第一篇：用什么標(biāo)準(zhǔn)評(píng)判政府政策的好壞1

用什么標(biāo)準(zhǔn)評(píng)判政府政策的好壞

張維迎

一個(gè)政策我們認(rèn)為是好的但是效果總是不好的話問(wèn)題

究竟出在哪里，我們用什么標(biāo)準(zhǔn)評(píng)判。

在這方面我想我們普通人跟經(jīng)濟(jì)學(xué)家之間可能有很多的分歧。普通人，我們?cè)u(píng)價(jià)政策是基于政策的目標(biāo)，也就是目的是善的還是惡的，比如說(shuō)我們政府出臺(tái)一個(gè)政策，要縮小貧富差距，我們說(shuō)是好的，要普遍提高工資，大家說(shuō)好，我們提出建立和諧社會(huì)，大家會(huì)說(shuō)好政策，要增加就業(yè)機(jī)會(huì)也是好政策，提高全民社會(huì)福利也是好政策，保護(hù)弱勢(shì)群體也是好政策，控制物價(jià)、房?jī)r(jià)都是好政策。那經(jīng)濟(jì)學(xué)家怎么評(píng)價(jià)政策？

經(jīng)濟(jì)學(xué)家評(píng)價(jià)政策時(shí)，首先我們承認(rèn)政策的社會(huì)價(jià)值本身沒有更多的發(fā)言權(quán)，它唯一的發(fā)言權(quán)跟普通人一樣，就是作為一個(gè)單個(gè)的人。經(jīng)濟(jì)學(xué)家評(píng)價(jià)政策的第一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就是政策的結(jié)果是與政策的目標(biāo)相一致還是相反。我們說(shuō)一個(gè)政策是壞的，不是說(shuō)經(jīng)濟(jì)學(xué)家不喜歡這個(gè)政策的結(jié)果，而是它的結(jié)果與政策制定者目標(biāo)不一致甚至相反。比如說(shuō)最低工資和限制雇工自由的政策，我們現(xiàn)在勞動(dòng)合同法規(guī)定的政策不好，因?yàn)闇p少了就業(yè)機(jī)會(huì)增加了失業(yè)，其實(shí)是對(duì)年輕人的最不利。我們說(shuō)高稅收政策不好，是因?yàn)橐种屏斯ぷ鞯姆e極性，不利于創(chuàng)業(yè)，阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們說(shuō)用擴(kuò)張性的貨幣政策包括美國(guó)、中國(guó)，過(guò)去兩年用擴(kuò)張性的政策刺激經(jīng)濟(jì)不好，是因?yàn)樗膭?lì)了企業(yè)家做錯(cuò)誤的投資決策，最后一定會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退、經(jīng)濟(jì)危機(jī)。我們說(shuō)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不好不是說(shuō)目標(biāo)不善，而是說(shuō)它根本不具有可行性。經(jīng)濟(jì)學(xué)評(píng)價(jià)政策的第二個(gè)標(biāo)準(zhǔn)

是什么，我達(dá)到同樣的目標(biāo)是不是成本更低、更好的替代方案，比如說(shuō)北京市控制汽車為例現(xiàn)在用搖號(hào)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家評(píng)價(jià)政策的第三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)家的決策一定基于對(duì)消費(fèi)者的支付決策的預(yù)期，這樣來(lái)看我們說(shuō)政府搞的產(chǎn)業(yè)政策比如說(shuō)不好，為什么？因?yàn)椴皇枪膭?lì)企業(yè)家怎么理解消費(fèi)者，按照消費(fèi)者的偏好來(lái)制定投資，而是鼓勵(lì)企業(yè)家根據(jù)政府的偏好來(lái)決定投資，所以它也不是一個(gè)好的政策。

那接下來(lái)，我想談一下為什么政策的目標(biāo)非常善良，但是政策結(jié)果很不理想而且不一致，而且用經(jīng)濟(jì)學(xué)的話來(lái)講，是不滿足激勵(lì)，因?yàn)樯鐣?huì)當(dāng)中每個(gè)主體都有自己的利益偏好和自己的信息，每個(gè)人在追求自己利益的時(shí)候都在利用政策，而不是在執(zhí)行政策，而很多的政策制定者是被動(dòng)的，只要是這個(gè)就會(huì)按他的意圖去做。我們以最低工資為例，最低工資想保護(hù)低收入的勞動(dòng)者，但是企業(yè)可以執(zhí)行最低工資但是仍然可以減少雇員，就是并不能強(qiáng)制我雇多少人，我原來(lái)可能雇一千人現(xiàn)在只能雇五百人，實(shí)際上是損害了最低收入階層，總的結(jié)果是自由放任的沒有政府強(qiáng)制干預(yù)的事權(quán)政策應(yīng)該是最好的政策。

我舉個(gè)例子，任何一個(gè)政策如果限制了企業(yè)家創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的政策都不是好政策，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)需要企業(yè)家的判斷力、冒險(xiǎn)精神和創(chuàng)新精神，如果政策對(duì)企業(yè)家創(chuàng)新精神進(jìn)行抑制一定不是好政策。任何限制自由競(jìng)爭(zhēng)的政策，特別是不允許自由進(jìn)入，那么它也不是一個(gè)好政策。我要特別強(qiáng)調(diào)一下，我講的思想邏輯，我們每個(gè)人要幸福首先要使別人幸福，但是前提是有競(jìng)爭(zhēng)，如果沒有競(jìng)爭(zhēng)你自己幸福就不需要?jiǎng)e人幸福。競(jìng)爭(zhēng)對(duì)思想邏輯的運(yùn)作是非常重要的，無(wú)論我們以什

么樣的方式競(jìng)爭(zhēng)。所以國(guó)有企業(yè)，大量的不是在創(chuàng)造價(jià)值而是在耗費(fèi)價(jià)值，所以賺的很多利潤(rùn)是來(lái)自財(cái)政的補(bǔ)貼，或者經(jīng)濟(jì)上講的消費(fèi)者剩余。

我們誘導(dǎo)企業(yè)家尋租的政策都不是好政策。產(chǎn)業(yè)政策我們要多談一點(diǎn)，我們很多人包括美國(guó)人、海外的人都羨慕中國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策，其實(shí)中國(guó)產(chǎn)業(yè)政策成功并不多，產(chǎn)業(yè)政策前提是政府官員比企業(yè)家更明白未來(lái)發(fā)展方向是什么。這個(gè)假設(shè)完全不成立。產(chǎn)業(yè)政策經(jīng)常變成了尋租政策，也就是說(shuō)政府官員利用產(chǎn)業(yè)政策分配資金，企業(yè)家怎么跟政府搞好關(guān)系，怎么編制可行的方案然后獲得政府的補(bǔ)貼。任何增加政府控制能力的政策，包括財(cái)政的能力、資源的能力、土地能力等等，其實(shí)都不是好的政策，我們用行政的手段控制價(jià)格包括房?jī)r(jià)，都不是好政策，因?yàn)椴荒苷嬲鉀Q問(wèn)題。我們現(xiàn)在要問(wèn)一個(gè)問(wèn)題，為什么這么多壞的政策總是在泛濫？我想大致兩個(gè)原因，一個(gè)是基于無(wú)知或者壞知識(shí)的政策，比如計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的政策，我們追求計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)很高尚，但是因?yàn)槲覀儫o(wú)知，我們不知道一個(gè)經(jīng)濟(jì)究竟怎么運(yùn)作。這個(gè)也可以理解為什么很多政治家、政府官員通常不太喜歡經(jīng)濟(jì)學(xué)，我指的是真正的經(jīng)濟(jì)學(xué)。第二個(gè)壞的政策是基于利益的壞政策，也就是從自己的利益出發(fā)導(dǎo)致的壞政策。企業(yè)它的問(wèn)題出在哪？問(wèn)題是按照市場(chǎng)的規(guī)則你追求個(gè)人利益但是必須要為別人創(chuàng)造價(jià)值。我講的利益的壞政策就是這些政策導(dǎo)致的后果不是為別人創(chuàng)造價(jià)值獲得收益，而是通過(guò)把別人的收入拿到自己的手里，所以是壞政策?，F(xiàn)實(shí)中我們知道基于無(wú)知和利益的政策是互補(bǔ)關(guān)系的，很多情況下既得利益總是批著很強(qiáng)的理論外衣。舉個(gè)例子包括計(jì)劃生育，我們現(xiàn)在要改變計(jì)劃生育政策為什么難？一個(gè)是擔(dān)心中國(guó)人口多了怎么

辦，再一個(gè)計(jì)劃生育隊(duì)伍本身是既得利益。

凱恩斯主義本來(lái)是研究短期的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的理論，現(xiàn)在變成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的理論，中國(guó)現(xiàn)在“十二五”制定的理論依據(jù)很多就是凱恩斯主義的公式。政府花的錢越多GDP增加的越快，我們本來(lái)創(chuàng)造GDP為了消費(fèi)，但是現(xiàn)在為了GDP而創(chuàng)造消費(fèi)。投資本來(lái)是為了提高效率，我們現(xiàn)在是為了增加需求。貿(mào)易本來(lái)是為了提高全世界的幸福水平，使得大家在更好的分工下所有國(guó)家都得到好處，現(xiàn)在貿(mào)易變成了只有出口大于進(jìn)口才提高GDP，所以貿(mào)易保護(hù)主義政策就在這里找到了理論依據(jù)。

我們看一下利益驅(qū)動(dòng)在哪？首先我們看為什么政治家喜歡凱恩斯主義？?jī)蓚€(gè)原因，第一凱恩斯主義政策可以使政府大把的花錢，第二政治家通常喜歡短期的目標(biāo)，因?yàn)楝F(xiàn)在的民主體制下，大家知道每個(gè)當(dāng)官的不像過(guò)去皇帝考慮子子孫孫的利益，現(xiàn)在只考慮這一屆政府的利益，所以凱恩斯主義為他解決短期利益提供了借口。企業(yè)家也喜歡凱恩斯主義，因?yàn)楹芏嗥髽I(yè)家自己犯了錯(cuò)以后他不愿意忍受痛快，希望政府多發(fā)票子。劉主席放出信貸，企業(yè)家一定喜歡。經(jīng)濟(jì)學(xué)家為什么喜歡凱恩斯主義？因?yàn)閯P恩斯主義創(chuàng)造了很多就業(yè)機(jī)會(huì)。普通大眾為什么喜歡凱恩斯主義？因?yàn)槠胀ù蟊姴幌矚g市場(chǎng)不喜歡競(jìng)爭(zhēng)，凱恩斯主義意味著市場(chǎng)是失敗的，所以有人來(lái)幫助他們糾正市場(chǎng)的失敗。

由此我們看一下中國(guó)的未來(lái)，未來(lái)我們看十年很大程度取決于我們理念，因?yàn)槲覀冋呤歉鶕?jù)理念制定的，如果我們相信市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)我們的未來(lái)就會(huì)很好，否則像前兩年或者目前的情況，我們對(duì)市場(chǎng)越來(lái)越多懷疑，對(duì)企業(yè)家精神越來(lái)越多的不信任，那么我們前途不會(huì)好?；蛘吆?jiǎn)單的說(shuō)我們能不能靠理念戰(zhàn)勝利益？我們知道改革前十年，八十年代是理念戰(zhàn)勝利益，就是我們相信了東西，盡管有阻力也要推行，所以我們改革取得了進(jìn)步。但是看看現(xiàn)在，現(xiàn)在的情況基本上是利益戰(zhàn)勝理念，沒有多少人在談理念，幾乎所有的政策都出自各個(gè)部門自我利益的保護(hù)而制定的政策。那么如果這個(gè)情況不能得到扭轉(zhuǎn)，那么未來(lái)我們不能太樂(lè)觀，為什么？大家看一下既得利益是非常非常強(qiáng)大的，我們很多既得利益一般都打著國(guó)家利益、民族利益的外衣，既得利益可以民族主義的情緒，在中國(guó)，民族主義有很深的基礎(chǔ)，我們一打著民族主義的基礎(chǔ)，我們理念就不需要了，其實(shí)背后掩蓋起來(lái)的是利益。這樣我們很多老百姓就變成既得利益者的人質(zhì)。真理由此就變得非常脆弱。因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系沒有機(jī)會(huì)講亞當(dāng)斯密的話，其實(shí)亞當(dāng)斯密講的非常好。我剛才講八十年代我們很多有理念的干部，但是那時(shí)候比賽誰(shuí)在干事兒。但是現(xiàn)在比賽誰(shuí)在不干事兒，因?yàn)樵讲桓墒聝涸桨踩?/p>

從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，或許我們未來(lái)的改革只有在真正的危機(jī)出現(xiàn)之后才會(huì)發(fā)生，當(dāng)然這是我們不大愿意看到的，但是歷史經(jīng)驗(yàn)證明也許我們只能如此，我們只有等待。

第二篇：執(zhí)行力好壞的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)

執(zhí)行力好壞的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)

撰文：國(guó)藩人才獵頭

執(zhí)行力，這個(gè)時(shí)下經(jīng)常掛在企業(yè)管理者口語(yǔ)中的管理術(shù)語(yǔ)，已經(jīng)被無(wú)限性地重復(fù)、擴(kuò)大和探討了。盡管如此，很多人仍然不是很明了，在認(rèn)識(shí)和執(zhí)行細(xì)節(jié)上多有偏頗。我們不禁要問(wèn)，怎么樣的執(zhí)行力才是好的，才是我們所需要追求的呢？我以為良好的執(zhí)行力應(yīng)該具有如下特征：

一、執(zhí)行前

必須非常明確：為什么要做這件事情？目的何在？我們所要追求的是什么？執(zhí)行的程度有什么標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量？執(zhí)行者應(yīng)該具備什么條件？由誰(shuí)去做比較比較合適？執(zhí)行過(guò)程中可能遭遇什么困難或障礙？如何預(yù)防和控制不利于執(zhí)行的因素？給予執(zhí)行者哪此必要的支持或前提條件？執(zhí)行計(jì)劃和步驟是否清晰？執(zhí)行的成敗結(jié)果可能如何并且將帶來(lái)哪些影響？

二、執(zhí)行中

必須定期跟進(jìn)：執(zhí)行過(guò)程中，工作進(jìn)度是否按計(jì)劃進(jìn)行？執(zhí)行的動(dòng)態(tài)趨勢(shì)如何？過(guò)程中的執(zhí)行環(huán)境（如人和事）是否發(fā)生了變化？如何應(yīng)對(duì)變化或需作出哪些調(diào)整？

三、執(zhí)行后

必須認(rèn)真評(píng)估：最終達(dá)成的表象結(jié)果或直接目的如何？執(zhí)行者的角色投入狀態(tài)如何？執(zhí)行過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)有哪些？執(zhí)行者的綜合能力體現(xiàn)怎樣？執(zhí)行完畢后的正面和負(fù)面影響如何？

相信如果能夠按照以上的方式方法來(lái)就事論事地認(rèn)識(shí)執(zhí)行力、考察執(zhí)行力，則一定會(huì)彰顯良好的執(zhí)行力價(jià)值。然而，在很多時(shí)候，我們自己、還有身邊的許多人都很容易聽到對(duì)執(zhí)行力問(wèn)題的抱怨。概而論之，關(guān)于執(zhí)行力存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是從執(zhí)行的個(gè)體或?qū)ο髞?lái)看。作為執(zhí)行的發(fā)號(hào)者，或者是領(lǐng)導(dǎo)者，往往存在工作指示不明、不準(zhǔn)確的問(wèn)題。交待工作時(shí)習(xí)慣了官僚主義作派，而且建立了其所謂的“威嚴(yán)”；或者是出于“企業(yè)政治因素”不宜明示，導(dǎo)致具體執(zhí)行者對(duì)所執(zhí)行事務(wù)了解不夠詳細(xì)，還需要私下自我揣摩，猜測(cè)上級(jí)意圖?？上攵?，這樣的執(zhí)行結(jié)果當(dāng)然是“吉兇叵測(cè)”。反之，有的執(zhí)行者在接到任務(wù)后，在沒有弄明白任務(wù)的要求和目的時(shí)，就盲目無(wú)計(jì)劃、無(wú)標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)要求、無(wú)思考、無(wú)策略、無(wú)方法地慣性開展工作，結(jié)果是執(zhí)行起來(lái)虎頭蛇尾、敷衍塞責(zé)，浪費(fèi)大量的人力、物力和時(shí)間。另一方面，如果選擇了不正確的人去執(zhí)行時(shí)，執(zhí)行者的自身素質(zhì)和能力無(wú)法完成交待給他的工作任務(wù)，又豈會(huì)有一個(gè)好的結(jié)果？

二是從承載執(zhí)行力的事件本身來(lái)看。我們都知道，任何事情的存在，都是變化的，或者是動(dòng)態(tài)的。因而，作為執(zhí)行的事件本身，過(guò)程中將有許多的變數(shù)，諸如工作環(huán)境、人員對(duì)象、突發(fā)事件、不可抗拒和預(yù)測(cè)因素等，如果此時(shí)沒有及時(shí)調(diào)整執(zhí)行方案、計(jì)劃和及時(shí)、有效地應(yīng)對(duì)，顯然將面臨非常被動(dòng)的局面，甚至直接影響到工作執(zhí)行的結(jié)果。事實(shí)上，很多人看不到這一點(diǎn)，或者說(shuō)疏忽大意，沒有全程跟進(jìn)和細(xì)致關(guān)注。

三是從執(zhí)行的結(jié)果來(lái)看。無(wú)論于績(jī)效考核，還是工作質(zhì)量評(píng)估，關(guān)于工作達(dá)成結(jié)果的關(guān)注，我們很多人還停留在表面，或是關(guān)注度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。時(shí)下很多領(lǐng)導(dǎo)者都會(huì)有一句口頭禪：“不要跟我解釋那么多，我只看結(jié)果?！闭б宦犉饋?lái)，似乎很有道理，亦很有管理魄力，殊不知如此不關(guān)注過(guò)程的管理方式就像是在下一種賭注。另一方面，存在執(zhí)行好壞都一樣的現(xiàn)象，要么沒有獎(jiǎng)罰機(jī)制，做好了沒有表?yè)P(yáng)，做不好沒什么影響；或是有做績(jī)效考核，也只是停留在打打分，計(jì)算一下績(jī)效工資多少，都沒有進(jìn)行有效的績(jī)效面談和績(jī)效改善要求。如此，執(zhí)行的反應(yīng)效果定然好不了。

諸如以上問(wèn)題，長(zhǎng)期以往，于公于私，于企業(yè)于個(gè)人，都將是深遠(yuǎn)的破壞性的影響和后果。那么，究竟該如何來(lái)改善我們的執(zhí)行力呢？在這里，筆者試圖從實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)中總結(jié)幾點(diǎn)供大家思考。

首先，從執(zhí)行者的思想根源上解決“不夠服從”的意識(shí)問(wèn)題。我們常說(shuō)態(tài)度決定一切，在這里，反應(yīng)在執(zhí)行者身上執(zhí)行不力的根源其實(shí)就是思想意識(shí)的問(wèn)題。一些員工自我意識(shí)強(qiáng)、不容易接納別人意見，或因個(gè)人性格取向、上下級(jí)關(guān)系不融洽、沒有原則、工作標(biāo)準(zhǔn)低、自我約束差、作風(fēng)懶散、“打哈哈”、自命清高、不尊重上司等方面的問(wèn)題，直接導(dǎo)致在接受工作任務(wù)的時(shí)候不夠重視，敷衍了事。因此，必須解決這種執(zhí)行不堅(jiān)決、不認(rèn)真、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度問(wèn)題。

其次，從崗位的勝任力和工作的方法技巧上解決“能力不足”的問(wèn)題。無(wú)論是具體事件的執(zhí)行者，還是在選人、用人的具體要求上，一定要注重考察人才素質(zhì)和崗位素質(zhì)要求的匹配程度，是不是真的合適？是不是大材小用？是不是小材大用了？堅(jiān)決不能縱容能力不足的人，不能讓一個(gè)根本不能勝任的人，或是錯(cuò)誤地高估某個(gè)人的潛力而去安排其不適合的工作任務(wù)和崗位。只有找到對(duì)的人，去把事情做好、做正確才成為可能。與此同時(shí)，任何人在完成工作過(guò)程中，都應(yīng)該善于去思考工作的方法，去總結(jié)工作的技巧，如此才可能避免在錯(cuò)誤的方向和道路上越走越遠(yuǎn)，或是把好事變成了壞事。解決了這個(gè)問(wèn)題，我們的執(zhí)行力才能有的放矢，凡事就會(huì)有好的執(zhí)行預(yù)期，才可能實(shí)現(xiàn)事半功倍的執(zhí)行效果。

再次，從總體和大局意識(shí)的貫徹上解決“公私不分明”的問(wèn)題。經(jīng)常看到有一些員工在爭(zhēng)取個(gè)人福利或待遇時(shí)，冠以自我英雄主義、標(biāo)榜功臣自居、工作特殊性、崗位特殊性、官階高層、位高權(quán)重等等來(lái)要求公司；或是在工作制度的遵守和執(zhí)行方面講條件，打折扣等等，這都會(huì)影響一個(gè)公司正常的執(zhí)行環(huán)境，也充分暴露了該類員工自私自利、不客觀考慮全局穩(wěn)定、不顧全公司整體利益的頑劣品質(zhì)體現(xiàn)。相反，只有正確地樹立了公和私的是非觀，如此，才不會(huì)為執(zhí)行力埋設(shè)障礙，即使?fàn)奚诵∥依?，卻能贏得公司的更大更全面的利益。

最后，從營(yíng)造良好的企業(yè)文化氛圍上解決“散漫習(xí)慣和懈怠工作”的問(wèn)題。我們經(jīng)常講到企業(yè)文化，簡(jiǎn)單地說(shuō)，企業(yè)文化就是一種綜合環(huán)境因素。良好的企業(yè)文化，肯定具備良好的執(zhí)行力環(huán)境。影響執(zhí)行力環(huán)境的企業(yè)文化，體現(xiàn)在一些負(fù)面的現(xiàn)象。比如：沒有良好的系統(tǒng)管理機(jī)制、沒有責(zé)任追究制度、沒有好的精神面貌；員工間相互推諉責(zé)任、工作拈輕怕重、裙帶關(guān)系嚴(yán)重、人際關(guān)系復(fù)雜、工作紀(jì)律松馳、管理理念陳舊、任人唯親等等，這些都是負(fù)責(zé)的企業(yè)文化。相反，追求積極、嚴(yán)謹(jǐn)、正直、公正、無(wú)私、獎(jiǎng)罰分明的工作氛圍，才能彰顯企業(yè)強(qiáng)大的執(zhí)行力，才能不斷改進(jìn)我們的工作績(jī)效，才能形成公司不易復(fù)制的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

---編后注：

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第三篇：評(píng)判一個(gè)城市的規(guī)劃好壞的16條標(biāo)準(zhǔn)

評(píng)判一個(gè)城市的規(guī)劃好壞的16條標(biāo)準(zhǔn)

城市規(guī)劃論壇里看到的，轉(zhuǎn)發(fā)出來(lái)，大家參考一下：

1、是否與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃較好銜接，是否可以為順利進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃奠定良好規(guī)劃基礎(chǔ)，順利進(jìn)行銜接。

2、城市性質(zhì)的敘述是否能準(zhǔn)確體現(xiàn)城市的主要職能，代表城市發(fā)展方向。

3、城市規(guī)劃區(qū)范圍的劃定是否與城市未來(lái)發(fā)展定位相符，并具有一定彈性。

4、城市人口及用地發(fā)展規(guī)模是否實(shí)事求是地充分考慮城市未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，城市資源及城市發(fā)展的限制。

5、城市各類建設(shè)用地的空間布局、功能分區(qū)是否合理，用地平衡是否科學(xué)，用地布局的整體效益是否能夠在社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境生活中起促進(jìn)作用。

6、城市對(duì)外交通及內(nèi)部交通是否形成整體網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并著眼于區(qū)域規(guī)劃，發(fā)揮城市交通的整體作用。

7、城市市政公用工程基礎(chǔ)設(shè)施布局是否合理，規(guī)劃容量是否與城市發(fā)展規(guī)模及性質(zhì)相適應(yīng)。

8、靠近江河湖海地區(qū)的城市是否具有完善的防洪體系規(guī)劃及相應(yīng)治理目標(biāo)。

9、城市總體規(guī)劃的環(huán)境保護(hù)效應(yīng)如何最大限度避免了污染。

10、城市防災(zāi)和人防系統(tǒng)是否有明確的系統(tǒng)規(guī)劃。

11、對(duì)需要保護(hù)的風(fēng)景名勝、文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)，是否劃定了保護(hù)和控制范圍；其保護(hù)和控制范圍的規(guī)模是否有利于保護(hù)規(guī)劃、有利于形成城市特色。

12、近期建設(shè)規(guī)劃是否可行。

13、總體規(guī)劃的綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)是否符合城市發(fā)展目標(biāo)。

14、與城市的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)土地利用總體規(guī)劃的銜接度。

15、城市總體規(guī)劃的圖面是否過(guò)于追求幾何規(guī)整性

16、編制過(guò)程中公眾參與程度，已經(jīng)采納群眾意見的情況。

第四篇：好政策與壞政策的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)

好政策與壞政策的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)

國(guó)家制定的政策大部分是好政策，但是現(xiàn)實(shí)中卻有很多壞政策。如果一個(gè)政策我們認(rèn)為是好的但是效果卻不好，問(wèn)題究竟出在哪里，我們用什么標(biāo)準(zhǔn)評(píng)判？

在這方面的認(rèn)識(shí)，普通人跟經(jīng)濟(jì)學(xué)家可能有很多分歧。普通人評(píng)價(jià)政策是基于政策的目標(biāo)，也就是目的是善還是惡。比如說(shuō)政府出臺(tái)一個(gè)政策，要縮小貧富差距，我們說(shuō)是好的，要普遍提高工資，大家說(shuō)好，建立和諧社會(huì)、增加就業(yè)機(jī)會(huì)、提高全民社會(huì)福利、保護(hù)弱勢(shì)群體是好政策，控制物價(jià)、房?jī)r(jià)也是好政策。

那經(jīng)濟(jì)學(xué)家怎么評(píng)價(jià)政策？經(jīng)濟(jì)學(xué)家評(píng)價(jià)政策的第一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就是政策的結(jié)果是與政策的目標(biāo)相一致還是相反。比如說(shuō)我們認(rèn)為現(xiàn)在勞動(dòng)合同法規(guī)定的最低工資和限制雇工自由的政策不好，因?yàn)闇p少了就業(yè)機(jī)會(huì)增加了失業(yè)，其實(shí)對(duì)年輕人最不利。我們說(shuō)高稅收政策不好，是因?yàn)檫@抑制了工作的積極性，不利于創(chuàng)業(yè)，阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們說(shuō)用擴(kuò)張性的貨幣政策刺激經(jīng)濟(jì)不好，是因?yàn)樗膭?lì)了企業(yè)家做錯(cuò)誤的投資決策，最后一定會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退、經(jīng)濟(jì)危機(jī)。我們說(shuō)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不好不是說(shuō)目標(biāo)不善，而是說(shuō)它根本不具有可行性。經(jīng)濟(jì)學(xué)家評(píng)價(jià)政策的第二個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就是達(dá)到同樣的目標(biāo)，此舉是不是成本更低，有沒有更好的替代方案。第三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就是，企業(yè)家的決策一定基于對(duì)消費(fèi)者的支付決策的預(yù)期，這樣來(lái)看政府搞的產(chǎn)業(yè)政策不好，為什么？因?yàn)樗皇枪膭?lì)企業(yè)家怎么理解消費(fèi)者，按照消費(fèi)者的偏好來(lái)制定投資，而是鼓勵(lì)企業(yè)家根據(jù)政府的偏好來(lái)決定投資，所以它也不是一個(gè)好的政策。壞政策的表象

為什么政策的目標(biāo)非常善良，但是政策結(jié)果很不理想而且不一致？

因?yàn)樯鐣?huì)當(dāng)中每個(gè)主體都有自己的利益偏好和自己的信息，每個(gè)人在追求自己利益的時(shí)候都在利用政策，而不是在執(zhí)行政策，而很多的政策制定者是被動(dòng)的。我們以最低工資規(guī)定為例，最低工資想保護(hù)低收入的勞動(dòng)者，企業(yè)可以執(zhí)行最低工資但是仍然可以減少雇員，就是政府并不能強(qiáng)制我雇多少人，我原來(lái)可能雇一千人現(xiàn)在只能雇五百人，實(shí)際上是損害了最低收入階層。

任何一個(gè)政策如果限制了企業(yè)家創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新那都不是好政策，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)需要企業(yè)家的判斷力、冒險(xiǎn)精神和創(chuàng)新精神，如果政策對(duì)企業(yè)家創(chuàng)新精神進(jìn)行抑制那一定不是好政策。任何限制自由競(jìng)爭(zhēng)的政策，特別是不允許自由進(jìn)入，那么它也不是一個(gè)好政策。要特別強(qiáng)調(diào)一下這里面的思想邏輯，我們每個(gè)人要幸福首先要使別人幸福，但是前提是有競(jìng)爭(zhēng)，如果沒有競(jìng)爭(zhēng)，你自己幸福就會(huì)使別人不幸福。競(jìng)爭(zhēng)思想邏輯的運(yùn)用是非常重要的，無(wú)論我們以什么樣的方式競(jìng)爭(zhēng)。所以大量的國(guó)有企業(yè)，不是在創(chuàng)造價(jià)值而是在耗費(fèi)價(jià)值，所以賺的很多利潤(rùn)是來(lái)自財(cái)政的補(bǔ)貼，或者經(jīng)濟(jì)學(xué)上講的消費(fèi)者剩余。

誘導(dǎo)企業(yè)家尋租的政策都不是好政策。產(chǎn)業(yè)政策我們要多談一點(diǎn)，很多人包括美國(guó)人、歐洲人都羨慕中國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策，其實(shí)中國(guó)產(chǎn)業(yè)政策成功的并不多，產(chǎn)業(yè)政策的前提是政府官

員比企業(yè)家更明白未來(lái)發(fā)展方向是什么。這個(gè)假設(shè)完全不成立。產(chǎn)業(yè)政策經(jīng)常變成了尋租政策，也就是說(shuō)政府官員利用產(chǎn)業(yè)政策分配資金，企業(yè)家怎么跟政府搞好關(guān)系，怎么編制可行的方案然后獲得政府的補(bǔ)貼。任何增加政府控制能力的政策都不是好政策，包括財(cái)政能力、資源能力、土地能力等。用行政的手段控制價(jià)格，包括房?jī)r(jià)，都不是好政策，因?yàn)椴荒苷嬲鉀Q問(wèn)題。

為什么政治家喜歡凱恩斯

我們現(xiàn)在要問(wèn)一個(gè)問(wèn)題，為什么這么多壞的政策總是在泛濫？

大致有兩個(gè)原因，一個(gè)是基于無(wú)知或者壞知識(shí)的政策，比如計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的政策，我們追求計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)很高尚，但是因?yàn)槲覀儫o(wú)知，不知道一個(gè)經(jīng)濟(jì)體究竟怎么運(yùn)作，很多政治家、政府官員通常不太喜歡經(jīng)濟(jì)學(xué)。第二個(gè)壞的政策是基于利益的壞政策，也就是從自己的利益出發(fā)導(dǎo)致的壞政策。企業(yè)的價(jià)值在哪？就是按照市場(chǎng)的規(guī)則追求個(gè)人利益，而且必須要為別人創(chuàng)造價(jià)值。壞政策就是這些政策導(dǎo)致的后果不是為別人創(chuàng)造價(jià)值獲得收益，而是通過(guò)把別人的收入拿到自己的手里?，F(xiàn)實(shí)中我們知道基于無(wú)知和利益的政策是互補(bǔ)關(guān)系的，很多情況下既得利益總是披著很強(qiáng)的理論外衣。舉個(gè)例子，現(xiàn)在要改變計(jì)劃生育政策(博客專區(qū))為什么這么難？原因很簡(jiǎn)單，一個(gè)是擔(dān)心中國(guó)人口多了怎么辦，再一個(gè)根本原因是，計(jì)劃生育隊(duì)伍本身是既得利益體。

凱恩斯主義本來(lái)是研究短期的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的理論，現(xiàn)在變成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的理論，中國(guó)“十二五”制定的理論依據(jù)很多就是凱恩斯主義的公式。政府花的錢越多GDP增加得越快，我們本來(lái)創(chuàng)造GDP就是為了消費(fèi)，但是現(xiàn)在為了GDP而創(chuàng)造消費(fèi)。投資本來(lái)是為了提高效率，我們現(xiàn)在是為了增加需求。貿(mào)易本來(lái)是為了提高全世界的幸福水平，使得大家在更好的分工下所有國(guó)家都得到好處，現(xiàn)在貿(mào)易變成了只有出口大于進(jìn)口才能提高GDP，所以貿(mào)易保護(hù)主義政策就在這里找到了理論依據(jù)。

為什么政治家喜歡凱恩斯主義？

兩個(gè)原因，第一凱恩斯主義政策可以使政府大把的花錢，第二政治家通常喜歡短期的目標(biāo)，因?yàn)楝F(xiàn)在的民主體制下，大家知道每個(gè)當(dāng)官的不像過(guò)去的皇帝那樣要考慮子子孫孫的利益，現(xiàn)在只考慮這一屆政府的利益，所以凱恩斯主義為他解決短期利益提供了借口。企業(yè)家也喜歡凱恩斯主義，因?yàn)楹芏嗥髽I(yè)家自己犯了錯(cuò)以后他不愿意忍受痛快，希望政府多發(fā)票子。經(jīng)濟(jì)學(xué)家為什么喜歡凱恩斯主義？因?yàn)閯P恩斯主義創(chuàng)造了很多就業(yè)機(jī)會(huì)。普通大眾為什么喜歡凱恩斯主義？因?yàn)槠胀ù蟊姴幌矚g市場(chǎng)不喜歡競(jìng)爭(zhēng)，凱恩斯主義意味著市場(chǎng)是失敗的，所以有人來(lái)幫助他們糾正市場(chǎng)的失敗。

由此看一下中國(guó)的未來(lái)，未來(lái)十年很大程度取決于我們的理念。因?yàn)檎呤歉鶕?jù)理念制定的，如果我們相信市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)我們的未來(lái)就會(huì)很好，如果對(duì)市場(chǎng)懷疑，對(duì)企業(yè)家精神不信任，那么我們前途不會(huì)好。我們能不能靠理念戰(zhàn)勝利益？改革前十年是理念戰(zhàn)勝利益，就是我們相信了的信念，盡管有阻力也要推行，所以改革取得了進(jìn)步。但是現(xiàn)在的情況基本上是

利益戰(zhàn)勝理念，沒有多少人在談理念，幾乎所有的政策都出自各個(gè)部門自我利益的保護(hù)而制定的。如果這個(gè)情況不能得到扭轉(zhuǎn)，未來(lái)就不能太樂(lè)觀，為什么？因?yàn)榧鹊美骟w是非常強(qiáng)大的，很多既得利益者一般都舉著國(guó)家利益、民族利益的大旗，一舉著民族主義的旗幟，理念就不需要了，其實(shí)背后掩蓋起來(lái)的是利益。這樣很多老百姓就變成既得利益者的人質(zhì)，真理就變得非常脆弱。

從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，或許我們未來(lái)的改革只有在真正的危機(jī)出現(xiàn)之后才會(huì)發(fā)生，當(dāng)然這是我們不愿意看到的，但是歷史經(jīng)驗(yàn)證明也許只能如此，我們只有等待。

觀點(diǎn)爭(zhēng)鋒：

中國(guó)的實(shí)際情況還需引導(dǎo)

高西慶（中國(guó)投資有限責(zé)任公司總經(jīng)理）：

張維迎說(shuō)的道理從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)來(lái)講都很對(duì)。但是我們要處理的是擁有13億人而且不斷增長(zhǎng)到16億人口的大國(guó)，這個(gè)國(guó)家你說(shuō)政府最好什么都別管，最好隨便做，可行嗎？我們來(lái)看一組數(shù)字，日本基尼系數(shù)才0.2，是世界上分配最公平的國(guó)家，而中國(guó)內(nèi)地基尼系數(shù)已激增至0.48，大大超出0.4的警式線。中國(guó)最富階層與最窮階層收入差距相差幾十倍?，F(xiàn)在大家都知道，中國(guó)已是資源消耗大國(guó)，按照中國(guó)目前每年消耗資源的方式，再用20年全世界資源就沒有了。如果每個(gè)中國(guó)人都像美國(guó)人幸福的話，地球有這么多資源嗎？

中國(guó)現(xiàn)在做的政策與上世紀(jì)五六十年代的政策有了非常大的區(qū)別。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)家的道理來(lái)講這些政策有好有壞。但是，不管從數(shù)字上看還是從老祖宗教訓(xùn)來(lái)看，取得的成績(jī)是毋庸置疑的。那么，我們現(xiàn)在還要繼續(xù)怎么做呢？必須尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，而不是要不斷地創(chuàng)造GDP，不斷地賣房子賣地。

企業(yè)家要與政府精神戀愛

馮侖（萬(wàn)通集團(tuán)董事長(zhǎng)）：

之所以說(shuō)很多產(chǎn)業(yè)政策出發(fā)點(diǎn)本是好，最后卻變?yōu)閴恼?，其中很重要的原因涉及到企業(yè)家與政府官員的關(guān)系。

講到關(guān)系，我從我的觀察角度講不同的一點(diǎn)。二十年前，是官商關(guān)系最重要的時(shí)期，假如說(shuō)那時(shí)是100分的話，那么今天大概在50分。為什么呢？我舉幾個(gè)例子。

第一個(gè)是史玉柱，非常典型。他不跟任何政府的官員有任何私人的關(guān)系。他現(xiàn)在就做三件事：第一件做網(wǎng)游，他一天賺200多萬(wàn)，在美國(guó)上市了；第二是做保健品，在中國(guó)保健品當(dāng) 中，前三名都是他的；另外就是投資一些金融機(jī)構(gòu)。這樣性格的企業(yè)家放在15年前是不可能的。而15年前，他恰恰是因?yàn)殛P(guān)系失敗了，因?yàn)橛姓I(lǐng)導(dǎo)人去考察，本來(lái)這個(gè)樓蓋30層就可以，領(lǐng)導(dǎo)一來(lái)加到50層、80層，最后破產(chǎn)了。在他最困難的時(shí)候，凡是說(shuō)愛

他的人都離開了，最后就剩了那些崇拜他的非常年輕的小孩跟著他渡過(guò)難關(guān)。今天他非常清楚地跟我們講，現(xiàn)在他做企業(yè)就是不靠關(guān)系。

另外一個(gè)典型的是萬(wàn)科。萬(wàn)科去年在市場(chǎng)強(qiáng)大調(diào)控的時(shí)期，銷售過(guò)了1000億元。大家知道，這個(gè)董事長(zhǎng)也很另類，萬(wàn)科的文化是不怎么跟政府溝通的，而且我看到很多次他不給政府面子。在一個(gè)省會(huì)，曾經(jīng)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)因?yàn)橥跏唤o面子要把他踢出去，但是現(xiàn)在換了領(lǐng)導(dǎo)，政府又承諾給萬(wàn)科待建的地將近600萬(wàn)平方米。

這說(shuō)明不太重視關(guān)系的人，其實(shí)在中國(guó)也能活得很好。從這我想講兩個(gè)觀點(diǎn)，企業(yè)家跟政府要維持怎樣的關(guān)系。第一，從萬(wàn)通來(lái)說(shuō)，我們跟政府的關(guān)系是精神戀愛的關(guān)系，但不是偷情的關(guān)系。所有政府的人，我們都很尊敬，盡可能地溝通，但是彼此要互相尊重。

另外一點(diǎn)，我們跟政府的關(guān)系，是互相的。這相當(dāng)于一個(gè)道德不好的女人，經(jīng)常衣服穿得比較低，動(dòng)作比較夸張，就會(huì)引來(lái)狂蜂浪蝶，就會(huì)有不好的事情。如果說(shuō)一個(gè)企業(yè)家經(jīng)常做出這樣的姿勢(shì)，一定有“壞男人”上來(lái)。我們要適度調(diào)整著裝行為和姿勢(shì)，這很重要?？偟膩?lái)說(shuō)，現(xiàn)在法制環(huán)境、市場(chǎng)規(guī)則、競(jìng)爭(zhēng)游戲、市場(chǎng)化的東西大大加強(qiáng)了，這導(dǎo)致好的企業(yè)不依賴關(guān)系也可以成長(zhǎng)。

第五篇：病歷評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)

運(yùn)行病歷檢查標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分表

2008年12月06日 星期六 09:17 A.M.科室：

住院號(hào)：

患者姓名：

病歷書寫者：

主要診斷：

入院時(shí)間：

年 月 日

檢查時(shí)間：

年 月 日

評(píng)審人員：

實(shí)際得分：

醫(yī)囑單(10分)：

1、長(zhǎng)期醫(yī)囑有專業(yè)護(hù)理常規(guī)、級(jí)別、病重危告知、飲食、必要的監(jiān)測(cè)、及輔助治療措施等。（2分）

2、寫藥品通用名，注明劑型、劑量、用量、途徑和具體方法，成組用藥右側(cè)劃斜線，斜線右側(cè)書寫用法。（2分）

3、抗菌藥物臨床應(yīng)用符合指導(dǎo)原則。（2分）

4、臨時(shí)醫(yī)囑用藥不超過(guò)24小時(shí)，各種檢查、治療性操作書寫要規(guī)范。（2分）

5、每行左頂格對(duì)齊，取消方式正確。（1分）

6、會(huì)診、轉(zhuǎn)科、變更床位、出院、等要寫醫(yī)囑（1分）入院記錄(20分)：

1、患者人院24小時(shí)內(nèi)完成人院記錄(2分)

2、按規(guī)定書寫再次或多次人院記錄(1分)

3、患者一般項(xiàng)目填寫齊全(2分)

4、主訴：就診的主要癥狀或體征及持續(xù)時(shí)間，多癥狀時(shí)按時(shí)間順序?qū)憽?2分)

5、現(xiàn)病史：發(fā)病情況、主要癥狀特點(diǎn)及發(fā)展變化、伴隨癥狀、診療經(jīng)過(guò)及結(jié)果、睡眠、飲食影響等方面的詳細(xì)情況，仍需治療其它病另起一段記錄，按時(shí)間順序?qū)憽?2分)

6、既往史：包括健康、疾病史，傳染病、預(yù)防接種史、手術(shù)、外傷、輸血、藥物過(guò)敏史(1分)

7、個(gè)人史：包括出生、居留地，職業(yè)、居住特點(diǎn)，煙酒嗜好、生活習(xí)慣等。(1分)

8、婚姻史：結(jié)婚年齡、愛人健康狀況、夫妻感情。

9、月經(jīng)及生育史：月經(jīng)、孕育情況。(1分)

10、家族史：三代人(父母、兄妹、子女)健康狀況、死亡原因、有無(wú)同類疾病。(1分)

11、體格檢查：按身體系統(tǒng)和器官順序?qū)憽?2分)

12、專科情況（病歷擇要）：各?？瓶筛鶕?jù)需要記錄?？铺厥馇闆r。(1分)

13、輔檢：入院前及入院24小時(shí)內(nèi)所作與疾病相關(guān)的檢查及結(jié)果。有標(biāo)題、日期、外院地址、內(nèi)容(1分)

14、診斷：住院醫(yī)師寫初步診斷、主治醫(yī)師寫入院診斷，寫在末行下中線右側(cè)，修正診斷寫在末行下中線左側(cè)由（含）主治醫(yī)師職稱以上的上級(jí)醫(yī)師修寫。盡可能含病因、病解、病生診斷。診斷不明時(shí)，寫某某癥狀或體征待查，其下方另起行排列可能的疾病。幾種病時(shí)按主要病、并發(fā)病、伴發(fā)病排列，診斷不明時(shí)，將可能性最大的病排第一項(xiàng)。(2分)

15、醫(yī)師簽名（上級(jí)醫(yī)師在規(guī)定時(shí)間內(nèi)）(1分)病程記錄(35分)：

1、患者入院8小時(shí)內(nèi)完成首次病程記錄要有診斷、診斷依據(jù)、鑒別診斷及診療計(jì)劃。(5分)

2、日常病程記錄：與病情一致的時(shí)間要求內(nèi)寫，內(nèi)容含病情變化、輔檢結(jié)果及臨床意義、診斷的確定或修正診斷依據(jù)、療效評(píng)價(jià)、醫(yī)囑更改理由、告知情況等。（8分)

3、有搶救醫(yī)囑的搶救記錄（2分)

4、輸血病歷中有輸血記錄（2分)

5、轉(zhuǎn)出（入）及交（接）班記錄（2分）

6、階段小結(jié)（每月一次）(2分)

7、會(huì)診記錄單(2分)

8、科主任查房記錄(3分)

9、復(fù)雜危重病人術(shù)前討論（2分)

10、規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成手術(shù)記錄(3分)

11、病程記錄醫(yī)師簽名(1分)

12、特殊檢查(治療)操作記錄(3分)輔檢(5分)：

1、住院超過(guò)48小時(shí)有常規(guī)化驗(yàn)結(jié)果或拒絕檢查溝通簽字（2分)

2、檢查報(bào)告單粘貼規(guī)范、齊全。（1分）

3、輸血病歷中有輸血前相關(guān)檢查結(jié)果(2分)知情告知(20分)：

1、特殊檢查、特殊治療知情書簽名確認(rèn)（3分）

2、手術(shù)同意書簽名確認(rèn)（3分）

3、醫(yī)患溝通記錄（病情告知書）簽名確認(rèn)（3分）

4、輸血同意書簽名確認(rèn)（3分）

5、放棄搶救、檢查、治療等簽名確認(rèn)簽名（2分）

6、病危通知書簽名確認(rèn)（3分）基本要求(10分)：

1、無(wú)明顯涂改。（2分）

2、手寫簽名。（2分）

3、字跡工整易辨認(rèn)無(wú)3處以上錯(cuò)別字。（2分）

4、用藍(lán)黑墨水或碳筆書寫、打印病歷內(nèi)容用小四號(hào)、宋體，頁(yè)面設(shè)置與原手寫入院記錄版面相同。(4分)

5、本表未涉及到的標(biāo)準(zhǔn)按省衛(wèi)生廳的要求執(zhí)行。整改意見：

整改時(shí)間：

年 月 日以前?？剖抑魅危?/p>

業(yè)務(wù)部：

醫(yī)療質(zhì)量管理委員會(huì)：