第一篇：加強(qiáng)抗震救災(zāi)資金管理使用確保農(nóng)村重建科學(xué)有序進(jìn)行

加強(qiáng)抗震救災(zāi)資金管理使用確保農(nóng)村重建科學(xué)有序進(jìn)行

龍坤清 柳思聰

“5·12”汶川特大地震受災(zāi)地區(qū)均不同程度受到震災(zāi)影響,受害面積廣、破壞程度大、受災(zāi)程度深。當(dāng)前,抗震救災(zāi)工作已經(jīng)進(jìn)入以恢復(fù)重建為主要任務(wù)的階段,加強(qiáng)抗震救災(zāi)資金管理使用是實(shí)現(xiàn)效益最大化的重要保障, 抗震救災(zāi)資金的管理使用政策性較強(qiáng)、類型數(shù)量較多、涉及的領(lǐng)域較寬,是災(zāi)區(qū)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的特殊任務(wù),加強(qiáng)抗震救災(zāi)資金管理使用,確?；謴?fù)重建科學(xué)有序進(jìn)行,顯得更為重要、更為迫切。

一、統(tǒng)籌安排，確保增強(qiáng)實(shí)效

一是要堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、分級(jí)管理、社會(huì)互助、生產(chǎn)自救”的原則,把國(guó)家支持、社會(huì)援助、生產(chǎn)自救相結(jié)合,充分調(diào)動(dòng)受災(zāi)地區(qū)一切力量、一切積極因素,融合多方資金,加快恢復(fù)重建。二是實(shí)行綜合財(cái)政預(yù)算,強(qiáng)化資金的預(yù)算約束，按規(guī)定將以政府名義接受的捐贈(zèng)收入納入預(yù)算管理，與本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的救災(zāi)資金以及上級(jí)安排的救災(zāi)資金統(tǒng)籌使用，統(tǒng)一管理。三是運(yùn)用財(cái)政貼息、民辦公助、以物代資、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合等激勵(lì)方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各方面資金參與防災(zāi)減災(zāi)項(xiàng)目建設(shè)。四是要從宏觀上考慮災(zāi)后重建的布局、編制等多方面情況,避免重復(fù)及盲目建設(shè),具體經(jīng)辦單位要考慮經(jīng)濟(jì)效益,對(duì)資金投入和成果轉(zhuǎn)化進(jìn)行核算,以節(jié)約開支、降低成本,做到少花錢多辦事,辦好事。五是政府在編制年度財(cái)政預(yù)算時(shí)，要根據(jù)常年災(zāi)情和財(cái)力可能，統(tǒng)籌安排救災(zāi)資金，逐步建立穩(wěn)定的救災(zāi)資金來源。

二、明確主體,確保依法辦事

一是要明確資金分配主體，根據(jù)涉及農(nóng)戶救災(zāi)救助、公共服務(wù)設(shè)施和公益性基礎(chǔ)設(shè)施的資金用途，由相關(guān)部門提出初步資金安排方案，經(jīng)財(cái)政、民政部門審

核,報(bào)政府審定。二是要明確資金的劃撥主體,經(jīng)政府審定同意下達(dá)的資金，由財(cái)政部門單獨(dú)或由財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)部門聯(lián)合下達(dá)，并同時(shí)向資金使用部門函告資金用途，確保救災(zāi)資金的?？顚Ｓ?。三是明確公示主體,嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，在資金管理使用過程中堅(jiān)持公開、公平、公正,主動(dòng)接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督，增加資金使用透明度,確保各個(gè)環(huán)節(jié)置于陽光之下。四是要明確資金監(jiān)管主體,紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門要提前介入,及早掌握抗震救災(zāi)資金管理使用情況,多層次、全方位加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)資金管理使用情況的監(jiān)管，確保有限的資金用在障受災(zāi)群眾的基本生活、重建家園、恢復(fù)生產(chǎn)的刀刃上。

三、健全制度，確保公開透明

一是各級(jí)民政、財(cái)政、教育、衛(wèi)生、國(guó)土、交通、水利等系統(tǒng)均要結(jié)合各自的工作實(shí)際，制定和完善相應(yīng)的抗震救災(zāi)專項(xiàng)資金管理辦法，對(duì)救災(zāi)資金的使用范圍、申請(qǐng)、公示、審批、撥付、監(jiān)督、檢查等方面做出具體規(guī)定。二是按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管理”的原則,嚴(yán)格制度程序，各類抗震救災(zāi)資金全部納入財(cái)政專戶管理,各有關(guān)部門均要建立專賬,統(tǒng)一設(shè)置支出明細(xì)賬,做到手續(xù)完備、專賬管理、專人負(fù)責(zé)、專戶存儲(chǔ), 確保抗震救災(zāi)資金管理使用公開、透明。三是減少資金撥付周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),開通資金撥付“綠色通道”,對(duì)傷員救治、衛(wèi)生防疫、基礎(chǔ)設(shè)施搶修、病險(xiǎn)水庫和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)處置等明確的專項(xiàng)資金及時(shí)下達(dá)撥付,農(nóng)戶倒房重建,采取“一卡通”,直接將資金全額兌現(xiàn)到戶。

四、全面推進(jìn), 確保綜合平衡

一是科學(xué)合理的調(diào)配和有效的使用資金,資金的分配應(yīng)綜合考慮受災(zāi)地區(qū)的災(zāi)情程度、財(cái)力水平、群眾自籌能力等，并適當(dāng)向山區(qū)和貧困地區(qū)傾斜,向教育、衛(wèi)生等公益事業(yè)上傾斜。二是以科學(xué)的規(guī)劃引領(lǐng)、指導(dǎo)、服務(wù)災(zāi)后重建,本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)受災(zāi)群眾負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的思想，堅(jiān)持實(shí)事求是,尊重規(guī)律、尊重科學(xué)、尊重實(shí)際,不搞形象工程,量力而行，不盲目負(fù)債,依法推進(jìn)，不留后遺癥。三是在政策和財(cái)力許可的情況下,集中力量,把各類資金捆綁使用,形成規(guī)

模優(yōu)勢(shì),破難攻堅(jiān)。堅(jiān)決反對(duì)貪大求洋,貪多圖快,要統(tǒng)籌兼顧,綜合平衡,統(tǒng)籌推進(jìn)災(zāi)后重建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。四是堅(jiān)持“應(yīng)急安置與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合、生活恢復(fù)與生產(chǎn)發(fā)展相結(jié)合、災(zāi)后重建與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)相結(jié)合”原則,理性的用好抗震救災(zāi)資金,做到“五個(gè)結(jié)合”,即恢復(fù)重建與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局相結(jié)合,與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式相結(jié)合,與充分開放合作相結(jié)合,規(guī)避簡(jiǎn)單復(fù)制型恢復(fù), 真正把重建后的抗災(zāi)能力、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提高到一個(gè)新水平。

五、加強(qiáng)監(jiān)管，確保足額到位

一是有關(guān)部門要及時(shí)跟蹤檢查救災(zāi)資金使用情況,監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)要將救災(zāi)資金列入監(jiān)督、審計(jì)重點(diǎn)，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用救災(zāi)資金，確保?？顚Ｓ谩?duì)擅自改變救災(zāi)資金用途的單位和個(gè)人，要依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)追究責(zé)任。二是要設(shè)立抗震救災(zāi)資金專戶，對(duì)救災(zāi)資金實(shí)行封閉運(yùn)行，保證救災(zāi)資金真正用于災(zāi)區(qū)，用于受災(zāi)群眾。三是要執(zhí)行追蹤問效制度，對(duì)于投資較大的設(shè)施修復(fù)項(xiàng)目要落實(shí)“五制”，即項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、工程合同制、竣工驗(yàn)收制。要落實(shí)項(xiàng)目管理單位及負(fù)責(zé)人，把好資金關(guān)、材料關(guān)、資質(zhì)關(guān)、驗(yàn)收關(guān)。對(duì)于民辦和民辦公助的建設(shè)項(xiàng)目要加強(qiáng)服務(wù)、指導(dǎo)和把關(guān)。四是進(jìn)一步動(dòng)員全社會(huì)力量共同關(guān)心、關(guān)注、監(jiān)督抗震救災(zāi)資金的管理使用,定期在新聞媒體上公布資金使用情況，公平合理地使用每一分錢，做到善款善用，防止截留和挪作他用，防止滋生腐敗。

（作者單位：四川省南江縣民政局 四川省南江縣應(yīng)急辦）

第二篇：災(zāi)后重建資金管理使用情況匯報(bào)材料

xx中學(xué)災(zāi)后重建項(xiàng)目

資金管理使用及與x方交流合作情況

匯

報(bào)

材

料

一、基本情況

1、項(xiàng)目名稱：xxxxx中學(xué)災(zāi)后重建項(xiàng)目

2、建設(shè)地點(diǎn)：xxxxx中學(xué)x校區(qū)

3、建設(shè)性質(zhì)：原址重建

4、內(nèi)容及規(guī)模：本項(xiàng)目重建教學(xué)設(shè)施總計(jì)xxxx平方米，包括教學(xué)樓x號(hào)樓、教學(xué)樓x號(hào)樓電教綜合樓和學(xué)生食堂；重建體育場(chǎng)xxxx平方米，教學(xué)綜合樓維修加固xxxx平方米；附屬設(shè)施等。新購教學(xué)設(shè)備xxx臺(tái)（套）、圖書資料xxx萬冊(cè)。

5、項(xiàng)目投資：總投資xxx萬元，由xxxx全額援助。

二、項(xiàng)目的規(guī)劃和審批情況

1、我校災(zāi)后重建項(xiàng)目資料齊全，包括立項(xiàng)申請(qǐng)、立項(xiàng)批復(fù)、資金下達(dá)計(jì)劃、工程建設(shè)方式批復(fù)、工程建設(shè)方案、一事一議記錄、工程招投標(biāo)和商品采購相關(guān)記錄。

2、工程實(shí)施質(zhì)量，檢查項(xiàng)目實(shí)施按規(guī)定方案建設(shè)，按程序報(bào)批變更建設(shè)內(nèi)容，工程管理、安全管理制度落實(shí)，主管部門檢查驗(yàn)收文件齊備。

3、資金撥付規(guī)范：①按合同和工程進(jìn)度及時(shí)報(bào)批后予以撥付；②

建齊會(huì)計(jì)項(xiàng)目輔助賬；③學(xué)校災(zāi)后重建項(xiàng)目資金專款專用，建立專賬，專人管理。無挪用，截留現(xiàn)象。

災(zāi)后重建項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)、審批、資金撥付各個(gè)環(huán)節(jié)程序合法，不存在虛假立項(xiàng)、違規(guī)審批和擅自調(diào)整項(xiàng)目計(jì)劃、改變工程的性質(zhì)問題。

三、資金撥付和使用情況

1、資金到位及使用情況

我校災(zāi)后重建項(xiàng)目投資xx萬元，實(shí)際撥付資金xx萬元，節(jié)余近xx萬元。

2、重建資金財(cái)務(wù)管理（1）資金撥入管理

根據(jù)項(xiàng)目前期工作及后續(xù)工程資金的需要申請(qǐng)撥款，撥款時(shí)按要求填寫《項(xiàng)目撥款申請(qǐng)書》，同時(shí)報(bào)送《工程項(xiàng)目進(jìn)度表》以及由監(jiān)理單位根據(jù)工程量出具的《工程量清單》。經(jīng)上級(jí)審核同意后申請(qǐng)撥款。

資金撥入時(shí)直接匯入學(xué)校在農(nóng)業(yè)銀行開設(shè)的專戶。實(shí)行專戶儲(chǔ)存、專戶管理，專賬核算、?？顚Ｓ?，全面反映項(xiàng)目建設(shè)的所有撥入情況。為了保證工期和工程質(zhì)量，沒有出現(xiàn)無故滯留援助資金的現(xiàn)象。

（2）資金支付管理

根據(jù)前期工程完成情況申請(qǐng)支付工程款，撥款時(shí)應(yīng)施工單位要求按要求填寫《項(xiàng)目撥款申請(qǐng)書》，同時(shí)報(bào)送《工程項(xiàng)目進(jìn)度表》以及由監(jiān)理單位根據(jù)工程量出具的經(jīng)專業(yè)人員審簽的《工程量清單》。由項(xiàng)目施工單位提供的稅務(wù)發(fā)票。經(jīng)學(xué)校校長(zhǎng)、教育主管部門、縣委、政府

及財(cái)政局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核簽批同意后付款。

學(xué)校對(duì)項(xiàng)目資金管理和使用，至始至終嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，無違紀(jì)、違規(guī)問題。

四、重建工程質(zhì)量情況

在學(xué)校項(xiàng)目的修建施工過程中，甲、乙方及監(jiān)理三方始終按上級(jí)要求和各項(xiàng)規(guī)章制度辦事，工程質(zhì)量方面毫不馬虎。在安全施工方面也絲毫不敢放松，在工程進(jìn)度上毫不怠慢。對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)都做到了層層把關(guān)，如驗(yàn)基、驗(yàn)槽、驗(yàn)筋、材料的審核等，各項(xiàng)工程都在確保質(zhì)量和安全的前提下，嚴(yán)格按照?qǐng)D紙施工，并順利地完成了學(xué)校的災(zāi)后重建任務(wù)和校舍維修加固工程，工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收均已合格。

五、竣工驗(yàn)收情況

該項(xiàng)目于x年x月x日開工，x年x月x日竣工驗(yàn)收，x年秋全部投入使用。

六、項(xiàng)目工程管理和使用情況

1、我校災(zāi)后重建的所有校舍100%按上級(jí)要求投入使用，而且做到了專項(xiàng)使用，無違規(guī)現(xiàn)象。

2、投入使用的學(xué)校建筑物，我校堅(jiān)持一月一次安全檢查，并對(duì)檢查情況進(jìn)行詳細(xì)登記在校舍安全臺(tái)賬上，發(fā)現(xiàn)建筑物出現(xiàn)安全隱患的，立即進(jìn)行排危整改，有安全隱患未經(jīng)整改的建筑物，學(xué)校嚴(yán)禁使用。

3、認(rèn)真整理有關(guān)檔案資料，包括：工程申報(bào)批復(fù)文件，規(guī)劃、施工許可證、地勘資料、設(shè)計(jì)圖紙（含更改設(shè)計(jì)圖紙）、招（投）標(biāo)書、施工合同書（含補(bǔ)充合同）、施工記錄、決算審計(jì)報(bào)告、工程驗(yàn)收記錄、結(jié)論報(bào)告等。

4、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和總務(wù)處運(yùn)用各種方法，對(duì)師生進(jìn)行愛護(hù)公物，愛護(hù)校舍的宣傳教育，任何組織或個(gè)人不得侵占，并要求全校師生敢于同破壞學(xué)校財(cái)產(chǎn)的行為作斗爭(zhēng)。

5、每學(xué)期組織人員對(duì)校舍認(rèn)真檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，以防患于未然，確保師生生命安全。

6、校舍實(shí)行分班、分室、定人管護(hù)，落實(shí)責(zé)任制。如有變動(dòng)，必然辦理移交手續(xù)，如發(fā)現(xiàn)非正常損壞，照價(jià)賠償。

7、建立治安組織，平時(shí)做好安全防護(hù)工作以防火災(zāi)、盜竊、意外事故的發(fā)生，節(jié)假日要有專人值班護(hù)校。

8、注重平時(shí)的管理、維修、保養(yǎng)工作，以延長(zhǎng)校舍的使用壽命。

七、與xx交流合作情況 尚未開展交流合作，無法匯報(bào)。

xx中學(xué)

第三篇：營(yíng)造良好氛圍，確保結(jié)對(duì)共建活動(dòng)科學(xué)有序進(jìn)行

近日，阿左旗財(cái)政局與南田社區(qū)黨總支深入開展“千名黨員幫千人、百家支部結(jié)百對(duì)”主題實(shí)踐活動(dòng)。為了將工作落實(shí)到人，確保結(jié)對(duì)共建活動(dòng)科學(xué)有序進(jìn)行，使困難黨員能及時(shí)得到組織關(guān)懷，感受到社區(qū)“大家庭”的溫暖，營(yíng)造在職黨員發(fā)揮作用的良好氛圍，社區(qū)黨總支在開展好“四個(gè)一”（即入一次戶、談一次心、獻(xiàn)一片情、解一份憂）活動(dòng)的基礎(chǔ)上，具體從以下幾個(gè)方面著手：

一是建立社區(qū)黨員思想狀況了解制度。通過定期了解黨員的思想、工作、生活等方面的情況，切實(shí)幫助黨員解決問題和困難。

二是建立交心談話制度。在職黨員每年至少要找黨員交心談話一次，在社區(qū)黨員遇到重大問題或重大困難時(shí)，社區(qū)黨總支與結(jié)對(duì)在職黨員要及時(shí)交心談心，了解情況，給予幫助。

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三是建立專訪制度。在黨員的政治生日、重大傳統(tǒng)節(jié)日、患病或黨員家庭發(fā)生重大變故等事項(xiàng)時(shí)，上門走訪社區(qū)黨員，送去黨的關(guān)懷，體現(xiàn)組織的溫暖，增強(qiáng)黨的凝聚力。

南田社區(qū)

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建資金管理的自查報(bào)告

為進(jìn)一步管好各種財(cái)政補(bǔ)助資金，確?？拐鹁葹?zāi)和災(zāi)后重建工作的順利進(jìn)行，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建專項(xiàng)資金的管理，并成立檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)資金的管理、發(fā)放、使用情況進(jìn)行跟蹤檢查。根據(jù)萬財(cái)監(jiān)督[2009]6號(hào)文件精神，并結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督

為確?？拐鹁葹?zāi)和災(zāi)害重建資金

能真正落到實(shí)處，杜絕腐敗現(xiàn)象和專項(xiàng)資金挪用情況的發(fā)生，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府黨政辦公會(huì)議研究，同意成立以鎮(zhèn)長(zhǎng)高濤同志為組長(zhǎng)，紀(jì)委書記王涵生同志為副組長(zhǎng)，財(cái)政所、黨政辦、民政辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、國(guó)土所等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建資金監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)資金的管理、使用、發(fā)放情況進(jìn)行跟蹤檢查。

二、責(zé)任落實(shí)，兌現(xiàn)迅速

我鎮(zhèn)自“5.12”發(fā)生以后，重建戶32戶，共發(fā)放資金52萬元；危房加固32戶，共發(fā)放資金13.7萬元；災(zāi)后群眾生活困難補(bǔ)貼7.26萬元。共計(jì)發(fā)放資金72.96萬元，全部通過信用社打卡直發(fā)，由民政辦監(jiān)督。所有抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建資金未出現(xiàn)截留、挪用現(xiàn)象，資金兌現(xiàn)按時(shí)、保質(zhì)保量。

三、政務(wù)公開，強(qiáng)化宣傳

為認(rèn)真落實(shí)災(zāi)后重建政策，鎮(zhèn)黨委、政府組織召開了鎮(zhèn)、村、社三級(jí)干部會(huì)議，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，強(qiáng)化宣傳，力爭(zhēng)做到家喻戶曉。

四、層層上報(bào)，嚴(yán)格把關(guān)

申請(qǐng)享受抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建資金扶住的群眾，必須由自己先寫申請(qǐng)，村（社區(qū)）推薦，再上交到鎮(zhèn)民政辦審核，最后統(tǒng)一上交到市民政局，審核辦理。層層上報(bào)，嚴(yán)格把關(guān)。

第五篇：青海玉樹地震抗震救災(zāi)捐贈(zèng)資金使用管理監(jiān)督辦法

青海玉樹地震抗震救災(zāi)捐贈(zèng)資金使用管理監(jiān)督辦法.txt9母愛是一滴甘露，親吻干涸的泥土，它用細(xì)雨的溫情，用鉆石的堅(jiān)毅，期待著閃著碎光的泥土的肥沃；母愛不是人生中的一個(gè)凝固點(diǎn)，而是一條流動(dòng)的河，這條河造就了我們生命中美麗的情感之景。青海玉樹地震抗震救災(zāi)捐贈(zèng)資金使用管理監(jiān)督辦法

國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部發(fā)明電〔2010〕2號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部各成員單位：

為貫徹落實(shí)中央加強(qiáng)救災(zāi)資金物資監(jiān)督管理的有關(guān)會(huì)議精神，切實(shí)做好青海玉樹地震抗震救災(zāi)捐贈(zèng)資金的使用管理監(jiān)督工作，確保捐贈(zèng)資金合理配置、規(guī)范使用，讓捐贈(zèng)機(jī)構(gòu)和捐贈(zèng)人放心滿意，現(xiàn)就捐贈(zèng)資金的使用管理監(jiān)督辦法明確如下：

一、明確使用管理原則

（一）尊重意愿，?？顚Ｓ谩＞葹?zāi)捐贈(zèng)資金的使用要充分尊重和體現(xiàn)捐贈(zèng)人的意愿，做到專賬管理、專人負(fù)責(zé)，確保?？顚Ｓ?，全部用于災(zāi)區(qū)，用于受災(zāi)群眾。

（二）統(tǒng)一規(guī)劃，突出重點(diǎn)。救災(zāi)捐贈(zèng)資金的使用要根據(jù)抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建實(shí)際需要，合理安排，有序使用，重點(diǎn)用于玉樹災(zāi)區(qū)民生項(xiàng)目重建。

（三）公開透明，加強(qiáng)監(jiān)督。嚴(yán)格規(guī)范救災(zāi)捐贈(zèng)資金的安排使用程序，實(shí)行全過程跟蹤管理，及時(shí)向社會(huì)公開安排使用情況，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保救災(zāi)捐贈(zèng)資金安全、合規(guī)使用。

二、合理確定使用范圍

（一）主要用于青海玉樹地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。各捐贈(zèng)接收機(jī)構(gòu)要從嚴(yán)控制捐贈(zèng)資金支出，除應(yīng)急搶險(xiǎn)救援安排少量支出外，要按照恢復(fù)重建規(guī)劃統(tǒng)籌安排使用。

（二）按照捐贈(zèng)人意愿優(yōu)先安排。對(duì)捐贈(zèng)人明確提出使用意向的捐贈(zèng)資金，要充分尊重捐贈(zèng)人意愿優(yōu)先安排使用。

（三）合理確定捐贈(zèng)資金使用順序。對(duì)未明確使用意向的捐贈(zèng)資金，要根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，遵循以下順序予以安排：一是農(nóng)牧民倒損住房重建；二是學(xué)校、醫(yī)院、社會(huì)福利等公共服務(wù)設(shè)施重建及設(shè)備配套；三是對(duì)特困群眾、“兩孤一殘”人員等特殊群體安置；四是其他民生類項(xiàng)目的恢復(fù)重建。

三、嚴(yán)格規(guī)范使用程序

（一）民政部門接收資金的管理。民政部接收和各地匯繳到民政部的捐贈(zèng)資金，統(tǒng)一匯繳至民政部－中央財(cái)政匯繳專戶。民政部會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部指導(dǎo)青海省人民政府，根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和資金安排方案，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和規(guī)范程序，將捐贈(zèng)資金逐級(jí)撥付到災(zāi)區(qū)和項(xiàng)目資金使用單位。

（二）有關(guān)社會(huì)組織接收資金的管理。15家全國(guó)性社會(huì)組織和公募基金會(huì)所募資金，由民政部會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部和青海災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，與各捐贈(zèng)接收機(jī)構(gòu)協(xié)商溝通，按照災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建規(guī)劃認(rèn)領(lǐng)重建項(xiàng)目，并按照嚴(yán)格規(guī)范的要求確定建設(shè)和資金具體撥付方式。

（三）青海省接收資金的管理。青海省直接接收的捐贈(zèng)資金，由青海省人民政府根據(jù)恢復(fù)重建規(guī)劃和相關(guān)政策規(guī)定統(tǒng)籌安排使用，逐筆登記接收管理和使用情況并報(bào)民政部備案。

（四）救災(zāi)捐贈(zèng)物資的管理。各有關(guān)地區(qū)、部門和社會(huì)組織接收的捐贈(zèng)物資，要做好分類登記和組織調(diào)撥等工作，及時(shí)發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。

四、加強(qiáng)全程監(jiān)督檢查

（一）加強(qiáng)捐贈(zèng)資金的分類統(tǒng)計(jì)。民政部要指導(dǎo)督促各有關(guān)地區(qū)、部門和社會(huì)組織，切實(shí)做好捐贈(zèng)資金接收、使用的統(tǒng)計(jì)工作。捐贈(zèng)資金的接收，要區(qū)分國(guó)際、國(guó)內(nèi)捐款來源、接收機(jī)構(gòu)、使用意向等進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)；捐贈(zèng)資金的使用，要逐級(jí)實(shí)行專賬管理，確保與其他資金明確區(qū)分，以利于監(jiān)督檢查捐贈(zèng)資金使用情況、撥付進(jìn)度并及時(shí)反饋捐贈(zèng)人。

（二）做好捐贈(zèng)資金使用情況的反饋和公告。各捐贈(zèng)接收機(jī)構(gòu)要按照誰接收、誰反饋的原則，認(rèn)真做好捐款使用管理情況的反饋工作，由民政部指導(dǎo)捐贈(zèng)接收機(jī)構(gòu)定期公布捐贈(zèng)資金接收使用情況。同時(shí)，分階段做好集中統(tǒng)一公告，分別在集中捐贈(zèng)活動(dòng)結(jié)束后、重建項(xiàng)目確定后、恢復(fù)重建完成后，由民政部會(huì)同財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門全面公告捐贈(zèng)資金接收、使用和效果等情況。在重建過程中，要定期公告項(xiàng)目進(jìn)展和資金撥付使用進(jìn)度。

（三）加強(qiáng)使用管理情況的監(jiān)督檢查。各有關(guān)地區(qū)和部門要按照中央抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，主動(dòng)配合紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門對(duì)資金物資使用情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格規(guī)范使用程序，強(qiáng)化監(jiān)督管理，提高使用效益，切實(shí)維護(hù)捐贈(zèng)者和受災(zāi)群眾權(quán)益。

民政部、發(fā)展改革委、財(cái)政部要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)溝通工作信息，研究提出加強(qiáng)捐贈(zèng)資金使用管理的具體辦法，指導(dǎo)各地區(qū)、各部門、社會(huì)組織做好捐贈(zèng)資金使用管理工作。

國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部

二〇一〇年四月三十日