第一篇：海關(guān)總署公告2009年第56號(關(guān)于加工貿(mào)易放棄貨物有關(guān)問題)

海關(guān)總署公告2009年第56號（關(guān)于加工貿(mào)易放棄貨物有關(guān)問題）2009-08-31

根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》、《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于加工貿(mào)易邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災(zāi)保稅貨物的管理辦法》（海關(guān)總署令第111號）及《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于超期未報關(guān)進(jìn)口貨物、誤卸或者溢卸的進(jìn)境貨物和放棄進(jìn)口貨物的處理辦法》（海關(guān)總署令第91號）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就加工貿(mào)易放棄貨物的有關(guān)問題公告如下：

一、企業(yè)申請放棄加工貿(mào)易貨物，除按現(xiàn)行規(guī)定提交有關(guān)單證、材料外，還需提供經(jīng)政府價格主管部門認(rèn)定資質(zhì)的價格評估機(jī)構(gòu)出具的關(guān)于擬放棄的加工貿(mào)易貨物的價值證明。

二、由海關(guān)按規(guī)定作變賣處理的加工貿(mào)易放棄貨物，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在海關(guān)作出準(zhǔn)予放棄之日起15日內(nèi)將加工貿(mào)易放棄貨物全部運至海關(guān)指定的倉庫，并與該指定倉庫的經(jīng)營者辦理放棄貨物的交接入庫手續(xù)。

三、按照規(guī)定需要進(jìn)行銷毀處理的加工貿(mào)易放棄貨物，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在實施銷毀3個工作日前向主管海關(guān)報送銷毀方案，并自海關(guān)作出準(zhǔn)予放棄之日起15日內(nèi)完成全部放棄貨物的銷毀工作。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)向主管海關(guān)提供放棄貨物的銷毀清單、銷毀報告以及銷毀過程的全程錄像光盤。其中，需要銷毀的加工貿(mào)易放棄貨物為原進(jìn)口料件或成品的，應(yīng)當(dāng)在海關(guān)認(rèn)可的銷毀機(jī)構(gòu)實施銷毀，并提供銷毀機(jī)構(gòu)出具的接收單據(jù)和處置證明等銷毀證明材料。

四、海關(guān)可以派員監(jiān)督加工貿(mào)易放棄貨物的交接入庫和銷毀工作，企業(yè)及有關(guān)銷毀機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予配合。

五、企業(yè)完成加工貿(mào)易放棄貨物交接入庫、銷毀或者經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)自行處理后5個工作日內(nèi)憑相關(guān)證明材料辦理加工貿(mào)易放棄貨物的進(jìn)口報關(guān)手續(xù)。

（一）加工貿(mào)易放棄貨物報關(guān)適用監(jiān)管方式代碼：“0200”簡稱“料件放棄”,“0400”簡稱“成品放棄”。

（二）企業(yè)放棄半成品、殘次品、副產(chǎn)品的，應(yīng)按單耗關(guān)系折成料件，按“料件放棄”報關(guān)。

（三）企業(yè)放棄進(jìn)口料件、半成品、殘次品、副產(chǎn)品的，按照或折成原進(jìn)口料件價格申報；放棄成品的，按照合同備案價格申報。

（四）企業(yè)放棄半成品、殘次品、副產(chǎn)品的，應(yīng)在報關(guān)單備注欄注明“半成品”、“殘次品”、“副產(chǎn)品”相關(guān)字樣。

（五）加工貿(mào)易放棄貨物通過銷毀處理的，企業(yè)應(yīng)在報關(guān)單備注欄注明“銷毀”字樣；經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)由企業(yè)自行處理的，應(yīng)在報關(guān)單備注欄注明“自行處理”字樣，如：放棄半成品并銷毀處理，應(yīng)注明“半成品/銷毀”。

（六）其他欄目按《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物報關(guān)單填制規(guī)范》的有關(guān)要求填報。

六、企業(yè)憑加工貿(mào)易放棄貨物的報關(guān)單及其他有關(guān)單證向海關(guān)辦理放棄貨物的報核手續(xù)。

七、本公告自發(fā)布之日起施行。

特此公告。

二○○九年八月三十一日

第二篇：中華人民共和國海關(guān)總署令第168號(加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法)

海關(guān)總署第168號令

2008-01-15 《海關(guān)總署關(guān)于修改〈中華人民共和國海關(guān)對加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法〉的決定》已于2008年1月4日經(jīng)海關(guān)總署署務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2008年3月1日起施行。

署長 牟新生

二○○八年一月十四日

海關(guān)總署關(guān)于修改《中華人民共和國海關(guān)對加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法》的決定

為了適應(yīng)加工貿(mào)易形勢的變化，規(guī)范加工貿(mào)易有關(guān)業(yè)務(wù)，海關(guān)總署決定對《中華人民共和國海關(guān)對加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法》（海關(guān)總署令第113號發(fā)布，以下簡稱《辦法》）作如下修改：

一、《辦法》第三條第十一項修改為：

“外發(fā)加工，是指經(jīng)營企業(yè)因受自身生產(chǎn)特點和條件限制，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)并辦理有關(guān)手續(xù)，委托承攬企業(yè)對加工貿(mào)易貨物進(jìn)行加工，在規(guī)定期限內(nèi)將加工后的產(chǎn)品運回本企業(yè)并最終復(fù)出口的行為?！?/p>

同時刪除《辦法》第三條第十二項。

二、《辦法》第二十三條第一款修改為：

“經(jīng)營企業(yè)經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)可以開展外發(fā)加工業(yè)務(wù)，并按照外發(fā)加工的相關(guān)管理規(guī)定辦理?！?/p>

三、《辦法》第二十四條修改為：

“外發(fā)加工的成品、剩余料件以及生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的邊角料、殘次品、副產(chǎn)品等加工貿(mào)易貨物，經(jīng)經(jīng)營企業(yè)所在地主管海關(guān)批準(zhǔn)，可以不運回本企業(yè)?！?/p>

四、刪除《辦法》第二十五條第（二）項。

五、《辦法》第四十二條修改為：

“違反本辦法，構(gòu)成走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為或者其他違反海關(guān)法行為的，由海關(guān)依照海關(guān)法和《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/p>

本決定自2008年3月1日起施行。

《中華人民共和國海關(guān)對加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正，重新公布。中華人民共和國海關(guān)對加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法

（2004年2月26日海關(guān)總署令第113號發(fā)布，根據(jù)2008年1月14 日海關(guān)總署令第168號公布的《海關(guān)總署關(guān)于修改〈中華人民共和國海關(guān)對加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法〉的決定》修正）

第一章 總 則

第一條 為了促進(jìn)加工貿(mào)易健康發(fā)展，規(guī)范海關(guān)對加工貿(mào)易貨物管理，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于辦理加工貿(mào)易貨物備案、進(jìn)出口報關(guān)、加工、監(jiān)管、核銷手續(xù)。加工貿(mào)易貨物的備案、進(jìn)出口報關(guān)、核銷，應(yīng)當(dāng)采用紙質(zhì)單證和電子數(shù)據(jù)的形式。第三條 本辦法下列用語的含義：

加工貿(mào)易，是指經(jīng)營企業(yè)進(jìn)口全部或者部分原輔材料、零部件、元器件、包裝物料（以下簡稱料件），經(jīng)加工或者裝配后，將制成品復(fù)出口的經(jīng)營活動，包括來料加工和進(jìn)料加工。

來料加工，是指進(jìn)口料件由境外企業(yè)提供，經(jīng)營企業(yè)不需要付匯進(jìn)口，按照境外企業(yè)的要求進(jìn)行加工或者裝配，只收取加工費，制成品由境外企業(yè)銷售的經(jīng)營活動。

進(jìn)料加工，是指進(jìn)口料件由經(jīng)營企業(yè)付匯進(jìn)口，制成品由經(jīng)營企業(yè)外銷出口的經(jīng)營活動。

加工貿(mào)易貨物，是指加工貿(mào)易項下的進(jìn)口料件、加工成品以及加工過程中產(chǎn)生的邊角料、殘次品、副產(chǎn)品等。加工貿(mào)易企業(yè)，包括經(jīng)海關(guān)注冊登記的經(jīng)營企業(yè)和加工企業(yè)。

經(jīng)營企業(yè)，是指負(fù)責(zé)對外簽訂加工貿(mào)易進(jìn)出口合同的各類進(jìn)出口企業(yè)和外商投資企業(yè)，以及經(jīng)批準(zhǔn)獲得來料加工經(jīng)營許可的對外加工裝配服務(wù)公司。

加工企業(yè)，是指接受經(jīng)營企業(yè)委托，負(fù)責(zé)對進(jìn)口料件進(jìn)行加工或者裝配，且具有法人資格的生產(chǎn)企業(yè)，以及由經(jīng)營企業(yè)設(shè)立的雖不具有法人資格，但實行相對獨立核算并已經(jīng)辦理工商營業(yè)證（執(zhí)照）的工廠。

單位耗料量，是指加工貿(mào)易企業(yè)在正常生產(chǎn)條件下加工生產(chǎn)單位出口成品所耗用的進(jìn)口料件的數(shù)量，簡稱單耗。深加工結(jié)轉(zhuǎn)，是指加工貿(mào)易企業(yè)將保稅進(jìn)口料件加工的產(chǎn)品轉(zhuǎn)至另一加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)一步加工后復(fù)出口的經(jīng)營活動。

承攬企業(yè)，是指與經(jīng)營企業(yè)簽訂加工合同，承接經(jīng)營企業(yè)委托的外發(fā)加工業(yè)務(wù)的生產(chǎn)企業(yè)。承攬企業(yè)須經(jīng)海關(guān)注冊登記，具有相應(yīng)的加工生產(chǎn)能力。外發(fā)加工，是指經(jīng)營企業(yè)因受自身生產(chǎn)特點和條件限制，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)并辦理有關(guān)手續(xù)，委托承攬企業(yè)對加工貿(mào)易貨物進(jìn)行加工，在規(guī)定期限內(nèi)將加工后的產(chǎn)品運回本企業(yè)并最終復(fù)出口的行為。

核銷，是指加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)加工復(fù)出口或者辦理內(nèi)銷等海關(guān)手續(xù)后，憑規(guī)定單證向海關(guān)申請解除監(jiān)管，海關(guān)經(jīng)審查、核查屬實且符合有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，予以辦理解除監(jiān)管手續(xù)的行為。

第四條 除國家另有規(guī)定外，加工貿(mào)易進(jìn)口料件屬于國家對進(jìn)口有限制性規(guī)定的，經(jīng)營企業(yè)免于向海關(guān)提交進(jìn)口許可證件；加工貿(mào)易出口制成品屬于國家對出口有限制性規(guī)定的，經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交出口許可證件。

第五條 經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，加工貿(mào)易項下進(jìn)口料件實行保稅監(jiān)管的，待加工成品出口后，海關(guān)根據(jù)核定的實際加工復(fù)出口的數(shù)量予以核銷；對按照規(guī)定進(jìn)口時先征收稅款的，待加工成品出口后，海關(guān)根據(jù)核定的實際加工復(fù)出口的數(shù)量退還已征收的稅款。

加工貿(mào)易項下的出口產(chǎn)品屬于應(yīng)當(dāng)征收出口關(guān)稅的，海關(guān)按照有關(guān)規(guī)定征收出口關(guān)稅。第六條 海關(guān)按照國家規(guī)定對加工貿(mào)易貨物實行擔(dān)保制度。第七條 加工貿(mào)易貨物不得抵押、質(zhì)押、留置。

第八條 海關(guān)根據(jù)監(jiān)管需要，可以對加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)行核查，企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。海關(guān)核查不得影響企業(yè)的正常經(jīng)營活動。

第九條 加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國會計法》及國家有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，設(shè)置符合海關(guān)監(jiān)管要求的賬簿、報表及其他有關(guān)單證，記錄與本企業(yè)加工貿(mào)易貨物有關(guān)的進(jìn)口、存儲、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移、銷售、加工、使用、損耗和出口等情況，憑合法、有效憑證記賬并進(jìn)行核算。

加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向海關(guān)提交上企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的報表等資料。

第二章 加工貿(mào)易貨物備案

第十條 經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)向加工企業(yè)所在地主管海關(guān)辦理加工貿(mào)易貨物備案手續(xù)。

經(jīng)營企業(yè)與加工企業(yè)不在同一直屬海關(guān)管轄的區(qū)域范圍的，應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)對異地加工貿(mào)易的管理規(guī)定辦理貨物備案手續(xù)。

第十一條 經(jīng)營企業(yè)辦理加工貿(mào)易貨物備案手續(xù)，應(yīng)當(dāng)如實申報貿(mào)易方式、單耗、進(jìn)出口口岸，以及進(jìn)口料件和出口成品的商品名稱、商品編號、規(guī)格型號、價格和原產(chǎn)地等。

第十二條 經(jīng)營企業(yè)辦理加工貿(mào)易貨物備案手續(xù)，應(yīng)當(dāng)提交下列單證：

（一）主管部門簽發(fā)的同意開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的有效批準(zhǔn)文件；

（二）經(jīng)營企業(yè)自身有加工能力的，應(yīng)當(dāng)提交主管部門簽發(fā)的《加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明》；

（三）經(jīng)營企業(yè)委托加工的，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)營企業(yè)與加工企業(yè)簽訂的委托加工合同、主管部門簽發(fā)的加工企業(yè)的《加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明》；

（四）經(jīng)營企業(yè)對外簽訂的合同；

（五）海關(guān)認(rèn)為需要提交的其他證明文件和材料。

第十三條 經(jīng)海關(guān)審核，單證齊全有效，并且符合本辦法第十條至第十二條規(guī)定的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)自接受企業(yè)備案申請之日起5個工作日內(nèi)予以備案，并核發(fā)加工貿(mào)易手冊。

需要辦理擔(dān)保手續(xù)的，經(jīng)營企業(yè)按照規(guī)定辦理擔(dān)保手續(xù)后，海關(guān)核發(fā)加工貿(mào)易手冊。第十四條 有下列情形之一的，海關(guān)不予備案并且書面告知經(jīng)營企業(yè)：

（一）進(jìn)口料件或者出口成品屬于國家禁止進(jìn)出口的；

（二）加工產(chǎn)品屬于國家禁止在我國境內(nèi)加工生產(chǎn)的；

（三）進(jìn)口料件屬于海關(guān)無法實行保稅監(jiān)管的；

（四）經(jīng)營企業(yè)或者加工企業(yè)屬于國家規(guī)定不允許開展加工貿(mào)易的；

（五）經(jīng)營企業(yè)未在規(guī)定期限內(nèi)向海關(guān)報核已到期的加工貿(mào)易手冊，又向海關(guān)申請備案的。

第十五條 經(jīng)營企業(yè)或者加工企業(yè)有下列情形之一的，海關(guān)可以在經(jīng)營企業(yè)提供相當(dāng)于應(yīng)繳稅款金額的保證金或者銀行保函后予以備案：

（一）涉嫌走私、違規(guī)，已被海關(guān)立案調(diào)查、偵查，案件未審結(jié)的；

（二）因為管理混亂被海關(guān)要求整改，在整改期內(nèi)的。

經(jīng)營企業(yè)或者加工企業(yè)有下列情形之一，海關(guān)有理由認(rèn)為其存在較高監(jiān)管風(fēng)險的，可以比照前款規(guī)定辦理，并書面告知有關(guān)企業(yè)：

（一）租賃廠房或者設(shè)備的；

（二）首次開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的；

（三）加工貿(mào)易手冊申請兩次或者兩次以上延期的；

（四）辦理加工貿(mào)易異地備案的。

第十六條 海關(guān)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營企業(yè)辦理加工貿(mào)易貨物備案手續(xù)提交的單證與事實不符的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理：

（一）貨物尚未進(jìn)口的，海關(guān)注銷其備案；

（二）貨物已進(jìn)口的，企業(yè)可以申請退運，也可以向海關(guān)提供相當(dāng)于應(yīng)繳稅款金額的保證金或者銀行保函后繼續(xù)履行合同。

第十七條 已經(jīng)辦理加工貿(mào)易貨物備案的經(jīng)營企業(yè)可以向海關(guān)申領(lǐng)加工貿(mào)易手冊分冊、續(xù)冊。

第十八條 加工貿(mào)易貨物備案內(nèi)容發(fā)生變更的，經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在加工貿(mào)易手冊有效期內(nèi)辦理變更手續(xù)。需要報原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)報原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第三章 加工貿(mào)易貨物進(jìn)出口、加工

第十九條 經(jīng)營企業(yè)進(jìn)口加工貿(mào)易貨物，可以從境外或者海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅倉庫進(jìn)口，也可以通過深加工結(jié)轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)入。

經(jīng)營企業(yè)出口加工貿(mào)易貨物，可以向境外或者海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、出口監(jiān)管倉庫出口，也可以通過深加工結(jié)轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)出。

第二十條 經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)持加工貿(mào)易手冊、加工貿(mào)易進(jìn)出口貨物專用報關(guān)單等有關(guān)單證辦理加工貿(mào)易貨物進(jìn)出口報關(guān)手續(xù)。

第二十一條 經(jīng)營企業(yè)以加工貿(mào)易方式進(jìn)出口的貨物，列入海關(guān)統(tǒng)計。

第二十二條 經(jīng)營企業(yè)經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，可以開展深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，并按照海關(guān)對加工貿(mào)易貨物深加工結(jié)轉(zhuǎn)的管理規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十三條 經(jīng)營企業(yè)經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)可以開展外發(fā)加工業(yè)務(wù)，并按照外發(fā)加工的相關(guān)管理規(guī)定辦理。

經(jīng)營企業(yè)開展外發(fā)加工業(yè)務(wù)，不得將加工貿(mào)易貨物轉(zhuǎn)賣給承攬企業(yè)。承攬企業(yè)不得將加工貿(mào)易貨物再次外發(fā)至其他企業(yè)進(jìn)行加工。

第二十四條 外發(fā)加工的成品、剩余料件以及生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的邊角料、殘次品、副產(chǎn)品等加工貿(mào)易貨物，經(jīng)經(jīng)營企業(yè)所在地主管海關(guān)批準(zhǔn)，可以不運回本企業(yè)。

第二十五條 有下列情形之一的，海關(guān)不予批準(zhǔn)外發(fā)加工業(yè)務(wù)：

（一）經(jīng)營企業(yè)或者承攬企業(yè)涉嫌走私、違規(guī)，已被海關(guān)立案調(diào)查、偵查，案件未審結(jié)的；

（二）經(jīng)營企業(yè)或者承攬企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理不符合海關(guān)監(jiān)管要求的。

第二十六條 經(jīng)營企業(yè)和承攬企業(yè)應(yīng)當(dāng)共同接受海關(guān)監(jiān)管。經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)海關(guān)要求如實報告外發(fā)加工貨物的發(fā)運、加工、單耗、存儲等情況。

第二十七條 因加工出口產(chǎn)品急需，經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)，經(jīng)營企業(yè)保稅料件與非保稅料件之間可以進(jìn)行串換。保稅料件與非保稅料件之間的串換限于同一企業(yè)，并應(yīng)當(dāng)遵循同品種、同規(guī)格、同數(shù)量、不牟利的原則。來料加工保稅進(jìn)口料件不得串換。

第二十八條 經(jīng)營企業(yè)因加工工藝需要，必須使用非保稅料件的，應(yīng)當(dāng)事先向海關(guān)如實申報使用非保稅料件的比例、品種、規(guī)格、型號、數(shù)量，海關(guān)核銷時在出口成品總耗用量中予以核扣。

第二十九條 經(jīng)營企業(yè)進(jìn)口料件因質(zhì)量問題、規(guī)格型號與合同不符等原因，需返還原供貨商進(jìn)行退換的，可以直接向口岸海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)。已經(jīng)加工的保稅進(jìn)口料件不得進(jìn)行退換。

第四章 加工貿(mào)易貨物核銷

第三十條 經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)將進(jìn)口料件加工復(fù)出口，并自加工貿(mào)易手冊項下最后一批成品出口或者加工貿(mào)易手冊到期之日起30日內(nèi)向海關(guān)報核。

經(jīng)營企業(yè)對外簽訂的合同因故提前終止的，應(yīng)當(dāng)自合同終止之日起30日內(nèi)向海關(guān)報核。

第三十一條 經(jīng)營企業(yè)報核時應(yīng)當(dāng)向海關(guān)如實申報進(jìn)口料件、出口成品、邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品以及單耗等情況，并向海關(guān)提交加工貿(mào)易手冊、加工貿(mào)易進(jìn)出口貨物專用報關(guān)單以及海關(guān)要求提交的其他單證。

第三十二條 經(jīng)審核單證齊全有效的，海關(guān)受理報核；海關(guān)不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面告知企業(yè)原因，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定重新報核。

第三十三條 海關(guān)核銷可以采取紙質(zhì)單證核銷和電子數(shù)據(jù)核銷的方式，必要時可以下廠核查，企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。

海關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理報核之日起30日內(nèi)予以核銷。特殊情況需要延長的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)可延長30日。

第三十四條 加工貿(mào)易保稅進(jìn)口料件或者成品因故轉(zhuǎn)為內(nèi)銷的，海關(guān)憑主管部門準(zhǔn)予內(nèi)銷的有效批準(zhǔn)文件，對保稅進(jìn)口料件依法征收稅款并加征緩稅利息；進(jìn)口料件屬于國家對進(jìn)口有限制性規(guī)定的，經(jīng)營企業(yè)還應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交進(jìn)口許可證件。

第三十五條 經(jīng)營企業(yè)因故將加工貿(mào)易進(jìn)口料件退運出境的，海關(guān)憑有關(guān)退運單證核銷。

經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，經(jīng)營企業(yè)放棄加工貿(mào)易貨物的，按照海關(guān)對放棄進(jìn)口貨物的管理規(guī)定辦理，海關(guān)憑接受放棄的有關(guān)單證核銷。

第三十六條 經(jīng)營企業(yè)在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災(zāi)保稅貨物，按照海關(guān)對加工貿(mào)易邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災(zāi)保稅貨物的管理規(guī)定辦理，海關(guān)憑有關(guān)單證核銷。第三十七條 經(jīng)營企業(yè)遺失加工貿(mào)易手冊的，應(yīng)當(dāng)及時向海關(guān)報告。海關(guān)在按照有關(guān)規(guī)定處理后對遺失的加工貿(mào)易手冊予以核銷。

第三十八條 對經(jīng)核銷準(zhǔn)予結(jié)案的加工貿(mào)易手冊，海關(guān)向經(jīng)營企業(yè)簽發(fā)《核銷結(jié)案通知書》。第三十九條 經(jīng)營企業(yè)已經(jīng)辦理擔(dān)保的，海關(guān)在核銷結(jié)案后按照規(guī)定解除擔(dān)保。第四十條 加工貿(mào)易貨物備案和核銷單證自加工貿(mào)易手冊核銷結(jié)案之日起留存3年。

第四十一條 加工貿(mào)易企業(yè)出現(xiàn)分立、合并、破產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)及時向海關(guān)報告，并辦結(jié)海關(guān)手續(xù)。

加工貿(mào)易貨物被人民法院或者有關(guān)行政執(zhí)法部門封存的，加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)當(dāng)自加工貿(mào)易貨物被封存之日起5個工作日內(nèi)向海關(guān)報告。

第五章 法律責(zé)任

第四十二條 違反本辦法，構(gòu)成走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為或者其他違反海關(guān)法行為的，由海關(guān)依照海關(guān)法和《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第四十三條 保稅工廠開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，按照海關(guān)對加工貿(mào)易保稅工廠的管理規(guī)定辦理。第四十四條 進(jìn)料加工保稅集團(tuán)開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，按照海關(guān)對進(jìn)料加工保稅集團(tuán)的管理規(guī)定辦理。第四十五條 實施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的加工貿(mào)易企業(yè)開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，按照海關(guān)對加工貿(mào)易企業(yè)實施計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的管理規(guī)定辦理。

第四十六條 加工貿(mào)易企業(yè)在保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，按照海關(guān)對保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的管理規(guī)定辦理。

第四十七條 單耗的申報與核定，按照海關(guān)對加工貿(mào)易單耗的管理規(guī)定辦理。

第四十八條 海關(guān)對加工貿(mào)易貨物進(jìn)口時先征收稅款出口后予以退稅的管理規(guī)定另行制定。第四十九條 本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。第五十條 本辦法自2004年4月1日起施行。

第三篇：海關(guān)總署公告2009年第51號 加工貿(mào)易外發(fā)加工業(yè)務(wù)

海關(guān)總署公告2009年第51號

根據(jù)《海關(guān)總署關(guān)于修改〈中華人民共和國海關(guān)對加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法〉的決定》（海關(guān)總署令第168號）、《海關(guān)總署關(guān)于公布〈中華人民共和國海關(guān)加工貿(mào)易企業(yè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管辦法〉的令》（海關(guān)總署令第150號）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就加工貿(mào)易外發(fā)加工業(yè)務(wù)管理和H2000外發(fā)加工管理系統(tǒng)（以下簡稱外發(fā)系統(tǒng)）操作等有關(guān)問題公告如下：

一、具備加工生產(chǎn)能力，但受自身生產(chǎn)特點和工藝條件限制而不能完成全部工序和訂單的加工貿(mào)易企業(yè)（以下簡稱企業(yè)），由企業(yè)提出申請，經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)，可開展外發(fā)加工業(yè)務(wù)。

企業(yè)申請外發(fā)加工業(yè)務(wù)的，由《加工貿(mào)易手冊》（包括電子化手冊、電子賬冊和紙制手冊）備案地主管海關(guān)負(fù)責(zé)核準(zhǔn)和辦理外發(fā)加工業(yè)務(wù)手續(xù)，并對保稅貨物實施海關(guān)監(jiān)管。

承攬外發(fā)加工企業(yè)不得將加工貿(mào)易貨物再次外發(fā)至其他企業(yè)進(jìn)行加工。

二、企業(yè)已使用外發(fā)系統(tǒng)對外發(fā)加工業(yè)務(wù)進(jìn)行管理的，主管海關(guān)不再簽發(fā)紙質(zhì)《加工貿(mào)易貨物外發(fā)加工申請審批表》，并應(yīng)按照《海關(guān)總署H2000外發(fā)加工管理系統(tǒng)推廣暫行辦法》（詳見附件）有關(guān)規(guī)定，使用外發(fā)系統(tǒng)辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)。

因系統(tǒng)故障和暫未安裝系統(tǒng)等原因造成無法使用外發(fā)系統(tǒng)對外發(fā)加工業(yè)務(wù)進(jìn)行管理的，可采用紙質(zhì)單證作業(yè)方式進(jìn)行處理。外發(fā)系統(tǒng)故障恢復(fù)正常運作后，企業(yè)應(yīng)按照《海關(guān)總署H2000外發(fā)加工管理系統(tǒng)推廣暫行辦法》規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)錄入。

三、企業(yè)申請開展外發(fā)加工業(yè)務(wù)的，應(yīng)按照《海關(guān)總署關(guān)于修改〈中華人民共和國海關(guān)對加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法〉的決定》（海關(guān)總署令第168號）修正后的《中華人民共和國海關(guān)對加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法》第三條第十款“承攬企業(yè)須經(jīng)海關(guān)注冊登記”的規(guī)定，提交承攬企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、企業(yè)簽章確認(rèn)的承攬企業(yè)生產(chǎn)能力狀況等必要材料。

同一承攬企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照和生產(chǎn)能力狀況資料等已在海關(guān)備案的，企業(yè)無須每次重復(fù)提供，并應(yīng)將其與承攬企業(yè)簽訂的加工合同或協(xié)議留底備查。

四、經(jīng)主管海關(guān)核準(zhǔn)，對外發(fā)加工成品、剩余料件以及生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的邊角料、殘次品、副產(chǎn)品等保稅貨物不運回的，企業(yè)應(yīng)按照保稅加工管理規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

五、對外發(fā)加工的保稅貨物總量超出主管商務(wù)部門核定的企業(yè)年生產(chǎn)能力的50%以上或全部工序外發(fā)加工的，企業(yè)應(yīng)使用外發(fā)系統(tǒng)辦理海關(guān)相關(guān)手續(xù)。

六、本公告自發(fā)布之日起執(zhí)行。現(xiàn)行規(guī)定與本公告內(nèi)容不符的，以本公告內(nèi)容為準(zhǔn)。

特此公告。

附件：海關(guān)總署H2000外發(fā)加工管理系統(tǒng)推廣暫行辦法

二○○九年八月十日

辦公廳

附件

海關(guān)總署H2000外發(fā)加工管理系統(tǒng)推廣暫行辦法

第一條 為規(guī)范海關(guān)對外發(fā)加工的管理，根據(jù)現(xiàn)行海關(guān)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于開展外發(fā)加工業(yè)務(wù)的加工貿(mào)易企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）。第三條 外發(fā)加工業(yè)務(wù)的備案管理：

（一）企業(yè)應(yīng)向主管海關(guān)提出外發(fā)加工備案申請，經(jīng)主管海關(guān)核準(zhǔn)備案后，方可辦理外發(fā)加工手續(xù)，并填寫《中華人民共和國海關(guān)加工貿(mào)易保稅貨物外發(fā)加工申請表》（以下簡稱《申請表》）。

（二）主管海關(guān)通過計算機(jī)系統(tǒng)對企業(yè)申報備案的《申請表》電子數(shù)據(jù)進(jìn)行審核。《申請表》經(jīng)主管海關(guān)審核通過后，企業(yè)即可辦理外發(fā)加工收發(fā)貨登記手續(xù)。

（三）《申請表》從主管海關(guān)審核通過之日起生效，有效期不能超過對應(yīng)企業(yè)《加工貿(mào)易手冊》（包括電子化手冊、電子賬冊和紙質(zhì)手冊，以下簡稱《手冊》）的有效期或核銷截止日期，逾期不能收發(fā)貨。

第四條 企業(yè)辦理外發(fā)加工前，應(yīng)以《申請表》向主管海關(guān)申請電子數(shù)據(jù)備案。

（一）一份《申請表》對應(yīng)一個承攬企業(yè)，并對應(yīng)企業(yè)一本《手冊》。

（二）《申請表》內(nèi)容包括企業(yè)名稱及編碼、承攬企業(yè)名稱、外發(fā)加工合同號、地址（在備注欄填寫）、關(guān)聯(lián)手冊（帳冊）號，以及外發(fā)貨物（半成品或原料）的品名、數(shù)量、計量單位、加工后產(chǎn)品的品名、數(shù)量、計量單位等。

（三）對企業(yè)申請全部工序外發(fā)加工的，企業(yè)應(yīng)在《申請表》備注欄注明“全部工序外發(fā)加工”字樣。

第五條 企業(yè)應(yīng)分別在每批實際收發(fā)貨后72小時內(nèi)申報《保稅貨物外發(fā)加工收發(fā)貨單》（以下簡稱《收發(fā)貨單》）電子數(shù)據(jù)。

（一）72小時內(nèi)在同一《申請表》項下發(fā)生的多次收、發(fā)貨可累加成一次錄入申報。

（二）因企業(yè)端系統(tǒng)、海關(guān)端系統(tǒng)等原因，導(dǎo)致無法在規(guī)定時限內(nèi)申報《收發(fā)貨單》的，經(jīng)主管海關(guān)批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長申報時限，但最長不得超過7天。第六條 企業(yè)應(yīng)向海關(guān)如實申報《申請表》、《收發(fā)貨單》。

第七條 企業(yè)辦理外發(fā)加工備案手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)主管海關(guān)審核通過后的《申請表》進(jìn)行實際收發(fā)貨。每批次收發(fā)貨，應(yīng)按第五條規(guī)定時限如實申報《收發(fā)貨單》電子數(shù)據(jù)。第八條 《申請表》、《收發(fā)貨單》海關(guān)不統(tǒng)一印制，企業(yè)如需使用可自行打印。第九條 企業(yè)有下列情形之一，海關(guān)不予批準(zhǔn)其開展外發(fā)加工業(yè)務(wù)：

（一）涉嫌走私、違規(guī)，已被海關(guān)立案調(diào)查、偵查，案件未審結(jié)的；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營管理不符合海關(guān)監(jiān)管要求，被海關(guān)責(zé)令限期整改，在整改期內(nèi)的；

（三）有逾期未報核《手冊》的；

（四）申請外發(fā)加工的《手冊》被海關(guān)暫停進(jìn)出口的。第十條 本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：海關(guān)總署關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國海關(guān)對加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法有關(guān)問題的補(bǔ)充通知

海關(guān)總署關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國海關(guān)對加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法有關(guān)問題的補(bǔ)充通知

廣東分署，天津、上海特派辦，各直屬海關(guān):

《中華人民共和國海關(guān)對加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法》（海關(guān)總署令第113號，以下簡稱113號署令）和《海關(guān)總署關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國海關(guān)對加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法〉有關(guān)問題的通知》（署加發(fā)〔2004〕94號，以下簡稱《通知》）的實施，規(guī)范了海關(guān)加工貿(mào)易的監(jiān)管。同時，隨著2004年7月1日《中華人民共和國行政許可法》的施行，“加工貿(mào)易備案（變更）、外發(fā)加工、深加工結(jié)轉(zhuǎn)、余料結(jié)轉(zhuǎn)、單耗、核銷、放棄審批”被列為海關(guān)依法律而設(shè)定的行政許可項目之一，對海關(guān)依法行政提出了更高的要求。為保證海關(guān)加工貿(mào)易監(jiān)管工作和行政許可項目的順利實施，現(xiàn)就113號署令執(zhí)行中有關(guān)問題補(bǔ)充通知如下：

一、鑒于《中華人民共和國行政許可法》以及《中華人民共和國海關(guān)實施〈中華人民共和國行政許可法〉辦法》對行政許可審查期限已有明確規(guī)定，請各關(guān)加工貿(mào)易部門在監(jiān)管中嚴(yán)格遵循應(yīng)當(dāng)在自受理經(jīng)營企業(yè)報核之日起20個工作日內(nèi)完成核銷工作的期限。特殊情況下需要的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，可以延長10個工作日。

同時，為保證海關(guān)核銷進(jìn)度按照核銷監(jiān)管時限規(guī)定完成，應(yīng)要求企業(yè)在手冊有效期內(nèi)辦理保稅料件或者成品內(nèi)銷、深加工結(jié)轉(zhuǎn)、放棄、退運等海關(guān)手續(xù)。

二、為適應(yīng)加工貿(mào)易發(fā)展，113號署令第二十七條規(guī)定經(jīng)營企業(yè)經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)后可以串換料件，料件串換的范圍應(yīng)為同一經(jīng)營企業(yè)、同一加工企業(yè)的保稅料件和保稅料件之間以及保稅料件和非保稅料件之間。同時，各海關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按照以下規(guī)定核準(zhǔn)經(jīng)營企業(yè)關(guān)于料件串換的申請，并加強(qiáng)監(jiān)管：

（一）保稅料件和保稅料件之間以及保稅料件和進(jìn)口非保稅料件之間的串換，必須符合同品種、同規(guī)格、同數(shù)量的條件。

（二）保稅料件和國產(chǎn)料件（不含深加工結(jié)轉(zhuǎn)料件）之間的串換必須符合同品種、同規(guī)格、同數(shù)量、關(guān)稅稅率為零，且商品不涉及進(jìn)出口許可證件管理的條件。

（三）經(jīng)營企業(yè)因保稅料件與非保稅料件之間發(fā)生串換，串換下來同等數(shù)量的保稅料件，經(jīng)主管海關(guān)批準(zhǔn)，由企業(yè)自行處置。

三、為規(guī)范對加工貿(mào)易項下放棄貨物的管理，海關(guān)加工貿(mào)易部門受理經(jīng)營企業(yè)放棄加工貿(mào)易貨物的，應(yīng)要求企業(yè)向海關(guān)通關(guān)部門辦理相關(guān)貨物的通關(guān)手續(xù)。其中，經(jīng)海關(guān)核定屬于《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于加工貿(mào)易

邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災(zāi)保稅貨物的管理辦法》（111號署令）第十一條

（一）有使用價值的放棄貨物，應(yīng)當(dāng)要求經(jīng)營企業(yè)將擬放棄貨物運至海關(guān)指定倉庫。

四、113號署令第六條明確規(guī)定“海關(guān)按照國家規(guī)定對加工貿(mào)易貨物實行擔(dān)保制度”，第十五條、十六條分別具體規(guī)定了海關(guān)征收保證金或者銀行保函的有關(guān)情形。為健全加工貿(mào)易稅收保障機(jī)制，現(xiàn)明確如下：

（一）經(jīng)營企業(yè)或者加工企業(yè)存在113號署令第十五條規(guī)定情形之一的，海關(guān)可以收取經(jīng)營企業(yè)提供的相當(dāng)于應(yīng)繳稅款金額的保證金或者銀行保函后予以備案。

（二）經(jīng)營企業(yè)存在113號署令第十六條第（二）項規(guī)定情形，但確需繼續(xù)履行合同的，海關(guān)可以收取經(jīng)營企業(yè)提供的相當(dāng)于應(yīng)繳稅款金額的保證金或者銀行保函。

（三）海關(guān)根據(jù)113號署令第十五條、十六條規(guī)定以及本條前二項規(guī)定收取經(jīng)營企業(yè)提供的保證金或者銀行保函時，如經(jīng)營企業(yè)已實行銀行保證金臺帳實轉(zhuǎn)，且臺帳實轉(zhuǎn)金額不低于應(yīng)繳稅款金額的，海關(guān)可以免予收取保證金或者銀行保函。

（四）《通知》第二條第四項的規(guī)定予以廢止。

五、為適應(yīng)加工貿(mào)易發(fā)展，經(jīng)營企業(yè)因加工貿(mào)易出口產(chǎn)品售后服務(wù)需要而申請出口加工貿(mào)易手冊項下進(jìn)口的未加工保稅料件的，可以按“進(jìn)料料件復(fù)出”或者“來料料件復(fù)出”的貿(mào)易方式直接申報出口。

六、113號署令第三條第十款明確規(guī)定，“承攬企業(yè)須經(jīng)海關(guān)注冊登記”。為便于操作，現(xiàn)明確：經(jīng)營企業(yè)需開展外發(fā)加工的，應(yīng)當(dāng)以《加工貿(mào)易貨物外發(fā)加工申請審批表》的形式向主管海關(guān)加工貿(mào)易部門進(jìn)行申請，并憑承攬加工合同或者協(xié)議、承攬企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和經(jīng)營企業(yè)簽章確認(rèn)的承攬企業(yè)生產(chǎn)能力狀況等必要材料，由主管海關(guān)加工貿(mào)易部門負(fù)責(zé)辦理相關(guān)外發(fā)加工海關(guān)手續(xù)。

以上自2005年4月1日起執(zhí)行。執(zhí)行中遇有問題，請及時與總署加貿(mào)司聯(lián)系。

中華人民共和國海關(guān)總署

二○○五年三月十六日

第五篇：加工貿(mào)易保稅貨物處置宣傳材料

威海海關(guān)關(guān)于加強(qiáng)加工貿(mào)易項下邊角料等

保稅貨物監(jiān)管的意見

一、概念界定.....................................................2

二、處置方式.....................................................3

（一）企業(yè)申請內(nèi)銷上述加工貿(mào)易保稅貨物........................3

（二）企業(yè)申請退運上述加工貿(mào)易保稅貨物........................4

（三）企業(yè)申請放棄上述加工貿(mào)易保稅貨物........................5

（四）其他處置情形............................................5

三、內(nèi)控要求.....................................................7 附件1：《海關(guān)總署就保稅料件處理等問題答問》.......................8 附件2：《加工貿(mào)易保稅貨物內(nèi)銷征稅業(yè)務(wù)辦理須知》..................10 附件3：相關(guān)規(guī)章規(guī)定............................................12

為幫助企業(yè)正確理解海關(guān)加工貿(mào)易政策及監(jiān)管事宜，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)經(jīng)營及申報行為，引導(dǎo)企業(yè)合理處置加工貿(mào)易項下邊角料等保稅貨物，現(xiàn)將海關(guān)后續(xù)監(jiān)管的有關(guān)事項明確如下：

一、概念界定

加工貿(mào)易，是指經(jīng)營企業(yè)進(jìn)口全部或者部分原輔材料、零部件、元器件、包裝物料（以下簡稱料件），經(jīng)加工或者裝配后，將制成品復(fù)出口的經(jīng)營活動，包括來料加工和進(jìn)料加工。

單耗，是指加工貿(mào)易企業(yè)在正常加工條件下加工單位成品所耗用的料件量，單耗包括凈耗和工藝損耗。

邊角料，是指加工貿(mào)易企業(yè)從事加工復(fù)出口業(yè)務(wù)，在海關(guān)核定的單位耗料量內(nèi)（以下簡稱單耗）、加工過程中產(chǎn)生的、無法再用于加工該合同項下出口制成品的數(shù)量合理的廢、碎料及下腳料。

剩余料件，是指加工貿(mào)易企業(yè)在從事加工復(fù)出口業(yè)務(wù)過程中剩余的、可以繼續(xù)用于加工制成品的加工貿(mào)易進(jìn)口料件。

殘次品，是指加工貿(mào)易企業(yè)從事加工復(fù)出口業(yè)務(wù)，在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的有嚴(yán)重缺陷或者達(dá)不到出口合同標(biāo)準(zhǔn)，無法復(fù)出口的制品（包括完成品和未完成品）。

副產(chǎn)品，是指加工貿(mào)易企業(yè)從事加工復(fù)出口業(yè)務(wù)，在加工生產(chǎn)出口合同規(guī)定的制成品（即主產(chǎn)品）過程中同時產(chǎn)生的，且出口合同未規(guī)定應(yīng)當(dāng)復(fù)出口的一個或者一個以上的其他產(chǎn)品。

受災(zāi)保稅貨物，是指加工貿(mào)易企業(yè)從事加工出口業(yè)務(wù)中，因不可抗力原因或者其他經(jīng)海關(guān)審核認(rèn)可的正當(dāng)理由造成滅失、短少、損毀等導(dǎo)致無法復(fù)出口的保稅進(jìn)口料件和制品。

二、處置方式

加工貿(mào)易保稅進(jìn)口料件加工后產(chǎn)生的邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品及受災(zāi)保稅貨物屬海關(guān)監(jiān)管貨物，未經(jīng)海關(guān)許可，任何企業(yè)、單位、個人不得擅自銷售或者移作他用。

企業(yè)可申請退運、內(nèi)銷保稅料件及邊角料，若因故無法退運或內(nèi)銷的，企業(yè)可申請放棄。

（一）企業(yè)申請內(nèi)銷上述加工貿(mào)易保稅貨物

1.申請內(nèi)銷邊角料，外經(jīng)貿(mào)部門免予審批，企業(yè)直接報加工貿(mào)易核銷科核準(zhǔn)并辦理內(nèi)銷有關(guān)手續(xù)。

（1）按照邊角料的報驗狀態(tài)歸類后適用的稅率和審定的邊角料價格計征稅款，免征緩稅利息；

（2）按照邊角料的報驗狀態(tài)歸類后，屬于發(fā)展改革委員會、商務(wù)部、環(huán)保總局及其授權(quán)部門進(jìn)口許可證件管理范圍的，免于提交許可證件。

2.申請內(nèi)銷剩余料件或者內(nèi)銷用剩余料件生產(chǎn)的制成品，按照下列情況辦理：

（1）剩余料件金額占該加工貿(mào)易合同項下實際進(jìn)口料件總額3%以內(nèi)（含3%）、且總值在人民幣1萬元以下（含1萬元）的，外經(jīng)貿(mào)部門免予審批，企業(yè)直接報加工貿(mào)易核銷科核準(zhǔn)，在對剩余料件按照規(guī)定計征稅款和稅款緩稅利息后予以核銷。剩余料件屬于發(fā)展改革委、商務(wù)部、環(huán)保總局及其授權(quán)部門進(jìn)口許可證件管理范圍的，免于提交許可證件。

（2）剩余料件金額占該加工貿(mào)易合同項下實際進(jìn)口料件總額3%以上或者總值在人民幣1萬元以上的，由外經(jīng)貿(mào)部門按照有關(guān)內(nèi)銷審批規(guī)定審批，海關(guān)憑外經(jīng)貿(mào)部門批件對合同內(nèi)銷的全部剩余料件按照規(guī)定計征稅款和緩稅利息。剩余料件屬于進(jìn)口許可證件管理的，企業(yè)還須按照規(guī)定提交有關(guān)進(jìn)口許可證件。

（3）使用剩余料件生產(chǎn)的制成品需內(nèi)銷的，海關(guān)根據(jù)其對應(yīng)的進(jìn)口料件價值，按照本條第（1）項或者第（2）項的規(guī)定辦理。

3.加工貿(mào)易企業(yè)需內(nèi)銷的副產(chǎn)品，由外經(jīng)貿(mào)部門按照副產(chǎn)品實物狀態(tài)列明內(nèi)銷商品名稱，并按加工貿(mào)易有關(guān)內(nèi)銷規(guī)定審批，海關(guān)憑外經(jīng)貿(mào)部門批件辦理內(nèi)銷有關(guān)手續(xù)。

（1）加工貿(mào)易企業(yè)在加工生產(chǎn)過程中產(chǎn)生或者經(jīng)回收能夠提取的副產(chǎn)品，未復(fù)出口的，加工貿(mào)易企業(yè)在向海關(guān)備案或者核銷時應(yīng)當(dāng)如實申報。

（2）內(nèi)銷副產(chǎn)品，按照副產(chǎn)品的報驗狀態(tài)歸類后的適用稅率和審定的價格，計征稅款和緩稅利息。

（3）按照副產(chǎn)品的報驗狀態(tài)歸類后，如屬進(jìn)口許可證件管理的，企業(yè)還須按照規(guī)定向海關(guān)提交有關(guān)進(jìn)口許可證件。

4.加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷上述加工貿(mào)易保稅貨物，如涉及關(guān)稅配額管理、特別關(guān)稅（反傾銷稅、反補(bǔ)貼稅、保障措施關(guān)稅或者報復(fù)性關(guān)稅）管理從其規(guī)定。

（二）企業(yè)申請退運上述加工貿(mào)易保稅貨物

加工貿(mào)易企業(yè)因故申請將邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品或者受災(zāi)保稅貨物退運出境的，海關(guān)按照退運的有關(guān)規(guī)定辦理，憑有關(guān)退運證明材料辦理核銷手續(xù)。

（三）企業(yè)申請放棄上述加工貿(mào)易保稅貨物

加工貿(mào)易企業(yè)因故無法內(nèi)銷或者退運而申請放棄邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品或者受災(zāi)保稅貨物的，憑企業(yè)放棄該批貨物的申請和海關(guān)受理企業(yè)放棄貨物的有關(guān)單證經(jīng)海關(guān)核實無誤后辦理核銷手續(xù)。放棄的貨物按照下列情況辦理：

1.經(jīng)海關(guān)核定有使用價值的，由主管海關(guān)依照《中華人民共和國海關(guān)法》第三十條第四款的規(guī)定變賣處理；

2.經(jīng)主管海關(guān)核定無使用價值的，由企業(yè)自行處理； 3.對按照規(guī)定需進(jìn)行銷毀處理的，由企業(yè)負(fù)責(zé)銷毀，海關(guān)憑有關(guān)銷毀的證明材料辦理核銷手續(xù)。

（四）其他處置情形 1.剩余料件結(jié)轉(zhuǎn)

加工貿(mào)易企業(yè)申請將剩余料件結(jié)轉(zhuǎn)到另一個加工貿(mào)易合同使用，限同一經(jīng)營單位、同一加工廠、同樣進(jìn)口料件和同一加工貿(mào)易方式。凡具備條件的，海關(guān)按規(guī)定核定單耗后，準(zhǔn)予企業(yè)辦理該合同核銷及其剩余料件結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)。剩余料件轉(zhuǎn)入合同已經(jīng)商務(wù)主管部門審批的，由原審批部門按變更方式辦理相關(guān)手續(xù)，如剩余料件的轉(zhuǎn)入量不增加已批合同的進(jìn)口總量，則免于辦理變更手續(xù)；轉(zhuǎn)入合同為新建合同的，由商務(wù)主管部門按現(xiàn)行加工貿(mào)易審批管理規(guī)定辦理。

同一經(jīng)營單位申請將剩余料件結(jié)轉(zhuǎn)到另一加工廠的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)主管海關(guān)同意并繳納相當(dāng)于結(jié)轉(zhuǎn)保稅料件應(yīng)繳稅款金額的風(fēng)險擔(dān)保金；對已實行臺賬實轉(zhuǎn)的合同，臺賬實轉(zhuǎn)金額不低于結(jié)轉(zhuǎn)保稅料件應(yīng)繳稅款金額的，經(jīng)主管海關(guān)同意，可以免予繳納風(fēng)險擔(dān)保金。2.受災(zāi)保稅貨物的處置

加工貿(mào)易受災(zāi)保稅貨物（包括邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品）在運輸、倉儲、加工期間發(fā)生滅失、短少、損毀等情事的，加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時向主管海關(guān)報告，海關(guān)可以視情派員核查取證。

1.因不可抗力因素造成的加工貿(mào)易受災(zāi)保稅貨物，經(jīng)海關(guān)核實，對受災(zāi)保稅貨物滅失或者雖未滅失，但完全失去使用價值且無法再利用的，海關(guān)予以免稅核銷；對受災(zāi)保稅貨物雖失去原使用價值，但可以再利用的，海關(guān)按照審定的受災(zāi)保稅貨物價格、其對應(yīng)進(jìn)口料件適用的稅率計征稅款和稅款緩稅利息后核銷。受災(zāi)保稅貨物對應(yīng)的原進(jìn)口料件，屬于發(fā)展改革委、商務(wù)部、環(huán)?？偩旨捌涫跈?quán)部門進(jìn)口許可證件管理范圍的，免于提交許可證件。企業(yè)在規(guī)定的核銷期內(nèi)報請核銷時，應(yīng)當(dāng)提供下列證明材料：

（1）商務(wù)主管部門的簽注意見；

（2）保險公司出具的保險賠款通知書或者檢驗檢疫部門出具的有關(guān)檢驗檢疫證明文件；

（3）海關(guān)認(rèn)可的其他有效證明文件。

2.除不可抗力因素外，加工貿(mào)易企業(yè)因其他經(jīng)海關(guān)審核認(rèn)可的正當(dāng)理由導(dǎo)致加工貿(mào)易保稅貨物在運輸、倉儲、加工期間發(fā)生滅失、短少、損毀等情事的，海關(guān)憑商務(wù)主管部門的簽注意見、有關(guān)主管部門出具的證明文件和保險公司出具的保險賠款通知書或者檢驗檢疫部門出具的有關(guān)檢驗檢疫證明文件，按照規(guī)定予以計征稅款和緩稅利息后辦理核銷手續(xù)。本款所規(guī)定的受災(zāi)保稅貨物對應(yīng)的原進(jìn)口料件，如屬進(jìn)口許可證件管理范圍的，企業(yè)須按照規(guī)定向海關(guān)提交有關(guān)進(jìn)口許可證件。本辦法第四條、第六條、第七條規(guī)定免于提交進(jìn)口許可證件的除外。

三、內(nèi)控要求

企業(yè)應(yīng)當(dāng)對保稅貨物和非保稅貨物統(tǒng)一記賬、分別核算；應(yīng)按照《中華人民共和國會計法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，設(shè)置規(guī)范的財務(wù)賬簿、報表，記錄保稅企業(yè)的財務(wù)狀況和有關(guān)保稅貨物的進(jìn)出口、存儲、轉(zhuǎn)移、銷售、使用和損耗等情況，如實填寫有關(guān)單證、賬冊，憑合法、有效的憑證記賬和核算；應(yīng)在保稅貨物海關(guān)監(jiān)管期限以及其后3年內(nèi)保存上述資料，以備海關(guān)核查。

（一）凡在海關(guān)備案或注冊的來料加工廠有下列賬冊、憑證和報表所反映的業(yè)務(wù)活動的，必須按照海關(guān)稽查條例、有關(guān)會計法規(guī)的要求，建立健全和保管下列賬冊、憑證和報表：

1.進(jìn)出存賬及相關(guān)憑證。包括原材料賬、產(chǎn)成品賬、邊角廢料賬、生產(chǎn)設(shè)備賬、委托加工和受托加工賬，入倉單、送（出）貨單、領(lǐng)料單、退貨單、邊角廢料處置單，其他反映來料加工保稅貨物真實物流情況、來料加工不作價設(shè)備的使用和處置真實情況的賬簿與單證。保存15年。

2.反映每批量完工產(chǎn)品實際耗用原材料情況的賬冊或記錄。保存15年。

3.銀行存款賬和現(xiàn)金日記賬。保管25年。

4.與加工過程有關(guān)的資料，包括訂單、生產(chǎn)令（制造令）等。保管15年。

5.反映資金往來等情況的其它有關(guān)賬冊。保管15年。

（二）凡在海關(guān)注冊的從事進(jìn)料加工業(yè)務(wù)的外商投資企業(yè)有下列賬冊、憑證和報表所反映的業(yè)務(wù)活動的，必須按照海關(guān)稽查條例、有關(guān)會計法規(guī)的要求，建立健全和保管下列賬冊、憑證和報表：

1.進(jìn)出存賬及相關(guān)憑證。包括原材料賬、產(chǎn)成品賬、車間領(lǐng)用料件賬、邊角廢料賬、生產(chǎn)設(shè)備賬、委托加工和受托加工賬、收/送貨與轉(zhuǎn)廠對照賬，入倉單、送（出)貨單，領(lǐng)料單、退貨單、邊角廢料處置單，其他反映進(jìn)料加工保稅貨物真實物流情況、減免稅設(shè)備的使用和處置真實情況的賬簿與單證。保存15年。

2.反映每批量完工產(chǎn)品實際耗用原材料的賬冊或記錄。保管15年。

3.與加工過程有關(guān)的資料，包括訂單、生產(chǎn)令（制造令）等。保管15年。

4.我國會計法規(guī)規(guī)定設(shè)立和保管的其他會計賬冊，憑證、報表。

（三）凡在海關(guān)注冊的從事與進(jìn)出口活動直接有關(guān)的其他保稅加工企業(yè)有下列賬冊、憑證和報表所反映的業(yè)務(wù)活動的，必須按照海關(guān)稽查條例、有關(guān)會計法規(guī)的要求，建立健全和保管下列賬冊、憑證和報表：

1.進(jìn)出存賬及相關(guān)憑證。包括商品進(jìn)出賬、生產(chǎn)設(shè)備賬，入倉單、送（出）貨單、退貨單。保存15年。

2.銀行存款賬和現(xiàn)金日記賬。保管25年。

3.反映與資金往來等情況的其他有關(guān)賬冊。保管15年。附件1：《海關(guān)總署就保稅料件處理等問題答問》

進(jìn)口保稅料件在加工生產(chǎn)過程中每天都有大量的邊角廢料產(chǎn)生，它們不但占用庫房場地，有的甚至影響了廠區(qū)環(huán)境。

問：這些邊角廢料企業(yè)可以自行處理嗎？ 答：只要是進(jìn)口保稅料件，不管你是所有人還是實際使用人，除了加工成品復(fù)出口以外，以其他的任何方式進(jìn)行任何處置都必須獲得海關(guān)的批準(zhǔn)同意。

問：哪些屬于進(jìn)口保稅料件？

答：進(jìn)口保稅貨物不但包括保稅料件自身，還包括由此產(chǎn)生的所有衍生物，除了上述涉及到的邊角廢料外，還包括半成品、副產(chǎn)品、殘次廢品、邊角余料、因災(zāi)受損貨物等等。

問：保稅料件的正當(dāng)出路在哪里？

答：一是復(fù)出口。無論是成品還是其他各種形態(tài)的副產(chǎn)品，通過正常途徑復(fù)出口，拉到境外隨你怎么處理都是可以的。

二是補(bǔ)稅內(nèi)銷。無論是料件本身，還是生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的下腳料或者其他衍生物，如果要內(nèi)銷，也是可以的，但是必須事先向海關(guān)提出書面申請，經(jīng)過海關(guān)審核并補(bǔ)征關(guān)稅以后才可以進(jìn)行。其中料件和成品內(nèi)銷，必須首先取得外經(jīng)貿(mào)主管部門批準(zhǔn)，屬于許可證管理的商品，還必須先申領(lǐng)到相應(yīng)的許可證后，再到海關(guān)辦理補(bǔ)稅內(nèi)銷。

三是內(nèi)部的回收循環(huán)再利用（例如塑料制品的下腳料）。需特別強(qiáng)調(diào)的一點是，這樣的回收加工也應(yīng)該事先報告海關(guān)，回收加工形成的成品必須全部進(jìn)入保稅料件賬冊。

四是放棄。根據(jù)企業(yè)提出的放棄申請，海關(guān)可以根據(jù)保稅料件及其衍生物的實際情況要求企業(yè)將放棄貨物運送至指定地點；屬于需要銷毀的，必須按海關(guān)要求進(jìn)行銷毀并將銷毀過程作出記錄，以備海關(guān)核查。

問：什么情況下，企業(yè)可處理保稅料件？ 答：就保稅料件而言，向海關(guān)提出放棄申請后，海關(guān)認(rèn)定無任何商業(yè)價值的部分。對于這部分料件，企業(yè)才可以處理。

附件2：《加工貿(mào)易保稅貨物內(nèi)銷征稅業(yè)務(wù)辦理須知》

（一）作業(yè)流程

1.填寫內(nèi)銷征稅呈批表、企業(yè)內(nèi)銷征稅申請、加工貿(mào)易貨物內(nèi)銷征稅預(yù)錄入清單；

2.交納50元預(yù)錄入費；

3.內(nèi)銷征稅聯(lián)系單錄入（每周二、四）； 4.遞交如下單證（1）料件內(nèi)銷：

A.內(nèi)銷征稅呈批表 B.企業(yè)內(nèi)銷申請 C.內(nèi)銷批準(zhǔn)證

D.內(nèi)銷商品相關(guān)許可證件及復(fù)印件 E.加工貿(mào)易貨物內(nèi)銷征稅預(yù)錄入清單

F.預(yù)錄入打印的加工貿(mào)易保稅貨物內(nèi)銷征稅申報單 G.原進(jìn)口合同、發(fā)票、進(jìn)口報關(guān)單、手冊復(fù)印件 H.《代理報關(guān)委托書及委托報關(guān)協(xié)議》 I.海關(guān)需要的其他單證。（2）邊角料、副產(chǎn)品內(nèi)銷：

A.內(nèi)銷征稅呈批表 B.企業(yè)內(nèi)銷申請

C.加工貿(mào)易貨物內(nèi)銷征稅預(yù)錄入清單 D.預(yù)錄入打印的加工貿(mào)易保稅貨物內(nèi)銷征稅申報單 E.《代理報關(guān)委托書及委托報關(guān)協(xié)議》

F.企業(yè)廢料收購合同、銷售發(fā)票或收據(jù)及其他銷售記錄復(fù)印件并加蓋企業(yè)公章（若無，需提供情況說明）

G．海關(guān)需要的其他單證

5.海關(guān)審核內(nèi)銷征稅聯(lián)系單及隨附單證，企業(yè)報關(guān)員在打印的聯(lián)系單上簽字確認(rèn)；

6.辦理通關(guān)手續(xù)，在報關(guān)單隨附單證欄必須填寫c（小寫字母）開頭的內(nèi)銷征稅聯(lián)系單編號；

7.報關(guān)單放行后將報關(guān)單及稅單復(fù)印件10日內(nèi)交核銷科檔案管理人員存檔；

以上流程適用于料件、邊角料、副產(chǎn)品內(nèi)銷征稅等貿(mào)易方式，適用于紙質(zhì)手冊、電子手冊及電子賬冊。

（二）注意事項

1.電子賬冊企業(yè)辦理邊角料內(nèi)銷業(yè)務(wù)時，需在“內(nèi)銷征稅預(yù)錄入清單”備注欄、“內(nèi)銷征稅呈批表”、“企業(yè)內(nèi)銷申請”中注明核銷周期及相應(yīng)日期。電子賬冊企業(yè)在每次核銷周期結(jié)束后，要主動遞交邊角料補(bǔ)稅申請，若未在下次核銷之前遞交申請，暫停電子賬冊執(zhí)行。

2.剩余料件金額占實際進(jìn)口料件總額3%以內(nèi)（含3%）、且總值在人民幣1萬元以下（含1萬元）的，免收內(nèi)銷批文及許可證件。

3.紙制手冊與電子化手冊辦理內(nèi)銷征稅業(yè)務(wù)時，需在手冊進(jìn)出平衡后，手冊有效期前辦理。各企業(yè)在遞交補(bǔ)稅申請前，應(yīng)確認(rèn)手冊無未結(jié)關(guān)報關(guān)單。

4.同一企業(yè)若有多本手冊申請合并補(bǔ)稅時，需將進(jìn)料加工與來料加工手冊分開辦理。合并補(bǔ)稅的手冊，可直接將補(bǔ)稅報關(guān)單及稅單附于手冊中進(jìn)行核銷，無需再由內(nèi)銷崗位簽批。

5.如實申報損耗率。例如有些料件在手冊或賬冊中沒有備出損耗率，但實際生產(chǎn)過程中存在損耗，且產(chǎn)生的邊角料有利用價值，企業(yè)除應(yīng)及時變更手冊或賬冊外，在內(nèi)銷補(bǔ)稅申請向海關(guān)說明，并以實際損耗率來計算邊角料，做到如實申報。

附件3：相關(guān)規(guī)章規(guī)定

1.《中華人民共和國海關(guān)對加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法 》（海關(guān)總署令第168號）

2.《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于加工貿(mào)易邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災(zāi)保稅貨物的管理辦法》（海關(guān)總署令第111號）

3．《中華人民共和國海關(guān)加工貿(mào)易單耗管理辦法》（海關(guān)總署令第155號）

4.《中華人民共和國海關(guān)加工貿(mào)易企業(yè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管辦法》（海關(guān)總署令第150號）

5.《關(guān)于調(diào)整加工貿(mào)易保稅貨物內(nèi)銷征收利息適用利息率有關(guān)問題的公告》（海關(guān)總署公告2009年第13號）

6．《關(guān)于加工貿(mào)易內(nèi)銷貨物審價問題的公告》（海關(guān)總署公告2005年第33號）