn)識，必須開展針鋒相對的斗爭，大力培育和弘揚社會主義核心價值體系和核心價值觀，為國家治理體系現(xiàn)代化鑄強價值之基，構(gòu)筑起抵御西方意識形態(tài)滲透的制度屏障。我們要把黨領(lǐng)導(dǎo)人民在建設(shè)中國特色社會主義的歷史進程中形成的優(yōu)秀價值理念進一步集成和升華起來，把中華民族幾千年來形成的傳統(tǒng)美德創(chuàng)造性地轉(zhuǎn)化和發(fā)展起來，加快構(gòu)建充分反映中國特色、民族特性、時代特征的價值體系，占據(jù)價值體系的制高點，形成超越資本主義價值體系和價值觀的強大軟實力。

另一方面，要用國家治理體系的現(xiàn)代化來更好地承載和弘揚社會主義核心價值體系和核心價值觀。首先，國家治理體系的價值取向與核心價值體系的內(nèi)在精神價值必須相契合相適應(yīng)，這樣才能從制度上保證價值體系的確立和弘揚。否則，如果二者相矛盾，國家治理體系就會從制度層面與價值體系相沖突，民族的精神血脈就會被割斷。其次，在國家治理體系的價值取向與核心價值體系相一致的基礎(chǔ)上，還必須保證治理體系的科學(xué)性嚴(yán)密性。如果治理體系的設(shè)計不完備，存在漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，不僅會銷蝕治理體系和治理能力的有效性，也必然會削弱核心價值體系的凝聚力和引領(lǐng)力。因此，培育和弘揚社會主義核心價值體系和核心價值觀，還必須高度重視國家治理體系的現(xiàn)代化。

新中國成立以來，我們在馬克思主義指導(dǎo)下，不僅走出了一條不同于西方國家的成功發(fā)展道路，而且形成了一套不同于西方國家的有效治理體系。事實證明，我們的國家治理體系總體上是與社會主義核心價值體系和核心價值觀相適應(yīng)的。但也要看到，我們的國家治理體系和治理能力還有許多亟待改進的地方，有些具體制度體制機制還有弊端痼疾，還不健全不完善，有些甚至成為制約黨和國家事業(yè)發(fā)展，制約核心價值體系彰顯和弘揚的重要因素。我們要以核心價值體系為引領(lǐng)，推進國家治理體系現(xiàn)代化，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，不斷織密制度籠子、扎緊制度籬笆，為核心價值體系的確立和弘揚提供可靠的制度保障。同時，要不斷校正治理體系的價值取向，發(fā)揮國家治理體系對核心價值體系的強化培塑功能，為培育和弘揚社會主義核心價值體系和核心價值觀，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，提供更為堅實的制度保障。

沿著民主法治的軌道推進國家治理現(xiàn)代化

■中共中央編譯局副局長 俞可平

黨的十八屆三中全會將“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為全面深化改革的總目標(biāo)，這對于中國當(dāng)前和未來的政治發(fā)展，乃至對于整個中國特色社會主義現(xiàn)代化事業(yè)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，就是國家治理的現(xiàn)代化，它是社會主義現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，必然要求推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化；惟有推進國家治理的現(xiàn)代化，提高黨的執(zhí)政能力，才能在新的歷史時期完善和發(fā)展中國特色社會主義制度。

推進國家治理的現(xiàn)代化，建設(shè)現(xiàn)代國家治理體系，增強國家治理能力，最重要的是要推進民主法治建設(shè)。民主與法治是一個硬幣的兩面，從來就不可分割。對于國家治理的現(xiàn)代化來說，民主和法治缺一不可。民主是一種國家制度，有諸多要素，其中法治是民主政治不可或缺的要素。民主本身就包含法治的意義，民主就像是一張桌子，必須有柱子，法治是其中的柱子之一。民主與法治相輔相成，沒有民主，不可能有法治；沒有法治，也不可能有真正的民主。

有序推動民主，是國家治理現(xiàn)代化的正確方向。黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國三者的有機統(tǒng)一，是中國特色社會主義民主政治的根本特征。實現(xiàn)國家治理的現(xiàn)代化，必須始終堅持中國特色社會主義政治發(fā)展的正確道路。

民主的關(guān)鍵在于制度，尤其是一系列保障人民當(dāng)家作主的制度，確?！皺?quán)為民所有”和“權(quán)為民所賦”，確保“權(quán)為民所謀”和“權(quán)為民所用”。發(fā)展社會主義民主政治，必須以保障人民當(dāng)家作主為根本，體現(xiàn)人民的主體地位。沒有高度發(fā)達(dá)的民主政治，就不可能實現(xiàn)建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的目標(biāo)，也難圓復(fù)興中華的中國夢。

嚴(yán)格遵循法治是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的正確軌道。對于國家治理現(xiàn)代化而言，以下三點尤其重要。第一，任何組織和個人都必須在憲法和法律規(guī)定的框架內(nèi)運行，這是憲法與黨章的基本要求。第二，要堅持依法治國，建設(shè)法治中國?？茖W(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，是我們黨治國理政的基本方略，也是推進國家治理現(xiàn)代化的基本方略。第三，黨在推進我國的民主法治事業(yè)中始終起著引領(lǐng)作用，以黨內(nèi)民主帶動人民民主，是發(fā)展中國特色社會主義民主政治的現(xiàn)實道路。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定法律，各級黨組織也必須在憲法和法律的框架內(nèi)活動。

以民主法治的方式推進國家治理現(xiàn)代化，要求進一步完善和健全民主法治的體制機制，包括進一步完善健全人民代表大會制度、政治協(xié)商制度、基層民主制度、民族區(qū)域自治制度和黨內(nèi)民主制度等基本民主制度。黨的十八屆三中全會《決定》有許多關(guān)于完善人民代表大會制度、發(fā)展協(xié)商民主制度、推進司法體制改革、改善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制的重要改革舉措，直接關(guān)系到國家治理的現(xiàn)代化，應(yīng)當(dāng)切實加以落實。

例如，《決定》指出，要“通過建立健全代表聯(lián)絡(luò)機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)平臺等形式密切代表同人民群眾聯(lián)系”。這個舉措非常有針對性。人大代表、政協(xié)委員選出來后，如何讓他們更加緊密地聯(lián)系群眾，這需要一系列的制度保證。國內(nèi)有些地區(qū)在探索一種制度，叫做人大代表聯(lián)絡(luò)站或工作站，由當(dāng)?shù)氐恼f(xié)委員、人大代表和黨代表輪流值班，當(dāng)?shù)匕傩沼惺裁磫栴}可以通過他們有組織地向政府部門反映。我們調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，這個制度很有成效，凡是建立了這樣一種人大代表聯(lián)絡(luò)站或工作站的地區(qū)，信訪數(shù)量都明顯下降。類似這樣的具體地推進民主政治的體制機制非常值得探索和推廣?！稕Q定》還指出，要“探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度，保證國家法律統(tǒng)一正確實施”。這同樣是建設(shè)法治中國的重大舉措。

黨是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)力量，各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭以民主法治的方式推進國家治理現(xiàn)代化。要牢固樹立民主法治意識，帶頭弘揚人民民主精神，帶頭維護憲法和法律的權(quán)威，這實際上就是維護黨的執(zhí)政權(quán)威，增強黨執(zhí)政的合法性。牢固確立在國家事務(wù)中“憲法至上”和在黨內(nèi)事務(wù)中“黨章至上”的觀念，堅決破除“黨大還是法大”、“權(quán)大還是法大”的謎思。

沿著民主法治的道路，就能大力助推實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的進程；而國家治理的現(xiàn)代化進程，不僅反映了社會主義現(xiàn)代化程度，也反映著我國的民主法治進程。

第三篇：深刻理解全面深化改革總目標(biāo)

深刻理解全面深化改革總目標(biāo)

——一論學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平在省部級專題研討班重要

講話

為什么十八屆三中全會要提出全面深化改革總目標(biāo)？這一總目標(biāo)蘊含著怎樣的歷史背景和現(xiàn)實根據(jù)，對中國的發(fā)展意味著什么？

在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班開班式上，總書記從世界歷史和近代以來我國社會變革過程兩個維度，深入闡明了“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這一總目標(biāo)的理論基礎(chǔ)和科學(xué)內(nèi)涵，強調(diào)“這是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必然要求，也是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的應(yīng)有之義”。高遠(yuǎn)廣闊的視角、鞭辟入里的分析，為我們深刻理解全面深化改革總目標(biāo)指明了方向、提供了遵循。

制度與治理，是決定一個國家性質(zhì)和競爭力的根本問題。早在1992年，鄧小平同志就提出，用30年的時間，在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度。20多年過去，我們在經(jīng)濟、政治、文化、社會等各個領(lǐng)域的制度建設(shè)和治理能力方面進行了很多創(chuàng)新和探索，到今天，推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，形成一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系，成為擺在我們面前的一項重大歷史任務(wù)。從主觀上看，我們具備了這樣的實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)；從客觀上看，這是改革進程向前拓展的必然要求。將它確立為當(dāng)前全面深化改革的總目標(biāo)，體現(xiàn)了我們黨對改革認(rèn)識的深化和系統(tǒng)化。

怎樣治理社會主義社會這一全新社會，是一項前無古人的事業(yè)，即使是馬克思、恩格斯那樣的時代巨人，也無法為我們提供現(xiàn)成的答案。執(zhí)政60多年來的治理實踐中，中國共產(chǎn)黨人走過彎路，更積累了豐富經(jīng)驗，開辟了新路、找到了正路。改革開放以來，我們黨開始以全新角度思考國家治理體系問題，強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。環(huán)顧世界，看到一些國家由于這方面缺失而社會動蕩、政衰人息，我們更加深刻地感到，形成有效的國家治理體系和治理能力，不僅為了克服制約黨和國家事業(yè)發(fā)展的體制機制弊端，更是為黨和國家的長治久安奠定堅實的基礎(chǔ)。

國家治理現(xiàn)代化，是一個前后相續(xù)的過程。建立起社會主義基本制度，我國社會主義實踐的前半程已經(jīng)走過；完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，后半程正待我們這一代人發(fā)力。我們的主要歷史任務(wù)，正是要為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會和諧穩(wěn)定、為國家長治久安，提供一整套更完善的制度體系。這項工程極為宏大，零敲碎打調(diào)整不行，碎片化修補也不行，必須是全面的、系統(tǒng)的改革和改進，是各領(lǐng)域改革和改進的聯(lián)動和集成。把握好這一總目標(biāo)，我們就一定能在國家治理現(xiàn)代化上形成總體效應(yīng)、取得總體效果，沿著中國特色社會主義康莊大道闊步前進。

第四篇：把握全面深化改革總目標(biāo)

尊敬的黨組織：

全面深化改革，關(guān)鍵要有新的謀劃、新的舉措。目標(biāo)明確，才能定位好前進的方向;任務(wù)清晰，才能把握好奮斗的路徑。

剛剛閉幕的十八屆三中全會，再一次設(shè)定歷史航標(biāo)，把“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為全面深化改革的總目標(biāo)。這一目標(biāo)深刻反映了改革發(fā)展的趨勢和要求，綜合考慮了國際國內(nèi)的形勢和條件，回應(yīng)了人民群眾的期盼和關(guān)切，為在新的歷史起點上全面深化改革指明了總的方向。

國家治理體系和治理能力，是一個國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。國家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域的體制機制、法律法規(guī)安排，是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度;國家治理能力則是運用國家制度管理社會各方面事務(wù)的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個方面。這二者是一個有機整體，相輔相成，治理體系搭建好了，治理能力才能提高;治理能力提高了，治理體系才能充分發(fā)揮效能。全會確立這一總目標(biāo)，是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的必然要求，是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。

怎樣治理社會主義社會這樣全新的社會，是一項前無古人的事業(yè)，沒有先例可循。馬克思、恩格斯未能進行這方面的實踐，其他國家也沒能很好解決這個問題。從完善社會主義市場經(jīng)濟體制到形成中國特色社會主義法律體系，從實行基層群眾自治到創(chuàng)新社會管理制度，在治理社會主義國家的探索歷程中，我們積累了豐富的經(jīng)驗、取得了重大成果。當(dāng)前，我國政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、民族團結(jié)的局面，說明我們的國家治理體系和治理能力總體上是好的，是適應(yīng)我國國情和發(fā)展要求的。

然而，相比經(jīng)濟社會發(fā)展要求，相比人民群眾期待，相比日趨激烈的國際競爭，我們還有許多不足。如何通過方式的轉(zhuǎn)變，謀求全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?如何處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，保持現(xiàn)代化進程的連續(xù)性?如何在提高效率的同時，滿足人民對公平正義的需求?以國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化作為總目標(biāo)、總抓手，才能增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性，加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

一個國家的現(xiàn)代化，離不開治理現(xiàn)代化。實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定、國家長治久安，還是要靠制度，靠我們在國家治理上的高超能力，靠高素質(zhì)干部隊伍。主動適應(yīng)時代變化，既改革不適應(yīng)實踐發(fā)展要求的體制機制、法律法規(guī)，又不斷構(gòu)建新的內(nèi)容，才能使各方面制度更加科學(xué)、更加完善，實現(xiàn)各項事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化。增強按制度辦事、依法辦事意識，善于運用制度和法律治理國家，才能把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為管理國家的效能，提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。認(rèn)真貫徹落實三中全會精神，各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤須把握好這個總目標(biāo)，從各個領(lǐng)域推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好發(fā)揮中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。

1992年，鄧小平同志提出，再有30年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度。今天，中國站在改革開放的新起點上，從國家治理的角度提出長遠(yuǎn)目標(biāo)可謂正當(dāng)其時。向著這一目標(biāo)奮力前行，中國改革的航船一定能劈波斬浪，帶領(lǐng)13億人民邁向社會主義現(xiàn)代化的新航程。

匯報人：xiexiebang

第五篇：準(zhǔn)確把握全面深化改革總目標(biāo)（范文）

尊敬的黨組織：

從黨的十一屆三中全會作出實行改革開放的歷史性決策以來，已經(jīng)35個年頭了。在新的歷史條件下，改革該向何處去?黨的十八屆三中全會給出了明確的回答：全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這一總目標(biāo)表明了改革的鮮明性質(zhì)和根本任務(wù)，回應(yīng)了人民群眾的呼聲和期待，為全面深化改革指明了方向。

站在新的起點上，十八屆三中全會提出，到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。善于運用制度和法律治理國家，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理國家的效能，是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的必然要求，也是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。

改革開放最主要的成果是開創(chuàng)和發(fā)展了中國特色社會主義，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了強大動力和有力保障。35年來，黨帶領(lǐng)人民以解放思想、實事求是的政治勇氣和摸著石頭過河的改革智慧，開辟出一條把馬克思主義基本原理同中國實際和時代特征相結(jié)合的道路，取得了令世界矚目的成績。但與經(jīng)濟社會發(fā)展要求和人民群眾期待相比，我們還有許多不足。面對新形勢新任務(wù)，只有通過全面深化改革，才能解決前進道路上面臨的一系列突出矛盾和問題，不斷推進中國特色社會主義制度自我完善和發(fā)展。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要改革不適應(yīng)實踐發(fā)展要求的體制機制，同時不斷與時俱進構(gòu)建新的內(nèi)容，使各方面制度更加科學(xué)、更加完善，實現(xiàn)各項事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化。

全面深化改革是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略部署，不是某個領(lǐng)域某個方面的單項改革。全面深化改革的總目標(biāo)，從推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化破題，抓住了建成社會主義現(xiàn)代化國家的根本問題，具有豐富的時代內(nèi)涵，必須站在戰(zhàn)略全局的高度來認(rèn)知把握。在這一總目標(biāo)指導(dǎo)下，尤需更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明。惟有如此，才能讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。

自治區(qū)成立60多年特別是改革開放35年來，在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、社會繁榮、人民生活水平不斷提高，各項社會事業(yè)欣欣向榮。這是中國特色社會主義制度在內(nèi)蒙古的生動實踐。今年年初，自治區(qū)提出“8337”發(fā)展思路，描繪出內(nèi)蒙古科學(xué)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神，就要準(zhǔn)確把握全面深化改革的總目標(biāo)，從各個領(lǐng)域推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國特色社會主義制度優(yōu)勢在內(nèi)蒙古得到更好的體現(xiàn)。

匯報人：xiexiebang