第一篇：政府臨時(shí)工作人員管理制度研究

對(duì)于我國政府來說，臨時(shí)工作人員并不陌生，從改革開放前后的“編外干部”、“借調(diào)干部”、“合同干部”到現(xiàn)在很多地方政府中所出現(xiàn)的“協(xié)稅員”、“治安員”等，都反映了臨時(shí)工作人員在我國政府中的廣泛使用。然而，由于沒有制定出關(guān)于政府使用臨時(shí)工作人員的有效管理制度，致使這一部分政府工作人員的管理出現(xiàn)“制度真空”，因而在使用臨時(shí)工作人員過

程中容易引發(fā)大量的問題。一方面由于對(duì)政府臨時(shí)工作人員缺乏應(yīng)有的管理，容易誘使臨時(shí)工作人員違法亂紀(jì)；另一方面正是由于這樣一套制度的缺乏，給政府臨時(shí)工作人員保護(hù)自身合法權(quán)益帶來困難。尤其是作為政府臨時(shí)工作人員重要組成部分的政府雇員的管理在實(shí)踐中存在著許多問題。自2002年吉林省率先實(shí)行政府雇員制以來，我國十幾個(gè)省（市）已加以嘗試。

一、發(fā)展政府雇員制的背景

（一）從世界范圍內(nèi)的政府改革來看。西方國家在經(jīng)歷20世紀(jì)70年代的滯脹之后，為擺脫財(cái)政、信任、管理等危機(jī)，紛紛重新審視原來的政府管理理念，這其中就包括對(duì)70年代前期倡導(dǎo)的“大政府”模式的再思考。80年代后出現(xiàn)的新公共管理（npm）等一些理論也支持這些國家從過重的負(fù)擔(dān)中走出來，倡導(dǎo)給政府減肥。繼而由特勒-蓋布勒等人所倡導(dǎo)的“企業(yè)精神如何改革公共部門”運(yùn)動(dòng)興起，呼吁將政府部門的主要活動(dòng)納入到市場選擇的范疇中來，用3“e”標(biāo)準(zhǔn)來衡量政府的產(chǎn)出。在普遍要求重新審視政府績效、縮小政府規(guī)模的背景下，政府雇員制的作用便凸現(xiàn)出來。英國、澳大利亞、新西蘭等國家加大對(duì)政府自身的改革力度，在政府中實(shí)行“公司化改革”，采用業(yè)務(wù)外包的方式將許多原本屬于政府管理范圍內(nèi)的事情外包給社會(huì)。由于大量的業(yè)務(wù)外包，縮小了政府常任制公務(wù)員的數(shù)量，政府活動(dòng)中大量采用政府雇員，最終導(dǎo)致“影子官僚”的形成。

（二）從我國政府自身所面臨的現(xiàn)實(shí)問題來看。由于近年來行政環(huán)境的巨變，特別是加入wto后，對(duì)我國各級(jí)政府的行政能力提出了更高的要求，也對(duì)既有的公務(wù)員體系帶來嚴(yán)峻的考驗(yàn)。我國各級(jí)政府出現(xiàn)大量的人才缺口，如信息技術(shù)、國際談判、法律等領(lǐng)域急需大批成熟型的人力資源。同時(shí)由于歷次以政府自身作為改革對(duì)象的機(jī)構(gòu)改革的一個(gè)主要目標(biāo)是控制和縮小政府公務(wù)員的數(shù)量，因此試圖通過增加常設(shè)公務(wù)員的數(shù)量來提升政府人力資源整體能力的做法是不現(xiàn)實(shí)的。而政府雇員等臨時(shí)工作人員的使用正好可以彌補(bǔ)現(xiàn)有公務(wù)員隊(duì)伍的行政能力不足的問題。

（三）從政府所身處的行政環(huán)境來看。隨著網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的來臨，社會(huì)結(jié)構(gòu)呈網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，社會(huì)利益的多元化趨勢加強(qiáng)，這就對(duì)政府的公共服務(wù)能力提出了更高的要求，即要求政府的公共服務(wù)更人性化。由于公眾的公共服務(wù)需求呈現(xiàn)的多樣化、無序化，依靠一個(gè)常任的龐大公務(wù)員隊(duì)伍來提供公共服務(wù)日益成為“出力不討好”的做法。而政府臨時(shí)工作人員卻有著常任公務(wù)員隊(duì)伍所不具有的優(yōu)點(diǎn)，他們能夠隨著公務(wù)的季節(jié)性變化而調(diào)整自身的規(guī)模。同時(shí)，由于政府臨時(shí)工作人員的流動(dòng)性較大，就可針對(duì)公共服務(wù)的需求多樣化有選擇的錄用人員來滿足公民的需求。

（四）從現(xiàn)代人的生活特點(diǎn)來看。與網(wǎng)絡(luò)社會(huì)相適應(yīng)，新一代公民的生活特點(diǎn)也發(fā)生著重要變化，即追求更多的空間與自由。新一代人追求更多的對(duì)自身命運(yùn)的控制和在工作與非工作生活之間的平衡。他們傾向于迎接更多的挑戰(zhàn)，而不是從一而終的雇主、固定的工作場所、一周五天的工作時(shí)間以及一個(gè)規(guī)則的作息時(shí)間的工作方式。據(jù)美國2002年聯(lián)邦人力資本調(diào)查顯示，在超過10萬人的問答者中，每三個(gè)聯(lián)邦雇員中有一個(gè)以上的人正在考慮離開政府部門。由于網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的公民生活的這些特點(diǎn)，政府中出現(xiàn)人力資本缺口將是常態(tài)。而應(yīng)對(duì)這種人力資本缺口的方式有很多種，其中使用政府臨時(shí)人員將是一個(gè)十分重要的途徑。

二、我國政府雇員制發(fā)展中的幾個(gè)誤區(qū)

（一）政府雇員身份的永業(yè)化傾向。眾所周知，政府雇員與普通公務(wù)員之間最大的區(qū)別就是身份的非永業(yè)化。公務(wù)員制度自產(chǎn)生以來就逐漸形成一些與企業(yè)等其它行業(yè)的人事管理制度相區(qū)別的特征，其中永業(yè)制就是最明顯的表現(xiàn)，也就是說公務(wù)員身份是不能被隨意解除的。由于身份上的巨大差別，就形成了政府雇員制同傳統(tǒng)公務(wù)員制度之間在職位分類、社會(huì)保障、辭職、退休等諸多環(huán)節(jié)上存在著巨大差別。就政府雇員來說，他們主要是通過契約方式進(jìn)入行政系統(tǒng)，工作期限一般為四年左右。政府雇員的福利保險(xiǎn)等方面一般不同于傳統(tǒng)的政府公務(wù)員，不能享受公務(wù)員的“終身保險(xiǎn)”等福利待遇，此外，政府雇員制還在雇員的職務(wù)管理、薪酬、管理法規(guī)等方面有別于公務(wù)員制度。因此，如果政府雇員突破了身份的臨時(shí)性向永業(yè)制發(fā)展，出現(xiàn)使用臨時(shí)雇員工作期限超長，形成“臨時(shí)雇員不臨時(shí)”的狀況，必然會(huì)帶來很多問題。首先是增加了現(xiàn)有政府工作人員的數(shù)量，進(jìn)而加

第二篇：臨時(shí)工作人員管理制度

北京燕山時(shí)代儀表有限公司規(guī)章制度

臨時(shí)工管理制度

由于我公司臨時(shí)工愈益增多，為了使我公司的生產(chǎn)、生活有序地進(jìn)行，加強(qiáng)臨時(shí)工的管理，特制定此制度。

一、臨時(shí)工資格審查

1、臨時(shí)工的年齡應(yīng)在18~50周歲之間。如果臨時(shí)工所從事的工種為緊缺的技術(shù)工種，年齡可為55周歲以下，如果是高級(jí)工和專家型人才年齡需要放寬的臨時(shí)工，需經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)和雇工部門負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)審批。

2、臨時(shí)工應(yīng)身體健康，無妨礙正常生產(chǎn)的各種慢性疾病和傳染性疾病。臨時(shí)工應(yīng)具有北京燕山職工醫(yī)院的健康證方可上崗。

3、臨時(shí)工應(yīng)具有合法有效的證件。北京市人應(yīng)具有身份證，外地人應(yīng)具有身份證、暫住證、用工證。

二、臨時(shí)工進(jìn)出公司管理

1、各分公司、各部門雇用臨時(shí)工應(yīng)先向辦公室提出申請(qǐng)，填寫臨時(shí)用工單。由辦公室對(duì)其進(jìn)行資格審查，經(jīng)批準(zhǔn)后到公司企業(yè)管理部進(jìn)行安全教育。用工期限在3日以內(nèi)的，可以不辦理證件，但必須經(jīng)公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批。

2、安全教育考試合格后，持安全教育單到警衛(wèi)室辦理相關(guān)手續(xù)并發(fā)放出入證，辦證押金30元，治安費(fèi)12元，工本費(fèi)5元。臨時(shí)工

應(yīng)憑出入證進(jìn)公司，否則不得進(jìn)入公司院內(nèi)。

3、臨時(shí)工與用工單位解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，用工單位應(yīng)在3日內(nèi)通知辦公室和保衛(wèi)部門，憑收據(jù)和證件辦理退證手續(xù)。如果三日內(nèi)用工單位沒有辦理退證手續(xù)，除扣除押金外，每人次罰款10元，由用工單位承擔(dān)。

三、臨時(shí)工日常管理

1、公司所屬各單位臨時(shí)工必須遵守公司各項(xiàng)規(guī)章制度，遵紀(jì)守法。

2、臨時(shí)工出入公司門應(yīng)主動(dòng)出示證件，自行車推行，車輛停車檢查，接受警衛(wèi)人員檢查并服從警衛(wèi)人員指揮。

3、臨時(shí)工在工作時(shí)間內(nèi)不得擅自離開施工（工作）場地，不得進(jìn)入與施工（工作）無關(guān)區(qū)域。

4、臨時(shí)工出入證不得涂改、偽造、轉(zhuǎn)借并配帶好，隨時(shí)接受保衛(wèi)部門的檢查。

5、臨時(shí)工發(fā)生責(zé)任事故及刑事治安案件，視情節(jié)輕重，對(duì)直接責(zé)任者進(jìn)行100——500元罰款，并對(duì)施工隊(duì)及用工單位處以500——2000元罰款，另上級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)公司的處罰也同時(shí)加罰到施工隊(duì)及用工單位。如情節(jié)嚴(yán)重者移送公安機(jī)關(guān)處理。

6、用工單位應(yīng)對(duì)臨時(shí)工的身體健康進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，否則，追究用工單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

7、用工單位應(yīng)對(duì)臨時(shí)工加強(qiáng)管理，如果臨時(shí)工發(fā)生責(zé)任事故及刑事治安案件，公司要追究用工單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

四、臨時(shí)工工資管理

1、臨時(shí)工的工資以自愿為原則，由臨時(shí)工和用工單位談判決定，臨時(shí)工實(shí)行日工資制，但是臨時(shí)工的工資不得超過《北京燕山時(shí)代儀表有限公司薪酬體系方案》七等1檔的標(biāo)準(zhǔn)。（1200元）

2、如果臨時(shí)工的貢獻(xiàn)較大，用工單位認(rèn)為工資應(yīng)超過《北京燕山時(shí)代儀表有限公司薪酬體系方案》七等1檔的標(biāo)準(zhǔn)。由臨時(shí)工的用工單位報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。

五、本辦法由辦公室負(fù)責(zé)解釋

北京燕山時(shí)代儀表有限公司

二OO四年十月十八日

第三篇：政府辦公室臨時(shí)工作人員聘用協(xié)議書

政府辦公室臨時(shí)工作人員聘用協(xié)議書

甲方：政府辦公室行政后勤科（以下簡稱甲方）乙方：（以下簡稱乙方）

根據(jù)辦公室工作需要，經(jīng)甲乙雙方共同協(xié)商，特簽定以下聘用協(xié)議。

一、乙方的具體工作職責(zé)和要求：

1、停車場門衛(wèi)（安全保衛(wèi)，保障停車場的車輛安全，對(duì)進(jìn)出人員的詢問和登記。包括大門管理和夜間值班。要保證門衛(wèi)全天24小時(shí)有人在崗。節(jié)假日不休。）

2、停車場的衛(wèi)生及垃圾清理，要求每天打掃，垃圾池要經(jīng)常清理，并及時(shí)聯(lián)系環(huán)衛(wèi)處清理垃圾。不能有垃圾堆積，確保停車場干凈衛(wèi)生。

3、維護(hù)車輛停放和出入秩序。保障車輛停放有序，避免車輛擁堵。

4、完成主管領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)臨時(shí)任務(wù)。

二、乙方工作制度

1、服從甲方的工作安排。遵紀(jì)守法，恪盡職守，細(xì)心工作，不離崗，不請(qǐng)人代班。

2、工作時(shí)間：一天24小時(shí)不離崗。值班期間若發(fā)現(xiàn)意外情況，及時(shí)向甲方匯報(bào)。

3、必須做好停車記錄，人員和車輛進(jìn)出要詢問或登記。除甲方發(fā)放了停車卡的車輛外，其他任何單位或社會(huì)個(gè)人的車輛不得停放在甲方院內(nèi)。

4、要每天做好停車場的清潔衛(wèi)生。清潔部位為：停車場衛(wèi)生和垃圾池垃圾的清理。（聯(lián)系環(huán)衛(wèi)處清理）

5、不允許在停車場宿舍內(nèi)賭博，不允許容留他人住宿。

三、乙方工資待遇

1、乙方工資每月工資 元（大寫：人民幣 元整），按月發(fā)放，不享受醫(yī)療、勞動(dòng)保險(xiǎn)及其它福利待遇。

2、乙方工作當(dāng)中需要的衛(wèi)生用品、工具等由甲方負(fù)責(zé)提供。因個(gè)人原因造成的安全和財(cái)產(chǎn)責(zé)任事故應(yīng)由其本人負(fù)責(zé)。

四、其他事宜

如果乙方工作不負(fù)責(zé)任，完不成本協(xié)議所規(guī)定的事項(xiàng)，經(jīng)教育不改，繼續(xù)出現(xiàn)類似錯(cuò)誤，甲方有權(quán)單方解除協(xié)議。乙方對(duì)甲方的管理制度如不能遵守，或有特殊情況需解除本協(xié)議，提前兩周遞交辭職申請(qǐng)。

五、本協(xié)議一式二份,雙方各執(zhí)一份。

甲方簽字（蓋章）

乙方簽字（蓋章）

年 月 日 年 月 日

第四篇：某單位臨時(shí)工作人員管理制度

Xx市城鄉(xiāng)設(shè)計(jì)規(guī)劃研究院

臨時(shí)工作人員管理制度

為規(guī)范管理臨時(shí)工作人員，根據(jù)勞動(dòng)部門有關(guān)文件精神，結(jié)合我院實(shí)際，特制定本制度：

一、招用臨時(shí)工作人員的原則

1、從嚴(yán)控制使用臨時(shí)工作人員。確因工作需要招用臨時(shí)工的，應(yīng)優(yōu)先錄用本地就業(yè)困難人員。招錄技術(shù)崗位人員必須持有相應(yīng)的《上崗證》或《職業(yè)資格證書》。

2、招用臨時(shí)工作人員要注重思想政治素質(zhì)和行為道德素質(zhì)，不得招用曾有違法、違紀(jì)行為的人員。

3、招用臨時(shí)工作人員年齡范圍：男18周歲至60周歲，女18周歲至55周歲，且身體健康，能勝任所從事的工作。特殊情況經(jīng)院長辦公會(huì)決定可適當(dāng)放寬年齡上限。

二、招用、辭退臨時(shí)工作人員程序

1、招用臨時(shí)工作人員應(yīng)堅(jiān)持公開、公平、競爭、擇優(yōu)的原則，嚴(yán)格按崗位要求面向社會(huì)擇優(yōu)選用。對(duì)招用的臨時(shí)工要進(jìn)行各種證件的審核，并按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

2、臨時(shí)工作人員招用實(shí)行試用期制，試用期一個(gè)月。試用期滿后簽訂《勞動(dòng)合同》，明確工作任務(wù)、規(guī)章制度、違約責(zé)任、工資福利待遇等。

3、臨時(shí)工作人員上崗前應(yīng)進(jìn)行必要的教育和培訓(xùn)，辦理有關(guān)證件。對(duì)解除勞動(dòng)合同的，收繳各種證件、工具、設(shè)備，結(jié)清賬款后方可離

開。

三、臨時(shí)工作人員管理制度

1、臨時(shí)工作人員實(shí)行一年一聘制度，合同期滿則自行終止。確因工作需要繼續(xù)延用的，重新簽訂勞動(dòng)合同。合同一式三份，雙方各執(zhí)一份，報(bào)有關(guān)部門一份。

2、臨時(shí)工作人員要有專項(xiàng)管理，建立臨時(shí)工個(gè)人檔案，放入有關(guān)材料。用人處室要經(jīng)常性開展思想道德、法律法規(guī)、規(guī)章制度、消防安全、保衛(wèi)保密等方面的教育，了解和掌握員工思想動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。

3、臨時(shí)工作人員于工作期間可請(qǐng)公傷假、公假、事、病假以及婚、喪假，其請(qǐng)假期間除公傷假外均不發(fā)給工資。

4、臨時(shí)工作人員應(yīng)與在編職工一樣遵守院內(nèi)的各項(xiàng)規(guī)章制度，同樣進(jìn)行考勤。

5、臨時(shí)工作人員的總結(jié)、考核與在編職工同步進(jìn)行，考核結(jié)果存入本人檔案，作為下一延用的依據(jù)。

6、雙方必須嚴(yán)格履行《勞動(dòng)合同》中有關(guān)權(quán)利義務(wù)之規(guī)定，任何一方在合同期內(nèi)因解除《勞動(dòng)合同》而發(fā)生爭議，按國家和市政府有關(guān)規(guī)定辦理。

四、臨時(shí)工作人員待遇

第五篇：臨時(shí)工作人員聘用合同書

臨時(shí)工作人員聘用合同書

招聘方（以下簡稱甲方）

受聘方（以下簡稱乙方）

為保證學(xué)校各項(xiàng)工作的正常開展，甲乙雙方本著自愿、平等、協(xié)商一致的原則，簽

訂本勞務(wù)合同。

第一條；務(wù)工崗位

甲方根據(jù)自愿報(bào)名，綜合考核，擇優(yōu)聘用的原則，自簽約之日起，聘用乙方為臨時(shí)

工作人員。

第二條；聘用期限

1.合同有效期；自年月 日至年月日止，合同期滿本合同自

然終止。

2.聘用合同期滿，甲方根據(jù)工作需要，綜合聘用期間的考核結(jié)果以及甲乙雙方的意

向，經(jīng)雙方協(xié)商同意，可以續(xù)簽聘用合同，聘用期限另行協(xié)商。

本合同期滿后，任何一方認(rèn)為不再繼續(xù)簽訂聘用合同，應(yīng)在合同期滿一個(gè)月內(nèi)告知對(duì)方。

第三條；雙方的權(quán)利義務(wù)

1.甲方的權(quán)利義務(wù)

（1）甲方有權(quán)根據(jù)工作需要，安排乙方工作任務(wù)和工作數(shù)量，并對(duì)乙方提出具體工

作職責(zé)和要求。

（2）甲方提供乙方正常開展工作所需的的工作條件。

（3）甲方根據(jù)聘用合同約定和乙方完成工作任務(wù)等情況，按月（寒暑假除外）準(zhǔn)時(shí)

發(fā)放給乙方勞動(dòng)報(bào)酬。

（4）甲方有權(quán)對(duì)乙方的工作情況進(jìn)行考核督查，發(fā)現(xiàn)不作為行為一次扣除工資20

元。

2．乙方的權(quán)利義務(wù)

（1）乙方有按月獲得甲方每月（寒暑假除外）支付勞動(dòng)報(bào)酬元（大寫：元）

（2）乙方接受甲方規(guī)定的各項(xiàng)規(guī)章制度，服從甲方的管理和各項(xiàng)考核規(guī)定。

（3）乙方必須遵守相關(guān)法律法規(guī)，遵守甲方規(guī)定的各項(xiàng)規(guī)章制度，如有違反，甲方有 權(quán)

予以解聘。

（4）乙方必須按時(shí)完成甲方規(guī)定的工作任務(wù)，乙方要忠于職守，服從領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)同志，關(guān)愛學(xué)生，努力做好本職工作，維護(hù)甲方的聲譽(yù)。

（5）乙方在受聘期間，不得擅自離職，不得兼任其他有報(bào)酬性的職業(yè)。

第四條；合同的解除與終止

乙方有下列情況之一的，甲方有權(quán)單方解除或終止本合同。1.在聘用期間考核不合格或者違法違紀(jì)行為的。

2.不能履行勝任工作職責(zé)，品行不端正，品德修養(yǎng)差，經(jīng)甲方批評(píng)教育仍不改正的，在甲方師生中造成惡劣影響者。

3.嚴(yán)重違反甲方規(guī)章制度和工作紀(jì)律，不服從甲方工作安排的行為。

4.兼職從事其他有償報(bào)酬職業(yè)的。

5.被依法行政拘留、刑事拘留的。

6.患病不能從事原工作的。

第六條；合同的生效日期及效力

1.本合同自甲乙雙方簽字蓋章之日起生效。

2.合同執(zhí)行中如有未盡事宜，雙方可簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

第七條：補(bǔ)充說明

1.本合同到期終止后，甲乙雙方無任何勞務(wù)關(guān)系牽扯。

2.乙方在節(jié)假日期間發(fā)生的任何安全、交通等事故，一律與甲方無關(guān)。

甲方；

2014年3月5日

乙方；