第一篇：形勢與政策小論文(學習溫總理2009政府工作報告的體會)

2008-2009年第二學期《形勢政策》科目考查卷

學習溫總理2009政府工作報告的體會

自從學習了十一屆全國人大一次會議溫總理做的09年《政府工作報告》，有了四點體會：一是堅持發(fā)展這個第一要務；二是堅持以人為本，廣大人民群眾享受到改革發(fā)展的成果；三是堅持加強和改善宏觀調(diào)控；四是堅持改革開放。《政府工作報告》根據(jù)黨的十七大確定的全面建設小康社會奮斗目標新要求、新任務，在認真總結(jié)過去五年工作經(jīng)驗的基礎上，充分考慮國內(nèi)外形勢，有針對性地提出今年政府工作的基本思路和我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務和總結(jié)部署，重點突出，措施得力，內(nèi)涵豐富，親民務實，鮮明的體現(xiàn)了中國特色、時代特征、政府特點。報告提到了，當前農(nóng)村改革發(fā)展又到了一個攻堅克難的關(guān)鍵階段，要把“強基礎、保供給、促增收”作為緊迫任務，認真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，把社會主義新農(nóng)村建設不斷向前推進。報告對我國過去5年工作的回顧是實事求是的，也是內(nèi)容豐富的。

溫總理在09年十一屆全國人大一次會議《政府工作報告》報告中，明確指出了我國今年要著重抓好9個方面工作，這些工作既包括我國面臨的大好形勢，也包括我國目前面臨的一些問題。

報告同時提出了富有針對性和操作性的解決措施。比如讓孩子上好學，讓群眾吃得放心，很好懂。“五年變化大，衛(wèi)星繞月亮，火車上西藏，奧運來北京，取消農(nóng)業(yè)稅，國家更強大，人民更富裕?！狈从沉宋覀冝r(nóng)村現(xiàn)在的變化，我手上的這個票據(jù)就是最有力的證明，從原來的有稅到減稅到后來的免稅，一直到現(xiàn)在國家對我們農(nóng)民種田政府還有補貼，我們農(nóng)民真正得到了實惠。報告同時特別強調(diào)了繼續(xù)堅持教育優(yōu)先發(fā)展，實施人才強國戰(zhàn)略，這對全國的教育工作者是一個巨大的鼓舞。

由此可見，09年《政府工作報告》在起草的時候一定征求過很能夠

1多老百姓的意見，體現(xiàn)了我們最階級的人們的意愿！

總理的報告共分三大部分：2008年工作回顧、2009年工作總體部署和主要任務?；仡欉^去一年工作光榮輝煌、令人自豪，部署關(guān)鍵之年的2009政府工作條分縷析、措施得力。整個報告貫穿科學發(fā)展觀這條紅線，亮點多多。

一是回顧極不平凡2008年所取得重大成就，溫總理用了我們“經(jīng)受住了歷史罕見的重大挑戰(zhàn)和考驗”概括，讓人動容。在兩個特大自然災害與全球金融危機的沖擊下，我國依然取得了經(jīng)濟增長9%的平穩(wěn)快速發(fā)展速度、糧食連續(xù)五年增產(chǎn);改革開放深入推進;社會事業(yè)加快發(fā)展;成功舉辦了北京奧運會、殘奧會和亞歐峰會，圓滿完成神舟七號載人航天飛行。這都充分展現(xiàn)了中國人民不屈不撓、自強不息的偉大民族精神，成就來之不易。

二是對所面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn)，總理坦誠而不回避。列出了五個主要方面困難，諸如國際金融危機還在蔓延、仍未見底;經(jīng)濟增速持續(xù)下滑，已成為影響全局的主要矛盾;長期制約我國經(jīng)濟健康發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在;產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，自主創(chuàng)新能力不強，能源資源消耗多，環(huán)境污染重，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距仍在擴大;一些涉及人民群眾切身利益的問題沒有根本緩解;市場秩序不規(guī)范，市場監(jiān)管和執(zhí)法不到位，社會誠信體系不健全等。這些問題成為今后政府必須逐步攻堅的難題和焦點。

三是部署關(guān)鍵的2009年政府工作，總理著眼全局、思路清晰、措施有力，讓人滿懷信心。譬如，確定繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，經(jīng)濟發(fā)展速度8%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.6%以內(nèi)，居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右，國際收支狀況繼續(xù)改善。提出，要把握好擴內(nèi)需、保增長，調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，抓改革、增活力，重民生、促和諧等四個原則，以應對國際金融危機、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展為主線，著重抓好“加強和改善宏觀調(diào)控、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展”等7個方面的工作。等等。

四是總理談到政府轉(zhuǎn)變工作作風、科學民主決策、加強廉政建設和反腐敗工作，言辭懇切，語調(diào)鏗鏘，令人耳目一新。譬如，“讓人民群眾知道政府在想什么、做什么”?！敖^不能搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙兔撾x實際的“政績工程”，絕不允許利用擴大公共投資為單位和個人謀取私利”?！白龅叫姓?quán)力運行到哪里，監(jiān)督就落實到哪里，財政資金運用到哪里，審計就跟進到哪里”?！敖ㄔO為民、務實、廉潔、高效的政府，讓人民放心，讓人民滿意”。這些話語實實在在，說出了老百姓的心里話，凝聚人心，催人奮進。

驚蟄時分，大地回春，萬物復蘇，九州大地春潮涌動。在我們即將迎來共和國60華誕的時候，溫總理的這份保增長、保民生、保穩(wěn)定，集民智、順民意、得民心的《政府工作報告》喚起了人民群眾昂揚向上、奮發(fā)有為的精神，以及知難而進、共克時艱的信心和力量，中國經(jīng)濟復蘇的前景一片光明。

第二篇：學習溫總理政府工作報告體會

學習溫總理政府工作報告體會

捧讀溫家寶總理在十一屆全國人大第五次會議上所作的《政府工作報告》，令人倍感激動，深受鼓舞。仔細思量，感觸最強的是，他不畏既得利益者70次提改革。

溫總理的《政府工作報告》用很長的篇幅講了改革問題，他說：“改革開放是決定中國前途命運的正確抉擇。必須按照科學發(fā)展觀的要求，尊重群眾首創(chuàng)精神，大膽探索，以更大決心和勇氣繼續(xù)全面推進經(jīng)濟體制、政治體制等各項改革，破解發(fā)展難題?！苯衲晏岣母锓浅２煌?。首先，談到改革的時候用了一段前沿式的話題強調(diào)改革的重要性，強調(diào)為什么改革，遇到了什么問題。另外，今年的改革特別強調(diào)政府改革的重要性。今年談改革不單單作為一個專門的章節(jié)來講，其他章節(jié)也談改革，深化財稅金融體系改革，深化價格改革以及深化收入分配制度改革，特別是收入分配制度改革有兩個方面。

經(jīng)過34年的改革開放，我國取得了舉世矚目的偉大成就，在各個方面都取得了很大進步，但是發(fā)展中的一些不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題卻日益突出，尤其是經(jīng)濟社會中面臨的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾，正在制約著各項事業(yè)的長期健康發(fā)展，必須通過改革來破除和解決。在溫總理今年年初的廣東行中，就已經(jīng)深刻地認識到了解決這些問題的重要性和

1必要性。溫總理重新回顧了鄧小平的南巡講話，更加明確地認識到了鄧小平“不改革死路一條”認識的深刻內(nèi)涵，更加堅決將改革開放繼續(xù)推向前進，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。

在這次《政府工作報告》中，明確了當前和今后一段時期，改革的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要重點理順五大關(guān)系：理順政府與市場的關(guān)系；理順中央與地方及地方各級政府間財政分配關(guān)系；理順城市與農(nóng)村的關(guān)系；理順經(jīng)濟與社會發(fā)展的關(guān)系；理順政府與公民和社會組織的關(guān)系。這五大關(guān)系，涉及政府職能轉(zhuǎn)變、財稅體制改革、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和社會管理等幾個層面，基本涵蓋了當前發(fā)展中遇到的焦點、難點，也是改革的突破點。

今年改革“攻堅”的特點十分鮮明。溫總理列出的今年改革的重點任務中，深化財稅金融體制改革首當其沖：完善分稅制，健全轉(zhuǎn)移支付制度，提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例；完善縣級基本財力保障機制；穩(wěn)步推進地方財政預算、決算公開；深化國庫集中收付、政府采購及國債管理制度改革；健全消費稅制度；全面深化資源稅改革，擴大從價計征范圍；深入推進國有控股大型金融機構(gòu)改革；規(guī)范發(fā)展小型金融機構(gòu)，健全服務小型微型企業(yè)和“三農(nóng)”的體制機制。從中可以看出，財稅體制改革的目標是減稅增效，具體操作主要是從這幾點著力：一是理順中央與地方的財政關(guān)系；二是繼續(xù)深

化省以下分稅制改革，大力推進“省管縣”的財政體制，建立完善的地方財政體系；三是通過結(jié)構(gòu)性減稅還利于民、還利于企。特別針對小微企業(yè)經(jīng)營困難，報告明確要重點支持實體經(jīng)濟特別是小型微型企業(yè)發(fā)展。重要措施就是“要實施結(jié)構(gòu)性減稅，認真落實和完善支持小型微型企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策，開展營業(yè)稅改征增值稅試點”。

另一項備受社會關(guān)注的改革就是收入分配制度改革。政府工作報告明確提出，“抓緊制定收入分配體制改革總體方案。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重?！备母锸杖敕峙渲贫?，是保障民生、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進社會公平和諧的重要措施，這項改革的推進，解決的不僅僅是擴大內(nèi)需提高經(jīng)濟內(nèi)生動力的問題，而且是“讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴”承諾得以實現(xiàn)的根本途徑?！?/p>

總之，溫總理70次提改革，充分體現(xiàn)了他不畏既得利益者為人民謀福利的勇氣和決心，充分體現(xiàn)了他在改革開放征途上百折不撓的頑強毅力和強大的精神力量，充分體現(xiàn)了他全心全意為人民服務的公仆本色。相信更多人理解和支持改革，團結(jié)一心，改革開放一定能夠不斷取得成效，一定能夠?qū)崿F(xiàn)科學發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、改善民生、共同富裕的政治承諾，一定能夠把我國建設成為富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化強國！

第三篇：形勢與政策論文小論文

大學形勢與政策大全

第一篇

中日關(guān)系論文

一.中國對外政策的調(diào)整與中國對日政策的發(fā)展

70年代后期至80年代初期，中國的政治經(jīng)濟發(fā)展進入了一個新時刻，在這一時期作出了改革開放和把工作重點轉(zhuǎn)到社會主義現(xiàn)代化建設上來的戰(zhàn)略決策，與進行現(xiàn)代化改革開放相適應，中國對外政策包括對日本的政策進行了調(diào)整

中國的改革開放與對外政策的調(diào)整有利于中日關(guān)系的發(fā)展，日本是經(jīng)濟大國，資源小國，對海外資源的依賴性和依賴程度比世界上任何一個國家都大，加上國際局勢動蕩，對日本影響很大。因此，日本需要分散原料，燃料的供應，就近取材來滿足其國內(nèi)經(jīng)濟的飛速發(fā)展。

本在國際上的影響仍十分有限，它既無法同美，俄那種政治影響力遍及全球的超級大國相比，也無法與英法相比，因此，它力圖在最有前途的亞太地區(qū)擴大政治影響，亞太地區(qū)既是日本的主要資源供應地，又是日本重要的商品市場。日本企圖從政治上“擔負起穩(wěn)定亞太地區(qū)的使命”。從這一指導思想出發(fā)，日本加強了亞太外交，積極在這一地區(qū)發(fā)揮作用施加影響。在國際重大問題上，積極參與，尤其在經(jīng)濟上大大增加對亞太“熱點”地區(qū)的投資。加強經(jīng)濟合作。

二.中日在政治經(jīng)濟等領(lǐng)域雙邊關(guān)系的發(fā)展

中國奉行的獨立自主的外交政策和實行對外開放政策為中日兩國友好關(guān)系注入了新活力，中日官方和民間的互訪增多，中日經(jīng)濟貿(mào)易迅速增長，經(jīng)濟合作的加強。文化的交流等都促進了中日關(guān)系的良好發(fā)展。

三、新的歷史條件下潛在不利于中日友好的傾向

中日兩國友好合作關(guān)系有了顯著發(fā)展，總體來看，主流是好的，正常的，發(fā)展是順利的，都給雙方帶來了好處，但是也存在著一些問題和摩擦，這些問題主要包括經(jīng)濟和政治兩方面。

政治上，主要上是日本如何對待過去的軍國主義發(fā)動的侵略戰(zhàn)爭以及如何處理與臺灣的關(guān)系這是中日存在的兩個主要問題。

經(jīng)濟上，大多是業(yè)務問題：一是兩國由于體制的不同，在契約的觀念，市場開放程度，交涉權(quán)限等方面產(chǎn)生的差異，二是隨著殲擊機往來的擴大，引起的貿(mào)易不平衡。三是在技術(shù)合作方面，日本企業(yè)嚴密控制先進技術(shù)的出口和轉(zhuǎn)讓，采取賣產(chǎn)品不賣設備，賣設備不賣技術(shù)的做法，這不能滿足中國在技術(shù)引進方面的要求。

1.史教科書事件

日本為了替軍國主義者發(fā)動的戰(zhàn)爭開脫罪責，近些年來，頻頻發(fā)生篡改歷史教科書事件，引起了中國，朝鮮等亞洲國家的強烈反對。

篡改侵華史，美化軍國主義不僅違反了《中日聯(lián)合聲明》的精神和原則。否定了日本政府就侵華戰(zhàn)爭向中國人民所表示的深刻反省，而且關(guān)系到中日友好合作的前途，因此，激起了中國人民和亞洲人民的憤慨。中國人民用確鑿的事實揭露了日本軍國主義發(fā)動侵華戰(zhàn)爭所犯下的滔天罪行，教科書問題的實質(zhì)是日本能否正確對待過去那段歷史，這是中日關(guān)系中重大原則問題，但令人遺憾的是，日本有關(guān)方面在這次教科書上始終未能認真對待這個問題

2.“滿洲建國之碑“事件 3.關(guān)于日臺關(guān)系的問題

如何處理與臺灣的關(guān)系是中日關(guān)系中一個重要問題，中國政府認為日本政府應該遵循《中日建交聯(lián)合聲明》和〈中日和平友好條約>中早已確認的根本原則,確認臺灣是中國領(lǐng)土不可分割的一部分,不搞 “兩個中國”或 “一中一臺”的行經(jīng).日本利用其企業(yè)的雄厚資金和技術(shù)力量,深入臺灣各個主要領(lǐng)域,實行大規(guī)模合作和兼并,并逐步增強日本企業(yè)對臺灣的經(jīng)濟控制,日臺之間經(jīng)濟,政治關(guān)系密切, 助長了日本右翼進一步制造 “兩個中國”或 “一中一臺”的陰謀,不利于中日友好關(guān)系的發(fā)展.四.日關(guān)系中存在的一些問題 1.參拜靖國神社的問題 2.釣魚島問題 3.中日貿(mào)易問題 4.臺灣問題 五.日關(guān)系發(fā)展展望

中日兩國的經(jīng)濟合作展望２１世紀的中日關(guān)系，兩國間的經(jīng)濟合作將是非常重要的一環(huán)。在經(jīng)濟因素變得越來越重要的２１世紀，發(fā)展中日兩國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系對全面加深兩國關(guān)系具有重要意義。在貿(mào)易方面日本期待著進一步降低或取消關(guān)稅。近年來中國已在這方面采取了一些措施。據(jù)報導，從９２年到９７年，中國先后７次降低關(guān)稅。現(xiàn)在的關(guān)稅已平均降到了１７％，與發(fā)展中國家基本持平。相信隨著中國加入世貿(mào)組織談判的進展，這方面還會有較大的改進。另一方面，中國也希望日本減少對進口中國紡織品份額的限制，使兩國貿(mào)易保持平衡。在投資方面，日本要求中國進一步開放金融、流通、通訊等服務領(lǐng)域；中國則希望日方多向交通、能源、環(huán)保等領(lǐng)域投資。目前，雙方在這些問題上既有合作也有分歧。但發(fā)展中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系是由兩國的根本利益所決定的，相信通過雙方的共同努力，分歧將逐步消除，合作會進一步加強

中日兩國已經(jīng)成為相當重要的貿(mào)易伙伴,貿(mào)易和經(jīng)濟合作在兩國官民并舉的共同努力下取得了很大的發(fā)展,希望日本方面不說不做有損與中日兩國友好關(guān)系的言行,按照<中日聯(lián)合聲明>,<中日友好和平條約>的精神以及 “和平共處,平等互利,相互信賴,長期穩(wěn)定”的原則來行事,從長遠的角度和廣度來考慮和發(fā)展中日關(guān)系在維護亞洲和平,穩(wěn)定,繁榮的大目標下,求同存異,加強在國際事務中的協(xié)商合作,在平等互利的基礎上進一步加深中日經(jīng)濟與技術(shù)合作,促使亞太經(jīng)濟合作,經(jīng)過雙方努力，中日兩國間的貿(mào)易和經(jīng)濟合作將會繼續(xù)擴大,有利于兩國經(jīng)濟的發(fā)展,而且對亞太地區(qū)的和平與經(jīng)濟發(fā)展將作出新的貢獻.第二篇

簡論中美關(guān)系走向

回顧近60年來中國的對美政策和中美關(guān)系的歷史，雙方既有尖銳的對立，也有真誠的合作。冷戰(zhàn)后的中美關(guān)系也曾經(jīng)出現(xiàn)了多次起伏和危機，但是中美關(guān)系并未破裂，反而加深了。其深刻的原因就在于，中美之間存在著許多共同的戰(zhàn)略利益。美國是世界上最大的發(fā)達國家，中國是世界上最大的發(fā)展中國家，兩國對亞洲和世界局勢都負有重大責任。在新的國際形勢下，中美之間在許多全球性和區(qū)域性的重大問題上具有共同利益，存在著廣泛的合作基礎，中美經(jīng)濟合作的前景更是不可限量。因此，展望21世紀的中美關(guān)系，我們有理由表示審慎的樂觀。當然，影響兩國關(guān)系的負面因素也不容忽視，諸如人權(quán)問題、貿(mào)易問題、軍售問題和臺灣問題等，其中臺灣問題事關(guān)中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整，是影響中美關(guān)系改善和發(fā)展的最大障礙，也是最容易導致中美兩國發(fā)生直接沖突的敏感問題。然而，只要中美雙方能夠站在歷史的高度，用戰(zhàn)略的眼光來處理中美關(guān)系，在中美3個聯(lián)合公報的基礎上審視和處理臺灣問題，中美關(guān)系就會沿著健康的軌道順利前進。

<一>中美關(guān)系是當今世界上最重要的雙邊關(guān)系之一

從歷史上看，影響中美關(guān)系的因素很多，諸如國際格局、經(jīng)濟和意識形態(tài)、地緣政治和國家利益以及彼此處理雙邊關(guān)系的政策等等。其中彼此處理雙邊關(guān)系的政策在中美關(guān)系中具有舉足輕重的地位和影響。70年代以來，美國和中國國內(nèi)的一些學者已經(jīng)對美國的對華政策與中美關(guān)系的關(guān)聯(lián)作了比較深入的研究。中國國內(nèi)的某些年輕學者也對不同時期的中國對美政策進行了許多有益的探索，但是系統(tǒng)地研究中國對美政策與中美關(guān)系的成果目前仍不多見。本文試圖運用史學和國際關(guān)系學學科滲透的方法，對中國對美政策和中美關(guān)系問題進行綜合研究。本文的重點是分析中國對美政策的緣起、變化和發(fā)展，及其對各個時期中美關(guān)系的影響。

穩(wěn)定同美國關(guān)系，是中國外交的關(guān)鍵。近年來，中美關(guān)系中的合作關(guān)系越來越多，越來越廣泛；但是，這并不意味著中美關(guān)系的發(fā)展越來越和諧。美國是當今最大的發(fā)達國家，在世界舞臺居于權(quán)力中心。從中國建國以來，美國一直在多方面遏止中國，企圖通過經(jīng)濟、軍事、外交等手段阻礙中國經(jīng)濟發(fā)展，其中的原因不難理解。尤其在近幾年，中國的經(jīng)濟增長率一直為其他國家所震驚，而中國本身所擁有的龐大的市場，又成為了中國經(jīng)濟發(fā)展有利的依托平臺。在這樣一個為諸多國家眼紅的平臺上，中國的經(jīng)濟將會持續(xù)、高速的增長將是不爭的事實。而隨著經(jīng)濟的增長，中國的軍事、科技水平也在突飛猛進。這一切迫使美國不得不將中國作為阻礙其在實現(xiàn)全球霸權(quán)主義統(tǒng)治的一個強勁的對手。并且，在臺灣問題上，美國雖然沒有明確表態(tài)將臺灣劃進美日聯(lián)合防御范圍，但從其模糊描述的背后不難看出，中國臺灣乃至中國大陸早就是美國窺視已久的土地。對于中美關(guān)系，應堅守中美三個聯(lián)合公報的框架，在當前國際形勢下為我國經(jīng)濟求得穩(wěn)定，高速的發(fā)展空間。中美雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系密切，在許多方面存在著共同利益。中美關(guān)系非常復雜，必須處理好。中國外交的很多工作都是圍繞這個問題展開的。

<二>中國對美政策應循之道

“變”與“不變”是近6０年來中國外交發(fā)展過程中對立統(tǒng)一的兩個方面。一方面，隨著國際形勢的變化，中國外交經(jīng)歷了幾次大的戰(zhàn)略調(diào)整；另一方面，獨立自主的和平外交政策始終貫穿其中。中國外交的基本內(nèi)容正是在這種變與不變中不斷充實、發(fā)展和完善的，在不同的時期，以不同的方式展示了中國外交獨特而又豐富的內(nèi)涵和風格。

“變”是與時俱進的要求和表現(xiàn)，更是在不同國內(nèi)外環(huán)境下更好地謀求國家利益的需要。而“不變”則包含兩個方面的內(nèi)容，一是有意識繼承的部分，表現(xiàn)為連續(xù)性；另一部分則是不愿繼承、希望改變的內(nèi)容，但由于不同的原因，歷史上的政策對決策者或大眾心理有巨大影響，使現(xiàn)有政策有意無意地保持了原來政策的某些內(nèi)容、某些宣示、某些態(tài)勢或傾向，表現(xiàn)為外交政策的“慣性”?！白儭蓖怀隽酥袊饨坏奶攸c，而“不變”在很多方面已經(jīng)成為制約和影響中國外交的消極因素。

形勢已經(jīng)發(fā)生了變化，政策已經(jīng)不是原來的政策，援助也與以往大不相同，但我國的對外政策宣示仍然把八項原則作為中國對外援助的指導思想，實際上這也是一種慣性的表現(xiàn)。

●機遇來自全球化這個國際背景。美國有求于中國的面上升?！耠p方在安全關(guān)切上既有交叉點又有不同點?！癫⒉皇钦f美國不把中國當做潛在對手了。

●美國必須在臺灣“統(tǒng)獨”問題上作出抉擇。

九一一恐怖襲擊事件后，中美關(guān)系出現(xiàn)了好轉(zhuǎn)跡象，江澤民與布什通了電話，表明中國反對一切形式恐怖主義的立場，美國表示布什將如期出席APEC，雙方還進行了反恐怖主義方面的合作。

客觀地說，九一一不幸事件成為中美改善關(guān)系的契機，它將使美國重新考慮國際安全的威脅因素，從而在某種程度上改變對華政策。但是，如果雙方不進一步努力，中美關(guān)系的改善將會是非常有限的，也很難比克林頓時代有更大進步。

在美國解決了當前的反恐怖主義戰(zhàn)役后，中美關(guān)系中潛在的問題會重新突顯出來。如果雙方特別是中國，不找到全面改善關(guān)系的應循之道，對中美關(guān)系前景過分樂觀就缺乏根據(jù)。

在中美關(guān)系中，美國處強勢，中國處劣勢。中國正在雄心勃勃地推進現(xiàn)代化計劃，除需要和平安定的外部環(huán)境，在經(jīng)濟領(lǐng)域也仰賴美國經(jīng)濟的健康發(fā)展和中美經(jīng)濟聯(lián)系的進一步增強。因此，中國必須采取更加主動的對美政策，力爭使中美關(guān)系有所突破，建立起能抵御干擾的全面的合作關(guān)系。

<三>要有所突破，中國對美政策似應作較大調(diào)整：

一、承認并尊重美國現(xiàn)有的國際地位

要真正把美國當作友好合作伙伴。中國對美國所表現(xiàn)出的所謂“霸權(quán)主義”可以給予一定程度的批評，并努力通過聯(lián)合國的機制給予一定的制約，但不要走得太遠。

美國現(xiàn)有的國際地位有其存在的合理性，以中國的國力和地位，對這樣的國家，尤其在經(jīng)濟等領(lǐng)域頗受其惠的國家，應給予充分的承認和尊重。政策制訂者應該清楚，在歷史上，美國在西方列強中是對中國最友好的國家，在中國幾乎沒有留下什么血債（朝鮮戰(zhàn)爭沒有發(fā)生在中國土地上）；美國曾是制約日本和前蘇聯(lián)的最主要力量，而后兩者曾是威脅中國的最大敵人；美國在抗日戰(zhàn)爭中給予中國諸多無私的援助。在中國改革開放時代，中美的經(jīng)濟合作對于中國經(jīng)濟發(fā)展有著重要的推動。

中國人還應該看到，美國在行使通常所指的“霸權(quán)主義”時，也還往往遵循人類共同的良心和價值觀，遵循一定的游戲規(guī)則，與當年的日本和蘇聯(lián)不可同日而語。必須真誠地把美國看作合作伙伴，不受其他因素的干擾。

基于這樣的立場，中國應該對美國在全球政策中的有關(guān)事物，如打擊恐怖主義等給予積極的支持與配合，向準盟友關(guān)系靠攏。在兩國關(guān)系中，還要建立相應的預防機制，防止類似偵察機事件那樣的事發(fā)生，或即使發(fā)生，能在機制內(nèi)迅速得到妥善解決，不演化為雙方的對抗與沖突。

二、調(diào)整處理臺灣問題的政策

中國政府一直堅持，臺灣問題純屬中國內(nèi)政，不容他國干涉。誠然，中國的統(tǒng)一問題，本是中國人自己的事務，但是，外交政策必須基于現(xiàn)實主義。無論承認與否，臺灣問題受諸多國際因素的制約，其中最大的因素是美國。朝鮮南北雙方能通過自己的努力實現(xiàn)南北最高領(lǐng)導人的會談，但就臺灣海峽兩岸關(guān)系情況看，在可預見的將來，僅靠這樣的努力顯然很難實現(xiàn)這樣的目標。

在這方面，美國可望扮演積極的角色。美國政府至今仍遵循一個中國政策，真誠邀請美國扮演積極角色，推動兩岸最高領(lǐng)導人會談，對于中國實現(xiàn)和平統(tǒng)一，抑制“臺獨勢力”，有積極意義。

雖然美國未必樂意見到大陸與臺灣很快統(tǒng)一，但海峽兩岸改善關(guān)系，并以和平方式實現(xiàn)統(tǒng)一，符合美國利益。中國一方面要繼續(xù)不斷調(diào)整對臺政策，緩和兩岸緊張關(guān)系，特別是加入WTO后，利用經(jīng)濟力量逐步拉近雙方距離和民間親和力。

另一方面，需要與美國就臺灣問題進行認真務實的探討，在實現(xiàn)和平統(tǒng)一中國時，不僅考慮臺灣的利益，又尊重和照顧美國的利益。

三、節(jié)制中國國內(nèi)的民族主義情緒，引導中國人以健康的心態(tài)融入國際社會

中國曾是世界上最強盛和繁榮的國家之一，但由于近代百年受盡屈辱，中國民眾的心理承受著很大的打擊，在許多方面又受到一定程度的扭曲。中國民眾表現(xiàn)出強烈的愛國主義，這是每個國家公民所具有的正常情感。但如果任憑這種情緒無節(jié)制、非理性地膨脹，則易生成民族主義。

在大使館事件、偵察機事件中，既看到了中國人的愛國主義，也不容違避，看到了中國民眾的民族主義情緒。在此次九一一美國遭恐怖主義襲擊時，部分中國網(wǎng)民就曾流露出這種情緒。

但外交只承認現(xiàn)實，不承認歷史，中國應該從歷史的心理負擔中解脫出來，同時，隨著中國的崛起和國家地位的提高，應該以更健全的心態(tài)，更加自信地展現(xiàn)在國際舞臺，尤其是中國加入WTO后，更應與國際社會融為一體。

中國政府應該對民眾進行這方面的引導，讓中美兩國關(guān)系建立在人類共同良心和價值觀的基礎上，減少意識形態(tài)和民族主義情緒的裂痕與沖突。

中國人有理由相信，中美之間意識形態(tài)的沖突將會逐漸減少。此時，應同時引導民眾，節(jié)制民族主義情緒，建立中美友好的情感基礎。

美國在今后相當一段時間，將忙于打擊恐怖主義及處理阿富汗、伊拉克戰(zhàn)爭后的棘手事務，不希望與中國對抗，并會希望得到中國的支持與合作，這給了中國一個改善中美關(guān)系的機會。

中國正處在蓬勃發(fā)展的大好時期，抓住改善中美關(guān)系的契機，積極主動地推進中美關(guān)系，相信會使中國的發(fā)展勢頭更加強勁。

第三篇

中日關(guān)系――――形勢與政策論文

從甲午戰(zhàn)爭到二戰(zhàn)結(jié)束，日本歷史半個多世紀野蠻侵略中國。二戰(zhàn)后，日本懷著反省和抱歉的態(tài)度，表示理解和尊重受害國的民眾感情.經(jīng)過領(lǐng)導人和各界有識之市的努力，中日兩國于1972年實現(xiàn)了邦交正?；?，重新確立友好關(guān)系。但近年來日本對華政策的消極面逐步凸現(xiàn)，如對歷史問題，臺灣問題，釣魚島問題的爭端。其中如何看待歷史問題是中日關(guān)系能否正常發(fā)展的關(guān)鍵，面對中日矛盾日趨激化的形式下，胡錦濤就當前中日關(guān)系，提出的5點主張具有重要的建設性意義。明確中日關(guān)系健康發(fā)展的原則，妥善解決問題，確立共同利益，構(gòu)筑長期發(fā)展的框架?！耙允窞殍b、面向未來”，是戰(zhàn)后、特別是中日邦交恢復以來表述中日關(guān)系時使用頻度很高的一個關(guān)鍵詞。涉及中日之間的歷史時，人們常常用兩個相互關(guān)聯(lián)的時段來概括和定義。一是從古至今中日間長達２０００年的交往史，謂其主流是好的；二是近代以來那一段“不幸”的歷史。這里的“以史為鑒”，不言而喻特指后者。而且，它與戰(zhàn)后中日關(guān)系的未來發(fā)展形成為前提性邏輯關(guān)系。

現(xiàn)在的問題是，在長期使用這一概念的過程中，當時的“未來”，已經(jīng)流變?yōu)椤艾F(xiàn)實”乃至“歷史”。如戰(zhàn)后已一個甲子，中日關(guān)系正?；惨延瓉恚常抵苣?，在這樣一段不算很長但也不算短的、“未來”不斷衍化為“現(xiàn)實”與“歷史”的過程中，日本人是否已經(jīng)以那段慘痛的歷史教訓為殷鑒、痛定思痛，重塑民族靈魂與國家形象了呢？對于戰(zhàn)后日本民族的基本價值取向、其國家的根本發(fā)展方向，在今天我們應該給予怎樣的評價？這已日益成為一個在很多場合、特別是一些重大場合無法回避、必須直面的問題。

回顧中日關(guān)系歷史，在五十年代到七十年代初期，中日處于對立狀態(tài)，1972年中日建交，恢復友好邦交關(guān)系，但在90年代冷戰(zhàn)后，中日關(guān)系磨檫不斷，逐步叢局部矛盾轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的、多方面的磨檫。這主要表現(xiàn)在：

一是歷史問題，日本沒有正確的認識歷史問題，對教科書的修改也讓人不能接受，日本在歷史問題上越走越遠；日本始終有一部分人不敢正視侵略中國的那段不光彩歷史，甚至有人公然為侵略歷史翻案，美化起侵略罪行。他們在一定程度上干擾和破壞了兩國關(guān)系的健康發(fā)展。

二是參拜靖國神社，這傷害了包括中國在內(nèi)的亞洲人民的感情；因為那里供奉有二戰(zhàn)甲級戰(zhàn)犯的靈位。作為代表日本政府的首相，他去靖國神社參拜不同于一般日本民眾，他傷害了戰(zhàn)爭受害國人民的感情，所以不是一般的內(nèi)政問題。

三是領(lǐng)土磨檫，主要是釣魚島問題，日本右翼不斷制造事端，把問題上升到軍事、戰(zhàn)略層面磨檫；1996年7月14日，日本右翼“日本青年社”成員7人乘船登上釣魚島，并在島上設置燈塔。97年5月7日日本政府規(guī)定，如果外國人無視日本政府的警告登上釣魚島，將被認為是非法入境，日本將用武力予以驅(qū)逐。

四是防衛(wèi)磨檫，90年代初期日本制造“中國威脅論”，其目的是離間中國與東南亞國家關(guān)系并為其擴軍找借口，在臺灣問題上日本也在暗中采取行動支持“臺獨”。

經(jīng)過多年的沖突與合作的磨合，中日兩國都更加清楚地認識到，不論世界怎么變化，無論對方怎么發(fā)展，不論彼此間愿不愿意，兩國相鄰的地理位置是改變不了的；作為亞洲大國，兩國對亞洲和平與安全的巨大影響是改變不了的；兩國在地區(qū)經(jīng)濟中的相互依存關(guān)系是改變不了的。正是這些無法改變的客觀存在，使兩國之間不能不產(chǎn)生相互合作的必要與可能。這種合作是基于理性的而不是感情的，是現(xiàn)實的而不是理想主義的，是彼此需要的而不是一相情愿的。也正因為如此，這種共同的利益要求總是能夠一次次戰(zhàn)勝兩國關(guān)系中出現(xiàn)的不和諧與不愉快，使幾乎惡化的兩國關(guān)系一次次化險為夷。“最重要的是創(chuàng)造出超越‘自己的故事'的‘共同的故事'，在‘共同的故事'中，當面對歷史問題時，日本將不再被追究，而將是自身擁有追究的意欲。這可能是從由于他國不斷要求‘道歉'追究而產(chǎn)生的卑屈感中解放出來的唯一辦法?！?友好本來是在差異中克服、調(diào)整，在交流中互相理解、互相尊敬，才慢慢達成的境界。

中日之間其實存有友好的基石：一是兩國的歷史源遠流長，文化具有親和性；二是作為鄰國，互相之間有確立安全保障的需要；三是在市場經(jīng)濟、自由貿(mào)易下，作為貿(mào)易對方國和伙伴，共同繁榮的需要。隨著交流的深入，過去的問題尚未解決，新的問題又不斷發(fā)生，“異”在兩個國家之間碰撞。但是，這不是壞事，因為這種碰撞也是使事物回歸正常位置的機會。真正的中日邦交正?；瘧撌钦嫘呐c真心的碰撞后產(chǎn)生的，從這個意義上講，中日間產(chǎn)生的磨擦給我們提供了問題研究的端結(jié)。

中日兩國應該登高望遠，進一步拓展交流合作的領(lǐng)域，擴大交流合作的規(guī)模，進一步加強民間往來，為實現(xiàn)兩國人民世代友好相處，合作共贏，經(jīng)過雙方的努力來改善和推動中日關(guān)系的發(fā)展，這才是中日關(guān)系的最好去處。

第四篇

《兩岸局勢及其未來發(fā)展》

近一段時間來，臺灣局勢呈現(xiàn)紛繁復雜、跌宕起伏的局面，兩岸關(guān)系發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。正確認識和看待這一歷史階段的種種現(xiàn)象，撥開迷霧，把握大勢，具有重要意義。

一、當前的兩岸局勢

從總的格局上看，祖國大陸緊緊抓住反對和遏制臺獨的首要任務，牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題，保持了兩岸關(guān)系的基本穩(wěn)定。這主要表現(xiàn)在：

1、祖國大陸提出的新主張、新論述，產(chǎn)生了廣泛的影響。胡錦濤總書記在會見參加兩岸經(jīng)貿(mào)論壇的臺灣人士時，提出了和平發(fā)展理應成為兩岸關(guān)系發(fā)展的主題，成為兩岸同胞共同為之奮斗的目標這樣一個重要的主張，進一步深化和豐富了祖國大陸構(gòu)建和平穩(wěn)定發(fā)展兩岸關(guān)系主張的內(nèi)涵，對于推動兩岸關(guān)系發(fā)展具有重要意義，得到兩岸民眾的熱烈歡迎和國際輿論的高度評價。

2、繼續(xù)推動兩岸關(guān)系朝著和平穩(wěn)定的方向發(fā)展。陸續(xù)舉辦了兩岸經(jīng)貿(mào)論壇、兩岸農(nóng)業(yè)合作論壇等大型系列活動。繼續(xù)推出并且落實了一系列惠及廣大臺灣同胞的政策措施，產(chǎn)生了廣泛的影響。

3、進一步營造了有利于遏制臺獨的外部環(huán)境。祖國大陸以各種方式向國際社會宣傳對臺政策主張，表明促進兩岸關(guān)系和平發(fā)展的誠意和堅決反對臺獨的立場，增進了國際社會對我對臺方針政策的理解和對臺獨活動危險性的認識。國際社會承認一個中國的格局得到進一步鞏固。

事實表明，在兩岸同胞共同努力下，兩岸關(guān)系繼續(xù)朝著和平穩(wěn)定方向發(fā)展，臺海局勢中有利于遏制臺獨的因素繼續(xù)增長但是，另一方面，我們必須清醒地看到，臺灣當局仍執(zhí)意實行激進臺獨路線，企圖通過“憲改”謀求“臺灣法理獨立”，因此，反對臺獨分裂勢力及其活動的形勢仍然嚴峻、復雜。2007年是反對臺獨、維護臺海和平的關(guān)鍵一年，臺灣當局推動“法理臺獨”的活動將進入實質(zhì)階段，兩岸關(guān)系面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

二、大陸的對臺政策

面對臺灣局勢的復雜變化，溫家寶總理在今年的政府工作報告中明確指出：祖國大陸將堅持“和平統(tǒng)一、一國兩制”的基本方針，堅持新形勢下發(fā)展兩岸關(guān)系，推進祖國和平統(tǒng)一進程的各項政策，牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題，堅決反對“臺灣法理獨立”等任何形式的分裂活動，努力推進兩岸關(guān)系朝著和平穩(wěn)定方向發(fā)展。

一是緊緊抓住反對和遏制臺獨這一首要任務，堅決挫敗臺灣當局通過“憲改謀求臺灣法理獨立”的活動。這是關(guān)系到國家核心利益的大事。當前臺灣當局罔顧臺灣民意和國際社會的反對，蓄意制造事端，在分裂祖國的道路上越走越遠。

二是突出和平發(fā)展的主題，積極引導兩岸關(guān)系發(fā)展的方向。發(fā)展是時代的主題，和平是發(fā)展的保障。維護臺海和平，促進兩岸共同繁榮，第五篇

從2008雪災看我國的能源危機 2008年1月下旬我國南方的大風雪，造成電網(wǎng)困境和電網(wǎng)崩潰，進而導致鐵路癱瘓、煤礦受限，進而導致電力更大危機。凸顯出目前供電脆弱的風險，一旦極端條件下電荒仍難幸免。我認為，當前的雪災有兩方面需要反思，一是極端氣候的原因，到底是地球千百年來正常的氣候變更還是二氧化碳排放造成的溫室效應？二是全國大一統(tǒng)的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)是否安全，簡單的50年一遇的風雪就讓貴州電網(wǎng)基本癱瘓，如果再極端一點的情況呢？眾所周知，目前對于減排二氧化碳，最直接的途徑就是新能源的采用；而解決電荒的重要途徑也是形成分布式電源結(jié)構(gòu)，分布式電網(wǎng)中風電太陽能等新能源將面臨新的機會。因而，能源這個話題隨著雪災的出現(xiàn)而再次受到重視。

據(jù)濟南時報報道：由于濟南市近期電廠煤炭庫存不足，南方雨雪阻斷交通，加之冬季居民用電負荷增加，致使晚間負荷高峰期間電力供應緊張，為保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，濟南電網(wǎng)將采取移峰措施，應對高峰用電?！跋揠姟边@個詞，成了我周圍的人們討論的熱門問題，很多人表示擔心：山東電力是獨立電網(wǎng)，全國唯一的一個省一個電網(wǎng)，華東六省一市（包括福建）中除山東外其他五省一市共用一個電網(wǎng)，因此山東是全國為數(shù)不多的不缺電省份之一，即使這樣，省城濟南都不得不采取限電措施，那我國未來的能源狀況會怎么樣呢？

能源是經(jīng)濟和社會發(fā)展的動力，是社會經(jīng)濟發(fā)展目標能否實現(xiàn)的具體保證。我國正處于工業(yè)化過程中，社會經(jīng)濟發(fā)展對能源的依賴要比其他國家大得多。有數(shù)據(jù)表明，2000年我國一次能源消費量為7．5億噸，成為除美國外世界第一能源消費國，石油的對外依存度也達31.0%。2001年全國能源費用支出達1.25 萬億，占GDP的13%。2002年中國進口石油達7000 多萬噸。2003年經(jīng)濟增長的資源消耗總量為50億噸，其中煤鐵資源均占世界30%以上。同時我國成為僅次于美國的世界第二大石油消耗國，進口量增長近3倍。預計到2020年，石油消費量最少4.5億噸，石油的對外依存度有可能接近60%，與目前美國的水平相當。

另一方面，電力冶金等重點用煤行業(yè)需求劇增，煤炭市場從203年開始供求關(guān)系緊張。電煤的缺口超過了行業(yè)警戒線。我國電力缺乏的問題已經(jīng)引起外商以及產(chǎn)業(yè)界的驚慌。2003年有近2000萬千瓦的缺口，04年以來不少人口密集的省市不得不拉閘限電，影響工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活。

從以上各種狀況，可看出我國的能源問題實在迫在眉睫。一是過度依賴化石燃料，二是經(jīng)濟社會發(fā)展對能源的依賴度過大，三是要滿足小康社會對環(huán)境的要求的可持續(xù)發(fā)展面臨著巨大挑戰(zhàn)。四是能源安全尤其是石油安全問題越來越重要。

為了保障能源供應，解決當前的突出矛盾，全面建設小康社會，應對未來的挑戰(zhàn)實施可持續(xù)發(fā)展，必須制定完備的正確的能源戰(zhàn)略，將其作為新時期能源發(fā)展的基本方針，以此促進經(jīng)濟、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。那我國應從哪幾個方面著手呢？

一、建立節(jié)約型社會。

長期以來，寶貴的能源資源沒有得到合理高效的利用，加劇了資源開采的強度，使得資源迅速枯竭。政府對節(jié)能的管理偏重工業(yè)，忽視交通和建筑部門；偏重技術(shù)改造，忽視技術(shù)創(chuàng)新。節(jié)能和提高能效應是能源可持續(xù)發(fā)展的重中之重。

節(jié)能對保障能源安全和減少能源生產(chǎn)利用引起的環(huán)境污染有明顯的效益。也就是說，為了滿足能源需求的增長，節(jié)能要比增加能源作用更大。因此，應將節(jié)能放在能源戰(zhàn)略的首位。為了確立節(jié)能的重要戰(zhàn)略地位，應該將節(jié)約資源提升到基本國策的高度。

中國能源系統(tǒng)效率為33.4%，比國際先進水平低10%，而且無論在能源消費強度和單位產(chǎn)品能耗都高出國際水平許多，因此，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、行業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整上有著巨大的節(jié)能潛力。而潛力能否有效挖掘出來則決定著能否以較少的能源投入實現(xiàn)經(jīng)濟增長的目標。

落實到細節(jié)，有如下可行措施：國家發(fā)展改革委員會應與有關(guān)部門合作，大力推進節(jié)能降耗工作；抓好冶金、煤炭、電力、石化、建材這些重點耗能行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能；加快合理的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展低耗能的第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；制定和實施強化節(jié)能的激勵政策；加大依法實施節(jié)能管理的力度，完善節(jié)能的相關(guān)法律，并制定配套的石油節(jié)約、建筑節(jié)能等法規(guī)和政策；建立政府機構(gòu)能耗統(tǒng)計體系，重點推進政府建筑物節(jié)能改造，節(jié)能采購，充分發(fā)揮示范帶頭作用；擴大在節(jié)能降耗領(lǐng)域的國際合作。

另外，在市場經(jīng)濟中，政府的作用應注重市場失靈的領(lǐng)域。如市場價格不能反映長遠利益，投資者偏向近期的能源開發(fā)項目，能源生產(chǎn)利用的環(huán)境和健康成本未計入能源價格，消費者缺乏節(jié)能信息和技能，財稅和管制政策不能充分發(fā)揮節(jié)能潛力。國家市場的實踐表明，政府必須起主導作用，克服市場機制失靈，同時充分利用市場手段推動節(jié)能解決這樣的矛盾。如今，有的企業(yè)自覺進行技術(shù)改造創(chuàng)新降低能耗，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟綜合利用，或者把工廠轉(zhuǎn)移到本省的次發(fā)達地區(qū)以及更遠的外省地區(qū)，或者強化物流供應鏈的一體化和專業(yè)化，利用現(xiàn)代科技手段調(diào)度所需要的外部資源和能源。政府一方面要向全社會提倡利用技術(shù)進步節(jié)約能耗、循環(huán)利用資源的觀念，一方面要聯(lián)合各方力量加大各種資源型基礎項目的建設，才能滿足因經(jīng)濟高速增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從輕型化向重型化邁進的整體需求。

二、能源管理體制改革

現(xiàn)今國內(nèi)大部分企業(yè)仍大量消耗資源維持經(jīng)濟低效益增長，不能優(yōu)化資源配置，不能落實節(jié)能優(yōu)先。而政企不分導致部門分割和條塊摩擦，能源管理機構(gòu)變動頻繁、能源決策失誤。還有能源生產(chǎn)、分配和使用脫節(jié)，消費結(jié)構(gòu)不合理；資源物價和能源價格扭曲，造成資源浪費和環(huán)境惡化；能源定價、財會制度、能源統(tǒng)計等與國際通行準則不符，影響擴大開放和國際合作。種種惡瘤，決定了節(jié)能僅僅是能源短缺時的緩解和彌補手段，而非長效機制。能源部門滯后經(jīng)濟和體制改革的進程，已成為發(fā)展的阻力。尤其在中國電力改革中，電網(wǎng)投資不足，電價偏高，技術(shù)落后和管理不力等問題不斷。中國天然氣工業(yè)監(jiān)管缺位，輸網(wǎng)中斷的風險高。能源供應的安全可靠性已是經(jīng)濟發(fā)展的心腹之患，急需建立應對措施和預警機制。

早在2003年底，中國能源戰(zhàn)略和改革國際研討會就已就應否建立一個能源部進行討論。眾專家均指出中國應成立能源部，包括兩個架構(gòu)，分別制訂政策和監(jiān)管行業(yè)。今年5月末，國家能源小組終于宣布成立。這顯示了我國能源問題的復雜性和迫切性。一方面經(jīng)濟快速發(fā)展和工業(yè)重型化對能源需求越來越大，且石油外交的重要性在升級，能源行業(yè)迫切需要科學的長遠規(guī)劃；另一方面煤炭和電力體制改革卻陷入僵局，價格管制和投融資體制還帶有較強的計劃色彩，需要由發(fā)改委統(tǒng)一協(xié)調(diào)。我國的能源戰(zhàn)略必須在轉(zhuǎn)型和發(fā)展這兩個目標下展開。因此，推進市場化的改革和以科學為依據(jù)的統(tǒng)一規(guī)劃是兩個不可偏廢的任務。

三、推動可再生能源規(guī)模化發(fā)展

能源供應安全是保障社會經(jīng)濟發(fā)展的基本保證，要建立預警機制和有效的應對措施，保障經(jīng)濟和民生的能源需要。能源發(fā)展長期根本的出路在于技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展。而可再生能源的利用密切關(guān)系著國民經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展，是國家戰(zhàn)略安全保障的基礎之一。

可再生能源已成為全球無可爭議的可持續(xù)發(fā)展能源的車輪。從戰(zhàn)略上來說，世界最終將轉(zhuǎn)入可再生能源的永續(xù)利用。所以各國都將推動可再生能源的發(fā)展當作21世紀能源發(fā)展的基本選擇。中國大力發(fā)展可再生能源基于以下需要：一是可持續(xù)發(fā)展；二是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)；三是保護環(huán)境；四是開發(fā)西部；五是解決農(nóng)村用能及邊遠地區(qū)用電和生態(tài)建設；六是提高能源供應安全；七是開辟新的經(jīng)濟增長點。

發(fā)展可再生能源的經(jīng)驗可歸納為：與傳統(tǒng)能源的成本相競爭、經(jīng)濟激勵政策、強制市場政策、采用新技術(shù)。而我國的可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略可歸納為：政府支持、法律保證、引入競爭、依靠科技。

政府的支持包括實行促進可再生能源發(fā)展的強制市場政策和經(jīng)濟激勵政策；法律保證其中一個例子是國家通過立法強制電力公司供應或購買再生電力，這樣，就無須沿襲過去的程序而直接跨越到創(chuàng)立市場的階段；引入競爭才能降低成本，進一步擴大市場，最終實現(xiàn)商業(yè)化；而最終，依靠科技進步是可再生能源的發(fā)展的根本。

政府要做到加強立法，批準和頒布可再生能源利用促進法；強化政策體系的建設與創(chuàng)新；采用適當?shù)慕?jīng)濟激勵政策；增加對可再生能源的投入以及可再生能源發(fā)電裝備制造實現(xiàn)本地化，才能真正意義上推動可再生能源規(guī)?；陌l(fā)展。

作為一名海洋大學的學生，海洋的資源也不可忽視。怎么樣利用海洋中的資源，減輕我國的能源壓力，這也是一個重要的課題。

總體來說，三條解決途徑須三管齊下，不可偏頗。

而且，利用現(xiàn)在加入WTO 的機遇，政府應大力改造和更新技術(shù)和設備，高效利用能源，突出國內(nèi)技術(shù)研發(fā)重點，協(xié)調(diào)國際合作。而能源部門的改革要盡快建立一套完善的市場和監(jiān)管機制，優(yōu)化配置資源，減少投入增加產(chǎn)出，充分發(fā)揮市場功能。這樣才能做好國家能源戰(zhàn)略，解決我國的能源問題

第四篇：《形勢與政策》——學習溫家寶政府工作報告心得

形勢與政策

——學習溫家寶政府工作報告心得

江西財經(jīng)大學統(tǒng)計學院

會統(tǒng)核算班

田學軍0124186 摘要：

中新網(wǎng)3月5日電 十二屆全國人大一次會議今日上午9時在北京人民大會堂開幕，國務院總理溫家寶第十次在開幕會上作《政府工作報告》，這也是本屆政府的最后一次工作報告。報告內(nèi)容主要分為工作回顧、經(jīng)濟發(fā)展的總體要求，主觀預期目標以及宏觀經(jīng)濟政策、對今年政府工作的建議三大方面。報告充分體現(xiàn)了上一屆政府對人民負責，為人民服務的熱忱與責任感，為本屆政府做出了完美而表率。

關(guān)鍵詞：工作回顧、經(jīng)濟發(fā)展總體要求以及主觀預期目標，宏觀經(jīng)濟政策、建議、目錄

一、簡述——報告內(nèi)容

二、具體解讀

三、個人感悟

一、簡述——報告內(nèi)容

一、過去五年工作回顧

二、今年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求、主要預期目標和宏觀經(jīng)濟政策

黨的十八大科學總結(jié)了過去五年的工作和黨的十六大以來的奮斗歷程和歷史性成就，確定了全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標，對進一步推進中國特色社會主義事業(yè)作出了全面部署。

今年工作的總體要求是：深入學習和全面貫徹落實黨的十八大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞主題主線，以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心，深化改革開放，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，穩(wěn)中求進，開拓創(chuàng)新，扎 實開局，全面推進社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，發(fā)展的協(xié)調(diào)性進一步增強；居民 消費價格漲幅3.5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于4.6%；城鄉(xiāng)居民人均收入實際增長與經(jīng)濟增長同步，勞動報酬增長和勞動生產(chǎn) 率提高同步；國際收支狀況進一步改善。

實施積極的財政政策：更好地發(fā)揮積極財政政策在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生中的作用.一是適當增加財政赤字和國債規(guī)模。

二是結(jié)合稅制改革完善結(jié)構(gòu)性減稅政策。

三是著力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。

四是繼續(xù)加強地方政府性債務管理。

繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策：把握好促進經(jīng)濟增長、穩(wěn)定物價和防范金融風險之間的平衡。

一是健全宏觀審慎政策框架，發(fā)揮貨幣政策逆周期調(diào)節(jié)作用。

二是促進金融資源優(yōu)化配置。

三是守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風險底線。

三、對今年政府工作的建議

結(jié)合過去十年特別是近五年工作的體會，對今年政府主要工作提出以下建議。

(一)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

(二)強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

(三)以保障和改善民生為重點，全面提高人民物質(zhì)文化生活水平。

(四)以更大的政治勇氣和智慧，深入推進改革開放。

二、具體解讀

過去五年工作回顧

第十一屆全國人民代表大會第一次會議以來的五年，是我國發(fā)展進程中極不平凡的五年。有效應對國際金融危機的嚴重沖擊，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，國內(nèi)生產(chǎn)總值從26.6萬億元增加到51.9萬億元，躍升到世界第二位；公共財政收入從5.1萬億元增加到11.7萬億元；累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)5870萬人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均分別增長8.8%、9.9%；糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“九連增”；重要領(lǐng)域改革取得新進展，開放型經(jīng)濟達到新水平；創(chuàng)新型國家建設取得新成就，載人航天、探月工程、載人深潛、北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)、超級計算機、高速鐵路等實現(xiàn)重大突破，第一艘航母“遼寧艦”入列；成功舉辦北京奧運會、2殘奧會和上海世博會；奪取抗擊汶川特大地震、玉樹強烈地震、舟曲特大山洪泥石流等嚴重自然災害和災后恢復重建重大勝利。社會生產(chǎn)力和綜合國力顯著提高，人民生活水平和社會保障水平顯著提高，國際地位和國際影響力顯著提高。圓滿完成“十一五”規(guī)劃，順利實施“十二五”規(guī)劃。社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設取得重大進展，譜寫了中國特色社會主義事業(yè)新篇章。

上述成就的取得充分說明我們國家政府的工作宗旨是為人民服務，是便民利民的政府。組織社會主義經(jīng)濟建設，進行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務職能。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求、主要預期目標和宏觀經(jīng)濟政策

今年工作的總體要求緊緊圍繞中國特色社會主義理論體系以及馬列毛鄧

三、科學發(fā)展觀為核心的思想的學習發(fā)展。

關(guān)于經(jīng)濟增長目標的概述簡明卻不失考慮。這是一個綜合性指標，各方面高度關(guān)注。主要基于兩方面考慮：一方面，要繼續(xù)抓住機遇、促進發(fā)展。必須優(yōu)化配置和利用生產(chǎn)要素，保持合理的增長速度，為增加就業(yè)、改善民生提供必要條件，為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造穩(wěn)定環(huán)境；必須使經(jīng)濟增長與潛在增長率相協(xié)調(diào)，與生產(chǎn)要素的供給能力和資源環(huán)境的承受能力相適應。

另一方面，要切實按照科學發(fā)展觀的要求，引導各方面把工作重心放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上，放到提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益上，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

關(guān)于物價總水平。保持物價總水平基本穩(wěn)定始終是宏觀調(diào)控的重要目標。把居民消費價格漲幅控制在3.5%左右，是充分考慮各方面因素后作出的選擇。要切實保障重要商品供給，搞活流通，降低物流成本，加強市場價格監(jiān)管，保持物價總水平基本穩(wěn)定。

實現(xiàn)上述目標，必須繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強前瞻性、針對性和靈活性。

一系列的規(guī)劃、目標政策，看出我國政府具有未雨綢繆，有計劃有目的地進行發(fā)展。代表人民利益的黨和政府對我國未來的經(jīng)濟發(fā)展進行的明確規(guī)劃和方向調(diào)整以及政策出臺讓經(jīng)濟建設的步伐變得更加堅實。為人民取得了更大的利益空間。

對今年政府工作的建議

結(jié)合過去十年特別是近五年工作的體會，上一屆政府對今年政府主要工作提出以下建議。

(一)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

(二)強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

(三)以保障和改善民生為重點，全面提高人民物質(zhì)文化生活水平。

(四)以更大的政治勇氣和智慧，深入推進改革開放。

從中看出政府在變，人員在變，不變的是政府的性質(zhì)和為人民服務的宗旨、職能。上一屆政府將自身發(fā)展的不足與優(yōu)勢全盤托出，將現(xiàn)階段存在的矛盾以及問題徹底分析之后總結(jié)出行之有效的的辦法供以現(xiàn)任政府參考借鑒。又根據(jù)掌握的具體國情提出了切實可行的建議。體現(xiàn)出我國政府之間通力合作，服務為人民的特點。

三、個人感悟

在這五年中，我們看到了進步，體會著成果，也感受著問題與不足。成就讓我們倍感欣慰，缺陷讓我們有了改進和突破的方向。大處著眼，小處著手。政府工作報告帶給我們的不僅僅是方法的啟示。作為江財統(tǒng)計學院向當今社會源源不斷輸送的專業(yè)人才中的一員，作為社會經(jīng)濟戰(zhàn)線上的預備軍，我們在這些缺憾彌補和問題解決過程中，均可發(fā)揮作用，大有建樹。

我們思修老師鮑玲曾指出，“溫暖”、“力量”、“卓越”是實現(xiàn)偉大時代“中國夢”的關(guān)鍵因素；是青年人學習知識，振奮精神，將中華民族傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代工業(yè)文明相結(jié)合，弘揚社會主義核心價值觀，實現(xiàn)中華民族偉大復興的關(guān)鍵因素；也是我們江財統(tǒng)計人面對校友、面對眾學子、面對統(tǒng)計人、面對世界，推動自身走向卓越，弘揚統(tǒng)計文化與同統(tǒng)計精神的告誡與自勉。

回首這一年，校園掀起學習十八大熱潮，統(tǒng)計干部教育學院在我校開工，師資隊伍不斷成長，招生錄取廣泛關(guān)注，各學院就業(yè)捷報頻傳，國際化交流培訓邁出新步伐??此外，特色化辦學地位日益鞏固，科研及學科建設有所突破，校友工作有序推進，學生文體活動“百花齊放”??我們可喜地發(fā)現(xiàn)，江財正以其能力、勇氣與智慧證明著自己的實力，愈加朝氣勃發(fā)地走在建設高水平特色名校的路上。

大處顯魄力，細微見真情，政府的工作報告讓我們感覺到了來自國家的溫暖，來自最高層的關(guān)懷。但現(xiàn)實中，在江財?shù)狞c滴溫暖滲透在我們的每一天中。雖然我們會抱怨圖書館、自習教室占座成風，抱怨浴室開放時間不合理，抱怨斷電時間過于嚴苛，抱怨餐廳排隊擁擠，抱怨宿管處的抽查，抱怨學校資源分配不均??然而，有期待才會有失望，就像我們是國家的主人一樣，我們也是江財?shù)闹魅?，這些抱怨只不過是我們希望江財能夠越來越好，是我們需要努力去改進的地方。2013年，我們將繼續(xù)書寫我們江財統(tǒng)計人的歷史。

第五篇：形勢與政策論文

2011-2012學年第二學期 《形勢與政策》課期末考試論文

班級：管114

學號：19

姓名：侯亞欣

成績：

影響我國周邊安全形勢的不利因素分析

進入21世紀，和平與發(fā)展的時代主題沒有改變，但世界和平與人類發(fā)展面臨新的嚴峻挑戰(zhàn)。而作為世界最大的社會主義國家,中國受到西方“分化”、“西化”的強大壓力;作為世界最大的發(fā)展中國家,中國面臨激烈的發(fā)展競爭與挑戰(zhàn)。尤其是近幾年來發(fā)展迅猛的中國成為了其他大國的眾矢之的，因此影響我國周邊安全形式的不利因素不斷增多，我國周邊安全形式復雜，不容樂觀。

首先是我國鄰國眾多、地緣矛盾復雜。近年來,雖然解決了部分爭端,但是卻存在著更為復雜的領(lǐng)土糾紛，如現(xiàn)在愈演愈烈的黃巖島問題，菲方不斷無理挑釁中國領(lǐng)土主權(quán)，故意擴大事態(tài)影響。中國又與俄日印三大戰(zhàn)略主體共處,掣肘因素頗多。另外具體來看：中國北部，俄羅斯一直想重振雄風，對中國時刻抱有戒心；東北部，中國與韓國有關(guān)蘇巖礁、間島以及長白山時有爭端；東南部，與日本有關(guān)釣魚島的爭端，與東南亞各國有關(guān)南沙群島的歸屬問題；南部，中國和越南之間的領(lǐng)土爭端；西南部，與印度之間的領(lǐng)土爭端。

其次是新型核力量崛起在我國周邊,對我國構(gòu)成威脅,這成為引發(fā)連鎖反應或外來干涉的現(xiàn)實條件。在我國周邊,印、巴兩國相繼擁有核武器,朝鮮問題六方談判久拖不決,幾近破裂,局勢復雜。朝鮮繼2006年進行首次核試驗之后,今年5月,不顧國際社會的強烈反對,又進行了一次地下核試驗,更加劇了東北亞地區(qū)局勢的復雜性。從長遠看,俄日印同為我近鄰,它們擁有核武器都是對我國安全的直接威脅。從近期看,印巴擁有核武器使之成為雙方敢于沖突的后盾。雙方的任何沖突既直接影響我國利益,更有可能引入外來勢力介入與干涉從而破壞我國安全的基礎。同時,以核問題為中心的美朝較量,直接關(guān)系到東北亞地區(qū)的和平與穩(wěn)定，美朝強硬政策的任何非理性發(fā)展都將可能使我國直接面對美國的軍事力量。

最后我國的海洋權(quán)益也面臨嚴峻形勢，以此為基礎還要注意美國的威脅。一些東南亞國家不斷侵占我國南海島礁,并將我110萬平方公里的海域擅自劃入各自的版圖,利用跨國公司大肆盜采我海上石油、天然氣等資源。有的為與我國爭奪南海權(quán)益,已多次要求美國介入,企圖借助美國的勢力蠶食我南沙群島及附近海域，在東海和黃海海域,我國與鄰國在大陸架、經(jīng)濟專屬區(qū)等海洋權(quán)益上,也都存在較大分歧,爭端不斷發(fā)生。因此中國在和平崛起的過程中還須承擔來自美國的壓力，奧巴馬上臺后，美國政府明顯加大了對亞太地區(qū)的關(guān)注和投人，力圖推動美國戰(zhàn)略中心向亞太轉(zhuǎn)移。2010年以來，美國在這一地區(qū)頻頻進行軍事演習，在強化日韓同盟與美印關(guān)系的基礎上拓展與泰國、菲律賓等國的同盟關(guān)系，努力使雙邊同盟向三邊和多邊同盟進行有力延伸。為了推進“重返亞 洲戰(zhàn)略”，奧巴馬政府還全面參與亞太事務，積極加人《東南亞友好合作條約》，高調(diào)介人中國南海問題，對中國的領(lǐng)土問題指手畫腳，試圖遏制中國日益強大的影響力，維持其在亞太地區(qū)的優(yōu)勢和領(lǐng)導力。目前，美國在中國周邊加緊構(gòu)筑針對遏制中國的“C’’ 型軍事包圍圈，美軍在中國周邊地區(qū)的基地密度已比冷戰(zhàn)時期針對蘇聯(lián)的還要密集。這也是我國將要面對并解決的最嚴峻的問題之一，稍微處理不慎便會有嚴重后果。

這些都是影響我國周邊安全的不利因素，作為大學生的我們要在好好學習的基礎上不斷關(guān)注中國周邊的安全形勢，加強憂患意識的培養(yǎng)，時刻做好為祖國效力的準備，做一個合格的關(guān)心國家、愛國家的大學生。