第一篇：關(guān)于全市政法隊伍建設情況的調(diào)查報告

一、我市政法隊伍基本情況

我市現(xiàn)有政法干警8708人，98以上干警具有大專以上文化程度。全市法院現(xiàn)有干警1283人,其中行政編制1065人,事業(yè)編制218人,研究生學歷17人,本科學歷701人,黨員686人,副處級以上領(lǐng)導干部42人;全市公安機關(guān)共有干警6031人,其中黨員3523人,本科以上學歷568人,副處級以上領(lǐng)導干部38人;全市檢察機關(guān)共有干警621人;司法機關(guān)共有干警769人,黨員435人,大專以上文化591人。

1、加強班子建設，提升整體素質(zhì)。切實加強領(lǐng)導班子建設，是政法隊伍建設的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是不斷提高政法隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證。幾年來，全市政法機關(guān)狠抓班子建設取得明顯成效。一是加強班子的思想政治建設。全市政法機關(guān)在領(lǐng)導加強班子思想政治建設的一個共同特點，就是高度重視理論學習，堅持用“三個代表”重要思想武裝頭腦，在理論聯(lián)系實際和指導實踐上下功夫，著力在研究解決重大問題上下功夫。市檢察院班子在堅持自學政治理論的同時，在學習貫徹十六屆四中全會精神過程中，還組成三個宣講組分赴基層進行宣講，有效的推動了學習活動的深入開展。二是加強班子的組織建設。政法機關(guān)在選拔班子成員上堅持正確的用人導向，堅持德才兼?zhèn)?，選賢任能，選用想干事、會干事、能干成事的人。要嚴把選人用人關(guān)，嚴格按程序辦事，防止違規(guī)違紀問題的發(fā)生。市中級人民法院在為兩級法院系統(tǒng)選拔領(lǐng)導干部時堅持德才兼?zhèn)洹?yōu)中選優(yōu)、結(jié)構(gòu)合理和注重實際的原則，突出了選好班長、選好副手、選好后備干部三個方面。使兩級法院班子形成了年齡結(jié)構(gòu)科學合理、知識結(jié)構(gòu)博采眾長、能力結(jié)構(gòu)優(yōu)勢互補的新型領(lǐng)導班子。三是加強班子的作風建設。政法機關(guān)利用民主生活會為載體，認真堅持和實行民主集中制，重大問題集體討論決定，讓班子成員充分發(fā)表自己的意見，發(fā)揮了班子的整體作用。市公安局班子每年召開多次民主生活會，積極開展批評與自我批評，增強了黨內(nèi)團結(jié)，改進了領(lǐng)導方式和方法，提高了班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。市檢察院堅持民主集中制的原則，堅持所有大事都由黨組討論，形成了分工不分家，分權(quán)不分心的工作氛圍。四是加強班子的業(yè)務建設。幾年來，由于政法機關(guān)領(lǐng)導班子成員不斷的充實和調(diào)整，班子整體業(yè)務素質(zhì)提高的很快，各部門在普遍自學的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身業(yè)務特點采取了多種多樣的培訓方式。市司法局采取有計劃的走出去參加省級以上的業(yè)務培訓的方法，使市縣兩級司法行政部門的領(lǐng)導參加了省司法廳組織的培訓，市局的班子成員都參加了司法部組織的業(yè)務培訓，提高了班子的整體業(yè)務素質(zhì)。市中級法院先后舉辦了領(lǐng)導科學培訓班，后備干部理論學習班，素質(zhì)考試等培訓教育形式，以培促學，以考促學。并以市委黨校、法官學院為培訓基地，對班子成員有重點，有選擇的培訓，切實促進了領(lǐng)導干部業(yè)務水平的提高。五是加強班子的廉政建設。政法機關(guān)班子成員把黨風廉政建設作為班子建設的重中之重。在工作中要求班子成員在行使執(zhí)法權(quán)力上，自覺不辦關(guān)系案、人情案、金錢案，嚴于律己，以身作則。敢于主持正義，敢于排除干擾，敢于秉公執(zhí)法，自覺抵制人情風和金錢的誘惑。堅持重大問題集體討論、集體決策，通過這些措施，有效地防止不廉潔現(xiàn)象發(fā)生。市中級法院在廉政建設中采取組織監(jiān)督、制度監(jiān)督、群眾監(jiān)督“三位一體”的方法，嚴肅規(guī)定班子成員帶頭落實禁止公車私用、不得以行政命令干擾審判等規(guī)定，使廉政建設落到了實處，樹立了良好的領(lǐng)導干部形象。六是加強制度建設。政法機關(guān)普遍制定了關(guān)于領(lǐng)導工作各項規(guī)章和制度，增強原則性，減少隨意性，規(guī)范決策和領(lǐng)導行為，保證領(lǐng)導班子工作的正常化、制度化。市司法局建立了《黨組會議制度》、《民主生活會制度》、《黨組成員學習制度》、《領(lǐng)導班子述職、述廉、考評制度》；市中級人民法院建立了《市中院干部管理辦法》、《市中院干部競爭上崗辦法》、《關(guān)于選拔任用領(lǐng)導干部實際差額推薦考察制度的意見》、《“一票否決”的暫行規(guī)定》等制度。

2、端正執(zhí)法思想，強化為民意識。政法隊伍建設，必須把思想政治建設放在重要地位上，這不僅是解決當前政法隊伍中存在的突出問題的需要，也是政法機關(guān)的地位和作用所決定的。政法機關(guān)結(jié)合我市的實際，開展思想政治教育，重點在三個方面下了功夫：一是加強了理想信念教育。全市政法機關(guān)始終堅持把思想政治教育放在首位，先后開展了學習鄧小平理論、學習“三個代表”重要思想、“兩風建設”活動，檢察機關(guān)還突出開展了“強化法律監(jiān)督、維護公平正義”主題活動、審判機關(guān)突出了開展了以“公正執(zhí)法樹形象”等為主要內(nèi)容的政治思想教育。全市政法機關(guān)緊密聯(lián)系干警個人實際，把開展思想教育同樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀結(jié)合起來，使廣大干警樹立遠大的理想和正確的人生觀、世界觀、價值觀，基本解決立黨為公、執(zhí)政為民這個根本問題。二是搞活了時事政策教育。全市政法機關(guān)在隊伍中深入開展了黨風、黨紀和清正廉潔教育，結(jié)合對黨員的“兩會一課”教育和“警示教育活動”，使干警增強了“自重、自省、自警、自勵”的意識和防變拒腐能力，全面提高了干警的政治敏銳性，嚴格了政治紀律。三是抓好了職業(yè)道德教育。針對政法隊伍內(nèi)部存在的辦人情案、關(guān)系案、金錢案等不健康的現(xiàn)象，全市政法機關(guān)防微杜漸，開展了形式多樣的教育活動。如：檢察機關(guān)開展了“集中教育整頓”活動、公安機關(guān)開展了“查找問題、爭創(chuàng)一流、樹立形象”活動，通過這些活動端正了干警執(zhí)法指導思想，真正的把政法隊伍建設成為一支黨和人民完全信賴、“靠得住”的隊伍。

3、深化教育培訓，增強業(yè)務能力。一是重視了學歷教育。近幾年由于業(yè)務的需要和對干警水平要求的提高，政法干警非常重視學歷教育，各級政法機關(guān)更是鼓勵干警接受更高層次的學歷深造，更新知識結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)科技強警。僅市司法行政系統(tǒng)在近兩年來就有51人取得大專以上學歷。二是狠抓了崗位培訓。有針對性地開展業(yè)務培訓，大幅提升隊伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平，是加強政法隊伍建設的有效途徑。全市政法機關(guān)認真解決工作與學習的矛盾，有針對性的開展了以提高專業(yè)技術(shù)水平，拓寬知識面為重點的專業(yè)知識和更新知識的培訓。檢察機關(guān)針對崗位特點和實際需要，組織開展了業(yè)務知識競賽和應知應會知識考試；組織模擬法庭、參觀優(yōu)秀示范庭庭審等活動；市中級法院利用新的法律法規(guī)實施之機，聘請優(yōu)秀學者為工作人員進行授課，以保證審判人員的知識儲備能得到及時更新；市公安局在全系統(tǒng)內(nèi)開展的“大練兵”活動，取得了很大社會影響，進一步提高了公安干警的實際能力。市司法局對新錄用、調(diào)入的干警進行應知應會知識培訓，使新上崗人員達到了上崗的基本要求。

4、堅持從嚴治警，建立長效機制。政法機關(guān)的“公信力”直接體現(xiàn)了國家的法制形象。要實現(xiàn)依法治國，提高政法機關(guān)的“公信力”，關(guān)鍵是要增強干警的法制觀念，真正做到嚴格、公正、文明執(zhí)法，并形成了有效機制。首先樹立了典型模范。為了激發(fā)政法隊伍的活力，全市政法機關(guān)下大力氣了抓典型教育。市中級法院開展了爭創(chuàng)人民滿意的好法院，好法庭，好法官系列活動，開展了公正執(zhí)法、司法為民，樹立政法干警良好形象活動以及學習先進典型人物活動。市檢察院通過樹立唐德明、王鳳鳴等干警身邊的先進人物來激勵干警自覺培養(yǎng)崇高的職業(yè)道德和敬業(yè)精神。并且政法機關(guān)還通過評選“十佳刑警”、“十佳檢察官”等活動倡導一種忠于人民、忠于法律、忠于事實、大公無私、廉潔奉公、以身殉法的精神。其次完善內(nèi)外監(jiān)督機制。全市政法機關(guān)進一步推進了警務、檢務、審判公開，如：市檢察院聘請了人民監(jiān)督員、執(zhí)法執(zhí)紀監(jiān)督員、定期通過信息、簡報的形式向有關(guān)部門報送，全方位地接受監(jiān)督；市中院聘請了人民陪審員，并不定期的邀請人大代表旁聽法庭等。通過這些措施使政法機關(guān)增強了執(zhí)法工作透明度，以公開促進了公正。加大了監(jiān)督力度，暢通了內(nèi)外監(jiān)督渠道，政法干警自覺接受司法機關(guān)的內(nèi)部制約和人大、政協(xié)、人民群眾以及新聞輿論的廣泛監(jiān)督，切實解決執(zhí)法中存在的突出問題，取信于民。綏棱法院在隊伍管理中提出了“以道理管人、以情管人、以制度管人”的三管方針。

二、存在的問題

在肯定我市政法隊伍建設取得成績的同時，調(diào)查組也發(fā)現(xiàn)和反映出政法隊伍建設中的一些不容忽視的問題。主要是以下幾個方面：

1、隊伍素質(zhì)還不高。具體表現(xiàn)在：一是執(zhí)法思想不正。少數(shù)干警宗旨意識淡薄、工作方法簡單粗暴、公仆意識差，特權(quán)思想較重，有的部門對有經(jīng)濟利益的案件爭著辦，以罰款代管，使辦案單位處于一種創(chuàng)收經(jīng)濟效益的狀態(tài)，損害了部門良好的形象，影響了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。二是工作作風不佳。少數(shù)干警有法不依、執(zhí)法不嚴、裁判不公、徇私枉法、吃拿卡要、辦情案、關(guān)系案、金錢案、搞亂收費、亂攤派、亂罰款；執(zhí)法不公、不廉，違反程序執(zhí)法辦案辦事環(huán)節(jié)多、工作效率低、服務態(tài)度差的問題。三是辦案質(zhì)量不高。部分干警滿足于已有的知識水平和辦案能力，不思進取，特別是有的辦案人員不認真判斷案件事實，不認真研究法律規(guī)定，主觀臆斷，往往出現(xiàn)適用法律錯誤或與法律規(guī)定相悖的處理結(jié)果；有的同一類型、同一性質(zhì)的案件其判決結(jié)果各異；有的案件開庭走過場，審判員及合議庭缺席開庭，開庭準備工作不充分，審判人員對案情掌握不細不嚴肅，不按規(guī)定舉證、質(zhì)證和認證；據(jù)群眾反映有的審判人員對當事人態(tài)度冷漠、粗暴，不允許當事人辨解，甚至與當事人當庭吵架；有的干警搞刑訊逼供，靠打、逼、嚇、暴力取證和詢問及口供，有的干警在八小時之外

對“五條禁令”的貫徹時緊時松，為了罰款設餌釣魚，有的干警扣押當事人財產(chǎn)物品不認真登記，個別嚴重的私自留用。四是律師隊伍不夠規(guī)范，個別律師職業(yè)道德差，挑詞駕訴，有的律師不是依法辦事，案件收費標準不明確，“黑律師”的現(xiàn)象還一定范圍內(nèi)存在。

2、人員流動機制僵化?！斗ü俜ā?、《檢察官法》對法律本科學歷的硬性規(guī)定和全國統(tǒng)一司法考試規(guī)范化程度及報考條件的提高，在促進法、檢部門提高隊伍素質(zhì)與工作能力的同時，也給現(xiàn)行的司法體制帶來的一定的影響。近幾年由于我市法、檢部門每年通過司法考試的人員只有幾人或沒有，而法職人員按規(guī)定只能是在法、檢部門通過司法考試的人員中任命，從社會招聘人員的機制還沒有形成，使得我市法、檢部門解決法職人員缺乏的問題困難較大，特別是法院系統(tǒng)有時連組庭人員都不夠，在一定程度上影響了正常工作的開展。

3、培訓工作管理不到位。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，近幾年政法各部門對干警的培訓工作有怕重視，也采取了一些可行的措施，但在培訓中，對“嚴格訓練、嚴格要求”的標準堅持得還不夠好。培訓工作抓的不實，考試不嚴格，成績沒有作為人員安排使用的重要依據(jù)，沒有壓力，學習不下苦功，參訓當休息；培訓變成了提高政治福利待遇和獲取執(zhí)法上崗資格的一道程序，沒有達到提高素質(zhì)的目的；的有培訓內(nèi)容不科學、不適用，理論脫離實際，針對性不強，方法單一，沒有特色，對實踐性、技能性很強的政法工作而言，這樣的培訓無異于“紙上談兵”、“閉門造車”。更有甚者，個別受培訓對象把培訓費用一交，根本不參加培訓，到期領(lǐng)證了事，使培訓工作變成走過場。

4、對政法機關(guān)保障不力。隨著社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，現(xiàn)代化的通訊工具的發(fā)達和高科技產(chǎn)品的不斷運用，犯罪也呈現(xiàn)出智能化、集團化。與犯罪行為的斗爭也往往呈現(xiàn)出一種智能化的較量，政法部門的就顯得尤為重要。就我市而言，政法各部門辦公經(jīng)費普遍不足，更新辦案工具十分困難。干警的生活福利得不到保障，裝備、辦公設施陳舊老化，工作運作困難。例如，安達市公安局反映按照國家規(guī)定每個干警每年的辦案經(jīng)費2萬元，但每年實際到位的不到2千元。

5、內(nèi)部監(jiān)督力度還不夠。政各政法部門都根據(jù)各自的業(yè)務特點，普遍制定了相應的規(guī)定、紀律、制度、辦法等，但在具體落實上，卻缺乏廣度和深度，沒有起到干警之間相互監(jiān)督，部門之間相互制約的作用。使得目前我市政法機關(guān)內(nèi)部啟動監(jiān)督程序力度不大，特別是錯案責任追究工作不盡人意。表現(xiàn)政法機關(guān)內(nèi)部拉不開情面，怕得罪人，處罰力度經(jīng)常是“高高舉起，輕輕放下”。對辦理錯案的人員進行責任追究，往往只停留在批評、警告或罰幾十元錢上，缺少嚴厲措施起不到警示作用。這種做法，從長遠看，會對隊伍建設帶來負面影響。

三、意見和建議

1、明確職責，下大力氣提高隊伍素質(zhì)。一是加強思想政法教育，增強宗旨意識。重點進行以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為主的政治理論教育，用科學的理論和一切先進的文化占領(lǐng)干警的思想陣地，達到政治建警、政治建局（院）。突出抓好全心全意為人民服務的宗旨教育和職業(yè)道德教育。把重點解決干警的世界觀、人生觀、價值觀和“為誰執(zhí)法、為誰服務”的問題放在教育的首位。有針對性地進行學法、守法和嚴格執(zhí)法教育，增強干警法制觀念。使干警能正確對待和處理公與私、名與利的關(guān)系，消除特權(quán)思想，把“群眾滿意不滿意，高興不高興，贊成不贊成”作為衡量自己工作的標準。經(jīng)得起權(quán)力、地位、金錢、美色的考驗。努力作到鐵面無私、執(zhí)法如山、清正廉潔。

2、依法治警，用法治推動政法隊伍建設?！斗ü俜ā?、《檢察官法》、《人民警察法》等有關(guān)法律法規(guī)，對相關(guān)的政法機關(guān)及人員的職權(quán)、義務、紀律、組織管理和法律責任等都作了明確的規(guī)定，是搞好政法隊伍建設的法律依據(jù)。政法機關(guān)必須認真貫徹落實上述有關(guān)的法律法規(guī)。要嚴把入口，在人員的錄用管理、獎懲等方面整章建制并抓好落實，堅決防止低素質(zhì)人員進入政法隊伍；要放松出口，使無德、無才、無能的人員能及時調(diào)整出政法隊伍，對基層政法機關(guān)自行招用的人員，必須進行清理，對不符合條件的堅決辭退，維護政法機關(guān)形象。

3、著力治本，重視對干警教育培訓工作的領(lǐng)導。要建立科學的教育培訓體系。成立由政法各部門主管領(lǐng)導組成的政法系統(tǒng)教育培訓工作領(lǐng)導機構(gòu)，對各自單位的教育培訓工作統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和督促檢查。政法機關(guān)要定期對本單位培訓工作進行檢查和總結(jié)，并納入目標管理考核范圍，每年年底將本單位的教育培訓執(zhí)行情況和下一年計劃上報到領(lǐng)導機關(guān)。開展形式多樣的在職培訓活動，加強在崗學習，重點加強對執(zhí)法干警的崗位業(yè)務培訓，強化崗位技能，更新干警知識結(jié)構(gòu)，努力使學歷轉(zhuǎn)化為能力，知識轉(zhuǎn)化為素質(zhì)，文憑轉(zhuǎn)化為水平，不斷提高業(yè)務培訓的質(zhì)量。要把培訓結(jié)果與干警的升遷掛勾，做為干警使用的重要依據(jù)，真正使培訓工作起到內(nèi)強素質(zhì)的作用，切實培養(yǎng)出更多的技術(shù)硬、本領(lǐng)強、守紀律、講奉獻的警官、檢察官和法官。

4、從優(yōu)侍警，加強對政法機關(guān)的保障力度。市政府要增加對政法機關(guān)的經(jīng)費投入。一是要保證工資按時足額發(fā)放。按照“從優(yōu)待警”的原則，切實加強對工資資金的管理，想方設法籌集資金，優(yōu)先保證政法機關(guān)編制內(nèi)人員基本工資和各項補貼的及時發(fā)放，讓干警解除后顧之憂，全身心地投入工作。二是要加大對辦案經(jīng)費的保障力度。辦案是執(zhí)法機關(guān)一項基本職能，要逐步增加對辦案經(jīng)費的投入，對大、要案經(jīng)費要實行專項報批、專項安排。避免出現(xiàn)讓辦案人員墊支辦案經(jīng)費的現(xiàn)象。三是要大力支持政法機關(guān)業(yè)務建設。通訊、交通工具和基礎(chǔ)設施是政法機關(guān)履行職能必需的物質(zhì)條件，其質(zhì)量的高低直接影響著辦案的效率和質(zhì)量。要安排資金逐步改善政法機關(guān)的裝備條件。要結(jié)合實際情況，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，逐步提高政法機關(guān)的裝備水平。

5、從嚴治警，加大政法機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督力度。政法各部門要切實從適應現(xiàn)代社會發(fā)展要求出發(fā)不斷強化自身管理。要建立健全各類工作制度，特別是完善以執(zhí)法責任制和錯案追究制為主要內(nèi)容的內(nèi)部監(jiān)督制約機制，強化內(nèi)部監(jiān)督力度，對嚴重違法違紀的堅決懲處。要消除查辦案件與抓業(yè)務工作對立起來的錯誤思想，解決“心太軟”和下不了決心等問題，要堅持“兩手抓，兩手都要硬”的思想，對嚴重損害政法部門形象的害群之馬，堅決予以清除，不斷凈化隊伍，努力使違法違紀案件降到最低限度。同時進一步全面落實警務公開、檢務公開、公開審判制度，主動接受社會監(jiān)督?！瓣柟馐亲詈玫姆栏瘎?，逐步試行把處罰決定、判決書公布出來，接受人民的監(jiān)督，切實提高服務的水平和質(zhì)量。

第二篇：基層政法隊伍建設工作情況調(diào)查報告

基層政法隊伍建設工作情況調(diào)查報告

根據(jù)市政協(xié)年初工作安排，10月下旬，法制委在**副主席帶領(lǐng)下，組織部分委員并會同市法院、檢察院、公安局、司法局等相關(guān)部門，先后赴清澗、吳堡、佳縣、榆陽等縣區(qū)，深入派出所、司法所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭，通過實地察看、個別走訪、聽取匯報和座談討論等方式，對基層政法隊伍建設情況進行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

近年來，我市各級政法機關(guān)不斷加強政法隊伍建設，著力提高基層政法干警素質(zhì)，無論是人員結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和文化結(jié)構(gòu)等諸多因素都發(fā)生的深刻的變化。為保民生、保穩(wěn)定、推動社會經(jīng)濟各項事業(yè)順利進行，發(fā)揮了積極作用。

(一)人員結(jié)構(gòu)：全市現(xiàn)有政法干警7359人(男6161人，女1198人)，其中法院系統(tǒng)1165人，檢察系統(tǒng)660人，公安系統(tǒng)4420人，司法系統(tǒng)1114人，中共黨員4618人，占63%。有基層公安派出所164個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭49個，司法所238個?；鶎诱ǜ删?482人(男2128人，女354人)，其中公安民警1594人(在編民警978人，輔警616人)，法官干警196人，司法助理員692人。中共黨員1028人，占41%。

(二)年齡結(jié)構(gòu)：在全市政法干警中，30歲以下1632人，占總數(shù)的22%;31歲至50歲4886人，占總數(shù)的67%;51歲至60歲841人，占總數(shù)的11%。在基層政法干警中，30歲以下719人，占29%;31歲至50歲1387人，占56%;51歲至60歲376人，占15%。

(三)文化結(jié)構(gòu)：大學本科及以上3274人，占總數(shù)的44%;大學專科及以下4085人，占總數(shù)的56%。在基層政法干警中，大學本科及以上482人，占23%;大學?？萍耙韵?646人，占77%。

二、主要做法

(一)加強班子建設，提升整體素質(zhì)。一是加強班子的組織建設。各級政法機關(guān)在選拔班子成員上注重選賢任能，把群眾滿意和有能力的干部配備到領(lǐng)導崗位。市法院在為兩級法院選拔領(lǐng)導干部時堅持結(jié)構(gòu)合理和注重實際的原則，形成了年齡結(jié)構(gòu)科學合理、能力結(jié)構(gòu)優(yōu)勢互補的新型領(lǐng)導班子。榆陽區(qū)法院巴拉素法庭多次受到市委、市政府的表彰，庭長被授予全市政法機關(guān)“十佳人民滿意優(yōu)秀干警”稱號。二是加強班子的廉政建設。各級政法機關(guān)都把黨風廉政建設作為工作的重中之重。全市檢察系統(tǒng)在廉政建設中采取組織監(jiān)督、制度監(jiān)督、群眾監(jiān)督等多方位的監(jiān)督辦法，取得較好成效。清澗縣組織公檢法“三長”在縣電視臺向全縣人民報告工作，承諾責任，接受監(jiān)督，縣政法委會同組織部、紀檢委對“三長”工作特別是廉政情況進行考評，收到了良好效果。三是加強班子的作風建設。各級政法機關(guān)在班子作風建設上有個共同特點，就是堅持民主集中，發(fā)揮班子作用，提升整體素質(zhì)。全市基層政法組織圍繞加強隊伍建設開展了“紀律作風整頓”、“大學習、大討論”、“整風紀、樹形象”、“大走訪”等活動，促進了工作作風的轉(zhuǎn)變。

(二)端正執(zhí)法思想，強化服務意識。一是增強理想信念。全市各級政法機關(guān)都把對干警的思想政治教育放在工作的首位，結(jié)合基層政法干警工作實際，通過開展“實踐科學發(fā)展觀”、“規(guī)范司法行為，促進司法公正”、“社會主義法制理念”等主題教育，把思想教育同工作實踐相結(jié)合，堅定干警的理想信念。二是強化職業(yè)道德。全市各基層政法組織針對自身業(yè)務工作特點，開展了以增強黨紀、廉潔勤政和執(zhí)法為民為主要內(nèi)容的職業(yè)道德教育，增強拒腐防變能力，提高為民服務意識。三是注重基層工作。目前，全市公安機關(guān)一線警力2924人，占到總警力的66%;派出所警力占到總警力的36%，消除了5人以下的派出所。全市縣級公安機關(guān)領(lǐng)導班子成員中有基層所隊長工作經(jīng)歷的占到87%。全市各司法所充分履行職能，積極開展各項業(yè)務，僅2008年就調(diào)解各類民間糾紛13000余件，為群眾解答法律咨詢6.5萬余次，代寫法律文書5000余份。清澗縣設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會15個，成員76人;村級調(diào)委會640個，調(diào)解員1280人;村組信息員360人。今年上半年共排查各類矛盾糾紛5432件，調(diào)解成功率達96%，發(fā)揮了“第一道防線”的作用。

(三)深化教育培訓，增強業(yè)務能力。全市各級政法機關(guān)有針對性的開展了以提高基層政法干警專業(yè)技術(shù)水平、拓寬知識面為重點的專業(yè)知識培訓。法院系統(tǒng)利用新的法律法規(guī)實施之機，聘請法學專家為基層工作人員進行專題輔導。吳堡縣法院每年開展多項法律業(yè)務考試、書記員業(yè)務培訓、法律文書評比、庭審觀摩等活動，并將考試成績和參加培訓情況記入法官干警考評檔案中;全市兩級檢察機關(guān)針對崗位特點和實際需要，組織開展了業(yè)務知識競賽等活動;市公安局在全市治安系統(tǒng)開展了業(yè)務技能比武競賽活動，進一步提高了一線公安干警的實戰(zhàn)能力。市司法局對新錄用的司法助理員分批進行應知應會

知識培訓，讓新上崗人員盡快適應工作需要。

(四)主動接受監(jiān)督，促進執(zhí)法公正。全市各級政法機關(guān)進一步推進了警務、檢務、審判公開，以公開促進公正。各級法院都聘請了人民陪審員，并不定期邀請人大代表和政協(xié)委員旁聽法庭庭審。榆陽區(qū)法院聘請了7名人大代表和政協(xié)委員擔任“廉政執(zhí)法監(jiān)督員”，對本院及基層法庭工作進行民主監(jiān)督。各級檢

察機關(guān)都聘請了人民監(jiān)督員和執(zhí)法執(zhí)紀監(jiān)督員，各級公安機關(guān)和司法組織也都分別聘請人大代表和政協(xié)委員擔任監(jiān)督員，自覺接受社會各界的監(jiān)督。這些措施增強了各級政法機關(guān)執(zhí)法工作透明度，加大了監(jiān)督力度，有效減少了執(zhí)法違法現(xiàn)象。

三、存在問題

(一)隊伍綜合素質(zhì)不高。具體表現(xiàn)在：一是個別干警執(zhí)法思想不端正。宗旨意識不強，公仆意識淡薄，特權(quán)思想較重。對有經(jīng)濟利益的案件爭著辦，使辦案變相為個人創(chuàng)收的途徑，嚴重損害執(zhí)法部門形象，乃至地方經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。二是少數(shù)干警工作作風欠佳。有法不依、執(zhí)法不嚴、裁判不公，徇私枉法、吃拿卡要，辦人情案、關(guān)系案、金錢案等現(xiàn)象時有發(fā)生。調(diào)查中據(jù)群眾反映，有的審判人員對當事人態(tài)度冷漠，工作方法簡單粗暴，不允許當事人辨解;有的干警搞刑訊逼供，靠打、逼、嚇等暴力取證;有的干警在八小時之外對“五條禁令”的遵守時緊時松，為了罰款設餌釣魚;有的干警扣押當事人財產(chǎn)物品不認真登記，個別甚至私自留用。三是辦案質(zhì)量有待提高。部分干警滿足于已有的知識水平和辦案能力，不思進取。特別是有的辦案人員不認真判斷案件事實，不認真研究法律規(guī)定，主觀臆斷，往往出現(xiàn)與法律規(guī)定相悖的處理結(jié)果;有的同一類型、同一性質(zhì)的案件其判決結(jié)果差異很大;有的案件開庭走過場，審判員及合議庭缺席開庭，開庭準備工作不充分，不按規(guī)定舉證和認證。

(二)人員流動機制僵化?！斗ü俜ā?、《檢察官法》對法律本科學歷的硬性規(guī)定和國家司法資格考試報考條件的提高，在提高隊伍素質(zhì)的同時，也給當前法檢工作帶來一定的影響，主要是招錄門檻高，且還要通過司法資格考試才能具備法官、檢察官條件。近年來，由于我市法、檢部門每年通過司法考試的人員很少，而法職人員按規(guī)定只能是在法、檢部門通過司法考試的人員中任命，在我市現(xiàn)有人員中符合條件的較少，長期從事這項工作經(jīng)驗豐富的老同志硬件又不夠，面向社會招聘人員的機制尚未形成，致使全市法、檢部門解決法職人員缺少的問題困難很大。在一些基層法庭，有時連組庭人員都不夠，嚴重影響正常工作的開展。

(三)培訓管理不到位。近年來，各級政法機關(guān)都重視對基層干警的培訓，但在具體實施中，對“嚴格訓練、嚴格要求”的標準堅持的不夠。培訓工作抓的不實，考試不嚴格，成績沒有作為人員安排使用的重要依據(jù);培訓變成了提高政治福利待遇和獲取執(zhí)法上崗資格的一道程序，沒有達到提高素質(zhì)的目的;有的培訓內(nèi)容不科學、不實用，理論脫離實際，針對性不強，方法單一，沒有特色。對實戰(zhàn)性、技能性很強的基層政法工作而言，這樣的培訓于事少益，致使出現(xiàn)一些政法干警對犯罪嫌疑人“追不上、打不贏、說不過”的尷尬局面。

(四)內(nèi)部監(jiān)督處罰不力。全市各級政法機關(guān)根據(jù)各自的業(yè)務特點，普遍制定了相應的規(guī)章制度，但在具體落實上，卻缺乏廣度和深度，沒有起到干警之間相互監(jiān)督、部門之間相互制約的作用。特別是錯案責任追究工作不力，處罰力度經(jīng)常是“高高舉起，輕輕放下”。對辦理錯案的人員進行責任追究，往往只停留在批評、警告或罰款的層面，缺少嚴厲懲處措施，起不到警示作用，對隊伍建設帶來嚴重負面影響。

(五)裝備落后，經(jīng)費不足。目前，我市基層政法機關(guān)辦公經(jīng)費普遍不足，辦案工具落后、裝備簡單、辦公設施陳舊老化的問題普遍存在。一些縣區(qū)公安派出所輔警的工資長期拖欠，造成潛在的不穩(wěn)定因素。佳縣法院通鎮(zhèn)法庭是1956年設立的老法庭，原來借用鎮(zhèn)政府的5孔窯洞辦公，現(xiàn)在遷至鎮(zhèn)上祥和巷一座小樓的二層，使用面積不足120平方米，設施簡陋，條件很差。清澗、吳堡、佳縣等縣由于地方財政困難，政法部門人均1.5萬元的辦公經(jīng)費無法保障，嚴重制約著政法工作的開展。

四、對策和建議

(一)強化教育，提高綜合素質(zhì)。當前，要結(jié)合科學發(fā)展觀教育，引導廣大干警講政治、講大局，把維護公平正義、強化社會主義法制觀念和“為誰執(zhí)法、為誰服務”的問題放在教育的首位。有針對性地進行學法、守法和嚴格執(zhí)法教育，使干警能正確對待和處理好公與私、名與利的關(guān)系，消除特權(quán)思想，把群眾滿意不滿意、高興不高興、贊成不贊成作為衡量工作的標準，做到公平正義、執(zhí)法如山、清正廉潔。

(二)依法治警，嚴把“入口”暢通“出口”。《法官法》、《檢察官法》、《人民警察法》等法律法規(guī)，對政法干警的職權(quán)、義務、紀律、組織管理和法律責任等都作了明確的規(guī)定，是搞好政法隊伍建設的法律依據(jù)，各級政法機關(guān)應嚴格貫徹執(zhí)行。一方面，要嚴把入口，就是要通過公開、公正、公平的全面考試考核，確實把高素質(zhì)人員選拔到政法干部隊伍中來。在人員的錄用管理、獎懲等方面整章建制并抓好落實，堅決防止低素質(zhì)人員進入政法隊伍;再一方面，要放松出口。使無德、無才、無能的人員能及時調(diào)整出政法隊伍。對基層政法機關(guān)自行招用的人員，應進行清理整頓，對不符合條件的堅決辭退，維護政法機關(guān)的形象。

(三)著力治本，提高隊伍的執(zhí)法能力。各級政法機關(guān)要把對基層政法干警的培訓工作納入目標管理考核范圍。開展形式多樣的在職培訓活動，重點加強崗位業(yè)務培訓，強化崗位技能;不斷提高業(yè)務培訓的質(zhì)量;努力使學歷轉(zhuǎn)化為能力，知識轉(zhuǎn)化為素質(zhì)，文憑轉(zhuǎn)化為水平;要把培訓結(jié)果與干警的升遷掛勾，做為干警使用的重要依據(jù)，真正使培訓工作起到內(nèi)強素質(zhì)的作用;切實培養(yǎng)出更多的技術(shù)硬、本領(lǐng)強、守紀律、講奉獻的警官、檢察官、法官和司法人員，使政法干警對犯罪嫌疑人能夠“追的上、打的贏、說的過”。

(四)從嚴治警，加大監(jiān)督和處罰力度。各級政法機關(guān)要切實從適應現(xiàn)代社會發(fā)展要求出發(fā)，不斷強化自身管理，建立健全各項工作制度，特別是完善以執(zhí)法責任制和錯案追究制為主要內(nèi)容的內(nèi)部監(jiān)督制約機制，加大內(nèi)部監(jiān)督處罰力度，對嚴重違法違紀的堅決懲處，對嚴重損害政法部門形象的害群之馬，堅決予以清除，不斷凈化隊伍。同時逐步試行公布處罰決定、判決書的做法，進一步全面落實警務公開、檢務公開、公開審判制度，接受社會各界監(jiān)督，樹立基層政法機關(guān)的良好形象，切實提高基層政法隊伍的執(zhí)法水平和服務質(zhì)量。

(五)從優(yōu)待警，強化投入和保障機制。各級政府要想方設法增加對基層政法機關(guān)的經(jīng)費投入，以穩(wěn)定隊伍，改善裝備，提高戰(zhàn)斗力。一是要保證工資按時足額發(fā)放。按照“從優(yōu)待警”的原則，保證政法機關(guān)編制內(nèi)及輔警等人員基本工資和各項補貼的及時發(fā)放，讓干警解除后顧之憂，全身心地投入工作。二是要加大對辦案經(jīng)費的保障力度。辦案是執(zhí)法機關(guān)的基本職能，要逐步增加對辦案經(jīng)費的投入，對大案和要案經(jīng)費要實行專項報批、專項安排，避免出現(xiàn)讓辦案人員墊支辦案經(jīng)費的現(xiàn)象。三是要大力支持政法機關(guān)業(yè)務建設。交通、通訊等辦案工具裝備和辦公等基礎(chǔ)設施是政法機關(guān)履行職能的重要物質(zhì)保障，直接影響著辦案的效率和質(zhì)量。要結(jié)合實際情況，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，逐步改善基層政法機關(guān)的裝備條件，增強基層政法隊伍的戰(zhàn)斗力，為維護社會穩(wěn)定促進經(jīng)濟發(fā)展提供有力保障。

第三篇：如何加強政法隊伍建設

如何加強政法隊伍建設

要以領(lǐng)導班子建設為重點，全面帶動政法隊伍建設的新突破。一要明確對政法隊伍建設的基本要求。努力培養(yǎng)一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的政法隊伍。政治堅定，關(guān)鍵在于聽從黨的指揮；業(yè)務精通，就是要努力掌握黨的基本理論，熟悉政法業(yè)務，具備綜合素質(zhì)；作風優(yōu)良，就是要密切聯(lián)系群眾，深入基層解決問題，勤勤懇懇地干好工作；執(zhí)法公正，就是要嚴格、文明、公正、廉潔執(zhí)法。二要發(fā)揮好政法機關(guān)領(lǐng)導班子在政法隊伍建設中的核心作用。政法機關(guān)領(lǐng)導班子要首先加強自身建設，樹立良好形象，做到以身作則、榜樣帶動，形成在政法隊伍當中的影響力、號召力、凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，以此來團結(jié)、教育、帶領(lǐng)廣大政法干警。同時，政法機關(guān)領(lǐng)導班子還要始終抓好隊伍建設，做到抓好教育、明確方向；強化培訓、提高素質(zhì)；嚴明紀律、公正廉潔；作風扎實、服務群眾；嚴格司法、執(zhí)法為民。三要突出政法隊伍建設的重點。政法隊伍建設要重點抓好思想建設、作風建設、組織建設、紀律建設和能力建設，著力解決好政法隊伍中存在的突出問題，解決理想信念方面的問題，增強對中國特色社會主義的政治認同、理論認同、感情認同；解決宗旨意識方面的問題，樹立政法機關(guān)、政法干警在群眾中的威信和形象；解決執(zhí)法理念方面的問題，做到執(zhí)法為民、公正執(zhí)法；解決思想道德方面的問題，樹立良好的社會公德、職業(yè)道德和家庭美德；解決廉潔自律方面的問題，樹立政法機關(guān)的公信力，維護社會的公平正義；解決工作狀態(tài)方面的問題，做到對工作、對事業(yè)、對人民高度負責，勤勤懇懇，任勞任怨，扎扎實實地工作

第四篇：縣委政法隊伍建設

中共陵縣縣委

關(guān)于進一步加強政法隊伍建設管理的意見

為了深入貫徹落實中央、省委、市委關(guān)于加強政法隊伍建設管理的一系列指示精神，進一步加強縣委政法委職能建設和全縣政法隊伍建設，完善政法隊伍管理，努力打造一支政治合格、業(yè)務過硬、作風優(yōu)良的政法隊伍，結(jié)合陵縣實際，現(xiàn)就加強政法隊伍建設管理提出如下意見。

一、進一步提高對加強政法隊伍建設管理重要性、必要性的認識

近年來，我縣政法部門緊緊圍繞縣委中心工作，充分發(fā)揮職能作用，積極創(chuàng)新和大力深化政法業(yè)務，在打擊違法犯罪、保護人民利益，維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用，贏得了黨委、政府和廣大干部群眾的高度信賴?？偟目?，全縣政法干部隊伍的本質(zhì)和主流是好的，是一支識大體、顧大局，忠于黨，忠于人民，開拓進取、無私奉獻的隊伍。同時也應看到，在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的過程中，政法部門和政法隊伍處在與境內(nèi)外敵對勢力和各種違法犯罪分子作斗爭的第一線，工作任務十分繁重，執(zhí)法環(huán)境異常復雜，面臨的考驗極其嚴峻，與新形勢、新任務的要求相比，各級黨委、政府對政法部門的管理還有不到位的地方，政法干部隊

1伍的整體素質(zhì)還有不相適應的地方。面對新形勢、新任務，各級黨委、政府和政法各部門，要從確保社會政治穩(wěn)定、鞏固人民民主專政、實施依法治國方略的高度，充分認識加強政法隊伍建設管理的重要性和緊迫性，按照上級要求，進一步理順管理體制，完善管理辦法，更好地抓好政法隊伍建設管理。

二、切實把縣委政法委職能建設放在突出位置

縣委政法委是縣委領(lǐng)導管理政法工作的職能部門，是維護社會和諧穩(wěn)定、推動政法事業(yè)科學發(fā)展的領(lǐng)導者、組織者、協(xié)調(diào)者?？h委政法委處在維護社會和諧穩(wěn)定的第一線，是確保中央、省委、市委、縣委關(guān)于政法工作方針政策和決策部署落到基層的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來，在縣委的堅強領(lǐng)導下，縣委政法委建設不斷加強，為維護全縣平安、服務經(jīng)濟社會科學發(fā)展作出了重要貢獻。但與形式和任務的需要相比，還存在任務職責不規(guī)范、職能發(fā)揮不充分等問題，在一定程度上影響了縣委政法委的執(zhí)行力，迫切需要認真加以解決。在全面實施“十二五”規(guī)劃，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進社會管理創(chuàng)新，政法工作面臨諸多挑戰(zhàn)的新形勢下，進一步加強縣委政法委建設，對于扎實推進平安幸福陵縣建設，對于加強和改進黨對政法工作的領(lǐng)導，鞏固黨的執(zhí)政根基，具有極其重要的意義。各級各有關(guān)部門一定要從政治的、全局的高度，充分認識加強縣委政法委建設的重要性和必要性，切實增強抓好這項工作的責任感和緊迫感。

縣委政法委擔負著服務科學發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、社會管理綜合治理、執(zhí)法監(jiān)督、政法隊伍建設等重要任務。主要職責是：

（一）根據(jù)黨的路線方針政策和黨委的決策部署，研究制定貫徹落實措施，統(tǒng)一政法戰(zhàn)線的思想和行動。

（二）組織、指導、協(xié)調(diào)維護社會穩(wěn)定工作，掌握和分析社會穩(wěn)定情況，協(xié)調(diào)處理群體性事件。

（三）檢查政法機關(guān)公正廉潔執(zhí)法情況，結(jié)合實際，研究制定促進公正廉潔執(zhí)法的具體辦法。

（四）大力支持和嚴格監(jiān)督政法機關(guān)依法行使職權(quán)，指導和協(xié)調(diào)政法各部門在依法相互制約的同時密切配合，督促大案要案的依法查處工作。

（五）組織、協(xié)調(diào)、推動社會管理綜合治理工作，落實平安建設措施，推進社會管理創(chuàng)新，營造安定有序的社會環(huán)境。

（六）組織推動構(gòu)建大調(diào)解工作體系，排查化解矛盾隱患，指導、協(xié)調(diào)、推動政法部門做好涉法涉訴信訪工作。

（七）研究加強政法隊伍建設和領(lǐng)導班子建設的措施，協(xié)助黨委及其組織部門考察、管理政法部門領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部。

（八）組織、推動政法機關(guān)黨風廉政建設，協(xié)助紀檢部門查處違法違紀行為。

（九）研究分析涉及政法工作的輿論情況和影響社會穩(wěn)定的輿情信息，指導、協(xié)調(diào)政法綜治宣傳和輿論引導工作。

（十）及時向黨委匯報政法工作的重大情況，請示重要問題，辦理黨委和上級黨委政法委交辦的其他事項。

三、進一步完善和堅持政法隊伍管理制度

要在不斷完善的基礎(chǔ)上，堅決執(zhí)行政法隊伍建設管理的有關(guān)制度、辦法，不斷提高政法隊伍建設管理的制度化、規(guī)范化水平。

（一）堅持政法部門例會制度?？h委政法委每季度召開一次由法、檢、公、司、民一把手參加的政法部門聯(lián)席會議，聽取政法部門工作匯報，共同研究、解決政法工作中遇到的實際問題，制訂下步工作計劃。

（二）堅持重大事項請示報告制度。重大事項包括：重大及敏感案件的查辦、人事變動、主要負責人外出請銷假、重大財務開支、重大工作活動等。政法部門要樹立全局意識和政治責任意識，對執(zhí)辦案過程中觸及的敏感重大問題、案件必須在第一時間報縣委政法委。對錯報、漏報、瞞報和不按規(guī)定辦事、造成嚴重后果、影響全縣大局的，將給予黨紀政紀處分，取消該單位的評先樹優(yōu)資格；凡是受到黨紀政紀處分的個人，兩年內(nèi)不提拔重用。

（三）堅持縣委政法委協(xié)管政法部門干部制度。根據(jù)上級有關(guān)部門的職數(shù)配備規(guī)定，政法部門享受科級待遇的政法干部（包括審判員、檢察員、偵察員和司法助理）的任免，由單位申報、縣委政法委審核，縣委組織部與政法委共同考察，提出任免建議，由縣委組織部報縣委審批。政法各部門股級干部的任免，經(jīng)縣委組織部核準干部職數(shù)，由政法部門黨組（黨委）提出方案，報縣委政法委考察審批，組織部備案。審判員、檢察員及審委會、檢委會委員的任免，由法院、檢察院提出方案報縣委政法委審核后，報縣人大常委會任命。凡不符合報批程序任命的干部，一律給予否決，并追究有關(guān)人員的責任。

（四）堅持重大案件查督辦制度。重大案件包括：重大惡性刑

事案件的發(fā)案、偵破情況，重大治安案件及災害事故，突發(fā)性、群體性事件，需要亟待各方協(xié)辦的疑難案件，上級督辦的涉法涉訴信訪案件等。政法各部門要及時、如實向縣委政法委匯報，縣委政法委及時召集、調(diào)度相關(guān)單位統(tǒng)一進行處理。所有督辦案件按照“誰主辦誰負責”的原則，以當事人訴求為依據(jù)，嚴格依照上級要求的規(guī)程辦案，并對各部門查辦情況進行掛牌督辦和跟蹤督導。對措施不力，不按要求辦理，造成負面影響的，追究單位主要領(lǐng)導及主辦案人員的責任。

四、進一步開展民主測評和“雙十”評選活動，促進政法隊伍建設不斷邁上新臺階

在認真組織開展中央、省、市政法委和上級政法部門安排部署的各項政法隊伍建設活動、切實解決政法隊伍中存在的各類問題、不斷提升政法隊伍整體素質(zhì)和能力的同時，要認真組織開展民主測評和雙十評選活動。每年6月底和年終，縣委政法委對政法部門領(lǐng)導班子及全體干警分別進行一次民主測評，利用填寫測評票的形式，評出優(yōu)秀、稱職、不稱職三個類型，做為評先樹優(yōu)和干部使用的依據(jù)；年底，由縣委政法委組織，在全縣政法系統(tǒng)開展一次“十大先進政法集體”、“十大優(yōu)秀政法干警”雙十評選活動。要利用全體干警民主推薦和考察談話的形式，真正把工作成績突出、全縣數(shù)得著全市有位置，執(zhí)法廉潔公正、無群眾信訪投訴，思想道德優(yōu)良、無違法違紀行為的優(yōu)秀干警評選出來。對評選出的先進集體和個人，縣委下發(fā)文件予以通報表彰，并作為干部使用的重要依據(jù)。同時，對群眾舉報、經(jīng)查實存在違法違紀行為的干警，縣委政法委記入違法違紀檔案，取消評先樹優(yōu)資格，一年內(nèi)不準提拔重用。

第五篇：南陽鎮(zhèn)政法隊伍建設

南陽鎮(zhèn)基層政法隊伍建設匯報

一、加強基層政法隊伍建設的重要性

政法基層基礎(chǔ)工作是整個政法工作的根基，是推動政法工作長遠發(fā)展的基石。基層政法隊伍是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，是政法機關(guān)的“窗口”和“門面”，也是基層政法工作的根基所在。

二、基層政法隊伍建設的現(xiàn)狀和存在的問題

近幾年來，我們以提高政法干警整體素質(zhì)為重點，以強化班子建設為龍頭，狠抓了思想政治教育，積極開展業(yè)務培訓活動，基層政法隊伍建設水平明顯提高，基層政法隊伍素質(zhì)明顯增強，有力地保障了基層社會政治大局的穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，但同時也存在一些不容忽視的問題。

（一）部分干警缺乏信仰，內(nèi)心思想狀態(tài)不穩(wěn)定。一是干警價值追求多元，不再將事業(yè)作為自己唯一的理想追求，少數(shù)干警還過分追求個人享樂、金錢至上等，片面看待社會人員和公務員的收入差別。二是干警職級晉升難，受職數(shù)政策限制，影響干警的工作積極性。三是有少數(shù)干警盲目崇拜西方的司法體制，對建設有中國特色社會主義法治理念的必要性和現(xiàn)實意義了解不夠。

（二）工作環(huán)境壓力大?；鶎诱▎挝晦k公經(jīng)費緊張，經(jīng)濟條件較差，干警辦案壓力較大，但各項工作條件近年來改善卻有限（辦公、辦案、車輛）。近年來，基層政法單位的工作量不斷增加，而待遇卻沒多少增加，由此發(fā)生心態(tài)變化，工作熱情減退；社會環(huán)境方面由于目前發(fā)展經(jīng)濟相比維護法律尊嚴成 了基層黨委及部門乃至社會首要考慮因素，還由于目前大量難以化解社會矛盾轉(zhuǎn)移到政法機關(guān)，致使執(zhí)法環(huán)境欠佳，損害執(zhí)法威信事件時有發(fā)生。

（三）隊伍素質(zhì)還不高。具體表現(xiàn)在：一是人才總量不足?；鶎诱犖槿藬?shù)相對有限，不能完全適應工作的需要。二是高素質(zhì)人才短缺。從隊伍的學歷水平看，全日制高等院校政法專業(yè)畢業(yè)生較少，特別是基層干警通過函授、電大、自學考試的人員較多；從干警專業(yè)素質(zhì)來說，專業(yè)帶頭人、辦案能手短缺，有一部分干警還不能完全適應崗位需求。三是人才結(jié)構(gòu)布局不盡合理。從分布情況看，基層能獨當一面的辦案人才缺乏。四是個別干警與當事人關(guān)系不夠規(guī)范，平時甚至稱兄道弟，這種情況損害了政法機關(guān)的公正形象。

（四）辦案質(zhì)量有待進一步提高。主要表現(xiàn)在：一是就案辦案，機械辦案，只顧及法律效果，忽視了社會效果。部分干警僅滿足于已有的知識水平和辦案能力，特別是有的辦案人員不認真研討案件事實，不認真研究法律規(guī)定，主觀臆斷，往往出現(xiàn)適用法律錯誤或與法律規(guī)定相悖的處理結(jié)果。二是存在以玩忽職守、工作失職為主要特征的自由主義問題。在執(zhí)法實踐中有少數(shù)干警存在受案不規(guī)范、取證不及時，程序不嚴格、執(zhí)法較隨意、處罰不公正的現(xiàn)象。三是存在以以權(quán)謀私、辦“三案”為主要特征的執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴問題。有的干警在辦案中接受當事人吃請送禮；有的利用職權(quán)，吃、拿、卡、要，不給好處不辦事（案），給了好處亂辦事（案）；有的熱衷于傍“大款”，在群眾中造成很不好的影響。四是存在以冷硬橫推、作風 2 漂浮為主要特征的宗旨觀念淡薄問題。少數(shù)干警宗旨觀念淡薄，執(zhí)法形象不好，存在“老大思想”、“特權(quán)思想”和“衙門作風”，對報案、告狀求助或來訪群眾采取冷漠、生硬、蠻橫、推諉等官老爺態(tài)度。

三、如何加強基層政法隊伍建設

（一）要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，轉(zhuǎn)變隊伍建設工作思路?；鶎诱C關(guān)由于受人員編制小、隊伍年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)不合理、干警交流相對少等因素的制約，隊伍素質(zhì)和現(xiàn)狀難以在短期內(nèi)迅速改變。因此，加強和改進基層政法機關(guān)的隊伍建設工作，必須堅持從內(nèi)部挖潛做起，通過轉(zhuǎn)變工作思路，發(fā)揮其保障作用。（1）在價值層面由片面注重“管住人”向同時注重“管好人”轉(zhuǎn)變。（2）在考核層面由片面注重工作成果向同時注重工作過程轉(zhuǎn)變。以往上級政法機關(guān)評價和考核基層政法隊伍工作開展好壞主要是圍繞隊伍是否出現(xiàn)問題和隊伍建設成果的多少來進行，這種考核方式有其合理的一面，即可以通過量化的指標為考核提供依據(jù)；也有其不合理的一面。

（二）以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，不斷提高政法隊伍素質(zhì)。建設一只高素質(zhì)的基層政法隊伍，應本著凝聚人心增合力、培育人智提素養(yǎng)、整合人力優(yōu)配臵、強化廉政樹形象的思路來進行。具體應從以下幾方面抓起：（1）以人為本是基礎(chǔ)。以人為本就是以人為中心，把人擺在第一位，把出發(fā)點、著眼點、落腳點放在充分調(diào)動人的主動性、積極性、創(chuàng)造性上，最大限度地挖掘人的潛在能力，追求人的全面發(fā)展。首先要凝聚人。要引導和影響干警樹立正確的價值觀和人生觀。要為干警搭建施展才 3 能的平臺，使他們在一個公平競爭的舞臺上比學習、比工作、比能力、比水平、比成績、比貢獻，最大限度去實現(xiàn)自已的人生價值。其次要培養(yǎng)人。一是要著眼于政治素質(zhì)、道德素養(yǎng)的提高?；鶎诱▎挝稽h委、黨組要把經(jīng)常引導干警樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀作為提高政治素質(zhì)的根本。把具備應有的司法良知和高尚品德，作為培養(yǎng)新時期一名合格政法干警的必備條件。二是要從學習入手，切切實實提高干警的業(yè)務素質(zhì)。采取派出去、請進來和從實踐中學等方式，激發(fā)干警的學習熱情。強調(diào)學習就是工作，工作就是學習，把學習過程變成工作過程，把工作過程變成學習的過程，邊辦案、邊研討、邊學習，從而指導促進工作。（2）班子建設是關(guān)鍵?！盎疖嚺艿目欤款^來帶”。只有抓出鋼班子，才能帶出鐵隊伍。基層政法單位班子建設的重點應當是:首先要講政治。班子成員要不斷增強貫徹黨的十七大精神及科學發(fā)展觀的自覺性、堅定性,不斷增強大局觀念和全局意識，具備應有的政治素養(yǎng)和政治敏銳性。其次要講學習。只有不斷把學到的知識運用到實踐中去，才能使自已所學知識真真轉(zhuǎn)化為與時俱進、開拓創(chuàng)新、扎實工作的能力。再次是要講團結(jié)。班子要有凝聚力，如果班子一盤散沙，必然事業(yè)難成。團結(jié)出力量，團結(jié)出人才，團結(jié)促發(fā)展。四是要倡廉潔、講奉獻。班子成員要堅持帶頭做到謀事而不謀利，奉獻而不索取。要在薄利面前慎微，厚禮面前慎貪，宴請面前慎饞，盛情面前慎軟，私情面前慎迷。（3）科學管理是保障?？茖W管理方法是推進基層政法工作、隊伍建設不斷前進的前提和保障。一是進人、用人突出一個“嚴”字。要嚴格按照公務 4 員法的規(guī)定，嚴格干警任職資格。推行競爭上崗、輪崗交流和雙向選擇制度，增強干警的責任感、使命感。嚴格考勤制度，促使干警愛崗敬業(yè)。嚴格確定干警崗位目標，規(guī)定獎懲措施，年終嚴格兌現(xiàn)。嚴肅執(zhí)法紀律，堅決實行錯案追究。同時推行審務、檢務、警務公開，自覺接受社會各界監(jiān)督，切實做到以公開促公正。二是執(zhí)法公正重在做到一個“廉”字。通過簽訂《黨風廉政建設責任書》，落實“一崗雙責”責任制。加強干警職業(yè)道德教育，建立干警廉政檔案，注重內(nèi)外監(jiān)督，多層構(gòu)筑廉政堤壩。要時常提醒干警“執(zhí)法無小情，干警無私情，廉政無小事”。三是各項工作必在堅持一個“實”字。要把夯實工作基礎(chǔ)、服務執(zhí)法一線、扎扎實實開展各項工作做為自已的工作重心。要倡導求真務實的工作作風，以強烈的主人翁精神，履行好各自的工作職責。四是制度建設要體現(xiàn)一個“行”字。要嚴格執(zhí)行從行政管理、執(zhí)法流程管理、后勤管理到思想政治、業(yè)務學習、隊伍建設、廉潔自律等方面都綜合考慮制定出的規(guī)章制度，制度不在多貴在管用。要以制度來約束人、管理人、管理物，實行各項管理的制度化、規(guī)范化、科學化。

（三）以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，完善執(zhí)法監(jiān)督機制。大力加強和改進執(zhí)法監(jiān)督工作，全力推進執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范化建設，是打造高素質(zhì)基層政法隊伍的重要一環(huán)，這既強化了政法隊伍建設，提高了政法干警服務發(fā)展和公正文明執(zhí)法的能力，又有效促進了政法工作，營造了公正高效權(quán)威的法治環(huán)境，確保了轄區(qū)的社會安定穩(wěn)定。

（一）要加強執(zhí)法責任體系建設。要在統(tǒng)一制定完善本單位的執(zhí)法崗位標準、執(zhí)法工作規(guī)范，在明確執(zhí)法各個 5 環(huán)節(jié)工作流程的基礎(chǔ)上，細化執(zhí)法責任和責任查究制度。按照“誰執(zhí)法、誰負責”、“誰分管、誰負責”的原則，進一步細化執(zhí)法責任和責任查究制度，明確政法單位主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導和執(zhí)法人員個人的執(zhí)法責任。要進一步梳理近幾年在涉法涉訴信訪案件中人民群眾反映強烈的執(zhí)法問題，剖析典型信訪案件，提出改進執(zhí)法工作意見，認真落實中央政法委關(guān)于信訪責任追究規(guī)定，切實改變責任不明確，查究不到位的狀況。

（二）要加強執(zhí)法質(zhì)量和效率的考評體系建設。要把執(zhí)法質(zhì)量作為衡量工作、考核班子、檢驗隊伍的主要指標，全面推行執(zhí)法質(zhì)量和效率考評制度。建立健全執(zhí)法質(zhì)量和效率考評結(jié)果與政法領(lǐng)導干部和干警的政治榮譽、經(jīng)濟利益、職務升降緊密掛鉤的措施和辦法。

（三）要加強執(zhí)法監(jiān)督體系建設。要把工作重點放在執(zhí)法公開制度建設上，進一步擴大執(zhí)法公開范圍，增加執(zhí)法工作透明度，更加廣泛、扎實地接受社會監(jiān)督。凡是涉及群眾切身利益的執(zhí)法情況，人民群眾關(guān)注的熱點崗位，要盡可能多地公開執(zhí)法工作的依據(jù)、過程和結(jié)果，對執(zhí)法公開的原則、內(nèi)容、公開渠道及相關(guān)工作制度作出更加明確的具體規(guī)定，大力推行執(zhí)法告知、公開聽證等監(jiān)督措施。進一步規(guī)范、理順、建立對群眾控訴、舉報、涉法涉訴問題的立項、處理、反饋的工作機制。