第一篇：關(guān)于貴嶼鎮(zhèn)教育狀況的社會調(diào)查報告

關(guān)于貴嶼鎮(zhèn)教育狀況的社會調(diào)查報告

一、引言

改革開放十幾年來，我國農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)村教育也取得了令世人矚目的巨大成績，但同時也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，農(nóng)村教育還存在著許多不適應(yīng)的地方，面臨著許多問題和困難，農(nóng)村教育仍是我國教育中最薄弱的一個環(huán)節(jié)。在此，本文擬就我市貴嶼鎮(zhèn)農(nóng)村教育面臨的問題及其出路進(jìn)行了調(diào)查。

二、調(diào)查對象及調(diào)查方法

在汕頭市潮陽區(qū)選取了具有一定代表性的地方，走訪了貴嶼鎮(zhèn)的八個村和多所學(xué)校查閱了大量資料和進(jìn)行了大量的問卷調(diào)查。還跟25個老師、區(qū)教育局領(lǐng)導(dǎo)和分管文教的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了個別訪談。我通過同村民、教師、村鎮(zhèn)干部、教育局有關(guān)人員等階層交流，初步了解了目前貴嶼教育現(xiàn)狀和各方面所存在的問題。我試圖通過了解、分析這些信息來尋找一條符合農(nóng)村尤其是貴嶼鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀的教育之路。

三、調(diào)查結(jié)果與分析

眾所周知，中國的社會發(fā)展還處在向工業(yè)化過渡的階段，有的地區(qū)甚至還是以原始的手工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，農(nóng)民占人口的絕大多數(shù)，農(nóng)村問題關(guān)系到中國的基本國情，而且大多數(shù)農(nóng)村人口繼續(xù)快速的增長，經(jīng)濟(jì)又非常落后，貧窮和由此產(chǎn)生不平等越來越嚴(yán)重，城市和農(nóng)村的差距愈來愈大。總之，人口壓力大，文盲率高，衛(wèi)生條件差，交通等基本設(shè)施缺乏，是我國大部分農(nóng)村的普遍情形。

農(nóng)村教育尤其面臨嚴(yán)重的困境，具體表現(xiàn)在以下幾個方面。

一、農(nóng)村教育面臨的問題

（一）、關(guān)于教學(xué)硬件：

由于經(jīng)濟(jì)狀況、地理位置、民眾意識觀念等多方面的綜合因素制約，貴嶼教育基本硬件設(shè)施仍處在相對落后的階段。其落后的主要體現(xiàn)在三個方面：

第一，學(xué)校房屋陳舊。因為貴嶼鎮(zhèn)面積大，而人口分布不均勻。小學(xué)一般是村屬小學(xué)，規(guī)模小，在校學(xué)生數(shù)量大都不超過1000人，少的甚至就一二十人。因而村里很難投入大量資金到這些學(xué)校來建造校舍。長時間以來，大部分學(xué)校房屋得不到修整翻新，才出現(xiàn)了我們走訪時的破敗景象。

第二，學(xué)校體育、娛樂設(shè)施簡陋。一般中小學(xué)的體育設(shè)施僅限于一個劣質(zhì)籃球場（有的中小學(xué)籃球場地是裸露的土地）及一些歪倒不堪的雙杠，水泥乒乓球臺而已，至于娛樂設(shè)施則更談不上。

第三，教學(xué)設(shè)施欠缺。據(jù)走訪觀察，除個別學(xué)校外，南康大部分學(xué)?；窘虒W(xué)設(shè)施缺乏，而幻影燈，電腦等教學(xué)設(shè)施更是嚴(yán)重不足。

二、關(guān)于教育收費(fèi)：

收費(fèi)直接關(guān)系農(nóng)民切身利益，是當(dāng)前關(guān)注的焦點(diǎn)。農(nóng)民對教育收費(fèi)問題反映強(qiáng)烈且眾說紛紜，使教育收費(fèi)變得錯綜復(fù)雜。

本次調(diào)查問卷統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)顯示：25的民眾表示教育負(fù)擔(dān)沉重，需要借款供小孩上學(xué)，50的民眾表示家庭能夠負(fù)擔(dān)得起，但占家庭開支的比例較大，僅有25的民眾表示家庭能夠負(fù)擔(dān)得起，且占家庭收入比例少。我個人認(rèn)為產(chǎn)生這種結(jié)果的原因主要有兩個方面。其一，人民收入狀況是產(chǎn)生這種結(jié)果的決定性因素。其二，教育費(fèi)用的確有過高嫌疑。據(jù)村民反映，其孩子五年一期的學(xué)費(fèi)竟高達(dá)500多元。當(dāng)然由于去年稅費(fèi)改革，政府免除了教育附加費(fèi)，使得學(xué)費(fèi)相對以前有大幅度的下降。如黃洞鄉(xiāng)元沖村一村民家有兩個小孩，一個上小學(xué)三年

級，一個上小學(xué)二年級。前年兩小孩的學(xué)費(fèi)總共為670多元。而去年兩人學(xué)費(fèi)僅為360元。但仍有一些群眾反映，盡管中小學(xué)學(xué)費(fèi)有所下降，但對于貧困村（如黃鸝窩村、火甲村、雷田村等）而言，支付起來仍感吃力。由此，我們可以看到發(fā)展南康經(jīng)濟(jì)和提高農(nóng)民收入的迫切性和重要性。

而收

費(fèi)問題之所以錯綜復(fù)雜，是因為民眾對現(xiàn)行教育收費(fèi)制度持懷疑態(tài)度，認(rèn)為有亂收費(fèi)現(xiàn)象存在。統(tǒng)計結(jié)果顯示：大約37.5的民眾認(rèn)為現(xiàn)在學(xué)校亂收費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重，46.4的民眾認(rèn)為亂收費(fèi)現(xiàn)象存在，但不多。僅17.9的民眾認(rèn)為亂收費(fèi)的現(xiàn)象極少。從這些統(tǒng)計數(shù)據(jù)我們不難看出，民眾對教育收費(fèi)的不信任和不理解。一是民眾對教育費(fèi)用的名目及相關(guān)數(shù)目的不了解導(dǎo)致農(nóng)民懷疑教育費(fèi)用的合理性，甚至以偏概全，只要學(xué)校收費(fèi)就認(rèn)定為亂收費(fèi)。一是部分學(xué)校的確有亂收費(fèi)的現(xiàn)象存在。從學(xué)校收取學(xué)雜費(fèi)來看?！痢列W(xué)五年級期末考試費(fèi)21.4元，××中心初中二年級期末

考試費(fèi)用為32元。而在走訪的眾多村中，僅有大塘村村民反映亂收學(xué)雜費(fèi)現(xiàn)象有所收斂，平時很少收費(fèi)，期末考試費(fèi)用為幾元錢。正是因為考試費(fèi)用高，一些學(xué)生因此而不參加學(xué)?？荚?。-

學(xué)雜費(fèi)的收取無序及相關(guān)部門對費(fèi)用缺乏統(tǒng)一治理或治理力度不夠再加上部分學(xué)校對規(guī)定落實(shí)不到位是造成亂收費(fèi)現(xiàn)象的主要因素。

三、師資現(xiàn)狀分析：

據(jù)調(diào)查，目前南康師資現(xiàn)狀主要呈現(xiàn)以下幾個特點(diǎn)：

其一，在××鎮(zhèn)的偏遠(yuǎn)地區(qū)，如里三塘村、里頭塘村、龍門村等，教師資源缺乏嚴(yán)重。從一教師處得知，三塘中學(xué)師資缺乏，學(xué)生總數(shù)600多人，而教職工總數(shù)僅為29人，由此而出現(xiàn)一些小學(xué)教師任職中學(xué)的現(xiàn)象。也正是因為這個原因，一般中小學(xué)教師被要求同時從事多門課程的教學(xué)。如里頭塘村某老師要教語文、數(shù)學(xué)、音樂、體育等多門課程，幾乎天天要上6節(jié)課。然而一個人精力有限，一個教師從事如此多門課程，工作時間過長，難免會出現(xiàn)缺乏耐心，責(zé)任心大打折扣的情況，這樣必然會影響教學(xué)質(zhì)量。

其二，教師流失嚴(yán)重。造成教師流失的原因主要有兩個方面：

第一，教師工資問題。在××鎮(zhèn)即使從事小學(xué)教學(xué)工作達(dá)二三十年的老教師，工資也只有500-600元，并且12個月的工資還要被扣掉一個月。工資水平極低，尢其與市區(qū)的教師比工資相差太大。據(jù)調(diào)查，三塘中學(xué)教師工資加獎金總共約八九百元。而市區(qū)中學(xué)教師工資達(dá)一千五百元左右。因而許多鄉(xiāng)下優(yōu)秀教師流向工資更高的學(xué)校，這些教師的流走造成的目前鎮(zhèn)中小學(xué)師資力量下降，總體教學(xué)質(zhì)量更呈逐年下降趨勢。

再由此，在教師間就形成一種觀點(diǎn)，到鄉(xiāng)下中學(xué)就教只是一個“鍍金期”，很多教師只是將其看成一種往上爬的階梯，因而出現(xiàn)“身在曹營心在漢”的現(xiàn)象，教師不是全心搞好教學(xué)，而是滿門心思尋求調(diào)遷機(jī)會。教師如此，又怎能提高教學(xué)質(zhì)量呢？

第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教師男女比例嚴(yán)重失調(diào)。黃洞鄉(xiāng)中學(xué)男教師27人，女教師僅2人（且是近兩年才分下來的），這也成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校留不住青年教師的原因之一（錯，女的多）。其三，教師素質(zhì)存在一些問題。據(jù)一些教師及村民反映?，F(xiàn)在初中教師的學(xué)歷一般是大學(xué)專科或師專函授。但也有些非凡情況，如有一人小學(xué)畢業(yè)后就接父親的班來教小學(xué)。當(dāng)然，學(xué)歷不是本質(zhì)因素，但教師素質(zhì)卻能反映一個學(xué)校，一個地區(qū)的教學(xué)水平。由于本地教師培養(yǎng)不足，大部分教師來自較遠(yuǎn)地方，居無定所，責(zé)任心不強(qiáng)。有部分教師更是聚賭成風(fēng)，既影響社會風(fēng)氣，又影響學(xué)生成長，給教育體系帶來了了嚴(yán)重的負(fù)面影響。

四、關(guān)于學(xué)生流失現(xiàn)象：

目前南康鎮(zhèn)學(xué)生流失現(xiàn)象嚴(yán)重，調(diào)查結(jié)果顯示，南康鎮(zhèn)中某班初一入學(xué)時62人，進(jìn)

第二篇：醫(yī)療狀況社會調(diào)查報告

關(guān)于醫(yī)療狀況和社會保險的調(diào)查報告

建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，是我國在建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度之后又一重大舉措，主要解決城鎮(zhèn)非從業(yè)人員，特別是中小學(xué)生、少年兒童、老年、殘疾人等群體看病就醫(yī)問題。建立這項制度，是改善民生的重要任務(wù)，是醫(yī)療保障制度建設(shè)和完善社會保障體系的重要組成部分，是深化醫(yī)療體系改革和推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會主義和諧社會的要求。

實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本保險，是完善社會保障體系、緩解社會矛盾、提高居民待遇的重要舉措。同時，這也是改善人民群眾基本生活、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，也是一項惠及千家萬戶的德政工程、民心工程。

一、調(diào)查目的和意義：

醫(yī)療保險制度的建立旨在改善居民的醫(yī)療現(xiàn)狀，提高居民的健康水平，這是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中必須面臨的重要環(huán)節(jié)，但是，在堅定不移地實(shí)施廣覆蓋低水平的醫(yī)保政策的過程中，看病難看病貴的問題并沒有隨之消失，而保險制度的缺陷及在實(shí)施過程中存在的問題日益暴露。通過抽樣調(diào)查的方法對鎮(zhèn)江市學(xué)府路恒美家園社區(qū)的問卷調(diào)查，探討居民醫(yī)療保險存在的問題與解決途徑

二、調(diào)查時間：

2014年4月20日

三、調(diào)查地點(diǎn)：

臨海

四、調(diào)查內(nèi)容：

（一）、居民普遍反映醫(yī)療保險收費(fèi)太高

因為社區(qū)居民下崗失業(yè)人員較多，有固定收入的人員很少，貧困家庭多，對我市的城鎮(zhèn)醫(yī)療保險的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)承受不了；

（二）、參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險實(shí)惠不大

非住院治療不予報銷，一些慢性病患者需長期服藥治療，因經(jīng)濟(jì)條件和其他原因，一般不住院，但現(xiàn)在的醫(yī)保制度只有住院的病人才能報銷一部分費(fèi)用，這也是影響參保率不高的原因；

（三）、居民自我保健和互助共濟(jì)意識弱

認(rèn)為繳費(fèi)不累計，不順延，怕交了費(fèi)不享受吃虧，認(rèn)識不到社會保險具有保障性和共濟(jì)性的雙重作用；

（四）、定點(diǎn)醫(yī)療單位的個別醫(yī)務(wù)人員從個人利益出發(fā)

對參加醫(yī)療保險患者，就多開藥，開貴藥，造成參保者覺得不但享受不到醫(yī)療保險補(bǔ)助，反而還多花了許多冤枉錢，得不償失。

（五）、政府相關(guān)部門對醫(yī)療保險制度的宣傳嚴(yán)重缺乏 在對相關(guān)部門對醫(yī)療保險的宣傳的調(diào)查中。呈現(xiàn)出一個嚴(yán)峻的事實(shí)。超過百分之八十的被調(diào)查人員表示沒有從單位或社會獲得過醫(yī)療保險方面知識的宣傳及知識的普及。但被問及醫(yī)療保險方面的相關(guān)問題時，百分之七十以上人員基本不了解醫(yī)療保險方面的相關(guān)知識。由此可知政府相關(guān)部門在醫(yī)療保險方面的宣傳力度上有待機(jī)一步提高。另外，有百分之十六的人反映相關(guān)部門是通過傳單來宣傳的，百分之九的人表示是通過口頭宣傳的。很多人反映這是一種最原始的宣傳。宣傳效果也不是很好。

（六）、職工基本醫(yī)療保險政策調(diào)整滯后

患者的負(fù)擔(dān)仍然偏重。醫(yī)保的“三大目錄”范圍太小，且沒有隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展變化而隨時調(diào)整，致使一些正常的醫(yī)藥、疾病、診療手段沒有納入醫(yī)保范圍，患者住院個人自付比例仍然過大，醫(yī)?；鸾Y(jié)余較多，沒能充分發(fā)揮基金的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益；患者就近就醫(yī)、小病在社區(qū)醫(yī)院就醫(yī)的政策引導(dǎo)作用還不明顯，一定程度上影響了醫(yī)療資源的合理布局；慢性病購藥點(diǎn)設(shè)置較少，慢性病患者享受不到方便快捷的醫(yī)療服務(wù)；市直和城區(qū)大病醫(yī)療保險收費(fèi)和報銷比例偏低，增加了大病患者的負(fù)擔(dān)，使有些大病患者得不到及時醫(yī)治。

（七）、職工基本醫(yī)療保險隊伍力量不足

工作方法和管理手段有待提檔升級。隨著城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工程的全面展開，醫(yī)保管理部門工作量成倍增加，人員編制顯得不足，有些工作處在忙于應(yīng)付狀態(tài)；“金保工程”還未上馬，工作方法和管理手段落后，相關(guān)部門之間信息傳遞沒能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，廣大職工患者享受優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)保醫(yī)療服務(wù)尚有差距；城鎮(zhèn)職工，特別是非公有制經(jīng)濟(jì)組織和靈活就業(yè)人員的參保擴(kuò)面核定工作有待加強(qiáng)，應(yīng)保盡保、廣覆蓋的目標(biāo)還未完全實(shí)現(xiàn)。

五、調(diào)查結(jié)論

醫(yī)療體制改革還要靠政府，政府、醫(yī)院與社會非營利醫(yī)院要成為衛(wèi)生服務(wù)體系的主體，以此來體現(xiàn)公共事業(yè)的社會公益性質(zhì)。政府大包大攬的想象得到改善，使百姓享到了實(shí)惠，使它情系人民群眾，特別是弱勢群體，為他們行善事，謀福利。醫(yī)療體制改革的成果已顯著成效，人們也從中受到益處，使和諧社會的構(gòu)建步伐更加穩(wěn)定的前進(jìn)。醫(yī)改堅持三個原則不變：一是堅持走適合國情的發(fā)展道路，不能盲目照搬外國模式；二是堅持公共事業(yè)為人們服務(wù)的宗旨和公益性質(zhì)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不能變成追求經(jīng)濟(jì)利益的場所；三是政府加大投入維護(hù)居民的健康權(quán)。目前醫(yī)改正站在一個新的十字路口。我相信在國家調(diào)控，政府的努力下，醫(yī)改的道路越走越寬。人們的利益得到保護(hù)，健康更加有保證。

第三篇：關(guān)于某鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育狀況的社會調(diào)查報告

關(guān)于某鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育狀況的社會調(diào)查報告

關(guān)于××鎮(zhèn)教育狀況的社會調(diào)查報告

一、引言

改革開放十幾年來，我國農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)村教育也取得了令世人矚目的巨大成績，但同時也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，農(nóng)村教育還存在著許多不適應(yīng)的地方，面臨著許多問題和困難，農(nóng)村教育仍是我國

教育中最薄弱的一個環(huán)節(jié)。在此，本文擬就我市××鎮(zhèn)農(nóng)村教育面臨的問題及其出路進(jìn)行了調(diào)查。

二、調(diào)查對象及調(diào)查方法

在××市××*區(qū)選取了具有一定代表性的地方，走訪了××鎮(zhèn)的八個村和多所學(xué)校查閱了大量資料和進(jìn)行了大量的問卷調(diào)查。還跟25個老師、區(qū)教育局領(lǐng)導(dǎo)和分管文教的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了個別訪談。我通過同農(nóng)民、教師、村鎮(zhèn)干部、教育局有關(guān)人員等階層交流，初步了解了目前南康教育現(xiàn)狀和各方面所存在的問題。我試圖通過了解、分析這些信息來尋找一條符合農(nóng)村尤其是北海南康鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀的教育之路。

三、調(diào)查結(jié)果與分析

眾所周知，中國的社會發(fā)展還處在向工業(yè)化過渡的階段，有的地區(qū)甚至還是以原始的手工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，農(nóng)民占人口的絕大多數(shù)，農(nóng)村問題關(guān)系到中國的基本國情，而且大多數(shù)農(nóng)村人口繼續(xù)快速的增長，經(jīng)濟(jì)又非常落后，貧窮和由此產(chǎn)生不平等越來越嚴(yán)重，城市和農(nóng)村的差距愈來愈大。總之，人口壓力大，文盲率高，衛(wèi)生條件差，交通等基本設(shè)施缺乏，是我國大部分農(nóng)村的普遍情形。

農(nóng)村教育尤其面臨嚴(yán)峻的困境，具體表現(xiàn)在以下幾個方面。

一、農(nóng)村教育面臨的問題

一、關(guān)于教學(xué)硬件：

由于經(jīng)濟(jì)狀況、地理位置、民眾意識觀念等多方面的綜合因素制約，南康教育基本硬件設(shè)施仍處在相對落后的階段。其落后的主要體現(xiàn)在三個方面：

第一，學(xué)校房屋陳舊。因為南康鎮(zhèn)方位偏僻，面積大，而人口分布不均勻。小學(xué)一般是村屬小學(xué)，規(guī)模小，在校學(xué)生數(shù)量大都不超過300人，少的甚至就一二十人。因而村里很難投入大量資金到這些學(xué)校來建造校舍。長時間以來，大部分學(xué)校房屋得不到修整翻新，才出現(xiàn)了我們走訪時的破敗景象。

第二，學(xué)校體育、娛樂設(shè)施簡陋。一般中小學(xué)的體育設(shè)施僅限于一個劣質(zhì)籃球場（有的中小學(xué)籃球場地是裸露的土地）及一些歪倒不堪的雙杠，水泥乒乓球臺而已，至于娛樂設(shè)施則更談不上。

第三，教學(xué)設(shè)施欠缺。據(jù)走訪觀察，除個別學(xué)校外，南康大部分學(xué)?；窘虒W(xué)設(shè)施缺乏，而幻影燈，電腦等教學(xué)設(shè)施更是嚴(yán)重不足。

二、關(guān)于教育收費(fèi)：

收費(fèi)直接關(guān)系農(nóng)民切身利益，是當(dāng)前關(guān)注的焦點(diǎn)。農(nóng)民對教育收費(fèi)問題反映強(qiáng)烈且眾說紛紜，使教育收費(fèi)變得錯綜復(fù)雜。

本次調(diào)查問卷統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)顯示：25的民眾表示教育負(fù)擔(dān)沉重，需要借款供小孩上學(xué)，50的民眾表示家庭能夠負(fù)擔(dān)得起，但占家庭開支的比例較大，僅有25的民眾表示家庭能夠負(fù)擔(dān)得起，且占家庭收入比例少。我個人認(rèn)為產(chǎn)生這種結(jié)果的原因主要有兩個方面。其一，南康鎮(zhèn)人民收入狀況是產(chǎn)生這種結(jié)果的決定性因素。其二，教育費(fèi)用的確有過高嫌疑。據(jù)黃鸝窩村一村民反映，其孩子五年一期的學(xué)費(fèi)竟高達(dá)500多元。當(dāng)然由于去年稅費(fèi)改革，政府免除了教育附加費(fèi)，使得學(xué)費(fèi)相對以前有大幅度的下降。如黃洞鄉(xiāng)元沖村一村民家有兩個小孩，一個上小學(xué)三年級，一個上小學(xué)二年級。前年兩小孩的學(xué)費(fèi)總共為670多元。而去年兩人學(xué)費(fèi)僅為360元。但仍有一些群眾反映，盡管中小學(xué)學(xué)費(fèi)有所下降，但對于貧困村（如黃鸝窩村、火甲村、雷田村等）而言，支付起來仍感吃力。由此，我們可以看到發(fā)展南康經(jīng)濟(jì)和提高農(nóng)民收入的迫切性和重要性。

而收費(fèi)問題之所以錯綜復(fù)雜，是因為民眾對現(xiàn)行教育收費(fèi)制度持懷疑態(tài)度，認(rèn)為有亂收費(fèi)現(xiàn)象存在。統(tǒng)計結(jié)果顯示：大約37.5的民眾認(rèn)為現(xiàn)在學(xué)校亂收費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重，46.4的民眾認(rèn)為亂收費(fèi)現(xiàn)象存在，但不多。僅17.9的民眾認(rèn)為亂收費(fèi)的現(xiàn)象極少。從這些統(tǒng)計數(shù)據(jù)我們不難看出，民眾對教育收費(fèi)的不信任和不理解。一是民眾對教育費(fèi)用的名目及相關(guān)數(shù)目的不了解導(dǎo)致農(nóng)民懷疑教育費(fèi)用的合理性，甚至以偏概全，只要學(xué)校收費(fèi)就認(rèn)定為亂收費(fèi)。一是部分學(xué)校的確有亂收費(fèi)的現(xiàn)象存在。從學(xué)校收取學(xué)雜費(fèi)來看。××小學(xué)五年級期末考試費(fèi)21.4元，××中心初中二年級期末考試費(fèi)用為32元。而在走訪的眾多村中，僅有大塘村村民反映亂收學(xué)雜費(fèi)現(xiàn)象有所收斂，平時很少收費(fèi)，期末考試費(fèi)用為幾元錢。正是因為考試費(fèi)用高，一些學(xué)生因此而不參加學(xué)校考試。好范文版權(quán)所有

學(xué)雜費(fèi)的收取無序及相關(guān)部門對費(fèi)用缺乏統(tǒng)一管理或管理力度不夠再加上部分學(xué)校對規(guī)定落實(shí)不到位是造成亂收費(fèi)現(xiàn)象的主要因素。

三、師資現(xiàn)狀分析：

據(jù)調(diào)查，目前南康師資現(xiàn)狀主要呈現(xiàn)以下幾個特點(diǎn)：

其一，在××鎮(zhèn)的偏遠(yuǎn)地區(qū)，如里三塘村、里頭塘村、龍門村等，教師資源缺乏嚴(yán)重。從

第四篇：*鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)狀況調(diào)查報告

農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)創(chuàng)特色農(nóng)業(yè)

廣陳鎮(zhèn)位于平湖市的東北部，地處中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿——長三角開放區(qū)，地理條件優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。1999年政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行精簡，新廣陳鎮(zhèn)由原來的廣陳和前港合并成立，合并后面積54.9平方公里，人口4萬多。廣陳鎮(zhèn)歷來是我市的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，其主要特點(diǎn)是：

一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比重大。廣陳鎮(zhèn)擁有從農(nóng)人員3.95萬，耕地5.64萬

畝。04年廣陳鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)繼續(xù)保持良好的勢頭，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1.48億元，占整個廣陳經(jīng)濟(jì)總值的73.2％，同比增長15.3％，增幅高出全市平均的3.1個百分點(diǎn)。

二是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展快。廣陳鎮(zhèn)近年來發(fā)展了以榿木、香樟、蘭花為主的花卉苗木業(yè)，總面積達(dá)2006畝；以番茄、黃瓜、茄子、葡萄、李樹為主的蔬菜水果業(yè)，常年蔬菜面積3860畝，果樹708畝；以養(yǎng)殖南美白對蝦、太湖白魚為主的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，面積達(dá)4000多畝；此外還有蘑菇面積31萬平方尺，紅菱1000畝。

三是工業(yè)發(fā)展相對弱。廣陳鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)主要經(jīng)營針織、服裝為主，由于起步晚，行業(yè)經(jīng)營分散等原因，除了悅?cè)R春毛衫制衣有限公司、春竹毛衫時裝有限公司等少數(shù)大規(guī)模企業(yè)外，其他的規(guī)模都普遍小，而且總體數(shù)量少，所以農(nóng)村富余勞動力就業(yè)外出比例相對比較高。

四是發(fā)展種養(yǎng)業(yè)優(yōu)勢明顯。在廣成鎮(zhèn)現(xiàn)有各類種養(yǎng)業(yè)規(guī)模大戶400多戶，主要經(jīng)營蔬菜、水產(chǎn)、水果、畜禽等特色產(chǎn)業(yè)。種養(yǎng)業(yè)的收入一向是廣陳鎮(zhèn)農(nóng)民的主要收入來源，而且收入頗豐。04年廣陳鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入達(dá)到6918元，而其中光養(yǎng)殖業(yè)一項的收入就達(dá)到人均近3000元，在整個農(nóng)業(yè)收入中達(dá)到了40％以上。

近年來，廣陳鎮(zhèn)乘借“三農(nóng)”東風(fēng)，整合當(dāng)?shù)刭Y源，大力發(fā)展兩色農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。在穩(wěn)定糧油生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，逐步建立了以花卉苗木、果蔬、雙低油菜、水產(chǎn)、畜牧等為特色的區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，取得了一定的成效?，F(xiàn)有悅?cè)R春、高新、民主三個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，占地5000畝；一個省級無公害蔬菜基地，占地1345畝；水產(chǎn)養(yǎng)殖面積4035畝，其中名特優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)到2800畝；規(guī)模豬場43個，規(guī)模禽場61個；四個無公害稻米、無公害水產(chǎn)、雙低油菜、生豬繁殖基地正在申報立項中。總結(jié)成功經(jīng)驗主要有以下幾點(diǎn)：

一是政府扶持，思路創(chuàng)新，加大投入。廣陳鎮(zhèn)政府堅持以農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收為出發(fā)點(diǎn)，突出科技支撐，以工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路，以財政投入為導(dǎo)向，及時把農(nóng)村工作的著力點(diǎn)由以往抓生產(chǎn)、增總量轉(zhuǎn)向抓流通、促增收上，把主要任務(wù)放在加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育社會產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上，加大力度扶持地方特色產(chǎn)業(yè)。為了更好的調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃布局，鎮(zhèn)政府出臺了《廣陳鎮(zhèn)人民政府關(guān)于2004年扶持發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)的若干意見》等政策性優(yōu)惠文件，對花卉苗木、大棚、食用菌行業(yè)進(jìn)行補(bǔ)助，對建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)給予一定的獎勵等，充分調(diào)動了農(nóng)民、企業(yè)的積極性。近年來，廣陳鎮(zhèn)加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，規(guī)劃了悅?cè)R春、高新、民主等三個現(xiàn)代化示范農(nóng)業(yè)園區(qū)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田38000多畝，農(nóng)業(yè)累計投入資

金達(dá)3800萬元。

二是做好“新三資”文章，廣泛吸納國內(nèi)外資金的多元化投入，積極引導(dǎo)外資及民間工商資本投資建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。幾年來，先后引進(jìn)新三資800多萬元，興辦各類農(nóng)業(yè)“新三資”企業(yè)，建立各種綠色產(chǎn)業(yè)基地近千畝。例如：平湖蘭卉園藝有限公司，它座落在廣陳高新村，占地63畝，是臺商方進(jìn)才、李正輝于2001年5月共同投資創(chuàng)建的獨(dú)資農(nóng)業(yè)企業(yè)，常年以種植世界級名花——大花蕙蘭為主，主要銷往上海、蘇州等大中城市。經(jīng)過幾年的發(fā)展，大花蕙蘭已在廣陳“生根開花”，成了平湖花卉產(chǎn)業(yè)的一枝獨(dú)秀。去年大花蕙蘭銷售了1.5萬盆，每盆平均價格150元，銷售收入達(dá)225萬元。

三是鼓勵農(nóng)戶聯(lián)合建基地。本著因地制宜的原則，鼓勵有條件的農(nóng)戶以資金、土地、技術(shù)、市場等為紐帶聯(lián)合建基地，目前鎮(zhèn)上的民主蔬菜基地就是其中的一個。民主蔬菜基地是省級無公害蔬菜基地，占地1035畝，常年以種植茄子、黃瓜、絲瓜、番茄等茄果類蔬菜為主，主要銷往平湖、嘉興、上海等農(nóng)貿(mào)市場。規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶200多戶，他們憑借著交通便利、技術(shù)經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，種植蔬菜取得了良好的收益，如果按照每戶3畝蔬菜田計算，每年每戶純收入可達(dá)4萬元以上。

四是積極發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，使農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織成為發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的有效載體。為了進(jìn)一步提高農(nóng)民組織化的程度，增強(qiáng)小生產(chǎn)與大市場的有效對接，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，廣陳鎮(zhèn)分別在2002年與2003年組建了“廣陳果蔬生產(chǎn)專業(yè)合作社”、“廣陳食用菌生產(chǎn)專業(yè)合作社”、“廣陳水產(chǎn)生產(chǎn)專業(yè)合作社”、“廣陳花卉苗木生產(chǎn)專業(yè)合作社”等四個專業(yè)化合作社。合作社在承接農(nóng)業(yè)訂單，制定種植模式和組織農(nóng)產(chǎn)品流通等方面起著很大的作用，并在實(shí)踐中不斷規(guī)范管理，發(fā)揮其服務(wù)功能，提高合作經(jīng)營和組織能力。廣陳鎮(zhèn)水產(chǎn)專業(yè)合作

社長期與上海、蘇州、杭州等地的農(nóng)產(chǎn)品市場建立合作關(guān)系，年收購訂單水產(chǎn)1200多噸。今年上半年，水產(chǎn)合作社又與海寧、嘉善水產(chǎn)公司訂立誠信合同，銷售南美白對蝦180多噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入300萬元。

五是爭創(chuàng)龍頭企業(yè)，樹立品牌意識，爭取市場入場券。要真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，必須要有龍頭企業(yè)的帶動和輻射。廣陳鎮(zhèn)充分認(rèn)識到龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)

業(yè)化中的重要性，積極鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，做大做強(qiáng)，全力打造龍頭企業(yè)。位于高新村的上海威源科技有限責(zé)任公司占地面積80畝，總投資達(dá)500萬元，主要從事肉豬養(yǎng)殖、苗豬培育，是廣陳鎮(zhèn)最大的規(guī)模養(yǎng)豬場。養(yǎng)豬按照高科技要求，在豬場內(nèi)搭建了小床、隔木門，實(shí)行環(huán)保式養(yǎng)殖。這家養(yǎng)豬場每年可出售商品豬一萬頭以上，創(chuàng)利100萬元。它不光解決了本村不少散戶的就業(yè)問題，還帶動周邊農(nóng)戶養(yǎng)豬致富。今年在鎮(zhèn)政府的扶持下，已申報市級龍頭企業(yè)。市場的競爭就是產(chǎn)品的競爭，產(chǎn)品的競爭就是品牌的競爭。廣陳鎮(zhèn)圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做足產(chǎn)品包裝，打響市場品牌?，F(xiàn)有各類農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)4個，蔬菜有“廣新”，水產(chǎn)有“廣漁”，水果有“妙農(nóng)緣”，苗木有“福你家”。

六是傳統(tǒng)生產(chǎn)方式與現(xiàn)代技術(shù)相結(jié)合，實(shí)施“科教興農(nóng)”。近幾年隨著廣陳鎮(zhèn)的蔬菜、花卉、苗木等一批高效特色農(nóng)業(yè)的迅猛發(fā)展，農(nóng)民群眾對種養(yǎng)業(yè)知識的渴求也與日俱增。鎮(zhèn)政府指導(dǎo)各村因地制宜，利用黨員電教室對農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技教培訓(xùn)，努力培育一批懂技術(shù)、善管理、會營銷的農(nóng)業(yè)新業(yè)主，實(shí)現(xiàn)以培訓(xùn)促成長，育人才促發(fā)展。今年上半年由廣陳鎮(zhèn)農(nóng)技站組織，舉辦了水產(chǎn)養(yǎng)殖、家禽管理、無公害蔬菜栽培等七期培訓(xùn)，受訓(xùn)人員361人。通過為農(nóng)民傳授林業(yè)、果樹、蔬菜、養(yǎng)殖等方面的知識，大大提高了廣大種養(yǎng)戶科學(xué)種養(yǎng)的水平，有力地促進(jìn)了特色農(nóng)業(yè)的效益增長。

七是加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作力度，切實(shí)加強(qiáng)對無公害農(nóng)產(chǎn)品基地的長效管理。廣陳鎮(zhèn)農(nóng)技站協(xié)助各村做好具有一定規(guī)模的由分散農(nóng)戶組成的基地管理工作，通過示范種植、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、良種良法推廣來規(guī)范基地的生產(chǎn)管理，并建立了完備的田間生產(chǎn)檔案。今年年初嚴(yán)格按照無農(nóng)藥殘毒放心菜生產(chǎn)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，引進(jìn)了省定點(diǎn)食品安全檢測系統(tǒng)，定期對基地各類農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢測，確保產(chǎn)品質(zhì)量。今年上半年共上傳72個批次，瓜果蔬菜合格率達(dá)到99％以上。

廣陳鎮(zhèn)的特色化、產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)得到了不斷的發(fā)展，但同時也暴露出了不少相對薄弱的環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：

一、特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域比較凌亂分散，給統(tǒng)一運(yùn)作統(tǒng)一管理帶來一定難度，規(guī)模效益不凸現(xiàn)。

二、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高，產(chǎn)業(yè)鏈短缺，流通渠道相對單一。

三、現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理水平參差不齊，產(chǎn)品檔次低，帶動和輻射能力弱，市場競爭力不強(qiáng)，難以形成合力支撐效益農(nóng)業(yè)。

四、抗天災(zāi)能力弱，容易受自然災(zāi)害的侵襲。

廣陳農(nóng)業(yè)今后發(fā)展思路：

一、在思想認(rèn)識上要樹立大農(nóng)業(yè)大提升的意識。

所謂大農(nóng)業(yè)實(shí)際上就是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合。要發(fā)展大農(nóng)業(yè)首先應(yīng)從思想認(rèn)識上確立大農(nóng)業(yè)理念，樹立大提升意識，進(jìn)一步解放思想，正確把握“兩個趨勢”，認(rèn)真貫徹中央一號文件和農(nóng)村會議精神，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，通過深加工實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值，建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的各項制度，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為統(tǒng)攬農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的中心工作來抓。積極發(fā)展產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，是發(fā)展市場農(nóng)業(yè)的必由之路，是確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的成功之路，也是建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的希望之路。通過這個過程，既使產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)民從種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)中獲益，又使加工、流通環(huán)節(jié)的利潤得以反農(nóng)業(yè)與農(nóng)民。

二、在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要求形成生態(tài)化、規(guī)?；窬?/p>

在鞏固特色農(nóng)業(yè)成效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵，走“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平，促進(jìn)農(nóng)民增收。要提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平，必須按照生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論，以發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，更加合理地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化區(qū)域布局，提升產(chǎn)業(yè)層次，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。在發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的同時進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，在統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)的同時，應(yīng)根據(jù)各村的實(shí)際，突破過去的“小而全”思想束縛，有重點(diǎn)地發(fā)展一至兩種優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。這樣有利于經(jīng)營的集中、管理的集中、技術(shù)的集中，容易做大規(guī)模，凸現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，推動特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

三、在運(yùn)行機(jī)制上向企業(yè)化合作化經(jīng)營發(fā)展

發(fā)展規(guī)模經(jīng)營有兩條途徑：一條是靠龍頭企業(yè)的帶動和輻射能力，形成以龍頭企業(yè)為中心的區(qū)域產(chǎn)業(yè)；另一條是圍繞某一主導(dǎo)產(chǎn)品，統(tǒng)一規(guī)劃，連片開發(fā)，分戶經(jīng)營，繼而形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)。前者需要有規(guī)模大、實(shí)力雄厚的龍頭企業(yè)帶動，后者則需要農(nóng)村合作社、供銷社等服務(wù)中介組織的引導(dǎo)與管理。所以不難看出，要發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，就必須要做強(qiáng)龍頭，提升合作組織。進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，多元化發(fā)展流通渠道。鼓勵各種經(jīng)濟(jì)成分從事農(nóng)產(chǎn)品加工，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的初加工和再加工產(chǎn)業(yè)；摒棄傳統(tǒng)的農(nóng)戶、市場兩點(diǎn)一線的單一模式，積極推導(dǎo)“農(nóng)戶＋基地＋合作社＋市場”或“農(nóng)戶＋基地＋企業(yè)＋市場”的多渠道流通模式。從而使整個產(chǎn)業(yè)鏈形成一個集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售于一體的產(chǎn)業(yè)群體，這個產(chǎn)業(yè)群體是一個農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，在這個產(chǎn)業(yè)帶中，采用集約化、專業(yè)化和規(guī)?；纳a(chǎn)，并通過提高農(nóng)業(yè)科技含量和規(guī)?；a(chǎn)水平來降低農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本，使之在國際、國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場的競爭中處于有利地位。從而帶動該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級換代。

四、在政策扶持上要向農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)傾斜

一是充分發(fā)揮政府部門的職能，繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等方面的投入，積極招商引資，引導(dǎo)農(nóng)民將特色化產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。二是繼續(xù)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)龍頭的支持和培育，尤其要大力發(fā)展加工企業(yè)和培育購銷大戶。在資金上給予補(bǔ)助，政策上給予優(yōu)惠。在扶持龍頭企業(yè)的同時，注重尋求各個突破，實(shí)現(xiàn)每個產(chǎn)業(yè)都有龍頭企業(yè)的輻射，帶動特色效益農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展。三是政府和有關(guān)部門要重視和支持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，為其創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，充分發(fā)揮合作社在協(xié)調(diào)、管理、規(guī)范行為等方面的作用，積極幫助農(nóng)戶了解市場，開拓市場。四是加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)，積極解決農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以及種養(yǎng)業(yè)大戶貸款難問題，保證生產(chǎn)資金暢通到位。五是進(jìn)一步增加科技投入，加大科技推廣力度，強(qiáng)化科技推廣站職能。六是進(jìn)一步建立和完善農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理和保障機(jī)制，緩解自然與市場兩大風(fēng)險，以解決農(nóng)民的后顧之憂，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定，增加農(nóng)民從事效益農(nóng)業(yè)的信心。

第五篇：貴嶼 毀了家園 斷了后路

貴嶼 毀了家園 斷了后路

2012年06月20日 中國環(huán)境報

貴嶼，一個富庶的中國東南沿海小鎮(zhèn)，作為中國最大的電子垃圾拆解基地，因為污染問題而“聲名遠(yuǎn)揚(yáng)”。電子拆解業(yè)在給當(dāng)?shù)厝藥碡S厚經(jīng)濟(jì)收入的同時，幾乎完全改變了當(dāng)?shù)厝说纳瞽h(huán)境，進(jìn)而改變了當(dāng)?shù)厝说纳罘绞健?/p>

當(dāng)記者近日走進(jìn)這個小鎮(zhèn)，在感受繁華的同時，也被這里猶如災(zāi)難般的污染現(xiàn)狀所震驚。20多年過去，環(huán)境污染緣何仍然在繼續(xù)？當(dāng)百姓祖祖輩輩賴以生存的根基被毀掉，淪為環(huán)境難民時，誰又該為環(huán)境污染埋單？

電子拆解業(yè)改變了整個貴嶼，首當(dāng)其沖的是大大小小的河涌。作為上個世紀(jì)前半葉潮汕地區(qū)的水路樞紐，在貴嶼電子垃圾拆解時代成了垃圾傾倒坑，無一例外成了黑黑的臭水溝。

20多年來，貴嶼得到的教訓(xùn)可以說極為慘重。但是，令人悲哀的是，今天的貴嶼依然沒有改善。

污染每天都在持續(xù)，對這種污染行為的默認(rèn)態(tài)度，無疑加劇了污染。

一問 污染換財富值得嗎？

上世紀(jì)80年代末和90年代初，貴嶼鎮(zhèn)開始涉及舊五金電器的拆解生意，由于獲利豐厚，整個行業(yè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大。

記者拿到的一份最新數(shù)據(jù)顯示，目前貴嶼鎮(zhèn)還存在3207個家庭作坊、7.5萬多人從事廢舊電子塑料拆解處理產(chǎn)業(yè)。

一位在貴嶼從事電子垃圾拆解生意的外地老板向記者透露說，上世紀(jì)90年代入行的老板們都是靠“一把大錘，一把螺絲刀”起家，現(xiàn)在身價起碼都在上千萬元以上。

貴嶼每一條街道都很相似:到處是簇新的樓房，豪華的小汽車，還有路邊黑臭的河水。每一幢樓房下面，都堆積著電子垃圾，從舊電腦、舊電視再到舊電冰箱。街面上到處是電子垃圾拆解作坊，作坊里三三兩兩聚著工人，正熟練而匆忙地對各種電子垃圾進(jìn)行拆解，偶爾還可以看見工人們在房間里烤制電路板，刺鼻的煙霧從狹小的門縫中飄出。

這股味道幾乎成了貴嶼的一張名片。大約在6年前因國內(nèi)外媒體以及國際組織的廣泛關(guān)注而使貴嶼“聲名遠(yuǎn)揚(yáng)”。

貴嶼人處理電子垃圾的方式原始而簡單:先手工拆分出電線、塑料塊和電路板，塑料塊賣給附近的塑料廠，電路板被放在電熱器或炭火爐上烤熔出零件；芯片、電容和二極管等可被二次利用的零件，被搜集起來賣給做零件翻新的商人；剩下的電路板則被用作提煉貴金 2 屬。用電烙鐵熔出銅、錫等金屬的工藝叫“燒板”；用強(qiáng)酸析出黃金的工藝便是“洗金”。

貴嶼鎮(zhèn)對電子垃圾的回收利用率達(dá)到90％以上，單從價值利用率來看，貴嶼幾乎代表了世界廢舊電器回收技術(shù)的最高水平。記者在貴嶼采訪時看到，街頭巷尾都張貼著各種標(biāo)有銅、鈀、鋁等幾十種金屬的供貨信息。

記者一行乘坐出租車從貴嶼鎮(zhèn)出發(fā)，在向北林村行駛的路上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望見黑黃色的煙霧遮天蔽日。順著黃煙的方向，我們想靠近一些一探究竟。但是，出租車司機(jī)出于恐懼，不愿意帶記者前往。無奈之下，記者只好步行前進(jìn)。記者看到小路左側(cè)一條條油黑的小河溝漂浮著塑料垃圾，河岸上堆滿了電子垃圾和生活垃圾。

我們走近一位正在揀金屬零部件的拾荒者。很顯然，記者的到來讓他很警覺，對一切問題，他大多以“不知道”、“不清楚”回絕。不遠(yuǎn)處，一位專門負(fù)責(zé)此地垃圾焚燒的老人更是對記者的到來表現(xiàn)出強(qiáng)烈的敏感，第一反應(yīng)就是問:“你們是記者吧？”

穿過狹窄的沿河小路，伴隨著濃煙滾滾，走進(jìn)小路的深處，空氣中夾雜著的怪異酸味迎面襲來。透過煙霧望去，一個大盆在地上熊熊燃燒，發(fā)出刺鼻的酸味，讓人窒息，根本無法久待。

電子拆解業(yè)改變了整個貴嶼，首當(dāng)其沖的是大大小小的河涌。作為上個世紀(jì)前半葉潮汕地區(qū)的水路樞紐，在貴嶼電子垃圾拆解時代成了垃圾傾倒堆放坑，無一例外成了黑黑的臭水溝。

有些年紀(jì)的當(dāng)?shù)厝硕寄芑叵肫疬^去河涌水清時貴嶼的風(fēng)光景色。而現(xiàn)在，他們只能面對這樣一條條散發(fā)出難聞氣味、充斥著重金屬污染的臭水溝。

記者一行在貴嶼、北林和南陽等地采訪，在路旁看到成百畝拋荒的土地，看上去有好幾年沒有耕種過了。目前，除了在龍港東部以及南陽鄉(xiāng)等地還有少量耕種的稻田，整個貴嶼的田地基本上全被拋荒。由于土地和地下水遭到嚴(yán)重污染，種出來的糧食當(dāng)?shù)厝硕疾桓页?，而是拿到外地去賣。

在貴嶼，那些沒有參與電子垃圾拆解業(yè)的農(nóng)民非常貧窮。由于內(nèi)澇區(qū)本身環(huán)境的影響，更由于電子垃圾拆解對當(dāng)?shù)厮|(zhì)的污染，這些農(nóng)民在很大程度上放棄了耕種。很多這樣的家庭連孩子上學(xué)也供不起，他們淪為環(huán)境污染的犧牲品。

二問 長期污染怎么就是剎不住車？

面對那一雙雙無助的眼睛，還有那一片一片因為污染而無法耕種的土地，人們不禁要問:貴嶼電子垃圾污染緣何長達(dá)20多年之久？是誰縱容大量非法作坊肆無忌憚地生產(chǎn)？

早在2000年左右，原廣東省環(huán)保局向廣東省政府上交了《關(guān)于潮陽貴嶼鎮(zhèn)拆解廢舊五金電器造成環(huán)境嚴(yán)重污染情況及處理意見的請示》，廣東省政府責(zé)成汕頭市、潮陽市馬上進(jìn)行綜合整治。2001年3月，汕頭市、潮陽市分別在貴嶼鎮(zhèn)召開整治環(huán)境污染現(xiàn)場會，其中有4種行為是嚴(yán)格禁止的:嚴(yán)格禁止用化學(xué)藥物提取有色金屬行為；嚴(yán)格禁止偷燒垃圾、電線、塑料等行為；嚴(yán)格禁止經(jīng)營進(jìn)口廢電器行為；嚴(yán)格禁止加熱電路板提取電子原件行為。

20多年來，貴嶼得到的教訓(xùn)可以說極為慘重。但是，令人悲哀的是，今天的貴嶼依然故我。一些家庭式的電子垃圾拆解企業(yè)經(jīng)常上演污染轉(zhuǎn)移的游擊戰(zhàn)，監(jiān)管近乎流于形式。實(shí)至今日，早在10年前就被禁止的行為仍然隨處可見。

記者今天依然能看到在屋子里加熱電熱板的婦女，大量的電器殘渣和生活垃圾四處堆放、焚燒，還有工人洗金時冒出的滾滾濃煙。鎮(zhèn)內(nèi)街道到處是一家挨一家的私人作坊，道路兩旁、房前屋后堆滿了廢電腦、廢電器和拆解下來的金屬殼、線路板。路旁的空地上依然可以看到正在燃燒的廢物堆。

三問 問題久拖未決反映出何種發(fā)展觀？

我們無法體會那些失去土地而淪為環(huán)境難民百姓的那種心痛，但把污染問題歸咎于歷史原因，是一種拖辭，更是一種逃避。

對此，中山大學(xué)生態(tài)與進(jìn)化研究所所長、生態(tài)學(xué)家彭少麟在接受記者采訪時說，一直以來，政府沒有真正下決心治理污染。雖然采取了一些措施，但是沒有出臺一系列法律法規(guī)及有效的管理政策，放任了污染的蔓延和加劇。

處理電子垃圾，技術(shù)不是問題，關(guān)鍵在于政策滯后。廣東省于2004年5月制定并頒布了《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》。

“條例”并沒有針對廢舊電子電器類廢物制定詳細(xì)的處理規(guī)范，在具體的操作和執(zhí)行上規(guī)定不夠具體。

20多年來，家庭式的作坊生產(chǎn)在這些地區(qū)發(fā)展而且持續(xù)壯大。早在十幾年前，貴嶼的污染問題就已經(jīng)引起外界關(guān)注，那時當(dāng)?shù)卣渤雠_了加強(qiáng)引導(dǎo)、有步驟地推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的相關(guān)措施，希望遏制正在蔓延的污染問題。但是效果并不明顯。

污染每天都在持續(xù)，對這種污染行為的默認(rèn)態(tài)度，無疑加劇了污染。

正如彭少麟所言，一直以來貴嶼并沒有真正下決心徹底遏制污染。從政府到企業(yè)老板再到百姓，可持續(xù)發(fā)展的意識還沒有形成?！氨仨汃R上禁止那些作坊式的手工拆解行為，不能讓循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為污染的遮羞布?！?/p>

記者在采訪中了解到，當(dāng)?shù)貙τ陔娮永鸾庵卫淼膽B(tài)度曖昧，主管部門打擊不力。有些鄉(xiāng)、村干部甚至自己也經(jīng)營這一生意，一些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為這一行的利潤比較大，所以只是睜只眼閉只眼。

20多年來，當(dāng)粗放、污染的發(fā)展模式在其他地區(qū)逐漸向集約、環(huán)保的模式進(jìn)化時，貴嶼卻一成不變地采用1000多年前的古老土法，從腐蝕的硫酸和惡臭的煙霧中一點(diǎn)一點(diǎn)地攫取財富。（中國環(huán)境報記者 劉曉星 童克難 見習(xí)記者 高楠）

在貴嶼 中國人為“E時代”慘烈送葬（組圖）

美國有“硅谷” 中國有“貴嶼”

硅谷聚集著來自發(fā)展中國家的精英們； 貴嶼堆積著精英們創(chuàng)造的商品殘骸和灰燼

毒蝕著那里的生命、河流與山川??！

貴嶼，一個美麗的名字，也是很多中國人和千千萬萬海歸旅游觀光的華僑們所不熟悉的名字。

有小橋、有流水、有人家，還有棕櫚和山石綠地，但貴嶼鎮(zhèn)不是一個“旅游景點(diǎn)”（北江水系的連江流經(jīng)此地，可是有些人為她選擇了另一種“發(fā)展”方向）。貴嶼是中國廣東汕頭市潮陽區(qū)西部的一個鎮(zhèn)，位于潮陽、潮南和普寧三區(qū)縣交界，總面積52平方公里，下轄8個居委會和19個村委會，總?cè)丝?3.3萬人。

今天的貴嶼卻變成了E時代的廢墟，“寶貴的島嶼”實(shí)為“毒嶼”－－電子垃圾將貴嶼變成了一個人間地獄！據(jù)唯基百科記錄，貴嶼處 理的電子廢物乃全球之冠。在2001年12月美國非官方媒體Basel Action Network 詳細(xì)調(diào)查及記錄當(dāng)?shù)厍闆r，并制作科學(xué)報告和拍成紀(jì)錄片Exporting Harm之前，貴嶼的電子廢物污染仍然不為人知。事件曝光后，不但引起了綠色和平、聯(lián)合國環(huán)境署及巴塞爾公約等組織的關(guān)注，也在國際社會引起對全球電子廢物處理手法的討論。

貴嶼大約在1995年開始接收電子廢物，慢慢吸引了地方農(nóng)民為處理場堆填該等廢料，估計有十五萬工人在貴嶼從事相關(guān)工作。而每個工人平均每日只有1.5美元的工資，每日平均工作十六小時。處理廢物的手法也十分原始。工人通常會對電路板進(jìn)行加熱，以清除表面芯片并接合物，再燒熔電線等物料提煉出銅，并將強(qiáng)酸倒入河岸淋洗芯片，提出內(nèi)在的金，或掃走打印機(jī)墨盒的調(diào)色劑。

處理期間釋出的重金屬及有毒物質(zhì)，如鉛、鉻、錫等，已嚴(yán)重污染當(dāng)?shù)赝寥?。?dāng)?shù)貎和L期接觸二惡英灰燼，而居民則同時受重金屬的影響，健康受到很大損害。污染物同時進(jìn)入水源，河水已經(jīng)不能飲用，當(dāng)?shù)氐娘嬘盟荒苡善渌胤竭\(yùn)送而來。根據(jù)BAN的報告，水中的鉛含量超出歐盟安全標(biāo)準(zhǔn)兩倍。而灰燼與塑料廢物則被隨處棄置在稻田及連江的堤圍。

2008年6月14日，綠色和平行動人員冒險爬上香港葵涌貨柜碼頭的YM Success號貨柜船，并一直留守，以截停這艘來自美國、裝有電子垃圾、打算借香港法規(guī)漏洞而輾轉(zhuǎn)運(yùn)往內(nèi)地的貨柜。14-18日，綠色和平在網(wǎng)上展開聯(lián)名行動，數(shù)千網(wǎng)友一致要求香港政府將電子垃圾送返美國，完善電子垃圾的管制法規(guī)。7月4日，香港環(huán)保署終于 和綠色和平的代表會面，討論限制國外電子垃圾的進(jìn)口問題。

這些電子廢物主要由貨柜船運(yùn)輸，在香港或南海區(qū)等珠江三角洲港口卸貨，再由陸路送到不同地方的地下廢料處理中心，貴嶼只是其中最大的一個。而一般認(rèn)為，中國是全球處理最多電子廢物的國家，粗略估計，美國、加拿大、日本及南韓等國家每年向中國輸入一百萬噸電子廢物。

美國“60分鐘”時事雜志在2008年到貴嶼縣進(jìn)行采訪，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)匚廴厩闆r未有太大改善，而根據(jù)CBS的報導(dǎo)，貴嶼縣的流產(chǎn)率比正常高出六倍，十分之七的兒童血含鉛量亦過高。記者最后被廢棄場的人驅(qū)趕離去。