第一篇：2013年民政工作要點

2013年民政工作要點

2013年，是全面深入貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后關鍵一年，全區(qū)民政工作要在中央“五位一體”總體布局和區(qū)委“一抓三建一統(tǒng)攬”總體工作思路中統(tǒng)籌謀劃、創(chuàng)新發(fā)展、發(fā)揮作用：在經(jīng)濟建設中發(fā)揮保障基本民生、提供社會服務、增加消費需求的作用；在政治建設中發(fā)揮促進基層民主、增強自治活力、構建公平社會的作用；在文化建設中發(fā)揮實施優(yōu)待褒揚、推動雙擁共建、發(fā)展慈善和志愿服務的作用；在生態(tài)文明建設中發(fā)揮牽頭防災減災、科學調(diào)整區(qū)劃、推動生態(tài)殯葬的作用；尤其在社會建設中，要通過完善社會救助體系、健全社會福利制度、做好優(yōu)撫安置工作、增強社會自治和城鄉(xiāng)社區(qū)服務功能、引導社會組織健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮民政保障兜底作用。

一、要不斷完善以規(guī)范管理為重點的社會救助體系

1、完善城鄉(xiāng)低保制度。要認真貫徹國務院（2012）45號文和《陜西省最低生活保障工作規(guī)程》，進一步加強和改善城鄉(xiāng)低保工作，在完善制度、規(guī)范管理、創(chuàng)新機制、落實責任上狠下功夫。要堅持應保盡保、公平公正、動態(tài)管理、統(tǒng)籌兼顧等四個基本原則，規(guī)范申請、審核、評議、審批、公示、發(fā)放六個程序。進一步加強城鄉(xiāng)低保動態(tài)分類管理，加快健全完善低保審核審批工作責任制、績效考核制、投訴舉報核查制、責任追究制。要按照省上《關于建立低收入居民家庭經(jīng)濟狀況核對制度的指導意見》，加快建立跨部門、多層次、信息共享的救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對機制，并將核對機制引入審核審批程序。

2、完善醫(yī)療救助制度。積極推動醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險、大病醫(yī)療保險、慈善救助的有效銜接，不斷拓寬救助范圍，逐步向低保邊緣群體延伸。合理確定救助標準，堅持分層次、分類別施救，建立健全動態(tài)調(diào)整機制，政策范圍內(nèi)的救助比例原則上不低于55%，資助參合參保原則上不超過當年醫(yī)療救助可用資金的10%。全面推行“一站式”服務，提高救助水平和效果。

3、完善臨時救助制度。要注重救助實效，突出救急、救難的特點，發(fā)揮拾遺補缺、托底保障的作用，合理確定救助標準，規(guī)范救助程序；要完善流浪乞討人員救助制度，健全危重病人、精神病人和未成年人的特殊救助制度。繼續(xù)實施“圓夢”工程。

4、完善孤兒救助制度。全面落實孤兒基本生活保障制度，確保孤兒基本生活費按時足額發(fā)放到位；加強對散居孤兒的監(jiān)管，各鎮(zhèn)辦要逐戶逐人與散居孤兒監(jiān)護人簽訂協(xié)議，落實監(jiān)管責任，并加強檢查監(jiān)督，確保孤兒合法權益不受侵害；繼續(xù)實施好孤殘兒童、貧困家庭兒童康復手術項目。

二、不斷完善以綜合防御能力為支撐的防災減災救災體系

要深入貫徹落實《自然災害救助條例》和防災減災救災規(guī)劃，積極完善以防為主、防抗救相結合的聯(lián)動機制，切實保障受災群眾基本生活。一要注重防災。要全面修訂完

善區(qū)鎮(zhèn)兩級自然災害救助應急預案和村級救災防搶撤方案，按照“未災先動、聞災速動”的工作要求，及時啟動預警響應和救災應急響應。同時要加強救災物資儲備體系建設，健全區(qū)鎮(zhèn)兩級救災物資儲備網(wǎng)絡，提升應急救助保障能力。二要強化減災。加強宣傳教育，深入開展“防災減災日”主題宣傳教育活動和綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建工作，今年至少要建成兩個綜合減災示范社區(qū)。三要搞好救災。災害發(fā)生后，要在第一時間深入災區(qū)核查災情，加大災后救助工作力度，加強災害信息系統(tǒng)和基層災害信息員隊伍建設，做好受災群眾緊急轉移安置、過渡性生活救助、災情核報、倒損房恢復重建和冬春救助等工作。四是要做好2012年災民建房收尾工作，5月底前保質(zhì)保量完成全區(qū)480戶五保建房和103戶特困災民建房任務。

三、不斷完善以增強自治服務功能為著力點的城鄉(xiāng)社區(qū)管理服務體系

1、加強城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設。認真貫徹落實《漢濱區(qū)關于進一步加強城市社區(qū)建設的意見》，按照“四有一化”的要求，推進城市社區(qū)服務體系建設。一是要抓好城鄉(xiāng)社區(qū)基礎設施建設，全面完成10農(nóng)村社區(qū)和4個城市社區(qū)建設任務。二是完善社區(qū)服務功能，要著力構建社區(qū)公共服務、便民利民服務、志愿互助服務相銜接的社區(qū)服務體系，以社區(qū)居民需求為導向，整合社區(qū)服務資源，增強社區(qū)自治功能，大力發(fā)展社區(qū)服務，重點突出對困難群眾、優(yōu)撫對象、老年人、殘疾人、未成年人的服務。深入開展和諧社區(qū)示范創(chuàng)建活動。三是要加強社區(qū)干部的管理和考核，注重社區(qū)人才隊伍培養(yǎng)，通過規(guī)范制度、強化考核、組織培訓等方式，不斷增強城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的群眾觀念和服務觀念，提升服務能力和服務水平。制定城市社區(qū)專職工作人員管理辦法，全面落實社區(qū)工作經(jīng)費和社區(qū)（村兩委）工作人員報酬待遇。四是要創(chuàng)新城市社區(qū)服務體制。要抓點示范，逐步建立以社區(qū)黨組織為核心、以社區(qū)自治組織為主體、以社區(qū)專業(yè)服務機構為依托、社區(qū)群團組織、社會組織和駐社區(qū)單位密切配合、社區(qū)居民廣泛參與的新型社區(qū)管理體系，努力打造“綠色社區(qū)、和諧社區(qū)、溫馨家園”。

2、加強村民自治和民主管理工作。健全村民自治機制，完善村務公開制度，深入開展村務公開民主管理示范創(chuàng)建活動；加強村級民主監(jiān)督工作，健全村民監(jiān)督委員會制度。加快推進穩(wěn)組并村工作，未來兩年并村（社區(qū)）達到45%以上。以七堰社區(qū)為示范點，做好農(nóng)村社區(qū)建設試點工作，積極探索農(nóng)村社區(qū)建設運行模式和體制機制。

四、不斷完善以養(yǎng)老服務為主的適度普惠型社會福利服務體系

1、大力發(fā)展社會養(yǎng)老服務事業(yè)。要加快建設以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐的社會養(yǎng)老服務體系，堅持政府主導、政策扶持、多方參與、統(tǒng)籌規(guī)劃的原則，推動社會養(yǎng)老服務領域三個子體系建設。一是建設政府機構養(yǎng)老服務體系。要盡快完成區(qū)級老年公寓收尾工程，確保6月份投入使用。二是建設社區(qū)養(yǎng)老服務體系。在城市重點社區(qū)加強日間照料中心、老年活動中心、社區(qū)養(yǎng)老服務站等社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設，在農(nóng)村著力推進以“村級主辦、互助服務、群眾參與、政府支持”為主要模式的互助幸福院建設。三是建設社會養(yǎng)老標準體系。進一步完善社會養(yǎng)老

服務準入、退出、監(jiān)管制度，建立和完善養(yǎng)老機構等級評定、老年人入院評估、養(yǎng)老服務管理等制度，推動社會養(yǎng)老標準化、制度化、規(guī)范化。大力支持社會力量興辦或者運營公益性養(yǎng)老機構，繼續(xù)做好清泉、康泰老年公寓建設，盡早投入使用，抓緊做好萬春、唐城2所老年公寓前期工作，力爭早日開工建設。

2、全力推進敬老院建設管理工作。一是要全面提升敬老院規(guī)范化管理水平。今年要將敬老院管理的側重點放在提高入住率上，將采取以獎代補、專項督查、隨機暗訪等方式，對敬老院入住情況進行督查考核，并實行入住人數(shù)與運轉經(jīng)費掛鉤，各鎮(zhèn)辦要積極動員組織五保老人入住敬老院，確保敬老院入住率不低于90%。各敬老院要進一步健全管理制度和管理體制，建立嚴格的工作程序和管護程序，明確管理服務人員職責，夯實工作責任，確保院務工作安全有序。加快推進法人登記，年底前入住50人以上的敬老院要完成事業(yè)單位法人登記工作。二是全面完成敬老院項目建設任務。做好區(qū)級敬老院建設收尾工程，組織五保老人入住；流水敬老院要盡快竣工入住，新建紫荊、中原2所敬老院，改擴建晏壩、大河、五里花園3所敬老院。

五、不斷完善以創(chuàng)新提高為著力點的社會事務管理服務體系

1、加強和創(chuàng)新社會組織管理工作。堅持培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重，建立綜合監(jiān)管機制和信息平臺，完善法人治理、年檢評估、信息披露、執(zhí)法監(jiān)察等制度，規(guī)范社會組織發(fā)展及退出機制。對重點培育、優(yōu)先發(fā)展的經(jīng)濟類、公益慈善類城鄉(xiāng)社會組織降低登記門檻，實行直接登記。探索推進政府購買社會組織服務工作，逐步建立長效機制，提升社會組織參與社會管理與社會服務的能力。全面開展社會組織黨建工作。

2、加強和創(chuàng)新專項社會事務管理工作。一是加快實施殯儀館遷建工程，全面完成火化廳、告別廳等主體建筑和靈堂、酒店賓館、辦公樓、綠化等附屬工程建設任務，確保2013年底竣工交付使用。二是繼續(xù)推進殯葬改革，強化殯葬法規(guī)政策宣傳，倡導綠色殯葬、文明祭奠；繼續(xù)深化墓地綠化專項治理，高標準完成月河川道、高速公路沿線和城區(qū)周邊墓地綠化工作；認真完善并落實殯葬惠民政策，繼續(xù)執(zhí)行農(nóng)民遺體火化和骨灰安放減免費用及火化補助政策；加快公益性公墓建設步伐，推進規(guī)范管理。三是加強婚姻登記規(guī)范化建設，優(yōu)化服務質(zhì)量，提高辦證水平。同時做好收養(yǎng)登記、區(qū)劃地名等其他工作。

六、不斷完善以雙擁共建和諧發(fā)展為目標的優(yōu)撫安置保障體系

1、深化雙擁創(chuàng)建工作。以組織開展紀念雙擁運動70周年慶?；顒訛閯恿?，大力加強國防和雙擁宣傳教育，落實雙擁政策法規(guī)；堅持軍地聯(lián)席會議制度，加強軍民共建，圍繞深化軍民融合式發(fā)展，加強軍地在經(jīng)濟、科技、教育、人才等領域的相互支持，促進軍地互辦實事、解難題，形成雙擁組織網(wǎng)絡化、工作制度化、活動經(jīng)?；碾p擁工作新格局。

2、全面落實各項優(yōu)撫政策。完善優(yōu)撫對象撫恤補助標準自然增長機制，適時提高優(yōu)撫對象的撫恤補助標準；加強優(yōu)撫數(shù)據(jù)和資金的規(guī)范化、精細化管理，完善撫

恤補助金社會化發(fā)放辦法，確保各項撫恤補助及時足額發(fā)放到位。進一步實施“扶優(yōu)工程”，扶持60戶困難優(yōu)撫對象建房；繼續(xù)推進優(yōu)撫對象醫(yī)療費“一站式”結算服務，完善“五位一體”的新型優(yōu)撫醫(yī)療保障制度，確保解“三難”見實效。繼續(xù)做好涉軍維穩(wěn)工作，對重點對象實行嚴密監(jiān)控，有效控制涉軍人員赴省進京上訪。切實做好革命烈士褒揚工作，全面實施零散烈士紀念設施搶救保護工程.3、深化退役士兵安置改革。認真落實退役士兵安置政策，妥善安置復退軍人，努力解決安置遺留問題，完成年度安置任務，確保新老安置政策自然銜接、平穩(wěn)過渡；全面落實自主就業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟補助金政策，扶持退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)，積極開展退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作，保證有參訓意愿的退役士兵100%培訓。

4、加強優(yōu)撫事業(yè)單位服務管理工作。要認真落實軍休人員的政治和生活待遇，建立和完善特、重大疾病補助機制，為軍休干部做好服務工作。實施軍供站改擴建工程，完善基礎設施，提高快速供應能力和軍供服務質(zhì)量。加強烈士陵園的建設管理工作，抓緊做好牛蹄嶺戰(zhàn)斗遺址公園項目前期準備工作，確保盡早開工建設。

七、切實轉變工作作風，全面加強自身建設

1、要強化民政工作宗旨，在扎實為民服務上見成效。要大力加強民政干部思想建設，進一步強化宗旨意識和責任意識，增強民政干部為民辦實事、做好事、解難事的責任和情感，真正把“以民為本、為民解困、為民服務”的根本宗旨落到實處。

2、要切實加強作風建設，在轉變作風上見成效。一是要認真貫徹落實中央“八項規(guī)定”。要把執(zhí)行“八項規(guī)定”作為一項經(jīng)常性工作來抓，制定改進作風建設的措施和辦法，建立健全相關制度和行為規(guī)范，出臺配套考核措施，把“八項規(guī)定”具體化，落實到行動。二是要善始善終地搞好“作風轉變年”活動。精心組織實施好“作風轉變深化年”活動，繼續(xù)深化整改工作，切實解決存在問題，搞好群眾評議，抓好建章立制，建立長效機制，鞏固和擴大活動成效。三是要樹立精簡高效之風。要圍繞落實中央“八項規(guī)定”，切實轉變作風，力戒形式主義，提倡勤儉節(jié)約，反對奢侈浪費，降低行政成本，提高工作效率，減輕群眾負擔。四是加強政風行風建設。要在民政窗口單位中組織開展“三亮三比三評”活動，繼續(xù)開展民主評議行風活動，全面推進行風建設示范單位創(chuàng)建工作。

3、要加強民政干部能力建設，在提升干部素質(zhì)上見成效。要加大民政干部培訓力度，重點圍繞加強和創(chuàng)新社會管理、現(xiàn)代民政理論研究、民政項目規(guī)范化管理、民政政策創(chuàng)新和落實、民政干部如何應對媒體等方面開展系列培訓活動，著力提升民政干部的素質(zhì)和能力。

4、要加強民政資金監(jiān)管，在落實惠民政策上見成效。一是要認真落實民政資金管理使用有關規(guī)定，嚴格政策標準，嚴格申請審核審批和兌現(xiàn)發(fā)放程序，堅持公開公平公正原則，確保民政資金的安全運行和正確使用。二是要建立監(jiān)管長效機制，落實民政專項資金監(jiān)督管理情況報告制度，強化督導核查，每季度進行核查，半年集中檢查，年度全面檢查，查薄弱環(huán)節(jié)，切實糾正存在問題。三是要建立責任追究機制，按照“誰主管、誰負責”的原則，主要領導親自抓，分管領導具體抓，相關業(yè)務部門負責人直接抓，對工作失職，資金出現(xiàn)挪用、截留、貪污、私分等問題，要按照有關規(guī)定追究有關責任人的責任，涉及犯罪的移送司法機關處理。

5、要加強民政宣傳工作，在樹立民政形象上見成效。要增強宣傳意識，注重平時宣傳和正面宣傳，主動加強同宣傳、新聞等部門的聯(lián)系，建立良好協(xié)作關系，提高媒體應對能力，以形成有利于民政工作的良好輿論環(huán)境。要進一步加強宣傳報導工作，完善激勵機制，加大獎勵力度，力爭今年全區(qū)民政系統(tǒng)上稿率有大的突破。

第二篇：街道民政工作要點

街道民政工作要點

各社區(qū)(村)：

按照區(qū)委關于2010年民政工作總體要求，今年我辦民政工作的總體要求是：全面貫徹盛市、區(qū)民政工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心任務，著力提高民生保障能力，著力創(chuàng)新社會管理，著力強化民政隊伍建設，著力加強黨建工作和廉政建設，全面推進民政事業(yè)科學發(fā)展，為實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、保持社會和諧穩(wěn)定做出新的貢獻，街道民政工作要點。

2010年民政工作的基本思路：服務大局、保障民生、強化服務、創(chuàng)新管理、統(tǒng)籌發(fā)展。

服務大局，就是要緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府關于實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、保持社會和諧穩(wěn)定的中心任務來安排和推進民政工作，進一步發(fā)揮民政在保增長、保民生、保穩(wěn)定中的積極作用。

保障民生，就是要把解決民生、保障民生、改善民生始終作為民政工作的中心和歸宿，進一步提高困難群眾的保障水平，使人民群眾得到更多的實惠。

強化服務，就是要著眼有效滿足人民日益增長、愈趨多樣化的服務要求，樹立現(xiàn)代管理和服務理念，大力提高民政為民解困、為民服務的能力。

創(chuàng)新管理，就是堅持以改革和創(chuàng)新的辦法解決民政事業(yè)發(fā)展中的困難和問題，切實加強依法管理、規(guī)范管理，全面提升民政工作的質(zhì)量、水平和效率。

統(tǒng)籌發(fā)展，就是要統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)民政工作、統(tǒng)籌推進業(yè)務工作，堅持當前與長遠相結合、強化手段措施與建立長效機制相結合，既要突出重點，又要兼顧一般，既要注重傳統(tǒng)民政業(yè)務工作，又要注重推進新拓展的業(yè)務工作，特別要注重整體工作的協(xié)調(diào)、發(fā)展。

按照上述基本總體和思路要求，2010年要做好以下工作：

一、社會救助工作

1.規(guī)范社會救助管理。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)低保、低收入一體化工作機制，鞏固動態(tài)管理下的應保盡保。

2.繼續(xù)完善臨時救助制度。將臨時救助常態(tài)化，拓展救助對象，健全工作程序，使突發(fā)事故造成生活困難的群眾得到及時救助。

二、救災工作

3.進一步完善應急救助預案，切實提高應對突發(fā)公共事件和緊急救援能力。

4.完善災民救助和恢復重建制度，規(guī)范救災款物的管理使用。進一步完善救助物資儲備保障網(wǎng)絡。

三、基層政權和社區(qū)建設

5.積極推進社區(qū)建設。按照市、區(qū)民政局統(tǒng)一要求，強力推進面積未達到400平方米社區(qū)綜合用房的改擴建工作，未達標社區(qū)年內(nèi)全部達標。大力開展“農(nóng)村社區(qū)建設實驗全覆蓋”創(chuàng)建活動，不斷提高農(nóng)村社區(qū)管理和服務水平。

6.積極開展城市示范社區(qū)創(chuàng)建活動。將城市社區(qū)按照不同的標準劃分為一類社區(qū)、二類社區(qū)、三類社區(qū)，實施分類管理，提高社區(qū)創(chuàng)建水平。對于達到一類社區(qū)標準的，提請鄭州市民政局掛牌確認，對于達到二類社區(qū)標準的，提請區(qū)民政局掛牌認證，工作總結《街道民政工作要點》。

7.全面加強村務公開和民主管理。在關虎屯村進一步完善家庭聯(lián)戶代表制度，配合有關部門貫徹落實“四議兩公開”工作法。

四、社區(qū)服務

8.是強化政府公共服務，提升服務水平。完善“開放式辦公、一站式服務”，切實抓好社區(qū)居委會辦事大廳的規(guī)范化管理，努力為社區(qū)居民提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)服務。在有條件的社區(qū)探索“一口式”受理的社區(qū)服務新模式，進一步整合社區(qū)服務設施和人力資源，提高辦事效率。

9.加強社會工作人才隊伍建設。在轄區(qū)積極培育和發(fā)展專業(yè)社會工作機構，探索成立由專業(yè)社會工作者組建的社區(qū)社會工作站，運用專業(yè)社工方法指導社區(qū)工作實踐，加強專業(yè)社會工作者和專職社會工作者的培訓，提高全區(qū)社會工作人才隊伍建設整體水平。

10.深化“三金”工程，豐富社區(qū)服務內(nèi)容。“金拐杖”社會化養(yǎng)老工程。繼續(xù)深化農(nóng)科院、博物院托老站為老服務，豐富日間托老項目，拓寬服務范圍等渠道，積極探索社區(qū)托老站的運營模式，使之逐步成為社區(qū)養(yǎng)老的主要平臺和重要載體。深入實施“金陽光”社區(qū)志愿服務工程。繼續(xù)以“金陽光”社區(qū)志愿者服務活動為抓手，通過在社區(qū)組建“金陽光”社區(qū)志愿服務站，探索建立社區(qū)志愿者信息管理系統(tǒng)，積極培育明星志愿服務團隊和品牌服務項目，切實提高“金陽光”社區(qū)志愿服務活動的社會影響力。繼續(xù)推進“金百合”鄰里和諧工程。今年重點圍繞“家庭才藝展示”這一主題，每季度開展一次“金百合”鄰里和諧活動，增進社區(qū)鄰里關系。

五、雙擁優(yōu)撫安置工作

11.以爭創(chuàng)“雙擁模范區(qū)”六連冠為抓手，以在基層建立“雙擁服務網(wǎng)絡”為基礎，不斷深化“四個鄭州”和“四個駐軍”活動，進一步為駐軍辦實事、好事;深入開展以愛國主義為核心的國防教育和雙擁宣傳，扎實推進群眾性擁軍活動。

12.抓好優(yōu)撫政策的貫徹落實。及時足額發(fā)放優(yōu)撫對象撫恤金和生活補助金，全面落實《鄭州市優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法》。

13.進一步扎實開展軍休“雙和諧”創(chuàng)建活動，落實好軍休干部政治、生活待遇。

六、社會福利工作

14.認真貫徹落實有關兒童收養(yǎng)的法律法規(guī)，繼續(xù)做好兒童收養(yǎng)的政策宣傳和咨詢工作。

15.開展流浪乞討人員救助工作。落實有關政策規(guī)定創(chuàng)新工作模式，積極配合有關部門做好流浪乞討救助工作。

七、慈善工作

16.創(chuàng)新慈善工作。逐步完善“政府推動、民間運作、社會參與、各方協(xié)作”的工作機制，更廣泛地動員社會力量參與慈善事業(yè)。大力培育和增強社會慈善意識，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)各類慈善組織，開展形式多樣、富有成效的慈善公益活動。建立慈善項目庫，打造知名慈善品牌。

17.認真組織2010年“鄭州慈善日”系列活動。

八、其他民政工作

18.認真貫徹和落實廉租住房政策，繼續(xù)做好廉租住房初審工作。

19.繼續(xù)做好殘疾人服務工作，根據(jù)市、區(qū)殘聯(lián)《陽光家園計劃》要求，為推動開展智力、精神和重度殘疾人托養(yǎng)工作，促進殘疾人社會保障和服務體系。

20.認真做好信訪和復退軍人穩(wěn)定工作，繼續(xù)開展“五幫扶”活動，加強穩(wěn)控措施，全力化解矛盾，促進社會穩(wěn)定。

21.按照民政部頒布的《全國民政系統(tǒng)行風建設示范單位創(chuàng)建活動暫行辦法》開展行風建設示范單位創(chuàng)建活動。配合有關部門做好廉政文化進社區(qū)工作。

第三篇：街道民政工作要點

會議材料之八

街道民政工作要點

一、社會救助

什么是社會救助呢？社會救助是最低層次的社會保障，保障最低生活是社會保障體系的最低目標，最低綱領。社會救助是由政府對生活在社會低層的人給予救助雪中送炭，使人能活下去。社會救助的內(nèi)容有：城市最低生活保障，農(nóng)村最低生活保障，城市醫(yī)療救助，農(nóng)村五保戶救助，城鄉(xiāng)特殊對象救助（臨時救助）和災情救助。

按照中國社會保障制度大綱的解釋，社會救助是指當社會成員陷入生存危機或不能維持最低限度的生活水平時，由國家和社會按照法定的標準向其提供滿足最低生活需要的物質(zhì)援助的社會保障制度。社會救助的特點有：

（1）權利義務日非直接對應性，社會救助強調(diào)國家和社會對社會成員的責任和義務。

（2）對象的限制性。救助對象由法律規(guī)范，只有符合條件且真正陷入生活困境的社會成員才有資格享受救助。

（3）保障低層次：社會救助的目標是應付災害，克服困難，向救助對象提供最低生活需求和簡單再生產(chǎn)的資金或物資，而非改善和提高福利，從而處于當代社會保障體系的

最低或最基本層次。

（4）手段多樣性。既可以采用實物救助也可以利用現(xiàn)金救助，既有臨時應急救助又有長期固定救助，既有政府救助，又有民間救助。

（5）救助程序法定性。社會救助對象必須履行一系列法定的程序方能獲得社會救助的待遇。

（一）城市低保工作

根據(jù)（2003年5月23日）《江西省城市居民最低生活保障工作操作規(guī)程》（贛民字[2003]113號）、（2003年6月22日）《九江市城市居民最低生活保障法實施細則》九府發(fā)（2003）6號文件精神，城市居民最低生活保障制度，是對持有非農(nóng)業(yè)戶口的家庭人均收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实某鞘芯用駥嵤┚戎闹贫取３鞘械捅４龅纳暾埲吮仨毻瑫r具備下列條件：

1．當?shù)爻Ｗ》寝r(nóng)業(yè)戶口

2．共同生活的家庭成員人均收入低于當?shù)爻鞘械捅藴省?/p>

3．實際生活水平低于當?shù)爻鞘械捅藴?。（凡持有非農(nóng)業(yè)戶口的家庭成員人均收入和實際生活水平低于城市低保標準的城市困難居民，不論其年齡、職業(yè)、健康狀況、單位性質(zhì)，都應納入城市低保范圍。同一家庭中既有非農(nóng)又有農(nóng)業(yè)戶口的，其非農(nóng)人員可申請享受城市低保待遇。）

城市居民家庭有下列情況之一的，不得享受最低生活保障：

（1）使用摩托車、空調(diào)器、計算機、手機（小靈通）等非基本物質(zhì)生活必須消費品以及子女擇校上學、家庭飼養(yǎng)寵物的；

（2）三年內(nèi)購買商品房，自建房屋或高標準裝修住房的；

（3）經(jīng)常出入餐飲、娛樂場所消費的；

（4）家庭有高檔收藏品和金銀珠寶首飾等以及投資有價證券的；

（5）在就業(yè)年齡內(nèi)有勞動能力尚未就業(yè)者（在校大、中學生除外）；

（6）經(jīng)公共就業(yè)服務機構或者社區(qū)居民委員會兩次介紹就業(yè)，無正當理由拒絕就業(yè)；

（7）無故不參加社區(qū)組織的公益性勞動的；（8）因有經(jīng)濟能力的法定贍（撫、扶）養(yǎng)義務人因不履行義務而造成生活困難的；

（9）吸毒、賭博、嫖娼及從事非法經(jīng)營的；（10）家庭因征用土地“農(nóng)轉非”并自愿一次性領取補償金在三年之內(nèi)的；

（11）連續(xù)兩次不按時領取低保金的；（12）家庭月用電超過50度的；

（13）家庭已裝電話且月話費超過20元的；（14）不配合家庭收入調(diào)查或不按規(guī)定如實申報家庭收入的；

（15）經(jīng)當?shù)厝嗣裾J定不能享受低保待遇的。城市低保申請、辦理程序

（1）個人申請、申報、提供證明材料（2）居（村）委會審查（3）街道審核

（4）縣（區(qū)）民政部門審批

（二）農(nóng)村低保工作

根據(jù)《九江市人民政府關于建立農(nóng)村居民最低生活保障制度的實施細則》（九府廳[2006]51號）文件精神，凡屬我區(qū)農(nóng)業(yè)人口，共同生活的家庭成員人均年收入低于當?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障標準的（目前是840元/人/年均）可向所在地的村（局）委會申請農(nóng)村居民最低生活保障金。

1．有下列情形之一的，不能享受農(nóng)村低保。2．家庭收入核算 3．不能計算的家庭收入 4．申請、審核、審批 ① 人申請、申報、提供材料 ② 村委會審查

③ 街道審核

④ 縣（區(qū)）民政部門審批

（三）城市醫(yī)療救助工作 醫(yī)療救助的主要對象 1．城市低保戶

①未享受城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的低保對象 ②享受了職工醫(yī)療保險，但患大病影響基本生活的低保戶

2．農(nóng)村低保戶和五保供養(yǎng)戶

3．符合醫(yī)療救助條件的，在治療結束3個月內(nèi)提出救助申請，過期原則不受理

4．救助對象因交通事故、公傷、打架斗毆、酗酒、自殘、自殺、服用、吸食、注射國家嚴禁使用的精神類藥品而導致疾病等原因就醫(yī)，不在救助范圍內(nèi)。

城市醫(yī)療救助主要實施大病醫(yī)療救助。主要包括： 1．惡性腫瘤； 2．尿毒癥（腎衰竭）；

3．重癥肝炎（肝硬化或急性肝壞死）； 4．腦中風； 5．急性心肌梗塞； 6．急性壞死性胰腺炎；

7．縣（市、區(qū)）人民政府確定的其他重大疾??；

8．患國家規(guī)定的特種傳染病，按國家有關規(guī)定給予救助。

救助標準

救助對象身患規(guī)定范圍內(nèi)的大病，一般按其個人支出醫(yī)藥費總額的20%給予救助。農(nóng)村低保對象、五保供養(yǎng)對象和城市低保戶中的常補對象一年累計救助金額不超過6000元。城市低保對象申請醫(yī)療救助需提供的材料： 1．城市低保金額取證； 2．居民身份證和戶口簿

3．定點醫(yī)院的正式醫(yī)藥費收費憑證； 4．住院的原始病歷，醫(yī)療診斷證明；

5．享受城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的提供醫(yī)療證，醫(yī)療待遇證明和發(fā)票等‘

6．民政部門要求的其他材料； 農(nóng)村低保和五保供養(yǎng)對象的材料： 1．農(nóng)村低保金或五保金領取證； 2．居民身份證和戶口簿； 3．正規(guī)縣以上醫(yī)院的發(fā)票； 4．住院原始病歷，醫(yī)療診斷證明； 5．民政部門規(guī)定的其他材料；

（四）五保供養(yǎng)

（五）臨時救助

建立實施臨時救助制度，是完善社會救助體系保證困難群眾基本生活的重要舉措。臨時救助制度作為最低生活保障、專項救助、社會互助制度的有效補充。對于緩解低收入群眾各種突發(fā)性困難具有重要作用。

臨時救助主要是救助弱、殘、困難群眾等急需救助對象。

（六）救災

1．抗洪救災 2.抗旱救災

3．抗震救災 4.抗臺風救災（①暴風雨②泥石流③山體滑坡）

5．抗火救災（①森林防火②家庭防火③公共場所抗火）6．抗蟲救災（①稻谷蟲害②蔬菜蟲害③森林蟲害）7．不可預見的自然災害 二．民政優(yōu)撫工作 1．軍屬、烈屬工作 2．病故軍人家庭撫恤工作 3．在鄉(xiāng)老黨員軍人待遇工作 4．病退傷殘軍人撫恤工作 5．其他優(yōu)撫工作

三、村（居）基層政權建設 1．村、組干部選舉 2．村委會建設 ①建章立制

②制定規(guī)劃

③村務公開（政務公開，財務公開）④民主管理

Ⅰ.建立村民代表大會制度，一事一議 Ⅱ.建立民主理財小組，對財務進行民主監(jiān)督 Ⅲ.重大事項報告制度

⑴向上級報告⑵向同級報告⑶向下級報告 四．殘聯(lián)工作

基層殘疾人聯(lián)合會工作包括基層殘聯(lián)和基層殘疾人群眾組織兩個方面的工作。根據(jù)《中國殘疾人聯(lián)合會章程》規(guī)定，基層殘疾的主要任務是：

1．準確調(diào)查，掌握殘疾人的狀況和需求，建檔立卡。2．核實中華人民共和國殘疾人證。

3．密切聯(lián)系殘疾人，聽取意見，反映要求，排憂解難。4．宣傳、貫徹殘疾人保障法和有關殘疾人事業(yè)的法規(guī)，維護殘疾人的合法利益。

5．團結教育殘疾人，遵守法律，履行義務，樂觀進取，自尊、自信、自強、自立。

6．宣傳殘疾人事業(yè)，溝通政府與殘疾人的聯(lián)系，動員社會理解、尊重、關心、幫助殘疾人。

7．協(xié)助政府研究、指定、實施殘疾人事業(yè)的法規(guī)、政策和計劃、優(yōu)惠殘疾人的措施，發(fā)展和管理殘疾人事業(yè)。

8．開展殘疾人康復、教育、勞動人員、社會保障、文化、體育等工作，促進殘疾人平等〃參與〃共享?，F(xiàn)階段主要做好以下工作：

1．扶貧解困，保障溫飽。

2．傳授康復知識，組織康復訓練。3．保證殘疾兒童入學接受義務教育。4．開展用品用具、供應服務。5．組織職業(yè)技術，生產(chǎn)技能培訓。6．協(xié)助安排就業(yè)，扶持生產(chǎn)勞動。7．適當組織文化活動。五．老齡委工作

老齡工作近年來，在各級組織共同努力下，雖然取得了積極進展，但基層志齡工作整體上比較薄弱，一些地方老齡工作體制尚不完善，老齡政策法規(guī)得不到有關落實，侵犯老年人合法權益的現(xiàn)象時有發(fā)生。為此，作好村（居）委會的老齡工作顯得猶為重要：

1．老年人生活在基層，解決好老年人的養(yǎng)老、醫(yī)療、生活照料、文化、教育開展好以上為本，弘揚中華民族敬老、愛老、助老優(yōu)良傳統(tǒng)，保障老年人合法權益，改善和提高老年人的生活水平等工作是當前當務之急。

2．基層老齡工作要遵循黨政主導，社會參與、全民關懷的方針，做到有健全的工作機構，有完善的活動設施，有

經(jīng)常的社會活動，要實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂的目標。

3．完善為老服務設施，強化為老服務功能。有計劃、有步驟地建立老年活動中心（站、室），改善老年人活動場所，倡導居家養(yǎng)老理念。

4、維護老年人合法權益，宣傳、教育、強化會社會敬老愛老助老的道德意識。依照《信訪條例》，做好老年人來信來訪工作。

5、組織開展老年文化、教育、體育活動。

六、殯葬改革工作

按市面上政府2001年6月1日起施行的《九江市殯葬管理規(guī)定》和2002年10月25日開始執(zhí)行的《關于進一步加強喪事管理的通告》以及2004年3月1日起施行的《關于加強城區(qū)喪葬管理的通告》和2006年8月24日的《關于市城區(qū)殯葬改革工作會議紀要》等文件精神執(zhí)行。

第四篇：民政工作要點

月9日，2015年全省民政工作會議在昆明召開。李紀恒書記、陳豪省長、張祖林副省長分別作出重要批示，充分肯定去年民政工作，對做好今年全省民政工作提出了要求。廳領導，各州市民政局局長、辦公室主任，廳機關、老齡辦各處室和各直屬事業(yè)單位負責人出席會議。

段麗元廳長在總結2014年工作時指出，2014年是云南民政工作大事多、難事多、急事多的一年，全省民政系統(tǒng)緊扣保障和改善民生主題，全面深化改革，扎實推進各項工作。防災減災救災備災工作高效有序，全力應對魯?shù)?.5級地震等重大自然災害，受災群眾得到妥善安置，民房恢復重建工作快速推進；社會救助兜底有力，全年投入123.8億元，救助各類對象1265萬人（次），社會救助體系由粗放式向精準式轉變；養(yǎng)老服務體系建設扎實推進，中央和省級投入5.31億元，資助建設養(yǎng)老服務機構402個，養(yǎng)老床位達99476張；社會組織登記管理制度改革深入推進，社會組織直接登記工作全面展開，監(jiān)督管理進一步規(guī)范；雙擁優(yōu)撫安置政策有效落實，有力促進了軍民融合深度發(fā)展；基層社會治理基礎不斷鞏固，逐步推行社區(qū)網(wǎng)格化服務管理，基層民主建設更加完善；專項社會事務管理水平持續(xù)提高，殯葬改革、婚姻登記、流浪乞討人員救助、區(qū)劃地名等工作取得新進展；自身能力建設切實增強，初步探索出一條以調(diào)研找問題、以問題建清單、以督查促落實的有效推動民政工作發(fā)展的路子。

段麗元廳長指出，2015年，全省各級民政部門要全面貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神，深入貫徹落實總書記系列重要講話和視察云南工作時重要指示精神，按照省委九屆九次全會、省“兩會”和全國民政工作會議部署，以“四個全面”為統(tǒng)領，主動適應新常態(tài)，自覺服務和融入全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局，對接中央和省確定的重點改革舉措，堅持業(yè)務建設和自身建設兩手抓、兩手硬，著力提高基本民生保障水平、著力加強和創(chuàng)新社會治理、著力深化民政領域改革、著力全面加強民政法治建設、著力加強黨風廉政建設，加快推進民政事業(yè)科學發(fā)展。

要科學編制好民政事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃和相關專項規(guī)劃，爭取將更多的民政項目納入當?shù)乜傮w規(guī)劃、將更多的資金進入總盤子，千方百計加快民政事業(yè)發(fā)展。要進一步增強改革意識，全面深化民政領域改革，推動民政事業(yè)精細化發(fā)展，提高民政工作的整體質(zhì)量和效益。要深刻認識全面推進民政法治建設的重要性和緊迫性，增強運用法治思維和法治方式推動民政工作的能力，提高依法行政水平。要認真落實全面從嚴治黨的要求，努力踐行“三嚴三實”、“忠誠干凈擔當”，強化作風政風行風建設，扎實推進黨風廉政建設。要動員和依靠更多的社會力量參與民政工作，學會用市場化方式開展民政工作，讓資源配置創(chuàng)造最高價值、取得最佳社會效益。

段麗元廳長強調(diào)，要嚴格按照2015年工作要點的要求，重點推進以下工作。一是要完善發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)和養(yǎng)老機構設立許可、管理配套政策體系，切實抓好養(yǎng)老服務機構設施建設和民辦養(yǎng)老服務機構建設補助工作，著力提升養(yǎng)老機構服務管理水平，充分發(fā)揮慈善事業(yè)在扶老養(yǎng)老方面的積極作用，加快社會養(yǎng)老服務體系建設步伐。二是加強社會救助制度機制建設，全面建立臨時救助制度，進一步完善五保供養(yǎng)機制，著力提升社會救助兜底保障能力和水平。三是切實做好災區(qū)群眾生活救助，扎實推進民房恢復重建，強化規(guī)范救災款物監(jiān)管使用，確保救災工作及時高效。四是認真貫徹落實省兩辦《關于充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用大力推進殯葬改革的實施意見》，加強殯葬基礎設施建設，拓展惠民政策受益范圍，積極推進殯葬改革。五是落實好雙擁優(yōu)撫安置政策，進一步做好解困幫扶工作，抓好抗戰(zhàn)勝利70周年等紀念活動，深化落實退役士兵安置改革，推進軍休軍供管理服務改革，促進軍民融合深度發(fā)展。六是深入推進社會組織登記管理體制改革，積極推進城鄉(xiāng)社區(qū)治理服務創(chuàng)新，加強社會工作和志愿服務工作，不斷創(chuàng)新社會治理體系，全面提升社會治理能力。七是大力推進民政法治建設，加強政策法規(guī)創(chuàng)制，建立權力清單制度，健全依法決策制度，完善行政執(zhí)法機制，充實加強民政法制工作力量，提高依法行政水平。

段麗元廳長要求，各級民政部門要自覺把抓落實貫穿民政工作各個領域、各個環(huán)節(jié)，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，通過抓隊伍建設、抓改革創(chuàng)新、抓政策配套、抓信息化建設、抓督查評估、抓責任到位，把工作一項一項地加以推進、一件一件的干出成效，把每項政策、每項工作都落到實處。廳黨組成員、駐廳紀檢組長周潮明對2014年全省民政系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐倡廉工作進行了全面回顧，并強調(diào)2015年全省民政系統(tǒng)要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，認真貫徹總書記重要講話精神和中央、省委關于反腐倡廉的總體部署，統(tǒng)一思想、堅定信心、改革創(chuàng)新、扎實工作，堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，以建設法治民政、廉潔民政為目標，以正風肅紀為抓手，以預防腐敗為重點，深入推進民政系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，努力開創(chuàng)全省民政系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作新局面，為民政工作各項任務的圓滿完成和民政事業(yè)的健康發(fā)展提供堅強有力的政治和紀律保證。

會議還邀請了民政部政策法規(guī)司法制二處張時飛處長就民政法治建設專題授課。昆明、昭通、曲靖、玉溪、文山、普洱、大理、麗江等州（市）分別就推進社區(qū)治理、做好魯?shù)榈卣鹁葹木戎ぷ?、?chuàng)新社會組織管理服務機制、推進殯葬事業(yè)科學發(fā)展、創(chuàng)新優(yōu)撫安置服務保障機制、加大福利彩票發(fā)行力度，織密社會救助安全網(wǎng)和推進養(yǎng)老機構建設等內(nèi)容進行了交流發(fā)言。

2015年政府工作報告中的民政與民生要點摘要

2015年政府工作報告中的民政與民生要點摘要

作者：佚名 信息來源：綜合 點擊數(shù)：388 更新時間：2015-03-09 16:24:03

一、2014年工作回顧

繼續(xù)把簡政放權、放管結合作為改革的重頭戲。國務院各部門全年取消和下放246項行政審批事項，取消評比達標表彰項目29項、職業(yè)資格許可和認定事項149項，再次修訂投資項目核準目錄，大幅縮減核準范圍。著力改革商事制度，新登記注冊市場主體達到1293萬戶，其中新登記注冊企業(yè)增長45.9%，形成新的創(chuàng)業(yè)熱潮。經(jīng)濟增速放緩，新增就業(yè)不降反增，顯示了改革的巨大威力和市場的無限潛力。

織密織牢民生保障網(wǎng)，增進人民福祉。我們堅持以人為本，持續(xù)增加民生投入，?；?、兜底線、建機制，盡管財政收入增速放緩、支出壓力加大，但財政用于民生的比例達到70%以上。

加強就業(yè)和社會保障。完善就業(yè)促進政策，推出創(chuàng)業(yè)引領計劃，高校畢業(yè)生就業(yè)穩(wěn)中有升。統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平又提高10%。新開工保障性安居工程740萬套，基本建成511萬套。全面建立臨時救助制度，城鄉(xiāng)低保標準分別提高9.97%和14.1%，殘疾軍人、烈屬和老復員軍人等優(yōu)撫對象撫恤和生活補助標準提高20%以上。

深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生改革發(fā)展。城鄉(xiāng)居民大病保險試點擴大到所有省份，疾病應急救助制度基本建立，全民醫(yī)保覆蓋面超過95%?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革深化，縣鄉(xiāng)村服務網(wǎng)絡逐步完善。公立醫(yī)院改革試點縣市達到1300多個。

去年云南魯?shù)椤⒕肮鹊鹊匕l(fā)生較強地震，我們及時高效展開抗震救災，災后恢復重建順利推進。積極援非抗擊埃博拉疫情，有效防控疫情輸入。加強安全生產(chǎn)工作，事故總量、重特大事故、重點行業(yè)事故持續(xù)下降。著力治理餐桌污染，食品藥品安全形勢總體穩(wěn)定。

我們大力推進依法行政，國務院提請全國人大常委會制定修訂食品安全法等法律15件，制定修訂企業(yè)信息公示暫行條例等行政法規(guī)38件。政務公開深入推進，政府重大決策和政策以多種形式向社會廣泛征求意見。完成第三次全國經(jīng)濟普查。改革信訪工作制度。法律援助范圍從低保群體擴大到低收入群體。加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設，行業(yè)協(xié)會商會等四類社會組織實現(xiàn)直接登記。嚴厲打擊各類犯罪活動，強化社會治安綜合治理，維護了國家安全和公共安全。

我們嚴格落實黨中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風”。嚴格執(zhí)行國務院“約法三章”，政府性樓堂館所、機關事業(yè)單位人員編制、“三公”經(jīng)費得到有效控制。加大行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度，推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴肅查處違紀違法案件，一批腐敗分子得到應有懲處。

二、2015年工作總體部署

新的一年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是穩(wěn)增長調(diào)結構的緊要之年。政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，貫徹落實總書記系列重要講話精神，主動適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，著力提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，把轉方式調(diào)結構放到更加重要位置，狠抓改革攻堅，突出創(chuàng)新驅動，強化風險防控，加強民生保障，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定關系，全面推進社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

加大簡政放權、放管結合改革力度。今年再取消和下放一批行政審批事項，全部取消非行政許可審批，建立規(guī)范行政審批的管理制度。深化商事制度改革，進一步簡化注冊資本登記，逐步實現(xiàn)“三證合一”，清理規(guī)范中介服務。制定市場準入負面清單，公布省級政府權力清單、責任清單，切實做到法無授權不可為、法定職責必須為。

地方政府對應當放給市場和社會的權力，要徹底放、不截留，對上級下放的審批事項，要接得住、管得好。加強事中事后監(jiān)管，健全為企業(yè)和社會服務一張網(wǎng)，推進社會信用體系建設，建立全國統(tǒng)一的社會信用代碼制度和信用信息共享交換平臺，依法保護企業(yè)和個人信息安全。大道至簡，有權不可任性。各級政府都要建立簡政放權、轉變職能的有力推進機制，給企業(yè)松綁，為創(chuàng)業(yè)提供便利，營造公平競爭環(huán)境。所有行政審批事項都要簡化程序，明確時限，用政府權力的“減法”，換取市場活力的“乘法”。

加強多層次資本市場體系建設，實施股票發(fā)行注冊制改革，發(fā)展服務中小企業(yè)的區(qū)域性股權市場，推進信貸資產(chǎn)證券化，擴大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，發(fā)展金融衍生品市場。推出巨災保險、個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險。創(chuàng)新金融監(jiān)管，防范和化解金融風險。大力發(fā)展普惠金融，讓所有市場主體都能分享金融服務的雨露甘霖。

加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度。今年保障性安居工程新安排740萬套，其中棚戶區(qū)改造580萬套，增加110萬套，把城市危房改造納入棚改政策范圍。農(nóng)村危房改造366萬戶，增加100萬戶，統(tǒng)籌推進農(nóng)房抗震改造。住房保障逐步實行實物保障與貨幣補貼并舉，把一些存量房轉為公租房和安置房。對居住特別困難的低保家庭，給予住房救助。堅持分類指導，因地施策，落實地方政府主體責任，支持居民自住和改善性住房需求，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

服務業(yè)就業(yè)容量大，發(fā)展前景廣。要深化服務業(yè)改革開放，落實財稅、土地、價格等支持政策以及帶薪休假等制度，大力發(fā)展旅游、健康、養(yǎng)老、創(chuàng)意設計等生活和生產(chǎn)服務業(yè)。深化流通體制改革，加強大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、倉儲和冷鏈等現(xiàn)代物流設施建設，努力大幅降低流通成本。

著力促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。堅持就業(yè)優(yōu)先，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。今年高校畢業(yè)生749萬人，為歷史最高。要加強就業(yè)指導和創(chuàng)業(yè)教育，落實高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃，鼓勵到基層就業(yè)。實施好大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃，支持到新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)。做好結構調(diào)整、過剩產(chǎn)能化解中失業(yè)人員的再就業(yè)工作。統(tǒng)籌農(nóng)村轉移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)，實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，落實和完善失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位政策。全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題，健全勞動監(jiān)察和爭議處理機制，讓法律成為勞動者權益的守護神。

加強社會保障和增加居民收入。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標準提高10%。城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準統(tǒng)一由55元提高到70元。推進城鎮(zhèn)職工基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。降低失業(yè)保險、工傷保險等繳費率。完善最低工資標準調(diào)整機制。落實機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革措施，同步完善工資制度，對基層工作人員給予政策傾斜。在縣以下機關建立公務員職務和職級并行制度。加強重特大疾病醫(yī)療救助，全面實施臨時救助制度，讓遇到急難特困的群眾求助有門、受助及時。

對困境兒童、高齡和失能老人、重度和貧困殘疾人等特困群體，健全福利保障制度和服務體系。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保水平，提升優(yōu)撫對象撫恤和生活補助標準。提高工資和保障標準等政策受益面廣，各級政府一定要落實到位。民之疾苦，國之要事，我們要竭盡全力，堅決把民生底線兜住兜牢。

加強和創(chuàng)新社會治理。深化社會組織管理制度改革，加快行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤。支持群團組織依法參與社會治理，發(fā)展專業(yè)社會工作、志愿服務和慈善事業(yè)。鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老設施，發(fā)展社區(qū)和居家養(yǎng)老。為農(nóng)村留守兒童、婦女、老人提供關愛服務，建立未成年人社會保護制度。提高公共突發(fā)事件防范處置和防災救災減災能力。做好地震、氣象、測繪、地質(zhì)等工作。

第五篇：民政工作要點

2011年全市民政工作要以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞市委、市政府工作大局，緊扣構建和諧社會這個主線，不斷強化“以民為本、為民解困、為民服務”理念，深化“親民、利民、為民”實踐，著力改善民生，推進基層民主，深化雙擁創(chuàng)建，加強社會管理，優(yōu)化民政公共服務，努力鑄造社會平衡穩(wěn)定機制，切實保障困難群眾、特困群體、優(yōu)撫群體的基本權益，充分發(fā)揮民政在構建社會主義和諧社會中的基礎作用，為我市在全省率先進入全國先進縣市行列、率先實現(xiàn)全面小康目標作出新貢獻。按照上述要求，重點做好以下工作：

一、加快城鄉(xiāng)社會救助體系建設，切實保障困難群眾的基本生活

㈠完善城鄉(xiāng)低保制度。城鄉(xiāng)低保工作以加強規(guī)范化管理和爭創(chuàng)全國基層低保工作規(guī)范化建設先進單位為重點，進一步完善低保申請、入戶調(diào)查、民主評議、審核審批程序。強化家庭收入核算，倡導誠信求助，加強動態(tài)管理，切實做到公平施保，應保盡保，應退即退。扎實推進分類施保，對重點保障對象實行重點保障。密切關注生活必需品價格變動對困難群眾生活的影響，建立與經(jīng)濟增長和物價水平相適應的保障標準增長機制，適時調(diào)整提高保障標準、發(fā)放臨時補助。協(xié)調(diào)配合有關部門落實水電、住房、醫(yī)療、教育等配套救助政策。組織低保對象參加職業(yè)技能培訓，促進再就業(yè)。不斷創(chuàng)新救助機制，完善救助政策，規(guī)范救助行為，形成以城鄉(xiāng)低保為基礎，以其它社會救助和社會幫扶為補充的社會救助方式，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會救助一體化、組織網(wǎng)絡化、管理社會化，最大限度保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活。

㈡提高五保供養(yǎng)水平。認真貫徹落實《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，完善五保供養(yǎng)配套政策，嚴格審批條件和程序，落實供養(yǎng)責任和待遇。建立五保供養(yǎng)標準自然增長機制。強化服務理念，優(yōu)化管理服務機制和制度。大力開展模范福利院創(chuàng)建和提檔升級活動，提高農(nóng)村福利院的管理和服務水平。

㈢優(yōu)化醫(yī)療救助制度。按照便民救急的原則，改進救助方式，采取比例救助與定額救助相結合，事后救助與事前、事中救助相結合，大病住院救助與慢性門診救助相結合的救助方式，資助農(nóng)村五保戶、農(nóng)村低保戶和重點優(yōu)撫對象參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城市低保對象參加醫(yī)療保險，確保參合率和參保率達到100%。加大城鄉(xiāng)貧困群體大病醫(yī)療救助力度，降低救助門檻，取消病種限制，提高救助標準。

㈣完善城鄉(xiāng)居民臨時救助制度。對因病、因殘、因災等各種特殊原因造成基本生活出現(xiàn)暫時困難的家庭，給予非定期、非定量的臨時救助，著力緩解城鄉(xiāng)困難群眾突發(fā)性、臨時性生活困難。

㈤完善城鄉(xiāng)自然災害救助制度。加強救災應急機制建設，細化救災應急預案，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處災情速報網(wǎng)絡，明確災情速報職責；制定自然災害救助規(guī)程，規(guī)范災害救助申報審批程序，將救災資金納入財政預算，確保撥付及時、?？顚Ｓ茫唤⒔∪珵暮戎鷻n案，按救災卡發(fā)放救濟款物，確保因災倒房當年恢復。

㈥加強流浪乞討救助工作。認真落實救助管理機構基本規(guī)范和流浪未成年人救助保護機構基本規(guī)范，提高救助管理工作水平。服務“四城聯(lián)創(chuàng)”活動，做好生活無著的流浪未成年人、危重病人、傳染病人、精神病人等特殊困難人員的救助、勸返和護送工作。

㈦繼續(xù)實施農(nóng)村困難群眾危房改造工程。籌集資金、扶持200戶以上住危房的農(nóng)村困難群眾興建住房。

二、深入推進城鄉(xiāng)基層民主建設，保障人民享有更多切實的民主權利

㈠加強村民自治工作。對新一屆村委會成員進行培訓。認真貫徹執(zhí)行《湖北省村民委員會工作規(guī)范》，建立健全村民委員會相關制度，提高村級組織的管理和服務水平。深入開展“村務公開民主管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)”創(chuàng)建活動，完善村務公開民主管理的各項制度，創(chuàng)新機制，發(fā)揮村務監(jiān)督委員會的作用。認真研究解決村務公開民主管理工作中出現(xiàn)的突出問題，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。

㈠加強隊伍建設。堅持貫徹民主集中制原則，把領導班子建設成為團結和諧、開拓創(chuàng)新、務實高效、勤政廉潔的領導集體。深入開展“五規(guī)范、兩爭創(chuàng)”活動，促進基層黨組織的思想、組織和作風建設，充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用。適應新形勢，立足新起點，按照新要求，抓好民政干部職工、社會工作人才、社區(qū)志愿者“三支隊伍”建設，把民政干部隊伍建設成為政治強、業(yè)務精、作風硬的優(yōu)秀團隊，使社會工作人才隊伍成為初具規(guī)模、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作人才群體，讓社區(qū)志愿者隊伍成為扶貧助困、服務社會的重要力量。

㈡加強作風建設。扎實開展機關效能建設活動，嚴格執(zhí)行“七個嚴禁”紀律，落實“五辦”作風，促進效能升級。大力培植和宣傳民政系統(tǒng)的先進典型，開展“學先進、比貢獻”活動，深化為民理念，強化為民責任，躬行為民實踐，努力形成團結協(xié)作、求真務實、真抓實干、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好風氣。大力開展民政調(diào)研活動，深入基層、深入群眾，解決民政實踐中遇到的實際問題。加大創(chuàng)建文明單位、群眾滿意機關和民政系統(tǒng)“創(chuàng)五優(yōu)、創(chuàng)一流”活動力度，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象。

㈢加強制度建設。推進政務公開，公開辦事程序，讓社會和群眾全程監(jiān)督民政工作的運行。建立健全“政府主導、部門協(xié)作、社會參與”的民政工作機制，促進民政工作健康發(fā)展。健全黨風廉政建設責任制，加強黨風廉政建設，保障民政工作“務實、清廉、高效”運行。強化民政資金管理，保障民政事業(yè)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。建立調(diào)研信息工作全員參與機制，切實加強民政理論研究和宣傳信息工作，進一步擴大民政工作的社會影響。健全各項管理制度，抓好信訪、檔案、計劃生育、社會治安綜合治理、機關后勤保障、機要保密、聯(lián)村幫扶等各項工作。