第一篇：馬克思論文--加強我國執(zhí)政黨建設(shè)的必要性

加強我國執(zhí)政黨建設(shè)的必要性

姓名： xxx學(xué)號：xxx

作者單位：xxxxxx

【摘要】本文通過分析當前執(zhí)政黨能力建設(shè)的重要性,提出執(zhí)政黨必須要加強同群眾的緊密聯(lián)系和監(jiān)督機制,必須加大反腐敗力度,必須搞好黨的自身建設(shè),進一步鞏固黨的執(zhí)政能力的必要性。

【關(guān)鍵詞】執(zhí)政黨執(zhí)政能力建設(shè)重要性必要性

通過對《馬克思主義基本原理概論》這本書的學(xué)習(xí)，使我了解到中國共產(chǎn)黨作為中華人民共和國唯一的執(zhí)政黨，加強對執(zhí)政黨的建設(shè)對我國的全面建設(shè)有著重要的意義。

中國共產(chǎn)黨作為中華人民共和國的唯一執(zhí)政黨，在我過的社會主義建設(shè)事業(yè)桑起著重要的作用，所以辦好中國的事情關(guān)鍵在于中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

1、什么是執(zhí)政能力

所謂黨的執(zhí)政能力是執(zhí)政黨在治理國家和社會事務(wù)中 ,為實現(xiàn)其執(zhí)政目標和任務(wù) ,依據(jù)自身執(zhí)政特點 ,以國家機器為杠桿 ,綜合運用法律、政治、經(jīng)濟、文化等手段 ,表達和整合人民群眾的意志和利益 ,解決社會矛盾 ,協(xié)調(diào)利益關(guān)系 ,促進社會生產(chǎn)發(fā)展 ,引導(dǎo)社會整體進步 ,實現(xiàn)對國家全面建設(shè)。

2、為什么要加強我國執(zhí)政黨建設(shè)

我黨從黨的執(zhí)政理念、執(zhí)政方略、執(zhí)政方式、執(zhí)政途徑和執(zhí)政使命這幾個角度解釋黨的執(zhí)政能力,不僅反映了黨的一般要求,而且體現(xiàn)出我們黨自身的特點。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的政治協(xié)商制度，是中國的基本政治制度之一。這種由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的政治體制，不同于西方的多黨制或兩黨制，也有別與某些國家的一黨制。這一制度是在中國共產(chǎn)黨的革命和建設(shè)中逐步形成和發(fā)展起來的。

政黨制度的形成和發(fā)展受到多種因素的影響和作用，其中最主要的影響因素是：在特定的生產(chǎn)關(guān)系基礎(chǔ)上形成的社會利益結(jié)構(gòu)；各種不同的階級力量和政治力量的餓發(fā)展成熟程度；不同的國家政體；選擇制度的差異，等等。除此之外，影響政黨制度的因素還有歷史歷史文化傳統(tǒng)，民族結(jié)構(gòu)，地域因素等。

政黨政治在社會發(fā)展中所起的特定作用在于：首先，整合本階級的政治意識，表達本階級的利益要求。任何階級都有自己特定的政治意識和利益要求，但是不可能每個成員都能直接傳達到國家政權(quán)系統(tǒng)中，而只能通過一定的中介加以轉(zhuǎn)換。政黨以自己的理論綱領(lǐng)和方針政策使使本階級的利益要求和政治意識理論化，政治化，在現(xiàn)代政治生活中充當 1

了中介和橋梁，影響社會生活的方方面面，一表達本階級的利益要求。其次，結(jié)合和發(fā)展本階級政治力量奪取政權(quán)或維持并完善政治運作。個政黨都力爭成為執(zhí)政的黨，利用國家的政權(quán)貫徹本黨的綱領(lǐng)和政策，使本黨所代表的階級意志成為國家意志?？墒?，階級利益的實現(xiàn)并非僅靠政黨自身可以完成。因此，任何政黨都必須最大限度的壯大自己的政治力量，以便于奪取或維持自己的政權(quán)。再次，主導(dǎo)或影響社會政治進程。政黨政治與國家政權(quán)機關(guān)的形成，運轉(zhuǎn)都息息相關(guān)，政治政黨在處理各種政治黨派，政治勢力，社會團體和公民的關(guān)系中，也起到重要的協(xié)調(diào)作用，主導(dǎo)或影響著社會政治進程。

除作為階級的政黨所發(fā)揮的作用外，政黨政治還在客觀上促進或延緩了社會現(xiàn)代化進程。在政黨政治的深入發(fā)展過程中，政黨通過影響公民的政治心理，政治態(tài)度等，按照自己的意志，對國家，對政治發(fā)揮自己的影響力。它的制度化過程對于公民個體的主體意識曾強，社會生活的日益法制化都有著重要作用，而這些都推動了社會生產(chǎn)力的發(fā)展和生產(chǎn)關(guān)系的變革，從而影響社會的現(xiàn)代化發(fā)展。

在當代，隨著世界對極化與經(jīng)濟全球化的發(fā)展，各國之間的聯(lián)系，交往與合作將會更加頻繁和緊密。作為國家關(guān)系重要組成部分的黨際關(guān)系，仍在繼續(xù)發(fā)揮一般的政府交往無法替代的獨特作用。新世紀的世界各國政黨將更活躍，各國政黨在社會階級基礎(chǔ)，思想理論綱領(lǐng)，內(nèi)外政策主張以及組織結(jié)構(gòu)，政治功能，運行機制等諸多方面面臨新的情況和問題。特別是在信息技術(shù)飛速發(fā)展，媒體的影響日益增大，經(jīng)濟，和社會問題成為民眾關(guān)心重心的形式下，各國政黨都在強化自身的適應(yīng)能力與應(yīng)變能力，都在根據(jù)新形式，新任務(wù)，利用新的手段倆擴大自己的社會基礎(chǔ)，提升自己的政治作用和影響，以便在更高的起點上實現(xiàn)自己的奮斗目標。近年來，各國政黨的國際合作與交往的形式更加豐富多彩，作用和影響日益擴大。

加強黨的執(zhí)政能力建設(shè),是我們黨在社會環(huán)境和執(zhí)政條件發(fā)生深刻變化的歷史條件下,立足我們黨所處的歷史地位、時代賦予的歷史使命而提出的重大課題。作為執(zhí)政黨,必須遵循執(zhí)政規(guī)律,增強執(zhí)政意識,形成以鞏固執(zhí)政地位為目標,以密切黨同人民群眾的聯(lián)系為核心,以執(zhí)政能力建設(shè)為重點的執(zhí)政黨建設(shè)新思路,不斷推進黨的建設(shè)新的偉大工程,從整體上提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。

3、如何加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)

黨的十六屆四中全會《決定》指出：“黨的執(zhí)政能力，就是黨提出和運用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領(lǐng)導(dǎo)制定和實施憲法和法律，采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式，動員和組織人民依法管理國家和社會事務(wù)，經(jīng)濟和文化事業(yè)，有效治黨治國治軍，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的本領(lǐng)。”這個界定，全面概括了黨的執(zhí)政能力的科學(xué)內(nèi)涵，反映了我們黨執(zhí)政的本質(zhì)和特點：一是黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織的領(lǐng)導(dǎo)；二是黨堅持依法治國的基本方略和依法執(zhí)政的基本方式；三是共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)、支持和保證人民當家作主；四是黨執(zhí)政的活動領(lǐng)域包括治黨治國治軍；五是黨執(zhí)政的根本任務(wù)是領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家。

第一，執(zhí)政總是以掌握和運用國家政權(quán)為前提的。沒有獲得執(zhí)政地位的政黨，中心任務(wù)是奪取政權(quán)；掌握了國家政權(quán)，主要任務(wù)是如何鞏固政權(quán)、如何運用政權(quán)來治理國家、管理社會。在不執(zhí)政的情況下，政黨把本階級、階層或集團的力量凝聚在一起，目的是為了對抗統(tǒng)治者的統(tǒng)治；在執(zhí)政的情況下，是運用所掌握的公共權(quán)力，把所代表的階級意志上升為國家意志，設(shè)法把社會中不同階級、階層、集團和群眾的利益整合起來。西方政黨比較早地認識到了這個問題，采取了許多相應(yīng)的措施；而共產(chǎn)黨在相當長的時期，仍然扮演著革命者的角色，沒有實現(xiàn)向建設(shè)者的角色轉(zhuǎn)變，連續(xù)不斷地發(fā)動群眾運動，搞亂了自己，影響了經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展。執(zhí)政黨在國家政治生活中的定位問題至關(guān)重要。掌握了國家政權(quán)的政黨不是政府，不是國家權(quán)力機關(guān)，要處理好政黨與國家政權(quán)的關(guān)系，遵守國家權(quán)力運作的基本規(guī)則，依法執(zhí)政；掌握了國家權(quán)力的政黨最容易受到權(quán)力的侵蝕，能否防腐拒變、抵御風(fēng)險，已經(jīng)成為執(zhí)政黨必須面對的重大課題。

第二，執(zhí)政總是以領(lǐng)導(dǎo)管理國家和社會事務(wù)為內(nèi)容的。當前和今后一個時期加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，主要是不斷提高“五個方面的能

力”，這也是領(lǐng)導(dǎo)管理國家和社會事務(wù)的主要內(nèi)容，堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，不斷提高建設(shè)社會主義先進文化的能力。要加強馬克思主義理論研究和建設(shè)；要深化文化體制改革，發(fā)展各類文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)要貫徹發(fā)展先進文化的要求，始終把社會效益放在首位；要牢牢把握輿論導(dǎo)向；要加強和改進思想政治工作；要優(yōu)先發(fā)展教育和科學(xué)事業(yè)。堅持獨立自主的和平外交政策，不斷提高應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力。要提高科學(xué)判斷國際形勢和進行戰(zhàn)略思維的水平；要掌握處理國際事務(wù)的主動權(quán)；要增強同國際社會交往的本領(lǐng)，在平等互利的基礎(chǔ)上加強和擴大同世界各國的交流和合作，永遠做維護世界和平、促進共同發(fā)展的堅定力量；要堅決維護國家安全，包括政治安全、經(jīng)濟安全、文化安全和國防安全。

【參考文獻】

（1）王春梅《新形勢下加強執(zhí)政黨能力建設(shè)的必要性》（《法制與社會》2010年02期）

（2）韓義德《對加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的幾點思考》（《中央社會主義學(xué)院學(xué)報》2005年02期）

（3）王傳發(fā)《論新時期加強中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力建設(shè)與強化執(zhí)政權(quán)威》（《南方論刊》2006年05期）

第二篇：試述社會主義國家執(zhí)政黨加強自身建設(shè)的必要性。

一、試述社會主義國家執(zhí)政黨加強自身建設(shè)的必要性。答：社會主義國家執(zhí)政黨加強自身建設(shè)的必要性

無產(chǎn)階級政黨在領(lǐng)導(dǎo)人民推翻舊制度、奪取政權(quán)之后，其自身變成了執(zhí)政黨，其地位和面臨的任務(wù)都發(fā)生了根本性的變化。新的形勢、新的環(huán)境、新的地位、新的角色、新的任務(wù)都給執(zhí)政黨提出了新的要求。執(zhí)政黨要在新的形勢下經(jīng) 受住執(zhí)政的考驗，就必須加強執(zhí)政條件下的自身建設(shè)。歷史和現(xiàn)實都表明，執(zhí)政黨的建設(shè)比沒有執(zhí)政的政黨要復(fù)雜得多、艱難得多，這是所有社會主義國家的共產(chǎn)黨執(zhí)政以后特別是長期執(zhí)政后都會遇到的問題。

1、執(zhí)政黨所處的環(huán)境與地位發(fā)生了根本性的變化 歷史地看，大多數(shù)社會主義國家的執(zhí)政黨在執(zhí)政前的生存環(huán)境都相當惡劣。黨處于非法地位，黨的領(lǐng)袖乃至普通黨員隨時隨地都有被捕甚至殺頭的危險。在這種惡劣的生存環(huán)境下，加入黨的隊伍中來，就意味著準備為了崇高的革命理想和人民的利益奉獻自己的一切乃至犧牲生命，沒有人會為了升官發(fā)財或貪圖享受加入到革命隊伍中來。在這種惡劣的生存環(huán)境下，為了取得革命的勝利，廣大黨員和干部只有緊緊依靠人民群眾，從人民群眾中獲得支持和力量，才能生存和發(fā)展。黨的路線、方針、政策以及黨所采取的行動，只有代表最廣大人民的利益，才能夠贏得人民群眾的支持和衷心擁護。在這種惡劣的環(huán)境下，黨可以調(diào)動的資源十分有限，從高級干部到普通黨員，都過著十分艱苦的生活。黨領(lǐng)導(dǎo)人民奪取政權(quán)后，黨成了執(zhí)政黨，掌握了政權(quán)，有了調(diào)動全國人、財、物等資源的權(quán)力，而且權(quán)力之大、可調(diào)動資源之多，都是未執(zhí)政前無法想象的。大批黨員擔(dān)任了從中央到地方各個部門、各個地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，手中都掌握了這樣那樣的權(quán)力，黨員的工作環(huán)境和工作條件發(fā)生了根本性的變化。這種地位和環(huán)境的變化，容易使一些黨員產(chǎn)生居功自傲、貪圖享樂的情緒和脫離群眾、官僚主義等不良作風(fēng)，甚至滋生腐敗，造成黨的思想不純和作風(fēng)敗壞。這時，一些投機分子也會千方百計地混進黨內(nèi)來，以圖借黨員的名義謀取升官發(fā)財?shù)臋C會，造成黨的組織不純。同時，各種敵對勢力也會從戰(zhàn)場上的公開較量轉(zhuǎn)而更多地采取內(nèi)部瓦解、和平演變等辦法來對付執(zhí)政的共產(chǎn)黨。這樣，保持黨的工人階級先鋒隊性質(zhì)，清除黨內(nèi)的腐敗現(xiàn)象和腐敗分子，鞏固和發(fā)展同人民群眾的血肉聯(lián)系，就成了迫切的問題?？傊?，黨的地位的變化、黨員地位的變化，對各級黨組織和每個黨員都是一個嚴峻的考驗。

2、執(zhí)政黨的角色與任務(wù)發(fā)生了根本性的變化

執(zhí)政前與執(zhí)政后，黨的角色發(fā)生了明顯的變化。執(zhí)政前，它是以在野的身份從事活動的。而且在大多數(shù)國家的大多數(shù)時期，它根本就不是一個合法的反對黨，而是非法的革命黨。在當權(quán)者眼里，它們是“叛亂分子”、“赤匪”。由于沒有合法的身份，革命者只能用密謀的手段或者公開的武裝暴動和武裝割據(jù)為奪取政權(quán)而斗爭。在這一時期，黨的中心任務(wù)和中心工作就是奪取政權(quán)，就是動員“千千萬萬”和“浩浩蕩蕩”的革命大軍，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，為打倒本國的反動派、建立人民政權(quán)而奮斗。掌握政權(quán)之后，黨成了領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)政者。黨的中心任務(wù)也由奪取政權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)社會主義建設(shè)。這樣，黨在革命戰(zhàn)爭年代長期積累的群眾性階級斗爭的經(jīng)驗，就不再適用或者不完全適用于新的情況了。執(zhí)政黨，從它的領(lǐng)袖、高級干部到普通黨員，都必須把自己熟悉的革命戰(zhàn)爭的規(guī)律放到一邊，去認識和掌握社會建設(shè)的規(guī)律，學(xué)會經(jīng)營和管理，學(xué)會做經(jīng)濟工作、文化工作，掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)以及其他各方面的知識，并造就一支精通業(yè)務(wù)和善于管理的宏大的干部隊伍，以擔(dān)負起領(lǐng)導(dǎo)和從事社會主義建設(shè)的重任?？傊瑘?zhí)政后，黨的角色與根本任務(wù)都發(fā)生了根本性的變化，能不能適應(yīng)這種變化，也是黨所面臨的重大考驗。

3、黨的思維方式與領(lǐng)導(dǎo)方式面臨轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新的巨大壓力

執(zhí)政黨執(zhí)政前后所處環(huán)境與地位的變化、自身角色與根本任務(wù)的變化，這些都要求黨必須適時地轉(zhuǎn)換思維方式與領(lǐng)導(dǎo)方式，以適應(yīng)新的環(huán)境、新的形勢，解決新的任務(wù)，迎接新的挑戰(zhàn)。如果再用革命和戰(zhàn)爭年代形成的觀念、理論和思維方法去處理建設(shè)時期的新問題，不可避免地會犯這樣那樣的錯誤、走這樣那樣的彎路。這就給執(zhí)政黨提出了根據(jù)建設(shè)實踐進行大膽創(chuàng)新的要求。創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是一個政黨永藻生機的源泉。只有進行思維方式的創(chuàng)新，才能有理論的創(chuàng)新、體制的創(chuàng)新及其他方面的創(chuàng)新。黨成為執(zhí)政黨以后，黨的領(lǐng)導(dǎo)要通過執(zhí)政來體現(xiàn)，它必須增強執(zhí)政意識，提高執(zhí)政本領(lǐng)，以鞏固黨的執(zhí)政地位。為此，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式也面臨著轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新的巨大壓力。過去的領(lǐng)導(dǎo)方式已經(jīng)不再適應(yīng)建設(shè)時期社會建設(shè)的要求。建設(shè)時期的新情況、新問題層出不窮，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式必須適應(yīng)新的情況，及時做出必要的調(diào)整。只有這樣，黨的領(lǐng)導(dǎo)才能落到實處，執(zhí)政黨才是一個善于領(lǐng)導(dǎo)和善于執(zhí)政的黨。社會主義國家的執(zhí)政黨都是經(jīng)受住艱苦的革命和戰(zhàn)爭歲月考驗的優(yōu)秀的革命政黨。但在社會主義建設(shè)時期，執(zhí)政黨應(yīng)該是一個什么樣的黨?它有沒有能力經(jīng)受住執(zhí)政的考驗，成為一個優(yōu)秀的執(zhí)政黨，這是執(zhí)政本身給社會主義國家的執(zhí)政黨帶來的一個關(guān)系到黨的生死存亡的重大問題。解決好這個問題，黨就能永葆生機與活力，解決不好這個問題，黨就會喪失政權(quán)，甚至徹底垮掉。

4、社會主義國家執(zhí)政黨對加強自身建設(shè)必要性認識的曲折發(fā)展社會主義國家的執(zhí)政黨，尤其是那些經(jīng)過長期艱苦斗爭才獲取政權(quán)的黨，由于深知政權(quán)的來之不易，它們在最初掌握政權(quán)之時，大多對建設(shè)時期黨可能面臨的諸如官僚腐敗現(xiàn)象的滋生與執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變等方面的挑戰(zhàn)，都有相對比較清醒的認識。例如，布爾什維克黨執(zhí)政后，列寧曾反復(fù)談到官僚主義在蘇維埃政權(quán)下復(fù)活的問題，并且一次比一次尖銳。①正因為如此，列寧非常重視反對官僚主義的問題，直至彌留之際仍念念不忘官僚主義對蘇維埃政權(quán)的致命危害，念念不忘探索克服官僚主義的辦法和途徑。對于執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)方式與執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變，列寧指出，工作重心由革命向建設(shè)的轉(zhuǎn)移，要求蘇維埃政權(quán)的代表相應(yīng)地改變領(lǐng)導(dǎo)人的職能。很自然，在說服大多數(shù)人民去奪取政權(quán)和鎮(zhèn)壓剝削者反抗的任務(wù)提到首位時，在領(lǐng)導(dǎo)人中間被提到最重要地位的也主要是對群眾進行宣傳的鼓動家;相反，對產(chǎn)品的生產(chǎn)進行計算和監(jiān)督的任務(wù)，把做實際工作的領(lǐng)導(dǎo)人和組織者提到了最重要的地位。根據(jù)這一情況，如果領(lǐng)導(dǎo)人不能適應(yīng)新條件和新任務(wù)，就應(yīng)當對他們進行適當?shù)闹匦略u價，適當?shù)恼{(diào)動。我們現(xiàn)在經(jīng)常看到，職業(yè)的鼓動家和宣傳家或適合做宣傳鼓動工作的人不得不擔(dān)負起組織任務(wù)，他們必然處處感到自己不大適合于解決這些任務(wù)，必然感到工人農(nóng)民的失望和不滿。①列寧向全黨提出了重新學(xué)習(xí)的要求。②他清楚地認識到，布爾什維克黨必須用另一種方式進行更加艱苦的社會建設(shè)，而不可能再用高舉紅旗前進的方式、用高喊“烏拉”的方式達到目的了。中國共產(chǎn)黨在奪取全國政權(quán)前夕也認識到了未來建設(shè)時期黨可能面臨的這兩大挑戰(zhàn)。還在建設(shè)國前夕毛澤東就指出，“我們很快就要在全國勝利了”?！耙驗閯倮?，黨內(nèi)的驕傲情緒，以功臣自居的情緒，停頓起來不求進步的情 緒，貪圖享樂不愿再過艱苦生活的情緒，可能生長。”③他又說，“嚴重的經(jīng)濟建 設(shè)任務(wù)擺在我們面前。我們熟習(xí)的東西有些快要閑起來了，我們不熟習(xí)的東西正 在強迫我們?nèi)プ觥?。“我們必須克服困難，我們必須學(xué)會自己不懂的東西”④。在社會主義改造基本完成之際召開的中共八大上，鄧小平更進一步指出“執(zhí)政黨的地位，很容易使我們同志沾染上官僚主義的習(xí)氣。脫離實際和脫離群眾的危險，對于黨的組織和黨員來說，不是比過去減少而是比過去增加了”。“執(zhí)政黨的地位，使我們黨面臨著新的考驗?！雹菝珴蓶|在會上也進一步指出“要把一個落后的農(nóng)業(yè)的中國改變成為一個先進的工業(yè)化的中國，我們面前的工作是很艱苦的，我們的經(jīng)驗是很不夠的。因此，必須善于學(xué)習(xí)?！雹奁渌蠖鄶?shù)國家的執(zhí)政黨在掌權(quán)之初也都有類似的認識。

但是，歷史表明，后來社會主義國家執(zhí)政黨建設(shè)的成效并不理想。究其原因，其一，過度集權(quán)的管理體制，以黨代政、黨政不分，這本身就不利于執(zhí)政黨的建設(shè)；其二，過度集權(quán)的管理體制本身就是滋生官僚主義和各種腐敗現(xiàn)象的溫床；其三，隨著政權(quán)的鞏固，一些黨員干部的危機意識開始消退，安于現(xiàn)狀、貪圖享樂的心理開始增長，成為改革與創(chuàng)新的阻礙力量；其四，革命和戰(zhàn)爭年代形 成的思維慣性一時難以消除，成為建設(shè)時期改革的一種無形的阻力；等等。于是，社會主義國家的執(zhí)政黨對于自身建設(shè)必要性的認識開始越來越淡漠了。執(zhí)政黨的自身建設(shè)出現(xiàn)了曲折。進入改革時期，各國在反思傳統(tǒng)管理體制的同時，也開始反思執(zhí)政黨本身存在的問題，并進行了改革的種種探索。像在其他領(lǐng)域的改革一樣，一些國家如匈牙利等的執(zhí)政黨建設(shè)也取得了相當大的成就，這是需要加以肯定的。20世紀80年代末90年代初，蘇聯(lián)和東歐原社會主義國家長期執(zhí)政的黨一朝垮臺，給社會主義國家的執(zhí)政黨敲響了警鐘:加強執(zhí)政黨的建設(shè)已經(jīng)是刻不容緩的事情，它直接關(guān)系著黨的生死存亡。正是在這一背景下，鄧小平指出，“要聚精會神地抓黨的建設(shè)，這個黨該抓了，不抓不行了“?！敝袊鰡栴}，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部。”①此后江澤民同志更是反復(fù)強調(diào)“九十年代以來，一些執(zhí)政幾十年的政黨先后下臺，有的已經(jīng)衰亡，其中的根本原因是黨的內(nèi)部出了問題。認真分析這些政黨的興衰，加以借鑒，對我們加強黨的建設(shè)很有意義。” “黨執(zhí)政的時間越長，越要抓緊自身建設(shè)，越要從嚴要求黨員、干部?！雹谒€要求全黨同志不斷深化對“共產(chǎn)黨執(zhí)政的規(guī)律”以及政黨“興亡規(guī)律”的認識和研究，并從中吸取教訓(xùn)。③在中國共產(chǎn)黨在全國執(zhí)政已達60多年的今天，黨的自身建設(shè)任務(wù)比過去任何時候都更為繁重。世情、國情、黨情的發(fā)展變化，決定了以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設(shè)既十分重要又十分緊迫。對此，胡錦濤總書記曾明確指出“能不能始終帶領(lǐng)人民走在時代前列，能不能始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，能不能始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，是對黨的最根本的考驗。要經(jīng)受住這個最根本的考驗，關(guān)鍵是要堅持以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，使黨的建設(shè)工作更富有時代氣息、更富有實際成效?！?歷史和現(xiàn)實都告訴我們，“只有創(chuàng)新型的政黨才能永藻先進性”④。

二、在新的歷史條件下如何全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程？

答：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以改革和創(chuàng)新精神全面推進黨 的建設(shè)新的偉大工程

黨的十六大以來，我國的發(fā)展呈現(xiàn)出新的階段性特征。世情、國情、黨情的發(fā)展變化，決定了以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設(shè)既十分重要又十分緊迫。為此，必須把科學(xué)發(fā)展觀作為檢驗黨的建設(shè)的重要標準。②“深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，要求我們切實加強和改進黨的建設(shè)。要站在完成黨執(zhí)政興國使命的高度，把提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性，體現(xiàn)到領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧上來，落實到引領(lǐng)中國發(fā)展進步、更好代表和實現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，為科學(xué)發(fā)展提供可靠的政治和組織保障?！雹?/p>

總結(jié)近代以來中國發(fā)展的歷程，分析許多國家發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)，一個基本結(jié)論就是:在中國這樣一個多民族的發(fā)展中大國，要把十幾億人的思想和力量統(tǒng)一和凝聚起來，齊心協(xié)力發(fā)展中國特色社會主義，必須有中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)。而要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須首先改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，使黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在建設(shè)中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心。為此，“必須把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)作為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹為民、務(wù)實、清廉的要求，以堅定理想信念為重點加強思想建設(shè)，以造就高素質(zhì)黨員、干部隊伍為重點加強組織建設(shè)，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點加強作風(fēng)建設(shè)，以健全民主集中制為重點加強制度建設(shè)，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設(shè)，使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨”②。

(1)深人貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加強和改進黨的自身建設(shè)，必須堅持黨的解放思想、實事求是的思想路線，大力發(fā)展求真務(wù)實、勇于創(chuàng)新的精神，創(chuàng)造性地推進黨和國家的各項工作，在實踐中不斷豐富和發(fā)展馬克思主義。馬克思主義是中國共產(chǎn)黨的根本指導(dǎo)思想。馬克思主義的基本原理必須堅持，否則中國特色社會主義的建設(shè)事業(yè)就會失去理論基礎(chǔ)和思想靈魂，就會迷失方向，就會歸于失敗。馬克思主義又具有與時俱進的理論品質(zhì)，必須隨著時代、實踐和科學(xué)的發(fā)展而不斷豐富和發(fā)展。如果不顧歷史條件和現(xiàn)實情況的變化，拘泥于馬克思主義經(jīng)典作家在特定條件下針對具體情況作出的某些個別論斷和具體行動綱領(lǐng)，社會主義的事業(yè)同樣會因為思想與實際相脫離而遭遇挫折。這就要求 我們在堅持馬克思主義基本原理的同時，必須善于把握客觀情況的變化，善于總結(jié)人民群眾在實踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，不斷豐富和發(fā)展馬克思主義理論。堅持馬克思主義和發(fā)展馬克思主義是辯證統(tǒng)一的，不堅持就談不上發(fā)展，不發(fā)展也不能更好地堅持。堅持馬克思主義基本原理要同現(xiàn)實情況相結(jié)合，在實踐中發(fā)展馬克思主義，在發(fā)展中堅持馬克思主義。在馬克思主義發(fā)展史上，馬克思、恩格斯、列寧、毛澤東、鄧小平等都是堅持理論聯(lián)系實際、進行理論創(chuàng)新的典范。馬克思主義發(fā)展的歷史表明：解放思想，實事求是，是引導(dǎo)社會前進的強大力量。社會實踐是不斷發(fā)展的，人們的思想認識也應(yīng)隨之前進，應(yīng)勇于和善于根據(jù)實踐的要求進行創(chuàng)新。作為一個執(zhí)政的馬克思主義政黨，要永葆生機和活力，就要堅持實踐是檢驗真理的唯一標準，在黨的基本理論指導(dǎo)下，一切從實際出發(fā)，自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀 念、做法和體制中解放出來，從對馬克思主義的錯誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來，堅持科學(xué)的態(tài)度，大膽探索，勇于創(chuàng)新，在實踐中不斷豐富和發(fā)展馬克思主義。

(2)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加強和改進黨的自身建設(shè)，必須始終堅持工人階級的先鋒隊、中國人民和中華民族的先鋒隊的性質(zhì)，保持和發(fā)展黨的先進性，同時要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的實際，不斷增強黨的階級基礎(chǔ)和擴大黨的 群眾基礎(chǔ)，不斷提高黨的社會影響力和凝聚力。

中國共產(chǎn)黨作為中國工人階級的先鋒隊，其先進性始終是以工人階級的先進性為基礎(chǔ)的。隨著改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，我國工人階級隊伍不斷壯大，其整體思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)日益提高，工人階級的先進性在發(fā)展，黨的階級基礎(chǔ)不斷增強。由于實行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，實行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，一些工人群眾的工作崗位發(fā)生了變化，但這并沒有改變我國工人階級的地位，而且從長遠看有利于提高工人階級的整體素質(zhì)、發(fā)揮工人階級的整體優(yōu)勢。中國工人階級始終是推動中國先進生產(chǎn)力發(fā)展的基本力量。中國共產(chǎn)黨必須始終堅持工人階級的先鋒隊的性質(zhì)，始終全心全意依靠工人階級。始終堅持成為工人階級的先鋒隊，是中國共產(chǎn)黨真正成為中國人民和中華民族的先鋒隊的必要前提，只有中國工人階級的 先鋒隊才能代表中國人民、中華民族的共同利益并為之奮斗，成為中國人民和中華民族的先鋒隊。同時，只有代表中國人民和中華民族的根本利益，才能使工人階級先鋒隊的性質(zhì)得到充分體現(xiàn)。檢驗一個政黨是否先進，是否是中國工人階級的先鋒隊、中國人民和中華民族的先鋒隊，主要看它是否堅持馬克思主義的綱領(lǐng)，是否代表了社會發(fā)展的方向，是否代表了最廣大人民的根本利益，而不是簡單地看其成員來自哪個階級，更不能按其比例來論定黨的性質(zhì)。在新的歷史時期，中國共產(chǎn)黨所制定的社會主義初級階段的基本路線和基本綱領(lǐng)，代表了中國最廣大人民的根本利益，體現(xiàn)了時代發(fā)展的方向和要求。只要堅定不移地貫徹執(zhí) 行黨的基本路線和基本綱領(lǐng)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求不斷加強和改進黨的建設(shè)，中國共產(chǎn)黨就一定能夠始終保持先進性，走在時代前列。

保持黨的先進性，在增強黨的階級基礎(chǔ)的同時，還要擴大黨的群眾基礎(chǔ)。增強黨的階級基礎(chǔ)與擴大黨的群眾基礎(chǔ)是緊密聯(lián)系、不可分割的。不堅持階級基礎(chǔ)，便無以立黨，而沒有牢固的群眾基礎(chǔ)，黨就會失去強大的凝聚力。改革開放 以來，我國的社會階層構(gòu)成發(fā)生了新的變化。除了傳統(tǒng)的工人、農(nóng)民、知識分 子，又出現(xiàn)了民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會階層。他們通過誠實勞動和合法經(jīng)營，為發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力和其他事業(yè)作出了貢獻，也是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者。能否自覺地為實現(xiàn)黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗，是否符合黨員條件，是吸收新黨員的主要標準。來自工人、農(nóng)民、知識分子、軍人、干部的黨員是黨的隊伍最基本的組成部分和骨干力量，同時也應(yīng)該把承認黨的綱領(lǐng)和章程、自覺為黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗、經(jīng)過長期考驗、符合黨員條件的社會其他方面的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來，以便不斷擴大黨的群眾基礎(chǔ)，增強黨在全社會的影響力和凝聚力。

(3)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加強和改進黨的自身建設(shè)，必須堅持民主集中制原則，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，堅決維護黨的集中統(tǒng)一，保持并不斷增強黨的活力。

民主集中制是中國共產(chǎn)黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。堅持民主集中制，首先要充分發(fā)揮黨內(nèi)民主，充分發(fā)揮廣大黨員和各級黨組織的積極性主動性創(chuàng)造性。充分發(fā)展黨內(nèi)民主，是黨的性質(zhì)決定的，是黨的建設(shè)的內(nèi)在要求，是對國際共產(chǎn)主義運動史經(jīng)驗教訓(xùn)的深刻總結(jié)。胡錦濤同志在黨的十七大報告中指出：“黨內(nèi)民主是增強黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團結(jié)統(tǒng)一的重要保證?！雹贋榱顺浞职l(fā)揚黨內(nèi)民主，就需要:第一，從具體制度和操作程序上切實保障黨員的民主權(quán) 利，拓寬黨內(nèi)民主渠道，推進黨務(wù)公開，營造黨內(nèi)民主討論環(huán)境，保證黨員對黨 內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)和參與權(quán)。第二，建立有效機制，保證基層黨員和下級組織的意見能及時上達;上級黨組織應(yīng)充分聽取黨員和下級黨組織的意見，以集思廣益、推進決策的科學(xué)化和民主化。第三，完善黨的代表大會制度，實行黨的代表大會代表任期制。第四，各級黨組織應(yīng)按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，進一步完善內(nèi)部的議事和決策機制，充分發(fā)揮黨的委員會全體會議的作用，健全黨委會決策程序。第五，進一步完善集體領(lǐng)導(dǎo)下的個人分工負責(zé)制，堅決反對和防止個人和少數(shù)人獨斷專行，逐漸推行討論和決定重大問題以及任用重要干部票決制。第六，健全中央政治局向中央委員會全體會議、地方各級黨委常委會向委員會全體會議定期報告工作并接受監(jiān)督的制度。第七，改革黨內(nèi)選舉制度，改進候選人提名制度和選舉方式，逐步擴大黨的各級領(lǐng)導(dǎo)班子直接差額選舉的范圍和比例，探索擴大黨內(nèi)民主的多種實現(xiàn)形式。

堅持民主集中制還要堅決維護黨的集中統(tǒng)一。由于實行改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，我國的社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、分配方式、利益關(guān)系日益多樣化，各種分散主義現(xiàn)象也隨之抬頭。在這種情況下，維護黨的統(tǒng)一，維護中央的權(quán)威，維護黨的指導(dǎo)思想、奮斗目標、大政方針、法律制度和重要工作部署的權(quán)威性和統(tǒng)一性，是極其重要的。對此，中共十七大報告明確指出: “全黨同志要堅決維護黨的集中統(tǒng)一，自覺遵守黨的政治紀律，始終同黨中央保 持一致，堅決維護中央權(quán)威，切實保證政令暢通。”①

(4)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加強和改進黨的自身建設(shè)，必須全面貫徹干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，深化干部人事制度改革，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的、能夠擔(dān)當重任、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗的干部隊伍。政治路線確定之后，干部就是決定因素。時代在前進，事業(yè)在發(fā)展，黨和國家對各方面人才的需求必然會越來越大。在新的形勢下，培養(yǎng)出一大批講政治、懂全局、善于治黨治國的領(lǐng)導(dǎo)人才尤為重要。為此，首先要全面貫徹革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，堅持用科學(xué)發(fā)展觀的要求選拔干部，把那些政治堅定、能力突出、作風(fēng)過硬、群眾信任、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的干部選拔進各級領(lǐng)導(dǎo)班子。其次，這就要求進一步在全黨形成尊重知識、尊重人才，促進優(yōu)秀人才脫穎而出的良好風(fēng)氣，加快建立和進一步完善有利于廣納賢才、留住人才和人盡其才的機制，以增強執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)為重點，著眼于提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，增強領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能，不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子專業(yè)、知識和能力結(jié)構(gòu)。最后，要加強對年輕干部的培養(yǎng)，加大年輕干部選拔的力度，這是保證黨和國家長治久安的戰(zhàn)略任務(wù)。要造就一批能夠擔(dān)當重任、具有較高的政治理論修養(yǎng)和科學(xué)文化素養(yǎng)、善于從政治上正確判斷形勢和把握大局、善于在復(fù)雜工作條件下開展工作的年輕領(lǐng)導(dǎo)干部，是關(guān)系到黨的事業(yè)興衰成敗的大事。為此，要堅持黨管干部的原則，加快干部人事制度改革步伐，積極推進干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化。

(5)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加強和改進黨的自身建設(shè)，必須進一步加強和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，改進黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，既保證黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，又充分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)以及人民團體和其他方面的職能作用。

1）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用及其總覽全局、協(xié)調(diào)各方的原則，進一步加強和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，改進黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。其一，黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位是不容動搖的，各級各類組織、部門，各單位都必須接受黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，絕不能各自為政、各行其是。其二，黨不是權(quán)力組織，不是行政組織，因而不能包辦人大的工作，不能代替政府的工作，不能干涉司法公正，不能插手其他人民團體的活動。其三，黨的領(lǐng)導(dǎo)是“總的領(lǐng)導(dǎo)”，即抓方向、抓戰(zhàn)略、抓協(xié)調(diào)，在整個國家事務(wù)中把握方向，謀劃全局，提出戰(zhàn)略，制定政策，推動立法，營造良好環(huán)境。其四，黨要通過科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的機制，加強對人大、政府、政協(xié)、人民團體的領(lǐng)導(dǎo)。其五，人大、政府、政協(xié)、人民團體的黨組和擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨員干部，在依法進行職責(zé)范圍的工作中，必須堅決貫徹黨的路線方針政策和黨委的決定。

2)充分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)以及人民團體的職能作用。人大是國家權(quán)力機關(guān)和立法機關(guān)。政府是國家管理機關(guān)。政協(xié)和各人民團體也各自肩負自己的職責(zé)。它們能否正常地工作和行使職能，直接關(guān)系國家經(jīng)濟、政治和社會生活的運 轉(zhuǎn)。切實改革黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的目的，就是不僅要加強黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，而且還要求黨能夠保證人大、政府、政協(xié)以及人民團體能夠正常發(fā)揮其職能。在這方面，我們還需要進一步加大改革和探索的力度。

(6)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加強和改進黨的自身建設(shè)，必須堅持黨要管 黨的原則和從嚴治黨的方針，各級黨組織必須對黨員干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，堅決克服黨內(nèi)存在的消極腐敗現(xiàn)象。黨要管黨，從嚴治黨，是保持黨的先進性和純潔性，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證。從嚴治黨，必須全面貫徹于黨的理論建設(shè)、思想建設(shè)、政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，切實體現(xiàn)到對各級黨組織、廣大黨員和干部進行教育、管理、監(jiān)督的各個環(huán)節(jié)中去。各級黨組織和每個 黨員都要嚴格按照黨的章程和黨內(nèi)法規(guī)行事，嚴格遵守黨的紀律。各級黨的領(lǐng)導(dǎo)干部都要始終注意講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，堅持真理修正錯誤。要全面加強黨的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)建設(shè)。全體黨員要從黨和國家生死存亡的高度，充分認識反腐倡廉工作的重要意義，堅持不懈地進行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。要堅持標本兼治、綜合治理的方針，通過體制創(chuàng)新努力鏟除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件。

在新的歷史條件下，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求來加強黨的建設(shè)，既是一項緊迫的現(xiàn)實任務(wù)，也是一項長期的歷史任務(wù)，貫穿于我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行現(xiàn)代化建設(shè)的全過程。面對國際國內(nèi)各種復(fù)雜因素的影響和各種風(fēng)險的考驗，只要中國共產(chǎn) 黨按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持解放思想、與時俱進，以改革的精神努力研究新情況、解決新問題，不斷加強和改進黨的建設(shè)，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，黨就能始終成為中國工人階級的先鋒隊，成為中國人民和中華民族的 先鋒隊，成為建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

第三篇：執(zhí)政黨建設(shè)概論

執(zhí)政黨建設(shè)概論

第一單元

4．簡答題（回答要點，不需論述）

（1）簡述當代中國共產(chǎn)黨的歷史方位。第2頁。

黨的十六大報告作了明確概括?！拔覀凕h歷經(jīng)革命、建設(shè)、改革，已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從受到外部封鎖和實行計劃經(jīng)濟條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨，成為對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨?！边@表明：第一，中國共產(chǎn)黨作為一個長期執(zhí)政的馬克思主義政黨，在國家政治生活中處于核心地位。第二，中國共產(chǎn)黨是一個處于大變革時期的政黨。

（2）簡述當代中國共產(chǎn)黨面臨的新考驗。第2—6頁

一是執(zhí)政黨執(zhí)政地位的考驗。必須正確運用手中的權(quán)力；必須密切聯(lián)系群眾；必須提高黨的整體素質(zhì)。

二是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的考驗。市場經(jīng)濟條件下黨的領(lǐng)導(dǎo)方式問題；提高黨的執(zhí)政能力問題；提高黨的拒腐防變能力問題；堅持共產(chǎn)黨人的價值觀問題。

5．論述題（概述有關(guān)原理，聯(lián)系實際）

試論當代中國共產(chǎn)黨的歷史責(zé)任。

1、把馬克思主義的基本原理與中國實際結(jié)合起來，走自己的路，建設(shè)有中國特色社會主義，這是當代中國共產(chǎn)黨的歷史責(zé)任。

2、實現(xiàn)這個歷史責(zé)任，必須從中國的基本國情出發(fā)，堅持黨的基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗。

3、在當前改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。

第二單元

4．簡答題（回答要點，不需論述）

（1）判斷黨的性質(zhì)的主要標志是什么？第25—26

一是黨的性質(zhì)主要體現(xiàn)在黨的理論綱領(lǐng)上。理論和綱領(lǐng)是一面公開的旗幟，人們主要以此判斷一個政黨的性質(zhì)和水平；二是體現(xiàn)在黨的實際行動上。主要看這個黨在實際行動上究竟代表誰的利益，看它的綱領(lǐng)和路線是不是真正得到了貫徹執(zhí)行。

（2）在新的歷史條件下，為什么要強調(diào)進一步增強黨的階級基礎(chǔ)和擴大黨的群眾基礎(chǔ)？ 第38——41頁

黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)問題，指的是共產(chǎn)黨為哪些人的利益服務(wù)，主要獲得哪些人的擁護和支持的問題。增強黨的階級基礎(chǔ)和擴大黨的群眾基礎(chǔ)具有重大的意義。

第一，這是在新的歷史條件下完成黨的歷史使命的必然要求；第二，這是適應(yīng)社會階層構(gòu)成新變化的客觀需要；第三，這也是從世界上一些執(zhí)政黨興衰歷史中獲得的重要啟示。

5．論述題（概述有關(guān)原理，聯(lián)系實際）

試論中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時也是中國人民和中華民族的先鋒隊。第27—37

一是中國共產(chǎn)黨成為兩個先鋒隊具有歷史必然性。二是兩個先鋒隊在本質(zhì)上是一致的，在實踐中是統(tǒng)一的。三是兩個先鋒隊的概括對推進黨的建設(shè)具有重要意義。四是黨要成為“二個先鋒隊”并不是要搞“全民黨”。

第三單元

4．簡答題（回答要點，不需論述）

（1）為什么說人民群眾是歷史的創(chuàng)造者？第52——53

第一，人民群眾是社會物質(zhì)財富的創(chuàng)造者；第二，人民群眾是社會精神財富的創(chuàng)造者；第三，人民群眾是社會變革的決定力量；第四，杰出人物的歷史作用，離不開人民群眾及其實踐。

（2）領(lǐng)導(dǎo)干部怎樣才能樹立牢固的馬克思主義權(quán)力觀？第67——70

第一，要解決好手中的權(quán)力是人民賦予的認識問題；第二，要解決好權(quán)力為誰服務(wù)的問題；第三，要解決好主人和“公仆”的關(guān)系問題；第四，要不斷解決好善于領(lǐng)導(dǎo)的問題。

5．論述題（概述有關(guān)原理，聯(lián)系實際）

試論新時期黨的先進性建設(shè)的重大意義和基本要求。第91——94

黨的先進性建設(shè)的重大意義：第一，加強黨的先進性建設(shè)是由我們黨的價值取向決定的；第二，加強黨的先進性建設(shè)是由時代和黨面臨的新任務(wù)決定的；第三，加強黨的先進性建設(shè)是由我們的黨員隊伍的現(xiàn)狀決定的。

新形勢下黨的先進性建設(shè)的基本要求：第一，黨的理論、路線、方針、正確，并能始終堅持與時俱進；第二，各級黨組織堅強有力，形成充滿活力的制度機制和朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)班子；第三，廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。

第四單元

4．簡答題（回答要點，不需論述）

（1）什么是共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力？第110頁

黨的執(zhí)政能力是指執(zhí)政者領(lǐng)導(dǎo)、管理國家和社會事務(wù)的本領(lǐng)。就共產(chǎn)黨執(zhí)政能力來說，就是指“黨提出和運用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領(lǐng)導(dǎo)制定和實施憲法和法律，采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式，動員和組織人民依法管理國家和社會事務(wù)、經(jīng)濟和文化事業(yè)，有效治黨治國治軍，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的本領(lǐng)?！本唧w包括，執(zhí)政和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系；執(zhí)政能力與黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、領(lǐng)導(dǎo)方式的關(guān)系；整體性與統(tǒng)一性的關(guān)系。

（2）正確對待馬克思主義的態(tài)度是什么？第147——154頁

一是關(guān)鍵是要做到堅持與發(fā)展馬克思主義“兩個毫不含糊”；二是反對教條主義；三是針對實踐中的新問題要作出新的理論回答。

5．論述題（概述有關(guān)原理，聯(lián)系實際）

試述加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體目標。第113頁。

指導(dǎo)思想的基本點是，要求我們在中國化的馬克思主義指導(dǎo)下，深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認識，通過黨的理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新來提高黨的執(zhí)政能力，從而體現(xiàn)和實現(xiàn)時代性、規(guī)律性和創(chuàng)造性。

總體目標：使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨，成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨，成為求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清政廉潔的執(zhí)政黨，歸根到底成為始終做到“三全代表”、永遠保持先進性的執(zhí)政黨。

第五單元

4．簡答題（回答要點，不需論述）

（1）簡述中國共產(chǎn)黨的于部標準和于部路線。第197—198頁。

第一，我黨的干部標準是德才兼?zhèn)?。所謂德，是指干部的政治立場、道德品質(zhì)和思想作風(fēng)；所謂才，是指干部的業(yè)務(wù)水平、工作能力和領(lǐng)導(dǎo)才能。第二，干部的德和才在不同時期有不同的要求和內(nèi)容。在新的歷史條件下，就是要落實干部隊伍建設(shè)的“四化”方針（革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化）。第三，黨的干部路線就是堅持任人唯賢。

（2）怎樣看待干部的資歷和能力？第210

干部的資歷，是干部革命實踐的紀錄。干部資歷的深淺，一般可以反映出他們工作經(jīng)驗的積累程度。在選拔干部時，在同等條件下適當考慮資歷是必要的。但資歷和能力不能畫等號。因為干部的能力不完全是資歷本身帶來的，而是同他們主觀努力的結(jié)果。因此，看干部不能單純地看資歷，主要看革命化的程度和文化、專業(yè)知識水平，看解決實際問題的能力和開拓精神，看工作實績。

5．論述題（概述有關(guān)原理，聯(lián)系實際）

試論正確理解和執(zhí)行干部隊伍建設(shè)的“四化” 方針。第206—2111、正確理解和執(zhí)行“四化”方針。干部隊伍建設(shè)的革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化，每一項都有特定的含義，同時又是相互聯(lián)系、不可分割的統(tǒng)一體系；

2、解放思想、更新觀念，樹立新的用人觀點。在選人用人上，要出以公心，從黨和國家全局、戰(zhàn)略高度出發(fā)；要尊重知識、愛惜人才；要正確看待干部的資歷和能力。；

3、培養(yǎng)選拔年輕干部。

第六單元

4．簡答題（回答要點，不需論述）

（1）當代共產(chǎn)黨員先鋒模范作用的主要內(nèi)容有哪些？第242—245

第一，牢固樹立共產(chǎn)主義理想，實踐黨的基本綱領(lǐng)；第二，認真學(xué)習(xí)黨的基本理論和文化業(yè)務(wù)知識；第三，堅持黨和人民利益高于一切，帶頭執(zhí)行黨的各項政策；第四，自覺遵守黨的紀律和國家法律。

（2）簡述反腐敗的方針。第259—269

黨的反腐敗方針是：標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防。具體包括：一是堅持治標和治本的統(tǒng)一；二是深化改革，拓寬預(yù)防和解決腐敗的領(lǐng)域；三是把反腐敗寓于各項重要政策之中，從源頭上遏制。

5．論述題（概述有關(guān)原理，聯(lián)系實際）

試論執(zhí)政黨的黨風(fēng)關(guān)系到黨的生死存亡。第250—253

（1）黨內(nèi)建設(shè)是全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程的重要環(huán)節(jié)，是解決提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高黨的拒腐防變和抵御風(fēng)險能力，這兩大歷史性課題的切入點；（2）黨風(fēng)建設(shè)關(guān)系到能否保持黨的先進性。黨的先進性說到底是以人民群眾的認同為基礎(chǔ)的，群眾對黨的認識，大量的是通過黨員干部的作風(fēng)形象來作出判斷；（3）黨風(fēng)建設(shè)關(guān)系到能否制定和貫徹正確的政治路線。黨風(fēng)與黨的政治路線的關(guān)系：一是黨風(fēng)受到黨的政治路線的制約。二是黨風(fēng)建設(shè)對制定和貫徹黨的政治路線的全過程都有重要影響；（4）黨風(fēng)建設(shè)關(guān)系到能否鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)特別是群眾基礎(chǔ)。（5）黨風(fēng)建設(shè)可以推動全民族先進文化的發(fā)展。

第七單元

4．簡答題（回答要點，不需論述）

（1）加強和完善制度建設(shè)的基本內(nèi)容。第285—287

第一，從層次上看，有根本制度、基本制度和具體制度；第二，從范圍上看，有領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度、工作制度、生活制度和監(jiān)督制度等。

（2）制度建設(shè)與黨的其他方面建設(shè)是什么樣的關(guān)系？第287—289

第一，制度建設(shè)要以黨的其它各項建設(shè)為前提和條件。制度建設(shè)必須依靠黨的正確的思想、政治和組織路線和優(yōu)良作風(fēng)；第二，制度建設(shè)對黨的其它各項建設(shè)具有很強的促進作用。第三，制度建設(shè)的貫徹實施也離不開黨的其它各項建設(shè)的配合和支持。

5．論述題（概述有關(guān)原理，聯(lián)系實際）

試論制度建設(shè)是一項系統(tǒng)工程。第285——291

黨的制度建設(shè)是一個多層次、多側(cè)面的有機系統(tǒng)。第一，制度建設(shè)自身內(nèi)容的多樣性和獨特性。從層次上看，有根本制度、基本制度和具體制度；從范圍上看，有領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度、工作制度、生活制度和監(jiān)督制度等。第二，制度建設(shè)和黨的其它各項建設(shè)有著緊密的聯(lián)系。制度建設(shè)要以黨的其它各項建設(shè)為前提和條件。制度建設(shè)必須依靠黨的正確的思想、政治和組織路線和優(yōu)良作風(fēng)；制度建設(shè)對黨的其它各項建設(shè)具有很強的促進作用。制度建設(shè)的貫徹實施也離不開黨的其它各項建設(shè)的配合和支持。第三，要處理好制度建設(shè)和思想建設(shè)的關(guān)系。既要反對“教育萬能論”，又要反對“制度萬能論”。

第四篇：淺論如何加強執(zhí)政黨自身建設(shè)

淺論如何加強執(zhí)政黨自身建設(shè)

黨的十六屆四中全會《決定》指出：“黨的執(zhí)政能力，就是黨提出和運用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領(lǐng)導(dǎo)制定和實施憲法和法律，采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式，動員和組織人民依法管理國家和社會事務(wù)，經(jīng)濟和文化事業(yè)，有效治黨治國治軍，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的本領(lǐng)?！边@個界定，全面概括了黨的執(zhí)政能力的科學(xué)內(nèi)涵，反映了我們黨執(zhí)政的本質(zhì)和特點：一是黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織的領(lǐng)導(dǎo)；二是黨堅持依法治國的基本方略和依法執(zhí)政的基本方式；三是共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)、支持和保證人民當家作主；四是黨執(zhí)政的活動領(lǐng)域包括治黨治國治軍；五是黨執(zhí)政的根本任務(wù)是領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家。通過本章節(jié)的自主學(xué)習(xí)，談?wù)勛约旱膸c認識：

一、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)

第一，執(zhí)政總是以掌握和運用國家政權(quán)為前提的。沒有獲得執(zhí)政地位的政黨，中心任務(wù)是奪取政權(quán)；掌握了國家政權(quán)，主要任務(wù)是如何鞏固政權(quán)、如何運用政權(quán)來治理國家、管理社會。在不執(zhí)政的情況下，政黨把本階級、階層或集團的力量凝聚在一起，目的是為了對抗統(tǒng)治者的統(tǒng)治；在執(zhí)政的情況下，是運用所掌握的公共權(quán)力，把所代表的階級意志上升為國家意志，設(shè)法把社會中不同階級、階層、集團和群眾的利益整合起來。西方政黨比較早地認識到了這個問題，采取了許多相應(yīng)的措施；而共產(chǎn)黨在相當長的時期，仍然扮演著革命者的角色，沒有實現(xiàn)向建設(shè)者的角色轉(zhuǎn)變，連續(xù)不斷地發(fā)動群眾運動，搞亂了自己，影響了經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展。執(zhí)政黨在國家政治生活中的定位問題至關(guān)重要。掌握了國家政權(quán)的政黨不是政府，不是國家權(quán)力機關(guān)，要處理好政黨與國家政權(quán)的關(guān)系，遵守國家權(quán)力運作的基本規(guī)則，依法執(zhí)政；掌握了國家權(quán)力的政黨最容易受到權(quán)力的侵蝕，能否防腐拒變、抵御風(fēng)險，已經(jīng)成為執(zhí)政黨必須面對的重大課題。

第二，執(zhí)政總是以遵循政黨執(zhí)政規(guī)律為基礎(chǔ)的?？v觀政黨政治的特點和發(fā)展歷史，我們可以看出，盡管政黨的性質(zhì)不同，作為執(zhí)政黨都要遵循某些共同的規(guī)律。一是民心向背律。

這是一個政黨、一個政權(quán)興亡的根本性因素。盡管共產(chǎn)黨與西方政黨的性質(zhì)不同，但是其執(zhí)政的基礎(chǔ)都離不開人民大眾。西方理論一般用“主權(quán)在民”的提法，我們的提法是“執(zhí)政為民”。可以說，立黨為公、執(zhí)政為民是共產(chǎn)黨最重要最根本的執(zhí)政規(guī)律。二是法定程序律。執(zhí)政活動必須符合憲法和法律規(guī)定的程序。正當?shù)某绦虿拍墚a(chǎn)生合法效力，規(guī)范化的政治過程才能產(chǎn)生公眾接受的結(jié)果。執(zhí)政黨嚴格遵循法定程序施政，這是執(zhí)政活動獲得公信力的前提，也是獲得長期社會支持和群眾擁護的重要條件。西方國家實行兩黨制或多黨制，施政程序比較規(guī)范，運行比較穩(wěn)定，并已形成制度；我們絕不照搬西方政治制度的模式，但可以借鑒其中有益的、合理的東西?？梢哉f，依憲執(zhí)政、依法施政也是共產(chǎn)黨不可或缺的執(zhí)政規(guī)律。三是能力適應(yīng)律。一個政黨能否得到人民的支持和擁護，取決于政黨的執(zhí)政能力和形象。其執(zhí)政能力要能夠適應(yīng)外部復(fù)雜環(huán)境的挑戰(zhàn)，適應(yīng)人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，這主要體現(xiàn)在內(nèi)政外交等政策和決策是否正確，能否促進國家經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，能否凝聚社會各方面的力量、保持社會穩(wěn)定；其執(zhí)政形象既體現(xiàn)在政績上，也體現(xiàn)在黨員和黨的干部，特別是在政府中任職的黨員的工作作風(fēng)、道德水準、人格魅力上?？梢哉f，執(zhí)政能力建設(shè)、執(zhí)政理論創(chuàng)新同樣是共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的題中應(yīng)有之義。

第三，執(zhí)政總是以領(lǐng)導(dǎo)管理國家和社會事務(wù)為內(nèi)容的。當前和今后一個時期加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，主要是不斷提高“五個方面的能力”，這也是領(lǐng)導(dǎo)管理國家和社會事務(wù)的主要內(nèi)容：一是堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力。要扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心不動搖，不斷促進先進生產(chǎn)力的發(fā)展；要樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的社會經(jīng)濟綜合評價體系；要堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制；要努力提高對外開放水平，適應(yīng)經(jīng)濟全球化和加入世貿(mào)組織的新形勢，在更大范圍、更廣泛領(lǐng)域和更高層次上參與國際合作與競爭；要完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的體制機制和方式，黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作主要是把握方向，謀求全局，提出戰(zhàn)略，制定政策，推動立法，營造良好環(huán)境。二是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，不斷提高發(fā)展社會主義民主政治的能力。要推進社會主義民主的制度化、規(guī)范化和程序化，完善人民代表大會制度；要貫徹依法治國基本方略，加強黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持依法執(zhí)政；要推進決策的科學(xué)化、民主化，堅持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度；要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督；要改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。三是堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，不斷提高建設(shè)社會主義先進文化的能力。要加強馬克思主義理論研究和建設(shè)；要深化文化體制改革，發(fā)展各類文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)要貫徹發(fā)展先進文化的要求，始終把社會效益放在首位；要牢牢把握輿論導(dǎo)向；要加強和改進思想政治工作；要優(yōu)先發(fā)展教育和科學(xué)事業(yè)。四是堅持最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力。要不斷增強全社會的創(chuàng)造活力，使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定；要妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，高度重視和落實人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益；要推進社會管理體制創(chuàng)新，更新管理經(jīng)驗，創(chuàng)新管理方式，研究社會管理規(guī)律，整合社會管理資源，建立健全社會管理格局；要加強和改進新形勢下的群眾工作；要維護社會穩(wěn)定。五是堅持獨立自主的和平外交政策，不斷提高應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力。要提高科學(xué)判斷國際形勢和進行戰(zhàn)略思維的水平；要掌握處理國際事務(wù)的主動權(quán)；要增強同國際社會交往的本領(lǐng)，在平等互利的基礎(chǔ)上加強和擴大同世界各國的交流和合作，永遠做維護世界和平、促進共同發(fā)展的堅定力量；要堅決維護國家安全，包括政治安全、經(jīng)濟安全、文化安全和國防安全。

總之，“黨的執(zhí)政能力”具有三個方面的根本涵義：一是必須執(zhí)政，這是前提；二是必須遵循執(zhí)政規(guī)律，這是基礎(chǔ)；三是必須領(lǐng)導(dǎo)管理國家事務(wù)，這是內(nèi)容。

二、加強黨的先進性建設(shè)

先進性是馬克思主義政黨的根本特征，也是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在。黨的先進性建設(shè)，是馬克思主義政黨自身建設(shè)的根本任務(wù)和永恒主題。它和能力建設(shè)一起成為執(zhí)政黨建設(shè)的。在新的歷史條件下，堅持黨的先進性建設(shè)，進一步加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，推進黨的建設(shè)新的偉大工程，是黨自身發(fā)展、完善、提高的要求，是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、完成黨的執(zhí)政使命的要求，也是實現(xiàn)全面建設(shè)小

康社會宏偉目標，推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的要求。黨的先進性建設(shè)是我們黨的一項根本性建設(shè)。加強黨的先進性建設(shè)，是提高黨的執(zhí)政能力、完成黨的執(zhí)政使命、鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求，也是全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本保證。

第一，加強先進性建設(shè)是由我們黨的價值取向決定的。我們的價值取向概括地說就是一切為了人民、一切服務(wù)于人民。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的惟一宗旨，黨除了人民的利益而外，沒有別的目的。正是從這一點出發(fā)，才體現(xiàn)了我們黨真正的價值，同時也是我們黨自身生存、鞏固和發(fā)展，永遠立于不敗之地的源泉。在新的歷史條件下，堅持執(zhí)政為民，實現(xiàn)最廣大人民的根本利益，是保持黨的先進性核心內(nèi)容，也是加強黨的先進性的時代課題。我們黨要團結(jié)和帶領(lǐng)全體人民，更廣泛更充分地調(diào)動一切積極因素，為實現(xiàn)共同的理想而奮斗，就必須適應(yīng)人民的要求，以代表最廣大人民的根本利益為已任，大力加強黨的先進性建設(shè)。

第二，加強黨的先進性建設(shè)是由時代和黨面臨的新任務(wù)決定的。我們黨加強先進性建設(shè)是科學(xué)地分析時代和我們黨肩負的任務(wù)所作出的重大決策。當今世界，和平與發(fā)展仍然是時代的主題。但國際局勢繼續(xù)處在深刻復(fù)雜的變化之中。局部戰(zhàn)爭和沖突此起彼伏，恐怖主義活動對世界人民的威脅有增無減；世界各種力量進一步分化組合，圍繞多極還是單極的的斗爭十分激烈，經(jīng)濟便于化趨勢深入發(fā)展，科技進步突飛猛進，區(qū)域經(jīng)濟一體化進程加快，綜合國力競爭日趨激烈，發(fā)展不平衡問題更加突出；西方敵對勢力仍在加緊對我國實施西化、分化戰(zhàn)略，境內(nèi)外敵對熱力從政治、思想、文化等方面對我國進行滲透的活動沒有停止。從國內(nèi)看，我國改革發(fā)展進入關(guān)鍵時期，全面建設(shè)小康社會任務(wù)艱巨繁重，多種社會矛盾凸現(xiàn)，經(jīng)濟、社會發(fā)展將面臨著種種考驗。能不能偷竊應(yīng)對復(fù)雜多變的國際局勢，能不能維護和利用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，能不能科學(xué)把握我國改革發(fā)展的進程，推進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明全面協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會，是對我們黨能不能保持先進性的嚴峻考驗。

第三，加強黨的先進性建設(shè)是由我們黨員隊伍的現(xiàn)狀決定的。黨員是黨的肌體的細胞和黨的行為主體，黨的先進性靠黨員的先進性來體現(xiàn)?？偟恼f，我們黨的組織和黨員隊伍是好的、有戰(zhàn)斗力的，我們改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)所取得的巨大成就是不可想象的。但是，也要清醒看到，改革開放以來，黨員隊伍發(fā)生了巨大變化，隨著黨和國家事業(yè)的發(fā)展，新黨員、青年黨員增加，老黨員也面臨著新形勢、新任務(wù)、新環(huán)境的考驗，對黨員的素質(zhì)提出了更高的要求。但由于很多因素的影響，黨員隊伍中還存在著與黨先進性的要求不相適應(yīng)、不相符合的問題。主要表現(xiàn)在：一是有的黨員理想信念不堅定，對建設(shè)中國特色社會主義信心不足，有的甚至存在信仰“危機”；二是有些黨員忘記了全心全意為人民服務(wù)的宗旨，極少數(shù)黨一切以自我為中心，爭名奪利，有的甚至跌入腐敗的泥坑；三是有些黨員組織紀律觀念淡薄，不講黨性、不講原則，熱衷于講交情、拉關(guān)系；四是有的黨員對國家發(fā)展大勢看不清，對一些現(xiàn)實問題認識模糊，精神不振等。這些問題，妨礙黨的方針政策和決策部署的貫徹執(zhí)行，損害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。因此，加強先進性建設(shè)，提高黨員隊伍整體素質(zhì)，是新歷史條件下加強和改進黨的建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力的迫切需要。總之，黨的建設(shè)必須密切聯(lián)系黨的政治路線來進行，這是黨的建設(shè)的一條基本規(guī)律，是中國共產(chǎn)黨人對馬克思主義黨的學(xué)說的偉大創(chuàng)造。在新的形勢、新的任務(wù)面前，只有密切聯(lián)系黨在社會主義初級階段的基本路線來進行黨的建設(shè)，才能保持黨的先進性，才能把黨建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義的堅強核心。

第五篇：我國稅收立憲必要性論文

一、稅收立憲的必要性

在現(xiàn)代國家，人民與國家的基本關(guān)系就是稅收關(guān)系。稅收牽涉到人民的基本財產(chǎn)權(quán)與自由權(quán)，不得不加以憲法約束。世界各國憲法均有關(guān)于稅收立憲的條款，近代資產(chǎn)階級的憲政實踐則是直接從稅收立憲開始的。我國自確立社會主義市場經(jīng)濟體制以來，稅收在社會經(jīng)濟和人們?nèi)粘Ｉ钪械淖饔迷絹碓街匾愂张c人民的基本財產(chǎn)權(quán)和自由權(quán)的關(guān)系也日益密切，國家與公民個人和企業(yè)之間的關(guān)系逐漸朝著稅收關(guān)系的方向發(fā)展。

依法治國，建設(shè)社會主義法治國家作為我國現(xiàn)代化建設(shè)的目標之一已經(jīng)寫入憲法，而稅收法治無疑是法治國家建設(shè)的重要一環(huán)。稅收立憲不僅是稅收法治的根本前提，而且是近代法治和憲政的開端與標志。世界各國無一不將稅收立憲作為本國邁向法治國家和憲政國家的第一步重大舉措。我國在法治國家和憲政國家建設(shè)取得一系列重大成果之后，更應(yīng)該及時進行稅收立憲，以進一步推動我國的法治國家和憲政國家建設(shè)。

二、我國現(xiàn)行憲法關(guān)于稅收立憲規(guī)定的缺陷

目前我國憲法關(guān)于稅收的條款只有一條，即第56條：“中華人民共和國公民有依照法律納稅的義務(wù)”。從稅收立憲的起源及其本質(zhì)來講，稅收立憲重在規(guī)范國家征稅權(quán)、保護人民的基本財產(chǎn)權(quán)和自由權(quán)，而我國憲法的這一條規(guī)定顯然是從維護國家權(quán)利、保證人民履行義務(wù)的角度出發(fā)的，很難說我國已經(jīng)進行了稅收立憲。

通過考察世界各國憲法可以發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)規(guī)定稅收法定原則的國家，同時也規(guī)定了類似我國憲法中的人民的納稅義務(wù)。因此不宜把規(guī)定人民基本納稅義務(wù)的條款解釋為規(guī)定國家依法征稅義務(wù)的條款。

我國的《立法法》雖然在某種程度上涉及到了稅收法定原則，但這并非稅收立憲，而且其并非是從國家與人民基本關(guān)系的角度來規(guī)定的，考察世界其他國家也并無這種稅收立憲之先例，因此，《立法法》的規(guī)定無法代替稅收立憲的作用。

我國憲法關(guān)于稅收立憲的缺失導(dǎo)致了我國稅法領(lǐng)域行政法規(guī)占主導(dǎo)，而法律占次要地位的局面，這一立法現(xiàn)狀在世界各國都是罕見的。在我國加入WTO、融入世界經(jīng)濟一體化的時代潮流之時，大力加強稅法領(lǐng)域的法治建設(shè)勢在必行。

稅收法定原則，是人民民主和法治原則在稅法上的體現(xiàn)，對保障人權(quán)、維護國家利益和社會公益舉足輕重。在我們這樣一個人民民主專政的社會主義國家，在憲法中缺失這樣一條重要的規(guī)范，不能不說是我國憲法的一個重大缺陷。縱觀世界各國憲法，像我國憲法僅規(guī)定人民的納稅義務(wù)，卻沒有規(guī)定國家征稅權(quán)行使的也不多見。因此，為提高我國憲法在世界上的形象，稅收立憲也是勢在必行。

三、稅收立憲事項及形式的確定

稅收立憲的第一步是確定哪些稅收事項入憲?？疾焓澜绺鲊愂樟椀闹贫?，稅收法定原則是稅收立憲的首選事項，是稅收立憲的基本標志。稅收法定原則的基本含義是：基本稅收要素必須由法律予以確定。至于哪些要素屬于稅收基本要素，世界各國憲法規(guī)定不一，但稅收種類和稅率是大多數(shù)稅收立憲國家所規(guī)定的稅收基本要素。另外，關(guān)于稅收的減免也是較多國家所規(guī)定的稅收基本要素之一。如韓國憲法（1987年）第59條規(guī)定：“稅收的種類和稅率，由法律規(guī)定。”秘魯共和國憲法（1979年）第139條規(guī)定：“稅捐的設(shè)立、修改或取消，免稅和其他稅收方面好處的給予只能根據(jù)專門法律進行?！?/p>

稅收立憲的第二個基本事項是稅收公平原則。稅收公平原則的基本含義是：稅收必須根據(jù)每個人的稅收負擔(dān)能力由全體納稅人公平負擔(dān)。如意大利憲法（1948年）第53條規(guī)定：“所有人均須根據(jù)其納稅能力，負擔(dān)公共開支。”

稅收立憲的第三個基本事項是征稅權(quán)的劃分，即中央政府和地方政府在征稅方面權(quán)力的劃分。幾乎所有實行聯(lián)邦制的國家憲法中均有關(guān)于聯(lián)邦與地方稅收權(quán)限劃分的條款，如馬來西亞、奧地利、俄羅斯、南斯拉夫、美國、加拿大等，其它實行地方自治的國家的憲法一般也有關(guān)于中央與自治地方稅收權(quán)限劃分的條款，如日本等。

稅收立憲的第二步是確定立憲的方式，考察世界各國憲法，稅收立憲的基本形式有兩個：一是分散式，即分散在憲法的不同章節(jié)中予以規(guī)定；二是分散加集中式，即既在憲法的不同章節(jié)中予以規(guī)定，又由專門的財政章節(jié)予以規(guī)定。進行稅收立憲的國家中，60%采用的是第二種方式，即在公民基本權(quán)利義務(wù)一章規(guī)定公民的納稅義務(wù)，然后用專門的財政章節(jié)來進行稅收立憲。

根據(jù)我國憲法的實際情況，筆者建議，關(guān)于稅收立憲的內(nèi)容可以首先考慮稅收法定原則和稅收公平原則。稅收法定原則是稅收立憲的基本標志，沒有這一條，不能算真正的稅收立憲。公平是稅收合理性的基礎(chǔ)，世界各國稅法無不強調(diào)公平原則。公平問題是近年來我國社會的一個熱點問題，隨著社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)的不斷推進，公平與效率二者的對比關(guān)系也將逐漸發(fā)生變化，在稅收立憲中首先規(guī)定稅收公平原則也具有示范作用。

關(guān)于稅收立憲的形式，根據(jù)我國憲法目前的結(jié)構(gòu)，一步實現(xiàn)以專門的財政章節(jié)形式進行稅收立憲還很困難，而且專門的財政章節(jié)所實現(xiàn)的目標是財政立憲，而我國目前尚不具備財政立憲的現(xiàn)實可能性，因此，可以首先考慮采用分散立法的形式。在第二章“公民的基本權(quán)利和義務(wù)”中規(guī)定公民的納稅義務(wù)，具體表述可以不變，世界大多數(shù)國家關(guān)于公民納稅義務(wù)的規(guī)定與我國的基本相同。在第三章國家機構(gòu)“的第一節(jié)”全國人民代表大會“中增加全國人大及其常委會制定稅法的專屬權(quán)力，實現(xiàn)稅收法定原則和公平原則入憲。考慮全國人大和全國人大常委會在立法權(quán)劃分上的現(xiàn)實情況，可以規(guī)定全國人大和全國人大常委會均有稅收立法權(quán)，但基本的稅收制度應(yīng)由全國人大確定。在條件成熟時，應(yīng)考慮設(shè)置專門的財政章節(jié)，最終實現(xiàn)財政立憲。