第一篇：焦作效能革命提升執(zhí)政能力

文 章來

源蓮山 課件 w w

w.5 Y k J.Co m蓮山

走進(jìn)河南焦作市廣電大廈工地的農(nóng)民工生活區(qū)，沒有印象中的那種混亂場(chǎng)景，只見住房潔凈、道路平整，餐廳、浴室、小賣部一應(yīng)俱全，甚至有專門的“晾衣區(qū)”。入口處的公開欄上，貼著“農(nóng)民工法律知識(shí)宣傳資料”和工資發(fā)放一覽表；農(nóng)民工宿舍的墻上，有專門的維權(quán)舉報(bào)箱……

工地項(xiàng)目經(jīng)理張明星告訴記者：這些變化，都是焦作市開展的“效能革命”帶來的。在活動(dòng)中，市建委轉(zhuǎn)變作風(fēng)、著眼服務(wù)，實(shí)行“人性化管理、文化教育、法制教育、維權(quán)”等“六進(jìn)工地”，大大改善了農(nóng)民工的工作和生活條件。

“效能革命”，是焦作市為提高黨的執(zhí)政能力、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，于２００４年６月起開展起來的，目的是要轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，更好地為群眾、基層和納稅人服務(wù)。到焦作采訪，時(shí)時(shí)處處都能感受到這場(chǎng)“效能革命”帶來的變化。

開門納諫讓群眾“挑刺”，下大力度自己“拔刺”

執(zhí)政能力狀況催生“自我革命”

班前點(diǎn)名、定期學(xué)習(xí)、制度科學(xué)、考核嚴(yán)密，群眾自發(fā)送來的錦旗、表?yè)P(yáng)信擺滿了一屋子……誰(shuí)也不會(huì)想到，如今管理有序、群眾滿意的市道路運(yùn)輸管理局，以前卻是一個(gè)部分機(jī)關(guān)人員辦事拖拉扯皮、運(yùn)管人員執(zhí)法簡(jiǎn)單粗暴，領(lǐng)導(dǎo)搖頭、群眾不滿的部門?！霸?jīng)有一位基層同志來辦事，我們的辦事人員竟然把人家的介紹信撕爛?！本贮h支部書記、局長(zhǎng)王學(xué)銀至今提起來還直搖頭，“當(dāng)時(shí)老百姓對(duì)我們的意見真是很大！”

這種狀況不僅在運(yùn)管局存在。近年來，焦作的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，但在一些黨政機(jī)關(guān)和干部中，許多令群眾不滿的體制機(jī)制和思想意識(shí)問題，仍沒有從根本上解決。市里三令五申要求搞好“服務(wù)”，但黨政機(jī)關(guān)“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象仍屢見不鮮；全市一次次削減行政審批和收費(fèi)事項(xiàng)，但變相收費(fèi)項(xiàng)目卻在悄悄增加。個(gè)別機(jī)關(guān)干部把權(quán)力當(dāng)作為小團(tuán)體和個(gè)人謀利的工具；有的黨員干部衙門習(xí)氣和形式主義嚴(yán)重，“不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意”。

“這些問題，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更影響到黨的執(zhí)政能力建設(shè)！”市委書記鐵代生總結(jié)了從２００４年６月開始的這場(chǎng)“效能革命”的含義，“為什么叫效能革命？就是要革有法不依、有令不行、有禁不止的命；革亂檢查、亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款的命；革作風(fēng)不實(shí)、辦事拖拉、推諉扯皮、效率低下的命；革思想封閉、觀念保守、人為設(shè)置條條框框、抬高門檻的命；革故意刁難、態(tài)度蠻橫、吃拿卡要的命，把執(zhí)政能力提上去，把一些老百姓冷了的心拉回來！”

“效能革命”是從開門納諫請(qǐng)群眾“挑刺”開始的。根據(jù)市委市政府下發(fā)的“效能革命三十條”，全市５００多家單位通過發(fā)放問卷、開座談會(huì)、街頭接待群眾等方式征求意見，近千條意見成了各單位清理行政審批事項(xiàng)、服務(wù)性收費(fèi)、證照和亂著裝等問題的強(qiáng)大動(dòng)力，各單位先下力氣自己“拔刺”?！肮托袨橹魅嗽u(píng)說”、“納稅人評(píng)議職能部門”、“百家暗訪”、對(duì)綜合測(cè)評(píng)得分排名最后兩位的給予紅牌警告直至責(zé)令主要黨政領(lǐng)導(dǎo)辭職等活動(dòng)，一下子就打出了“效能革命”的威力和影響。

清除“中梗阻”夯執(zhí)政根基，狠抓“執(zhí)行力”促效能升級(jí)

不斷創(chuàng)新形式深化“效能革命”

在焦作市行政服務(wù)中心一側(cè)，有一面內(nèi)容滾動(dòng)出現(xiàn)的巨大屏幕。屏幕上的內(nèi)容，連接著焦作市的千家萬(wàn)戶——群眾遇到與黨政機(jī)構(gòu)有關(guān)的大事小情，只要上網(wǎng)投訴，很快就能得到回復(fù)。

“效能服務(wù)連心網(wǎng)”，是“效能革命”的創(chuàng)新成果之一。焦作市的這場(chǎng)“效能革命”，正是在不斷創(chuàng)新、層層推進(jìn)中，取得了扎扎實(shí)實(shí)的效果。

“要像管理企業(yè)一樣管理政府”，是鐵代生提出的創(chuàng)造性意見。“效能革命”雖然一開始形成了聲勢(shì)，但數(shù)十年形成的痼疾，很難在一朝一夕徹底改變，一些單位阻力重重。怎么辦？市委副書記、紀(jì)委書記郭國(guó)明帶隊(duì)進(jìn)行調(diào)查研究，大量的調(diào)查研究材料表明：黨政機(jī)關(guān)工作不規(guī)范，是“效能革命”受阻的重要原因。

市委選定了３５家單位進(jìn)行試點(diǎn)，結(jié)合工作實(shí)際，擬定工作標(biāo)準(zhǔn)，大力實(shí)施黨政機(jī)關(guān)“日常工作規(guī)范化，各項(xiàng)管理程序化”。結(jié)果出人意料：工作流程清晰了，工作程序規(guī)范了。財(cái)政局在制定標(biāo)準(zhǔn)化程序時(shí)取消了２０多個(gè)不必要的程序，精簡(jiǎn)了許多環(huán)節(jié)。在９２項(xiàng)工作程序中，最少的僅３個(gè)環(huán)節(jié)，最多的也只有１５個(gè)環(huán)節(jié)。

市縣兩級(jí)黨政機(jī)關(guān)的問題有了眉目，更多群眾反映：“中梗阻”，梗在基層，阻在中層。２００４年一年中，全市查處的５３９起案件，涉及基層站所的占８３％！鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所處于基層，人民群眾往往是通過基層站所人員的具體行為，來認(rèn)識(shí)和評(píng)判黨和政府的。這些“中梗阻”不解決，黨的執(zhí)政能力建設(shè)的根基，就必然不牢固。

２００５年４月，“百鄉(xiāng)千所”效能升級(jí)活動(dòng)拉開帷幕。通過大規(guī)模的群眾評(píng)議，全市共處理了１４０３人，同時(shí)為基層站所配備微機(jī)

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等“硬件”，提升辦事能力。一時(shí)間，基層站所的面貌大變。溫縣張羌工商所原來向百姓承諾“決不讓群眾跑第二趟”，后來卻改為“不讓群眾跑一趟”，由工商所代替群眾辦理可以代辦的相關(guān)業(yè)務(wù)。

最后，加強(qiáng)“執(zhí)行力”建設(shè)——對(duì)全市重大工作，形成流程圖，層層建立臺(tái)賬，逐件實(shí)行銷號(hào)，科學(xué)進(jìn)行考評(píng)，動(dòng)態(tài)激勵(lì)淘汰，使“效能革命”形成了長(zhǎng)效機(jī)制。

“把群眾的雞毛當(dāng)令箭”，讓手中的權(quán)力見陽(yáng)光

“效能風(fēng)暴”促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變

市質(zhì)量監(jiān)督局簡(jiǎn)化辦事程序，由過去企業(yè)提前一個(gè)月申請(qǐng)?zhí)胤N設(shè)備檢驗(yàn)，變?yōu)樘崆案嬷⑴扇松祥T檢驗(yàn)；市房管局科學(xué)安排流程，過去一個(gè)房產(chǎn)證要辦上５０個(gè)工作日，現(xiàn)在壓縮到１５天；沁陽(yáng)市王召派出所提出“把群眾的雞毛當(dāng)令箭”，把群眾利益無(wú)小事，落實(shí)到日常工作中……

“效能革命”提高了黨政機(jī)關(guān)民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力和水平，提高了工作效率。兩次“萬(wàn)人評(píng)議”轉(zhuǎn)變了干部的觀念，使干部從“官本位”向“民本位”轉(zhuǎn)移；基層站所從硬件、軟件上，都上了一個(gè)新臺(tái)階；黨政機(jī)關(guān)推行工作質(zhì)量管理基本標(biāo)準(zhǔn)，使黨政機(jī)關(guān)的工作有了標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)作有了程序，監(jiān)督有了依據(jù)。市出入境檢驗(yàn)檢疫局在價(jià)值鑒定工作中，增加了“聽證”、“會(huì)審”兩個(gè)關(guān)鍵控制點(diǎn)，結(jié)果在對(duì)一合資企業(yè)進(jìn)行外商投資財(cái)產(chǎn)價(jià)值鑒定時(shí)，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)申報(bào)的１１８０萬(wàn)美元的成套設(shè)備，實(shí)際價(jià)值僅為１８１萬(wàn)美元，減少我方損失近１０００萬(wàn)美元。市法院把工作質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)融入到民事案件、經(jīng)濟(jì)案件等審判中，在開庭后、判決前增加了聽取雙方當(dāng)事人意見程序，大力推行和諧調(diào)解，有力地化解了社會(huì)矛盾。

“效能革命”的最大成果，是讓群眾得到了實(shí)惠。全市共退免企業(yè)、群眾各種費(fèi)用２億元；清欠農(nóng)民工工資６５２６萬(wàn)元；清欠工程款４９８０７萬(wàn)元；查處教育亂收費(fèi)，清退違規(guī)金額１６８．２萬(wàn)元。同時(shí)，干部手中的權(quán)力被置于了陽(yáng)光下。市直單位特別是有執(zhí)法執(zhí)紀(jì)職能的部門，在推行了黨政機(jī)關(guān)工作質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)后，嚴(yán)格制定和落實(shí)了執(zhí)法行為規(guī)范，變過去的“強(qiáng)制”、“扣壓”、“罰款”為現(xiàn)在的“告知”、“警示”、“處罰”，避免了權(quán)力的濫用。

來源：人民網(wǎng)-《人民日?qǐng)?bào)》

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等“硬件”，提升辦事能力。一時(shí)間，基層站所的面貌大變。溫縣張羌工商所原來向百姓承諾“決不讓群眾跑第二趟”，后來卻改為“不讓群眾跑一趟”，由工商所代替群眾辦理可以代辦的相關(guān)業(yè)務(wù)。

最后，加強(qiáng)“執(zhí)行力”建設(shè)——對(duì)全市重大工作，形成流程圖，層層建立臺(tái)賬，逐件實(shí)行銷號(hào)，科學(xué)進(jìn)行考評(píng)，動(dòng)態(tài)激勵(lì)淘汰，使“效能革命”形成了長(zhǎng)效機(jī)制。

“把群眾的雞毛當(dāng)令箭”，讓手中的權(quán)力見陽(yáng)光

“效能風(fēng)暴”促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變

市質(zhì)量監(jiān)督局簡(jiǎn)化辦事程序，由過去企業(yè)提前一個(gè)月申請(qǐng)?zhí)胤N設(shè)備檢驗(yàn)，變?yōu)樘崆案嬷⑴扇松祥T檢驗(yàn)；市房管局科學(xué)安排流程，過去一個(gè)房產(chǎn)證要辦上５０個(gè)工作日，現(xiàn)在壓縮到１５天；沁陽(yáng)市王召派出所提出“把群眾的雞毛當(dāng)令箭”，把群眾利益無(wú)小事，落實(shí)到日常工作中……

“效能革命”提高了黨政機(jī)關(guān)民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力和水平，提高了工作效率。兩次“萬(wàn)人評(píng)議”轉(zhuǎn)變了干部的觀念，使干部從“官本位”向“民本位”轉(zhuǎn)移；基層站所從硬件、軟件上，都上了一個(gè)新臺(tái)階；黨政機(jī)關(guān)推行工作質(zhì)量管理基本標(biāo)準(zhǔn)，使黨政機(jī)關(guān)的工作有了標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)作有了程序，監(jiān)督有了依據(jù)。市出入境檢驗(yàn)檢疫局在價(jià)值鑒定工作中，增加了“聽證”、“會(huì)審”兩個(gè)關(guān)鍵控制點(diǎn)，結(jié)果在對(duì)一合資企業(yè)進(jìn)行外商投資財(cái)產(chǎn)價(jià)值鑒定時(shí)，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)申報(bào)的１１８０萬(wàn)美元的成套設(shè)備，實(shí)際價(jià)值僅為１８１萬(wàn)美元，減少我方損失近１０００萬(wàn)美元。市法院把工作質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)融入到民事案件、經(jīng)濟(jì)案件等審判中，在開庭后、判決前增加了聽取雙方當(dāng)事人意見程序，大力推行和諧調(diào)解，有力地化解了社會(huì)矛盾。

“效能革命”的最大成果，是讓群眾得到了實(shí)惠。全市共退免企業(yè)、群眾各種費(fèi)用２億元；清欠農(nóng)民工工資６５２６萬(wàn)元；清欠工程款４９８０７萬(wàn)元；查處教育亂收費(fèi)，清退違規(guī)金額１６８．２萬(wàn)元。同時(shí)，干部手中的權(quán)力被置于了陽(yáng)光下。市直單位特別是有執(zhí)法執(zhí)紀(jì)職能的部門，在推行了黨政機(jī)關(guān)工作質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)后，嚴(yán)格制定和落實(shí)了執(zhí)法行為規(guī)范，變過去的“強(qiáng)制”、“扣壓”、“罰款”為現(xiàn)在的“告知”、“警示”、“處罰”，避免了權(quán)力的濫用。

來源：人民網(wǎng)-《人民日?qǐng)?bào)》

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文 章來

源蓮山 課件 w w

w.5 Y k J.Co m蓮山

第二篇：全面從嚴(yán)治黨 提升執(zhí)政能力

全面從嚴(yán)治黨 提升執(zhí)政能力

新華社記者徐揚(yáng)

辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。黨的十八屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》提出，全黨要堅(jiān)持不懈努力，共同營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

續(xù)寫發(fā)展奇跡，推進(jìn)復(fù)興偉業(yè)，中國(guó)如同一艘巨輪駛向廣闊的未來。中國(guó)共產(chǎn)黨就是這艘巨輪的掌舵人，肩負(fù)著引領(lǐng)偉大航程的歷史使命。當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨，面臨各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。世界都在關(guān)注，中國(guó)巨輪能否抵御風(fēng)險(xiǎn)，破浪前行。

中國(guó)發(fā)展面臨的考驗(yàn)，決定了必須全面從嚴(yán)治黨，這是中華民族邁向偉大復(fù)興的根本保證。一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，一個(gè)嚴(yán)于律己的執(zhí)政黨，才能永葆生機(jī)與活力，才能在海雨天風(fēng)中劈波斬浪，引領(lǐng)著巨輪不斷駛向新的航程。

全面從嚴(yán)治黨，才能不斷提高執(zhí)政能力。要以自我革命的政治勇氣和鍥而不舍的恒心意志，從嚴(yán)管黨、治黨，實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我提高，這是中國(guó)共產(chǎn)黨能夠挺立潮頭，帶領(lǐng)廣大人民群眾執(zhí)政興國(guó)的力量源泉所在。

世間事，作于細(xì)，成與嚴(yán)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，以鐵的紀(jì)律正風(fēng)肅紀(jì)，興利除弊，激濁揚(yáng)清，將全面從嚴(yán)治黨提升到戰(zhàn)略高度，開創(chuàng)了治國(guó)理政的新局面。實(shí)踐證明，黨風(fēng)清則政風(fēng)清，治黨嚴(yán)則國(guó)運(yùn)興。全面從嚴(yán)治黨，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了重要保障。

全面從嚴(yán)治黨，永遠(yuǎn)在路上——這是十八屆六中全會(huì)向全黨、全國(guó)各族人民作出的政治宣言，是帶領(lǐng)13億多中國(guó)人民奔向美好未來的堅(jiān)強(qiáng)保障。面對(duì)新形勢(shì)，要清醒不能麻木，要謙虛不能驕傲，始終保持憂患意識(shí)，將全面從嚴(yán)治黨貫穿于治國(guó)理政各個(gè)領(lǐng)域，不斷取得新成果，以出色的成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開！

第三篇：提升領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力

提升領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力

為進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和廉政意識(shí)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力，提高選人用人公信度，近期，四川省簡(jiǎn)陽(yáng)市人民法院大力開展了以“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，提高選人用人公信度”為主題的談心談話專題活動(dòng)。

四個(gè)重點(diǎn)，明確談心談話內(nèi)容。一是結(jié)合中共資陽(yáng)市第三次代表大會(huì)和中共簡(jiǎn)陽(yáng)市第十四屆代表大會(huì)第一次會(huì)議精神，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)政治立場(chǎng)和政治紀(jì)律，確保干警在大是大非上頭腦清醒，在路線原則上始終與黨中央保持高度一致。二是注重與個(gè)人的思想、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作的具體要求相結(jié)合，重點(diǎn)圍繞思想作風(fēng)、崗位職責(zé)、工作執(zhí)行情況等方面開展談心談話，明確廉政風(fēng)險(xiǎn)防范方向，以廉政保發(fā)展、以廉政促發(fā)展。三是圍繞推進(jìn)基層組織建設(shè)年、爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)優(yōu)秀法院的工作目標(biāo)，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)提高領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)協(xié)作和民主決策能力，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的角色意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、廉政意識(shí)和執(zhí)政能力，把好選人用人關(guān)。四是圍繞爭(zhēng)創(chuàng)“兩個(gè)一流”、政法干警核心價(jià)值觀等專項(xiàng)活動(dòng)，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)干警司法為民意識(shí)，提升廣大干警為民解難事、辦實(shí)事的主動(dòng)性和積極性，特別強(qiáng)調(diào)當(dāng)前信訪工作的重要性，增強(qiáng)干警做好群眾信訪、促進(jìn)社會(huì)和諧的責(zé)任意識(shí)。

三項(xiàng)制度，確定談心談話方式。采取集體談話和個(gè)別談

話相結(jié)合的方式，黨組成員由黨組書記進(jìn)行談話，中層干部由分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行談話，其他干警由中層干部進(jìn)行談話。創(chuàng)新談心談話方式，采取請(qǐng)進(jìn)來談、走下去談、打電話談等形式，有效增強(qiáng)了談心談話的靈活性。一是修改完善了談心談話制度，明確干警必須談、可以談的情形和方式，要求各部門把談心談話作為日常工作來抓，做好談心談話記錄，定期向黨組匯報(bào)干警思想動(dòng)態(tài)。二是建立電話溝通談心制度，對(duì)因工作、個(gè)人原因不能面談的，通過手機(jī)進(jìn)行溝通，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位的日常管理，及時(shí)掌握干警的思想狀況。三是建立不定期下法庭談心談話制度，通過下法庭一對(duì)一“單獨(dú)談”、“重點(diǎn)談”，一對(duì)多“集體談”等方式，開誠(chéng)布公地與干警談心談話，及時(shí)掌握干部日常履行職責(zé)、思想動(dòng)態(tài)、家庭生活等情況，避免在執(zhí)行過程中的“走過場(chǎng)”等止于“談”的狀況，真正實(shí)現(xiàn)談到關(guān)鍵處、談出好建議、談出凝聚力。

兩個(gè)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)談心談話目標(biāo)。我院把談心談話活動(dòng)作為溝通黨群、干群思想和融洽黨群、干群關(guān)系的重要途徑，一是結(jié)合法院重點(diǎn)工作，關(guān)懷、解決干警實(shí)際困難和問題，二是結(jié)合爭(zhēng)創(chuàng)“兩個(gè)一流”、爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)優(yōu)秀法院的奮斗目標(biāo)，積極推進(jìn)基層組織建設(shè)年活動(dòng)，通過定期定向定時(shí)的談心談話活動(dòng)，將自律與他律結(jié)合、互助與共勉并行，積極開展批評(píng)和自我批評(píng)，進(jìn)一步加深了領(lǐng)導(dǎo)與干警之間的感情溝通，達(dá)到了了解情況、解決問題、促進(jìn)工作的目的，收到了正品行、促干勁的預(yù)期效果，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)法院各項(xiàng)工作，爭(zhēng)創(chuàng)“兩個(gè)一流”起到了積極的促進(jìn)作用。

第四篇：提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的執(zhí)政能力

提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的執(zhí)政能力

作者：張仲燦

東陽(yáng)市以加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為突破口，著力打造高素質(zhì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍，切實(shí)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子在推動(dòng)基層科學(xué)發(fā)展中的“火車頭”作用，著力構(gòu)建推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“動(dòng)力車組”。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面提速。

堅(jiān)持正確導(dǎo)向，選優(yōu)配強(qiáng)班子。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選好配強(qiáng)是關(guān)鍵。始終堅(jiān)持“論德才、講實(shí)績(jī)、重基層、憑公認(rèn)”的用人導(dǎo)向，放開視野，拓寬渠道，切實(shí)把政治堅(jiān)定、實(shí)績(jī)突出、作風(fēng)過硬、群眾信任的干部選配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)崗位。選配“一把手”突出“三個(gè)優(yōu)先”，優(yōu)先考慮會(huì)做基層群眾工作的干部，優(yōu)先考慮在工作環(huán)境比較復(fù)雜或急難險(xiǎn)重崗位鍛煉過的干部，優(yōu)先考慮工作實(shí)績(jī)明顯、群眾口碑好的干部。配備班子成員堅(jiān)持“兩個(gè)注重”。注重知識(shí)結(jié)構(gòu)合理和注重選用渠道多樣。2009年開始，東陽(yáng)市每年面向全市公開選拔優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職。從“村官”中選拔“鄉(xiāng)官”，不僅改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，也拓展了村干部的發(fā)展空間，調(diào)動(dòng)了村干部的工作積極性。確定后備干部實(shí)行“公推雙考”，探索建立后備干部資源庫(kù)，通過公開推薦、理論考試和組織考察等方式，有計(jì)劃地儲(chǔ)備一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子后備人選，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。還把鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子后備干部的范圍擴(kuò)大到優(yōu)秀村干部，努力構(gòu)建來自基層一線的黨政干部培養(yǎng)選拔鏈。

重視培養(yǎng)鍛煉，提升執(zhí)政能力。積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子培養(yǎng)鍛煉新途徑，緊貼實(shí)際，按需施教，著力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政和駕馭復(fù)雜局面的能力。開展主題教育，結(jié)合東陽(yáng)實(shí)際，每年確定一個(gè)主題開展教育。近年來，先后開展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、“東陽(yáng)先鋒”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、東陽(yáng)人文精神大討論、執(zhí)行力建設(shè)、“文明在東陽(yáng)”思想道德建設(shè)和爭(zhēng)當(dāng)“五事”干部等活動(dòng)，全市廣大黨員干

部包括鎮(zhèn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子的精神狀態(tài)得到了明顯提升，干事創(chuàng)業(yè)的熱情、攻堅(jiān)克難的魄力、強(qiáng)化執(zhí)行的銳氣得到全面激發(fā)。實(shí)施培訓(xùn)工程，采用建立培訓(xùn)基地、開展聯(lián)合辦學(xué)、委托培訓(xùn)等方式，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行政治理論、重大決策部署落實(shí)等方面的培訓(xùn)。通過舉辦市委讀書會(huì)、開設(shè)“文化大講堂”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部論壇以及加強(qiáng)黨委中心組學(xué)習(xí)、開展學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建等多種形式，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，互相交流，開闊視野。注重實(shí)踐鍛煉，將實(shí)踐鍛煉作為年輕干部教育培養(yǎng)的一種重要模式進(jìn)行探索和完善。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)新提任干部、后備干部必須到信訪接待部門、重點(diǎn)工程等崗位鍛煉，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)受了考驗(yàn)，增強(qiáng)了本領(lǐng)，一批表現(xiàn)突出的干部得到了提拔重用。

加強(qiáng)科學(xué)管理，增強(qiáng)整體功能。認(rèn)真落實(shí)上級(jí)要求，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，積極創(chuàng)新方法、舉措和機(jī)制，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能和戰(zhàn)斗力的不斷增強(qiáng)。健全工作機(jī)制，在完善民主生活會(huì)、干部談心談話等制度的基礎(chǔ)上，著重制定和實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職每周工作預(yù)安排交流、“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”、鎮(zhèn)村干部聯(lián)合接訪、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員聯(lián)系村企以及領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“辦事檔案”等制度。加強(qiáng)監(jiān)督約束，從思想作風(fēng)、權(quán)力運(yùn)用、組織紀(jì)律等多方面入手，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)、黨務(wù)、政務(wù)公開以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉、誡勉談話、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、離任交接等制度，確保權(quán)力正確運(yùn)行。強(qiáng)化考核評(píng)比，不斷加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的目標(biāo)量化考核。尤其是2008年以來，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)分類考核，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)分城市社區(qū)型、中心鎮(zhèn)型、工業(yè)經(jīng)濟(jì)型、生態(tài)經(jīng)濟(jì)型四個(gè)組，按組分別考核，確定不同的考核標(biāo)準(zhǔn)和系數(shù)，增強(qiáng)考核評(píng)價(jià)的可比性和公平性。

注重激勵(lì)關(guān)愛，促進(jìn)干事創(chuàng)業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部處于基層第一線，工作任務(wù)重，壓力大，需要上級(jí)激勵(lì)關(guān)愛，激發(fā)工作干勁。推動(dòng)權(quán)力下放。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，推動(dòng)財(cái)權(quán)、事權(quán)以及人事管理權(quán)的下放，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作活力，著

力構(gòu)建推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力車組。注重從鄉(xiāng)鎮(zhèn)選人用人，進(jìn)一步突出“重基層”的用人理念，確定機(jī)關(guān)部門單位黨政正職及金華市管后備干部一般須有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職工作經(jīng)歷的原則規(guī)定，積極推薦具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記經(jīng)歷的同志擔(dān)任市級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員。積極開展競(jìng)賽活動(dòng)，在全市鎮(zhèn)鄉(xiāng)積極開展工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、“東陽(yáng)人經(jīng)濟(jì)回歸”工程和社會(huì)管理創(chuàng)新等競(jìng)賽活動(dòng)。通過競(jìng)賽，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)拉高標(biāo)尺，敢于亮劍，形成了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、你追我趕的良好氛圍，鎮(zhèn)鄉(xiāng)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程推進(jìn)步伐明顯加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭全面向好，去年全市財(cái)政收入超億元鄉(xiāng)鎮(zhèn)從3個(gè)增加到6個(gè)，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)自我加壓，順利實(shí)現(xiàn)“三年任務(wù)兩年完成”的目標(biāo)。

（作者系中共金華市委常委、東陽(yáng)市委書記）

第五篇：黨政領(lǐng)導(dǎo)干部提升執(zhí)政能力學(xué)習(xí)心得體會(huì)

為了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治理論素養(yǎng)、科學(xué)決策水平和領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新能力，為實(shí)現(xiàn)“北方水城,中國(guó)沁州”的戰(zhàn)略目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和人才支撐，12月19日至12月27日，沁縣縣委在省委黨校舉辦了一期“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部提升執(zhí)政能力”培訓(xùn)班。全縣120名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、副書紀(jì)、縣直單位一把手參加了培訓(xùn)。

通過培訓(xùn)，我們深刻認(rèn)識(shí)到：學(xué)習(xí)應(yīng)當(dāng)成為做好工作的第一需要，更應(yīng)當(dāng)成為個(gè)人成長(zhǎng)的第一需要。雖然學(xué)習(xí)時(shí)間比較短，許多內(nèi)容還在消化理解中，但我深感耳目一新、受益匪淺。

1、武裝了頭腦，增長(zhǎng)了知識(shí)。這次培訓(xùn)，聘請(qǐng)知名專家、教授就科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會(huì)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與體制、機(jī)制創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基層黨組織建設(shè)、策略與風(fēng)險(xiǎn)防范，建設(shè)服務(wù)型政府，領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)等內(nèi)容進(jìn)行了專題講座。通過培訓(xùn)，同志們涉獵了多方面的知識(shí)，對(duì)一些重大理論和實(shí)踐問題有了進(jìn)一步的理解，對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有了進(jìn)一步的把握，對(duì)面臨的挑戰(zhàn)和任務(wù)有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)。大家普遍認(rèn)為，這次培訓(xùn)是一次很好、很及時(shí)的“充電”、“加油”，學(xué)到了許多新觀點(diǎn)、新理念、新方法，獲得了很多有價(jià)值的信息，聽到了一些基層難以聽到的聲音，為今后工作指明了方向。

2、開闊了視野，拓寬了思路。這次集中培訓(xùn)，大家緊緊圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深入學(xué)習(xí)了當(dāng)前國(guó)際、國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)以及我國(guó)周邊形勢(shì)有了更深層次地認(rèn)識(shí)，掌握了如何培養(yǎng)人格魅力、建立和諧的人際關(guān)系、當(dāng)好班長(zhǎng)、帶好隊(duì)伍等方面的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，明確了建設(shè)服務(wù)型政府的著力點(diǎn)、基本要求，學(xué)到了轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)、健全行政運(yùn)行機(jī)制方面的一些先進(jìn)方法和有力措施，提高了行政執(zhí)行力。在教學(xué)方法上，培訓(xùn)首次采用互動(dòng)參與教學(xué)，情景模擬教學(xué)大家反映，這次培訓(xùn)，對(duì)大腦是一次徹底的清洗，拓寬了知識(shí)面，打開了眼界，大長(zhǎng)了見識(shí)。

3、解放了思想，提高了素質(zhì)。通過學(xué)習(xí)，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有了更深刻地理解，更清醒地認(rèn)識(shí)，也深切地感受到，我們與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展水平上，根子在認(rèn)識(shí)上、在觀念上，說到底是思想解放程度的差距。同志們一致認(rèn)為，要縮小差距，迎頭趕上，就必須跳出沁縣的小圈圈，站到更高的角度，去看沁縣(來源：公務(wù)員在線 http://004km.cn）的發(fā)展，就必須認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的科學(xué)理念、發(fā)展意識(shí)、超前眼光、創(chuàng)新精神，不斷解放思想，更新觀念，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

4、激發(fā)了熱情，增強(qiáng)了信心。通過學(xué)習(xí)更加激發(fā)了“建設(shè)北方水城,打造中國(guó)沁州”的熱情，增強(qiáng)了建設(shè)“宜旅、宜農(nóng)、宜居”新漳源的信心。結(jié)合漳源實(shí)際，我們確立了以華山、夫子山、漳河源頭的綠色生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，以核桃、文冠果為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以優(yōu)化環(huán)境、合理布局、開發(fā)休閑養(yǎng)老的宜居產(chǎn)業(yè)，在今后要緊緊圍繞這個(gè)主題開展工作。

通過學(xué)習(xí)

2010年，是“四以”戰(zhàn)略深化之年，“水城’’大展宏圖之年，漳源鎮(zhèn)作為“151’’城鄉(xiāng)一體化中的5個(gè)中心鎮(zhèn)之一，就是要緊跟縣委、縣政府的戰(zhàn)略部署，振奮精神、科學(xué)謀劃、扎實(shí)奮進(jìn)、做好工作。以?shī)^發(fā)的漳源精神，譜寫漳源宜農(nóng)、宜旅、宜居的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、文化立鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)的新篇章，構(gòu)筑起城鄉(xiāng)一體化的新框架，具體狠抓一個(gè)中心、兩大工程、五大示范基地、六大景觀。

一個(gè)中心是：

緊緊圍繞以鎮(zhèn)帶動(dòng)中心村的戰(zhàn)略，極力提升中心鎮(zhèn)接納縣城帶動(dòng)和帶動(dòng)中心村功能。

兩大工程是：

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)：創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)工程，規(guī)劃在交口、王

可、向陽(yáng)、羊莊四個(gè)村的5000畝土地上，進(jìn)行土地整理、灌溉

等綜合治理。

飲水解困工程：年內(nèi)要全力以赴完成全鎮(zhèn)的飲水解困工程，使全鎮(zhèn)人民和城里人一樣，喝上安全水，從根本上解決人畜飲水困難。

五大示范基地：

一是標(biāo)準(zhǔn)化有機(jī)谷子示范基地。以羅卜港、安家?guī)X、劉家

溝、漳源等七個(gè)村為建設(shè)基地，與沁州黃集團(tuán)公司密切合作，建成高標(biāo)準(zhǔn)化的示范基地，在全鎮(zhèn)乃至全縣搞好樣板、做出示范，有效帶動(dòng)全鎮(zhèn)的種植和養(yǎng)殖，走向標(biāo)準(zhǔn)化、安全化、生態(tài)化的發(fā)展路子。

二是大棚蔬菜示范基地。和葆源公司合作，在交口、王可、向陽(yáng)、羊莊等地新建500個(gè)蔬菜大棚，在208國(guó)道的南園村建

成100個(gè)蔬菜大棚，為全鎮(zhèn)發(fā)展萬(wàn)座蔬菜大棚的目標(biāo)，作出示

范創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)。

三是養(yǎng)豬示范基地。已籌款500萬(wàn)元，在西溝村建成一個(gè)

現(xiàn)代化千頭生態(tài)豬業(yè)公司，規(guī)模達(dá)到1500頭以上，需堅(jiān)持現(xiàn)代

化養(yǎng)殖管理，建成產(chǎn)供銷一

體化的經(jīng)營(yíng)體系。

四是養(yǎng)羊示范基地。已經(jīng)爭(zhēng)取省農(nóng)業(yè)廳資金項(xiàng)目，在康家莊村新建千只圈養(yǎng)綿羊示范基地，目前，基地水、電、路都已到得到解決，為全鎮(zhèn)邊山一帶發(fā)展養(yǎng)羊業(yè)作出示范。

五是核桃、文冠果示范基地。要對(duì)現(xiàn)有樹木提高管理，增加產(chǎn)量的基礎(chǔ)上和山西王泉干果公司密切合作，在漳河源頭景區(qū)，夫子山、華山景區(qū)建設(shè)畝的核桃林景區(qū)，3000畝的文冠果景區(qū)，為三年全面綠化漳源，把漳源建成全縣最大的核桃、文冠果示范基地。

六大景觀：

一是華山旅游景觀。對(duì)整個(gè)華山區(qū)域要按照全方位旅游景

點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃，明年起步，三年內(nèi)完成，把華山打造成208國(guó)道的一個(gè)最靚的旅游景區(qū)。

二是夫子山文化旅游景觀要按照中國(guó)古典文化的特色優(yōu)

勢(shì)，對(duì)夫子山進(jìn)行文化、綠化、美化建設(shè)，弓i資、集資相結(jié)合，建立完備的孔夫子文化體系。根據(jù)文人墨客的需求，把北河至夫子山沿路拓寬增加設(shè)施，把沿路建成一條商貿(mào)文化長(zhǎng)廊。

三是海河源頭景觀，10月份，我們已和天津方面取得聯(lián)系，計(jì)劃創(chuàng)建海河源頭景觀，要從舊208國(guó)道口至漳河村進(jìn)行全面規(guī)劃，采取內(nèi)外平衡方法，爭(zhēng)取土管部門支持，逐步建設(shè)富有海河特色的基礎(chǔ)設(shè)施，建成富有漳河神韻、海河特色的商貿(mào)旅游長(zhǎng)廊。

四是向陽(yáng)村紅色旅游景觀，要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，廣泛收集八路軍決死隊(duì)相關(guān)資料和圖片，整體部署和建設(shè)紅色旅游圣地建成全鎮(zhèn)的愛國(guó)主義教育基地。

五是頤龍灣景區(qū)要和玉泉養(yǎng)殖公司密切合作，對(duì)頤龍灣進(jìn)行整體開發(fā)，建成龍舟、養(yǎng)殖、垂釣、綠化、美化為一體的水上、水邊旅游景觀。

以上計(jì)劃，距離縣委、縣政府的要求甚遠(yuǎn)，與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，士氣還不夠，魄力還不大，殷切希望各位領(lǐng)導(dǎo)和志士仁人提出指導(dǎo)意見，我們將虛心采納，努力跟上全縣的發(fā)展步伐。