第一篇：以組織和人才保證推動全面深化改革

尊敬的黨組織：

黨的十八屆三中全會為國家社會全面深化改革提供了一張頂層設(shè)計更為清晰的路線圖。政府、市場和企業(yè)如何構(gòu)建新型關(guān)系?沒有地區(qū)壁壘的全國統(tǒng)一市場如何打造?經(jīng)濟和社會活力如何進一步增強?社會公平正義如何進一步實現(xiàn)?從農(nóng)村到城市，從高層、精英人士到普通老百姓，中國幾乎人人有話要說，人人期待行動和改變。我們要充分調(diào)動全體人民的積極性主動性創(chuàng)造性，以切實的組織保證和人才支撐作為推動全面深化改革的動力。

深化改革是時代主旋律，凝聚了足夠的共識。其中一條，即無論是商業(yè)的解放、生產(chǎn)力的解放，還是思想的解放、體制的解放，歸根結(jié)底，都是“人”的解放。從克服思想觀念的障礙，到打破利益固化的藩籬，改革需要堅強的領(lǐng)導(dǎo)者，需要全社會廣泛的智慧和勇氣，歸根結(jié)底，都是需要“人”的創(chuàng)造精神和創(chuàng)造活力。

人民是改革的主體，黨員干部則應(yīng)該為天下先。優(yōu)秀黨員、好的干部，好的選人用人機制，是全面深化改革有力的組織保證。“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當、清正廉潔”這幾條標準，道盡了一個“好干部”在思想道德、業(yè)務(wù)素質(zhì)、群眾意識等方面必須恪守和應(yīng)追求的信條，一言萬義，既是標準，也是境界。它需要廣大黨員干部用實際行動去填補、去注解、去詮釋。

十八屆三中全會《決定》明確提出，要深化干部人事制度改革，改革和完善干部考核評價制度，改進競爭性選拔干部辦法和優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔機制，就是要以更先進的體制機制，把好干部真正選拔出來;而打破干部部門化，推進干部能上能下、能進能出，完善和落實領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，就是要破除長期存在的“官本位”觀念，降低公務(wù)機構(gòu)和干部隊伍運行成本，提高效率，同時回應(yīng)社會公眾關(guān)于公平公正的呼聲。只有一套清正廉潔、務(wù)實高效的干部隊伍體系，才能發(fā)揮在全面深化改革事業(yè)中的先鋒帶頭作用。

改革更需要全社會的廣泛參與，要以人民為中心。只有人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性被充分激活，社會活力才會充分迸發(fā)，改革才不僅是一種理念，而成為由其獲益者主動參與、推動、踐行的真實事業(yè);才不僅是一份宣言，更表現(xiàn)為動力源泉豐沛、力量支撐充分的長久工程?，F(xiàn)代、文明、高效的社會一大重要特征，即是人可以多向度流動的通道，是自由擇業(yè)、平等競爭、各顯才華的空間。這個通道越透明、暢通，這個空間越廣闊、友好，改革可施展的天地就越大，可獲取的動能就越多，可達獲的成果就越豐碩。

十八屆三中全會的《決定》使人們看到，對市場在資源配置中的決定作用和政府應(yīng)更好發(fā)揮職能的認識愈深刻，對以人為本的全面深化改革的落腳點也愈清晰。人才作為第一資源的價值，是現(xiàn)代市場最關(guān)鍵的要素，是解放思想、突破創(chuàng)新的著力點，應(yīng)當?shù)玫街贫缺Ｗo和政策保障。只有與全面深化改革的決心真正配套的人才機制體制，才是改革所需的各種精神和各種智慧的源頭所在，是改革各項措施落實的保證。

實踐無止境，解放思想無止境，改革開放無止境。改革需要一代代人才不斷涌現(xiàn)、前赴后繼。在“擇天下英才而用之”的胸襟和視野面前，身份障礙、體制壁壘、地域限制，都是狹窄的短視的，都應(yīng)該為集聚人才的體制機制的建立讓開道路。當全面深化改革的春潮洶涌澎湃時，所有為改革奮斗的人都是其中一朵明亮的浪花。

匯報人：xiexiebang

第二篇：以全面深化改革推動提質(zhì)增效升級

以全面深化改革推動提質(zhì)增效升級

中國青年網(wǎng)

李克強總理作的《政府工作報告》（以下簡稱《報告》）客觀總結(jié)過去一年經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績和所做的工作，全面闡述新的一年政府工作的總體部署和主要任務(wù)，積極回應(yīng)廣大人民群眾對熱點難點問題的普遍關(guān)切?！秷蟾妗穱@協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，謀劃發(fā)展有招，部署改革有力，政策舉措具有很強的現(xiàn)實針對性和可操作性。

穩(wěn)中有進 殊為不易

2014年是我國發(fā)展面臨較大困難而又取得顯著成就的一年。在全球經(jīng)濟總體低迷、我國經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的情況下，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民同心同德、攻堅克難，完成了全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務(wù)，全面建成小康社會邁出堅實步伐，全面深化改革實現(xiàn)良好開局，全面依法治國開啟新征程，全面從嚴治黨取得新進展。

2014年，我國經(jīng)濟增速保持在合理區(qū)間，發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性增強，成績突出地表現(xiàn)為“三穩(wěn)四進”。“三穩(wěn)”是：增速穩(wěn)，國內(nèi)生產(chǎn)總值達到63.6萬億元，比上年增長7.4%，增速名列世界主要經(jīng)濟體前茅；就業(yè)穩(wěn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1322萬人；價格穩(wěn)，居民消費價格漲幅為2%。“四進”是：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有新的優(yōu)化，糧食產(chǎn)量“十一連增”，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率上升到51.2%，服務(wù)業(yè)增加值比重提高到48.2%，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到54.77%，中西部地區(qū)增速總體快于東部地區(qū)；發(fā)展質(zhì)量有新的提高，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到2.09%，能源消耗強度下降4.8%；人民生活有新的改善，全國居民人均可支配收入實際增長8%，快于經(jīng)濟增長，農(nóng)村居民人均可支配收入實際增長9.2%，連續(xù)5年快于城鎮(zhèn)居民，農(nóng)村貧困人口減少1232萬人；改革開放有新的突破，全面深化改革系列重點任務(wù)啟動實施，本屆政府提出的國務(wù)院機構(gòu)行政審批事項減少1/3的5年目標提前3年實現(xiàn)。這份沉甸甸的成績單，凝聚著全國人民共同拼搏的心血和汗水，增強了我們繼續(xù)迎難而上、朝著“兩個一百年”目標前進的決心和信心。

穩(wěn)中求進 量增質(zhì)優(yōu)

堅持穩(wěn)中求進，促進量增質(zhì)優(yōu)，是今年經(jīng)濟工作的突出特點?！秷蟾妗飞钊敕治隽宋覈l(fā)展面臨的形勢和階段性特征，指出2015年面臨的困難可能比2014年還要多還要大。但我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，有巨大的潛力、韌性和回旋余地。2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的緊要之年。必須毫不動搖地堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，切實抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。必須堅持不懈依靠改革推動科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)有質(zhì)量有效益可持續(xù)的發(fā)展。

《報告》對今年政府工作的總體要求和經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標作了闡述，指出要主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，著眼于保持中高速增長和邁向中高端水平“雙目標”，堅持穩(wěn)政策穩(wěn)預(yù)期和促改革調(diào)結(jié)構(gòu)“雙結(jié)合”，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”，實現(xiàn)中國經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。這“三雙”，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進的基調(diào)，體現(xiàn)了發(fā)展調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)的愿景，體現(xiàn)了向促改革要動力、向調(diào)結(jié)構(gòu)要助力、向惠民生要潛力的思路。

穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟政策。在經(jīng)濟下行壓力加大的態(tài)勢下，我們既要保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，又要更加注重政策的預(yù)調(diào)微調(diào)，在區(qū)間調(diào)控的基礎(chǔ)上實施定向調(diào)控，用好增量，盤活存量，著力加強薄弱環(huán)節(jié)。今年積極的財政政策要加力增效。主要表現(xiàn)在：適當擴大財政赤字規(guī)模，今年擬安排財政赤字1.62萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例從去年的2.1%提高到2.3%，但仍低于國際上3%的赤字安全線。加大財政支出力度，動用以前結(jié)轉(zhuǎn)資金，安排全國一般公共預(yù)算支出增長10.6%，比去年實際提高2.4個百分點。進一步實行結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費政策，繼續(xù)減輕企業(yè)負擔(dān)。發(fā)行地方政府專項債券1000億元；發(fā)行地方政府置換存量債務(wù)債券，第一批額度1萬億元，后面還會增加。允許地方債借新還舊，這有利于處理好債務(wù)管理與穩(wěn)增長的關(guān)系，防范和化解風(fēng)險隱患。同時，今年穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度。主要表現(xiàn)在：廣義貨幣M2預(yù)期增長12%左右，實際執(zhí)行中根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展需要可以略高些。靈活運用公開市場操作、利率、存款準備金率、再貸款等貨幣政策工具，保持貨幣信貸和社會融資規(guī)模平穩(wěn)增長，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，提高直接融資比重，降低社會融資成本，更好服務(wù)實體經(jīng)濟。

保持穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡。今年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7%左右的預(yù)期目標與全面建成小康社會和“十二五”規(guī)劃的要求相符合，與經(jīng)濟總量擴大和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要相適應(yīng)，與價格總水平穩(wěn)定、國際收支基本平衡的目標相匹配，可以保證實現(xiàn)新增就業(yè)1000萬人以上，使城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，從而實現(xiàn)比較充分的就業(yè)。應(yīng)當看到，新常態(tài)下推動科學(xué)發(fā)展，要以合理的經(jīng)濟增速為基礎(chǔ)。當前，無論勞動者穩(wěn)定就業(yè)、居民持續(xù)增收，還是企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營、保障公共財政收支特別是民生支出，都與穩(wěn)增長分不開。必須見微知著、未雨綢繆，把穩(wěn)增長放在更加重要的位置，不讓經(jīng)濟運行滑出合理區(qū)間，防止質(zhì)量效益隨著減速而滑坡。同時，以調(diào)結(jié)構(gòu)增強穩(wěn)增長的后勁，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間格局，培育壯大新的增長點和增長極。

培育和催生經(jīng)濟社會發(fā)展新動力。在“三期”疊加的情況下，推動經(jīng)濟增長的傳統(tǒng)動力減弱，接續(xù)動力不足，發(fā)展中結(jié)構(gòu)性問題和體制機制障礙突出，必須改造提升傳統(tǒng)引擎、打造新的引擎。一是增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給。這既能補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，也有利于擴消費、增投資、促發(fā)展。在加大政府投入的同時，要鼓勵社會參與，發(fā)揮市場機制作用。二是推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。我國社會蘊藏著無窮的創(chuàng)造力。使成千上萬個市場細胞活躍起來，需要加大結(jié)構(gòu)性改革力度，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。政府有責(zé)任帶頭改革，降門檻、搭平臺、出政策，給市場和社會留足空間。這不僅有利于頂住當前經(jīng)濟下行壓力，還有利于增強我國經(jīng)濟“長跑”耐力。

改革開放 全面發(fā)展

突出改革開放，推動全面發(fā)展，是今年政府工作部署的基本線索?！秷蟾妗贩炙膫€部分闡述了2015年政府工作的主要任務(wù)。

深化改革，擴大開放。這是《報告》特別強調(diào)的重點工作。改革開放是推動發(fā)展的制勝法寶。必須以經(jīng)濟體制改革為重點全面深化改革，在牽動全局的改革上取得新突破。加大簡政放權(quán)、放管結(jié)合改革力度，多管齊下改革投融資體制，不失時機加快價格改革，推動財稅體制改革取得新進展。圍繞服務(wù)實體經(jīng)濟推進金融改革，深化國企國資改革，增強各類所有制經(jīng)濟活力。繼續(xù)推進科技、教育、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、養(yǎng)老保險、事業(yè)單位、住房公積金等領(lǐng)域改革。開放也是改革。要實施新一輪高水平對外開放，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，以開放的主動贏得發(fā)展的主動。推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，更加積極有效利用外資，加快實施走出去戰(zhàn)略，構(gòu)建全方位對外開放新格局，統(tǒng)籌多雙邊和區(qū)域開放合作。

穩(wěn)定增長，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。全力保持經(jīng)濟在合理區(qū)間運行，積極促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、行穩(wěn)致遠，是今年經(jīng)濟工作的重要著力點。《報告》提出了穩(wěn)增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的一系列政策舉措：加快培育消費增長點，促進養(yǎng)老家政健康、信息、旅游休閑、綠色、住房、教育文化體育6個領(lǐng)域大眾消費；增加公共產(chǎn)品有效投資，實施民生、交通、農(nóng)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)、能源資源保障、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改、生態(tài)節(jié)能環(huán)保7個方面重大投資項目；加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，深化農(nóng)村改革；推進新型城鎮(zhèn)化取得新突破；拓展區(qū)域發(fā)展新空間，統(tǒng)籌實施“四大板塊”和“三個支撐帶”戰(zhàn)略組合；推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端，實施“中國制造2025”，制定并實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃；以體制創(chuàng)新推動科技創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)和人才創(chuàng)新創(chuàng)造。

改善民生，促進和諧。民之所望，施政所向。多年來我國社會建設(shè)不斷加強，但總的看，社會發(fā)展仍是短腿?！秷蟾妗窂娬{(diào)，要以增進民生福祉為目的，加快發(fā)展社會事業(yè)，促進社會公平正義與和諧進步。要著力促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)，實施好高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃；加強社會保障和增加居民收入，把民生底線兜住兜牢；促進教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升，暢通縱向流動的渠道；加快健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，打造健康中國；加強和創(chuàng)新社會治理，確保公共安全；打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)；等等。

依法行政，主動作為。加強政府自身建設(shè)是做好各項工作的重要保障。《報告》指出，要全面推進依法治國，加快建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。做到“四個堅持”：堅持依憲施政，依法行政，把政府工作全面納入法治軌道；堅持創(chuàng)新管理，強化服務(wù)，著力提高政府效能；堅持依法用權(quán)，倡儉治奢，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；堅持主動作為，狠抓落實，切實做到勤政為民。

第三篇：以重點牽引全面深化改革

尊敬的黨組織：

有人這樣形容快速發(fā)展的中國：“城市像歐洲，農(nóng)村像非洲?！北硎霰M管未必正確，但有一點可以確定，只有既目睹了發(fā)達城市的摩天大樓，也訪問過貧困地區(qū)的茅屋陋室，才有可能全面了解一個復(fù)雜的發(fā)展中大國的基本國情。

和30多年前相比，今日中國已是世界第二大經(jīng)濟體;論平均，也已從低收入國家躍升至中等收入國家行列。但較大的地區(qū)差距、行業(yè)差距乃至收入差距提醒我們，現(xiàn)在的小康還是不全面的、發(fā)展很不平衡的小康，要全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，跨越“中等收入陷阱”，任務(wù)依然繁重，仍要堅持發(fā)展是硬道理。黨的十八屆三中全會強調(diào)，“全面深化改革，必須立足于我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際，堅持發(fā)展仍是我國所有問題的關(guān)鍵這個重大戰(zhàn)略判斷，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用”。

全會作出的這一重要論斷，深刻表明了黨中央對我國所處歷史方位的科學(xué)判斷，所面臨問題的清醒認識，和未來發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)的準確把握。發(fā)展是硬道理，經(jīng)濟是硬實力。沒有改革開放推動經(jīng)濟發(fā)展所奠定的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)，就沒有今天的總體小康;沒有繼續(xù)以改革推動經(jīng)濟發(fā)展，就不會有明天的全面建成小康，也難以實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

“發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時少”。發(fā)展在解決問題的同時，也會產(chǎn)生新的問題。特別是我國正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，進一步改革面臨經(jīng)濟體制變革、社會結(jié)構(gòu)變動、利益格局調(diào)整、思想觀念變化等諸多紛擾與挑戰(zhàn)。如何應(yīng)對時代挑戰(zhàn)，回應(yīng)人民關(guān)切，關(guān)系國家前途命運，關(guān)系執(zhí)政基礎(chǔ)穩(wěn)固。

不發(fā)展問題和矛盾會越積越多，最終積重難返，導(dǎo)致改革前功盡棄;發(fā)展慢了也不行，錯過解決問題的“窗口期”，讓危機跑過改革，同樣面臨危險。值此改革勇涉險灘、攻堅克難的關(guān)鍵時期，唯有始終抓住經(jīng)濟建設(shè)這個中心、緊緊扭住發(fā)展這個硬道理不放，重點以經(jīng)濟體制改革帶動全方位改革，以更大經(jīng)濟成果筑牢科學(xué)發(fā)展的基座，就能從容面對任何風(fēng)險挑戰(zhàn)，牢牢掌握發(fā)展的主動權(quán)。

經(jīng)濟體制改革的任務(wù)是“推動生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展”，核心問題是“處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。從“基礎(chǔ)性作用”到“決定性作用”，兩字之變，凸顯我們黨對市場經(jīng)濟基本規(guī)律的理論認識和實踐探索上升到一個新的高度，標志著我國社會主義市場經(jīng)濟體制向著更加完善的目標邁出重要一步。通過深化經(jīng)濟體制改革，讓政府的歸政府、市場的歸市場，進一步明確政府和市場的邊界，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、社會管理、保護環(huán)境的作用，使“有形之手”和“無形之手”各司其職、相得益彰，經(jīng)濟體制改革紅利就能充分釋放，形成牽引各領(lǐng)域、各方面改革的強大力量。

馬克思主義認為，“物質(zhì)資料生產(chǎn)是人類社會存在和發(fā)展的基礎(chǔ)?！币越?jīng)濟體制改革率先破題的中國改革，必將以經(jīng)濟體制改革的深化不斷推動全面深化改革取得新的更大輝煌。

匯報人：xiexiebang

2014-06-17

第四篇：以人才振興推動鄉(xiāng)村振興

以人才振興推動鄉(xiāng)村振興

本文來源：銅仁日報

鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。近年來，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標、總方針和總要求，石阡縣積極探索以人才振興推動鄉(xiāng)村振興的實踐路徑，聚焦振興主題，突出需求主導(dǎo)，抓牢人才主體，念好人才引、育、用“三字經(jīng)”，打好高質(zhì)量發(fā)展“組合拳”，以聚才蓄水之功開振興趕超新局。

緊扣鄉(xiāng)愁紐帶引才，建立人才資源數(shù)據(jù)庫。以鄉(xiāng)村兩級黨組織為主體，開展本地外出務(wù)工人員、在外經(jīng)商人員、機關(guān)企事業(yè)單位離退休人員、大中專畢業(yè)生等群體摸排，分類統(tǒng)計并建立人才數(shù)據(jù)庫，掌握人才基本情況、聯(lián)系方式、能力特點及創(chuàng)業(yè)方向等。加強聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)信號源。在掌握人才基本情況基礎(chǔ)上，扎實開展人才定期聯(lián)系、節(jié)假日問候、親屬關(guān)懷等工作，點對點動員、激勵和引導(dǎo)人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，持續(xù)加強人才政治引領(lǐng)吸納，針對心系家鄉(xiāng)、政治素質(zhì)較強、有技術(shù)特長和帶富能力較強的本土人才，按程序有計劃吸納入黨，擇優(yōu)按程序充實村兩委班子和村級后備干部隊伍。

打造“留雁行動”升級版

。把支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與深化留雁行動統(tǒng)籌結(jié)合，加大政策宣傳、擴展工作思路，使出“親情招”，打好“鄉(xiāng)愁牌”，積極動員本地在外務(wù)工人員、經(jīng)商人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵支持本地在外企業(yè)家返鄉(xiāng)投資興業(yè)、創(chuàng)辦領(lǐng)辦企業(yè)、合作社等，充分用好此類群體人脈、資源等優(yōu)勢帶動其他在外鄉(xiāng)土人才回歸。

圍繞勢能轉(zhuǎn)化育才，培育“農(nóng)博士”人才。充分利用留鄉(xiāng)人員熟悉情況、鄉(xiāng)情濃厚等優(yōu)勢，以開展各領(lǐng)域人才分層分類統(tǒng)計為契機，直接掌握和聯(lián)系一批各行業(yè)各領(lǐng)域的優(yōu)秀專家人才，充分發(fā)揮傳幫帶作用，加強幫帶培育，將本地人力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人才勢能優(yōu)勢，大力培育“田秀才”“土專家”等本土實用人才隊伍。用好機關(guān)企事業(yè)單位退休干部、農(nóng)村知識青年、退伍復(fù)員軍人、外出經(jīng)商人員、大中專畢業(yè)生等人才群體，加強吸納引領(lǐng)，充分發(fā)揮其熟悉政策、熟悉基層、熟悉群眾、在群眾中有一定威望等優(yōu)勢，組織引導(dǎo)他們積極參與脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信訪穩(wěn)定、環(huán)境整治、組織建設(shè)、基層治理等中心工作，反哺家鄉(xiāng)發(fā)展。培訓(xùn)“新職業(yè)”農(nóng)民。充分利用縣、鄉(xiāng)黨委黨校，職校、農(nóng)推站等培訓(xùn)機構(gòu)和農(nóng)業(yè)、人社、扶貧等部門資源，聚焦發(fā)展主題，堅持需求導(dǎo)向，問需于民，有針對性地開展農(nóng)民職業(yè)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)等，加大培養(yǎng)鄉(xiāng)村工匠、農(nóng)民職業(yè)經(jīng)理人、非遺傳承人等新型職業(yè)農(nóng)民。

聚焦高質(zhì)發(fā)展用才。組建鄉(xiāng)村振興“服務(wù)團”。借鑒“三農(nóng)”行動專家服務(wù)團、送教上門等成功經(jīng)驗和有益做法，整合選派新一輪科技特派員、第一書記和駐村干部、黨建指導(dǎo)員、農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)員、家庭簽約醫(yī)生、包組聯(lián)戶教師、鄉(xiāng)村法律顧問等團隊資源，組建鄉(xiāng)村振興“服務(wù)團”，捆綁出招，精準發(fā)力，深入田間地頭、村戶人家等鄉(xiāng)村振興一線開展送醫(yī)、送教、送技等指導(dǎo)服務(wù)。用活產(chǎn)業(yè)專業(yè)“合作社”。充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社集聚和培養(yǎng)人才的陣地作用，引導(dǎo)支持各類“田秀才”“土專家”等專家人才群體參與各產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社經(jīng)營，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，搞好傳幫帶，吸納更多留鄉(xiāng)人員、返鄉(xiāng)人員到合作社實踐鍛煉、兼職任職，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展吸納更多農(nóng)民到合作社務(wù)工、就業(yè)，在增加收入的同時學(xué)習(xí)種植養(yǎng)殖技術(shù)或經(jīng)營管理經(jīng)驗。建強專家人才“工作站”。拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨校、農(nóng)民講習(xí)所等現(xiàn)有功能，深入開展教師、醫(yī)生等銀齡講學(xué)工作，邀請離退休名師名醫(yī)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組講學(xué)培訓(xùn)，把名師、名醫(yī)、名專家工作室牌子和功能延伸到基層醫(yī)院、學(xué)校和對應(yīng)行業(yè)，總結(jié)推廣“組團幫扶”經(jīng)驗，引導(dǎo)縣直行業(yè)部門專業(yè)技術(shù)骨干結(jié)對幫扶鄉(xiāng)村技能技術(shù)人才，定期組織開展幫扶指導(dǎo)工作，鼓勵支持本行業(yè)系統(tǒng)專家人才到鄉(xiāng)村振興一線墩苗、接地、成長、助力。

第五篇：全面深化改革

全面深化改革的意義與新舉措

班級：網(wǎng)絡(luò)1111學(xué)號：2011811020姓名：沈元超 論文摘要：全面深化改革，關(guān)鍵要有新的謀劃、新的舉措。要有強烈的問題意識，以重大問題為導(dǎo)向，抓住重大問題、關(guān)鍵問題進一步研究思考，找出答案，著力推動解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題。

關(guān)鍵詞：改革；十八大；意義；新舉措；

一、全面深化改革的意義

貫徹落實三中全會精神，最重要的，就是要按照習(xí)總書記重要講話的要求，牢固樹立進取意識、機遇意識、責(zé)任意識，在不斷解決問題中全面深化改革。

總書記近日主持黨外人士座談會，就中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定聽取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人和無黨派人士的意見建議并發(fā)表重要講話。習(xí)總書記指出，面對人民群眾新期待，我們必須堅定改革信心，以更大的政治勇氣和智慧、更有力的措施和辦法推進改革。全面深化改革，關(guān)鍵要有新的謀劃、新的舉措。要有強烈的問題意識，以重大問題為導(dǎo)向，抓住重大問題、關(guān)鍵問題進一步研究思考，找出答案，著力推動解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題。

具有里程碑意義的十八屆三中全會，提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想、總體思路、目標任務(wù)，回答了全面深化改革的一系列重大理論和實踐問題，開啟了新的改革窗口。貫徹落實三中全會精神，最重要的，就是要按照習(xí)總書記重要講話的要求，牢固樹立進取意識、機遇意識、責(zé)任意識，在不斷解決問題中全面深化改革。

二、全面深化改革的新舉措

全面深化改革，關(guān)鍵要有新的謀劃、新的舉措。改革的新謀劃新舉措，都要有強烈的問題意識，以重大問題為導(dǎo)向，著眼于解決問題。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，在改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等方面，提出的一系列新思想、新觀點、新論斷，謀劃的一系列新目標、新部署、新舉措，針對的都是我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題。正因為抓住了重大問題、關(guān)鍵問題，對癥下藥、有的放矢，改革氛圍越來越濃，改革共識越來越強，改革舉措越來越有力，中國特色社會主義事業(yè)展現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的嶄新局面。

當前我國發(fā)展過程中面臨的重大問題、關(guān)鍵問題，既有全局性的，也有局部性的，還有具體的。與之相對應(yīng)，改革必然要從宏觀、中觀和微觀三個層面區(qū)別不同情況而謀劃，并相應(yīng)拿出時間表和路線圖。因此，全面深化改革的新謀劃新舉措，必須是宏觀思考和微觀探索、頂層設(shè)計和摸石頭過河的有機統(tǒng)一。

1、堅持和完善基本經(jīng)濟制度。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經(jīng)濟體制的根基。公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。要完善產(chǎn)權(quán)保護制度，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。

2、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。必須健全體制機制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制。、強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系。堅持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，是把權(quán)力關(guān)進制度籠子的根本之策。必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機制，加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障，健全改進作風(fēng)常態(tài)化制度。

4、加快完善現(xiàn)代市場體系。建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。要建立公平開放透明的市場規(guī)則，完善主要由市場決定價格的機制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，完善金融市場體系，深化科技體制改革。

5、構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制。適應(yīng)經(jīng)濟全球化新形勢，必須推動對內(nèi)對外開放相互促進、引進來和走出去更好結(jié)合，促進國際國內(nèi)要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，加快培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢，以開放促改革。要放寬投資準入，加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，擴大內(nèi)陸沿邊開放。

6、推進文化體制機制創(chuàng)新。建設(shè)社會主義文化強國，增強國家文化軟實力，必須堅持社會主義先進文化前進方向，堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，進一步深化文化體制改革。要完善文化管理體制，建立健全現(xiàn)代文化市場體系，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，提高文化開放水平。

7、深化國防和軍隊改革。緊緊圍繞建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊這一黨在新形勢下的強軍目標，著力解決制約國防和軍隊建設(shè)發(fā)展的突出矛盾和問題，創(chuàng)新發(fā)展軍事理論，加強軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)，完善新時期軍事戰(zhàn)略方針，構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系。要深化軍隊體制編制調(diào)整改革，推進軍隊政策制度調(diào)整改革，推動軍民融合深度發(fā)展。

8、加快轉(zhuǎn)變政府職能。科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。必須切實轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。要健全宏觀調(diào)控體系，全面正確履行政府職能，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，提高科學(xué)管理水平。

9、推進法治中國建設(shè)。建設(shè)法治中國，必須深化司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，維護人民權(quán)益。要維護憲法法律權(quán)威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運行機制，完善人權(quán)司法保障制度。

10、推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新。實現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會事業(yè)改革，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，更好滿足人民需求。要深化教育領(lǐng)域綜合改革，健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

11、創(chuàng)新社會治理體制。創(chuàng)新社會治理，必須著眼于維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發(fā)展活力，提高社會治理水平，維護國家安全，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。要改進社會治理方式，激發(fā)社會組織活力，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會矛盾體制，健全公共安全體系。設(shè)立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全。

12、加強和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)。全面深化改革必須加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，確保改革取得成功。中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)改革總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。各級黨委要切實履行對改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要深化干部人事制度改革，建立集聚人才體制機制，充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，鼓勵地方、基層和群眾大膽探索，及時總結(jié)經(jīng)驗。

13、加快生態(tài)文明制度建設(shè)。建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護生態(tài)環(huán)境。要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護紅線，實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制。

14、深化財稅體制改革。財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，科學(xué)的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護市場統(tǒng)一、促進社會公平、實現(xiàn)國家長治久安的制度保障。必須完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財政制度，發(fā)揮中央和地方兩個積極性。要改進預(yù)算管理制度，完善稅收制度，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。

15、加強社會主義民主政治制度建設(shè)。發(fā)展社會主義民主政治，必須以保證人民當家作主為根本，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，更加注重健全民主制度、豐富民主形式，充分發(fā)揮我國社會主義政治制度優(yōu)越性。要推動人民代表大會制度與時俱進，推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，發(fā)展基層民主。

參考文獻:

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建,2013,12:40-47.[3]范玉剛.全面深化改革的藍圖——黨的十八屆三中全會精神解讀[J].求知,2014,01:10-13.