第一篇：2 加強(qiáng)刑釋解教人員的出監(jiān)銜接

案由：加強(qiáng)刑釋解教人員的出監(jiān)銜接

提案人：

內(nèi)容：建立監(jiān)所與社會(huì)出監(jiān)銜接機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)防刑滿釋放、解除勞教人員重新違法犯罪工作，一直是特殊人群管理的重要內(nèi)容之一，同時(shí)也與建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)密切相關(guān)。2011年2月19日胡錦濤總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班上明確要求：要完善特殊人群管理和服務(wù)政策。

我市刑釋解教人員安置現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題：我市的安置幫教工作起步早，基礎(chǔ)好，但是隨著近年來(lái)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，刑釋解教人員數(shù)量有所增加，受政府管理體制的制約，刑釋解教人員的管理出現(xiàn)了一些滯后、脫節(jié)現(xiàn)象，特別是在刑釋解教人員出監(jiān)環(huán)節(jié)，一些刑釋解教人員出監(jiān)后無(wú)家可歸、無(wú)親可投、無(wú)生活來(lái)源，基本生活需要得不到保障，重新違法犯罪機(jī)率增大，影響了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

加強(qiáng)刑釋解教人員的出監(jiān)銜接：健全刑釋解教人員出監(jiān)銜接工作機(jī)制，完善工作流程，促進(jìn)刑釋解教人員出監(jiān)后的有效銜接，保障社區(qū)服刑人員的基本生活需要，預(yù)防其因無(wú)法融入社會(huì)而重新違法犯罪。很有必要確定監(jiān)所與社會(huì)“出監(jiān)銜接”的“九大機(jī)制”：

一是源頭預(yù)防機(jī)制。監(jiān)獄、勞教所、看守所要切實(shí)把改造人放在第一位，創(chuàng)新教育改造方法，提高教育改造質(zhì)量。開(kāi)展法制教育，促進(jìn)服刑在教人員學(xué)法、知法、守法；加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高服刑在教人員適應(yīng)社會(huì)能力；強(qiáng)化心理干預(yù)，消除服刑在教人員心理疾患。尤其要突出抓好出監(jiān)所教育，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。

二是信息互通機(jī)制。建立監(jiān)獄、勞教所與地方安置幫教部門信息專用網(wǎng)和全省刑釋解教人員管理數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)刑釋解教人員實(shí)行信息化管理。罪犯勞教人員出監(jiān)所前一個(gè)月，監(jiān)獄、勞教所將刑釋解教人員認(rèn)罪服法情況、改造表現(xiàn)、刑釋解教時(shí)間、技術(shù)特長(zhǎng)、擇業(yè)意向、出監(jiān)（所）評(píng)估情況及安置幫教建議，通過(guò)專用網(wǎng)提供給刑釋解教人員戶籍所在地的縣級(jí)安置幫教部門和公安機(jī)關(guān)，被送達(dá)機(jī)關(guān)應(yīng)在7日內(nèi)反饋回執(zhí)單?？h級(jí)以上公安機(jī)關(guān)每月應(yīng)當(dāng)將被采取刑事拘留以上強(qiáng)制措施的刑釋解教人員信息，人力資源和社會(huì)保障部門、民政部門和工商行政管理部門每季度分別將刑釋解教人員就業(yè)和失業(yè)登記、公益崗位安置就業(yè)和社會(huì)救助、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)扶助等情況，反饋刑釋解教人員戶籍地的縣級(jí)安置幫教部門，由當(dāng)?shù)匕仓脦徒滩块T通過(guò)信息網(wǎng)反饋到刑釋解教人員原服刑勞教的監(jiān)獄和勞教所。

三是人員交接機(jī)制。安置幫教部門接到罪犯勞教人員即將出監(jiān)所的信息后，應(yīng)及時(shí)通知其親屬將刑釋解教人員接回；對(duì)無(wú)親屬的刑釋解教人員，由基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦或司法所工作人員負(fù)責(zé)接回，并到其戶籍地或居住地公安派出所報(bào)到；對(duì)其中可能危害社會(huì)的高風(fēng)險(xiǎn)人員，由監(jiān)獄、看守所和勞教所派人將其送回戶籍地或居住地，并與戶籍地或居住地的公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)完成公文、人員交接工作，逐人落實(shí)后續(xù)管理措施；對(duì)應(yīng)當(dāng)列為重點(diǎn)人口管理的刑釋解教人員，公安派出所應(yīng)按規(guī)定將其列為重點(diǎn)人口管理，并會(huì)同當(dāng)?shù)厮痉ㄋ鋵?shí)管控措施；對(duì)出監(jiān)（所）后不到戶籍所在地報(bào)到、落戶或因住所搬遷造成人戶分離以及其他原因而流散社會(huì)的刑釋解教人員，其戶籍所在地或居住地的公安機(jī)關(guān)會(huì)同安置幫教辦公室查清情況，摸清去向，減少漏管失控。

四是社會(huì)幫教機(jī)制?？h級(jí)以上安置幫教部門要組織政府有關(guān)部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、高等院校、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)和社會(huì)志愿者，定期到監(jiān)獄、勞教所開(kāi)展幫教活動(dòng)，向罪犯、勞教人員提供法律服務(wù)、法律援助、文化圖書(shū)、醫(yī)療防疫、心理輔導(dǎo)、困難幫扶等服務(wù)?；鶎影仓脦徒探M織要與共青團(tuán)、婦聯(lián)、村（居）委會(huì)共同建立幫教隊(duì)伍，發(fā)動(dòng)黨員、干部和社會(huì)志愿者對(duì)刑釋解教人員進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶?？h級(jí)司法行政部門要協(xié)調(diào)民政、教育、人力資源和社會(huì)保

障、財(cái)政等部門幫助解決刑釋解教人員未成年子女生活、就學(xué)等困難。

五是過(guò)渡安置機(jī)制。采取政府投資、劃撥土地等辦法在省會(huì)城市、設(shè)區(qū)市和重點(diǎn)縣（市區(qū)）建立集食宿、教育、培訓(xùn)為一體的專門接納刑釋解教人員的安置基地或經(jīng)濟(jì)實(shí)體，過(guò)渡性地解決“三無(wú)”刑釋解教人員安身、就業(yè)問(wèn)題。安置基地或經(jīng)濟(jì)實(shí)體享受國(guó)家相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，工商、稅務(wù)、人力資源和社會(huì)保障部門要在政策上予以扶持。

六是就業(yè)幫扶機(jī)制。監(jiān)獄、勞教所要組織三個(gè)月內(nèi)刑釋解教的人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)，考核鑒定合格的，由人力資源和社會(huì)保障部門頒發(fā)相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)。刑釋解教人員處于失業(yè)狀態(tài)的，憑釋放證明或解除勞動(dòng)教養(yǎng)證明到其戶籍所在地的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記；符合就業(yè)困難人員條件的，按規(guī)定享受各項(xiàng)就業(yè)扶持政策，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為其提供就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助。登記失業(yè)的刑釋解教人員首次申辦個(gè)體工商戶的，工商部門應(yīng)自登記之日起3年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。對(duì)新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》且符合就業(yè)困難人員條件的刑釋解教人員，與其簽訂一年以上期限勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的各類服務(wù)型企業(yè)（國(guó)家限制行業(yè)除外），可按實(shí)際招用人數(shù)，享受我省就業(yè)困難人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。就業(yè)困難的刑釋解教人員從事靈活就業(yè)，進(jìn)行了就業(yè)登記并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可按規(guī)定享受一定數(shù)額的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。公益性崗位接受安置就業(yè)困難的刑釋解教人員，并簽訂一年以上勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可以享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。各級(jí)金融機(jī)構(gòu)要積極為符合條件的刑釋解教人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供小額擔(dān)保貸款?？h級(jí)以上地方人民政府發(fā)展社區(qū)服務(wù)事業(yè)，可制定特殊政策，幫助刑釋解教人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

七是社會(huì)保障機(jī)制。對(duì)生活困難、收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的刑釋解教人員家庭，應(yīng)當(dāng)將其納入最低生活保障范圍；符合“五?！睏l件的農(nóng)村籍刑釋解教人員，應(yīng)當(dāng)納入“五?！狈秶?。已經(jīng)參加失業(yè)保險(xiǎn)的，刑釋解教后失業(yè)的，按規(guī)定核發(fā)或恢復(fù)給付失業(yè)保險(xiǎn)待遇。已經(jīng)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，刑釋解教時(shí)未到退休年齡的，繼續(xù)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，退休時(shí)享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇；刑釋解教時(shí)已經(jīng)達(dá)到退休年齡且符合條件的，按判刑或勞動(dòng)教養(yǎng)前的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給基本養(yǎng)老金并參加下一年度的基本養(yǎng)老金調(diào)整。已經(jīng)參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，刑釋解教時(shí)沒(méi)有達(dá)到退休年齡的，重新就業(yè)有穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的，可以按照有關(guān)規(guī)定在屬地參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)；在城鎮(zhèn)靈活就業(yè)的，可以靈活就業(yè)人員身份按照有關(guān)規(guī)定參加屬地城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)；沒(méi)有實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，可以按照有關(guān)規(guī)定參加屬地城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。對(duì)農(nóng)村籍刑釋解教人員，當(dāng)?shù)卣皶r(shí)落實(shí)責(zé)任田或責(zé)任山，并按規(guī)定參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

八是動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。安置幫教部門建立刑釋解教人員專門檔案，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)刑釋解教人員進(jìn)行清查，做到底數(shù)清、情況明；每半年對(duì)刑釋解教人員重新違法犯罪情況進(jìn)行一次統(tǒng)計(jì)分析，有針對(duì)性改進(jìn)安置幫教工作；加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工的刑釋解教人員管理，戶籍所在地安置幫教部門和公安機(jī)關(guān)要主動(dòng)與外出務(wù)工刑釋解教人員暫住地的安置幫教部門和公安機(jī)關(guān)取得聯(lián)系，共同做好穩(wěn)控幫教工作；建立監(jiān)所與地方安置幫教部門聯(lián)席會(huì)議制度，定期溝通情況，通報(bào)信息，共同做好教育改造和安置幫教工作。

九是考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。各級(jí)刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定工作計(jì)劃，量化目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化考核內(nèi)容，落實(shí)工作責(zé)任，每年結(jié)合社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理考評(píng)，對(duì)刑釋解教人員安置幫教工作進(jìn)行考核評(píng)比。對(duì)刑釋解教人員重新違法犯罪引發(fā)重大案（事）件的地方實(shí)行責(zé)任倒查，并視情建議同級(jí)綜治委給予限期整改、或黃牌警告、或一票否決的處罰。

通過(guò)以上幾點(diǎn)建議，希望能極大的促進(jìn)健全刑釋解教人員出監(jiān)銜接工作機(jī)制，完善工作流程，促進(jìn)刑釋解教人員出監(jiān)后的有效銜接，保障社區(qū)服刑人員的基本生活需要，預(yù)防其因無(wú)法融入社會(huì)而重新違法犯罪。

第二篇：刑釋解教人員銜接通知書(shū)

刑釋解教人員銜接通知書(shū)

社區(qū)：

茲有你轄區(qū)因被勞改（勞教）年，在勞改（勞教）場(chǎng)所服刑（教），于年月日（期滿、提前）釋放，其在獄所表現(xiàn)（差、一般、較好），請(qǐng)你們根據(jù)幫教安置工作有關(guān)規(guī)定，應(yīng)及時(shí)做好妥善安置、并按（一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)）幫教，按對(duì)象進(jìn)行接茬幫教，嚴(yán)防其重新違法犯罪。

特此通知

曙光司法所年月日

接收通知人（簽名）：

居委會(huì)（單位蓋章）

年月日

注：此通知書(shū)一式二份，社區(qū)（居委會(huì)）、所各留存一份。

第三篇：安徽省刑釋解教人員銜接管理工作若干規(guī)定

安徽省刑釋解教人員銜接管理工作若干規(guī)定

為切實(shí)加強(qiáng)刑釋解教人員銜接管理工作，減少脫管漏管，根據(jù)中央和我省有關(guān)文件精神及刑釋解教人員銜接中的實(shí)際情況，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我省刑釋解教人員銜接管理工作規(guī)定如下。

第一條 建立監(jiān)所與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所、公安派出所信息核查反饋、通報(bào)制度。監(jiān)獄、勞教所、看守所在接收服刑勞教人員后兩個(gè)月內(nèi)，將服刑在教人員姓名、性別、身份證號(hào)碼、家庭住所、工作單位、罪名（案由）、刑期（教期）、服刑監(jiān)獄（看守所、在教勞教所）、家庭成員等基本信息，填表通報(bào)縣（市、區(qū)）司法局，由司法局轉(zhuǎn)寄其戶籍所在地司法所，司法所、公安派出所對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行核查，司法所在一個(gè)月內(nèi)將結(jié)果反饋監(jiān)所（見(jiàn)附件《核查通知書(shū)》、《核查反饋表》）。

第二條 經(jīng)司法所、公安派出所核查，發(fā)現(xiàn)服刑在教人員姓名、身份、戶籍（住所）為“三假”的，監(jiān)所應(yīng)將其有關(guān)情況通報(bào)原偵查的公安機(jī)關(guān)，并在監(jiān)所內(nèi)進(jìn)行偵查、訊問(wèn)，查找其本人或親屬真實(shí)信息。查找不到其本人或親屬真實(shí)信息的，監(jiān)所應(yīng)將刑釋解教通知書(shū)寄給原偵查的公安機(jī)關(guān)

1所在地縣（市、區(qū)）司法局、公安（分）局，由該縣（市、區(qū)）司法局、公安（分）局、民政局協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)接收、安排落戶，確定其落戶安置地。落戶、安置地司法所具體負(fù)責(zé)其安置幫教工作，公安機(jī)關(guān)將其列入重點(diǎn)人口管理。

第三條 服刑在教人員戶籍、家庭住所、家庭成員等發(fā)生變動(dòng)，司法所應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)將情況通報(bào)服刑在教人員所在監(jiān)所。

第四條 安置幫教機(jī)構(gòu)、社會(huì)幫教力量、親友到監(jiān)所進(jìn)行幫教探視時(shí)，應(yīng)配合監(jiān)所對(duì)服刑在教人員相關(guān)信息進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。市級(jí)幫教機(jī)構(gòu)根據(jù)本地服刑在教人員收押收容情況，組織開(kāi)展進(jìn)監(jiān)所幫教，重點(diǎn)掌握本地各轄區(qū)服刑在教人數(shù)、“三無(wú)”（無(wú)家可歸、無(wú)業(yè)可就、無(wú)親可投）人數(shù)、“三假”人數(shù)、重新違法犯罪人數(shù)，并將有關(guān)信息通報(bào)所轄縣（市、區(qū)）司法局?？h（市、區(qū)）司法局應(yīng)及時(shí)通報(bào)縣（市、區(qū)）公安（分）局、司法所。司法所通過(guò)實(shí)地了解、與公安派出所核查，將“三無(wú)”、“三假”、戶籍與住所變動(dòng)等情況，經(jīng)公安派出所簽署意見(jiàn)后書(shū)面反饋監(jiān)所。

第五條 對(duì)已落戶安置的原“三假”人員，查找到其本人或親友戶籍、住所真實(shí)信息，本人要求回原籍或投靠親友的，公安派出所、司法所應(yīng)為其辦理戶口遷移、幫教遷移手續(xù)。

第六條 監(jiān)所應(yīng)規(guī)范和加強(qiáng)服刑在教人員出監(jiān)（所）教育工作。在三個(gè)月出監(jiān)教育、20天出所教育期內(nèi)，監(jiān)所應(yīng)重點(diǎn)做好就業(yè)指導(dǎo)和回歸銜接工作，告知其到司法所、公安派出所辦理報(bào)到登記落戶等手續(xù)以及相關(guān)安置幫教政策，并在其出監(jiān)所時(shí)填發(fā)通知其接受司法所幫教的通知書(shū)（見(jiàn)附件《幫教通知書(shū)》）。

第七條 嚴(yán)格執(zhí)行寄發(fā)刑釋解教人員預(yù)放名冊(cè)及通知書(shū)制度。各監(jiān)獄、勞教所、看守所應(yīng)于每年6月底和12月底前寄發(fā)下一個(gè)半年內(nèi)刑釋解教的人員預(yù)放名冊(cè)給市司法局，市司法局自收到之日起5日內(nèi)將預(yù)放名冊(cè)下發(fā)各縣（市、區(qū)）司法局，縣（市、區(qū)）司法局應(yīng)在收到之日起5日內(nèi)將預(yù)放名冊(cè)下發(fā)各司法所和公安派出所，以便提前制訂安置幫教工作計(jì)劃。各監(jiān)獄、勞教所、看守所應(yīng)提前一個(gè)月寄發(fā)一式兩份《刑滿釋放人員通知書(shū)》、《解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員通知書(shū)》、《出監(jiān)（所）鑒定表》給縣（市、區(qū)）司法局?？h（市、區(qū)）司法局登記后，將一份通知書(shū)、鑒定表轉(zhuǎn)送縣（市、區(qū)）公安（分）局，一份轉(zhuǎn)寄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所。

第八條 司法所、公安派出所收到縣（市、區(qū)）司法局、公安（分）局轉(zhuǎn)寄的《刑滿釋放人員通知書(shū)》、《解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員通知書(shū)》、《出監(jiān)（所）鑒定表》，憑刑釋解

教人員釋放（解教）證明、幫教通知書(shū)、身份證辦理報(bào)到登記手續(xù)。經(jīng)縣（市、區(qū)）司法局、公安（分）局、民政局接收安置的“三假”人員，司法所、公安派出所憑司法局、公安（分）局接收安置“三假”人員通知、刑釋解教人員釋放（解教）證明、幫教通知書(shū)辦理報(bào)到登記、落戶手續(xù)。

第九條 縣（市、區(qū)）司法局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所在接到《刑滿釋放人員通知書(shū)》、《解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員通知書(shū)》、《出監(jiān)（所）鑒定表》時(shí)，應(yīng)動(dòng)員其親屬按期去監(jiān)所將刑釋解教人員接回。服刑在教人員出監(jiān)所時(shí)因殘疾、重病行動(dòng)不便又無(wú)親屬接領(lǐng)的，由監(jiān)所派人送回原籍；無(wú)家可歸、無(wú)親可投及有可能重新違法犯罪的刑釋解教人員，由縣（市、區(qū)）司法局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所協(xié)調(diào)有關(guān)單位、村（社居）委員會(huì)安排專人接回原籍，民政部門給予協(xié)助。

第十條 對(duì)回原籍后未按期報(bào)到登記人員，司法所根據(jù)接收到的通知書(shū)，通過(guò)上門等途徑辦理登記手續(xù)。刑釋解教人員外出務(wù)工的，司法所每年給其寄一封信，落實(shí)雙列管和異地幫教，或委托所在地司法所、務(wù)工單位實(shí)行幫教，并與務(wù)工地司法所和務(wù)工單位保持工作聯(lián)系。

第十一條 對(duì)出監(jiān)所后不回原籍，直接流散社會(huì)或異地務(wù)工的，按照本意見(jiàn)第十條辦理。

第十二條 在外省服刑在教的皖籍人員，司法所沒(méi)有收到通知書(shū)的，或收到通知書(shū)卻沒(méi)有辦理報(bào)到登記的，司法所通過(guò)摸排、與公安派出所核查等了解掌握其相關(guān)情況，辦理登記手續(xù)。

第十三條 在皖服刑在教的外省籍人員，出監(jiān)所后不回原籍，直接流散社會(huì)或異地務(wù)工的，司法所、公安派出所一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)將有關(guān)情況通報(bào)其戶籍所在地或住所地司法所、公安派出所。

第十四條 縣（市）司法局與所在縣（市）看守所、區(qū)司法局與所在市看守所建立工作聯(lián)系制度，司法局每月到看守所反饋收到通知書(shū)情況、核對(duì)釋放名單。

第十五條 司法所每月統(tǒng)計(jì)上報(bào)收到通知書(shū)、辦理報(bào)到登記的相關(guān)數(shù)據(jù)，縣（市、區(qū)）司法局根據(jù)司法所上報(bào)的數(shù)據(jù)與市司法局轉(zhuǎn)來(lái)的預(yù)放名單對(duì)照，并將結(jié)果報(bào)市司法局。

第十六條 司法所、公安派出所建立月工作例會(huì)和信息通報(bào)制度。司法所按月將監(jiān)所寄來(lái)的轄區(qū)服刑在教人員名單、核查通知書(shū)、刑釋解教人員通知書(shū)及辦理報(bào)到登記、“三無(wú)”、“三假”、重點(diǎn)幫教管理、外地流入本地、本地流入外地、人戶分離、流動(dòng)等人員基本信息主動(dòng)通報(bào)公安派出所，公安派出所應(yīng)協(xié)助核查并將掌握的信息通報(bào)司法所，做到信息互通，資源共享，共同列管。

第十七條 對(duì)流動(dòng)和人戶分離的刑釋解教人員建立動(dòng)態(tài)信息登記制度，實(shí)行流出地與流入地、戶籍地與住所地雙列管。對(duì)其流動(dòng)、戶籍與住所變動(dòng)情況，兩地司法所、公安派出所相互通報(bào)，定期聯(lián)絡(luò)，跟蹤登記、幫教、管理。第十八條 刑釋解教人員辦理落戶遷戶、申請(qǐng)低保、五保、救濟(jì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)、就業(yè)優(yōu)惠等手續(xù)時(shí)，應(yīng)出具在司法所辦理報(bào)到登記的證明。

第十九條 省公安廳、省監(jiān)獄局、省勞教局每年1月20日前將上一監(jiān)所銜接工作落實(shí)情況書(shū)面報(bào)送省綜治委刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第二十條 省綜治委刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)工作需要對(duì)各地、各監(jiān)所開(kāi)展銜接工作情況進(jìn)行檢查，并將結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。

第二十一條 本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。

第四篇：關(guān)于刑釋解教人員銜接安置幫教工作情況報(bào)告

迤那鎮(zhèn)關(guān)于刑釋解教人員安置幫教

工作情況的報(bào)告

根據(jù)省、地、縣有關(guān)要求及東方現(xiàn)場(chǎng)會(huì)關(guān)于刑釋解教人員安置幫教工作的安排部署，我鎮(zhèn)各部門高度重視，職能部門精心組織，使這項(xiàng)工作在全鎮(zhèn)有計(jì)劃、有步驟、全面地開(kāi)展起來(lái)。按照鎮(zhèn)綜治辦對(duì)刑釋解教人員安置幫教工作的總體安排。今年以來(lái)我鎮(zhèn)對(duì)刑釋解教人員安置幫教工作主要做了一下幾點(diǎn)：

一、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想

對(duì)刑釋解教人員進(jìn)行安置幫教是黨和政府的一項(xiàng)重要政策，刑釋解教人員安置幫教工作是社會(huì)治安綜合治理的一項(xiàng)重要任務(wù)。搞好這項(xiàng)工作對(duì)于預(yù)防和減少重新犯罪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)等方面都起著十分重要的作用。特別是當(dāng)前刑釋解教人員的安置幫教工作面臨著許多新情況、新問(wèn)題。一是社會(huì)失業(yè)率增高，導(dǎo)致刑釋解教人員的就業(yè)更加困難，從而使他們重新違法犯罪的可能性加大。二是社會(huì)人口流動(dòng)頻繁，導(dǎo)致對(duì)刑釋解教人員的管控難度增大，由此造成社會(huì)不穩(wěn)定因素增多。因此，今年以來(lái)我們把安置幫教工作列入重要議事日程。概括地說(shuō)，我們?明確了一個(gè)總目標(biāo)、提高了兩個(gè)認(rèn)識(shí)、克服了兩種思想?。

明確了一個(gè)總目標(biāo)：即是我鎮(zhèn)通過(guò)召開(kāi)刑釋解教人員安置幫教工作?動(dòng)員部署會(huì)?，傳達(dá)省、地、縣及東方現(xiàn)場(chǎng)會(huì)有關(guān)精神，使各部

門?明確了做好維護(hù)當(dāng)前社會(huì)穩(wěn)定促進(jìn)社會(huì)和諧的總目標(biāo)?。提高兩個(gè)認(rèn)識(shí)：即是我鎮(zhèn)通過(guò)舉辦刑釋解教人員安置幫教工作?學(xué)習(xí)座談會(huì)?，使大家一方面充分認(rèn)識(shí)到，?搞好刑釋解教人員安置幫教工作是政法工作服務(wù)黨和國(guó)家工作大局的基本要求，是社會(huì)主義法治建設(shè)的重要內(nèi)容，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措，是‘執(zhí)政為民、尊重人權(quán)、以人為本’的具體體現(xiàn)?；另一方面充分認(rèn)識(shí)到，?加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是搞好刑釋解教人員安置幫教工作的重要前提，強(qiáng)化措施是搞好刑釋解教人員安置幫教工作的基本保證，注重實(shí)效是搞好刑釋解教人員安置幫教工作的根本要求??？朔煞N思想：即是通過(guò)開(kāi)展刑釋解教人員安置幫教工作?經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)?，克服了一部分人?認(rèn)為刑釋解教人員的安置幫教工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，在當(dāng)前許多大學(xué)生難找工作、企業(yè)職工下崗的情況下，要做好刑釋解教人員的銜接安置工作實(shí)在是難上加難?的畏難思想；克服了一部分人?認(rèn)為刑釋解教人員安置幫教工作只是上面搞形式，下面做樣子、走走過(guò)場(chǎng)就行了，不必真刀真槍的干?的應(yīng)付思想。同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，絕大多數(shù)刑釋解教人員經(jīng)過(guò)教育改造，有棄舊圖新、重新做人的愿望，但他們的心理十分敏感、脆弱，思想很不穩(wěn)定，如果得不到及時(shí)的銜接幫教和妥善的安置，找不到生活出路，極有可能重蹈覆轍，再次走上違法犯罪道路。很多事例說(shuō)明，這些人一旦重新犯罪，往往是作大案、要案，對(duì)社會(huì)造成的危害極大，給社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)極大威脅。所以，我們通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、學(xué)習(xí)座談會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等一系列活動(dòng)，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，提高了對(duì)安置幫教工作的重

要性和必要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了責(zé)任感和緊迫感，力爭(zhēng)把安置幫教工作抓緊抓好，抓出成效。

二、突出重點(diǎn)，齊抓共管

按照省、地、縣有關(guān)要求及東方現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，我鎮(zhèn)迅速向縣委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)，爭(zhēng)取了縣委領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持，并于第一季度召開(kāi)了全鎮(zhèn)刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，傳達(dá)了省、地、縣及東方現(xiàn)場(chǎng)會(huì)刑釋解教人員安置幫教工作專題會(huì)議精神，安排部署了我鎮(zhèn)2011年刑釋解教人員安置幫教的各項(xiàng)工作。為了確保今后的工作落實(shí)到位，我們?cè)诠ぷ髦芯o緊抓住三個(gè)重點(diǎn)。

（一）各部門重視

我們爭(zhēng)取了各部門對(duì)刑釋解教人員安置幫教工作的重視和支持。首先，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)、親自抓。政法委書(shū)記鐘聲同志在全鎮(zhèn)刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上作了主體報(bào)告，并擔(dān)任了鎮(zhèn)綜治委刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。然后，各村刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組長(zhǎng)、成員都分別由各村一把手或分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。其次，各部門、各村分管領(lǐng)導(dǎo)作了專門講話，具體安排布置有關(guān)工作，體現(xiàn)了各部門及各村對(duì)這項(xiàng)工作的重視。

（二）、措施到位

由綜治辦牽頭，司法所具體負(fù)責(zé)、派出所全力配合，全面落實(shí)了全鎮(zhèn)刑釋解教人員安置幫教的各項(xiàng)措施。其一，制定了全鎮(zhèn)刑釋解教人員安置幫教工作以及對(duì)刑釋解教人員調(diào)查摸底的實(shí)施方案，明確了今年全鎮(zhèn)刑釋解教人員安置幫教工作的目標(biāo)、要求、步驟和方法。其

二，建立了目標(biāo)責(zé)任制、百分考核制等相關(guān)工作制度，使司法所及其派出所能夠在刑釋解教人員安置幫教工作中各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合。其三，強(qiáng)化了刑釋解教人員的銜接、管控、安置、幫教等多項(xiàng)措施，如：?摸底登記、上門查實(shí)、及時(shí)接收?的銜接措施，?分人包干、定期走訪、流向報(bào)告?的管控措施，?自主擇業(yè)、就業(yè)指導(dǎo)、重點(diǎn)幫扶?的安置措施，?司法所工作人員、管片民警、村組干部、親朋好友、家屬?五位一體的幫教措施等等。我鎮(zhèn)司法所還做到了有刑釋解教人員花名冊(cè)、有幫教工作計(jì)劃、有幫教工作責(zé)任人、有幫教活動(dòng)記錄、有幫教對(duì)象思想情況分析等檔案。

（三）、部門配合我們廣泛動(dòng)員社會(huì)各相關(guān)單位積極支持、參與、配合刑釋解教人員安置幫教工作，使之在全社會(huì)形成齊抓共管的良好局面，把這項(xiàng)工作抓緊抓好抓出成效。一是加強(qiáng)與勞動(dòng)、民政等部門的協(xié)調(diào)，積極做好刑釋解教人員的勞動(dòng)培訓(xùn)、社會(huì)保障等工作。二是加強(qiáng)與工商、稅務(wù)等部門的協(xié)調(diào)，積極做好刑釋解教人員就業(yè)安置工作中涉及工商登記、稅收減免等方面的政策優(yōu)惠。三是加強(qiáng)與工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織的聯(lián)系，共同做好刑釋解教人員中打工者、婦女、青少年等維權(quán)方面的工作。通過(guò)突出上述三個(gè)重點(diǎn)，形成了刑釋解教人員安置幫教工作的良好運(yùn)作機(jī)制，帶動(dòng)了全鎮(zhèn)刑釋解教人員安置幫教工作的?一體化?運(yùn)行，促進(jìn)了工作向?機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化、職責(zé)規(guī)范化、幫教社會(huì)化、掌控全面化、管理信息化、就業(yè)市場(chǎng)化?等方向健康發(fā)展。

三、發(fā)揮職能，力求實(shí)效

司法所是刑釋解教人員安置幫教工作的主力軍，應(yīng)充分發(fā)揮自身的職能作用。因此，我們?cè)诠ぷ髦袆?dòng)用一切可動(dòng)用的力量，調(diào)動(dòng)一切可調(diào)動(dòng)的因素，強(qiáng)化職能，發(fā)揮作用，切實(shí)把刑釋解教人員的安置幫教工作抓出特色、抓出成效。截止目前，我們重點(diǎn)落實(shí)了以下兩點(diǎn)。

（一）、調(diào)查摸底

今年三月份以來(lái)，我們?cè)谌?zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展了刑釋解教人員的調(diào)查摸底專項(xiàng)活動(dòng)。在調(diào)查摸底中，我們根據(jù)上級(jí)有關(guān)部門下發(fā)的刑釋解教人員名單進(jìn)行逐一核實(shí)。通過(guò)調(diào)查摸底，我們對(duì)全鎮(zhèn)2010年－2011年間刑釋解教人員的情況有了一個(gè)比較清楚的掌握和了解。據(jù)統(tǒng)計(jì)：上級(jí)下發(fā)我鎮(zhèn)刑釋解教人員名單共5人，經(jīng)查實(shí)5人中刑釋人員4人，解教人員3人。其中已銜接人員3人，目前這3人都外出打工。當(dāng)我們銜接到刑釋人員后就為其做思想工作，使其在今后不在違法亂紀(jì)，對(duì)生活充滿信心。我們通過(guò)這次調(diào)查摸底，對(duì)全鎮(zhèn)刑釋解教人員中屬于暴力犯罪、對(duì)改造效果較差、有重新違法犯罪傾向的人員，進(jìn)行了重點(diǎn)掌握，把他們列入重點(diǎn)管控名單。對(duì)這類人員我們采取了嚴(yán)管嚴(yán)控措施，一旦發(fā)現(xiàn)他們有重新違法犯罪傾向，將立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

（二）、是落實(shí)政策

我鎮(zhèn)對(duì)刑釋解教人員中，家庭生活十分困難人員，按照有關(guān)政策規(guī)定，實(shí)施了社會(huì)救助。如合興村瓦廠組刑釋人員管某，36歲，因犯搶劫罪被判十二年，于2011年3月15日刑滿釋放，我們?cè)诿字蝎@悉后此人屬非農(nóng)業(yè)戶口，經(jīng)濟(jì)無(wú)來(lái)源，生活十分困難，政府給予?100

斤大米、100元錢、1份責(zé)任田?的經(jīng)濟(jì)援助。此外，我們還對(duì)刑釋解教人員中符合低保條件的，積極與民政部門進(jìn)行協(xié)商，將他們納入了低保的范疇。

盡管我們經(jīng)過(guò)一個(gè)階段的不懈努力，全鎮(zhèn)刑釋解教人員的安置幫教工作也取得了一定成效，但從目前整個(gè)工作情況來(lái)看，還存在著一些問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是社會(huì)各界對(duì)刑釋解教人員安置幫教工作的認(rèn)識(shí)不夠，支持配合不夠；二是全鎮(zhèn)刑釋解教人員安置幫教工作的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，致使一些地方的工作還不能有效開(kāi)展；三是監(jiān)所、勞教部門對(duì)刑釋解教人員的信息傳遞不準(zhǔn)、速度較慢，導(dǎo)致對(duì)刑釋解教人員的排查核實(shí)難度加大等等。要解決好這些問(wèn)題，需要社會(huì)方方面面的通力配合，尤其需要各部門的高度重視。有一位哲人說(shuō)得好：?大石攔路，勇者視為前進(jìn)的階梯，弱者視為前進(jìn)的障礙?。安置幫教工作是一個(gè)艱巨而光榮的任務(wù)，它既是一個(gè)沉重的課題，也是一個(gè)復(fù)雜的難題。我們不僅要有責(zé)任心、緊迫性，更重要是要有感情、要有熱情、要有愛(ài)心。因此，我們?cè)谙乱徊降墓ぷ髦?，將進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，再加力度、再上措施，全面貫徹落實(shí)省、地、縣關(guān)于刑釋解教人員安置幫教工作的指示精神，爭(zhēng)做勇者，積極在安置幫教工作上盡職盡責(zé)，為建設(shè)?和諧迤那?作出新的貢獻(xiàn)。

迤那司法所

2011年6月17日

第五篇：刑釋解教人員必接必送銜接工作總結(jié)

刑釋解教人員必接必送銜接工作總結(jié)

在縣司法局和紅楊鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)刑釋解教人員必接必送銜接工作緊緊圍繞“平安紅楊”建設(shè)總體目標(biāo)，按照“銜接工作制度化、管理信息化、工作職責(zé)規(guī)范化”的方針，充分發(fā)揮和強(qiáng)化各部門、村（居）協(xié)調(diào)配合，多形式開(kāi)展刑釋解教人員銜接工作，多渠道落實(shí)刑釋解教人員安置工作，最大限度地預(yù)防和減少刑釋解教人員的重新違法犯罪，有效維護(hù)我鎮(zhèn)和諧穩(wěn)定。

一、基本情況

目前，全鎮(zhèn)在冊(cè)刑釋解教人員28名，其中2011年以來(lái)共銜接11名，解除**人，在全部刑釋解教人員中，其中農(nóng)村戶籍的28人，占刑釋解教人員的100％，城鎮(zhèn)非農(nóng)戶籍的0人，占刑釋解教人員的0％，已通過(guò)各種渠道妥善安置的有**人，安置率達(dá)**%。為做好刑釋解教人員接送工作，一方面，建立健全協(xié)查制度，工作聯(lián)系制度，做到對(duì)刑釋解教人員底數(shù)清、情況明、臺(tái)帳全。另一方面，認(rèn)真做好刑釋解教人員的就業(yè)安置和生活保障，主動(dòng)與有關(guān)單位和所在村（居）聯(lián)系，解決其就業(yè)安置。

二、主要做法

（一）、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

把刑釋人員的安置幫教工作上升到維護(hù)一方穩(wěn)定，促進(jìn)一方發(fā)展的高度，對(duì)刑釋解教人員銜接工作加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，并將責(zé)任落實(shí)到人。同時(shí)認(rèn)真調(diào)查研究，在調(diào)查登記中做到六個(gè)清楚，即去向清楚、住址清楚、犯罪性質(zhì)清楚、釋放時(shí)間清楚、家庭狀況清楚、聯(lián)系方式清楚。

（二）、強(qiáng)化制度建設(shè)，規(guī)范管理刑釋解教工作

我鎮(zhèn)把健全工作網(wǎng)絡(luò)作為刑釋解教基礎(chǔ)來(lái)抓。按照“工作職責(zé)規(guī)范化”的基本要求，建立健全了各項(xiàng)制度。建立了安置幫教銜接工作制度、幫教對(duì)象登記制度、幫教工作聯(lián)系會(huì)議制度、目標(biāo)管理制度、檢查考核制度等，做到刑釋解教工作制度規(guī)范化，使刑釋解教工作措施得到了較好的落實(shí)。鎮(zhèn)司法所借助全國(guó)刑釋解教人員信息管理系統(tǒng)對(duì)服刑在教人員進(jìn)行監(jiān)所協(xié)同、信息核查、人員銜接工作，做到即將釋解教人員信息不漏查、不脫管、不盲接。

（三）、強(qiáng)化幫教政策，不斷拓展安置渠道

我鎮(zhèn)嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于貫徹落實(shí)中央八部委<關(guān)于進(jìn)一步做好刑滿釋放、解除勞教人員促進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障工作的意見(jiàn)>的實(shí)施意見(jiàn)》。對(duì)各村（居）提出明確要求，注重解決刑釋解教人員的生活出路和就業(yè)渠道，促進(jìn)他們能通過(guò)自己勞動(dòng)，獲得社會(huì)認(rèn)可。一是鼓勵(lì)和幫助刑釋解教人員自謀職業(yè)，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，對(duì)他們?cè)敢鈴氖聜€(gè)體經(jīng)營(yíng)的，及時(shí)協(xié)助辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)事宜。二是農(nóng)村的刑釋解教人員實(shí)行就地安置，為其落實(shí)責(zé)任田，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，或協(xié)助他們承包荒山、茶園等。三是由鎮(zhèn)司法所和各村（居）安置幫教辦協(xié)助聯(lián)系到安置幫教基地就業(yè)。

（四）、開(kāi)展檢查、督查工作，保障刑釋解教工作有實(shí)效

按照上級(jí)部門和鎮(zhèn)黨委政府的部署和要求，2011年至今我鎮(zhèn)共進(jìn)行了5次檢查、督查工作，對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)刑滿釋放人員進(jìn)行定期摸排，實(shí)時(shí)掌握刑釋解教人員動(dòng)態(tài)。一是及時(shí)部暑。年初下達(dá)通知要求后，要求各村（居）及時(shí)貫徹，明確工作目標(biāo)、步驟。二是強(qiáng)化措施。建立鎮(zhèn)司法所和各村（居）幫教工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，組織人員對(duì)各村（居）調(diào)查摸底情況進(jìn)行行跟蹤檢查。三是注重實(shí)效。鎮(zhèn)司法所根據(jù)掌握的情況及時(shí)與各村（居）協(xié)調(diào)溝通，通過(guò)進(jìn)村入戶，進(jìn)行核實(shí)、分類排查，落實(shí)管理措施，確實(shí)掌握情況。

我鎮(zhèn)刑釋解教人員銜接工作在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和重視下，雖然取得了一定的成效，但也存在一些困難和問(wèn)題。主要是：一是部分外出刑釋解教人員由于務(wù)工居住場(chǎng)所頻繁變化，給及時(shí)掌握刑釋解教人員動(dòng)態(tài)信息增加了難度，刑釋解教人員回歸后，大多不在原籍地，直接外出務(wù)工，有的長(zhǎng)期在外務(wù)工和居住，甚至有舉家外出打工，人戶分離，甚至長(zhǎng)期落戶外地，已成為刑釋解教人員幫教安置工作的一個(gè)普遍性問(wèn)題；二是就業(yè)安置難度加大，回歸后難安置，刑釋解教人員無(wú)一技之長(zhǎng)的多，現(xiàn)有條件下的就業(yè)安置難以解決刑釋解教人員的根本問(wèn)題，同時(shí)，由于身份特殊，在求職就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，刑釋解教人員一般處于不利的地位；三是工作人員不專職，工作難開(kāi)展。幫教安置工作在很大程度上由鎮(zhèn)司法所負(fù)責(zé)完成，而司法所還面臨著規(guī)范化建設(shè)、人民調(diào)解、法律援助、法制宣傳、社會(huì)治安綜合治理和社區(qū)矯正等工作任務(wù)，任務(wù)相當(dāng)繁重和艱巨，做到每名刑釋解教人員上門登記服務(wù)確有困難。

三、進(jìn)一步做好刑釋解教人員銜接工作的思考與建議

刑釋解教人員銜接工作對(duì)于構(gòu)建“平安紅楊”有著重大的意義。這些年來(lái)，我鎮(zhèn)刑釋解教人員工作總體上是平衡發(fā)展的，但是面對(duì)日趨復(fù)雜的社會(huì)形勢(shì)，和存在的許多困難和問(wèn)題，就如何更進(jìn)一步推進(jìn)刑釋解教人員銜接工作有序開(kāi)展，提出以下三點(diǎn)思考和建議。

一是各村（居）刑釋解教人員安置幫教領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到鎮(zhèn)司法所通知，或監(jiān)獄、勞教所寄送的《刑滿釋放人員通知書(shū)》、《解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員通知書(shū)》后，要主動(dòng)和監(jiān)獄、勞教所協(xié)調(diào)聯(lián)系，及時(shí)掌握本轄區(qū)內(nèi)的刑釋人員出監(jiān)情況。

二是把刑釋解教人員接回后，要結(jié)合實(shí)際，及時(shí)制定幫教方案，落實(shí)幫教責(zé)任人和幫教措施，認(rèn)真開(kāi)展安置幫教工作，進(jìn)一步強(qiáng)化司法與公安派出所的協(xié)作制度，密切配合，互通情況，共同做好服刑在教人員離開(kāi)監(jiān)所前后的銜接工作，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問(wèn)題。

三是進(jìn)一步拓寬就業(yè)安置渠道，對(duì)家庭比較困難的刑釋解教人員，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，及時(shí)提供就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)和就業(yè)崗位信息，幫助他們盡快就業(yè)，對(duì)生活確實(shí)困難，符合享受最低生活保障條件的刑釋解教人員按有關(guān)規(guī)定納入低保對(duì)象，有條件的要進(jìn)行過(guò)渡性安置，解除本人的后顧之?dāng)_，使其盡早融入社會(huì)，成為一名自食其力的守法公民。

紅楊鎮(zhèn)司法所 2012年5月29日