第一篇：關(guān)于開展全市政府采購執(zhí)行情況

東 營 市 財 政 局

東 營 市 監(jiān) 察 局文件

東 營 市 審 計 局

東財辦發(fā)[2008]27號

關(guān)于開展全市政府采購執(zhí)行情況

專項檢查的通知

各區(qū)（縣）財政局、監(jiān)察局、審計局：

為促進(jìn)《政府采購法》的貫徹落實，深入分析和查找政府采購執(zhí)行中存在的問題，進(jìn)一步深化政府采購制度改革，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)中央、省的統(tǒng)一部署，自2008年5月份開始，在全市范圍內(nèi)開展政府采購執(zhí)行情況專項檢查?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、充分認(rèn)識開展這次專項檢查的重要性和必要性

《政府采購法》實施五年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市政府采購規(guī)模和范圍不斷擴(kuò)大，管理制度體系不斷完善，政府采購的規(guī)范化水平不斷提高，在節(jié)減支出、防治腐敗方面發(fā)揮了重要作用。但在看到成績的同時，我市政府采購工作還面臨不少矛盾和問題，突出表現(xiàn)為：部分采購當(dāng)事人法制觀念不強(qiáng)，有法不依的 1

現(xiàn)象時有發(fā)生；個別部門單位執(zhí)行采購目錄不嚴(yán)格，存在違規(guī)自行采購現(xiàn)象，想方設(shè)法規(guī)避集中采購或化整為零、指定或變相指定品牌，規(guī)避公開招標(biāo)；有的部門緊急采購項目較多，招標(biāo)公告發(fā)布時間較短、公告媒體范圍窄，開標(biāo)時間達(dá)不到法定時限要求，不能形成有效競爭，直接影響采購質(zhì)量和效果；縣區(qū)之間工作開展不平衡，有些縣區(qū)工程項目還沒有實質(zhì)性納入政府采購范圍，等等。這些行為不符合政府采購法律、法規(guī)規(guī)定，不同程度地影響了政府采購公開、公正、公平競爭，損壞了政府采購聲譽，阻礙了政府采購制度發(fā)展。此次專項檢查活動，是中央根據(jù)政府采購改革發(fā)展形勢作出的一項重要決策，是深化政府采購制度改革、完善政府采購管理體制的客觀需要，是從源頭上防治腐敗、建立長效機(jī)制的有力措施。各區(qū)（縣）要充分認(rèn)識開展這次專項檢查工作的緊迫性和重要性，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、積極配合，認(rèn)真完成各項檢查任務(wù)，嚴(yán)格落實政府采購各項制度，進(jìn)一步提高我市政府采購工作水平。

二、專項檢查的主要任務(wù)和目的各區(qū)（縣）在對國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織（以下簡稱采購人）和采購代理機(jī)構(gòu)政府采購執(zhí)行情況進(jìn)行深入檢查的基礎(chǔ)上，摸清和掌握政府采購領(lǐng)域存在的問題，認(rèn)真查找法律制度、管理體制、監(jiān)督機(jī)制、操作執(zhí)行等方面存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)；針對自查和重點檢查暴露出的問題，嚴(yán)肅查處不規(guī)范行為，建立健全各項規(guī)章制度，完善管理體制和運行機(jī)制，堵塞管理與操作執(zhí)行方面的漏洞，確保各項政府采購法律制度得到正確貫徹執(zhí)行。

三、檢查范圍

這次專項檢查的范圍，主要是各采購人、采購代理機(jī)構(gòu)2006年和2007年政府采購執(zhí)行情況。其中，采購代理機(jī)構(gòu)包括政府集

中采購機(jī)構(gòu)和社會代理機(jī)構(gòu)（指在本區(qū)（縣）注冊的獲得省級財政部門認(rèn)定乙級政府采購代理資格的社會中介機(jī)構(gòu)）。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市財政局、市監(jiān)察局、市審計局共同成立全市政府采購執(zhí)行情況專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱全市專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)全市專項檢查的組織實施，以及對各區(qū)（縣）的指導(dǎo)督查工作。各區(qū)（縣）財政、監(jiān)察和審計部門也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)此次專項檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。專項檢查工作結(jié)束后，各區(qū)（縣）專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組要負(fù)責(zé)匯總本區(qū)（縣）專項檢查情況，撰寫總結(jié)報告，報全市專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。

五、工作安排

這次專項檢查工作，采取自查自糾和重點檢查相結(jié)合的辦法，從５月份開始，到9月份結(jié)束，具體分為四個階段。

（一）自查自糾階段（5月底之前）。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)政府采購法和有關(guān)制度規(guī)定，增強(qiáng)開展自查自糾工作的主動性。同時，按照專項檢查有關(guān)要求，對本單位2006年和2007年政府采購執(zhí)行情況開展自查自糾。重點查擺以下問題：

1、屬于政府采購范圍的項目是否存在規(guī)避政府采購的行為；

2、政府采購預(yù)算與計劃編制是否存在不編、漏編現(xiàn)象；

3、采購方式的選擇和執(zhí)行有無違規(guī)行為；

4、政府集中采購、部門集中采購和分散采購納入集中采購目錄的項目，是否都執(zhí)行了集中采購；

5、采購組織程序、信息發(fā)布、專家抽取等環(huán)節(jié)，是否執(zhí)行了有關(guān)制度規(guī)定，有無違規(guī)行為；

6、工程類政府采購有無規(guī)避招標(biāo)等違規(guī)行為；

7、上級專項資金要求實施政府采購的，是否都執(zhí)行了制度規(guī)定；

8、落實政府采購政策功能是否嚴(yán)格執(zhí)行了制度規(guī)定；

9、有關(guān)方面提出的質(zhì)疑案件是否依法進(jìn)行了受理和答復(fù)；

10、采購代理機(jī)構(gòu)財務(wù)開支是否存在違反財經(jīng)紀(jì)律現(xiàn)象；

11、其他與政府采購執(zhí)行有關(guān)的情況。

自查自糾工作結(jié)束后，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)要對自查自糾情況進(jìn)行歸納整理，查找問題根源，寫出自查自糾報告，填寫自查自糾有關(guān)表格（紙質(zhì)和電子版），報同級專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組（采購人填寫表格1、2、7，政府集中采購機(jī)構(gòu)填寫表格3、4、7，社會代理機(jī)構(gòu)填寫表格

5、６、7），表格模版請到中國山東政府采購網(wǎng)（東營市財政局東營市監(jiān)察局東營市審計局

二○○八年五月八日

主題詞： 政府采購檢查通知

東營市財政局辦公室2008年5月8日印發(fā)

第二篇：政府采購的執(zhí)行模式

政府采購的執(zhí)行模式

《政府采購法》規(guī)定，政府采購實行集中采購和分散采購相結(jié)合。采購人采購納入集中采購目錄的政府采購項目，應(yīng)當(dāng)實行集中采購。

一、集中采購

集中采購是指由政府設(shè)立的職能機(jī)構(gòu)統(tǒng)一為其他政府機(jī)構(gòu)提供采購服務(wù)的一種采購組織實施形式。按照《政府采購法》的規(guī)定，集中采購必須委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購。設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府根據(jù)本級政府采購項目組織集中采購的需要設(shè)立集中采購機(jī)構(gòu)。實行集中采購有利于取得規(guī)模效益、降低采購成本、保證采購質(zhì)量、貫徹落實政府采購有關(guān)政策取向，便于實施統(tǒng)一的管理和監(jiān)督。不利之處是難以適應(yīng)緊急情況采購、難以滿足用戶多樣性需求、采購程序復(fù)雜、采購周期較長等。

二、分散采購

分散采購是指由各預(yù)算單位自行開展采購活動的一種采購組織實施形式?！墩少彿ā芬?guī)定；采購未納入集中采購目錄的政府采購項目，可以自行采購，也可以委托集中采購機(jī)構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理采購。

實行分散采購有利于滿足采購及時性和多樣性的需求，手續(xù)簡單。不利之處是失去了規(guī)模效益，加大了采購成本，不便于監(jiān)督管理等。

第三篇：我院政府采購工作執(zhí)行情況匯報

我院政府采購工作執(zhí)行情況匯報

近年來，醫(yī)院面臨著快速發(fā)展的新形勢、新任務(wù)，在醫(yī)院黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市政府采購辦的精心指導(dǎo)下，我院認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國政府采購法》、《關(guān)于全面推進(jìn)政府采購制度改革的意見》等有關(guān)規(guī)定，緊緊圍繞醫(yī)院建設(shè)發(fā)展大局，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過健全采購機(jī)制、強(qiáng)化采購責(zé)任；堅持采購原則、完善采購制度；加強(qiáng)采購預(yù)算、控制采購成本；明確采購目標(biāo)、制定采購方案；優(yōu)化采購流程、規(guī)范采購檔案；履行采購職責(zé)、塑造采購形象；深化采購監(jiān)督、實現(xiàn)廉政采購等有效舉措，依法開展政府采購活動，圓滿地完成了我院各項采購任務(wù)，實現(xiàn)了采購工作的健康運行，在提高資金使用效益，促進(jìn)廉政建設(shè)等方面取得了較為顯著的成績。2012年上半年累計完成采購項目（包括貨物類、工程類、服務(wù)類等項目）2209.294萬元，實際支付采購金額1914.8435萬元，節(jié)約資金294.45萬元，節(jié)支率達(dá)到15.38%?，F(xiàn)將我院今年上半年政府采購工作情況匯報如下：

一、健全采購機(jī)制，強(qiáng)化采購責(zé)任

領(lǐng)導(dǎo)重視、各有關(guān)科室密切配合是做好政府采購工作的關(guān)鍵。醫(yī)院黨委高度重視政府采購工作，始終把采購執(zhí)行情況作為我院采購工作的重要考察內(nèi)容之一。我們深刻領(lǐng)會采購工作的重要性，始終堅持公開透明、公平競爭、公正誠信、擇優(yōu)采購、效益明顯的采購原則，定期組織有針對性的分析討論，廣泛征求科室意見，實行“領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、科學(xué)決策、公開透明”的政府采購內(nèi)部責(zé)任制，成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)、項目負(fù)責(zé)人以及財務(wù)、紀(jì)檢、審計、技術(shù)等人員組成的采購領(lǐng)導(dǎo)小組，對大型采購項目必須進(jìn)行科學(xué)論證，經(jīng)院長書記辦公會研究通過，再上報主管部門審批，最后確定采購項目。實行了采購物資質(zhì)量保證制度，對采購物資的質(zhì)量嚴(yán)格落實“誰采購、誰負(fù)責(zé)”的終身負(fù)責(zé)制，推行“采購工作項目化、項目責(zé)任化、責(zé)任具體化”的工作方針，確保了我院采購工作有章有序的扎實開展。通過建立并完善采購管理機(jī)制和運行機(jī)制，逐步擴(kuò)大了政府采購范圍，提升了政府采購管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平。

二、堅持采購原則，完善采購制度

政府采購被譽為“陽光下的交易”，政府采購活動有關(guān)信息面向社會公開發(fā)布，全面、廣泛地接受監(jiān)督，減少了采購過程的隨意性。在采購活動中，我們始終堅持“公平、公正、公開”的原則，以采購管理精細(xì)化，采購行為規(guī)范化，采購權(quán)責(zé)明晰化，采購監(jiān)督透明化，采購渠道多元化，采購人員專業(yè)化為著力點，以強(qiáng)化招標(biāo)采購制度和專業(yè)隊伍建設(shè)為支撐，杜絕化整為零規(guī)避政府采購的不良現(xiàn)象的發(fā)生。凡列入市級政府集中采購目錄內(nèi)的醫(yī)學(xué)裝備、或集中采購目錄以外政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的醫(yī)學(xué)裝備都嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定辦理了政府采購手續(xù)，自覺執(zhí)行并貫徹落實政府采購政策，本著“歡迎投標(biāo)，希望中標(biāo)” 的態(tài)度，公平、公正地對待每一位供應(yīng)商，避免了因干預(yù)正常采購活動而影響政府采購政策的貫徹落實和政府采購工作中的“暗箱操作”，增強(qiáng)了社會公眾對采購工作的信任，體現(xiàn)出政府采購的信譽和優(yōu)勢。將建立健全政府采購制度作為采購工作的重要基礎(chǔ)和保障，先后制定了《經(jīng)濟(jì)活動決策機(jī)制和程序》、《重大經(jīng)濟(jì)活動決策制度和責(zé)任追究制度》、《醫(yī)學(xué)裝備購置論證制度和決策程序》、《招標(biāo)采購管理制度和采購程序》、《采購當(dāng)事人行為規(guī)范》、《供應(yīng)商評價與選擇程序》、《采購過程控制程序》、《采購產(chǎn)品驗證程序》、《采購人員廉潔自律若干規(guī)定》等十余個配套辦法和規(guī)范性文件，初步構(gòu)建起多層次的、相互銜接的政府采購制度和較為完善的服務(wù)體系。

三、加強(qiáng)采購預(yù)算，控制采購成本

采購預(yù)算是加強(qiáng)財政支出管理、提高資金使用效益的客觀要求，是預(yù)算執(zhí)行的基礎(chǔ)和前提，是解決預(yù)算執(zhí)行問題的關(guān)鍵。在采購預(yù)算和計劃的編制過程中，立足于我院實際，科學(xué)分析采購項目計劃的依據(jù)、必要性與可行性，防止出現(xiàn)盲目計劃、或雖有計劃但卻難以按時實施的現(xiàn)象。實際工作中，以編制規(guī)范的月份、季度的采購計劃為起點，努力實現(xiàn)編制較完整的政府采購預(yù)算，以利于集中采購發(fā)揮規(guī)模效益。通過認(rèn)真執(zhí)行政府采購法規(guī)，加強(qiáng)采購預(yù)算，控制采購成本，提高預(yù)算執(zhí)行的質(zhì)量和效益等一系列有效的措施的運用，直接體現(xiàn)了醫(yī)療成本的下降、盈利的增加和醫(yī)院競爭力的增強(qiáng)。

四、明確采購目標(biāo)，制定采購方案

根據(jù)醫(yī)院的近期目標(biāo)和長遠(yuǎn)規(guī)劃，確定了我院采購的總目標(biāo)是：及時、準(zhǔn)確的采購，以滿足臨床的需要和醫(yī)院的發(fā)展，實現(xiàn)采購成本的降低和經(jīng)濟(jì)效益的提高。在此基礎(chǔ)上，研究制定了采購的具體目標(biāo)，如訂購批量目標(biāo)、訂購時間目標(biāo)、供應(yīng)商目標(biāo)、價格目標(biāo)、交貨期目標(biāo)等。工作中必須結(jié)合采購項目的“預(yù)測性、目的性、可行性、評價性”制定最佳的采購方案，以“為單位創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)效益”為最終采購目標(biāo)，全力打造“陽光采購、和諧采購”。

五、優(yōu)化采購流程，規(guī)范采購檔案

我院是救死扶傷的公益性事業(yè)單位，與一般單位相比具有特殊性。有時采購醫(yī)學(xué)裝備非常緊急，尤其遇到公共性突發(fā)事件。同時醫(yī)學(xué)裝備具有品種繁多、性能復(fù)雜、用途專

一、來源有限、價格千差萬別的特點，由于市場波動大，招標(biāo)時的價格與緊急購買情況下的價格會有一定出入，有時還可能較大，所以緊急情況下的采購流程亟待解決和優(yōu)化。我們在采購業(yè)務(wù)辦理過程中重點突出“方便、快捷”的原則，在不違反規(guī)定的前提下，靈活處理業(yè)務(wù)和管理過程中遇到的問題，積極對臨床科室開通“綠色通道”，盡量簡化辦事程序和環(huán)節(jié)，縮短采購時間。

在采購活動中，建立真實、完整的采購檔案，是做好政府采購系統(tǒng)工程中必不可缺少的一項重要工作，我們對采購項目所有采購資料都及時整理、合理歸檔、科學(xué)分類，妥善保存，嚴(yán)格管理。主要包括：①采購項目類別、名稱；②采購項目預(yù)算、資金構(gòu)成和合同價格；③采購方式，采用公開招標(biāo)以外的采購方式的，載明原因；④邀請和選擇供應(yīng)商的條件及原因；⑤評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及確定中標(biāo)人的原因；⑥廢標(biāo)的原因；⑦采用招標(biāo)以外采購方式的都做了相應(yīng)記載。

六、履行采購職責(zé) 塑造采購形象

人是采購行為的主體，物資采購過程是否規(guī)范，采購物資質(zhì)量是否優(yōu)良，很大程度上取決于對采購行為主體的管理。在政府采購全過程中，我們始終貫徹嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鞒绦?、?yán)肅的工作作風(fēng)、嚴(yán)格的工作紀(jì)律、嚴(yán)密的保密措施。采購工作中，弘揚愛崗敬業(yè)、遵紀(jì)守法、依規(guī)辦事、實事求是、堅持原則的精神，樹立“責(zé)任重大，使命光榮”的工作信念，牢記“為單位節(jié)約每一分錢”的工作理念，逐步培養(yǎng)成“成本概念清，利潤思維優(yōu)，風(fēng)險意識強(qiáng)、統(tǒng)籌能力高、交流溝通好”的職業(yè)習(xí)慣。無論是醫(yī)療設(shè)備采購，還是藥品、低值易耗品采購，都堅持“同等質(zhì)量比價格，同等價格比服務(wù)”、“最大限度為單位節(jié)約成本”的工作原則，努力塑造良好的職業(yè)道德形象和廉潔高效的政府采購形象。

七、深化采購監(jiān)督 實現(xiàn)廉政采購

廉政采購是政府采購的生命線。沒有監(jiān)督的權(quán)力容易產(chǎn)生腐敗，沒有過程的控制，很難達(dá)成理想的目標(biāo)。采購工作中堅持“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、管理監(jiān)督部門為主、各部門齊抓共管”的工作機(jī)制，強(qiáng)化“要求要嚴(yán)、工作要實、責(zé)任到位、嚴(yán)格問責(zé)”的采購監(jiān)督約束機(jī)制，堅持事前、事中、事后相結(jié)合的全過程監(jiān)督。在采購工作中，通過學(xué)習(xí)不斷強(qiáng)化自律意識、自強(qiáng)意識，法制意識，自覺規(guī)范采購行為。積極開展廉政教育、警示教育、職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，時刻保持清醒的頭腦，恪守道德準(zhǔn)則。禁止采購人員在政府采購活動中索取或者接受供應(yīng)商賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益。通過規(guī)范政府采購行為，提高了政府采購資金的使用效益，維護(hù)了國家利益和社會公共利益，保障了政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益。

下一步，我們將以這次會議召開為契機(jī)，認(rèn)真落實會議精神，虛心學(xué)習(xí)各部門的好經(jīng)驗、好做法，進(jìn)一步貫徹落實《政府采購法》，加強(qiáng)采購預(yù)算、完善采購制度、優(yōu)化采購流程、深化采購監(jiān)督，規(guī)范采購行為。要認(rèn)真研究分析醫(yī)學(xué)設(shè)備采購工作所面臨的新形勢、新任務(wù)，遵循醫(yī)院科學(xué)發(fā)展的規(guī)律，努力適應(yīng)新形勢、勇?lián)氯蝿?wù)、展現(xiàn)新作為。繼續(xù)堅持節(jié)約資金、提高效率、注重績效的原則，努力實現(xiàn)我院政府采購的科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和程序化，立足本職，履行職責(zé)，為實現(xiàn)我院跨越式發(fā)展的宏偉目標(biāo)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第四篇：部長政府采購執(zhí)行檢查講話

同志們:

為了進(jìn)一步貫徹落實《政府采購法》，規(guī)范政府采購行為，加強(qiáng)廉政建設(shè)，維護(hù)國家和社會公共利益，提高財政資金使用效益，根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示精神，財政部、監(jiān)察部、審計署和國家預(yù)防腐敗局聯(lián)合召開這次電視電話會議。主要任務(wù)是：全面貫徹落實黨的**精神，深入實踐科學(xué)發(fā)展觀，動員部署全國政府采購執(zhí)行情況專項檢查工作，推進(jìn)依法行政、依法采購，為進(jìn)一步深化政府采購制度改革和建立科學(xué)高效的政府采購管理體制奠定良好的基礎(chǔ)。下面，我講幾點意見。

一、充分認(rèn)識專項檢查工作的重要意義

政府采購制度是從源頭上預(yù)防和治理腐敗，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效途徑；是深化財政改革，強(qiáng)化財政支出管理的重要制度；是創(chuàng)造良好市場環(huán)境，實現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)條件下財政宏觀調(diào)控的重要手段?！墩少彿ā穼嵤┪迥陙?，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，政府采購工作取得了顯著成效：采購規(guī)模不斷擴(kuò)大，由20**年的1009.6億元增加到20**年的4000億元左右，五年累計節(jié)約財政資金1800多億元；采購范圍深入拓展，由單純的貨物采購擴(kuò)大到工程及服務(wù)領(lǐng)域；管理制度和管理體系日趨健全，采購管理制度和操作行為進(jìn)一步完善，依法采購、公開透明的運行機(jī)制逐步形成；政策導(dǎo)向功能日益彰顯，在促進(jìn)節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。但我們也清醒地認(rèn)識到，我國政府采購制度改革起步較晚，尚有較多不完善、不規(guī)范的地方，與《政府采購法》的規(guī)定還有一定的差距，主要表現(xiàn)在：執(zhí)行政府采購政策存在偏差，有的政策和規(guī)定還沒有得到落實；違規(guī)操作、惡意串通，采取欺騙手段謀取非法利益的現(xiàn)象仍然比較突出；個別從業(yè)人員循私舞弊、貪贓枉法，等等。這些現(xiàn)象都在一定程度上影響了政府采購制度的公正性和政府部門執(zhí)法的規(guī)范性，破壞了公開、公平、公正的競爭環(huán)境，損害了公共利益。總體上看，政府采購無論從規(guī)模上還是行為的規(guī)范上，尚未達(dá)到預(yù)期的制度設(shè)計目標(biāo)，必須著手進(jìn)行規(guī)范和完善。溫家寶總理在前不久閉幕的十一屆全國人大一次會議、新一屆國務(wù)院第一次全體會議和國務(wù)院廉政工作會議上，也多次對加強(qiáng)政府自身建設(shè)和政府采購工作提出了新的更高要求。因此，在當(dāng)前形勢下，開展政府采購執(zhí)行情況專項檢查具有十分重要的意義。

（一）開展政府采購執(zhí)行情況專項檢查，是規(guī)范政府采購行為的一項重要舉措。通過專項檢查，有利于推進(jìn)依法行政和依法理財，使政府采購工作向規(guī)范化發(fā)展。督促采購人依法履行程序，采購代理機(jī)構(gòu)“陽光”操作，供應(yīng)商誠實守信、公平競爭，評標(biāo)專家勤勉敬業(yè)、客觀公正，形成財政、審計、供應(yīng)商和社會公眾等全方位參與監(jiān)督的機(jī)制，從源頭上有效地抑制幕后交易、以權(quán)謀私、暗箱操作等腐敗現(xiàn)象，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（二）開展政府采購執(zhí)行情況專項檢查，是保障政府采購參與各方合法權(quán)益的重要途徑。通過專項檢查，有利于廣泛深入地宣傳政府采購的法律規(guī)定，提高各方面對政府采購工作的正確認(rèn)識；有利于全面了解和掌握政府采購工作中存在的問題，促使相關(guān)單位及時整改和增強(qiáng)公正執(zhí)法、依法采購意識，推動政府采購規(guī)章制度建設(shè)和規(guī)范化管理進(jìn)程。同時，采購機(jī)關(guān)可以獲得相對優(yōu)質(zhì)價廉的貨物、工程和服務(wù)；供應(yīng)商可以在更加公平公開的環(huán)境中參與競爭，為消費者服務(wù)；資金管理部門可以提高資金分配和使用的透明度，并節(jié)約支出。

（三）開展政府采購執(zhí)行情況專項檢查，是強(qiáng)化公共支出管理的重要手段。通過專項檢查，梳理分析政府采購工作中存在的問題，有利于進(jìn)一步明確今后的工作方向和重點，為完善制度、創(chuàng)新機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)的政府采購管理體制奠定基礎(chǔ)。通過采購規(guī)模及結(jié)構(gòu)的調(diào)整，事先調(diào)控市場供求關(guān)系及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持和促進(jìn)國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；通過強(qiáng)制實行公開競爭采購方式，引導(dǎo)社會公平、公正、公開的競爭環(huán)境的形成。

各地區(qū)、各部門要從學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)依法行政和深化政府采購制度改革的高度，充分認(rèn)識這次專項檢查的重要性和必要性，切實增強(qiáng)做好專項檢查工作的責(zé)任感和緊迫感。

二、正確把握專項檢查工作的政策要求

財政部、監(jiān)察部、審計署和國家預(yù)防腐敗局聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于開展全國政府采購執(zhí)行情況專項檢查的通知》，對這次專項檢查的目標(biāo)任務(wù)、檢查范圍、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面做出了明確規(guī)定。各級財政部門要深刻領(lǐng)會、認(rèn)真把握，結(jié)合本地區(qū)、本單位實際，積極組織好專項檢查工作。

（一）明確目標(biāo)和任務(wù)。這次專項檢查的目標(biāo)和任務(wù)是：在廣泛開展對國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織、采購代理機(jī)構(gòu)政府采購執(zhí)行情況檢查的基礎(chǔ)上，摸清和掌握政府采購領(lǐng)域中存在的問題，重點查找法律制度、管理體制、監(jiān)督機(jī)制、操作執(zhí)行等方面存在的缺失和薄弱環(huán)節(jié)；通過認(rèn)真開展自查自糾工作，促使采購人和采購代理機(jī)構(gòu)受到深刻的思想教育和法制教育，自覺增強(qiáng)依法行政、依法采購意識，糾正錯誤觀念和不正當(dāng)交易行為，堵塞管理與操作執(zhí)行的漏洞，促進(jìn)廉政建設(shè)；針對自查和重點檢查工作中暴露出的問題，嚴(yán)肅查處，確保各項政府采購法律制度得以正確地貫徹執(zhí)行；建立健全各項規(guī)章制度，為建立健全科學(xué)的政府采購管理體制和運行機(jī)制奠定基礎(chǔ)。

（二）把握時間和范圍。這次專項檢查的范圍是政府采購法規(guī)定的各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體，以及各級政府設(shè)立的集中采購機(jī)構(gòu)和社會代理機(jī)構(gòu)，20**年和20**年兩年政府采購的執(zhí)行情況。同時，要對采購規(guī)模大、采購項目多的部門和單位、集中采購機(jī)構(gòu)實施重點檢查，其中，重點檢查覆蓋面要達(dá)到本地區(qū)整個部門單位總數(shù)的20%以上。專項檢查工作采取自查自糾和重點檢查相結(jié)合的方法，從五月開始，到九月結(jié)束，具體分為自查自糾、重點檢查、整改提高和驗收總結(jié)四個階段。各級財政部門要嚴(yán)格按照通知要求的范圍和工作階段開展檢查工作，切實把具有代表性的部門和單位列為重點檢查對象，不得壓縮時間范圍和重點檢查單位的覆蓋面，防止出現(xiàn)重視不夠，組織松散，敷衍了事、“走過場”等問題。

（三）堅持原則和紀(jì)律。在這次專項檢查工作中，各級有關(guān)部門要依法行使職權(quán)，不能受其他部門、社會團(tuán)體和個人的干涉。要實事求是，重證據(jù)、重調(diào)查研究。要在適用法律和紀(jì)律上人人平等。要堅持教育與懲處相結(jié)合，檢查與改進(jìn)工作相結(jié)合。檢查工作要廣泛依靠群眾。

（四）抓住核心與關(guān)鍵。市場經(jīng)濟(jì)條件下的政府采購是在法律框架下，公開透明、規(guī)范有序的競爭。政府采購規(guī)范與否，關(guān)鍵在于是否堅持按照法律規(guī)章制度的規(guī)定和程序辦事。只有嚴(yán)格按規(guī)定實施政府采購，才能有效遏制假冒偽劣產(chǎn)品，維護(hù)守法經(jīng)營、產(chǎn)品優(yōu)良供應(yīng)商的切身利益。如果政府采購工作缺乏規(guī)范，不能嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，就會給腐敗行為留下可乘之機(jī)。因此，要把專項檢查工作的成效體現(xiàn)到財政支出體制改革和政府采購制度改革中去，切實推進(jìn)政府采購體制改革完善與發(fā)展。通知中明確了十一個方面自查自糾的內(nèi)容，各地區(qū)、各部門還可根據(jù)工作需要，增加檢查內(nèi)容，確保專項檢查工作不留死角和盲區(qū)。要通過這些內(nèi)容的檢查，研究構(gòu)建完備的法律法規(guī)體系，規(guī)范政府采購行為。加快政府采購電子信息化建設(shè)，促進(jìn)政府采購廉潔高效。建立政府采購信息公開機(jī)制，打造“陽光采購”。

三、切實加強(qiáng)專項檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

政府采購執(zhí)行情況專項檢查工作是今年全國財政工作的一項重要內(nèi)容，各級有關(guān)部門，尤其是各級財政部門要緊緊圍繞專項檢查的任務(wù)和要求，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，扎實開展工作。

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。財政部、監(jiān)察部、審計署、國家預(yù)防腐敗局共同成立了全國政府采購執(zhí)行情況專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對全國和中央專項檢查組織工作和地方專項檢查的指導(dǎo)。地方省級財政、監(jiān)察和審計部門也要組成相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本地區(qū)專項檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并組織督導(dǎo)組加強(qiáng)對基層專項檢查工作的指導(dǎo)和督導(dǎo)。

中央主管部門要加強(qiáng)對所屬單位專項檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一部署。要及時了解、掌握和妥善處理工作中新情況、新問題，及時化解各種矛盾，確保專項檢查工作順利進(jìn)行。在檢查過程中遇到重大問題，要向上級部門匯報，及時加以解決。

（二）精心組織，狠抓落實。專項檢查工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作難度大，各有關(guān)部門要根據(jù)通知的內(nèi)容和要求，制定具體實施方案，明確工作要求，精心組織和安排各個階段的工作，做到人員落實、經(jīng)費落實、任務(wù)落實、措施落實，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機(jī)制。對工作不力，造成消極后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

要把檢查質(zhì)量、檢查實效放在突出位置，堅持時間和進(jìn)度服從質(zhì)量。要求應(yīng)查必查，事實清楚，定性準(zhǔn)確，文書規(guī)范，程序合法，手續(xù)完備，處理得當(dāng)。各單位要對本單位政府采購的執(zhí)行情況進(jìn)行全面的回顧、檢查和總結(jié)，尤其對重大采購項目和重點采購環(huán)節(jié)的檢查，務(wù)求全面、深入、細(xì)致。要認(rèn)真做好以前政府采購資料的整理工作，如實填報自查自糾表格，認(rèn)真撰寫自查自糾報告。對于不符合工作要求的，要責(zé)令其重新進(jìn)行自查自糾。

（三）依法檢查，完善機(jī)制。財政、監(jiān)察、審計等有關(guān)部門在專項檢查過程中，要做到依法行政、依法檢查，要準(zhǔn)確地運用法律和有關(guān)政策，嚴(yán)格履行查辦程序，排除干擾，秉公辦事，防止檢查工作失之于寬，失之于軟。在專項檢查過程中發(fā)現(xiàn)重大案件線索，要緊抓不放，堅決打擊違法犯罪行為。

對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，要認(rèn)真分析原因，強(qiáng)化制度建設(shè)，及時堵塞漏洞。要切實形成按制度辦事、靠制度管人的良好局面。要進(jìn)一步完善內(nèi)部管理，規(guī)范政府采購操作行為，建立內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，建立依法操作、依法采購的長效管理機(jī)制。

（四）加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。這次專項檢查是由財政部、監(jiān)察部、審計署和國家預(yù)防腐敗局聯(lián)合組織開展的，部門間相互支持和積極配合是搞好專項檢查工作的關(guān)鍵。各級財政部門在專項檢查工作中，要增強(qiáng)協(xié)作意識，主動與相關(guān)部門溝通情況，協(xié)商問題，建立有效的工作機(jī)制，充分發(fā)揮各自的職能作用，形成工作整體合力，共同做好本地區(qū)的專項檢查工作。

（五）深入分析，全面總結(jié)。各地區(qū)、各部門要高度重視上報信息的匯總分析，認(rèn)真查找工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和政策執(zhí)行中存在的問題，在此基礎(chǔ)上，形成各個地區(qū)有情況，有分析，有解決辦法的專項檢查工作報告。中央專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組在匯總?cè)珖鴮ｍ棛z查情況的基礎(chǔ)上形成總報告，上報國務(wù)院。

同志們，全國政府采購執(zhí)行情況專項檢查工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，影響深遠(yuǎn)。讓我們在黨的**精神的指引下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，務(wù)實創(chuàng)新，扎實做好專項檢查工作，確保政府采購工作全面、深入、健康發(fā)展，為構(gòu)建社會主義和諧社會做出新的貢獻(xiàn)。

第五篇：開展政府采購工作自查報告

開展政府采購工作自查報告

成都市衛(wèi)生局計財處：

根據(jù)成都市衛(wèi)生局關(guān)于開展政府采購重點檢查工作的通知。醫(yī)院立即組織相關(guān)部門進(jìn)行自查，現(xiàn)將自查報告匯報如下：

一、政府采購預(yù)算編制情況：醫(yī)院每年根據(jù)上一實際采購量制定本的采購計劃。

二、政府采購預(yù)算執(zhí)行情況

我院自2006年1月1日至今，采購上網(wǎng)藥品占比例90％以上（2006年為90.74％、2007年為94.38％），自主采購藥品為10％以下，主要為麻醉藥品、精神藥品、婦科生殖衛(wèi)生?？朴盟幖澳X外科用藥，對非掛網(wǎng)藥品一律不予采購。藥品收入占醫(yī)療機(jī)構(gòu)收入總金額的38.2％遠(yuǎn)低于《四川省衛(wèi)生廳醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品陽光采購管理暫行辦法》規(guī)定的二級甲等醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得高于45％；藥品采購中原研藥品、單獨定價藥品和專利藥品占全部采購金額的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于25％，約6％左右；采購便宜藥比率為6％左右，略低于《實施細(xì)則》規(guī)定的二級甲等醫(yī)院8％的規(guī)定，主要原因是便宜藥品價格低廉且用量不大，在整個藥品采購金額中所占比重相對較小，今后將結(jié)合藥學(xué)服務(wù)等手段促進(jìn)便宜普通藥品的使用盡早達(dá)到8％目標(biāo)；上網(wǎng)采購藥品均嚴(yán)格執(zhí)行掛網(wǎng)限價并在此基礎(chǔ)上公開競價，降低藥價，并將降價的利潤讓利于民，每月平均采購降價藥品200多種占總采購品種50％以上，為緩解看病難看病貴及醫(yī)患和諧作出貢獻(xiàn)；在藥品回款方面，做到月月回款，每兩月為一回款周期；藥品掛網(wǎng)采購嚴(yán)格按照《四川省醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品陽光采購管理暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行，規(guī)范采購和使用藥品，無任何違規(guī)違法事件。在網(wǎng)上藥品陽光采購積分上報中，實事求是，上報數(shù)據(jù)真是，積分每月均在100分以上；在上網(wǎng)采購中，凡衛(wèi)生廳藥招辦網(wǎng)上發(fā)布的停購藥品立即停止采購，調(diào)價藥品立即執(zhí)行調(diào)價，嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)掛網(wǎng)政策做到令行禁止；在藥品采購實際工作中實行陽光采購接受各方面監(jiān)督，醫(yī)院專門成立了院領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任組長，紀(jì)檢督查黨委審計財務(wù)等部門參加藥品招標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組對藥品采購各個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，真正做到陽光廉潔采購；采購藥品工作中，嚴(yán)格審察醫(yī)藥公司資質(zhì)，并重點檢查藥品質(zhì)量，保證人民群眾用藥安全。

三、采購方式執(zhí)行情況及發(fā)布情況

根據(jù)《四川省醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品陽光采購管理暫行辦法》，我院按月將藥品采購明細(xì)如實上報到衛(wèi)生廳招標(biāo)掛網(wǎng)平臺，接受政府監(jiān)督，并生成陽光采購積分表。

四、采購文件編制情況

根據(jù)《《四川省醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品陽光采購管理暫行辦法》及《四川省醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品陽光采購管理暫行辦法考核積分實施細(xì)則》，我院編制了《成都市九婦醫(yī)院藥品招標(biāo)管理組人員分工》、《成都市九婦醫(yī)院藥品招標(biāo)管理組工作制度》、《藥品采購工作制度及流程》，并將藥招辦發(fā)的各種文件整理存檔。

五、專家抽取及評標(biāo)情況。

醫(yī)院由藥事管理委員會根據(jù)本院臨床用藥實際需要在已上網(wǎng)藥品采購目錄中選擇藥品進(jìn)行甄選，本著公平、公開、公正原則選擇新藥滿足臨床需要。藥事管理委員會由主管院長親自擔(dān)任組長，專家從醫(yī)院具有副高職稱的人員中隨機(jī)臨時抽取，根據(jù)投票原則選擇待采購的藥品。

六、采購結(jié)果確認(rèn)情況

通過衛(wèi)生廳招標(biāo)掛網(wǎng)平臺將藥品采購情況上報，并在線進(jìn)行確認(rèn)，配送企業(yè)通過用戶名和密碼上到采購平臺進(jìn)行配送確認(rèn)，標(biāo)志該次藥品采購確定。

七、處理質(zhì)疑及配合財政部門處理投訴情況

醫(yī)院處理投訴流程清晰明確。醫(yī)院由督察辦、審計科、紀(jì)檢部門專門接受投訴，藥劑科也專設(shè)投訴意見本，認(rèn)真對待每一次投訴和質(zhì)疑，做到有投訴必答，一旦查實問題將按規(guī)定嚴(yán)肅查處。

八、政府采購檔案管理

采購文件和資料由專人管理，嚴(yán)格按照檔案管理制度執(zhí)行，做到需要文件和資料時隨要隨到。

成都市第九人民醫(yī)院

成都市婦產(chǎn)科醫(yī)院

2008-9-24