第一篇：改革開放(黨校論文)

簡(jiǎn)論中國(guó)之“改革開放”

這幾天，在家中剛好無事，就與爸爸談了談關(guān)于中國(guó)的改革開放政策，爸爸是具有二十年黨齡的老黨員了，并且，爸爸其實(shí)也更真真切切地看到了中國(guó)改革開放三十年來所取得的真正成果?，F(xiàn)在，我就關(guān)于此次談話寫一點(diǎn)自己的感受。

首先，我要說的，便是“改革開放”的含義，其實(shí)從字面上便很好理解：“改革”便是要改變過去的錯(cuò)誤，改變舊的、不現(xiàn)實(shí)的觀念，走正確的發(fā)展道路；“開放”便是要真正打開國(guó)門，學(xué)習(xí)先進(jìn)的知識(shí)文化，并為我所用、補(bǔ)我之短。為什么非要“改革開放”？關(guān)于這個(gè)問題，偉大的社會(huì)主義改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平已經(jīng)給了我們最準(zhǔn)確的答復(fù)：“任何一個(gè)國(guó)家，任何一個(gè)民族，都必須學(xué)習(xí)別的國(guó)家、別的民族的長(zhǎng)處，學(xué)習(xí)他們先進(jìn)的科學(xué)知識(shí)、文化知識(shí)和技術(shù)知識(shí)。”就是說，應(yīng)該取長(zhǎng)補(bǔ)短，學(xué)習(xí)別人優(yōu)秀的東西，并使自己得以發(fā)展成長(zhǎng)。在1978年以前的中國(guó)，不正是需要發(fā)展，需要富強(qiáng)嗎？而改革開放則正是中國(guó)社會(huì)主義實(shí)現(xiàn)和偉大民族復(fù)興的必經(jīng)之路。為什么說是必經(jīng)之路？就這個(gè)問題，我覺得歷史能給予我們最好的答案！

就改革開放這三十年所取得的巨大成果來看，改革開放無疑是成功的，而且是相當(dāng)?shù)某晒?！其中的重要原因，便是：?jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，一切從實(shí)際出發(fā)，而不是從書本或舊的觀念出發(fā)。

在這里，我就想說一說改革開放帶給我家鄉(xiāng)的變化：

我爸爸生活在一個(gè)非常非常窮困的，位于崇山峻嶺之中的村子，叫：木耳村。在改革開放以前，即爸爸小時(shí)候，從生活細(xì)節(jié)來說吧：衣服，是用破布縫起來的，但還得幾兄弟輪著穿；房子，是幾十年的老土房；出了村子，要去縣城，得走幾天的時(shí)間??而改革開放后，政府資助村子修起了水泥路，水泥路村村相通，使得村與村的貿(mào)易更加頻繁與快速，去縣城也更加的便捷，有買賣，有錢賺，這才使得村子里的人真正富了起來！我爸爸也才能到縣城去讀書，而我，也才能有這么好的生活！

當(dāng)然，這只是關(guān)于我家鄉(xiāng)的一個(gè)很小很小，幾乎微不足道的故事。它只是中國(guó)在改革開放所帶來的巨大變化中的一個(gè)小小的事例。但它卻反映出了一個(gè)真正的，不可爭(zhēng)的事實(shí)：百姓的生活水平提高了，人民過上了幸福的日子。這不正能說明：“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”嗎？

三十年，彈指一揮間，但在這三十年中，中國(guó)改革開放所帶來的巨大影響，卻是難以用短短幾十行字來概括的。因?yàn)樗w了太多太多的變化：經(jīng)濟(jì)騰飛、載人衛(wèi)星上天、奧運(yùn)舉辦??而我們，則更應(yīng)該以為中華之騰飛為己任，以前輩為榜樣，努力學(xué)習(xí)科技知識(shí)，文化知識(shí)，為中國(guó)的明天，為民族的未來，盡一份自己的微薄之力！

第二篇：改革開放論文

乘改革開放之風(fēng)，建西北現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)群

————*旗城鎮(zhèn)化建設(shè)之我見

改革開放是我國(guó)探索強(qiáng)國(guó)之路的過程，大致經(jīng)歷了對(duì)內(nèi)改革（生產(chǎn)責(zé)任制）；經(jīng)濟(jì)特區(qū)的設(shè)立；國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整；實(shí)施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制；全面改革經(jīng)濟(jì)體制，提出商品經(jīng)濟(jì)概念；國(guó)有企業(yè)改革；確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)，建立現(xiàn)代化企業(yè)制度；分稅、金融體制、外貿(mào)體制改革；醫(yī)療、住房市場(chǎng)化改革；外匯管理體制改革；西部大開發(fā)；振興東北老工業(yè)基地；建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村；構(gòu)建和諧社會(huì)，提出科學(xué)發(fā)展觀等幾個(gè)過程，這些過程也是我國(guó)改革開放政策不斷完善的過程。可以說最后提出的科學(xué)發(fā)展觀是目前我國(guó)最完善的改革開放政策，而科學(xué)發(fā)展觀的三個(gè)基本點(diǎn)是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)。對(duì)于我旗，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)這三個(gè)基本點(diǎn)的根本辦法，而小城鎮(zhèn)建設(shè)又是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重中之重。

小城鎮(zhèn)是以集聚人口、商品、文化、信息、科技、教育、金融和服務(wù)為特征的地域系統(tǒng)，位于農(nóng)村之首、城市之尾，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要支撐點(diǎn)，又是大中城市進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)和后盾。黨的十七大報(bào)告指出：“要逐步提高城鎮(zhèn)化水平，堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路?！边@是我國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的根本指導(dǎo)思想。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，走符合地區(qū)實(shí)際的城鎮(zhèn)化道路，是解決“三農(nóng)”問題的根本出路，也是全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的一個(gè)戰(zhàn)略性問題。

一、發(fā)展小城鎮(zhèn)、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的戰(zhàn)略意義 我旗地處祖國(guó)的大西北，立地條件差，環(huán)境惡劣，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較發(fā)達(dá)地區(qū)單一，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也比較典型，扶貧任務(wù)艱巨。加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化，既是我旗全面建設(shè)小康社會(huì)必須跨越的歷史階段，也是解決目前以及今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展諸多問題的關(guān)鍵。

1、推進(jìn)城鎮(zhèn)化，有利于農(nóng)牧民脫貧致富奔小康 全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)牧區(qū)，特別是像我旗這樣經(jīng)濟(jì)十分落后地區(qū)，加上近幾年退牧還草工程和公益林生態(tài)效益補(bǔ)償項(xiàng)目的實(shí)施，傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)已經(jīng)不能實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民的小康夢(mèng)想。要讓農(nóng)牧民致富，唯一的出路就是通過推進(jìn)城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，減少農(nóng)牧民的數(shù)量，提高人均產(chǎn)出比率，這樣農(nóng)牧區(qū)留守勞動(dòng)力的價(jià)值也就大大提高，收入相應(yīng)增長(zhǎng)。同時(shí)，我旗現(xiàn)階段正在依托各個(gè)蘇木鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)工業(yè)化，各種企業(yè)數(shù)量逐年增加，對(duì)勞動(dòng)力需求也不斷增加，致使各城鎮(zhèn)對(duì)人口的吸納能力較以前有了大幅度增強(qiáng)，因此，農(nóng)牧區(qū)人口大批轉(zhuǎn)移得以實(shí)現(xiàn)，這將對(duì)我旗實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化，改善城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)人口、經(jīng)濟(jì)要素的合理分布和自由流動(dòng)，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)共同富裕產(chǎn)生重要意義。

4、推進(jìn)城鎮(zhèn)化，有利于改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展 我旗地形地貌以沙漠戈壁為主，巴丹吉林沙漠橫貫全境，占到全旗總面積的60%。境內(nèi)無地表徑流，年均降水量 100毫米，年均蒸發(fā)量 4100毫米，植被稀疏，生態(tài)脆弱。只有通過城鎮(zhèn)化，將農(nóng)牧民集中起來，采用現(xiàn)代化圈養(yǎng)和轉(zhuǎn)變部分農(nóng)牧民的謀生方式，在提高他們的生活質(zhì)量的同時(shí)，給大自然以休養(yǎng)生息的機(jī)會(huì)，最終才能解決植被覆蓋率降低、土壤沙化等生態(tài)環(huán)境問題。

5、推進(jìn)城鎮(zhèn)化，將有利于擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

通過推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，一是可以調(diào)節(jié)各類人群的資金投向，特別是農(nóng)牧民的資金投向，將資金投向城鎮(zhèn)基礎(chǔ)、企業(yè)、住宅建設(shè)等方面，擴(kuò)大投資需求。二是在小城鎮(zhèn)就業(yè)的人口增多，其生活方式發(fā)生改變，消費(fèi)結(jié)構(gòu)更趨于城市化水平，隨之消費(fèi)金額也會(huì)相應(yīng)增加，對(duì)經(jīng)濟(jì)具有一定的拉動(dòng)作用。

6、推進(jìn)城鎮(zhèn)化，有利于促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)精神文明建設(shè)，提高農(nóng)牧民素質(zhì)修養(yǎng)

大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，把廣大農(nóng)牧民引進(jìn)城鎮(zhèn)，開闊眼界，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，有利于集中開展各種教育，提高農(nóng)牧民的綜合素質(zhì)水平，改變其傳統(tǒng)的生活方式。

二、我旗小城鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)狀與問題

我旗著眼于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，加大了撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)力度，將原有的13個(gè)蘇木鎮(zhèn)撤并為目前的5個(gè)。并整合社

而第三產(chǎn)業(yè)80%以上卻都集中在了額鎮(zhèn)地區(qū)。四是發(fā)展規(guī)劃難以全部落實(shí)。每次規(guī)劃都規(guī)劃的十分詳細(xì)，同時(shí)還經(jīng)過了多次修改，但卻缺少了必要的可行性論證和約束能力，造成許多項(xiàng)目落地困難。

三、加快我旗小城鎮(zhèn)建設(shè)的思路與對(duì)策 1.強(qiáng)化規(guī)劃管理，提高規(guī)劃的權(quán)威性

加強(qiáng)城市管理部門的職能和規(guī)劃管理工作，必要時(shí)成立專門的規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督小組或部門。規(guī)劃必須通過專家的論證和居民的審議，一經(jīng)通過確定，不得隨意更改。如要變動(dòng)，必須經(jīng)專門機(jī)構(gòu)審議通過，以保證了發(fā)展規(guī)劃的合理性、科學(xué)性、嚴(yán)肅性和約束性。

2、抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)與小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)小城鎮(zhèn)和諧發(fā)展

小城鎮(zhèn)建設(shè)是發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分。經(jīng)濟(jì)涵蓋建設(shè)，建設(shè)要為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),二者緊密結(jié)合、相輔相成。必須正確處理好小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，注意克服重建設(shè)輕經(jīng)濟(jì)、或先建設(shè)后經(jīng)濟(jì)、或以建設(shè)代經(jīng)濟(jì)，認(rèn)為小城鎮(zhèn)建設(shè)搞得好，經(jīng)濟(jì)自然就上去了，或認(rèn)為經(jīng)濟(jì)上去了，建設(shè)自然就搞好的傾向。著重考慮小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟(jì)區(qū)域布局，同時(shí)搞好小城鎮(zhèn)社會(huì)事業(yè)建設(shè)。

3.把積極培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為城市化和小城鎮(zhèn)發(fā)展的重點(diǎn) 城市的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有直接的關(guān)系。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家繆爾達(dá)爾的城市發(fā)展積累因果論理認(rèn)為，當(dāng)城市發(fā)展到一定的

過引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，來提高我旗特色產(chǎn)業(yè)活力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；或是由政府部門介入，與相關(guān)科研單位合作，開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，與相關(guān)高校合作，培養(yǎng)定向的高技術(shù)人才，然后用以招商引資或出賣給旗內(nèi)相關(guān)企業(yè)，以達(dá)到促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的。

5、建立特色產(chǎn)業(yè)監(jiān)督制度，搞好企業(yè)服務(wù)

目前根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施情況來看，對(duì)于獨(dú)特的、民族的產(chǎn)業(yè)，國(guó)家持支持的態(tài)度，不但辦理相關(guān)手續(xù)相當(dāng)簡(jiǎn)便，同時(shí)還經(jīng)常下達(dá)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，由于這樣我們更應(yīng)該為特色企業(yè)著想，幫助解決企業(yè)實(shí)際問題，并積極為企業(yè)申請(qǐng)國(guó)家引導(dǎo)資金，借此可以利用國(guó)家資金介入企業(yè)管理，建立企業(yè)監(jiān)督制度，監(jiān)督企業(yè)運(yùn)行狀況，促進(jìn)企業(yè)更好、更快的發(fā)展。

6、運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，多渠道籌措建設(shè)資金

籌集小城鎮(zhèn)建設(shè)資金，可以實(shí)行財(cái)政資金為引導(dǎo)、吸納民間資金為主的多元化投融資體制。一是財(cái)政資金可以向小城鎮(zhèn)傾斜，在注重抓好水、電、路及通訊、市場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，增加與農(nóng)牧民利益有密切聯(lián)系的、有巨大消費(fèi)、利益空間的項(xiàng)目，以此吸納民間投資和吸引外資，加快建設(shè)速度，完善城鎮(zhèn)功能，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。二是，通過小城鎮(zhèn)安居工程，吸引農(nóng)牧民建房資金。三是把市場(chǎng)機(jī)制引入小城鎮(zhèn)建設(shè)。政府通過在提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率、健全規(guī)章制度、創(chuàng)造良好投資環(huán)境等軟件上下功夫，使小城鎮(zhèn)產(chǎn)生較強(qiáng)的吸引力，并以“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，9-

第三篇：改革開放論文

成績(jī)

論文題目：改革開放30年家鄉(xiāng)之變化

課程名稱：《毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論》授課教師：王丹

學(xué)生姓名：邱曉瑜

院（系）：經(jīng)管系 年級(jí)：09級(jí) 班級(jí)：3班

改革開放30年家鄉(xiāng)之變化

我的家鄉(xiāng)山西朔州是伴隨著我國(guó)改革開放政策的實(shí)施而誕生的一個(gè)新興城市。沐浴著改革開放的春風(fēng)，朔州市走過了他生命中最輝煌的一段。在這充滿生機(jī)和活力的過去幾十年中，朔州市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中留下了一道道閃光的軌跡。特別是在1989年朔州正式建市后，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入了一個(gè)全新的階段，形成了幾個(gè)歷史性的發(fā)展高潮，經(jīng)過建市20年的發(fā)展，朔州這座年輕的城市已經(jīng)初具規(guī)模，一座具有鮮明區(qū)域特色的北方生態(tài)園林工業(yè)城市正在茁壯成長(zhǎng)。從1978以來，改革開放走過了三十多個(gè)年頭。三十幾年彈指一揮間，而今，朔州這片熱土上發(fā)生了翻天覆地的變化。

“從北京到晉北礦區(qū)，反差太大了，車站、民居那樣破，一切是那樣落后，人們那樣窮，我看到唯一的水泥建筑就是縣里的招待所?！边@是安太堡露天煤礦的英國(guó)專家威廉姆斯1985年初到朔州的感受。那時(shí)，第一個(gè)中外合資企業(yè)平朔安太堡露天煤礦剛剛建立，它催生了朔州這座年輕的城市，也給它深深打上了改革開放的烙印。

從那以后，在黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，朔州人民面對(duì)薄弱的國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗、勇于奉獻(xiàn)的精神，努力克服自然條件惡劣，歷史遺留問題較多的各種不利條件，依靠聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制所激發(fā)出來的活躍生產(chǎn)力，取得了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，解決了廣大農(nóng)民生活溫飽問題。隨后，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他行業(yè)，推行經(jīng)濟(jì)體制改革，經(jīng)濟(jì)建設(shè)走上了健康發(fā)展的軌道，呈現(xiàn)出逐年旺盛的發(fā)展態(tài)勢(shì)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐步煥發(fā)生機(jī)，新興產(chǎn)業(yè)逐年成長(zhǎng)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開始向多元化、合理化邁進(jìn)，特別是第三產(chǎn)業(yè)從小到大，快速增長(zhǎng)，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出一片欣欣向榮的景象。我們?nèi)〉玫囊幌盗羞M(jìn)步無不在昭示著改革開放帶給我們的恩澤。

（一）經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)

改革開放以來，全市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，發(fā)展節(jié)奏明顯加快。經(jīng)濟(jì)總量從1949年的4961萬元，1964年首次突破億元，用去15年時(shí)間；到1973年躍上2億元，用去9年時(shí)間； 1977年超過3億元，用去4年時(shí)間；到1980年超過4億元，用去4年時(shí)間； 1982年躍上5億元，用去2年時(shí)間。到1987年突破10億元，用去7年時(shí)間； 1990年突破20億元，1993年躍上30億元，都只用去3年時(shí)間。此后的節(jié)奏進(jìn)一步加快，每年基本上以10億元的增量擴(kuò)大，1998年突破80億元。上世紀(jì)末由于煤炭市場(chǎng)衰退的消極影響，再加上自然災(zāi)害對(duì)第一產(chǎn)業(yè)的襲擊，從1998年到2001年連續(xù)4年經(jīng)濟(jì)實(shí)力沒有取得明顯提高，始終維持在80億元左右，直到2002年，全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到恢復(fù)性發(fā)展，再次躍上快車道，當(dāng)年完成經(jīng)濟(jì)總量突破百億元大關(guān)，從此每年的增量均在20億元以上，并呈逐年加速態(tài)勢(shì)，2005年增量34億元，2006年的增量提高到52億元以上，2010年增量達(dá)到110億元。改革開放以來，朔州市嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家人口生育政策，控制人口數(shù)量取得顯著成績(jī)，1979—2010年，全市總?cè)丝趦H增長(zhǎng)1.3%，比改革開放前26年的年平均增速下降0.5個(gè)百分點(diǎn)；而地區(qū)生產(chǎn)總值按可比價(jià)格計(jì)算，增長(zhǎng)17.7倍，年均增長(zhǎng)10.6%。

（二）財(cái)政收支大幅增長(zhǎng)

改革開放以來，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，朔州市地方財(cái)政收支大幅增長(zhǎng)。2010

年與1978年比較，全市地方財(cái)政收入由2553萬元增加到30.2億元，增長(zhǎng)117.3倍，年均增長(zhǎng)17.9%。其中1989年朔州建市到1995年，財(cái)政增速明顯快于建市前水平，年均增長(zhǎng)13.6%；“九五”期間，由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受制于煤炭市場(chǎng)蕭條，財(cái)政增收速度明顯放慢，年均僅增長(zhǎng)4.6%；“十五”時(shí)期，隨著市場(chǎng)對(duì)能源產(chǎn)品需求的不斷增加，推動(dòng)了朔州主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，地方財(cái)政收入隨著全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)22.7%；“十一五”以來，地方財(cái)政收入連上兩個(gè)新臺(tái)階，年均長(zhǎng)63.4%。

2010年與1978年比較，全市地方財(cái)政支出增長(zhǎng)140倍，達(dá)到44.1億元，年均增長(zhǎng)18.5%。1978年全市人均地方財(cái)政收入25元，2010年增加到2013元，30年增長(zhǎng)78倍多，年均增長(zhǎng)16.3%。

（三）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展

改革開放的鐘聲首先在農(nóng)村敲響，也為朔州市農(nóng)村迎來了共和國(guó)成立后的第二次春風(fēng)。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的貫徹落實(shí)，極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，快速地釋放出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平明顯提升，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)嶄新時(shí)期。生態(tài)畜牧基地建設(shè)成為朔州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的一大基本方略，奶業(yè)已成為該市的支柱產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)，奶牛存欄和鮮奶產(chǎn)量均占到了全省的一半。

在山陰縣八里莊人畜分離奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，養(yǎng)殖大戶李文平說，早些年奶牛都是各家各戶散養(yǎng)，牛群混居，牛棚內(nèi)糞便橫流，活動(dòng)場(chǎng)所也不夠大，牛奶產(chǎn)量、質(zhì)量都難以保證。如今養(yǎng)殖小區(qū)里，一排排標(biāo)準(zhǔn)化的牛棚整齊排列，牛舍、飲水區(qū)、干草棚、機(jī)械化擠奶站，場(chǎng)區(qū)分工明確，棚外的奶牛運(yùn)動(dòng)場(chǎng)上，一頭頭剛吃飽的奶牛正悠閑自得地曬著太陽，飲著水……

（四）工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛

改革開放以來，朔州市在經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化中，依托儲(chǔ)量豐富的煤炭資源優(yōu)勢(shì)，通過中央地方共同投資，形成了以煤電工業(yè)為支柱，乳品、陶瓷、化工、建材、食品加工等門類比較齊全的工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，為全市持續(xù)快速發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。然而，現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系并非一蹴而就。在好多人的印象中，過去朔州地方煤礦挖煤都是趕著牛車到井下去挖，不僅不安全，而且工作效率低。而如今在山陰縣，一條亞洲最長(zhǎng)的超遠(yuǎn)程帶式輸煤專線，不僅讓附近居民免受煤塵、噪音污染，每年還可節(jié)省運(yùn)費(fèi)1億元。同時(shí)，它也演繹了一出完整的煤炭深加工歷程。

（五）城市建設(shè)日新月異

朔州這座年輕的城市，既是改革開放政策的產(chǎn)物，也是沐浴改革開放春風(fēng)迅速成長(zhǎng)起來的一座新興能源工業(yè)城市。1989年朔州建市后，朔州人民在歷屆市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在一張嶄新的白紙上，描繪出一幅絢麗多姿的城市新畫卷，由最初確定的煤都、電都、奶都，進(jìn)而提升為建設(shè)北方生態(tài)園林工業(yè)城市。朔州建市后近20年來，經(jīng)濟(jì)大規(guī)模集中投資建設(shè)城市，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，城市面貌日新月異，城市品位顯著提高，一座具有現(xiàn)代化氣息的北方生態(tài)園林工業(yè)城市已初具規(guī)模。朔州市加大城市污染綜合治理力度，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，城市綜合承載能力和綜合服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)，晉北次中心城市的能力逐步形成。

（六）人民生活顯著提高

改革開放以來，是朔州人民得到實(shí)惠最多，居民收入增長(zhǎng)最快，生活質(zhì)量改善最明顯的時(shí)期。城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度順利實(shí)施，新型農(nóng)村合作醫(yī)療推廣，義務(wù)教育階段學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)，城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度建立……

在朔城區(qū)居住了30多年的席鵬老人對(duì)記者說，過去一到冬季，家家戶戶用火爐

取暖做飯，市區(qū)上空從早到晚煙霧籠罩，連鳥雀都不見影蹤。但如今一年四季都能看到藍(lán)盈盈的天，前些時(shí)還飛來了白天鵝……

如今，那位外國(guó)專家所說的景象完全不見了影蹤，“城市、建筑、交通、醫(yī)院、學(xué)校、賓館、飯店就像魔術(shù)師變出來的一樣?，F(xiàn)在又出現(xiàn)了另一種?難?，我要出去吃飯，西餐、中餐都有，小飯館和星級(jí)酒店一家挨著一家，我該選擇哪一家？從一個(gè)落后于全國(guó)的北方內(nèi)陸地區(qū)到生產(chǎn)總值突破三百億元的塞外明珠，從一個(gè)祖國(guó)地圖上很難找到的無名小城到如今成為頗具經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的魅力城市，從一個(gè)經(jīng)濟(jì)文化十分落后、礦產(chǎn)資源沉睡千年的“處女地”，正在迅速成長(zhǎng)成為一個(gè)朝全國(guó)、全世界煤炭之都、陶瓷之都、電力之城、園林城市、畜牧大市、旅游新地邁進(jìn)的城市！聚焦今日，朔州大地林草茂盛，乳香飄溢，烏金滾滾，貿(mào)易活躍，到處生機(jī)勃勃，令人無限遐想！是改革開放賦予了我們新的生命，我們完全有理由相信，在改革開放中不斷變得更加自信和成熟的朔州人民，必定能突破種種困難，使我們的家鄉(xiāng)朔州發(fā)展到一個(gè)更高的歷史臺(tái)階！

參考文獻(xiàn)：

《朔州日?qǐng)?bào)》 2010年11月第四期

《山西志》 曹曉宇編

《論我眼中的朔州》 李遹

第四篇：改革開放論文

主題：改革開放30周年

大綱：

1.改革開放的綜述

2.原因以及關(guān)鍵

3.啟示及展望

改革開放伊始

改革開放的體現(xiàn)——制度和影響

成就

改革開放是發(fā)展的必然趨勢(shì)和選擇

馬克思主義的實(shí)踐成功——實(shí)事求是，具體問題具體分析，實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn) 3

把握規(guī)律，三十年，對(duì)于一個(gè)人而言，是差不多是半輩子了；三十年，對(duì)于一個(gè)國(guó)家而言，不算是一段非常長(zhǎng)的時(shí)間。轉(zhuǎn)眼，中國(guó)的改革開放三十年過去了···

改革開放始于1978年，但是站在這個(gè)起點(diǎn)的是“關(guān)于實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)問題”的討論。人按職能分，可以分為三類：思考者、宣傳者、實(shí)踐者。同樣，改革開放也經(jīng)歷著思考、宣傳和實(shí)踐這樣一個(gè)過程，隨著時(shí)間的前移不斷反復(fù)，不斷進(jìn)步。

改革開放的總設(shè)計(jì)師——鄧小平就是這么一個(gè)思考者，他站在中國(guó)這塊土地上，從一個(gè)設(shè)計(jì)者的角度思索著祖國(guó)未來發(fā)展的藍(lán)圖。發(fā)展建設(shè)，藍(lán)圖是根本，所以設(shè)計(jì)者就顯得特別重要，當(dāng)然，除了小平同志，還有其他許許多多的設(shè)計(jì)者為改革開放這三十年做出了偉大的貢獻(xiàn)，才有了今天的輝煌。在貢獻(xiàn)者里面，我們不能忘記馬克思，任何行動(dòng)，思想先行，馬克思主義先進(jìn)思想對(duì)我國(guó)影響極大，其思想結(jié)晶為我們提供了基本的思考方向，所以無論時(shí)代如何變更，我們不能忘記馬克思，在改革開放的過程是設(shè)計(jì)者將馬克思的理論實(shí)踐和創(chuàng)新的過程。從十一屆三中全會(huì)起，“重新確立了黨的馬克思主義的思想路線，全會(huì)堅(jiān)決批判了‘兩個(gè)凡是’的錯(cuò)誤方針，高度評(píng)價(jià)了關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問題的討論，確定了解放思想、開動(dòng)腦筋、實(shí)事求是、團(tuán)結(jié)一致向前看的指導(dǎo)方針”，這是一個(gè)歷史的轉(zhuǎn)變，思考以及設(shè)計(jì)的成果在改革開放中就體現(xiàn)于理論創(chuàng)新，“開拓進(jìn)取、勇于創(chuàng)新”，這不是一句空話，雖然它常被掛在嘴邊，可能因?yàn)椤八究找姂T”，許多人對(duì)它也就麻木了。在設(shè)計(jì)者們精心的思索下，改革開放的指導(dǎo)理論日臻實(shí)用和完善，正是有爭(zhēng)取和適時(shí)的理論的指導(dǎo)，改革開放才能夠不斷煥發(fā)出新氣息、大成就。

第五篇：黨校論文

基層領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力“縮水”現(xiàn)象探析 執(zhí)行力“縮水”，顧名思義，是指在執(zhí)行上級(jí)方針政策、完成工作任務(wù)中存在折扣、走樣、梗阻、甚或流產(chǎn)的現(xiàn)象。因此，基層領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力“縮水”，勢(shì)必會(huì)影響黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)，直接關(guān)系黨的事業(yè)能否科學(xué)、健康發(fā)展，意義十分重大。鑒此，就當(dāng)前基層領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力“縮水”現(xiàn)象進(jìn)行了專題調(diào)研，形成了本調(diào)研報(bào)告。

一、基層領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力“縮水”的主要表現(xiàn)形式 通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)基層領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力“縮水”已表現(xiàn)在思想、學(xué)習(xí)、工作等方方面面，形式多種多樣，概括起來主要有以下四種類型： 第一種，“機(jī)械”型執(zhí)行，按慣例、憑經(jīng)驗(yàn)，不講創(chuàng)新，照搬照套。集中表現(xiàn)在：唯規(guī)定，不結(jié)合實(shí)際。以上級(jí)規(guī)定為教條，照本宣科，不顧實(shí)情，機(jī)械照搬，簡(jiǎn)單拿來，上下一般粗；唯形式，不考慮效果。甘當(dāng)“傳聲筒”、“留聲機(jī)”，工作有布置沒落實(shí)，有規(guī)劃沒行動(dòng)，有開頭沒結(jié)果，有安排沒檢查，有啟動(dòng)沒跟蹤，說在嘴上，寫在紙上，做在會(huì)上，擺開的架勢(shì)大，收到的實(shí)效少；唯經(jīng)驗(yàn)，不尋求突破。以老套套行事，用老辦法工作，習(xí)慣念老經(jīng)、走老路，工作思路不寬、辦法不多，缺乏闖勁，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，工作沒有特色。長(zhǎng)此以往，這種執(zhí)行易滋生干部的形式主義。第二種，“主觀”型執(zhí)行，唯喜好，論心情，不講科學(xué)，隨心所欲。集中表現(xiàn)在：唯資歷，不講民主?！凹议L(zhǎng)”作風(fēng)，自以為是，工作擺老資格，作風(fēng)不民主，遇事不商量，個(gè)人說了算。行為武斷，朝令夕改，決策拍胸脯，規(guī)劃屆屆都有新花樣，聽不進(jìn)別人的意見和建議，工作沒有連續(xù)性，這在“一把手”中表現(xiàn)尤顯突出；唯喜好，不講原則。工作因喜好而為，挑三揀四，挑肥揀瘦，自己喜歡的多做，反之少做甚或不做，工作原則性不強(qiáng)；唯心情，不講責(zé)任。工作視心情而定，時(shí)好時(shí)壞，時(shí)松時(shí)緊，心情好時(shí)，大干特干,心情糟時(shí)，消極怠工，出人不出力，工作缺乏事業(yè)心和責(zé)任感。長(zhǎng)此以往，這種執(zhí)行易滋生干部的自由主義。第三種，“利益”型執(zhí)行，圖名利，重個(gè)人，不講大局，唯利是行。集中表現(xiàn)在：唯團(tuán)體利益，不講大局。以小團(tuán)體利益為落腳點(diǎn)，利益主義嚴(yán)重，凡事把單位和部門利益放在第一位，有利益的搶著干，沒利益的不推就躲，無視整體的發(fā)展大局；唯個(gè)人利益，不講奉獻(xiàn)。以個(gè)人利益為取舍，用心營(yíng)私，與己有益，“搶攤登陸”，與己無益，高高掛起。有的甚至以權(quán)謀私，不給好處不辦事，開口講價(jià)錢，伸手要利益；唯上級(jí)利益，不講群眾觀念。不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意，唯上欺下，把上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)成“如來佛”，虔誠(chéng)膜拜，趨之若鶩，百般討好，領(lǐng)導(dǎo)喜歡什么就干什么，領(lǐng)導(dǎo)說什么就做什么，不顧群眾權(quán)益。長(zhǎng)此以住，這種執(zhí)行易滋生干部的利益主義。第四種，“無過”型執(zhí)行，混日子，求平安，不講作為，敷衍了事。集中表現(xiàn)在：唯熱情，不求落實(shí)。空有壯志豪情，卻無行為之力，說起來驚天動(dòng)地，做起來毛毛細(xì)雨。有的遇到熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和難點(diǎn)問題束手無策,本領(lǐng)恐慌，打不開局面，常做語言上的巨人，行動(dòng)中的矮子；唯現(xiàn)狀，不求長(zhǎng)遠(yuǎn)?！白鲆惶旌蜕凶惨惶扃姟?，得過且過，安于現(xiàn)狀，謀事無規(guī)劃，做事沒重點(diǎn)，按天看在忙，按月看在干，按年看什么也沒干成，不思安危，不思進(jìn)取，工作缺乏闖勁；唯好好，不求有功。“怕”字當(dāng)頭，畏首畏尾，縮手縮腳，不愿得罪人，怕困難，怕惹事，怕誣告，怕丟票，怕?lián)?zé)，遇事避重就輕，碰到問題繞道走，歪風(fēng)邪氣不敢管，難事硬事不敢抓，甘當(dāng)“好好先生”。長(zhǎng)此以往，這種執(zhí)行易滋生干部的悲觀主義。

二、基層領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力“縮水”的根源 研究分析，造成基層領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力“縮水”的原因很多，既有主觀上的，也有客觀上的。歸納起來主要有以下三個(gè)方面。

1、干部能力素質(zhì)的提升與新時(shí)代要求發(fā)生偏離。

問卷顯示，有36.7%的人認(rèn)為放松理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)導(dǎo)致自身能力素質(zhì)提升過慢是造成執(zhí)行力“縮水”的一個(gè)重要原因，這主要是干部長(zhǎng)期放松學(xué)習(xí)所致，有的基層領(lǐng)導(dǎo)干部沒有樹立終身學(xué)習(xí)的理念，總認(rèn)為自己學(xué)歷高、本領(lǐng)大，不能與時(shí)俱進(jìn)地抓學(xué)習(xí);有的學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)，學(xué)習(xí)方式單一，所謂的自學(xué)、集中學(xué)多數(shù)是在應(yīng)付，流于形式走過場(chǎng)，對(duì)新理論新知識(shí)新法律沒有進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，尤其是一些基層單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的副職很難有機(jī)會(huì)到黨校、行政學(xué)院進(jìn)行集中、系統(tǒng)的培訓(xùn)，有些甚至在崗幾十年從未經(jīng)過脫產(chǎn)集中培訓(xùn)；有的學(xué)習(xí)不講求實(shí)效，就學(xué)習(xí)抓學(xué)習(xí)，不能把學(xué)習(xí)同提高素質(zhì)、推進(jìn)工作有機(jī)結(jié)合，學(xué)難致用，學(xué)習(xí)效果差，等等，直接導(dǎo)致了基層領(lǐng)導(dǎo)干部的整體能力素質(zhì)提升緩慢，甚至有日趨滑坡之勢(shì)，出現(xiàn)“知識(shí)、本領(lǐng)”恐慌，與時(shí)代發(fā)展的新要求不相吻合，不相匹配，造成執(zhí)行中思路不寬、方法不多、成效不大，遇到新問題新事物新矛盾，只有憑經(jīng)驗(yàn)、憑吃“老本”去執(zhí)行，最終影響黨的事業(yè)的健康發(fā)展。

2、社會(huì)不良風(fēng)氣侵蝕導(dǎo)致干部?jī)r(jià)值取向發(fā)生偏離。

社會(huì)轉(zhuǎn)型期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)生的求利傾向、金錢價(jià)值觀等不良風(fēng)氣，客觀上對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔奉公、艱苦奮斗的優(yōu)秀傳統(tǒng)觀念形成了沖擊，有些人經(jīng)不起資本主義腐朽思想和不良思潮的誘惑，世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生了偏離。有的思想上產(chǎn)生拜金主義，黨性原則逐步淡化，理想信念出現(xiàn)動(dòng)搖，宗旨意識(shí)被擱淺，工作作風(fēng)脫離群眾，追名逐利的思想不斷滋生蔓延；有的工作上講究利益主義，見利忘義、見利忘責(zé)、索拿卡要的現(xiàn)象屢見不鮮，時(shí)有發(fā)生；有的生活上追求享樂主義，穿的是名牌，吃的是生猛海鮮，用的是名車，住的是豪宅，八小時(shí)外去的是KTV，有的甚至還成天熱衷于黃、賭、毒等低級(jí)趣味，嚴(yán)重?fù)p害了干部在群眾中的形象。這種消極錯(cuò)誤的價(jià)值觀影響甚至決定了干部的政績(jī)觀逆轉(zhuǎn)，導(dǎo)致執(zhí)行利益化，講條件講待遇講要求講回報(bào)，好大喜功，欺上瞞下，弄虛作假，直接影響黨的事業(yè)干部隊(duì)伍健康發(fā)展。

3、體制機(jī)制不優(yōu)造成干部干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向發(fā)生偏離。

在干部選任機(jī)制上，目前，干部隊(duì)伍選拔任用的機(jī)制體制不完善，還未建立多數(shù)人在多數(shù)人中選人的符合科學(xué)發(fā)展觀要求的干部選任機(jī)制，跑官要官、買官賣官、帶病上崗等現(xiàn)象仍然存在，導(dǎo)致優(yōu)秀人才難脫穎，干部能上不能下，老實(shí)人不吃虧難解決，跑官要官者得實(shí)惠等等。這將直接影響基層干部的干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，引導(dǎo)他們成天琢磨人而不去琢磨事，最終造成干部執(zhí)行不力和不作為；在管理考核機(jī)制上，未建立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的符合科學(xué)發(fā)展觀要求的干部綜合考核評(píng)價(jià)體系，考核內(nèi)容與科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合不緊密，考核辦法與干部崗位職責(zé)缺少針對(duì)性，干部激勵(lì)機(jī)制仍不健全，“干多干少、干好干壞一個(gè)樣”，等等，造成了部門單位之間職責(zé)不清，干部責(zé)任不明，工作相互推諉、利益你爭(zhēng)我搶，執(zhí)行到不了位；在監(jiān)督機(jī)制上，未建立教育、制度、監(jiān)督并重的符合科學(xué)發(fā)展觀要求的監(jiān)督機(jī)制，事前監(jiān)督運(yùn)行效果不佳，尤其是對(duì)一把手和權(quán)力部門的監(jiān)督成效不明顯，“上級(jí)監(jiān)督不到，同級(jí)監(jiān)督不了，下級(jí)不敢監(jiān)督”的現(xiàn)象難以克服，導(dǎo)致決策不民主不科學(xué)，執(zhí)行隨意性和主觀化，直接影響了干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。

三、破解基層領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力“縮水”對(duì)策 “三分策劃，七分執(zhí)行”。決策再好、思路再好、制度再好，沒有強(qiáng)有力的執(zhí)行都是紙上談兵，缺乏執(zhí)行力，計(jì)劃會(huì)打折，機(jī)會(huì)會(huì)喪失。因此，要提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力，關(guān)鍵要破解執(zhí)行力“縮水”難題，著力在提高領(lǐng)導(dǎo)干部政治力、操作力、創(chuàng)新力和約束力上狠下功夫。

一要狠抓學(xué)習(xí)教育，著力在素質(zhì)提升中增強(qiáng)干部的政治力。要始終把學(xué)習(xí)放在提升干部素質(zhì)的第一位，引導(dǎo)干部牢固樹立終身學(xué)習(xí)的意識(shí)，自覺把學(xué)習(xí)作為一種追求、一種責(zé)任和執(zhí)行的必修課來抓緊抓實(shí)。要進(jìn)一步整合干部教育培訓(xùn)資源，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，通過集中培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)等方式，不斷加強(qiáng)干部的黨性修養(yǎng)，強(qiáng)化干部的宗旨意識(shí)，提高干部的理論水平，使干部堅(jiān)定政治信仰，樹立正確的政績(jī)觀和利益觀，強(qiáng)化執(zhí)行認(rèn)識(shí)，做到不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所惑，始終保持清醒的頭腦和高尚的情操，切實(shí)提高干部在執(zhí)行中的政治力。二要加強(qiáng)效能建設(shè)，著力在作風(fēng)轉(zhuǎn)變中增強(qiáng)干部的操作力。要以轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)為目標(biāo)，通過開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)等活動(dòng)，進(jìn)一步建立健全服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)等制度，簡(jiǎn)化流程，降低門檻，優(yōu)化服務(wù)，提高效率。要大力推行一線工作法，采取干部下訪、民情懇談等方式，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，及時(shí)關(guān)注民生、暢通民意、解決民難，把保民生落到實(shí)處。要堅(jiān)持把群眾滿意不滿意作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部工作效能群眾滿意度測(cè)評(píng)機(jī)制，積極合理運(yùn)用測(cè)評(píng)結(jié)果，切實(shí)增強(qiáng)干部的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，樹立黨員干部察實(shí)情、說實(shí)話、鼓實(shí)勁、出實(shí)招、辦實(shí)事的工作作風(fēng)，切實(shí)提高干部在執(zhí)行的操作力。三要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，著力在思想解放中增強(qiáng)干部的創(chuàng)新力。要以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，全面開展“解放思想、科學(xué)發(fā)展”大討論，破除按本本辦、按習(xí)慣辦、按框框辦的思想樊籠，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝黨員干部，在干部中大力營(yíng)造鼓勵(lì)探索、支持創(chuàng)新的環(huán)境。要通過雙向交流、掛職鍛煉等途徑，有計(jì)劃有重點(diǎn)地選派干部參與城市拆遷、信訪維穩(wěn)、招商引資等重點(diǎn)或中心工作，讓干部在一線實(shí)踐歷練中開闊視野、積累經(jīng)驗(yàn)、增長(zhǎng)才智，切實(shí)增強(qiáng)干部敢為人先的勇氣和開拓創(chuàng)新的能力。要通過實(shí)施用創(chuàng)新成果考核工作等舉措，鼓勵(lì)干部大膽創(chuàng)新，支持干部干事創(chuàng)業(yè)，使黨員干部爭(zhēng)當(dāng)有新思想、新思路、新舉措、新作為的“四有新人”，切實(shí)提高干部在執(zhí)行中的創(chuàng)新力。四要優(yōu)化體制機(jī)制，著力在導(dǎo)向樹立中增強(qiáng)干部的約束力。要進(jìn)一步優(yōu)化干部選任機(jī)制，積極推行競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開選拔、輪崗交流等提拔培養(yǎng)干部方式，大力探索初始提名、選人用人問責(zé)、重要干部無記名票決等制度，加大對(duì)跑官要官、買官賣官、帶病上崗的立案查處力度，切實(shí)把一批思想正、作風(fēng)硬、能力強(qiáng)、業(yè)績(jī)突出的干部選拔進(jìn)重要領(lǐng)導(dǎo)崗位。要進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)督管理機(jī)制，重點(diǎn)建立健全一把手重大事項(xiàng)報(bào)告、離任交接審計(jì)制度，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)“一把手”的監(jiān)督，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行行為。要進(jìn)一步優(yōu)化督查問責(zé)機(jī)制，對(duì)事關(guān)群眾利益和發(fā)展大局的工作，實(shí)行一事一督查，嚴(yán)格責(zé)任追究，延伸工作問責(zé)，暢通干部“下”的渠道，真正讓領(lǐng)導(dǎo)干部有所為有所不為,兢兢業(yè)業(yè)干干凈凈為人民做事，切實(shí)提高干部在執(zhí)行中的約束力。

提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部的社會(huì)管理能力，關(guān)鍵在于提高以下三個(gè)能力。一是提高做群眾工作的能力群眾工作是社會(huì)管理的基礎(chǔ)性經(jīng)常性根本性工作。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，要同做好群眾工作緊密結(jié)合起來，將群眾工作貫徹到社會(huì)管理的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。作為直接為群眾服務(wù)的基層領(lǐng)導(dǎo)干部，要把黨的群眾路線和各項(xiàng)方針政策落實(shí)好，必須練好做群眾工作這項(xiàng)基本功，不斷提高宣傳群眾、組織群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的能力和水平。強(qiáng)化觀念，增進(jìn)群眾感情。站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，必須樹立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持群眾路線。理解和把握黨的群眾觀點(diǎn)和群眾路線，不能僅停留在知識(shí)層面上，而應(yīng)該從世界觀、人生觀、價(jià)值觀的高度來認(rèn)識(shí)，弄清楚理論淵源和實(shí)踐依據(jù)，并將其轉(zhuǎn)化為自己的信念和思想感情的有機(jī)組成部分。這樣才能真正擺正自己的位置，認(rèn)清自己的責(zé)任和義務(wù)，從而在認(rèn)識(shí)上克服官本位、特權(quán)觀念、精英意識(shí)、輕視群眾等錯(cuò)誤的思想傾向，在實(shí)踐上克服官僚主義、形式主義、只對(duì)上負(fù)責(zé)不對(duì)下負(fù)責(zé)等錯(cuò)誤行為，始終以深厚的感情、強(qiáng)烈的使命感深入細(xì)致地做好群眾工作，全心全意為人民服務(wù)。注重作風(fēng)，以良好的形象取信于民。優(yōu)良的黨風(fēng)是凝聚黨心民心的巨大力量。90年來，我們黨在革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐中，形成了勤政為民、清正廉潔、求真務(wù)實(shí)、艱苦樸素、謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁、吃苦在前、享受在后、模范帶頭、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、與人民群眾同甘苦共命運(yùn)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。這些優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)是我們黨不斷取得事業(yè)成功的重要法寶。在黨的干部隊(duì)伍中，基層領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾關(guān)系最為密切。在一定程度上，基層領(lǐng)導(dǎo)干部的形象代表著黨和政府的形象。要想取信于民，必須繼承發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，努力提高自身修養(yǎng)和境界。如鄧小平所說：“群眾不跟你走，你就一事無成?！崩斡涀谥?，千方百計(jì)解決群眾的實(shí)際問題。群眾是最講究實(shí)際的。要得到群眾的擁護(hù)和支持，必須設(shè)身處地地為群眾著想，千方百計(jì)解決群眾的衣食住行、生老病死等生存和發(fā)展的一切問題。要分清輕重緩急，從群眾最迫切、最期盼、最現(xiàn)實(shí)的問題入手，多為群眾辦好事、辦實(shí)事、解難事，特別是為困難群眾排憂解難。勿以善小而不為，在一點(diǎn)一滴、一舉一動(dòng)中踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，最大限度地滿足群眾需求，維護(hù)群眾利益。與時(shí)俱進(jìn)，改進(jìn)群眾工作方式方法。要在堅(jiān)持行之有效的傳統(tǒng)群眾工作方式方法基礎(chǔ)上，根據(jù)改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下群眾工作出現(xiàn)的新情況新特點(diǎn)，適時(shí)適當(dāng)?shù)馗倪M(jìn)群眾工作方式方法。要努力把握群眾的思想實(shí)際，放下架子，走進(jìn)群眾，改變傳統(tǒng)的話語體系，說老百姓聽得懂、愿意聽的話，在同群眾無障礙的溝通中，增進(jìn)共識(shí)，深化感情；要綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、教育、協(xié)商等手段和說服教育、示范引導(dǎo)、提供服務(wù)等方法，把群眾工作做深、做細(xì)、做實(shí)，提高群眾工作的靈活性和針對(duì)性；要善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳媒，掌握民情，了解民意，引導(dǎo)輿情，回應(yīng)訴求，服務(wù)群眾，提高群眾工作的時(shí)代性和實(shí)效性。二是提高協(xié)調(diào)利益關(guān)系的能力加強(qiáng)對(duì)利益關(guān)系狀況的調(diào)查研究?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部要在科學(xué)把握我國(guó)利益關(guān)系總體狀況基礎(chǔ)上，對(duì)本地區(qū)的利益關(guān)系進(jìn)行深入調(diào)研。準(zhǔn)確把握利益格局，科學(xué)分析利益矛盾的產(chǎn)生根源、表現(xiàn)形式、指向?qū)ο?，?duì)極易激化、演變?yōu)樯鐣?huì)沖突的利益矛盾要提高警惕，建立有效的化解機(jī)制，防患于未然。樹立統(tǒng)籌兼顧的理念。統(tǒng)籌兼顧、適當(dāng)安排、各得其所是我們黨的一貫方針。利益差別是社會(huì)發(fā)展中的客觀現(xiàn)象，但利益過度分化既不符合社會(huì)主義的價(jià)值追求，也不利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定。因此在制定政策和開展工作中，必須統(tǒng)籌個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，兼顧社會(huì)各階層群眾的利益。當(dāng)前，尤其要努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好在改革中付出較多、獲利較少、能力較弱的那部分群眾的利益，維護(hù)社會(huì)公正，增強(qiáng)社會(huì)活力。妥善處理利益矛盾。妥善處理利益矛盾，一要靠教育引導(dǎo)。充分發(fā)揮黨的群眾工作和思想政治工作優(yōu)勢(shì)，教育引導(dǎo)群眾樹立正確的利益觀，正確處理利益關(guān)系；倡導(dǎo)慈善精神，通過慈善事業(yè)，增進(jìn)各階層之間的交流與理解。二要靠建立健全科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。利益協(xié)調(diào)機(jī)制包括諸多方面，當(dāng)前迫切需要建立健全利益表達(dá)機(jī)制和利益補(bǔ)償機(jī)制。努力為群眾的利益表達(dá)提供制度化的渠道，同時(shí)對(duì)獲利較少和利益受損者及時(shí)適度地進(jìn)行補(bǔ)償，最大限度地維護(hù)群眾利益。三是提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力近年來頻頻發(fā)生的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件，不斷威脅人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全與正常的社會(huì)秩序。突發(fā)事件具有難以預(yù)測(cè)、破壞性大、影響廣泛的特點(diǎn)，應(yīng)對(duì)不力將會(huì)嚴(yán)重影響黨和政府的公信力。應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，正成為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是處在第一線的基層領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理能力乃至行政能力高低的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部不僅是地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)者，也是社會(huì)秩序和群眾利益的維護(hù)者。要樹立全局觀念，從講政治的高度認(rèn)識(shí)突發(fā)事件，努力把問題解決在當(dāng)?shù)?、矛盾化解在基層，不轉(zhuǎn)移危機(jī)，不上交矛盾，不推卸責(zé)任，不欺瞞群眾。為此，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)應(yīng)急管理知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)，并以開闊的視野、辯證的思維深刻剖析國(guó)內(nèi)外發(fā)生的突發(fā)事件的典型案例，從中找出規(guī)律性的東西，借鑒經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，以便在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，做到心理上有準(zhǔn)備，制度上有保障。快速反應(yīng)，果斷決策。要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)有限的信息，迅速找到問題的關(guān)鍵，抓住主要矛盾，果斷作出決策，以免貽誤解決問題的最佳時(shí)機(jī)。要善于調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的資源，協(xié)同應(yīng)對(duì)，有序地進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，把危害和影響降到最低程度。這要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須具有強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)、良好的心理素質(zhì)和較強(qiáng)的分析判斷能力、協(xié)調(diào)溝通能力及現(xiàn)場(chǎng)指揮能力。同時(shí)，必須具有較高的政策水平，使制定的措施既符合原則又不失靈活。公開信息，引導(dǎo)輿論。事件發(fā)生后，既要及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，又要在第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息。要善于同群眾和媒體溝通，維護(hù)群眾的知情權(quán)，多做宣傳、解釋、安撫、疏導(dǎo)工作。通過主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表現(xiàn)場(chǎng)講話、接受記者采訪、召開新聞發(fā)布會(huì)、進(jìn)行電視廣播實(shí)時(shí)報(bào)道等方式發(fā)布有關(guān)信息，表明黨和政府的立場(chǎng)，明確應(yīng)對(duì)防范措施，主動(dòng)引導(dǎo)輿論，消除謠言、誤會(huì)和恐慌，緩解群眾情緒，增強(qiáng)群眾信心，最廣泛地爭(zhēng)取群眾和媒體的理解與支持，為事件的妥善處置營(yíng)造一個(gè)有利的社會(huì)環(huán)境。認(rèn)真總結(jié)，完善提高。一方面，事件得到妥善處理后，要從組織體系、預(yù)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置、恢復(fù)與重建、應(yīng)急保障、監(jiān)督管理等方面認(rèn)真查找應(yīng)急工作機(jī)制中存在的問題，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。另一方面，要認(rèn)真總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，特別是要對(duì)自己在整個(gè)過程中的表現(xiàn)進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，敢于自我批評(píng)，勇于承擔(dān)責(zé)任，制定針對(duì)性的整改計(jì)劃，進(jìn)一步提高自己應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力和水平。