第一篇：2013年最新時事政治-主席任全面深化改革領(lǐng)導小組組長[精選]

政治局審議通過《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》;部署明年反腐工作堅

持“老虎”、“蒼蠅”一起打

中共中央政治局12月30日召開會議，決定成立中央全面深化改革領(lǐng)導小組，由習近平任組長;聽取中央紀律檢查委員會2013年工作匯報，研究部署2014年

黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作;審議通過《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例(修訂

稿)》。中共中央總書記習近平主持會議。據(jù)新華社電

反腐工作 一抓到底讓民眾看到希望

會議指出，2013年，黨中央對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作整體設(shè)計、系統(tǒng)

規(guī)劃、跟進監(jiān)督，中央政治局以身作則，黨風廉政建設(shè)取得了一定成效。中央紀

委和各級紀檢監(jiān)察機關(guān)扭住落實中央八項規(guī)定精神、糾正“四風”不放，一個節(jié)

點一個節(jié)點抓，讓人民群眾看到了變化和希望;堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，毫不手軟懲治腐敗，形成震懾;狠抓紀檢監(jiān)察隊伍自身建設(shè)，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，很好完成了中央交給的各項任務(wù)。

會議強調(diào)，當前，腐敗現(xiàn)象多發(fā)，滋生腐敗的土壤存在，反腐敗斗爭形勢依

然嚴峻復雜。

會議指出，要實行嚴格的責任追究，對落實黨風廉政建設(shè)責任制不力的，抓

出典型嚴肅處理，以警示黨員干部;持之以恒落實中央八項規(guī)定精神、堅決糾正

“四風”，一年接著一年干，堅定信心，一抓到底，防止反彈。要鞏固第一批群

眾路線教育實踐活動成果，善始善終抓好第二批教育實踐活動。

會議同意明年1月召開第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議。

干部任用 從嚴把握破格提拔

會議指出，著力選拔黨和人民需要的好干部，最根本的要靠科學有效的選人

用人機制。2002年《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》頒布實施。隨著形勢任

務(wù)和干部隊伍狀況變化，有必要進行修改完善。

會議認為，這次修訂的干部任用條例貫徹了中央對干部工作的新精神新要

求，吸收了干部人事制度改革新經(jīng)驗新成果，強調(diào)進一步發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導和把

關(guān)作用，堅持和完善民主推薦，改進干部考察，規(guī)范公開選拔和競爭上崗，從嚴

把握破格提拔，完善干部交流回避，嚴明干部選拔任用工作紀律。這對加強領(lǐng)導

班子和干部隊伍建設(shè)具有重要意義。

會議要求，各級黨委(黨組)要加強監(jiān)督檢查，堅決整治和嚴厲查處選人用人

上的不正之風。

■ 解讀

為何設(shè)立領(lǐng)導小組

中國人民大學公共管理學院教授毛壽龍?zhí)岢?，改革涉及政治體制改革和社會

體制改革等多方面內(nèi)容，任何一個職能部門都難以擔負這樣的重任。

國家行政學院教授竹立家表示，接下來的改革都是啃“硬骨頭”，只有成立

一個利益超脫的機構(gòu)，才能推動改革走向深入?！氨热缙鸩莘ㄒ?guī)，如果由某一個

國家部委牽頭，難免導致部門利益合法化，改革就會遇到阻力?！?/p>

最高領(lǐng)導出任組長

中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林表示，這是這些年來黨的總書記首次

擔任領(lǐng)導小組組長，體現(xiàn)了中央對當前改革形勢的清醒判斷;對改革的堅定態(tài)度;

以及領(lǐng)導人主動擔當?shù)臎Q心。

中國人民大學教授任劍濤表示，此舉充分證明了改革由摸著石頭過河過渡到

頂層設(shè)計的關(guān)鍵時刻。同時，這也強調(diào)了改革的艱難處境，對于突破改革的瓶頸

區(qū)，克服改革停滯、回流的社會擔心，是非常積極的安排。

遲福林表示，當前固化的利益格局已經(jīng)形成，各種部門利益、地方利益、行

業(yè)利益形成“堅冰”。要找到改革的突破口，改變現(xiàn)狀，需要黨的主要領(lǐng)導人才

能推動。

遲福林認為，在總書記擔任組長的前提下，各地政府的黨委一把手也需要親

自抓改革，這對推動地方的改革也是非常必要的。新京報記者 蔣彥鑫

領(lǐng)導小組主要職責

中央全面深化改革領(lǐng)導小組負責改革的總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督

促落實，主要職責是研究確定經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)

文明體制和黨的建設(shè)制度等方面改革的重大原則、方針政策、總體方案;統(tǒng)一部

署全國性重大改革;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理全局性、長遠性、跨地區(qū)跨部門的重大改革問

題;指導、推動、督促中央有關(guān)重大改革政策措施的組織落實。

中央經(jīng)濟工作會議也強調(diào)，中央全面深化改革領(lǐng)導小組，在中共中央政治局、中共中央政治局常委會領(lǐng)導下工作。各地區(qū)各部門都要指定一個機構(gòu)負責改革工

作，主要領(lǐng)導同志要親自抓。

第二篇：習近平任中央全面深化改革領(lǐng)導小組組長

習近平任中央全面深化改革領(lǐng)導小組組長

新華網(wǎng)北京12月30日電中共中央政治局12月30日召開會議，決定成立中央全面深化改革領(lǐng)導小組；聽取中央紀律檢查委員會2013年工作匯報，研究部署2014年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作；審議通過《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例（修訂稿）》。中共中央總書記習近平主持會議。

會議決定，成立中央全面深化改革領(lǐng)導小組，由習近平任組長。中央全面深化改革領(lǐng)導小組負責改革的總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實，主要職責是研究確定經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度等方面改革的重大原則、方針政策、總體方案；統(tǒng)一部署全國性重大改革；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理全局性、長遠性、跨地區(qū)跨部門的重大改革問題；指導、推動、督促中央有關(guān)重大改革政策措施的組織落實。

會議指出，2013年，黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨，對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作整體設(shè)計、系統(tǒng)規(guī)劃、跟進監(jiān)督，中央政治局以身作則，黨風廉政建設(shè)取得了一定成效。中央紀委和各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅決貫徹中央決策部署，全面履行黨章賦予的職責，聚焦黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴明黨的紀律特別是政治紀律，堅決維護黨的集中統(tǒng)一；扭住落實中央八項規(guī)定精神、糾正“四風”不放，一個節(jié)點一個節(jié)點抓，讓人民群眾看到了變化和希望；堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，毫不手軟懲治腐敗，形成震懾；狠抓紀檢監(jiān)察隊伍自身建設(shè)，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，很好完成了中央交給的各項任務(wù)。

會議強調(diào)，當前，腐敗現(xiàn)象多發(fā)，滋生腐敗的土壤存在，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。全黨要更加清醒地認識黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對形勢的判斷、對任務(wù)的部署上來，堅定不移把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。

會議指出，黨風廉政建設(shè)必須全黨動手，全面落實各級黨組織的主體責任。黨的組織、宣傳、政法等部門，人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院黨組要齊抓共管，形成合力。要實行嚴格的責任追究，對落實黨風廉政建設(shè)責任制不力的，抓出典型嚴肅處理，以警示黨員干部；持之以恒落實中央八項規(guī)定精神、堅決糾正

“四風”，一年接著一年干，堅定信心，一抓到底，防止反彈。要鞏固第一批群眾路線教育實踐活動成果，善始善終抓好第二批教育實踐活動。要狠抓紀律建設(shè)，嚴肅政治紀律，堅決維護中央權(quán)威，保證中央政令暢通；嚴格執(zhí)行組織紀律、財經(jīng)紀律、工作紀律、生活紀律，敢于板起臉來開展批評，確保紀律剛性約束，堅決克服組織渙散、紀律松弛問題。要堅決遏制腐敗蔓延勢頭，保持高壓態(tài)勢、形成震懾。要堅持抓早抓小，對領(lǐng)導干部身上暴露出的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒，加強警示教育。要加強理想信念教育，增強宗旨意識，使領(lǐng)導干部不想腐；加強體制機制創(chuàng)新和制度建設(shè)，強化監(jiān)督管理，嚴肅紀律，使領(lǐng)導干部不能腐；堅持有腐必懲、有貪必肅，使領(lǐng)導干部不敢腐。

會議強調(diào)，各級紀檢機關(guān)要忠實履行黨章賦予的職責，把推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為中心任務(wù)，強化黨內(nèi)監(jiān)督，嚴格執(zhí)紀問責，使工作任務(wù)更加突出。要按照黨的十八屆三中全會要求，改革紀檢監(jiān)察體制，加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障，健全反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制，推動黨的紀律檢查工作雙重領(lǐng)導體制具體化、程序化、制度化。要創(chuàng)新巡視方式方法，實現(xiàn)巡視全覆蓋。各級黨組織要加強領(lǐng)導，更加主動地支持紀委工作。廣大紀檢監(jiān)察干部要嚴格遵守黨紀黨規(guī)，剛正不阿，鐵面執(zhí)紀。

會議同意明年1月召開第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議。會議指出，著力選拔黨和人民需要的好干部，最根本的要靠科學有效的選人用人機制。2002年《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》頒布實施以來，在規(guī)范干部選拔任用工作、建立健全科學的干部選拔任用機制、防止和糾正用人上不正之風等方面發(fā)揮了重要作用。隨著形勢任務(wù)和干部隊伍狀況變化，有必要進行修改完善。

會議認為，這次修訂的干部任用條例貫徹了中央對干部工作的新精神新要求，吸收了干部人事制度改革新經(jīng)驗新成果，堅持從嚴治黨、從嚴管理干部，堅持黨管干部原則，堅持好干部標準，堅持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，著力解決突出問題，強調(diào)進一步發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導和把關(guān)作用，堅持和完善民主推薦，改進干部考察，規(guī)范公開選拔和競爭上崗，從嚴把握破格提拔，完善干部交流回避，嚴明干部選拔任用工作紀律。這對加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)具有重要意義。

會議要求，各級黨委（黨組）要用干部任用條例統(tǒng)一思想認識、規(guī)范干部工作，嚴格按照干部任用條例規(guī)定的原則、標準、程序、方法選人用人，堅持正確用人導向。要加強監(jiān)督檢查，堅決整治和嚴厲查處選人用人上的不正之風。要健全完善配套制度，努力形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、有效管用、簡便易行的選人用人制度體系。

會議還研究了其他事項。

■ 事實+

中國改革的“頂層設(shè)計機構(gòu)”

此前，十八屆三中全會公報提出：中央成立全面深化改革領(lǐng)導小組，負責改革總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。各級黨委要切實履行對改革的領(lǐng)導責任。

受訪專家學者們表示，中央全面深化改革領(lǐng)導小組不是一個實體性部門，而是改革的最高國家領(lǐng)導機構(gòu)。是黨中央設(shè)立的，層級更高、協(xié)調(diào)面更寬、更具權(quán)威性。

這跟成立于1982年的國家體改委有區(qū)別，在上世紀80年代至90年代，曾一直擔負“改革中樞”的重任，被視為中國改革的頂層設(shè)計機構(gòu)。但國家體改委是在政府層面，是國務(wù)院的組成部門。

國家體改委撤并后，改革的職能主要由國家發(fā)改委負責。但發(fā)改委近年來屢受質(zhì)疑，張維迎等學者曾在公開場合質(zhì)疑，“過去十年只關(guān)注發(fā)展，不太關(guān)注改革”。

專家認為，只有成立一個利益超脫的機構(gòu)，才能推動改革走向深入。“比如起草法規(guī)，如果由某一個國家部委牽頭，難免導致部門利益合法化，改革就會遇到阻力?！?/p>

今后，所有與改革有關(guān)的部門，可能都由中央統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，既有政府部門，比如經(jīng)濟領(lǐng)域的改革涉及財政部、國資委、央行等20多個部門，也有中央機構(gòu)，比如中央編制辦、中央政法委等。（騰訊新聞綜合新華社、新京報報道）

第三篇：習近平出任全面深化改革領(lǐng)導小組組長

習近平出任全面深化改革領(lǐng)導小組組長

中共中央政治局12月30日召開會議，決定成立中央全面深化改革領(lǐng)導小組；聽取中央紀律檢查委員會2013年工作匯報，研究部署2014年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作；審議通過《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例（修訂稿）》。中共中央總書記習近平主持會議。

會議決定，成立中央全面深化改革領(lǐng)導小組，由習近平任組長。中央全面深化改革領(lǐng)導小組負責改革的總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實，主要職責是研究確定經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度等方面改革的重大原則、方針政策、總體方案；統(tǒng)一部署全國性重大改革；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理全局性、長遠性、跨地區(qū)跨部門的重大改革問題；指導、推動、督促中央有關(guān)重大改革政策措施的組織落實。

會議指出，2013年，黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨，對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作整體設(shè)計、系統(tǒng)規(guī)劃、跟進監(jiān)督，中央政治局以身作則，黨風廉政建設(shè)取得了一定成效。中央紀委和各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅決貫徹中央決策部署，全面履行黨章賦予的職責，聚焦黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴明黨的紀律特別是政治紀律，堅決維護黨的集中統(tǒng)一；扭住落實中央八項規(guī)定精神、糾正“四風”不放，一個節(jié)點一個節(jié)點抓，讓人民群眾看到了變化和希望；堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，毫不手軟懲治腐敗，形成震懾；狠抓紀檢監(jiān)察隊伍自身建設(shè)，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，很好完成了中央交給的各項任務(wù)。

會議強調(diào)，當前，腐敗現(xiàn)象多發(fā)，滋生腐敗的土壤存在，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。全黨要更加清醒地認識黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對形勢的判斷、對任務(wù)的部署上來，堅定不移把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。

會議指出，黨風廉政建設(shè)必須全黨動手，全面落實各級黨組織的主體責任。黨的組織、宣傳、政法等部門，人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院黨組要齊抓共管，形成合力。要實行嚴格的責任追究，對落實黨風廉政建設(shè)責任制不力的，抓出典型嚴肅處理，以警示黨員干部；持之以恒落實中央八項規(guī)定精神、堅決糾正“四風”，一年接著一年干，堅定信心，一抓到底，防止反彈。要鞏固第一批群眾路線教育實踐活動成果，善始善終抓好第二批教育實踐活動。要狠抓紀律建設(shè)，嚴肅政治紀律，堅決維護中央權(quán)威，保證中央政令暢通；嚴格執(zhí)行組織紀律、財經(jīng)紀律、工作紀律、生活紀律，敢于板起臉來開展批評，確保紀律剛性約束，堅決克服組織渙散、紀律松弛問題。要堅決遏制腐敗蔓延勢頭，保持高壓態(tài)勢、形成震懾。要堅持抓早抓小，對領(lǐng)導干部身上暴露出的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒，加強警示教育。要加強理想信念教育，增強宗旨意識，使領(lǐng)導干部不想腐；加強體制機制創(chuàng)新和制度建設(shè)，強化監(jiān)督管理，嚴肅紀律，使領(lǐng)導干部不能腐；堅持有腐必懲、有貪必肅，使領(lǐng)導干部不敢腐。

會議強調(diào)，各級紀檢機關(guān)要忠實履行黨章賦予的職責，把推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為中心任務(wù)，強化黨內(nèi)監(jiān)督，嚴格執(zhí)紀問責，使工作任務(wù)更加突出。要按照黨的十八屆三中全會要求，改革紀檢監(jiān)察體制，加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障，健全反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制，推動黨的紀律檢查工作雙重領(lǐng)導體制具體化、程序化、制度化。要創(chuàng)新巡視方式方法，實現(xiàn)巡視全覆蓋。各級黨組織要加強領(lǐng)導，更加主動地支持紀委工作。廣大紀檢監(jiān)察干部要嚴格遵守黨紀黨規(guī)，剛正不阿，鐵面執(zhí)紀。會議同意明年1月召開第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議。會議指出，著力選拔黨和人民需要的好干部，最根本的要靠科學有效的選人用人機制。2002年《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》頒布實施以來，在規(guī)范干部選拔任用工作、建立健全科學的干部選拔任用機制、防止和糾正用人上不正之風等方面發(fā)揮了重要作用。隨著形勢任務(wù)和干部隊伍狀況變化，有必要進行修改完善。

會議認為，這次修訂的干部任用條例貫徹了中央對干部工作的新精神新要求，吸收了干部人事制度改革新經(jīng)驗新成果，堅持從嚴治黨、從嚴管理干部，堅持黨管干部原則，堅持好干部標準，堅持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，著力解決突出問題，強調(diào)進一步發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導和把關(guān)作用，堅持和完善民主推薦，改進干部考察，規(guī)范公開選拔和競爭上崗，從嚴把握破格提拔，完善干部交流回避，嚴明干部選拔任用工作紀律。這對加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)具有重要意義。

會議要求，各級黨委（黨組）要用干部任用條例統(tǒng)一思想認識、規(guī)范干部工作，嚴格按照干部任用條例規(guī)定的原則、標準、程序、方法選人用人，堅持正確用人導向。要加強監(jiān)督檢查，堅決整治和嚴厲查處選人用人上的不正之風。要健全完善配套制度，努力形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、有效管用、簡便易行的選人用人制度體系。

第四篇：中央全面深化改革領(lǐng)導小組

中央全面深化改革領(lǐng)導小組

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議公報指出，中央成立全面深化改革領(lǐng)導小組，負責改革總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。各級黨委要切實履行對改革的領(lǐng)導責任。

1小組作用

全面深化改革，必須以更大的政治勇氣和智慧推進改革，必須更加注重改革的統(tǒng)籌性、整體性和協(xié)調(diào)性。第一，加強改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是全面深化改革的關(guān)鍵。

習近平指出：“改革開放是一場深刻的全面的改革，每一次改革都會對其他改革產(chǎn)生重要影響，每一項改革又都需要其他改革協(xié)同配合。要更加注重各項改革的相互促進、良性互動，整體推進，重點突破，形成推進改革開放的強大合力?！币虼耍钊胙芯咳嫔罨母锏捻攲釉O(shè)計和總體規(guī)劃，明確提出改革總體方案、路線圖和時間表。

第二，建立高層次、有權(quán)威的改革協(xié)調(diào)機制和工作機構(gòu)。從全面深化改革的整體性、統(tǒng)籌性、復雜性和深刻性來看，需要盡快設(shè)立由中共中央或國務(wù)院主要領(lǐng)導擔任組長的“全面深化改革領(lǐng)導小組”，下設(shè)辦公室，負責全面深化改革的頂層設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查評估。

這是在改革的關(guān)鍵時期攻堅克難的重要舉措?？紤]到新的中央財經(jīng)領(lǐng)導小組剛剛成立，為了不增加新機構(gòu)，可采取兩塊牌子、一套人馬、充實人員的辦法，但“全面深化改革領(lǐng)導小組”的名稱不能沒有，因為財經(jīng)領(lǐng)導小組的名稱難以包含全面深化改革需要統(tǒng)籌推進的政治、文化、社會和生態(tài)改革。

2小組職能編輯

職 責

各級黨委要履行對改革領(lǐng)導責任

全國政協(xié)委員、中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林：“中央全面深化改革領(lǐng)導小組”的級別應(yīng)該高于原國家體改委，“體改委是設(shè)在政府的，而全面深化改革領(lǐng)導小組是黨中央設(shè)立的，層級最高”。

“中央全面深化改革領(lǐng)導小組”的主要職責是四項，“改革總體設(shè)計”、“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”、“整體推進”、“督促落實”。對于“整體推進”、“督促落實”兩項職責，公報中特意強調(diào)，“各級黨委要切實履行對改革的領(lǐng)導責任”。這表明，與其他中央領(lǐng)導小組相比，“中央全面深化改革領(lǐng)導小組”更加強調(diào)組織性。

中共中央黨校黨史教研部副主任謝春濤：全面深化改革領(lǐng)導小組的成立更具權(quán)威性，能夠保證改革的設(shè)計、協(xié)調(diào)、推進和監(jiān)督每一個環(huán)節(jié)的落實，有助于確保改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

展 望

加強頂層設(shè)計和摸著石頭過河結(jié)合

國家行政學院教授、博士生導師、原科研部主任許耀桐：成立“中央全面深化改革領(lǐng)導小組”，表明中國改革更加注重頂層設(shè)計和摸著石頭過河相結(jié)合。領(lǐng)導小組成立后，可以改變原來經(jīng)濟體制改革“單兵突進”的局面，政治改革、社會改革、文化改革等各方面改革將統(tǒng)籌考慮，全面推進。

國家發(fā)改委是經(jīng)濟體制改革很重要的部門，人民銀行和銀監(jiān)會承擔金融改革任務(wù)，財政部承擔財政改革任務(wù)，“怎樣統(tǒng)一協(xié)調(diào)，分工明確，這就是頂層設(shè)計機構(gòu)要解決的問題”。許耀桐說。

專家學者們同時提出，“中央全面深化改革領(lǐng)導小組”也面臨壓力和挑戰(zhàn)。歷經(jīng)30余年改革，剩下的路上都是“硬骨頭”。而且，領(lǐng)導小組面臨的關(guān)鍵問題是超越利益格局，“怎樣沖破既得利益階層的阻力，這是關(guān)鍵”，許耀桐說。

3解讀編輯

亮點

專設(shè)機構(gòu)統(tǒng)籌改革 首提國家治理現(xiàn)代化

中共中央黨校教授張希賢指出，這是中共首次提出推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這一新提法應(yīng)是此次全會公報最為突出的亮點。他說，這涉及到制度體系現(xiàn)代化和治國能力現(xiàn)代化兩個方面。

國家行政學院教授、博士生導師許耀桐也表示,一方面，治理強調(diào)的是多主體，國家管理者是主體，人民也是。另一方面，治理還關(guān)涉渠道，過去多是單向的，從上到下，而治理既有從上到下，也有從下到上，甚至可以從中間向上、向下延伸鋪展。[3] 定位

推進全面深化改革的‘總牽頭人’

“可以說，這是新時期中國推進全面深化改革的?總牽頭人??！睂τ诟鹘绫б云诖倪@一新設(shè)機構(gòu)，有專家如是解讀。

“這輪改革范圍之廣、力度之大是空前的。以前統(tǒng)籌各方面的改革主要由國家發(fā)改委承擔，作為國務(wù)院一個職能機構(gòu)，它在制定發(fā)展戰(zhàn)略、進行宏觀管理上發(fā)揮了重大作用?！敝x春濤說，但由于改革復雜性和緊迫性，以及加強各項改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的必要性，國家發(fā)改委在一些方面受到局限。[3]

目標

推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員張立群表示，公報一方面表現(xiàn)了整體全面推進的特點，注意各項改革之間的相互呼應(yīng)，包括經(jīng)濟體制改革和政治體制改革之間的相互呼應(yīng)、包括市場體系的完善和政府職能轉(zhuǎn)變之間的呼應(yīng)，也包括了社會管理體制改革和收入分配等等。另外，各方面改革的重點是比較明確。既注重整體性、系統(tǒng)性，同時也注重實踐性和可操作性。張立群認為，公報對中國特色社會主義制度改革的總目標表述非常清晰，而且呈體系。通過這樣制度上的完善，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，而且要使這樣一些創(chuàng)造的成果更加公平的惠及全體人民。[3]

重點

經(jīng)濟體制改革 核心是處理好政府和市場關(guān)系

國家行政學院政治學教研部副主任孫曉莉表示，如何處理好政府和市場之間的關(guān)系，讓政府做政府該做的事，讓市場發(fā)揮配置資源的優(yōu)勢。經(jīng)濟生活、社會生活的良性運行，離不開政府和市場兩只手共同發(fā)揮作用。在全會公報當中，專門有一段篇幅來談這個問題，其實是從幾個角度怎么能夠?qū)崿F(xiàn)有效的政府治理，公報提出了三個方面，一是政府的組織結(jié)構(gòu)，二是政府的職能，三是政府的管理方式，其實這三個維度之間是相互聯(lián)系的，構(gòu)成政府治理的有機整體。[3]

關(guān)鍵 是否能超越現(xiàn)有利益格局

國家發(fā)展和改革委員會學術(shù)委員會委員常修澤認為，如果下一步改革按照現(xiàn)有的決定推進，必須要有一個暢通的管道，必須有權(quán)威性，因為下一步遇到的困難會比較厲害，有關(guān)的障礙力量還是存在的，而且在有些改革領(lǐng)域，障礙力量的影響還不能低估。

因此，作為高層改革領(lǐng)導機構(gòu)，怎樣超越現(xiàn)有的利益格局，怎樣駕馭現(xiàn)在大的格局，是下一步改革的關(guān)鍵所在。為什么一些改革措施推出之后受到阻礙，就是因為不得不顧及現(xiàn)有利益格局，特別是壟斷性行業(yè)，未來仍是任重而道遠。

成果

到2020年我國各方面制度更成熟定型

為期4天的會議在中國關(guān)鍵十字路口樹立了里程碑，并揳下路標指引“向何處去”的新方向、新路徑。

經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度，還有國防和軍隊的深化改革，均系統(tǒng)部署于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的綱領(lǐng)性文件。

全會提出了時間表：到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。[3]

意義

成立領(lǐng)導小組是全面深化改革的保證

中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林在接受記者采訪時表示，全面深化改革涉及方方面面，改革的頂層設(shè)計與頂層推動至關(guān)重要，公報中提到成立深化改革領(lǐng)導小組統(tǒng)籌改革，這是保證全面深化改革的一個重大措施，這樣一個措施使我們對改革更有信心。他認為，公報提出的全面深化改革總體目標是到2020年取得決定性成果，這同整個社會的期盼是一致的，也與此前分三步走、到2020年全面建成小康社會的總體目標是一致的。

4歷次會議編輯

第一次會議 圖解中央全面深化改革領(lǐng)導小組[4]

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導小組組長習近平2014年1月22日下午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導小組第一次會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，全面深化改革，我們具備有利條件，具備實踐基礎(chǔ)，具備理論準備，也具備良好氛圍，要把握大局、審時度勢、統(tǒng)籌兼顧、科學實施，充分調(diào)動各方面積極性，堅定不移朝著全面深化改革目標前進。

會議審議通過了《中央全面深化改革領(lǐng)導小組工作規(guī)則》、《中央全面深化改革領(lǐng)導小組專項小組工作規(guī)則》、《中央全面深化改革領(lǐng)導小組辦公室工作細則》；審議通過了中央全面深化改革領(lǐng)導小組下設(shè)經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革、民主法制領(lǐng)域改革、文化體制改革、社會體制改革、黨的建設(shè)制度改革、紀律檢查體制改革6個專項小組名單；審議通過了《中央有關(guān)部門貫徹落實黨的十八屆三中全會〈決定〉重要舉措分工方案》；聽取了各地區(qū)各部門貫徹落實黨的十八屆三中全會精神進展情況，研究了領(lǐng)導小組近期工作。[5]

第二次會議

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導小組組長習近平2014年2月28日下午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導小組第二次會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，全面完成黨的十八屆三中全會確定的改革任務(wù)還有7年時間。起跑決定后程。2014年工作抓得怎么樣，對起好步、開好局意義重大。要把抓落實作為推進改革工作的重點，真抓實干，蹄疾步穩(wěn)，務(wù)求實效。

會議審議通過了《中央全面深化改革領(lǐng)導小組2014年工作要點》，審議通過了《關(guān)于十八屆三中全會〈決定〉提出的立法工作方面要求和任務(wù)的研究意見》、《關(guān)于經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革專項小組重大改革的匯報》、《深化文化體制改革實施方案》、《關(guān)于深化司法體制和社會體制改革的意見及貫徹實施分工方案》，聽取了關(guān)于中央全面深化改革領(lǐng)導小組第一次會議以來各地區(qū)各部門改革工作進展情況匯報，部署了當前和今后一個時期工作。[6] 第三次會議

2014年6月6日，習近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導小組第三次會議，會議審議了《深化財稅體制改革總體方案》和《關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》。會議審議通過了《關(guān)于司法體制改革試點若干問題的框架意見》、《上海市司法改革試點工作方案》和《關(guān)于設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院的方案》。

習近平強調(diào)，完善司法人員分類管理、完善司法責任制、健全司法人員職業(yè)保障、推動省以下地方法院檢察院人財物統(tǒng)一管理、設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院，都是司法體制改革的基礎(chǔ)性、制度性措施。[7]

第四次會議

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導小組組長習近平2014年8月18日上午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導小組第四次會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào)各地區(qū)各部門要狠抓工作落實，實施方案要抓到位，實施行動要抓到位，督促檢查要抓到位，改革成果要抓到位，宣傳引導要抓到位，讓人民群眾感受到實實在在的改革成效，引導廣大干部群眾共同為改革想招、一起為改革發(fā)力。

會議審議了《中央管理企業(yè)主要負責人薪酬制度改革方案》、《關(guān)于合理確定并嚴格規(guī)范中央企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見》、《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》，建議根據(jù)會議討論情況進一步修改完善后按程序報批實施。

會議審議通過了《關(guān)于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導意見》、《黨的十八屆三中全會重要改革舉措實施規(guī)劃（2014－2020年）》、《關(guān)于上半年全面深化改革工作進展情況的報告》。

會議還總結(jié)了改革工作，分析了改革形勢，部署了下一階段工作。

習近平在講話中指出，國有企業(yè)特別是中央管理企業(yè)，在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)支配地位，是國民經(jīng)濟的重要支柱，在我們黨執(zhí)政和我國社會主義國家政權(quán)的經(jīng)濟基礎(chǔ)中也是起支柱作用的，必須搞好。改革開放以來，中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革取得積極成效，對促進企業(yè)改革發(fā)展發(fā)揮了重要作用，同時也存在薪酬結(jié)構(gòu)不盡合理、薪酬監(jiān)管體制不夠健全等問題。要從我國社會主義初級階段基本國情出發(fā)，適應(yīng)國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革進程，逐步規(guī)范國有企業(yè)收入分配秩序，實現(xiàn)薪酬水平適當、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范、監(jiān)督有效，對不合理的偏高、過高收入進行調(diào)整。中央企業(yè)負責同志肩負著搞好國有企業(yè)、壯大國有經(jīng)濟的使命，要強化擔當意識、責任意識、奉獻意識，正確對待、積極支持這項改革。[8]

第五次會議 原標題：習近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導小組第五次會議強調(diào) 嚴把改革方案質(zhì)量關(guān)督察關(guān) 確保改革改有所進改有所成 李克強張高麗出席

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導小組組長習近平9月29日下午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導小組第五次會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，要高度重視改革方案的制定和落實工作，做實做細調(diào)查研究、征求意見、評估把關(guān)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴把改革方案質(zhì)量關(guān)，嚴把改革督察關(guān)，確保改革改有所進、改有所成。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革領(lǐng)導小組副組長李克強、張高麗出席會議。會議審議了《關(guān)于引導農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》、《積極發(fā)展農(nóng)民股份合作賦予集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點方案》、《關(guān)于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》，建議根據(jù)會議討論情況進一步修改完善后按程序報批實施。[9]

第六次會議

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導小組組長習近平10月27日上午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導小組第六次會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，黨的十八屆四中全會通過了全面推進依法治國的決定，與黨的十八屆三中全會通過的全面深化改革的決定形成了姊妹篇。全面深化改革需要法治保障，全面推進依法治國也需要深化改革。學習貫徹黨的十八屆四中全會精神是當前和今后一個時期全黨全國的重大政治任務(wù)，各地區(qū)各部門務(wù)必抓緊抓好，切實提高運用法治思維和法治方式推進改革的能力和水平。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革領(lǐng)導小組副組長李克強、劉云山出席會議。會議審議了《關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》、《關(guān)于中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)工作進展和可復制改革試點經(jīng)驗的推廣意見》、《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，審議通過了《關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的意見》，建議根據(jù)會議討論情況進一步修改完善后按程序報批實施。[10]

第七次會議

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導小組組長習近平12月2日上午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導小組第七次會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，改革開放在認識和實踐上的每一次突破和發(fā)展，無不來自人民群眾的實踐和智慧。要鼓勵地方、基層、群眾解放思想、積極探索，鼓勵不同區(qū)域進行差別化試點，善于從群眾關(guān)注的焦點、百姓生活的難點中尋找改革切入點，推動頂層設(shè)計和基層探索良性互動、有機結(jié)合。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革領(lǐng)導小組副組長李克強、劉云山、張高麗出席會議。會議審議了《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》、《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》、《關(guān)于縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》、《關(guān)于加強中央紀委派駐機構(gòu)建設(shè)的意見》，審議通過了《最高人民法院設(shè)立巡回法庭試點方案》和《設(shè)立跨行政區(qū)劃人民法院、人民檢察院試點方案》，建議根據(jù)會議討論情況進一步修改完善后按程序報批實施。[11]

[11]

第八次會議[12]

新華網(wǎng)北京12月30日電 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導小組組長習近平12月30日上午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導小組第八次會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，今年是全面深化改革的開局之年，改革形成了上下聯(lián)動、主動作為、蹄疾步穩(wěn)、狠抓落實的好局面，呈現(xiàn)出全面播種、次第開花的生動景象，在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大進展和積極成效，有力促進了穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險等方面的工作。明年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，氣可鼓而不可泄，要鞏固改革良好勢頭，再接再厲、趁熱打鐵、乘勢而上，推動全面深化改革不斷取得新成效。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革領(lǐng)導小組副組長李克強、劉云山、張高麗出席會議。

會議審議通過了《關(guān)于2014年全面深化改革工作的總結(jié)報告》、《中央全面深化改革領(lǐng)導小組2015年工作要點》、《貫徹實施黨的十八屆四中全會決定重要舉措2015年工作要點》。會議審議通過了《關(guān)于進一步規(guī)范刑事訴訟涉案財物處置工作的意見》。

第九次會議[13]

2015年1月30日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導小組組長習近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導小組第九次會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，落實今年改革任務(wù)的責任重、要求高，各地區(qū)各部門要明確任務(wù)，落實責任，及早部署，精心組織，提高改革方案質(zhì)量，加大改革落實力度，深入開展改革督察，努力使各項改革舉措落地生根，確保各項改革取得預期成效、真正解決問題。

會議審議通過了《關(guān)于貫徹落實黨的十八屆四中全會決定進一步深化司法體制和社會體制改革的實施方案》、《?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）紀委書記、副書記提名考察辦法（試行）》、《中央紀委派駐紀檢組組長、副組長提名考察辦法（試行）》、《中管企業(yè)紀委書記、副書記提名考察辦法（試行）》。

5小組成員編輯

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導小組組長習近平2014年1月22日下午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導小組第一次會議。據(jù)央視現(xiàn)場畫面顯示，參加會議的除了副組長李克強、劉云山和張高麗之外，在圓桌上就坐的還有：

馬凱（政治局委員、副總理）

王滬寧（政治局委員、中央政策研究室主任）劉延東（政治局委員、副總理）劉奇葆（政治局委員、中宣部部長）許其亮（政治局委員、中央軍委副主席）

李建國（政治局委員、全國人大排名第一的副委員長）汪洋（政治局委員、副總理）

孟建柱（政治局委員、中央政法委書記）趙樂際（政治局委員、中組部部長）栗戰(zhàn)書（政治局委員、中央辦公廳主任）；

杜青林（中央書記處書記、全國政協(xié)排名第一的副主席）趙洪祝（中央書記處書記、中紀委排名第一的副書記）王晨（全國人大副委員長兼秘書長）郭聲琨（國務(wù)委員、公安部部長）周強（最高人民法院院長）曹建明（最高人民檢察院檢察長）張慶黎（全國政協(xié)副主席兼秘書長）王正偉（全國政協(xié)副主席、國家民委主任）周小川（全國政協(xié)副主席、人民銀行行長）。與會人員還有： 徐紹史(發(fā)改委主任)袁貴仁（教育部部長）王志剛（科技部黨組書記）苗圩（工信部部長）樓繼偉（財政部部長）尹蔚民（人社部部長）韓長賦（農(nóng)業(yè)部部長）周生賢（環(huán)保部部長）高虎城（商務(wù)部部長）李斌（衛(wèi)計委主任）

黃樹賢（中紀委副書記、監(jiān)察部部長）李玉賦（中紀委副書記）張軍（中紀委副書記）陳文清（中紀委副書記）雒樹剛（中宣部常務(wù)副部長）劉鶴（中央財辦主任、發(fā)改委副主任）陳錫文（中央財辦副主任、中央農(nóng)村辦主任）張毅（國資委主任）穆虹（發(fā)改委副主任）

潘盛洲（中央政策研究室副主任）等

6工作規(guī)則編輯

《中央全面深化改革領(lǐng)導小組工作規(guī)則》、《中央全面深化改革領(lǐng)導小組專項小組工作規(guī)則》、《中央全面深化改革領(lǐng)導小組辦公室工作細則》

專項小組

經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革專項小組 民主法制領(lǐng)域改革專項小組 文化體制改革專項小組 社會體制改革專項小組 黨的建設(shè)制度改革專項小組 紀律檢查體制改革專項小組

第五篇：全面深化改革領(lǐng)導小組

全面深化改革領(lǐng)導小組

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議公報指出，中央成立全面深化改革領(lǐng)導小組，負責改革總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。各級黨委要切實履行對改革的領(lǐng)導責任。

小組作用:全面深化改革，必須以更大的政治勇氣和智慧推進改革，必須更加注重改革的統(tǒng)籌性、整體性和協(xié)調(diào)性。

第一，加強改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是全面深化改革的關(guān)鍵。

習近平指出：“改革開放是一場深刻的全面的改革，每一次改革都會對其他改革產(chǎn)生重要影響，每一項改革又都需要其他改革協(xié)同配合。要更加注重各項改革的相互促進、良性互動，整體推進，重點突破，形成推進改革開放的強大合力?！币虼耍钊胙芯咳嫔罨母锏捻攲釉O(shè)計和總體規(guī)劃，明確提出改革總體方案、路線圖和時間表。

第二，建立高層次、有權(quán)威的改革協(xié)調(diào)機制和工作機構(gòu)。從全面深化改革的整體性、統(tǒng)籌性、復雜性和深刻性來看，需要盡快設(shè)立由中共中央或國務(wù)院主要領(lǐng)導擔任組長的“全面深化改革領(lǐng)導小組”，下設(shè)辦公室，負責全面深化改革的頂層設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查評估。

這是在改革的關(guān)鍵時期攻堅克難的重要舉措?？紤]到新的中央財經(jīng)領(lǐng)導小組剛剛成立，為了不增加新機構(gòu)，可采取兩塊牌子、一套人馬、充實人員的辦法，但“全面深化改革領(lǐng)導小組”的名稱不能沒有，因為財經(jīng)領(lǐng)導小組的名稱難以包含全面深化改革需要統(tǒng)籌推進的政治、文化、社會和生態(tài)改革。

職 責：各級黨委要履行對改革領(lǐng)導責任

全國政協(xié)委員、中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林：“中央全面深化改革領(lǐng)導小組”的級別應(yīng)該高于原國家體改委，“體改委是設(shè)在政府的，而全面深化改革領(lǐng)導小組是黨中央設(shè)立的，層級最高”。

“中央全面深化改革領(lǐng)導小組”的主要職責是四項，“改革總體設(shè)計”、“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”、“整體推進”、“督促落實”。

對于“整體推進”、“督促落實”兩項職責，公報中特意強調(diào)，“各級黨委要切實履行對改革的領(lǐng)導責任”。這表明，與其他中央領(lǐng)導小組相比，“中央全面深化改革領(lǐng)導小組”更加強調(diào)組織性。

中共中央黨校黨史教研部副主任謝春濤：全面深化改革領(lǐng)導小組的成立更具權(quán)威性，能夠保證改革的設(shè)計、協(xié)調(diào)、推進和監(jiān)督每一個環(huán)節(jié)的落實，有助于確保改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

展 望：加強頂層設(shè)計和摸著石頭過河結(jié)合

國家行政學院教授、博士生導師、原科研部主任許耀桐：成立“中央全面深化改革領(lǐng)導小組”，表明中國改革更加注重頂層設(shè)計和摸著石頭過河相結(jié)合。領(lǐng)導小組成立后，可以改變原來經(jīng)濟體制改革“單兵突進”的局面，政治改革、社會改革、文化改革等各方面改革將統(tǒng)籌考慮，全面推進。

國家發(fā)改委是經(jīng)濟體制改革很重要的部門，人民銀行和銀監(jiān)會承擔金融改革任務(wù)，財政部承擔財政改革任務(wù)，“怎樣統(tǒng)一協(xié)調(diào)，分工明確，這就是頂層設(shè)計機構(gòu)要解決的問題”。許耀桐說。

專家學者們同時提出，“中央全面深化改革領(lǐng)導小組”也面臨壓力和挑戰(zhàn)。歷經(jīng)30余年改革，剩下的路上都是“硬骨頭”。而且，領(lǐng)導小組面臨的關(guān)鍵問題是超越利益格局，“怎樣沖破既得利益階層的阻力，這是關(guān)鍵”。

亮 點：專設(shè)機構(gòu)統(tǒng)籌改革 首提國家治理現(xiàn)代化

中共中央黨校教授張希賢指出，這是中共首次提出推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這一新提法應(yīng)是此次全會公報最為突出的亮點。他說，這涉及到制度體系現(xiàn)代化和治國能力現(xiàn)代化兩個方面。

國家行政學院教授、博士生導師許耀桐也表示,一方面，治理強調(diào)的是多主體，國家管理者是主體，人民也是。另一方面，治理還關(guān)涉渠道，過去多是單向的，從上到下，而治理既有從上到下，也有從下到上，甚至可以從中間向上、向下延伸鋪展。

定 位：推進全面深化改革的‘總牽頭人’

“可以說，這是新時期中國推進全面深化改革的‘總牽頭人’?！睂τ诟鹘绫б云诖倪@一新設(shè)機構(gòu)，有專家如是解讀?！斑@輪改革范圍之廣、力度之大是空前的。以前統(tǒng)籌各方面的改革主要由國家發(fā)改委承擔，作為國務(wù)院一個職能機構(gòu)，它在制定發(fā)展戰(zhàn)略、進行宏觀管理上發(fā)揮了重大作用?！敝x春濤說，但由于改革復雜性和緊迫性，以及加強各項改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的必要性，國家發(fā)改委在一些方面受到局限。

目 標：推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員張立群表示，公報一方面表現(xiàn)了整體全面推進的特點，注意各項改革之間的相互呼應(yīng)，包括經(jīng)濟體制改革和政治體制改革之間的相互呼應(yīng)、包括市場體系的完善和政府職能轉(zhuǎn)變之間的呼應(yīng)，也包括了社會管理體制改革和收入分配等等。另外，各方面改革的重點是比較明確。既注重整體性、系統(tǒng)性，同時也注重實踐性和可操作性。張立群認為，公報對中國特色社會主義制度改革的總目標表述非常清晰，而且呈體系。通過這樣制度上的完善，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，而且要使這樣一些創(chuàng)造的成果更加公平的惠及全體人民。

重 點：經(jīng)濟體制改革 核心是處理好政府和市場關(guān)系

國家行政學院政治學教研部副主任孫曉莉表示，如何處理好政府和市場之間的關(guān)系，讓政府做政府該做的事，讓市場發(fā)揮配置資源的優(yōu)勢。經(jīng)濟生活、社會生活的良性運行，離不開政府和市場兩只手共同發(fā)揮作用。在全會公報當中，專門有一段篇幅來談這個問題，其實是從幾個角度怎么能夠?qū)崿F(xiàn)有效的政府治理，公報提出了三個方面，一是政府的組織結(jié)構(gòu)，二是政府的職能，三是政府的管理方式，其實這三個維度之間是相互聯(lián)系的，構(gòu)成政府治理的有機整體。

關(guān) 鍵：是否能超越現(xiàn)有利益格局

國家發(fā)展和改革委員會學術(shù)委員會委員常修澤認為，如果下一步改革按照現(xiàn)有的決定推進，必須要有一個暢通的管道，必須有權(quán)威性，因為下一步遇到的困難會比較厲害，有關(guān)的障礙力量還是存在的，而且在有些改革領(lǐng)域，障礙力量的影響還不能低估。

因此，作為高層改革領(lǐng)導機構(gòu)，怎樣超越現(xiàn)有的利益格局，怎樣駕馭現(xiàn)在大的格局，是下一步改革的關(guān)鍵所在。為什么一些改革措施推出之后受到阻礙，就是因為不得不顧及現(xiàn)有利益格局，特別是壟斷性行業(yè)，未來仍是任重而道遠。

成 果：到2020年我國各方面制度更成熟定型

為期4天的會議在中國關(guān)鍵十字路口樹立了里程碑，并揳下路標指引“向何處去”的新方向、新路徑。

經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度，還有國防和軍隊的深化改革，均系統(tǒng)部署于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的綱領(lǐng)性文件。

全會提出了時間表：到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

意 義：成立領(lǐng)導小組是全面深化改革的保證

中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林在接受記者采訪時表示，全面深化改革涉及方方面面，改革的頂層設(shè)計與頂層推動至關(guān)重要，公報中提到成立深化改革領(lǐng)導小組統(tǒng)籌改革，這是保證全面深化改革的一個重大措施，這樣一個措施使我們對改革更有信心。他認為，公報提出的全面深化改革總體目標是到2020年取得決定性成果，這同整個社會的期盼是一致的，也與此前分三步走、到2020年全面建成小康社會的總體目標是一致的。