第一篇：城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村醫(yī)療救助資金管理使用情況匯報(bào)

城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村醫(yī)療救助資金管理使用

情況匯報(bào)

尊敬的蔡組長及各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，非常感謝您們冒著酷暑來xx檢查指導(dǎo)我縣城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村醫(yī)療救助工作。根據(jù)市政府糾風(fēng)辦、市財(cái)政局、市民政局工作安排，我縣對(duì)XX年1月至XX年6月期間城鄉(xiāng)低保資金管理使用情況開展了專項(xiàng)檢查，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

（一）城鄉(xiāng)低保工作。我縣轄xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，xx個(gè)村，xx個(gè)社區(qū)居委會(huì)，xx個(gè)村民小組，總?cè)丝趚x萬人。XX年，全縣有城市低保對(duì)象xx戶xx人，農(nóng)村低保對(duì)象xx戶xx人，農(nóng)村低保季節(jié)性缺糧戶糧食救助對(duì)象xx戶xx人。全年累計(jì)發(fā)放城市低保資金xx萬元，農(nóng)村低保資金xx萬元，救助糧xx噸，城市低保和農(nóng)村低保年人均補(bǔ)助水平分別為xx元和xx元。通過XX年提標(biāo)核查，全縣符合城鄉(xiāng)低保對(duì)象保障條件的有xx戶xx人，其中，城市低保對(duì)象x戶x人，占非農(nóng)業(yè)人口數(shù)x%，其中三無人員（A

類）x人，重病重殘、70歲以上老人、高中以上在校學(xué)生、單親家庭等對(duì)象（B類）cc人，一般保障人員（c類）5xx6人；農(nóng)村低保對(duì)象xx戶xx人，占農(nóng)業(yè)人口數(shù)21.6%，其中長期保障對(duì)象xx戶xxx人，重點(diǎn)保障對(duì)象xx戶xx人，一般保障對(duì)象xx戶xx人，農(nóng)村低保季節(jié)性缺糧戶糧食救助對(duì)象xx戶xx人，占農(nóng)業(yè)人口數(shù)xx%，其中特別困難戶xx戶xx人，中等困難戶xx戶x人，一般困難戶x戶x人。提標(biāo)后每月發(fā)放城市低保金xx萬元，每季度發(fā)放農(nóng)村低保金xx萬元，半年來累計(jì)發(fā)放城市低保資金xx萬元，農(nóng)村低保資金xx萬元，救助糧xx噸。

（二）農(nóng)村醫(yī)療救助工作。從XX年起，我縣農(nóng)村醫(yī)療救助資金發(fā)放模式由原來的手工發(fā)放改成社會(huì)化發(fā)放。按照“對(duì)象申請(qǐng)、鄉(xiāng)村兩級(jí)調(diào)查審核、縣民政局審批”的程序開展工作。經(jīng)審批對(duì)象的醫(yī)療救助資金，由縣財(cái)政局將資金劃撥到縣信用聯(lián)社，信用聯(lián)社根據(jù)對(duì)象戶提供的個(gè)人賬號(hào)直接將資金匯入對(duì)象戶的個(gè)人存折。同時(shí)對(duì)特殊大病急需用錢對(duì)象，按照救急救難的原則，采取直接由縣民政局辦理的方式進(jìn)行。XX年1月至XX年6月，全縣共收到上級(jí)下?lián)苻r(nóng)村醫(yī)療救助資金xx萬元，本級(jí)財(cái)政匹配v萬元，XX年結(jié)轉(zhuǎn)資金vv萬元，發(fā)放農(nóng)村醫(yī)療救助資金vv萬元，累計(jì)救助人次168xx3人次，其中住院救助149xx人次，門診救助xx人次，資助新農(nóng)合xx人，目前滾動(dòng)結(jié)存資金cc萬元。此外，銅仁市惠民醫(yī)院xx籍精神病人XX年上半年xx萬元醫(yī)療費(fèi)用業(yè)務(wù)股室正在核對(duì)中，除去該項(xiàng)資金后，我縣目前實(shí)際可用資金為xx萬元。下半年，我縣將根據(jù)《銅仁市民政局關(guān)于印發(fā)〈銅仁市城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)實(shí)施辦法（試行）〉的通知》（銅民發(fā)〔XX〕68號(hào)）文件要求，開展醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)工作，目前，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)已確定，具體操作程序正在與合醫(yī)局、定點(diǎn)醫(yī)院協(xié)商中。下一步，我們將加快工作進(jìn)度，確保在最短時(shí)間內(nèi)啟動(dòng)該項(xiàng)工作，為困難居民提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療救助服務(wù)。

二、自查情況

通過對(duì)xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保資金進(jìn)行專項(xiàng)檢查，我縣城鄉(xiāng)低保工作能嚴(yán)格按照“三個(gè)環(huán)節(jié)、十個(gè)步驟”評(píng)審低保，嚴(yán)格按照低保資金專賬管理、專賬核算、專款專用和社會(huì)化發(fā)放管理使用資金，取得較好的社會(huì)效果。

（一）低保對(duì)象認(rèn)定準(zhǔn)確高。按照《方案》要求，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查2個(gè)村（居），每個(gè)村（居）抽查10戶低保對(duì)象，其中城市低保對(duì)象6戶，農(nóng)村低保對(duì)象4戶的要求，4個(gè)工作組共抽查低保對(duì)象xx0戶。從入戶抽查的情況看，農(nóng)村低保對(duì)象中長期保障對(duì)象和重點(diǎn)保障對(duì)象以及城市低保對(duì)象中A類家庭和B類家庭認(rèn)定準(zhǔn)確，而一般保障對(duì)象和c類家庭則出現(xiàn)個(gè)別對(duì)象認(rèn)定不夠準(zhǔn)確的現(xiàn)象。根據(jù)抽查統(tǒng)計(jì)，我縣城市低保對(duì)象認(rèn)定準(zhǔn)確率達(dá)x%，農(nóng)村低保對(duì)象認(rèn)定準(zhǔn)確率達(dá)x%。

（二）低保評(píng)審步驟到位、操作規(guī)范、符合要求。通過查閱xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和xx個(gè)村（居）委會(huì)低保評(píng)審檔案資料，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（居）均能嚴(yán)格按照“三個(gè)環(huán)節(jié)、十個(gè)步驟”的程序開展工作。特別是在入戶調(diào)查、民主評(píng)議、三榜公示等重點(diǎn)步驟開展扎實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在年度提標(biāo)核查時(shí)，都按要求制定了工作方案，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了包村干部，建立責(zé)任到人，任務(wù)到人的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了有人抓，有人管，有人做的目標(biāo)。入戶調(diào)查、民主評(píng)議、三榜公示達(dá)x%。入戶調(diào)查內(nèi)容填寫完整，數(shù)據(jù)符合邏輯，能夠真實(shí)反映家庭實(shí)際生活水平。民主評(píng)議參會(huì)人數(shù)達(dá)到規(guī)定要求，評(píng)議時(shí)都能夠采取無計(jì)名投票或舉手表決的方式評(píng)定，并且都做了詳實(shí)的記錄。三榜公示內(nèi)容齊全，公示徹底真實(shí)，公示范圍廣。同時(shí)，一戶一檔資料收集齊全,檔案資料擺放整齊。

（三）低保資金管理規(guī)范、撥付及時(shí)、足額發(fā)放。我縣城鄉(xiāng)低保資金建立了財(cái)政專戶，實(shí)行專賬核算、專項(xiàng)管理、專款專用，按時(shí)撥付。農(nóng)村低保資金按季度發(fā)放，城市低保資金按月發(fā)放。城鄉(xiāng)低保資金均由信用社代發(fā)，農(nóng)村低保對(duì)象資金由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按審批的名單在季初造冊(cè)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)縣級(jí)民政部門審查、匯總，由縣級(jí)財(cái)政部門劃撥資金到信用聯(lián)社，信用聯(lián)社則根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保資金額度匯入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社，再由信用社根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦的清冊(cè)匯入對(duì)象戶的“一存通”賬戶上。從抽查情況來看，我縣城鄉(xiāng)低保資金均按照《財(cái)政部、民政部關(guān)于印發(fā)城鄉(xiāng)最低生活保障資金管理辦法的通知》（財(cái)社〔XX〕171號(hào)）要求管理使用，沒有出現(xiàn)貪污、挪用、亂支、虛報(bào)、冒領(lǐng)的現(xiàn)象發(fā)生，也沒有出現(xiàn)低保資金長期滯留在金融機(jī)構(gòu)的現(xiàn)象發(fā)生，低保資金撥付及時(shí)。

（四）制度健全、管理到位。為保障城鄉(xiāng)低保工作有序開展，根據(jù)省、市人民政府相關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定出臺(tái)了一系列低保政策。一是出臺(tái)了《xx苗族自治縣建立農(nóng)村居民最低生活保障制度實(shí)施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村居民最低生活保障金發(fā)放工作的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保資金管理使用的通知》、《xx苗族自治縣城鄉(xiāng)低保家庭掛牌救助管理辦法》等文件，為我縣低保工作向制度化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變提供了有效保障。二是建立了動(dòng)態(tài)管理下的“應(yīng)保盡保、應(yīng)退則退”和“一戶一檔”管理模式，特別是建立了低保對(duì)象掛牌救助制度，增強(qiáng)了低保工作的透明度。三是低保資金發(fā)放臺(tái)賬健全，不僅有領(lǐng)導(dǎo)審核簽字的清冊(cè)存根，而且還將發(fā)放對(duì)象信息錄入專門系統(tǒng)。每個(gè)低保對(duì)象均持有低保證和低保存折。建立了退出低保對(duì)象和新增低保對(duì)象登記制度，將退出低保的填入《待遇取消表》中，把新增的則填入《待遇審批表》中。

三、存在的問題

我縣城鄉(xiāng)低保工作雖然取得了一定的成績(jī)，但在實(shí)際工作中也還存在一些問題。

一是工作人員少，力量薄弱。我縣一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦編制少，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦只有1至2名工作人員，大多數(shù)都是一人多崗，不僅要做民政工作，還要做好計(jì)劃生育、小城鎮(zhèn)建設(shè)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，而且還承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作任務(wù)，長期處于超負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦力量薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦沒有像財(cái)政部門要求掌握財(cái)務(wù)知識(shí)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦的賬目不規(guī)范，做賬與報(bào)賬不及時(shí)，未及時(shí)讓領(lǐng)導(dǎo)掌握底數(shù)，一定程度上影響了民政工作的開展。

三是個(gè)別村干部責(zé)任心不強(qiáng)，政策觀念淡薄。在低保評(píng)議過程中，個(gè)別村對(duì)一般保障對(duì)象和c類家庭評(píng)審過程，存在優(yōu)親厚友等違規(guī)現(xiàn)象。

四是專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)少，工作開展困難。

四、下步工作打算

為切實(shí)做好低保工作，實(shí)現(xiàn)低保規(guī)范化建設(shè)和精細(xì)化管理，確保把好事辦好，實(shí)事辦實(shí)，實(shí)現(xiàn)低保“公平、公正、公開”目標(biāo)，下一步，我縣將繼續(xù)貫徹落實(shí)中央、省、市相關(guān)文件精神，同時(shí)認(rèn)真總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，不斷提高我縣城鄉(xiāng)低保管理服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)低?！皹?biāo)準(zhǔn)科學(xué)、對(duì)象準(zhǔn)確、待遇公正、進(jìn)出有序”的工作目標(biāo)，確保低保和醫(yī)療救助資金真正落實(shí)到最困難群眾手中。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面，同時(shí)，利用好市級(jí)配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)救助站工作人員的機(jī)會(huì)，進(jìn)一步充實(shí)基層民政事務(wù)工作隊(duì)伍力量。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是請(qǐng)縣財(cái)政局對(duì)xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦主任進(jìn)行財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。二是要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦的人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。三是縣民政局組織財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦財(cái)務(wù)管理。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳力度，利用“干群連心室”的聯(lián)動(dòng)作用，組成低保政策宣傳組，進(jìn)村入戶開展低保政策宣傳，提高群眾對(duì)低保政策知曉率，讓低保政策真正惠及需要保障的人民群眾。

四月進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督力度。一方面加強(qiáng)政府督查力度。由縣政府督查室牽頭，組織民政、財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門成立聯(lián)合督查組，建立定期督查機(jī)制，對(duì)低保工作開展季度督查，做好外部監(jiān)督；另一方面加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督力度，縣紀(jì)委監(jiān)察局、民政局將舉報(bào)投放電話、信箱向社會(huì)公開，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委通過公示欄公示舉報(bào)投放電話，接受社會(huì)廣泛監(jiān)督。

第二篇：城鄉(xiāng)低保及醫(yī)療救助工作工作匯報(bào)

關(guān)于城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作匯報(bào)

城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作在局班子的正確領(lǐng)導(dǎo)和省、市民政部門的大力支持下，以擴(kuò)大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度覆蓋面、完善醫(yī)療救助制度為目標(biāo)，經(jīng)過努力，全縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作有序推進(jìn)，救助效果日益顯現(xiàn)，在一定程度上緩解了我縣城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療難問題，為促進(jìn)我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)做出了積極貢獻(xiàn)，現(xiàn)將工作落實(shí)情況匯報(bào)如下：

一、嚴(yán)格審批，規(guī)范運(yùn)作

實(shí)施特困群體醫(yī)療救助既是一項(xiàng)民心工程、社會(huì)工程，也是妥善解決農(nóng)村五保戶及特困家庭因病致貧、因病返貧的重要法寶。在具體工作中我們主要抓了以下幾點(diǎn)：

一是制定救助辦法。依據(jù)國家、省、市有關(guān)城鄉(xiāng)特困群眾醫(yī)療救助的有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，在深入基層、深入群眾、深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，群策群力，制定出臺(tái)了操作性強(qiáng)的《鎮(zhèn)賚縣城鄉(xiāng)居民救助實(shí)施細(xì)則》（試行），對(duì)醫(yī)療救助的對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、程序、定點(diǎn)醫(yī)院以及不可救助等相關(guān)內(nèi)容做出了具體規(guī)定，真正做到有法可依，有規(guī)可循。

二是明確救助重點(diǎn)。確定的醫(yī)療救助的重點(diǎn)為：（1）農(nóng)村五保戶和城市分類施保戶（2）城鄉(xiāng)因病喪失勞動(dòng)能力造成家庭生活常年困難的特困戶；（3）農(nóng)村中持證的優(yōu)撫對(duì)象；（4）城鄉(xiāng)見義勇為而負(fù)傷致殘人員，個(gè)人負(fù)擔(dān)難以承受，影響家庭基本生活的特困人口。

三是確定定點(diǎn)醫(yī)院。規(guī)定11所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及縣醫(yī)院為定點(diǎn)醫(yī)療

機(jī)構(gòu)。遇疑難重癥需轉(zhuǎn)診，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院確定核準(zhǔn)到縣醫(yī)院就診。同時(shí)，要求定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須按照醫(yī)療保險(xiǎn)用藥、診療項(xiàng)目及醫(yī)療服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)“三個(gè)目錄”提供醫(yī)療服務(wù)，每月公示，并對(duì)違反規(guī)定的當(dāng)事人及醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行處罰，直至取消定點(diǎn)醫(yī)院資格。

四是籌措救助資金。縣設(shè)立了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金專戶，指定縣民政、財(cái)政部門專戶管理、專款專用。

二、區(qū)別對(duì)待，分類施助

在救助工程中，我們采取了區(qū)別對(duì)待、分類施助的辦法，即：（1）救助對(duì)象患大病后，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院或縣中心醫(yī)院接受治療的，全年一次性住院費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)累計(jì)超過

元時(shí)，救助標(biāo)準(zhǔn)按照實(shí)際支出費(fèi)用的20%給予救助。（2）常年臥床，生活不能自理及常年用藥的農(nóng)村五保戶、特困戶，憑縣級(jí)醫(yī)院或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院診斷證明、有效醫(yī)療開支票據(jù)適當(dāng)給予救助，每人每年累計(jì)不超過

元。（3）跨享受醫(yī)療救助的醫(yī)療費(fèi)用以累計(jì)計(jì)算，年底一次性按標(biāo)準(zhǔn)給予救助，醫(yī)療終結(jié)的應(yīng)及時(shí)申報(bào)核準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)后，年底予以發(fā)放。（4）年救助金額最多不能超過

元

四、工作中存在的問題

（一）是少數(shù)特困戶缺乏醫(yī)療保障意識(shí)，疾病風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，不愿意參加農(nóng)村合作醫(yī)療。

（二）是大病救助資金總額較少，導(dǎo)致資金分散，救助標(biāo)準(zhǔn)偏低，不能從根本上解決特困戶大病問題.五、下步工作打算

完善工作機(jī)制、強(qiáng)化工作措施、擴(kuò)大救助范圍和提高救助標(biāo)準(zhǔn)。

第三篇：天津市城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金管理辦法

《天津市城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金管理辦法》昨出臺(tái)

“三無”人員五保戶醫(yī)療救助最高200元

作者：李海燕 李茜 徐楊

2010-08-04天津網(wǎng)-數(shù)字報(bào)刊

新報(bào)訊【記者李海燕 李茜 徐楊】為加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金管理，保證資金合理有效使用，昨天，本市出臺(tái)《天津市城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金管理辦法》。該辦法明確規(guī)定，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金是指通過各級(jí)財(cái)政預(yù)算、福利彩票公益金以及社會(huì)各界捐贈(zèng)等多渠道籌集的，用于城鄉(xiāng)最低生活保障人員、城鄉(xiāng)特困救助人員、農(nóng)村五保供養(yǎng)人員以及市和區(qū)縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作協(xié)調(diào)推動(dòng)小組共同認(rèn)定的其他特殊困難人員給予醫(yī)療救助的專用資金。救助對(duì)象在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)門診就醫(yī)的醫(yī)療費(fèi)用，經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷后，由城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金給予門診醫(yī)療救助，救助最高限額為：城市“三無”人員、農(nóng)村分散供養(yǎng)五保對(duì)象每人每年200元，其他救助對(duì)象每人每年60元。

門診就醫(yī)及住院期間如何受助

新辦法規(guī)定，救助對(duì)象參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，按照本市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，個(gè)人繳費(fèi)部分由個(gè)人承擔(dān)，單位繳費(fèi)部分由救助對(duì)象所在單位繳納；參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，個(gè)人的參保資金從城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)貼資金中解決。

救助對(duì)象在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)門診就醫(yī)的醫(yī)療費(fèi)用，經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷后，由城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金給予門診醫(yī)療救助，救助最高限額為：城市“三無”人員、農(nóng)村分散供養(yǎng)五保對(duì)象每人每年200元，其他救助對(duì)象每人每年60元。

救助對(duì)象在住院（含門診特殊?。┲委熎陂g，各項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷后個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用，由城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金在報(bào)銷封頂線內(nèi)按一定比例給予救助，醫(yī)療救助對(duì)象中重度殘疾人的救助標(biāo)準(zhǔn)，在基礎(chǔ)救助比例上增加5個(gè)百分點(diǎn)。

對(duì)各區(qū)縣醫(yī)療救助定點(diǎn)一級(jí)醫(yī)院開展免收救助對(duì)象住院押金工作的，由城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金撥付一定數(shù)額的周轉(zhuǎn)金。

周轉(zhuǎn)金標(biāo)準(zhǔn)由市人力社保局按照各區(qū)縣醫(yī)療救助對(duì)象人數(shù)于每年一季度前核定，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行撥付。

城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金必須?？顚Ｓ?，不得提取管理費(fèi)用和列支其他任何費(fèi)用。

救助資金專賬核算專戶管理

城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金要納入各級(jí)財(cái)政年初預(yù)算，按照專賬核算、專款專用，以收定支，收支平衡的原則，實(shí)行財(cái)政專戶管理。當(dāng)年資金結(jié)余，結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用，當(dāng)年資金超支部分，通過市財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)墊付解決。市財(cái)政局、市民政局、市人力社保局、市衛(wèi)生局要對(duì)本市救助對(duì)象醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際支出情況進(jìn)行分析，建立籌資標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，當(dāng)年累計(jì)資金結(jié)余超過籌資總額的15%時(shí)，應(yīng)減少市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政的籌資標(biāo)準(zhǔn)或修訂補(bǔ)助政策；當(dāng)年資金支出缺口超過籌資總額的15%時(shí)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，提高市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政的籌資標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)調(diào)整醫(yī)療救助政策。

資金使用情況定期向社會(huì)公布

城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金的籌集、管理和使用情況，以及救助對(duì)象、救助金額等情況應(yīng)通過張榜公布和新聞媒體等方式定期向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金必須用于城鄉(xiāng)救助對(duì)象的醫(yī)療救助，嚴(yán)格按照政策規(guī)定使用醫(yī)療救助資金，不得擅自擴(kuò)大支出范圍和提高救助標(biāo)準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用救助資金。

天津北方網(wǎng)訊：2010-08-08 12:49為加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金管理，保證資金合理有效使用，本市近日出臺(tái)《天津市城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金管理辦法》。

該管理辦法規(guī)定：城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金是指通過各級(jí)財(cái)政預(yù)算、福利彩票公益金以及社會(huì)各界捐贈(zèng)等多渠道籌集的，用于城鄉(xiāng)最低生活保障人員、城鄉(xiāng)特困救助人員、農(nóng)村五保供養(yǎng)人員以及市、區(qū)縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作協(xié)調(diào)推動(dòng)小組共同認(rèn)定的其他特殊困難人員給予醫(yī)療救助的專用資金。救助對(duì)象在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)門診就醫(yī)的醫(yī)療費(fèi)用，經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷后，由城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金給予門診醫(yī)療救助。

一、門診就醫(yī)及住院期間如何受助

救助對(duì)象參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，按照本市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，個(gè)人繳費(fèi)部分由個(gè)人承擔(dān)，單位繳費(fèi)部分由救助對(duì)象所在單位繳納；參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，個(gè)人的參保資金從城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)貼資金中解決。

救助對(duì)象在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)門診就醫(yī)的醫(yī)療費(fèi)用，經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷后，由城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金給予門診醫(yī)療救助，救助最高限額為：城市“三無”人員、農(nóng)村分散供養(yǎng)五保對(duì)象每人每年200元，其他救助對(duì)象每人每年60元。

救助對(duì)象在住院(含門診特殊病)治療期間，各項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷后個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用，由城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金在報(bào)銷封頂線內(nèi)按一定比例給予救助，醫(yī)療救助對(duì)象中重度殘疾人的救助標(biāo)準(zhǔn)，在基礎(chǔ)救助比例上增加5個(gè)百分點(diǎn)。

對(duì)各區(qū)縣醫(yī)療救助定點(diǎn)一級(jí)醫(yī)院開展免收救助對(duì)象住院押金工作的，由城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金撥付一定數(shù)額的周轉(zhuǎn)金。周轉(zhuǎn)金標(biāo)準(zhǔn)由市人力社保局按照各區(qū)縣醫(yī)療救助對(duì)象人數(shù)于每年一季度前核定，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行撥付。

二、救助資金專賬核算專戶管理

城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金，納入各級(jí)財(cái)政年初預(yù)算，按照專賬核算、?？顚Ｓ?，以收定支、收支平衡的原則，實(shí)行財(cái)政專戶管理。當(dāng)年資金結(jié)余，結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用，當(dāng)年資金超支部分，通過市財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)墊付解決。市財(cái)政局、市民政局、市人力社保局、市衛(wèi)生局要對(duì)本市救助對(duì)象醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際支出情況進(jìn)行分析，建立籌資標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，當(dāng)年資金支出缺口超過籌資總額的15%時(shí)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，提高市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政的籌資標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)調(diào)整醫(yī)療救助政策。

三、資金使用情況定期公布

城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金的籌集、管理和使用情況以及救助對(duì)象、救助金額等情況，將通過張榜公布和新聞媒體等定期向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金必須用于城鄉(xiāng)救助對(duì)象的醫(yī)療救助，嚴(yán)格按照政策規(guī)定使用醫(yī)療救助資金，不得擅自擴(kuò)大支出范圍和提高救助標(biāo)準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用救助資金。(記者姜艷秋通訊員崔憲偉)

天津2010年起進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度

2009-8-5 11:20 每日新報(bào) 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】

從2010年1月1日起，本市將進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的醫(yī)療救助對(duì)象在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就診時(shí)，將免收掛號(hào)費(fèi)、診查費(fèi)，減收化驗(yàn)費(fèi)、放射費(fèi)、檢查費(fèi)的10%，經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷后還可以享受門診醫(yī)療救助，救助最高限額每人每年200元。救助對(duì)象住院醫(yī)療期間發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，在符合相關(guān)目錄要求的前提下，個(gè)人負(fù)擔(dān)部分可根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)享受分段救助，年報(bào)銷封頂線為10萬元。另外，救助對(duì)象在定點(diǎn)一級(jí)醫(yī)院住院不用交納住院押金，在定點(diǎn)二級(jí)醫(yī)院住院只需交納500元押金，在三級(jí)醫(yī)院住院只需交納1000元押金。

本市城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的醫(yī)療救助對(duì)象包括本市城鄉(xiāng)最低生活保障人員，本市農(nóng)村五保供養(yǎng)人員，本市城鄉(xiāng)特困救助人員，市和區(qū)縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作協(xié)調(diào)推動(dòng)小組共同認(rèn)定的其他特殊困難人員。

救助方式分為參保救助、就診減免救助、門診醫(yī)療救助、住院（含門診特殊?。┽t(yī)療救助四類。

另外，各區(qū)縣還將繼續(xù)做好城市“三無”人員和農(nóng)村分散供養(yǎng)五保對(duì)象的醫(yī)療救助工作，所需費(fèi)用從臨時(shí)救濟(jì)資金中解決。

市區(qū)郊區(qū)各設(shè)定點(diǎn)醫(yī)院

城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度將實(shí)施定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院救助，市區(qū)將分別選擇2至4所一級(jí)醫(yī)院和區(qū)屬二級(jí)醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院）作為醫(yī)療救助定點(diǎn)醫(yī)院，有農(nóng)業(yè)的區(qū)縣將分別選擇2至4所中心衛(wèi)生院和區(qū)縣所屬二級(jí)醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院）作為醫(yī)療救助定點(diǎn)醫(yī)院，承擔(dān)住院醫(yī)療救助工作。

救助對(duì)象在定點(diǎn)一級(jí)醫(yī)院住院不交納住院押金，在定點(diǎn)二級(jí)醫(yī)院住院交納押金500元，在三級(jí)醫(yī)院住院交納押金1000元。每年社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照各區(qū)縣醫(yī)療救助對(duì)象人數(shù)預(yù)撥定點(diǎn)一級(jí)醫(yī)院一定數(shù)額的周轉(zhuǎn)金，用于墊付醫(yī)療救助對(duì)象的住院押金。

城鄉(xiāng)醫(yī)療救助將實(shí)行信息化標(biāo)識(shí)管理，醫(yī)療救助對(duì)象憑醫(yī)療保險(xiǎn)卡或社會(huì)保障卡等相關(guān)證明材料到聯(lián)網(wǎng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)住院醫(yī)療救助服務(wù)機(jī)構(gòu)刷卡就醫(yī)。醫(yī)療救助對(duì)象在未聯(lián)網(wǎng)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)門診就醫(yī)所發(fā)生的費(fèi)用，每季度由區(qū)縣民政局匯總交區(qū)縣社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)結(jié)算。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金主要來自市和區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政預(yù)算、福利彩票公益金以及社會(huì)捐贈(zèng)資金，市、區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政分別按照每人每年230元的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金，福利彩票公益金中提取2%用于城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，各區(qū)縣從每年接收社會(huì)各界的非定向捐贈(zèng)資金中提取10%用于城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。

本市將建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金預(yù)算制度，將城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金納入醫(yī)療保險(xiǎn)基金專戶，單獨(dú)核算，統(tǒng)一管理。

醫(yī)保參保救助

按規(guī)定，醫(yī)療救助對(duì)象參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，個(gè)人繳費(fèi)部分所需資金按原渠道解決，確保醫(yī)療救助對(duì)象參保。就診減免救助

醫(yī)療救助對(duì)象在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）就診時(shí)，免收掛號(hào)費(fèi)、診查費(fèi)，減收化驗(yàn)費(fèi)、放射費(fèi)、檢查費(fèi)10%。

門診醫(yī)療救助

醫(yī)療救助對(duì)象在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)門診就醫(yī)，經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷后給予門診醫(yī)療救助，救助最高限額為城市“三無”人員、農(nóng)村分散供養(yǎng)五保對(duì)象每人每年200元，其他救助對(duì)象每人每年60元。

住院醫(yī)療救助

在住院（含門診特殊?。┽t(yī)療救助中，醫(yī)療救助對(duì)象住院醫(yī)療期間發(fā)生的符合基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄、診療項(xiàng)目目錄和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施目錄的醫(yī)療費(fèi)用，先由基本醫(yī)療保險(xiǎn)及大額醫(yī)療費(fèi)救助報(bào)銷后，其個(gè)人負(fù)擔(dān)部分再按照下列標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行分段救助，年報(bào)銷封頂線為10萬元，其中3000元以下部分救助20%，3001元至6000元部分救助30%，6001元至10000元部分救助40%，10001元至20000元部分救助45%，20000元以上部分救助50%.醫(yī)療救助對(duì)象中重度殘疾人的救助標(biāo)準(zhǔn)，還將在上述救助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加5個(gè)百分點(diǎn)。

2010年隨著城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度的實(shí)施，實(shí)行城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度全市統(tǒng)籌；完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助籌資機(jī)制，按照以支定收、收支平衡、預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的原則，建立籌資標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)穩(wěn)定、適時(shí)調(diào)整的機(jī)制，將歷年醫(yī)療救助市財(cái)政轉(zhuǎn)移支付結(jié)余資金全部劃入市財(cái)政專戶，專項(xiàng)用于風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金；嚴(yán)格特殊救助對(duì)象審核認(rèn)

定程序，由各區(qū)縣民政、財(cái)政、勞動(dòng)共同受理初審，報(bào)市城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核確認(rèn)。

新的醫(yī)療救助措施明確了經(jīng)費(fèi)保障辦法。包括減免救助對(duì)象住院押金。由各區(qū)縣根據(jù)實(shí)際情況，在轄區(qū)內(nèi)選取2至4家（含一家中醫(yī)醫(yī)院）醫(yī)療救助定點(diǎn)醫(yī)院，免收醫(yī)療救助對(duì)象住院押金。醫(yī)療救助對(duì)象在二級(jí)、三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院，分別收取500、1000元押金，各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開辟綠色通道，確保救助對(duì)象就醫(yī)。因減免救助對(duì)象押金產(chǎn)生的墊付資金，在救助對(duì)象出院后一個(gè)月內(nèi)，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)結(jié)清。合理劃分報(bào)銷檔次，引導(dǎo)救助對(duì)象就醫(yī)。救助對(duì)象在一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院，個(gè)人負(fù)擔(dān)在5000元以下的，救助報(bào)銷比例分別為70%、50%和30%；5000元到1萬元的，分別為75%、55%和35%；1萬元到2萬元的，分別為80%、60%和40%；2萬元到3萬元的，二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)銷比例65%、三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)銷比例45%；3萬元以上的，報(bào)銷比例統(tǒng)一為80%。通過提高一、二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)報(bào)銷比例，鼓勵(lì)救助對(duì)象在一、二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)。建立各區(qū)縣應(yīng)急醫(yī)療救助資金。建立各區(qū)縣臨時(shí)救助資金，以滿足各區(qū)縣突發(fā)事件應(yīng)急醫(yī)療救助資金需求。

第四篇：天津市城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金管理辦法

天津市城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金管理，保證資金合理有效使用，根據(jù)財(cái)政部、民政部?關(guān)于印發(fā)?農(nóng)村醫(yī)療救助基金管理試行辦法?的通知?（財(cái)社?2004?1號(hào)）、?關(guān)于加強(qiáng)城市醫(yī)療救助基金管理的意見?（財(cái)社?2005?39號(hào)）和市政府?轉(zhuǎn)發(fā)市民政局 市人力社保局 市財(cái)政局 市衛(wèi)生局關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度實(shí)施意見的通知?（津政辦發(fā)?2009?114號(hào)）規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金是指通過各級(jí)財(cái)政預(yù)算、福利彩票公益金、以及社會(huì)各界捐贈(zèng)等多渠道籌集的，用于城鄉(xiāng)最低生活保障人員、城鄉(xiāng)特困救助人員、農(nóng)村五保供養(yǎng)人員以及市和區(qū)縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作協(xié)調(diào)推動(dòng)小組共同認(rèn)定的其他特殊困難人員給予醫(yī)療救助的專用資金。

第三條 城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金采取全市統(tǒng)籌的方式，按照公平、公正、公開、高效便捷、綜合施救、以收定支、收支平衡的原則，進(jìn)行籌集、撥付、使用和管理，并依法接受審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督審計(jì)。

第二章 資金籌集

第四條 市和區(qū)縣財(cái)政部門要將城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金納入年初預(yù)算，足額安排救助資金，并結(jié)合福利彩票公益金、社會(huì)捐贈(zèng)資金等多渠道籌集城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金，資金來源包

（一）中央財(cái)政補(bǔ)助和市、區(qū)財(cái)政按照籌資標(biāo)準(zhǔn)在預(yù)算中安排的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金；

（二）民政部門每年從福利彩票公益金中按照2%的比例提取的用于城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的資金；

（三）民政部門每年從接收的社會(huì)各界非定向捐贈(zèng)資金中按照10%的比例提取的用于城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的資金；

（四）城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金形成的利息收入；

（五）按照有關(guān)規(guī)定，從其他渠道籌集可用于城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的資金。

第三章 資金使用

第五條 救助對(duì)象參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，按照市政府?批轉(zhuǎn)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局?jǐn)M定的天津市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定的通知?（津政發(fā)?2001?80號(hào)）及?關(guān)于印發(fā)天津市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定的通知?（津政發(fā)?2009?21號(hào)）執(zhí)行，參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，個(gè)人繳費(fèi)部分由個(gè)人承擔(dān)，單位繳費(fèi)部分由救助對(duì)象所在單位繳納；參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，個(gè)人的參保資金從城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)貼資金中解決。

第六條 救助對(duì)象在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)門診就醫(yī)的醫(yī)療費(fèi)用，經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷后，由城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金給予門診醫(yī)療救助，救助最高限額為：城市“三無”人員、農(nóng)村分散供養(yǎng)五保對(duì)象每人每年200元，其他救助對(duì)象每人每年60

第七條 救助對(duì)象在住院（含門診特殊病）治療期間，各項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷后個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用，由城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金在報(bào)銷封頂線內(nèi)按一定比例給予救助，醫(yī)療救助對(duì)象中重度殘疾人的救助標(biāo)準(zhǔn)，在基礎(chǔ)救助比例上增加5個(gè)百分點(diǎn)。

第八條 對(duì)各區(qū)縣醫(yī)療救助定點(diǎn)一級(jí)醫(yī)院開展免收救助對(duì)象住院押金工作的，由城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金撥付一定數(shù)額的周轉(zhuǎn)金。周轉(zhuǎn)金標(biāo)準(zhǔn)由市人力社保局按照各區(qū)縣醫(yī)療救助對(duì)象人數(shù)于每年一季度前核定，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行撥付。

第九條 城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金要嚴(yán)格按照救助范圍、方式、標(biāo)準(zhǔn)、審批程序嚴(yán)格使用，確保收支平衡。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金必須?？顚Ｓ?，不得提取管理費(fèi)用和列支其他任何費(fèi)用。

第四章 資金管理

第十條 城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金要納入各級(jí)財(cái)政年初預(yù)算，按照專賬核算、?？顚Ｓ?，以收定支，收支平衡的原則，實(shí)行財(cái)政專戶管理。當(dāng)年資金結(jié)余，結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用，當(dāng)年資金超支部分，通過市財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)墊付解決。

第十一條 市財(cái)政局、市民政局、市人力社保局、市衛(wèi)生局要對(duì)本市救助對(duì)象醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際支出情況進(jìn)行分析，建立籌資標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，當(dāng)年累計(jì)資金結(jié)余超過籌資總額的15%時(shí)，應(yīng)減少市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政的籌資標(biāo)準(zhǔn)或修訂補(bǔ)助政策；當(dāng)年資金支出缺口超過籌資總額的15%時(shí)，經(jīng)市政府

批準(zhǔn)，提高市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政的籌資標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)調(diào)整醫(yī)療救助政策。

第十二條 市財(cái)政在財(cái)政城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)專戶下，設(shè)立“城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金”專賬，用于匯集市和區(qū)縣財(cái)政部門按標(biāo)準(zhǔn)安排的預(yù)算資金、福利彩票公益金、社會(huì)捐贈(zèng)資金、利息收入等多渠道籌集的醫(yī)療救助資金。

第十三條 市人力社保局所屬社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)設(shè)立“城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金”支出賬戶，用于接收財(cái)政專戶撥付的資金，暫存支付款項(xiàng)及該賬戶的利息收入，支付醫(yī)療救助資金支出款項(xiàng)，劃撥該賬戶利息收入到財(cái)政專戶等業(yè)務(wù)核算。支出戶除接收財(cái)政專戶撥付的資金及該賬戶的利息收入和收回醫(yī)院周轉(zhuǎn)金外，不得發(fā)生其他收入業(yè)務(wù)。

第十四條 市財(cái)政每年根據(jù)醫(yī)療救助對(duì)象人數(shù)和籌資標(biāo)準(zhǔn)安排市財(cái)政補(bǔ)助資金，于年初一次性劃入市財(cái)政城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政專戶。各區(qū)縣財(cái)政應(yīng)安排的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金，由市財(cái)政按季度在市與區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政調(diào)度資金中歸集，并撥入市級(jí)財(cái)政專戶。

第十五條 市民政局負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療救助對(duì)象進(jìn)行審核認(rèn)定，及時(shí)將救助對(duì)象最新數(shù)據(jù)提交社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，監(jiān)督檢查救助資金使用情況，匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，召集審核小組審議特殊困難人群醫(yī)療救助事項(xiàng)。從福利彩票公益金和非定向社會(huì)捐贈(zèng)資金中籌集城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金，按季度上劃市財(cái)政城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政專戶。

第十六條 市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)做好城鄉(xiāng)醫(yī)療

救助制度與醫(yī)療保險(xiǎn)制度的銜接，按照有關(guān)政策核定定點(diǎn)醫(yī)院周轉(zhuǎn)金，并于今后每年依各區(qū)縣醫(yī)療救助對(duì)象人數(shù)的變化對(duì)周轉(zhuǎn)金進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整并于一季度前預(yù)撥，指導(dǎo)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金。

第十七條 市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)民政部門審核確定后的補(bǔ)助對(duì)象，在經(jīng)辦數(shù)據(jù)庫中加注標(biāo)識(shí)，對(duì)符合規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)用，由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在門診和住院結(jié)算時(shí)直接給予補(bǔ)助。市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)按月向市財(cái)政、市民政報(bào)送本月城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金支出情況，并向市財(cái)政申報(bào)次月城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金使用計(jì)劃，市財(cái)政根據(jù)市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的使用計(jì)劃，經(jīng)審核后，將城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金按月?lián)芨妒猩鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金按結(jié)算，結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

第十八條市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，建立醫(yī)療服務(wù)考核制度，落實(shí)相關(guān)減免優(yōu)惠政策。

第五章 監(jiān)督檢查

第十九條 城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金的籌集、管理和使用情況，以及救助對(duì)象、救助金額等情況應(yīng)通過張榜公布和新聞媒體等方式定期向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十條 城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金必須用于城鄉(xiāng)救助對(duì)象的醫(yī)療救助，嚴(yán)格按照政策規(guī)定使用醫(yī)療救助資金，不得擅自擴(kuò)大支出范圍和提高救助標(biāo)準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用救助資金。民政、財(cái)政、人力社保和審計(jì)等部門

對(duì)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，并及時(shí)向市政府報(bào)告，確保資金安全、有效、規(guī)范運(yùn)行。

第二十一條 發(fā)現(xiàn)虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用、貪污浪費(fèi)等行為，依法追究有關(guān)人員的行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第二十二條 本辦法自下發(fā)之日起實(shí)施。

第二十三條 本辦法由市財(cái)政局、市民政局、市人力社保局、市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：城鄉(xiāng)低保管理匯報(bào)材料

X X街道辦事處關(guān)于城鄉(xiāng)低保管理工作情況匯報(bào)

X X縣政協(xié)：

X X城鄉(xiāng)低保管理工作，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣民政局虔誠指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹國家關(guān)于困難群體的一系列方針、政策，切實(shí)保障了困難群眾的基本生活問題，但同時(shí)存在一系列的困難和問題，現(xiàn)就我街道城鄉(xiāng)低保工作匯報(bào)如下。

一、基本情況

（一）城市居民低保。目前全街道共保障165戶231人，每月發(fā)放最低生活保障金18430元，人均月補(bǔ)助79.8元。所有保障對(duì)象中：X X鋼鐵廠有114戶（154人），占全部保障對(duì)象總戶數(shù)的69.1%，每月發(fā)放最低生活保障金12326元，人均月補(bǔ)助80元；供銷社有13戶（29人），占全部保障對(duì)象總戶數(shù)的7.8%，每月發(fā)放最低生活保障金2016元，人均月補(bǔ)助69.5元；糧管所有3戶（4人），占全部保障對(duì)象總戶數(shù)的1.4%，每月發(fā)放最低生活保障金296元，人均月補(bǔ)助74元；農(nóng)轉(zhuǎn)非有25戶（31人），占全部保障對(duì)象總戶數(shù)的15.2%，每月發(fā)放最低生活保障金2123元，人均月補(bǔ)助68.5元；其它類有10戶（14人），占全部保障對(duì)象總戶數(shù)的6%，每月發(fā)放最低生活保障金1757元，人均月補(bǔ)助125.5元.（二）農(nóng)村居民低保。2011年共把785戶（1420人）困難 1

群眾納入最低生活保障范疇，占全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總戶數(shù)的12.7％，總?cè)丝诘?%，每月發(fā)放最低生活保障金71000元，人均月補(bǔ)助50元。

（三）發(fā)放方式：采取社會(huì)化發(fā)放方式，目前城市低保由農(nóng)行代發(fā)，農(nóng)村低保由信用社代發(fā)。

二、管理城鄉(xiāng)低保的政策依據(jù)

城市居民最低生活保障執(zhí)行依據(jù)是《X X縣城市居民最低生活保障工作實(shí)施細(xì)則》；農(nóng)村最低生活保障工作執(zhí)行依據(jù)為《X X縣農(nóng)村居民最低生活保障制度實(shí)施辦法(暫行)》，登記編號(hào)；玉府登?2007?02號(hào)，X X縣人民政府公告第1號(hào)

三、調(diào)查審批程序

城市低保：申請(qǐng)享受城市低保待遇的居民，按屬地管理的原則，以家庭為單位，由戶主向居住地的居委會(huì)、企業(yè)工會(huì)提出書面申請(qǐng)（居住在本縣農(nóng)村的，向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申請(qǐng)，居住在城鎮(zhèn)的，向所在居委會(huì)申請(qǐng)）

農(nóng)村低保：由戶主向戶籍所在地的村民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)（人戶分離的，由村民委員會(huì)出具證明），村民委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)人所提供的有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)后，提出初審意見，上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)上報(bào)材料進(jìn)行審核，并對(duì)申請(qǐng)對(duì)象的家庭經(jīng)濟(jì)狀況和生活水平進(jìn)行調(diào)查，對(duì)符合條件的，簽署審核意見，報(bào)送縣民政局審批；縣民政局負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府上報(bào)的材料進(jìn)行嚴(yán)格審查。

四、日常管理方式

城市居民低保管理方式：實(shí)施按1個(gè)季度或1個(gè)月一次的審核簽到制度。2010年前實(shí)施按月審核簽到，從2011年1月起實(shí)施按季度審核簽到。目的是及時(shí)完更新善低保家庭收入和就業(yè)信息。

農(nóng)村居民低保：實(shí)施1個(gè)季度一次的審核簽到制度。

五、存在的困難、問題及建議

一是調(diào)查評(píng)議隊(duì)伍問題。村級(jí)低保人員評(píng)議組成變動(dòng)大，同時(shí)整體素質(zhì)不高。目前存在的問題是，農(nóng)村低保年初成立評(píng)議小組完成評(píng)議任務(wù)后，日常動(dòng)態(tài)管理工作基本陷入“真空”狀態(tài)，從建立農(nóng)村低保管理長效機(jī)制的長遠(yuǎn)目標(biāo)看，建議固定村級(jí)低保評(píng)議小組，劃撥固定經(jīng)費(fèi)確保評(píng)議小組能順利開展日常性工作。

二是申請(qǐng)對(duì)象收入認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)過低。目前城市低保保障執(zhí)行的最低收入認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為210元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我縣2011年城鎮(zhèn)居民可支配收入15454元，只占城鎮(zhèn)家庭人均年支出15118元的16.6%。（X X縣統(tǒng)計(jì)局發(fā)布X X縣2010年城鎮(zhèn)居民收支情況簡(jiǎn)析）

建議提高我縣低保準(zhǔn)入線，即提高認(rèn)定人均月最低收入標(biāo)準(zhǔn)，我們認(rèn)為低保保障線定為650-850之間較妥當(dāng)。

三是戶籍和居住地不一致的問題。X X鋼鐵廠165戶失業(yè)在保對(duì)象中，戶口在X X實(shí)際在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)常住的有60戶。

在日常管理上，有諸多不便之處，其一是簽到手續(xù)的辦理，根據(jù)云南省民政廳要求，低保領(lǐng)取對(duì)象每個(gè)月必須到城市低保管理部門實(shí)行簽到，對(duì)于在其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)居住的低保對(duì)象，實(shí)在是不方便；其二管理部門對(duì)于此種對(duì)象難以實(shí)施監(jiān)管，最主要的是家庭收入的核定和家庭人員的減員、就業(yè)信息，難以掌握準(zhǔn)確的情況。部分低保對(duì)象多次提出，因?yàn)閼艨谒趩挝灰呀?jīng)解散，能否把戶口遷移到老家或現(xiàn)在的居住地，同時(shí)審核簽到手續(xù)歸當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府管理。鑒于實(shí)際情況，我們建議縣級(jí)管理機(jī)關(guān)，把低保戶戶口協(xié)調(diào)遷移到實(shí)際居住地。

四是城市低保管理層次錯(cuò)位。日常低保調(diào)查評(píng)議、簽到手續(xù)和動(dòng)態(tài)調(diào)整管理應(yīng)由居委會(huì)負(fù)責(zé)，目前由街道辦事處民政辦負(fù)責(zé)。

X X街道辦事處

二0一一六月三