第一篇：未來十年教師的職業(yè)生活——學(xué)習(xí)作業(yè)

1、談?wù)効平膛d國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略對(duì)教師提出的要求。

當(dāng)今世界正處在大發(fā)展、大變革、大調(diào)整時(shí)機(jī)，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，人才競爭日趨激烈。全球化已經(jīng)影響到了教育，對(duì)人才的要求更高，因此，國家在實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí)，實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，把加速科技進(jìn)步放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵地位，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)真正轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來?？萍几偁?、經(jīng)濟(jì)競爭、軍事競爭乃至綜合國力的競爭，歸根到底是人才的競爭，高度重視人才問題是歷史發(fā)展的必然要求。

現(xiàn)階段，我國生產(chǎn)力發(fā)展水平比較低，民族的科學(xué)文化素質(zhì)還不夠高，同時(shí)，我國還存在著嚴(yán)峻的人口、環(huán)境、資源等問題，因此，我國必須實(shí)施科教興國戰(zhàn)略

面對(duì)這樣一個(gè)前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，廣大教師必須清醒認(rèn)識(shí)到，我國的教育還不完全適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾接受良好教育的要求。教育觀念相對(duì)落后，內(nèi)容方法比較陳舊，中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重，素質(zhì)教育推進(jìn)困難；學(xué)生適應(yīng)社會(huì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)，創(chuàng)新型、實(shí)用型、復(fù)合型人才緊缺；教育體制機(jī)制不完善，學(xué)校辦學(xué)活力不足；教育結(jié)構(gòu)和布局不盡合理，城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展不平衡，貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育發(fā)展滯后；教育投入不足，教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位尚未得到完全落實(shí)。接受良好教育成為人民群眾強(qiáng)烈的期盼，深化教育改革成為全社會(huì)的共同心聲。

對(duì)此，國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要第五十二條也有相應(yīng)的表述：加強(qiáng)師德建設(shè)。加強(qiáng)教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，增強(qiáng)廣大教師教書育人的責(zé)任感和使命感，教師要關(guān)愛學(xué)生，要尊重學(xué)生的人格，保護(hù)學(xué)生的自尊心。承認(rèn)學(xué)生的獨(dú)立個(gè)性，允許學(xué)生有差異性地發(fā)展。既要關(guān)注學(xué)生的全面發(fā)展，又要關(guān)注學(xué)生的個(gè)性發(fā)展。嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)，淡泊名利，自尊自律，為人格魅力教育感染學(xué)生，自拍學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人。將師德表現(xiàn)作為考核、聘任（聘用）和評(píng)價(jià)的首要內(nèi)容。采取綜合措施，建立長久有效機(jī)制，形成良好學(xué)術(shù)道德和學(xué)術(shù)風(fēng)氣，克服學(xué)術(shù)浮躁，查處學(xué)術(shù)不端行為。

2、舉例說明在教育教學(xué)中如何堅(jiān)持以人為本。

“以人為本”的教學(xué)理念可以說是當(dāng)今素質(zhì)教育的核心思想，其主要觀點(diǎn)認(rèn)為，人是教育的中心，人是教育的基礎(chǔ)，人是教育的出發(fā)點(diǎn)，也是教育的根本。因此，“以人為本”的教育理念，要求我們?cè)诮逃虒W(xué)過程中，做到尊重人、理解人、發(fā)展人、提高人，充分發(fā)揮人的主體作用。對(duì)中學(xué)語文教學(xué)來說，就是在課堂教學(xué)中體現(xiàn)語文豐富的思想內(nèi)涵，塑造學(xué)生完美健康的人格，拓展青少年兒童純潔美好的心靈，從而培養(yǎng)他們學(xué)習(xí)語文的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，在此基礎(chǔ)上，提升其語言文字能力，完成語文教學(xué)的各項(xiàng)任務(wù)。

作為一名語文老師，我是這樣在教學(xué)中真正貫徹落實(shí)“以人為本”教學(xué)理念的：

一、在教學(xué)思想上，樹立科學(xué)的“大語文觀”，重視課堂教學(xué)的人文價(jià)值，是中學(xué)語文教學(xué)體現(xiàn)“以人為本”理念的基礎(chǔ)

二、在教學(xué)內(nèi)容上，適當(dāng)突破教材，活化內(nèi)容，是中學(xué)語文教學(xué)體現(xiàn)“以人為本”理念的重要手段

例如學(xué)習(xí)《小池》一詩，描寫小池的初夏之景。教師可以通過掛圖，讓學(xué)生感受清泉、綠菏、蜻蜓所構(gòu)成的美好意境，再輔以動(dòng)聽的音樂，使學(xué)生理解“無聲”、“細(xì)流”這種靜謐的氛圍，了解詩人對(duì)大自然深情的愛和健康美好的生活情趣。通過探求古詩的意境美、人格美，引導(dǎo)學(xué)生在困難中、挫折中、逆境中不忘生活的美，不忘人生的美，從而使自己的心胸逐漸寬廣，志趣逐步健康，情操逐步高尚。

三、在教學(xué)方法上，注重過程，優(yōu)化方法，是小學(xué)語文教學(xué)體現(xiàn)“以人為本”理念的重要途徑

四、在教學(xué)考評(píng)方面，多元評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)為主，是小學(xué)語文教學(xué)體現(xiàn)“以人為本”理念的重要環(huán)節(jié)

此外，在中學(xué)語文課堂教學(xué)中體現(xiàn)“以人為本”的教育理念，不僅僅要求在教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法上有所突破和創(chuàng)新，對(duì)教師本人也提出了更高的要求。其中最主要的一點(diǎn)，就是教師本人要有豐富的人文情懷，對(duì)學(xué)生充滿關(guān)愛，對(duì)生活充滿激情，對(duì)工作充滿動(dòng)力，對(duì)人生充滿向往??常言說，只有幸福快樂的老師，才能教出幸福快樂的學(xué)生。從這一點(diǎn)上來講，“以人為本”不僅僅是一種教育理念，更是一種人生態(tài)度。只要我們?cè)诮虒W(xué)過程中真正做到信任學(xué)生、尊重學(xué)生、發(fā)展學(xué)生，從自身做起，從細(xì)節(jié)著手，就一定能達(dá)到“以人為本”，實(shí)現(xiàn)學(xué)生的全面發(fā)展。

3、舉例說明教師如何將減負(fù)落實(shí)到教育教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)。

首先要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)

教師是“減負(fù)”的重要實(shí)施者和領(lǐng)導(dǎo)者，教師的觀念和能力結(jié)構(gòu)直接影響“減負(fù)”的實(shí)施效果。教師應(yīng)該消除思想上的模糊認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步確立科學(xué)的質(zhì)量，堅(jiān)持以教學(xué)為中心，毫不動(dòng)搖的抓好日常教學(xué)工作，認(rèn)真上好每一節(jié)，以學(xué)生為本，變教師教好為學(xué)生學(xué)好，真正把學(xué)生從題海中解放出來，真正提高教育教學(xué)質(zhì)量。

其次要了解學(xué)生，尊重差異

要減輕學(xué)生的心理負(fù)擔(dān)，必須建立在了解其心理特征的基礎(chǔ)上。作為教師，我們不能搞一刀切，我們提倡教師要善待每一個(gè)學(xué)生，要讓學(xué)生感受到教師的溫情和一片苦心，使他們心悅誠服地接受老師的教育，在這個(gè)方面我們應(yīng)該做到：

（1）營造寬松和諧的氛圍。

給學(xué)生一個(gè)寬松和諧的課堂教學(xué)氛圍，既是減輕學(xué)生心理負(fù)擔(dān)，取得良好教學(xué)效果的途徑，也是促進(jìn)良好師生關(guān)系形成的基礎(chǔ)。

（2）開展有益的課外活動(dòng)。

組織有益的課外活動(dòng)，讓學(xué)生身心得到必要的放松，是減輕學(xué)生心理壓力的有效途徑。第三要提高課堂的實(shí)效性 ,保證教學(xué)效益

改革課堂教學(xué)結(jié)構(gòu)，是減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的前提，是進(jìn)行素質(zhì)教育的必要手段。我們可通過以下幾個(gè)方面達(dá)到此目的。

（1）功夫要下在備課上

課堂教學(xué)效率如何，關(guān)鍵在于備課。教師只有深入鉆研教材，精心設(shè)計(jì)課堂教學(xué)，才能取得良好的教學(xué)效果，上課時(shí)才能得心應(yīng)手，左右逢源。

（2）精選教學(xué)內(nèi)容的同時(shí)，注意調(diào)動(dòng)學(xué)生參與的廣度性

中學(xué)語文只是歷史長河中一朵浪花，古今中外，內(nèi)容相當(dāng)豐富，語文教材是整個(gè)歷史過程的高度濃縮。因此，語文課堂教學(xué)要注意詳略得當(dāng)，不可平均用力教師應(yīng)該 “ 任它千瓢水，我只取一瓢 ”，即緊緊抓住教學(xué)重點(diǎn)，牽一發(fā)而動(dòng)全身，層層深入對(duì)歷史事件進(jìn)行分析、比較、歸納、綜合，才能有效地提高課堂教學(xué)效率。

以學(xué)生為本，就必須充分調(diào)動(dòng)學(xué)生積極性，充分發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性，使學(xué)生主動(dòng)參與，自主學(xué)習(xí)，密切地與教師相合作。

（3）大膽嘗試新的教學(xué)方法，制作短劇激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣

（4）加強(qiáng)教學(xué)的生動(dòng)性

（5）教師要注意提高自己的教學(xué)藝術(shù)

（5）思維能力的培養(yǎng)是提高實(shí)效性的主要方法

（6）實(shí)行探究自主式學(xué)習(xí)

（7）提高學(xué)生的閱讀能力

第四要精心設(shè)計(jì)彈性作業(yè)。

傳統(tǒng)的作業(yè)布置是一刀切的，其存在三種弊端：一是優(yōu)生“吃不飽”；二是差生“吃不了”；三是機(jī)械性的作業(yè)重復(fù)。彈性作業(yè)，即對(duì)不同學(xué)生布置不同份量、不同質(zhì)量、不同要求的作

業(yè)，這樣，才能確實(shí)地減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。這就要求教師在備課時(shí)，要精心地設(shè)計(jì)好彈性作業(yè)題，精心設(shè)計(jì)彈性作業(yè)，既解決了學(xué)生差異的矛盾，充分發(fā)揮了學(xué)生的智力因素，激發(fā)了學(xué)生的非智力因素，又調(diào)動(dòng)了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，促進(jìn)了競爭意識(shí)。

第五要嚴(yán)格自習(xí)管理，培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣

威廉、詹姆士說：“播下一種習(xí)慣，收獲一種行為；播下一種行為，收獲一種性格；播下一種性格，收獲一種命運(yùn)?！笨梢?，養(yǎng)成良好習(xí)慣，對(duì)于一個(gè)人的成長是大有裨益的?！皽p負(fù)”后，學(xué)生的自我支配的時(shí)間明顯增多，若不加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督，這些寶貴的時(shí)間會(huì)在學(xué)生的手指間不經(jīng)意的溜走，造成時(shí)間浪費(fèi)。為防患于未然，教師可讓每位學(xué)生在當(dāng)天自習(xí)前自己定出目標(biāo)（或任務(wù)），有專人負(fù)責(zé)檢查，過一段時(shí)間，就會(huì)養(yǎng)成一個(gè)良好的習(xí)慣。

總之，新形勢(shì)下的語文教學(xué)的基本要求是變“灌”為“導(dǎo)”，注意師生雙邊活動(dòng)，注重教學(xué)與學(xué)法、課內(nèi)與課外、傳統(tǒng)教學(xué)方法與現(xiàn)代教學(xué)手段的有機(jī)結(jié)合，它以激發(fā)學(xué)生對(duì)語文的興趣為前提，寓學(xué)于樂，樂中求知；以指導(dǎo)學(xué)生閱讀為中心環(huán)節(jié)，培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力；以啟迪發(fā)展學(xué)生思維為關(guān)鍵，開拓學(xué)生的思路；以思想教育為核心，提高學(xué)生的素質(zhì)。只要我們變單一的直線型教學(xué)為多角度、多層次、多方位的立體交叉式教學(xué)。我們?cè)谡Z文教學(xué)中就可以做到既減負(fù)又能提質(zhì)。

4、你覺得在教育教學(xué)中實(shí)現(xiàn)教育公平可行嗎？談?wù)勀愕膶?duì)策。

答：可行，教育公平是指每個(gè)社會(huì)成員在享受公共教育資源時(shí)受到公正和平等的對(duì)待。我的看法是：

政府應(yīng)樹立“第一責(zé)任人”的意識(shí)。加大教育投入。

建立和完善對(duì)弱勢(shì)群體資助體系，促進(jìn)教育公平的實(shí)現(xiàn)。

以制度創(chuàng)新促成教育公平。

進(jìn)一步加強(qiáng)和完善教育立法，以法律來保障教育公平的實(shí)現(xiàn)。

5、你認(rèn)為應(yīng)如何激發(fā)學(xué)生的好奇心？

好奇心是人類的天性，教師應(yīng)當(dāng)創(chuàng)設(shè)滿足學(xué)生好奇心的環(huán)境，讓學(xué)生敢說敢問，多說多問，會(huì)說會(huì)問，我認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面來激發(fā)學(xué)生的好奇心：

1）、導(dǎo)言引趣法。教師將所要講的內(nèi)容歸納，概括成幾句“動(dòng)人”的導(dǎo)語來引起學(xué)困生的注意，激發(fā)其興趣，給學(xué)生獲得知識(shí)帶來的吸引力，從而引入新課的內(nèi)容。

2）、游戲、比賽法

教學(xué)中游戲和比賽簡單易行，深受學(xué)生歡迎。在游戲、比賽中，學(xué)生注意力往往高度集中，興趣極高，接受知識(shí)輕松，處于主動(dòng)學(xué)習(xí)狀態(tài)。

3）、揚(yáng)長避短，表揚(yáng)激勵(lì)法

課堂教學(xué)應(yīng)充分利用積極因素克服消極因素，對(duì)學(xué)生多鼓勵(lì)、多肯定。不難發(fā)現(xiàn)，有些同學(xué)特別是一些女同學(xué)和一些成績較差的同學(xué)易受批評(píng)的負(fù)面影響。他們更需要安慰和表揚(yáng)，哪怕是老師簡短的一句話，都會(huì)給他們一種滿足感，猶如注入一股無形的力量，能使之精神振奮，學(xué)習(xí)勁頭倍增。相反，如果對(duì)他們，特別是紀(jì)律和成績較差的學(xué)生處處不順眼、事事都批評(píng)的話，會(huì)使他們產(chǎn)生逆反心理，甚至?xí)⒗蠋煹呐u(píng)當(dāng)作家常便飯而成為頑石一塊。

4）、滿足虛榮，成功激勵(lì)法

每個(gè)人都有一種自我實(shí)現(xiàn)、獲取承認(rèn)、取得成功的愿望和需要。成功時(shí)，會(huì)情緒高昂、興趣倍增；多次努力仍然失敗時(shí)。就會(huì)產(chǎn)生畏難情緒，影響積極性。其實(shí)，中學(xué)生感到學(xué)數(shù)學(xué)難并不都是學(xué)生的智力問題，相比之下，非智力因素的影響更大。因此，給學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)成功的機(jī)會(huì)，是提高學(xué)生學(xué)習(xí)情緒的一種有效方法。在教學(xué)中，可以結(jié)合教材和學(xué)生實(shí)際，設(shè)置教學(xué)內(nèi)容的層次與梯度、適應(yīng)學(xué)生的智力發(fā)展創(chuàng)設(shè)更多的條件讓每個(gè)學(xué)生都能取得學(xué)習(xí)上的成功，使他們獲得心理上的滿足。教師在教學(xué)過程中，要因人而異，針對(duì)不同層次的學(xué)生提出不同的要求。使基礎(chǔ)好的學(xué)生有奮斗目標(biāo)，基礎(chǔ)差的學(xué)生看到希望。在考試時(shí)，不能出偏

題、怪題為難學(xué)生，使多數(shù)學(xué)生在原有的基礎(chǔ)上能有所提高，并使他們體會(huì)到成功的樂趣。對(duì)成績不理想的學(xué)生要認(rèn)真分析試卷，當(dāng)面迅速肯定成績，指出問題。使他們不至喪失信心。實(shí)踐證明，學(xué)習(xí)興趣的確為學(xué)生的學(xué)習(xí)活動(dòng)提供了強(qiáng)有力的推動(dòng)力，使學(xué)生取得了好成績，這種結(jié)果又反過來強(qiáng)化了學(xué)習(xí)興趣，使它產(chǎn)生更大的效能，為學(xué)習(xí)提供更強(qiáng)的推動(dòng)力量。

6、舉例說明如何培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力。

答：1）．遵循兒童少年實(shí)踐動(dòng)機(jī)形成于發(fā)展的客觀規(guī)律，著力激發(fā)中小學(xué)生的內(nèi)源性實(shí)踐動(dòng)機(jī)。

第一，尊重學(xué)生的各種發(fā)展?jié)撡|(zhì)與積極的內(nèi)在心理需求，大力促進(jìn)他們內(nèi)源性實(shí)踐動(dòng)機(jī)的生成。美國哈佛大學(xué)著名心理學(xué)家霍華德?加德納經(jīng)過多年研究發(fā)現(xiàn)：人類的智力潛能表現(xiàn)在9個(gè)獨(dú)特的且彼此相對(duì)獨(dú)立的重要領(lǐng)域。實(shí)際上，這9種智力類型恰恰規(guī)定了不同學(xué)生實(shí)踐能力的發(fā)展傾向和潛在發(fā)展可能。具有某一方面發(fā)展?jié)撡|(zhì)的學(xué)生可能吧、會(huì)不自覺地致力于其所擅長的實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)域，此時(shí)，教育者的認(rèn)同和鼓勵(lì)將有助于強(qiáng)化學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)機(jī)。第二，從學(xué)生的日常生活出發(fā)，為促成實(shí)踐動(dòng)機(jī)提供豐富的誘因條件和寬松的支持性教育環(huán)境。

2）．系統(tǒng)創(chuàng)設(shè)難度水平呈螺旋上升特點(diǎn)的真實(shí)的問題情，為中小學(xué)生匹配分析力合策劃力的發(fā)展提供歷練平臺(tái)。

3）．在教育教學(xué)活動(dòng)中引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)主動(dòng)構(gòu)建實(shí)踐知識(shí)，依據(jù)兒童少年身心發(fā)展特點(diǎn)有針對(duì)性地進(jìn)行實(shí)踐技能的預(yù)備訓(xùn)練。

首先，要向?qū)W生普及日常生活所必需的專項(xiàng)技能。一般而言，不具備基本生存技能的個(gè)體，其實(shí)踐能力的發(fā)展注定有限。相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，從小善于獨(dú)立解決日常生活問題的個(gè)體，長大后在社會(huì)上獲得成功業(yè)績的概率偏高。

其次，要依據(jù)學(xué)生的興趣，有針對(duì)性地對(duì)他們進(jìn)行與職業(yè)相關(guān)的實(shí)踐技能訓(xùn)練。研究發(fā)現(xiàn)，個(gè)體在早期就可能表現(xiàn)出在一個(gè)或幾個(gè)實(shí)踐領(lǐng)域的專業(yè)潛質(zhì)，隨著年齡的增長，他們的職業(yè)興趣日漸明晰，嘗試相關(guān)實(shí)踐活動(dòng)的意愿日漸強(qiáng)烈。因此，教育者應(yīng)當(dāng)遵循個(gè)體實(shí)踐能力發(fā)展的規(guī)律性特征，以中小學(xué)生的潛質(zhì)、職業(yè)興趣和身心發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況為依據(jù)，有的放矢地對(duì)他們進(jìn)行與職業(yè)相關(guān)的實(shí)踐技能初步訓(xùn)練，從而為他們?nèi)蘸笤诟髯缘膷徫簧媳憩F(xiàn)出高水平的實(shí)踐能力打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4）．在班級(jí)學(xué)習(xí)型團(tuán)體中，提高中小學(xué)生的資源整合能力，磨礪他們的意志品質(zhì)，促使他們的實(shí)踐能力在各自的最近發(fā)展區(qū)中得到實(shí)質(zhì)性提高。

實(shí)踐活動(dòng)中，許多實(shí)踐方案的執(zhí)行都會(huì)受到資源條件的制約。如果不善于恰當(dāng)?shù)剡M(jìn)行資源分配，那么實(shí)踐方案的實(shí)施必然遇到障礙。執(zhí)行方案過程中，人不僅需要調(diào)配自身的時(shí)間和精力，還要調(diào)配實(shí)踐情境中各類人員和物質(zhì)資源，由此可見，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力需要關(guān)注他們資源分配和整合能力的發(fā)展。

7、你認(rèn)為應(yīng)如何加強(qiáng)師德建設(shè)？

首先要做有德之人。

老師的高尚人格將影響學(xué)生的一生，是學(xué)生未來的立身之本。

其次要志存高遠(yuǎn)，愛崗敬業(yè)。

強(qiáng)烈的職業(yè)心、責(zé)任心和事業(yè)心是愛崗敬業(yè)的重要表現(xiàn)，而愛崗敬業(yè)是師德師風(fēng)的重要基礎(chǔ)。教師應(yīng)對(duì)工作矢志不移，任勞任怨；對(duì)工作兢兢業(yè)業(yè)，埋頭苦干；對(duì)工作不斷進(jìn)取，甘為人梯。

第三要以身作則，為人師表。

第四要學(xué)習(xí)榜樣，弘揚(yáng)先進(jìn)。

學(xué)習(xí)先進(jìn)教師的優(yōu)秀品質(zhì)，一方面可以多讀教育界名人的傳記和模范教師的先進(jìn)事跡，以便受到感染和鼓舞，使自己的行動(dòng)趨于道德原則和規(guī)范的要求。另一方面可以學(xué)習(xí)身邊的模范教師，他們生活在自己身邊，看得見，摸得著，影響更直接，更深刻，更快捷。提倡廣大教師向霍懋征、鄒有云、黃靜華、盤振玉、林崇德等五位模范教師學(xué)習(xí)，向重慶市開縣搶險(xiǎn)救災(zāi)、保護(hù)學(xué)生的優(yōu)秀教師群體學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們那種新時(shí)期人民教師的崇高品質(zhì)和奉獻(xiàn)精神，學(xué)習(xí)他們熱愛祖國、熱愛人民，忠誠于人民教育事業(yè)的崇高思想，學(xué)習(xí)他們教書育人、愛生如子、為人師表、無私奉獻(xiàn)的高尚師德；學(xué)習(xí)他們艱苦奮斗、孜孜不倦、勇于探索、開拓創(chuàng)新的敬業(yè)精神。

第五要正確開展批評(píng)和自我批評(píng)，是促進(jìn)個(gè)人進(jìn)步的內(nèi)在動(dòng)力和外在推動(dòng)力，是教師道德修養(yǎng)的根本方法。

第六要堅(jiān)持“關(guān)心愛護(hù)”加“嚴(yán)格要求”的原則對(duì)待學(xué)生。

第七要不斷加強(qiáng)教師道德修養(yǎng)，做新時(shí)期的優(yōu)秀教師。

8、談?wù)勀銓?duì)“教師培訓(xùn)既是義務(wù)，又是福利，既是前行的加油站，又是整裝的訓(xùn)練場(chǎng)”的理解。

實(shí)施《教育規(guī)劃綱要》第一個(gè)保障措施就是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)：建設(shè)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。教育大計(jì)，教師為本。有好的教師，才有好的教育。提高教師地位，維護(hù)教師權(quán)益，改善教師待遇，使教師成為受人尊重的職業(yè)。嚴(yán)格教師資質(zhì)，提升教師素質(zhì)，努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。

建設(shè)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍特別是高素質(zhì)專業(yè)化的教師隊(duì)伍的關(guān)鍵是促進(jìn)教師專業(yè)的發(fā)展?！皫熣?，傳道授業(yè)解惑也?！笨梢哉f是千古不易之理，只不過不同時(shí)代的“道”“業(yè)”和“惑”有所不同而已。教師要向自己的學(xué)生傳道授業(yè)解惑，一個(gè)基本要求就是具有傳道授業(yè)解惑的本領(lǐng)，這個(gè)本領(lǐng)就是教師的職業(yè)素養(yǎng)，也就是專業(yè)素養(yǎng)，因?yàn)榻處熓且环N專業(yè)！建設(shè)專業(yè)化的教師隊(duì)伍就是要促進(jìn)教師的專業(yè)化或者持續(xù)的專業(yè)發(fā)展。

對(duì)于教師專業(yè)發(fā)展來說，最主要的組織安排就是教師培訓(xùn)。2011年1月4日，國家頒布《關(guān)于大力加強(qiáng)中小學(xué)教師培訓(xùn)工作的意見》，對(duì)新一輪中小學(xué)教師全員培訓(xùn)工作作出了總體部署和安排。而加強(qiáng)教師培訓(xùn)是貫徹落實(shí)全國教育工作會(huì)議和教育規(guī)劃綱要的一項(xiàng)重要舉措，是深入實(shí)施素質(zhì)教育、全面提高教育指令的必然要求，也是促進(jìn)廣大中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展的重要舉措。

9、為什么說合作與交流是放大個(gè)體研究成果、保障校本研修可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵措施？ 一是校本研修不能是教師個(gè)人的分散研究。校本的行動(dòng)研究具有分散、個(gè)案的特點(diǎn)。一個(gè)人的一個(gè)教育敘事，可能只是一個(gè)個(gè)別的經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)教師的案例研究只能涉及到一個(gè)小小的教育行動(dòng)。這樣的研究優(yōu)勢(shì)是扎根于教育實(shí)踐，弊病是研究過于細(xì)小。有人把這樣的研究稱作“草根研究”是不無道理的。合作交流，研究成果共享，就能克服這樣的研究的細(xì)小弊端。教師群體的教育敘事就可能涉及教育工作的方方面面，教師群體的行動(dòng)研究就可能構(gòu)成一個(gè)龐大的課題。教師的群體行動(dòng)研究則可以使個(gè)體的研究成果積累起來，積沙成塔，積腋成裘，使研究成果得以放大。而且，經(jīng)常堅(jiān)持群體研究，可以造就一個(gè)合作學(xué)習(xí)、合作研究的氛圍、氣勢(shì)，使學(xué)校的每一個(gè)人都參與到研究中來，使每個(gè)人的智慧都匯入集體的洪流。總之，合作能使研究深入發(fā)展，持續(xù)發(fā)展，能使研究成果得以放大，能使研究逐漸成為日常生活，造就一個(gè)學(xué)校的研究文化。

二是校本研修也不能局限于校內(nèi)。從宏觀層面看，校內(nèi)的教師合作還不足以克服校本研修分散、個(gè)案的弊端。一個(gè)學(xué)校的教師人數(shù)不多，總體水平有限，如果把研究局限在校內(nèi)，就會(huì)產(chǎn)生“蘿卜燉蘿卜還是一鍋蘿卜”的局面，校本研修也不會(huì)可持續(xù)發(fā)展。我們可以用區(qū)域性聯(lián)合教研克服這樣的弊端。現(xiàn)代信息技術(shù)已經(jīng)把人和人之間的距離拉近了，把校和校的隔閡打通了。我們完全可以把校本研修活動(dòng)放置到網(wǎng)上，開展區(qū)域性聯(lián)合教研，或者把校本研修做到全國去，做到海外去。這樣的“校本”，既有堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)，又有開闊的研究視野，它對(duì)教師的發(fā)展和學(xué)校的建設(shè)的意義是難以估量的。

三是專業(yè)引領(lǐng)。專業(yè)引領(lǐng)是校本研修的高級(jí)形式。校本研修不能只局限于個(gè)體研究，局限于行動(dòng)研究，局限于本園的研究。校本研修不能“坐井觀天”，更不能“坐井研究井”。開闊教師眼界，拓展教師思維，提高教師研究水平的有效方法之一就是專業(yè)引領(lǐng)。

一是骨干教師引領(lǐng)。專業(yè)引領(lǐng)的第一種方式是骨干引領(lǐng)，也就是骨干教師對(duì)全體教師的帶動(dòng)。二是專家引領(lǐng)。專家是指對(duì)中小學(xué)教育教學(xué)有專門研究和深刻實(shí)踐的人員，包括教研人員、科

研人員和師范院校的教師。三是專業(yè)理論引領(lǐng)。專業(yè)理論引領(lǐng)，是指教師在研究的過程中主動(dòng)學(xué)習(xí)教育、課程、教學(xué)理論，用科學(xué)理論武裝頭腦，指導(dǎo)自己的教育教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)的“被引領(lǐng)”的過程。值得指出的是，以上三種引領(lǐng)方式并不是孤立的，它們往往綜合在一起使用。不能簡單地分類，更不能機(jī)械地應(yīng)用。

10、舉例說明教師如何適應(yīng)教育信息化的要求。

首先要樹立終身教育觀

其次要具備良好的信息素養(yǎng)

第三要適應(yīng)新的教學(xué)模式

第四要建立新型的師生關(guān)系

第二篇：未來十年的教師職業(yè)生活

《未來十年的教師職業(yè)生活—學(xué)習(xí)〈國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃

綱要〉（2010—2020）》專題學(xué)習(xí)筆記

前言 引領(lǐng)教師的職業(yè)生活

一、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010--2020）》頒行的意義

作為今后十年我國教育改革發(fā)展的行動(dòng)指南，描繪了未來教育改革發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，開啟了從教育大國向教育強(qiáng)國、從人力資源大國向人力資源強(qiáng)國邁進(jìn)的歷史征程，這是中國教育改革發(fā)展史上的一個(gè)新的里程碑。

國民幸福指數(shù)包括四個(gè)方面：一是政府的善治，二是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，三是文化教育的發(fā)展，四是環(huán)境保護(hù)。

二、《綱要》也直接指出目前我國教育存在的問題和努力方向

《綱要》對(duì)教師職業(yè)生活影響的認(rèn)識(shí)：1.學(xué)習(xí)規(guī)劃綱要，豐富職業(yè)角色內(nèi)涵。2.把握、領(lǐng)會(huì)規(guī)劃綱要的主題精神，定位教師職業(yè)生活方向。

第一講 加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

一、教師職業(yè)的涵義和特點(diǎn):

（一）教師職業(yè)的涵義教師職業(yè)本身是一種奢望，是一種理想的追求，我們可以把它作為要求自己進(jìn)步的一種標(biāo)準(zhǔn)，讓自己保持一種平和、努力向上的一種理想的心態(tài)。(二)教師職業(yè)的特點(diǎn):教師職業(yè)專業(yè)化

二、教師的職業(yè)道德:

所謂職業(yè)道德是指從事一定職業(yè)的人，在職業(yè)生活中應(yīng)當(dāng)遵循的具有職業(yè)特征的道德行為和行為尊則。所謂師德，主要是面對(duì)特殊的對(duì)象學(xué)生而提出的基本上要求，即要熱愛學(xué)生、尊重學(xué)生、為人師表、教書育人，他的核心是責(zé)任感。

三、教師應(yīng)該怎樣樹立良好的師德:第一、尊重學(xué)生的人格，保護(hù)學(xué)生的自尊心。第二、承認(rèn)學(xué)生的獨(dú)立個(gè)性，允許學(xué)生有差異性地發(fā)展。

第二講 領(lǐng)會(huì)教育改革發(fā)展的總體戰(zhàn)略

一、《綱要》中教育改革發(fā)展方向總體戰(zhàn)略的規(guī)定和解讀

總體戰(zhàn)略明確了教育改革和發(fā)展的工作方針、戰(zhàn)略主題和戰(zhàn)略目標(biāo)。

二、教育改革（素質(zhì)教育）的推進(jìn)步履艱難

三、如何推進(jìn)素質(zhì)教育

（一）《綱要》指出應(yīng)德育為先，能力為重，全面發(fā)展

（二）能力為重

“教育的四個(gè)支柱”：學(xué)會(huì)認(rèn)知，學(xué)會(huì)做事，學(xué)會(huì)共同生活，學(xué)會(huì)生存。其中學(xué)會(huì)生存是教育的核心支柱。能力包括學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力、表達(dá)能力、與人溝通的能力等等。

（三）全面發(fā)展

堅(jiān)持全面發(fā)展觀，必須全面加強(qiáng)學(xué)生的德育、智育、體育、美育和勞動(dòng)教育，全面提高學(xué)的綜合素質(zhì)，在全面加強(qiáng)和改進(jìn)德育和智育的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生的體育、美育、勞動(dòng)教育，重視安全教育、生命教育、國防家教、可持續(xù)發(fā)展的教育。其次是促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，必須堅(jiān)持文化素質(zhì)教育和思想品德修養(yǎng)的統(tǒng)一，理論學(xué)習(xí)與社會(huì)實(shí)踐的統(tǒng)一，全面發(fā)展和個(gè)性發(fā)展的統(tǒng)一，有機(jī)融合，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，使學(xué)生形成德、智、體、美、老等全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，這也就是戰(zhàn)略主題。

第三講 把握基礎(chǔ)教育的發(fā)展任務(wù)（上）

學(xué)前教育:

（一）國際對(duì)學(xué)前教育的重視國際重視學(xué)前教育主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：重視學(xué)前教 1

育立法。國家重視學(xué)前教育階段的政府財(cái)政投入。國家重視用計(jì)劃立項(xiàng)的辦法解決學(xué)前教育機(jī)會(huì)不均等的問題。

（二）西方發(fā)達(dá)國家重視學(xué)前教育的原因:第一、學(xué)前教育對(duì)促進(jìn)個(gè)人發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、人力資源早期開發(fā)與綜合國力的提高具有長遠(yuǎn)的意義；第二、良好的學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)對(duì)于婦女的解放，改善家庭生活與提高社會(huì)生產(chǎn)力有直接的積極作用；第三、加強(qiáng)學(xué)期教育有利于消除貧困，消除弱勢(shì)群體世代“惡性循環(huán)”，為實(shí)現(xiàn)人的平等創(chuàng)造均衡的機(jī)會(huì)；第四、對(duì)學(xué)前教育投入的回報(bào)率要比其他領(lǐng)域更高；第五、學(xué)前教育是社會(huì)公共服務(wù)化的起始階段，加強(qiáng)學(xué)前教育是政府的責(zé)任。

（三）學(xué)前教育在我國存在的問題及解決辦法

1．學(xué)前教育存在的問題:學(xué)前教育已成為我國教育領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)，其存在的問題表現(xiàn)在：第一、學(xué)前教育的公益性正在消失，成為某種準(zhǔn)公共產(chǎn)品。第二、學(xué)前教育的公平性得不到保證。第三、農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育的差距更大。第四、學(xué)前教育師資專業(yè)化水平較低。2．解決學(xué)前教育問題的舉措:第一、明確學(xué)前教育的功能定位；第二、確定學(xué)前教育的責(zé)任主體；第三、努力提高幼兒園的教學(xué)質(zhì)量。

第四講 把握基礎(chǔ)教育的發(fā)展任務(wù)（下）

（一）《規(guī)劃綱要》對(duì)基礎(chǔ)教育、義務(wù)教育任務(wù)的規(guī)定

（二）義務(wù)教育公平性存在的問題

（三）農(nóng)村義務(wù)教育問題

（四）鞏固義務(wù)教育質(zhì)量出現(xiàn)了新的局面

（五）如何推進(jìn)義務(wù)教育質(zhì)量的發(fā)展

第五講 努力減輕中小學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)

一、中小學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的問題

二、歷來減負(fù)的努力

三、課業(yè)負(fù)擔(dān)過重問題的原因分析

（一）價(jià)值觀問題

（二）教育自身問題。

四、課業(yè)負(fù)擔(dān)的“度”

五、減負(fù)存在的問題

第六講 創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式（上）

一、更新人才培養(yǎng)觀念:

（一）全面發(fā)展觀念

（二）人人成才觀念

（三）多樣化人才觀念

（四）終身學(xué)習(xí)觀念終身學(xué)習(xí)的特點(diǎn)：1．終身性。2．全民性。3．廣泛性。4．靈活性和實(shí)用性。

（五）系統(tǒng)培養(yǎng)的觀念

二、學(xué)思結(jié)合:

（一）怎樣理解學(xué)思結(jié)合:1．對(duì)學(xué)思結(jié)合的初步理解: 學(xué)思結(jié)合字面的意思就是學(xué)習(xí)和思考相結(jié)合。當(dāng)然由于對(duì)學(xué)習(xí)的理解不同，對(duì)學(xué)思結(jié)合的理解也會(huì)有一些差異。主要的有這樣兩種理解。其一，認(rèn)為學(xué)習(xí)就是求學(xué)，就是在老師的指導(dǎo)下獲得自己的經(jīng)驗(yàn)（包括知識(shí)技能方法情感態(tài)度價(jià)值觀等），此時(shí)的“思”指的就是思考——“進(jìn)行比較深刻、周到的思維活動(dòng)”——只有通過自己的思考，才能內(nèi)化這些經(jīng)驗(yàn)，使之與自己之前的經(jīng)驗(yàn)對(duì)接進(jìn)行新的建構(gòu)獲得自己的新經(jīng)驗(yàn)。其二，認(rèn)為學(xué)習(xí)是“從閱讀、聽講、研究、實(shí)踐中獲得知識(shí)和技能”，也就是具有自主學(xué)習(xí)意義下的學(xué)習(xí)，此時(shí)相應(yīng)的思維活動(dòng)是包含在學(xué)習(xí)之中的，此時(shí)的“思”指的應(yīng)該是反思，對(duì)自己的學(xué)習(xí)過程對(duì)自己的學(xué)習(xí)本身的反思。

2．學(xué)思結(jié)合對(duì)學(xué)生生活的作用:學(xué)思結(jié)合對(duì)學(xué)生的發(fā)展有重要的作用，學(xué)思結(jié)合有利于達(dá)成學(xué)習(xí)目標(biāo)，有利于養(yǎng)成良好的習(xí)慣，更重要的是有利于思維發(fā)展，有利于創(chuàng)造力的培養(yǎng)，用我們的課程改革綱要的語言，就是有利于學(xué)生創(chuàng)新精神的培養(yǎng)，這是教學(xué)改革課程改革的一個(gè)關(guān)鍵性目標(biāo)。

3．關(guān)于學(xué)習(xí)的理解4．對(duì)創(chuàng)新的理解5．創(chuàng)新的機(jī)制

（二）學(xué)思結(jié)合的教學(xué)實(shí)現(xiàn)

凡是有利于學(xué)生思考的教學(xué)方式都有利于實(shí)現(xiàn)學(xué)思結(jié)合1.合作學(xué)習(xí)2．探究學(xué)習(xí)3．反思式學(xué)習(xí)

第七講 創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式（下）

《教育規(guī)劃》綱要指出：

（一）注重知行統(tǒng)一

（二）教育者為什么必須做到自身的知行統(tǒng)一

（三）如何做到知行統(tǒng)一

從教師的視角看知行統(tǒng)一，應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：1.注重對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)2.要開發(fā)實(shí)踐課程和活動(dòng)課程3.增強(qiáng)學(xué)生科學(xué)實(shí)驗(yàn)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)和技能實(shí)訓(xùn)的成效4.開展各種課外及校外活動(dòng)5.鼓勵(lì)學(xué)生積極參與志愿服務(wù)和公益事業(yè)

因材施教

（一）《教育規(guī)劃綱要》中“因材施教”的規(guī)定1.如何認(rèn)識(shí)因材施教2.因材施教是一個(gè)教學(xué)原則、一種教學(xué)方式，也可以說是一種教育觀念、一種教育思想。

（二）因材施教的重要性1.因材施教是教育教學(xué)的需要2.因材施教是促進(jìn)學(xué)生個(gè)性發(fā)展的需要3.因材施教是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求

（三）在實(shí)踐中如何實(shí)施因材施教

因材施教是一個(gè)教學(xué)原則、一種教學(xué)方式，也可以說是一種教育觀念、一種教育思想。了解學(xué)生的差異：教師具有因材施教的意識(shí)分層次教學(xué)：制度化，非制度化.按學(xué)習(xí)優(yōu)勢(shì)的不同施教：利用多元智能理論

（四）當(dāng)前在因材施教方面存在的誤區(qū)：

因“分”施教因“才”施教因“財(cái)”施教因“題”施教因“教材”施教

第八講 改進(jìn)教育教學(xué)評(píng)價(jià)的觀念和實(shí)踐

一、教學(xué)評(píng)價(jià)的涵義： 教學(xué)評(píng)價(jià)是指在教學(xué)過程中有計(jì)劃、有目的地觀察、測(cè)定教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)中的種種變化。根據(jù)這些變化對(duì)照教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)效果、學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量及個(gè)性發(fā)展水平，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展作出價(jià)值判斷，進(jìn)而調(diào)整、優(yōu)化教學(xué)過程的教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)。是課程實(shí)施的關(guān)鍵，是真正實(shí)現(xiàn)課程改革的途徑，是推動(dòng)基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的杠桿，教學(xué)評(píng)價(jià)直接影響著課程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，正確認(rèn)識(shí)和實(shí)施教學(xué)評(píng)價(jià)是每一位教師都應(yīng)該關(guān)注的問題。

二、教學(xué)評(píng)價(jià)的發(fā)展歷程

三、有效的教學(xué)評(píng)價(jià)：有效教學(xué)評(píng)價(jià)的特點(diǎn)：發(fā)展性指向性全程性多元化客觀性

四、當(dāng)前學(xué)生評(píng)價(jià)存在的問題和改進(jìn)措施

（一）學(xué)生評(píng)價(jià)中存在的問題

1.發(fā)展性缺失：2.指向性不明確：3.全程性缺失：4.多元化缺失：5.客觀性缺失。

（二）改善學(xué)生評(píng)價(jià)的方法 1．觀念轉(zhuǎn)變2．科學(xué)合理評(píng)價(jià)機(jī)制的建立（1）建立科學(xué)多樣的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（2）做好教學(xué)的即時(shí)評(píng)價(jià)（3）做好綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)

第九講 促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展

一、教師專業(yè)發(fā)展目標(biāo)確定的依據(jù)

（一）教師專業(yè)發(fā)展的社會(huì)本位目標(biāo)

教師社會(huì)本位專業(yè)發(fā)展目標(biāo)：人文精神專業(yè)知識(shí)道德品行教學(xué)智慧科學(xué)素養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)

（二）教師專業(yè)發(fā)展的個(gè)人本位目標(biāo)

教師個(gè)人本位專業(yè)發(fā)展目標(biāo)：自我意識(shí)研究能力職業(yè)幸福

教師專業(yè)發(fā)展目標(biāo)的具體表述：人文精神。自我意識(shí)。專業(yè)道德。專業(yè)知識(shí)?？茖W(xué)素養(yǎng)。創(chuàng)新意識(shí)。教師幸福。

二、教師專業(yè)發(fā)展的途徑

（一）自我的努力教師的指向?qū)I(yè)發(fā)展的自我努力主要表現(xiàn)為：提高自我意識(shí)。自主學(xué)習(xí)。教育教學(xué)工作。研究。自覺的反思。

（二）組織的安排1．高度重視中小學(xué)教師培訓(xùn)，全面提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。2．緊緊圍繞新時(shí)期教育改革發(fā)展的中心任務(wù)，開展中小學(xué)教師全員培訓(xùn)。3．創(chuàng)新教師培訓(xùn)模式方法，提高教師培訓(xùn)制質(zhì)量。4．完善教師培訓(xùn)制度，促進(jìn)教師不斷學(xué)習(xí)和專業(yè)發(fā)展。5．加強(qiáng)教師培

訓(xùn)能力建設(shè)，建立健全教師培訓(xùn)支持服務(wù)體系。6．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為教師全員培訓(xùn)提供有力保障。

第十講 提高教師的道德水準(zhǔn)

一、《規(guī)劃綱要》中對(duì)教師道德的要求

二、教師的職業(yè)道德和專業(yè)道德

（一）教師的職業(yè)道德

（二）教師的專業(yè)道德：教師的專業(yè)道德是指教師作為專業(yè)人員應(yīng)具備的獨(dú)特的道德品質(zhì)，包括教師的專業(yè)責(zé)任、教師的個(gè)人道德品性和以自律為核心的專業(yè)精神。專業(yè)道德與職業(yè)道德相比，更強(qiáng)調(diào)教師的專業(yè)性和主體性。

三、提升教師專業(yè)道德的途徑:

（一）社會(huì)應(yīng)為教師專業(yè)道德的提升提供條件

（二）教師個(gè)人對(duì)提升專業(yè)道德的努力

第十一講 加強(qiáng)和諧學(xué)校文化建設(shè)

一、充分信任教師是和諧學(xué)校文化建設(shè)的基礎(chǔ)

二、為教師提供豐富的文化活動(dòng)

三、注重與教師溝通

四、避免教師產(chǎn)生職業(yè)倦怠

五、建設(shè)書香校園

六、和諧校園文化建設(shè)應(yīng)從教學(xué)角度出發(fā)

第十二講 提升教師的職業(yè)幸福感

一、幸福和教師職業(yè)幸福

（一）幸福的解讀

幸福包括兩個(gè)方面：1.客觀方面：生活的客觀條件。如生活境遇的自由程度，健康狀況等。2.主觀方面：個(gè)人感受，是否快樂，是否稱心，是否滿足、舒暢。這種主觀的感受被稱為主觀幸福感。

（二）教師職業(yè)幸福的解讀： 教師的幸福感包括更深刻的認(rèn)知，包括以下幾個(gè)方面：1.個(gè)人需要滿足與潛能實(shí)現(xiàn)而獲得的體驗(yàn)。幸福感是需要得到滿足，潛能得到發(fā)揮，力量得以增長的持續(xù)快樂體驗(yàn)。2.教師的個(gè)人幸福是個(gè)人主觀努力與客觀機(jī)會(huì)條件契合的結(jié)果。教師的主觀努力能夠得到他人的認(rèn)可，學(xué)校為教師的發(fā)展、教師主觀努力創(chuàng)造條件，即可為教師帶來極大的幸福感。3.教師幸福是個(gè)體對(duì)其生存狀況與學(xué)校環(huán)境肯定的價(jià)值評(píng)價(jià)

二、影響幸福的因素

（一）影響一個(gè)人幸福的因素

影響幸福感的因素包括以下幾個(gè)方面：1.家庭。2.健康。3.教育。4.職業(yè)。5.收入。

6.社會(huì)。

（二）影響教師職業(yè)幸福的因素：（1）德高為師（2）享受工作（3）學(xué)生成長（4）專業(yè)素養(yǎng)（5）師生之愛

三、教師如何獲得幸福

普遍觀點(diǎn)認(rèn)為幸福源于兩個(gè)方面：第一，積極的自我第二，社會(huì)的努力

第三篇：《未來十年的教師職業(yè)生活—學(xué)習(xí)〈國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要〉(2010—2020)》專題

《未來十年的教師職業(yè)生活—學(xué)習(xí)〈國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要〉（2010—2020）》

專題 學(xué)習(xí)指導(dǎo)

前言 引領(lǐng)教師的職業(yè)生活

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》的頒布，為教師未來十年的職業(yè)生活提出了方向。作為中小學(xué)教師，我們應(yīng)該學(xué)習(xí)綱要提出的新理念、新任務(wù)、新體制和新舉措，領(lǐng)會(huì)綱要精神和內(nèi)涵。本講只是重點(diǎn)或詳細(xì)介紹了其中的一些關(guān)鍵點(diǎn)，教師可通過詳細(xì)閱讀以下相關(guān)文本資料了解更多的相關(guān)信息。

要點(diǎn)提要

第一講 加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

一、教師職業(yè)的涵義和特點(diǎn)

（一）教師職業(yè)的涵義

什么叫做職業(yè)？職業(yè)是參與社會(huì)分工，利用專門的知識(shí)和技能，為社會(huì)創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富，獲取合理報(bào)酬，作為物質(zhì)生活來源，并滿足精神需求的工作。

教師職業(yè)是什么呢？對(duì)教師職業(yè)的理解是比較復(fù)雜的。人們通常是用比較美好的詞語句子來描述。例如人有三尊：君、父、師；有五圣：天、地、君、親、師。又如春蠶到死絲方盡，蠟炬成灰淚始干！其實(shí)，這些淡化了教師的權(quán)利和義務(wù)，影響我們的職業(yè)心態(tài)。還有教師是人類靈魂的工程師。事實(shí)上，能讓人類靈魂改變的不只是教師，一本書，一件小事，一個(gè)人，這些或許都能改善我們的靈魂。其實(shí)教師職業(yè)本身是一種奢望，是一種理想的追求，我們可以把它作為要求自己進(jìn)步的一種標(biāo)準(zhǔn)，讓自己保持一種平和、努力向上的一種理想的心態(tài)。在英語里面表示職業(yè)一般概念的有很多詞匯，西方人認(rèn)為教師是上帝的代言者，是天堂的引路人。那么到底應(yīng)該怎樣認(rèn)識(shí)職業(yè)呢？

職業(yè)既是謀生的工具，同時(shí)也是人生的目的，更是人生價(jià)值的實(shí)現(xiàn)手段，是值得自己一生為之追求的人生理想和信念。

正如馬斯洛心理理論：

一、滿足基本生活的需要（教書匠），二、滿足愛的需要和自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)（價(jià)值追求）。如果僅停留在教書匠上是不夠的。偉大的思想家蘇霍姆林斯基曾經(jīng)這樣講過：如果教師的智力生活是停滯的、貧乏的，在他身上產(chǎn)生了一種稱之為“不尊重思想”的征兆，那么，這一切就會(huì)明顯地在教學(xué)教育工作中反映出來。學(xué)生如果從教師的話語里感覺到其思想的停滯、僵化，就會(huì)不尊重教師，甚至像教師一樣不愿意思考。如果停留在教書匠這個(gè)層面理解，就會(huì)隱藏著教師的職業(yè)倦怠。正如葉瀾所說的，“一個(gè)墨守陳規(guī)的教師對(duì)于學(xué)生創(chuàng)造力的發(fā)展無疑是一種近乎災(zāi)難的障礙?！彼詫?duì)職業(yè)的認(rèn)識(shí)，必須提升到人生價(jià)值實(shí)現(xiàn)的層面。

教師職業(yè)是個(gè)具有專業(yè)技能很強(qiáng)的特點(diǎn)，如果不具有專業(yè)技能，那么就無法滿足自我發(fā)展的需要。這個(gè)在中華人民共和國教師法第三條作了規(guī)定：教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員，承擔(dān)教書育人，培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人，提高民族素質(zhì)的使命。教師應(yīng)當(dāng)忠誠于人民的教育事業(yè)。

（二）教師職業(yè)的特點(diǎn)

二、教師的職業(yè)道德

三、教師應(yīng)該怎樣樹立良好的師德

學(xué)習(xí)指導(dǎo)

第二講 領(lǐng)會(huì)教育改革發(fā)展的總體戰(zhàn)略

本講包括四部分內(nèi)容，分別是：第一部分，教育面對(duì)前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)；第二部分，教育改革和發(fā)展的指導(dǎo)思想與工作方針；第三部分，教育改革和發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)；第四部分，教育改革和發(fā)展的戰(zhàn)略主題。本講座是對(duì)上述四部分內(nèi)容的總體概述，只是重點(diǎn)或詳細(xì)介紹了其中的一些關(guān)鍵點(diǎn)，要想全面把握教育改革發(fā)展的總體戰(zhàn)略，還需要廣大教師詳細(xì)閱讀以下相關(guān)文本資料。

要點(diǎn)提要

第二講 領(lǐng)會(huì)教育改革發(fā)展的總體戰(zhàn)略

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展教育，完善中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化教育體系，辦好人民滿意的教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國。全面貫徹黨的教育方針；全面推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

一、《綱要》中教育改革發(fā)展方向總體戰(zhàn)略的規(guī)定和解讀

二、教育改革（素質(zhì)教育）的推進(jìn)步履艱難

三、如何推進(jìn)素質(zhì)教育

（一）《綱要》指出應(yīng)德育為先，能力為重，全面發(fā)展

（二）能力為重

“教育的四個(gè)支柱”：學(xué)會(huì)認(rèn)知，學(xué)會(huì)做事，學(xué)會(huì)共同生活，學(xué)會(huì)生存。其中學(xué)會(huì)生存是教育的核心支柱。能力包括學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力、表達(dá)能力、與人溝通的能力等等。

（三）全面發(fā)展

堅(jiān)持全面發(fā)展觀，必須全面加強(qiáng)學(xué)生的德育、智育、體育、美育和勞動(dòng)教育，全面提高學(xué)的綜合素質(zhì)，在全面加強(qiáng)和改進(jìn)德育和智育的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生的體育、美育、勞動(dòng)教育，重視安全教育、生命教育、國防家教、可持續(xù)發(fā)展的教育。其次是促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，必須堅(jiān)持文化素質(zhì)教育和思想品德修養(yǎng)的統(tǒng)一，理論學(xué)習(xí)與社會(huì)實(shí)踐的統(tǒng)一，全面發(fā)展和個(gè)性發(fā)展的統(tǒng)一，有機(jī)融合，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，使學(xué)生形成德、智、體、美、老等全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，這也就是戰(zhàn)略主題。

學(xué)習(xí)指導(dǎo)

第三講 把握基礎(chǔ)教育的發(fā)展任務(wù)（上）

本講包括兩部分內(nèi)容，分別是：第一部分學(xué)前教育的發(fā)展任務(wù)；第二部分高中階段教育的發(fā)展任務(wù)。本講座是對(duì)這兩部分內(nèi)容的總體概述，只是重點(diǎn)或詳細(xì)介紹了其中的一些關(guān)鍵點(diǎn)，要想全面把握基礎(chǔ)教育的發(fā)展任務(wù)，還需要廣大教師詳細(xì)閱讀專題講座文本資料。

要點(diǎn)提要

第三講 把握基礎(chǔ)教育的發(fā)展任務(wù)（上）

一、學(xué)前教育

（一）國際對(duì)學(xué)前教育的重視

（二）西方發(fā)達(dá)國家重視學(xué)前教育的原因

（三）學(xué)前教育在我國存在的問題及解決辦法

二、高中階段

（一）促進(jìn)學(xué)生的個(gè)性的發(fā)展

（二）普通高中的多樣性的發(fā)展

（三）校本課程的開發(fā)和實(shí)施

現(xiàn)在看一個(gè)開發(fā)校本課程的例子——華東師范大學(xué)第二附中，該小開發(fā)的校本課程有“大文化系列”、“STS系列”、“學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)”和“榮譽(yù)課程”四個(gè)系列共125門。

學(xué)習(xí)指導(dǎo)

第四講 把握基礎(chǔ)教育的發(fā)展任務(wù)（下）

本講包括兩部分內(nèi)容，分別是：第一部分義務(wù)教育的發(fā)展任務(wù)；第二部分義務(wù)教育區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展。本講座是對(duì)以上兩部分內(nèi)容的總體概述，只是重點(diǎn)或詳細(xì)介紹了其中的一些關(guān)鍵點(diǎn)，要想全面把握基礎(chǔ)教育發(fā)展任務(wù)，還需要廣大教師詳細(xì)閱讀專題講座文本資料。

要點(diǎn)提要

第四講 把握基礎(chǔ)教育的發(fā)展任務(wù)（下）

義務(wù)教育（基礎(chǔ)教育階段）

（一）《規(guī)劃綱要》對(duì)基礎(chǔ)教育、義務(wù)教育任務(wù)的規(guī)定

（二）義務(wù)教育公平性存在的問題

（三）農(nóng)村義務(wù)教育問題

（四）鞏固義務(wù)教育質(zhì)量出現(xiàn)了新的局面

（五）如何推進(jìn)義務(wù)教育質(zhì)量的發(fā)展

學(xué)習(xí)指導(dǎo)

第五講 努力減輕中小學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)

這講主要討論的話題是努力減輕中小學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，分別從政府、學(xué)校、老師、家長等不同方面談了具體的實(shí)施措施。講座中只是重點(diǎn)或詳細(xì)介紹了其中的一些關(guān)鍵點(diǎn)，要想了解如何減輕中小學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，還需要廣大教師詳細(xì)閱讀以下相關(guān)文本資料。

一、中小學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的問題

二、歷來減負(fù)的努力

三、課業(yè)負(fù)擔(dān)過重問題的原因分析

（一）價(jià)值觀問題

（二）教育自身問題。

（三）經(jīng)濟(jì)問題

四、課業(yè)負(fù)擔(dān)的“度”

五、減負(fù)存在的問題

學(xué)習(xí)指導(dǎo)

第六講 創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式（上）

本講包括兩部分內(nèi)容，分別是：第一部分更新人才培養(yǎng)觀念；第二部分注重學(xué)思結(jié)合。本講座是對(duì)上述兩部分內(nèi)容的總體概述，只是重點(diǎn)或詳細(xì)介紹了其中的一些關(guān)鍵點(diǎn)，要想全面把握創(chuàng)新人才的培養(yǎng)模式，還需要廣大教師詳細(xì)閱讀專題講座文本資料。

要點(diǎn)提要

第六講 創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式（上）

《教育規(guī)劃綱要》“體制改革”的第一項(xiàng)就是“人才培養(yǎng)體制改革”。

一、更新人才培養(yǎng)觀念

（一）全面發(fā)展觀念

（二）人人成才觀念

（三）多樣化人才觀念

（四）終身學(xué)習(xí)觀念

（五）系統(tǒng)培養(yǎng)的觀念

二、學(xué)思結(jié)合

（一）怎樣理解學(xué)思結(jié)合

（二）學(xué)思結(jié)合的教學(xué)實(shí)現(xiàn)

學(xué)習(xí)指導(dǎo)

第七講 創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式（下）

本講包括兩部分內(nèi)容，分別是：第一部分：注重知行統(tǒng)一；第二部分：注重因材施教。本講座是對(duì)上述兩部分內(nèi)容的總體概述，只是重點(diǎn)或詳細(xì)介紹了其中的一些關(guān)鍵點(diǎn)，要想創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，全面把握專業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵，促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展，還需要廣大教師詳細(xì)閱讀以下相關(guān)文本資料。

要點(diǎn)提要

第七講 創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式（下）

知行統(tǒng)一

《教育規(guī)劃》綱要指出：

（一）注重知行統(tǒng)一

（二）教育者為什么必須做到自身的知行統(tǒng)一

（三）如何做到知行統(tǒng)一

從教師的視角看知行統(tǒng)一，應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)： 1.注重對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng) 2.要開發(fā)實(shí)踐課程和活動(dòng)課程

3.增強(qiáng)學(xué)生科學(xué)實(shí)驗(yàn)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)和技能實(shí)訓(xùn)的成效 4.開展各種課外及校外活動(dòng)

5.鼓勵(lì)學(xué)生積極參與志愿服務(wù)和公益事業(yè) 因材施教

（一）《教育規(guī)劃綱要》中“因材施教”的規(guī)定

（二）因材施教的重要性

1.因材施教是教育教學(xué)的需要 2.因材施教是促進(jìn)學(xué)生個(gè)性發(fā)展的需要 3.因材施教是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求

（三）在實(shí)踐中如何實(shí)施因材施教

（四）當(dāng)前在因材施教方面存在的誤區(qū)

因“分”施教——為提高考試分?jǐn)?shù)，節(jié)假日補(bǔ)課；按照學(xué)生考試分?jǐn)?shù)分班，把學(xué)生分流。

因“才”施教——教師只對(duì)成績好的學(xué)生加以指導(dǎo)，忽視差生。因“財(cái)”施教——優(yōu)質(zhì)的公辦學(xué)校依托高收費(fèi)辦學(xué)；教師課后設(shè)補(bǔ)習(xí)班，有償施教。因“題”施教——按照要求學(xué)生的作業(yè)量的完成程度施教，其背后是因“分”施教。因“教材”施教——對(duì)因材施教本身的望文生義。教材是課程資源的一種，應(yīng)以教材為參考，因“教材”施教是教師沒有把教材轉(zhuǎn)化為教學(xué)。

其中危害最大、影響最大已經(jīng)達(dá)到積重難返撐得到就是因“分”施教，不僅重點(diǎn)班、特長班中有它的影子，就是一些分層次教學(xué)也和它難以劃清界限。因“題”施教是另一個(gè)影響廣泛的誤區(qū)，它是學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的必然產(chǎn)物，其實(shí)根本沒有因材施教的影子。

學(xué)習(xí)指導(dǎo)

第八講 改進(jìn)教育教學(xué)評(píng)價(jià)的觀念和實(shí)踐

本講包括兩部分內(nèi)容，分別是：第一部分改進(jìn)教育教學(xué)評(píng)價(jià)；第二部分考試招生制度改革。本講座是對(duì)上述兩部分內(nèi)容的總體概述，只是重點(diǎn)或詳細(xì)介紹了其中的一些關(guān)鍵點(diǎn)，要想全面改進(jìn)教育教學(xué)評(píng)價(jià)的觀念，適應(yīng)課程改革的需求，促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展，還需要廣大教師詳細(xì)閱讀以下相關(guān)文本資料。

要點(diǎn)提要

第八講 改進(jìn)教育教學(xué)評(píng)價(jià)的觀念和實(shí)踐

《教育規(guī)劃綱要》指出：改革教育質(zhì)量評(píng)價(jià)和人才評(píng)價(jià)制度。改進(jìn)教育教學(xué)評(píng)價(jià)。根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)和人才理念，建立科學(xué)、多樣的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。開展由政府、學(xué)校、家長及社會(huì)各方面參與的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)活動(dòng)。做好學(xué)生成長記錄，完善綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。探索促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的多種評(píng)價(jià)方式，激勵(lì)學(xué)生樂觀向上、自主自立、努力成才。

改進(jìn)人才評(píng)價(jià)及選用制度，為人才培養(yǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。樹立科學(xué)人才觀，建立以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的科學(xué)化、社會(huì)化人才評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。強(qiáng)化人才選拔使用中對(duì)實(shí)踐能力的考查，克服社會(huì)用人單位單純追求學(xué)歷的傾向。《教育規(guī)劃綱要》第十一章第三十三條指出：

一、教學(xué)評(píng)價(jià)的涵義

二、教學(xué)評(píng)價(jià)的發(fā)展歷程

教學(xué)評(píng)價(jià)是對(duì)教學(xué)價(jià)值的評(píng)價(jià)，產(chǎn)生于西方，到現(xiàn)在已經(jīng)歷了四個(gè)時(shí)代：

第一代評(píng)價(jià)——測(cè)量式的“測(cè)驗(yàn)”，其活動(dòng)主要是考試，有口試和筆試兩種形式。這就是把教學(xué)評(píng)價(jià)說成教育測(cè)量的歷史根源，影響最典型的是：“學(xué)校是人才的加工廠”“學(xué)生是原料和產(chǎn)品”“教師是加工者”。第二代評(píng)價(jià)——一般稱為“描述”，從20世紀(jì)30年代初到50年代中期，代表人物是美國著名心理學(xué)家泰勒，他提出泰勒模式或稱泰勒原理，用以確定學(xué)習(xí)結(jié)果與教育目的之間的程度來定義教育評(píng)價(jià)。

第三代評(píng)價(jià)——稱為“判斷”，從20世紀(jì)50年代中期到70年代，教育評(píng)價(jià)本質(zhì)上是判斷，人們對(duì)已經(jīng)確立的教育目標(biāo)質(zhì)疑，認(rèn)為它們也應(yīng)該成為評(píng)價(jià)開始的對(duì)象、進(jìn)而涉及到對(duì)判斷的質(zhì)疑：判斷是否應(yīng)作為評(píng)價(jià)的一項(xiàng)基本活動(dòng)？判斷是夠需要標(biāo)準(zhǔn)？如果需要，如何建立價(jià)值中立的客觀標(biāo)準(zhǔn)？因此對(duì)目標(biāo)也要加以判斷。這一評(píng)價(jià)的特點(diǎn)是：把評(píng)價(jià)視為價(jià)值判斷的過程，評(píng)價(jià)不只是根據(jù)預(yù)定目標(biāo)對(duì)結(jié)果的描述，預(yù)定目標(biāo)本身也需要進(jìn)行價(jià)值判斷。第三代評(píng)價(jià)也有很大影響，現(xiàn)在常見的“形成性評(píng)價(jià)”“目標(biāo)游離評(píng)價(jià)”“內(nèi)在評(píng)價(jià)”“過程性評(píng)價(jià)”等都是第三代評(píng)價(jià)的觀念。

第四代評(píng)價(jià)——被稱為“建構(gòu)”，是20世紀(jì)70年代以后出現(xiàn)的，針對(duì)前面指出的三個(gè)問題，第四代評(píng)價(jià)提出了一種通過“協(xié)商”而形成的“心理建構(gòu)”評(píng)價(jià)，因而是價(jià)值多元的評(píng)價(jià)。這一評(píng)價(jià)的特點(diǎn)是：把評(píng)價(jià)視為評(píng)價(jià)者和被評(píng)價(jià)者協(xié)商進(jìn)行的共同的心理建構(gòu)過程。評(píng)價(jià)受多元主義價(jià)值觀的支配，是一種民主協(xié)商、行為主體參與的過程，而不是評(píng)價(jià)者對(duì)被評(píng)價(jià)者的控制過程，學(xué)生也是評(píng)價(jià)的參與者、評(píng)價(jià)的主體，評(píng)價(jià)的基本方法是質(zhì)性研究方法。目前我國的教育教學(xué)評(píng)價(jià)處于第一代、第二代和第三代交混使用并努力（至少在理論上）向第四代過渡的時(shí)期。努力推進(jìn)第四代評(píng)價(jià)是新課程教學(xué)評(píng)價(jià)的任務(wù)之一。

三、有效的教學(xué)評(píng)價(jià)

四、當(dāng)前學(xué)生評(píng)價(jià)存在的問題和改進(jìn)措施

（一）學(xué)生評(píng)價(jià)中存在的問題

（二）改善學(xué)生評(píng)價(jià)的方法

學(xué)習(xí)指導(dǎo)

第九講 促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展

本講包括三部分內(nèi)容，分別是：第一部分加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)；第二部分提高教師業(yè)務(wù)水平——教師培訓(xùn)模式創(chuàng)新；第三部分提高教師業(yè)務(wù)水平——教師的網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)。本講座是對(duì)上述三部分內(nèi)容的總體概述，只是重點(diǎn)或詳細(xì)介紹了其中的一些關(guān)鍵點(diǎn)，要想全面把握專業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵，提高自身素質(zhì)，促進(jìn)個(gè)人的專業(yè)發(fā)展，還需要廣大教師詳細(xì)閱讀專題講座文本資料。

要點(diǎn)提要

第九講 促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展

實(shí)施《教育規(guī)劃綱要》第一個(gè)保障措施就是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)：建設(shè)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。教育大計(jì)，教師為本。有好的教師，才有好的教育。提高教師地位，維護(hù)教師權(quán)益，改善教師待遇，使教師成為受人尊重的職業(yè)。嚴(yán)格教師資質(zhì)，提升教師素質(zhì)，努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍?！督逃?guī)劃綱要》第十七章第五十一條規(guī)定：

建設(shè)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍特別是高素質(zhì)專業(yè)化的教師隊(duì)伍的關(guān)鍵是促進(jìn)教師專業(yè)的發(fā)展?！皫熣?，傳道授業(yè)解惑也?！笨梢哉f是千古不易之理，只不過不同時(shí)代的“道”“業(yè)”和“惑”有所不同而已。教師要向自己的學(xué)生傳道授業(yè)解惑，一個(gè)基本要求就是具有傳道授業(yè)解惑的本領(lǐng)，這個(gè)本領(lǐng)就是教師的職業(yè)素養(yǎng)，也就是專業(yè)素養(yǎng)，因?yàn)榻處熓且环N專業(yè)！建設(shè)專業(yè)化的教師隊(duì)伍就是要促進(jìn)教師的專業(yè)化或者持續(xù)的專業(yè)發(fā)展。

促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展，是新世紀(jì)以來教師教育最響亮的口號(hào)，專業(yè)發(fā)展指向每一個(gè)教師的專業(yè)性。

一、教師專業(yè)發(fā)展目標(biāo)確定的依據(jù)

（一）教師專業(yè)發(fā)展的社會(huì)本位目標(biāo)

（二）教師專業(yè)發(fā)展的個(gè)人本位目標(biāo)

二、教師專業(yè)發(fā)展的途徑

（一）自我的努力

學(xué)習(xí)指導(dǎo)

第十講 提高教師的道德水準(zhǔn)

本講的標(biāo)題是提高教師的道德水準(zhǔn)，主要介紹的內(nèi)容是如何加強(qiáng)師德建設(shè)，但只是重點(diǎn)或詳細(xì)介紹了其中的一些關(guān)鍵點(diǎn)，要想全面了解，還需廣大教師詳細(xì)閱讀專題講座文本資料。

要點(diǎn)提要

第十講 提高教師的道德水準(zhǔn)

一、《規(guī)劃綱要》中對(duì)教師道德的要求

在《規(guī)劃綱要》中談及“德育為先”，這不僅是對(duì)學(xué)生的要求，更是對(duì)教師的要求，《規(guī)劃綱要》將教師隊(duì)伍建設(shè)作為保障其實(shí)施的首要措施，其重要內(nèi)容之一即“師德建設(shè)”，《規(guī)劃綱要》中對(duì)教師的道德提出以下要求：“加強(qiáng)師德建設(shè)。加強(qiáng)教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，增強(qiáng)廣大教師教書育人的責(zé)任感和使命感。教師要關(guān)愛學(xué)生，嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)，淡泊名利，自尊自律，以人格魅力和學(xué)識(shí)魅力教育感染學(xué)生，做學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人。將師德表現(xiàn)作為教師考核、聘任（聘用）和評(píng)價(jià)的首要內(nèi)容。采取綜合措施，建立長效機(jī)制，形成良好學(xué)術(shù)道德和學(xué)術(shù)風(fēng)氣，克服學(xué)術(shù)浮躁，查處學(xué)術(shù)不端行為?！?/p>

二、教師的職業(yè)道德和專業(yè)道德

（一）教師的職業(yè)道德

（二）教師的專業(yè)道德

三、提升教師專業(yè)道德的途徑

教師職業(yè)道德的發(fā)展是教師專業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要方面。因此，提升教師的專業(yè)道德也成為社會(huì)和學(xué)校和個(gè)人均關(guān)心的問題。提升教師專業(yè)道德的途徑主要有兩個(gè)方面。

（一）社會(huì)應(yīng)為教師專業(yè)道德的提升提供條件

（二）教師個(gè)人對(duì)提升專業(yè)道德的努力

一位專家指出：教師需要專業(yè)的教師道德；需要先進(jìn)的教師道德；需要公平的教師道德；需要合適的教師道德。

學(xué)習(xí)指導(dǎo)

第十一講 加強(qiáng)和諧學(xué)校文化建設(shè)

本講包括五部分內(nèi)容，分別是：第一部分提高教師業(yè)務(wù)水平——教師的校本研修；第二部分提高教師業(yè)務(wù)水平——教師與學(xué)習(xí)型組織的建設(shè)；第三部分健全中小學(xué)教師管理制度；第四部分加快教育信息化進(jìn)程； 第五部分大力推進(jìn)依法治校。本講座是對(duì)上述五部分內(nèi)容的總體概述，只是重點(diǎn)或詳細(xì)介紹了其中的一些關(guān)鍵點(diǎn)，要想建設(shè)和諧的校園文化，提高教師業(yè)務(wù)水平，健全管理制度，加快教育信息化進(jìn)程，大力推進(jìn)依法治校，還需要廣大教師詳細(xì)閱讀以下相關(guān)文本資料。

要點(diǎn)提要

第十一講 加強(qiáng)和諧學(xué)校文化建設(shè)

《教育規(guī)劃綱要》指出：“探索不同類型教育和人才成長的學(xué)校管理體制與辦學(xué)模式，避免千校一面。完善學(xué)校目標(biāo)管理和績效管理機(jī)制。健全校務(wù)公開制度，接受師生員工和社會(huì)的監(jiān)督?！薄巴晟浦行W(xué)學(xué)校管理制度。完善普通中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校校長負(fù)責(zé)制。完善校長任職條件任用辦法。實(shí)行學(xué)校校務(wù)會(huì)議等管理制度，建立健全教職工代表大會(huì)制度，不斷完善民主決策機(jī)制。擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置自主權(quán)。建立中小學(xué)家長委員會(huì)。引導(dǎo)社區(qū)和有關(guān)專業(yè)人士參與學(xué)校管理和監(jiān)督。”同時(shí)，在《綱要》中指出：“創(chuàng)造有利條件，鼓勵(lì)教師和校長在實(shí)踐中大膽探索、創(chuàng)新教育思想、教育模式和教育方法，形成教學(xué)特色和辦學(xué)風(fēng)格，造就一批教育家，倡導(dǎo)教育家辦學(xué)?！?現(xiàn)代學(xué)校文化的建設(shè)有利于現(xiàn)代學(xué)校制度的建立和發(fā)展。對(duì)于學(xué)校文化的建設(shè)，一位學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)指出：“教師的責(zé)任重于泰山，而教師的工作很復(fù)雜，社會(huì)對(duì)教師的關(guān)注度越高，對(duì)教師的要求就越高，一方面讓教師有精神和活力投入到教育工作，不會(huì)出現(xiàn)職業(yè)倦怠，就應(yīng)創(chuàng)建和諧的校園文化?！痹诮ㄔO(shè)校園文化方面，他們采取以下方式：

一、充分信任教師是和諧學(xué)校文化建設(shè)的基礎(chǔ)

二、為教師提供豐富的文化活動(dòng)

三、注重與教師溝通

四、避免教師產(chǎn)生職業(yè)倦怠

五、建設(shè)書香校園

六、和諧校園文化建設(shè)應(yīng)從教學(xué)角度出發(fā)

學(xué)習(xí)指導(dǎo)

第十二講 提升教師的職業(yè)幸福感

本講的標(biāo)題是提升教師的職業(yè)幸福感，是由“切實(shí)維護(hù)教育系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定”提煉概括而來，是對(duì)其內(nèi)容的總體概述，只是重點(diǎn)或詳細(xì)介紹了其中的一些關(guān)鍵點(diǎn)，要想建設(shè)和諧的校園文化，明確和諧的內(nèi)涵，建立安全和諧的校園，提升教師的職業(yè)幸福，還需要廣大教師詳細(xì)閱讀以下相關(guān)文本資料。

要點(diǎn)提要

第十二講 提升教師的職業(yè)幸福感

英國的歐文曾言：“人類一切努力的目的在于獲得幸福?！倍▏乃緶_(dá)則指出：“人類所以要生存在世界上，并非要當(dāng)富翁，而是要獲得幸福”，因此獲得幸福是人類生存的目的。

一、幸福和教師職業(yè)幸福

（一）幸福的解讀

（二）教師職業(yè)幸福的解讀

二、影響幸福的因素

（一）影響一個(gè)人幸福的因素

（二）影響教師職業(yè)幸福的因素

三、教師如何獲得幸福

第四篇：《未來十年的教師職業(yè)生活—學(xué)習(xí)〈國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要〉(2010—2020)》專題

《未來十年的教師職業(yè)生活—學(xué)習(xí)〈國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要〉（2010—2020）》專題

前言 引領(lǐng)教師的職業(yè)生活

學(xué)習(xí)指導(dǎo)

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》的頒布，為教師未來十年的職業(yè)生活提出了方向。作為中小學(xué)教師，我們應(yīng)該學(xué)習(xí)綱要提出的新理念、新任務(wù)、新體制和新舉措，領(lǐng)會(huì)綱要精神和內(nèi)涵。本講只是重點(diǎn)或詳細(xì)介紹了其中的一些關(guān)鍵點(diǎn)，教師可通過詳細(xì)閱讀以下相關(guān)文本資料了解更多的相關(guān)信息。

要點(diǎn)提要

一、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010--2020）》頒行的意義

作為今后十年我國教育改革發(fā)展的行動(dòng)指南，描繪了未來教育改革發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，開啟了從教育大國向教育強(qiáng)國、從人力資源大國向人力資源強(qiáng)國邁進(jìn)的歷史征程，這是中國教育改革發(fā)展史上的一個(gè)新的里程碑。

溫家寶總理說：“以改革促發(fā)展?！边@表明未來中國教育的主旋律是改革，《綱要》最重要的特點(diǎn)是瞄準(zhǔn)了目前我國教育上所存在的問題，力圖突破難題，進(jìn)行創(chuàng)新，《綱要》的出臺(tái)主要立足于解決教育公平、教育質(zhì)量問題。

我國政府歷來重視教育問題，改革開放以來頒布了以下的重要文獻(xiàn)： ·1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》 ·1993年《中國教育改革和發(fā)展綱要》

·1999年《關(guān)于深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》 ·2010年《關(guān)于中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》

當(dāng)今世界正處在大發(fā)展、大變革、大調(diào)整時(shí)機(jī)，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，人才競爭日趨激烈。全球化已經(jīng)影響到了教育，對(duì)人才的要求更高；人類發(fā)展觀念發(fā)生轉(zhuǎn)變，過去是單向的、只強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)在有學(xué)者歸納出社會(huì)發(fā)展觀等于國民幸福指數(shù)。國民幸福指數(shù)包括四個(gè)方面：一是政府的善治，二是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，三是文化教育的發(fā)展，四是環(huán)境保護(hù)。一個(gè)最為簡單且不容忽視的事實(shí)是：在人們普遍認(rèn)為接受高等教育幾乎是成功的必經(jīng)之路的情況下，高考仍然充當(dāng)著強(qiáng)大的指揮棒。在整個(gè)基礎(chǔ)教育階段，從學(xué)生、家長到老師、學(xué)校，包括地區(qū)教育管理機(jī)構(gòu)的共識(shí)是，教育要向高考中取得更好的成績的方向去努力。有學(xué)者感言：“經(jīng)過重重考試進(jìn)入大學(xué)的年輕人，在四年教育之后，常常既沒有被獲得靈魂上的解放，視野上的開闊，也沒有獲得基本的生存技能。于是，一個(gè)悖論出現(xiàn)了。我們是一個(gè)資源匱乏的社會(huì)，大多數(shù)人渴望通過考試來獲得多一點(diǎn)的生存空間，但教育卻成為我們社會(huì)最大的資源浪費(fèi)?”

最迫切需要改革的是義務(wù)教育：調(diào)查顯示，26.4%的公眾認(rèn)為最迫切需要改革的是義務(wù)教育領(lǐng)域，19.3%認(rèn)為是高等教育。對(duì)于義務(wù)教育領(lǐng)域最需要解決的問題，三成公眾認(rèn)為是優(yōu)質(zhì)資源分布不平衡問題；另外，農(nóng)民工子女就學(xué)問題、農(nóng)村辦學(xué)條件問題、亂收費(fèi)以及學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)重問題也均有較高的提及比例。

二、《綱要》也直接指出目前我國教育存在的問題和努力方向

我國教育還不完全適應(yīng)國家緊急社會(huì)發(fā)展和人民群眾接受良好教育的要求。教育觀念相對(duì)落后，內(nèi)容方法比較陳舊，中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重，素質(zhì)教育推進(jìn)困難，學(xué)生適應(yīng)社會(huì)和就業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，創(chuàng)新型、實(shí)用型、復(fù)合型人才緊缺。教育體制機(jī)制不完善，城鄉(xiāng)辦學(xué)活力不足，教育結(jié)構(gòu)和布局不盡合理，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育發(fā)展滯后，教育投入不足，教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位尚未得到完全落實(shí)，接受良好教育成為人民群眾強(qiáng)烈的期盼，深化教育改革，成為全社會(huì)的共同心聲。

《綱要》中義務(wù)教育部分的主要問題：優(yōu)質(zhì)資源分布不均衡，擇校問題嚴(yán)重；中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重；農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)薄弱，一些地方輟學(xué)問題突出；進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育的保障機(jī)制不健全；對(duì)留守兒童關(guān)愛不夠。

《綱要》出臺(tái)的背景可以概括為：為推動(dòng)教育的發(fā)展、適應(yīng)國情的需要、更考慮了人民的需要、也順應(yīng)了國際發(fā)展的潮流。因此，重新審視教育理想，改善人才培養(yǎng)方式。

《綱要》對(duì)教師職業(yè)生活影響的認(rèn)識(shí)： 1.學(xué)習(xí)規(guī)劃綱要，豐富職業(yè)角色內(nèi)涵。

2.把握、領(lǐng)會(huì)規(guī)劃綱要的主題精神，定位教師職業(yè)生活方向。

專題講座 清脆而悠揚(yáng)的新年鐘聲把人類社會(huì)帶入了21世紀(jì)20年代的第一年。2011年，是中國共產(chǎn)黨成立90周年、實(shí)施“十二五”規(guī)劃開局之年，也是《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》（簡稱《教育規(guī)劃綱要》）全面落實(shí)起始之年。面對(duì)2011，面對(duì)“十二五”，面對(duì)未來十年，我們對(duì)教育的改革和發(fā)展有更多更美好的期望，同時(shí)，我們也將向規(guī)劃的實(shí)施邁出更快、更堅(jiān)實(shí)的步伐。

1.《教育規(guī)劃綱要》吹響了我國走向人力資源強(qiáng)國的進(jìn)軍號(hào)

新中國成立特別是改革開放以來，全黨全社會(huì)共同努力奮斗，開辟了中國特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路，建成了世界最大規(guī)模的教育體系。我國有在校學(xué)生31172萬人，學(xué)生數(shù)量超過了世界上除印度、美國之外每個(gè)國家的人口數(shù)量。我們有在職教師1351.49萬人，僅普通中小學(xué)的專任教師就有1056.64萬人。今天的中國人民，比以往任何時(shí)候都享有更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，不僅每年接受學(xué)歷教育的人數(shù)超過2億，而且從業(yè)人員接受非學(xué)歷繼續(xù)教育的也接近1億人次，我國全民教育發(fā)展指數(shù)在聯(lián)合國教科文組織監(jiān)測(cè)的近130個(gè)國家當(dāng)中排到前1/3。總體上看，我國已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從人口大國向人力資源大國的轉(zhuǎn)變。

我國已經(jīng)成為人力資源大國，但還不是人力資源強(qiáng)國。我國是一個(gè)擁有十幾億人口的發(fā)展中國家，人均自然資源大多低于世界平均水平，究竟靠什么來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，乃至國家富強(qiáng)和民族復(fù)興大業(yè)，這始終是關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問題。建設(shè)人力資源強(qiáng)國，是我國實(shí)現(xiàn)從人口大國向人力資源大國轉(zhuǎn)變后，立足我國的基本國情，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的必然選擇。目前，我國正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn)，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國際化深入發(fā)展，人口、資源、環(huán)境壓力日益加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，都凸顯了提高國民素質(zhì)、培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要性和緊迫性。只有把教育作為重中之重，真正實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，才能加快從教育大國向教育強(qiáng)國、由人力資源大國向人力資源強(qiáng)國邁進(jìn)。

黨中央、國務(wù)院去年出臺(tái)的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，發(fā)出了促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的動(dòng)員令，吹響了建設(shè)人力資源強(qiáng)國的進(jìn)軍號(hào)，充分體現(xiàn)了深入實(shí)施科教興國、人才強(qiáng)國和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的堅(jiān)定決心和信心。

按照《教育規(guī)劃綱要》的預(yù)測(cè)，到2020年，我國九年義務(wù)教育鞏固率將達(dá)到95%，學(xué)前教育一、二、三年毛入園率將分別達(dá)到95%、80%和70%，高中階段教育基本普及，毛入學(xué)率達(dá)到90%。高等教育毛入學(xué)率將提高到40%，從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率將達(dá)到50%。相應(yīng)的，我國大中小學(xué)總毛入學(xué)率應(yīng)能超過80%，主要?jiǎng)趧?dòng)力年齡人口和新增勞動(dòng)力的平均受教育年限將分別提高到11.2年和13.5年，再加上教育系統(tǒng)在科技創(chuàng)新等方面貢獻(xiàn)率的提升，將使我國初步邁入世界人力資源強(qiáng)國的門檻。這是我國實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)、進(jìn)入人才強(qiáng)國和創(chuàng)新型國家行列的一個(gè)重要基礎(chǔ)。2.教育改革試點(diǎn)打響了全面落實(shí)《教育規(guī)劃綱要》的攻堅(jiān)戰(zhàn)

旌旗揮舞，萬馬奔騰，我們實(shí)施《教育規(guī)劃綱要》的進(jìn)軍號(hào)已經(jīng)吹響。此前，教育部公布了教育綜合改革試點(diǎn)地區(qū)。新一輪國家教育體制改革試點(diǎn)的路線圖逐漸清晰，即專項(xiàng)改革試點(diǎn)、重點(diǎn)領(lǐng)域綜合改革試點(diǎn)和省級(jí)政府教育統(tǒng)籌綜合改革試點(diǎn)。十大改革試點(diǎn)，既是落實(shí)《教育規(guī)劃綱要》的重要內(nèi)容，也是落實(shí)《教育規(guī)劃綱要》的強(qiáng)大動(dòng)力。

實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃、全面實(shí)施農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)。各地都已經(jīng)制定好本地區(qū)的學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃，按照國家教育規(guī)劃綱要，大力實(shí)施西部幼兒園所的建設(shè)，逐步實(shí)施普及學(xué)前三年教育計(jì)劃。

推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的時(shí)間表路線圖已經(jīng)畫就。未來將大力推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，細(xì)化和完善義務(wù)教育均衡發(fā)展的主要指標(biāo)，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、標(biāo)本兼治、綜合治理原則，進(jìn)一步治理義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)問題，重點(diǎn)推動(dòng)大城市治理擇校亂收費(fèi)工作，研究制定減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的指導(dǎo)意見。

吸引更多優(yōu)秀人才到農(nóng)村學(xué)校從教的舉措已經(jīng)確定。未來將繼續(xù)做好部屬師范大學(xué)首屆免費(fèi)師范畢業(yè)生就業(yè)工作；繼續(xù)組織實(shí)施“國培計(jì)劃”，重點(diǎn)開展中小學(xué)骨干教師研修、農(nóng)村教師置換脫產(chǎn)研修、緊缺學(xué)科教師短期集中培訓(xùn)和大規(guī)模教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)；推進(jìn)實(shí)施“卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃”、“農(nóng)村學(xué)校薄弱學(xué)科師資培養(yǎng)計(jì)劃”和“幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)計(jì)劃”；建立“國標(biāo)、省考、縣聘、校用”的中小學(xué)教師職業(yè)準(zhǔn)入和管理制度。深入推進(jìn)“特崗計(jì)劃”，吸引更多優(yōu)秀人才到農(nóng)村從教。

加快創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式改革步伐?；A(chǔ)教育將深化課程改革和教材建設(shè)，推進(jìn)人才培養(yǎng)模式的改革。正式頒布經(jīng)過十年實(shí)驗(yàn)后修訂并審議通過的義務(wù)教育階段課程方案和各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)，做好相關(guān)教材建設(shè)規(guī)劃和修訂、送審及審查工作，進(jìn)一步加強(qiáng)語文、歷史和思想品德教材建設(shè)。研究制定中小學(xué)教材選用管理辦法，推動(dòng)教材管理規(guī)范化。進(jìn)一步完善學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)中等學(xué)?？荚囌猩贫鹊难芯亢椭笇?dǎo)，建立并全面實(shí)施普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度。啟動(dòng)基礎(chǔ)教育學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研制工作。

教師管理制度改革將進(jìn)一步深化。未來將完善體制機(jī)制，積極推進(jìn)教育人事制度改革。推進(jìn)中小學(xué)教師公開招聘和完善農(nóng)村教師津貼補(bǔ)貼，繼續(xù)推進(jìn)中小學(xué)職稱制度改革，研究推出幼兒園教師配備標(biāo)準(zhǔn)。

國家教育十大發(fā)展項(xiàng)目和十大改革試點(diǎn)的陸續(xù)啟動(dòng)，增添了群眾對(duì)教育改革的信心，也提高了社會(huì)對(duì)改革的期望。

3.學(xué)習(xí)貫徹《教育規(guī)劃綱要》將成為中小學(xué)教師的精神生活 《教育規(guī)劃綱要》是我國未來十年教育改革與發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，從立足國內(nèi)發(fā)展需要和在激烈的國際競爭中贏得主動(dòng)的戰(zhàn)略考慮，提出了我國教育改革與發(fā)展的奮斗目標(biāo)和“優(yōu)先發(fā)展，育人為本，改革創(chuàng)新，促進(jìn)公平，提高質(zhì)量”的指導(dǎo)方針，進(jìn)一步明確地把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。全面實(shí)施《教育規(guī)劃綱要》，就要堅(jiān)定不移地優(yōu)先發(fā)展教育，確保我國到2020年基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)、進(jìn)入人力資源強(qiáng)國行列，為本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此，全面學(xué)習(xí)和理解《教育規(guī)劃綱要》精神是貫徹科教強(qiáng)國偉大戰(zhàn)略部署、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。

首先，要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國教育工作會(huì)議精神及《教育規(guī)劃綱要》的重要意義?！督逃?guī)劃綱要》是二十一世紀(jì)我國第一個(gè)中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃，是今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)全國教育改革和發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，充分肯定了新中國成立六十多年、特別是改革開放三十多年教育取得的重要成就，深刻闡述了教育改革與發(fā)展面臨的國際國內(nèi)形勢(shì)，明確了教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作方針、政策措施，是黨中央、國務(wù)院著眼于發(fā)展全局作出的重要戰(zhàn)略決策，是對(duì)我國未來十年教育事業(yè)的全面謀劃和前瞻性部署，是我國教育事業(yè)改革發(fā)展的一個(gè)新里程碑。深入學(xué)習(xí)宣傳全國教育工作會(huì)議精神和《教育規(guī)劃綱要》內(nèi)容，對(duì)于了解我國教育發(fā)展取得的成就和面臨的挑戰(zhàn)，了解未來十年教育改革和發(fā)展的方向與目標(biāo)，重新審視自己的教育理想，改善自己的教育行為，具有十分重要的指導(dǎo)意義。

其次，要把握重點(diǎn)，深刻領(lǐng)會(huì)全國教育工作會(huì)議精神及《教育規(guī)劃綱要》作出的重要戰(zhàn)略部署。第一，深刻領(lǐng)會(huì)黨中央、國務(wù)院提出的新世紀(jì)新階段我國教育事業(yè)具有全局性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、民生性四個(gè)方面的崇高使命，領(lǐng)會(huì)教育對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)、建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國具有的決定性意義。第二，深刻領(lǐng)會(huì)新中國教育發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)，不斷深化對(duì)教育改革與發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，領(lǐng)會(huì)教育是國家和民族發(fā)展最根本的事業(yè)，教育的根本目的是培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，教育事業(yè)發(fā)展的生機(jī)活力在改革開放，教育是改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要途徑，教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在教師。第三，深刻領(lǐng)會(huì)在新的歷史起點(diǎn)上推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的努力方向和基本要求：一是必須優(yōu)先發(fā)展教育，這是黨和國家提出并長期堅(jiān)持的一項(xiàng)重大方針，是推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的根本前提；二是必須堅(jiān)持育人為本，這是推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的核心內(nèi)容和基本要求，必須滿足人的全面發(fā)展需要，充分尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律；三是必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，這是教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，要堅(jiān)持以改革推動(dòng)發(fā)展，以改革提高質(zhì)量，以改革增強(qiáng)活力；四是必須促進(jìn)教育公平，這是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，主要責(zé)任在政府，全社會(huì)要共同推進(jìn)；五是必須提高教育質(zhì)量，這是教育改革和發(fā)展的重中之重，要樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，堅(jiān)持以加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)為關(guān)鍵，努力辦出中國特色、世界水平的現(xiàn)代教育。第四，深刻領(lǐng)會(huì)關(guān)于未來十年教育工作的戰(zhàn)略部署和改革發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)及關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是以終身學(xué)習(xí)理念為引領(lǐng)，確定了教育事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，繼續(xù)強(qiáng)調(diào)鞏固和普及義務(wù)教育、大力發(fā)展職業(yè)教育、提高高等教育質(zhì)量等重點(diǎn)內(nèi)容；二是以人才培養(yǎng)體制改革為核心，提出了教育體制改革的宏觀方向，首次對(duì)人才培養(yǎng)體制改革作出專門部署，并擺在改革的首位，強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì)、試點(diǎn)先行、有序推進(jìn)；三是以提高保障水平為目標(biāo)，以重大項(xiàng)目和改革試點(diǎn)為抓手，制定了教育改革發(fā)展的系列保障措施。

再次，要結(jié)合實(shí)際，把學(xué)習(xí)成果落實(shí)在全面推動(dòng)自己的教育教學(xué)實(shí)踐中去。要堅(jiān)持德育為首，把育人的工作貫穿于教育教學(xué)工作的全過程，突出德育的針對(duì)性和實(shí)效性；要貫徹以人為本，真正落實(shí)學(xué)生在教學(xué)中的主體地位；要促進(jìn)公平，實(shí)現(xiàn)真正意義的因材施教；要改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)啟發(fā)式、討論式、探究式、參與式教學(xué)；要提高質(zhì)量，把提高質(zhì)量的目標(biāo)落實(shí)到人才發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)之中。

總之，作為中小學(xué)教師，我們務(wù)必認(rèn)真學(xué)習(xí)《教育規(guī)劃綱要》提出的新理念、新任務(wù)、新體制、新機(jī)制和新舉措，完整準(zhǔn)確地理解各項(xiàng)政策、理念、措施的內(nèi)涵和要求，把學(xué)習(xí)《教育規(guī)劃綱要》精神作為未來十年職業(yè)生活的一個(gè)總綱。

為了與中小學(xué)教師同伴共同學(xué)習(xí)《教育規(guī)劃綱要》，我們?cè)谟嘘P(guān)方面專家的指導(dǎo)下，編寫了《未來十年教師的職業(yè)生活——學(xué)習(xí)〈國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）〉》一書。本書力爭全面準(zhǔn)確地理解《教育規(guī)劃綱要》的精神實(shí)質(zhì)，把握教育改革發(fā)展的新理念、新目標(biāo)、新舉措。本書還努力從中小學(xué)教育教學(xué)實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)設(shè)真實(shí)的學(xué)習(xí)情境，選用大量具有典型意義的案例，并從案例分析入手，切入主題，以求用心靈品讀。本書還考慮到中小學(xué)教師的實(shí)際，突出《教育規(guī)劃綱要》與中小學(xué)教育密切相關(guān)的部分。

第一講 加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

學(xué)習(xí)指導(dǎo)

本講的標(biāo)題是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，主要介紹的內(nèi)容是黨和國家歷來高度重視教育，但只是重點(diǎn)或詳細(xì)介紹了其中的一些關(guān)鍵點(diǎn)，要想全面了解我國教育的教育發(fā)展歷程，還需廣大教師詳細(xì)閱讀專題講座文本資料。

要點(diǎn)提要

一、教師職業(yè)的涵義和特點(diǎn)

（一）教師職業(yè)的涵義

什么叫做職業(yè)？職業(yè)是參與社會(huì)分工，利用專門的知識(shí)和技能，為社會(huì)創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富，獲取合理報(bào)酬，作為物質(zhì)生活來源，并滿足精神需求的工作。

教師職業(yè)是什么呢？對(duì)教師職業(yè)的理解是比較復(fù)雜的。人們通常是用比較美好的詞語句子來描述。例如人有三尊：君、父、師；有五圣：天、地、君、親、師。又如春蠶到死絲方盡，蠟炬成灰淚始干！其實(shí)，這些淡化了教師的權(quán)利和義務(wù)，影響我們的職業(yè)心態(tài)。還有教師是人類靈魂的工程師。事實(shí)上，能讓人類靈魂改變的不只是教師，一本書，一件小事，一個(gè)人，這些或許都能改善我們的靈魂。其實(shí)教師職業(yè)本身是一種奢望，是一種理想的追求，我們可以把它作為要求自己進(jìn)步的一種標(biāo)準(zhǔn)，讓自己保持一種平和、努力向上的一種理想的心態(tài)。在英語里面表示職業(yè)一般概念的有很多詞匯，西方人認(rèn)為教師是上帝的代言者，是天堂的引路人。那么到底應(yīng)該怎樣認(rèn)識(shí)職業(yè)呢？

職業(yè)既是謀生的工具，同時(shí)也是人生的目的，更是人生價(jià)值的實(shí)現(xiàn)手段，是值得自己一生為之追求的人生理想和信念。

正如馬斯洛心理理論：

一、滿足基本生活的需要（教書匠），二、滿足愛的需要和自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)（價(jià)值追求）。

如果僅停留在教書匠上是不夠的。偉大的思想家蘇霍姆林斯基曾經(jīng)這樣講過：如果教師的智力生活是停滯的、貧乏的，在他身上產(chǎn)生了一種稱之為“不尊重思想”的征兆，那么，這一切就會(huì)明顯地在教學(xué)教育工作中反映出來。學(xué)生如果從教師的話語里感覺到其思想的停滯、僵化，就會(huì)不尊重教師，甚至像教師一樣不愿意思考。如果停留在教書匠這個(gè)層面理解，就會(huì)隱藏著教師的職業(yè)倦怠。正如葉瀾所說的，“一個(gè)墨守陳規(guī)的教師對(duì)于學(xué)生創(chuàng)造力的發(fā)展無疑是一種近乎災(zāi)難的障礙。”所以對(duì)職業(yè)的認(rèn)識(shí)，必須提升到人生價(jià)值實(shí)現(xiàn)的層面。

教師職業(yè)是個(gè)具有專業(yè)技能很強(qiáng)的特點(diǎn)，如果不具有專業(yè)技能，那么就無法滿足自我發(fā)展的需要。這個(gè)在中華人民共和國教師法第三條作了規(guī)定：教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員，承擔(dān)教書育人，培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人，提高民族素質(zhì)的使命。教師應(yīng)當(dāng)忠誠于人民的教育事業(yè)。

（二）教師職業(yè)的特點(diǎn)

對(duì)于教師職業(yè)專業(yè)化的特點(diǎn)，我們剛要也有表述。比如，國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要第五十一條：建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。教育大計(jì)，教師為本。有好的教師，才有好的教育。提高教師地位，維護(hù)教師權(quán)益，改善教師待遇，是教師成為受人尊重的職業(yè)。嚴(yán)格教師資質(zhì)，提升教師素質(zhì)，努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。剛要進(jìn)一步指出，為了完善教師培訓(xùn)制度，將教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入政府預(yù)算，對(duì)中小學(xué)的教師實(shí)行每五年一周期的全員培訓(xùn)。袁貴仁教育部長在一次工作會(huì)議上特別強(qiáng)調(diào)，教育工作必須尊重教育規(guī)律。教育要尊重學(xué)生，還有尊重教師職業(yè)的特殊性。他認(rèn)為，教書育人是一項(xiàng)專業(yè)性、探索性、創(chuàng)造性極強(qiáng)的工作，要求教育者必須先受教育，具有高度的使命感、責(zé)任心，靜下心來教書、潛下心來育人，來不得半點(diǎn)急功近利，來不得半點(diǎn)弄虛作假。他強(qiáng)調(diào)了師德的重要性。

二、教師的職業(yè)道德

下面先通過美國一個(gè)優(yōu)秀教師的習(xí)作，我們先感受一下。他寫了一篇《Whyteach》，他是從自己不喜歡當(dāng)教師到自己喜歡當(dāng)教師這段期間對(duì)教師職業(yè)的認(rèn)識(shí)。教師職業(yè)生涯是一種變化基礎(chǔ)上的職業(yè)，可以看到學(xué)生的成長，從而實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值，體現(xiàn)了師德的感悟。

所謂職業(yè)道德是指從事一定職業(yè)的人，在職業(yè)生活中應(yīng)當(dāng)遵循的具有職業(yè)特征的道德行為和行為尊則。所謂師德，主要是面對(duì)特殊的對(duì)象學(xué)生而提出的基本上要求，即要熱愛學(xué)生、尊重學(xué)生、為人師表、教書育人，他的核心是責(zé)任感。

對(duì)此，國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要第五十二條也有相應(yīng)的表述：加強(qiáng)師德建設(shè)。加強(qiáng)教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，增強(qiáng)廣大教師教書育人的責(zé)任感和使命感，教師要關(guān)愛學(xué)生，嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)，淡泊名利，自尊自律，為人格魅力教育感染學(xué)生，自拍學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人。將師德表現(xiàn)作為考核、聘任（聘用）和評(píng)價(jià)的首要內(nèi)容。采取綜合措施，建立長久有效機(jī)制，形成良好學(xué)術(shù)道德和學(xué)術(shù)風(fēng)氣，克服學(xué)術(shù)浮躁，查處學(xué)術(shù)不端行為。

我們作為教師，應(yīng)該知道：人格只能由人格來塑造，情操只能由情操來塑造，性格只能由性格去培養(yǎng)。

三、教師應(yīng)該怎樣樹立良好的師德

具備良好師德的教師關(guān)鍵在于要學(xué)會(huì)尊重學(xué)生。尊重就是同理心。

同理心的定義——同理心是指人際交往過程中，能夠體會(huì)他人在人際交往過程中，能夠體會(huì)他人的情緒和想法，理解他人的立場(chǎng)和感受，并站在他人的角度思考和處理問題的能力。即換位思考。教師要學(xué)會(huì)寬容，知道學(xué)生是有差別的，教學(xué)活動(dòng)要尊重學(xué)生。

第一、尊重學(xué)生的人格，保護(hù)學(xué)生的自尊心。

第二、承認(rèn)學(xué)生的獨(dú)立個(gè)性，允許學(xué)生有差異性地發(fā)展。既要關(guān)注學(xué)生的全面發(fā)展，又要關(guān)注學(xué)生的個(gè)性發(fā)展。

《綱要》在戰(zhàn)略主題中也指出：堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持德育為先，堅(jiān)持能力為重，堅(jiān)持全面發(fā)展。而全面發(fā)展是建立在尊重學(xué)生個(gè)性自由的基礎(chǔ)上的。因此要尊重學(xué)生的個(gè)性發(fā)展。應(yīng)試教育的弊端就是：重教不重學(xué)；重知不重思；重灌輸不注重培養(yǎng)學(xué)生的興趣。從而應(yīng)試教育忽略了學(xué)生的個(gè)性差異。

因此，教師應(yīng)探索培養(yǎng)創(chuàng)新型的人才。創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式的要點(diǎn)表現(xiàn)為：轉(zhuǎn)變觀念；采取具體的教改措施；學(xué)思結(jié)合；知行統(tǒng)一；因材施教

專題講座

黨和國家歷來高度重視教育

【導(dǎo)入語】

黨和國家歷來高度重視教育。新中國成立以來，在以毛澤東同志、鄧小平同志、江澤民同志為核心的黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，全黨全社會(huì)同心同德，艱苦奮斗，開辟了中國特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路，建成了世界最大規(guī)模的教育體系，保障了億萬人民群眾受教育的權(quán)利。教育投入大幅增長，辦學(xué)條件顯著改善，教育改革逐步深化，辦學(xué)水平不斷提高。進(jìn)入本世紀(jì)以來，城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)，職業(yè)教育快速發(fā)展，高等教育進(jìn)入大眾化階段，農(nóng)村教育得到加強(qiáng)，教育公平邁出重大步伐。教育的發(fā)展極大地提高了全民族素質(zhì)，推進(jìn)了科技創(chuàng)新、文化繁榮，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和民生改善作出了不可替代的重大貢獻(xiàn)。我國實(shí)現(xiàn)了從人口大國向人力資源大國的轉(zhuǎn)變。

——《教育規(guī)劃綱要》序言

百年大計(jì)，教育為本。教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的基石，是提高國民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑，寄托著億萬家庭對(duì)美好生活的期盼。強(qiáng)國必先強(qiáng)教。優(yōu)先發(fā)展教育、提高教育現(xiàn)代化水平，對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家具有決定性意義。

【背景與資料】

資料1黨中央關(guān)心教育改革和發(fā)展紀(jì)實(shí)

（黨中央新華網(wǎng).謀百年大計(jì)，興千秋偉業(yè).2010.7.12）

1985年，黨中央召開了改革開放后第一次全國教育工作會(huì)議，會(huì)后頒布了《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》，指出“教育體制改革的根本目的是提高民族素質(zhì)，多出人才，出好人才”，提出了“改革管理體制”、“調(diào)整教育結(jié)構(gòu)”等一系列教育改革內(nèi)容，成為引領(lǐng)中國教育發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。鄧小平同志在大會(huì)上指出，我們國家國力的強(qiáng)弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的大小，越來越取決于勞動(dòng)者的素質(zhì)，取決于知識(shí)分子的數(shù)量和質(zhì)量。一個(gè)１０億人口的大國，教育搞上去了，人才資源的巨大優(yōu)勢(shì)是任何國家都比不了的。有了人才優(yōu)勢(shì)，再加上先進(jìn)的社會(huì)主義制度，我們的目標(biāo)就有把握達(dá)到。期間，鄧小平發(fā)表了一系列振興教育的指示和論述：“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來”；“我們要千方百計(jì)，在別的方面忍耐一些，甚至于犧牲一點(diǎn)速度，把教育問題解決好”；“忽視教育的領(lǐng)導(dǎo)者，是缺乏遠(yuǎn)見的、不成熟的領(lǐng)導(dǎo)者，就領(lǐng)導(dǎo)不了現(xiàn)代化建設(shè)”??

1986年，第六屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過《中華人民共和國義務(wù)教育法》，4月12日中華人民共和國主席令第三十八號(hào)公布，1986年7月1日起施行。

1992年，中國共產(chǎn)黨第十四次全國代表大會(huì)在北京召開，江澤民同志向全黨全國人民發(fā)出號(hào)召：我們必須把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，努力提高全民族的思想道德和科學(xué)文化水平，這是實(shí)現(xiàn)我國現(xiàn)代化的根本大計(jì)。

1994年，第二次全國教育工作會(huì)議召開。江澤民同志在開幕式上指出，在整個(gè)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中，教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位必須始終堅(jiān)持，不能動(dòng)搖。如果我們現(xiàn)在不是這樣來認(rèn)識(shí)教育問題，就會(huì)喪失時(shí)機(jī)、貽誤大事，就要犯歷史性錯(cuò)誤。

1999年，黨中央、國務(wù)院召開改革開放后的第三次全國教育工作會(huì)議。江澤民同志在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，全黨同志和全國各族人民都要從實(shí)現(xiàn)祖國富強(qiáng)和民族振興的高度，繼續(xù)關(guān)心和支持我國教育發(fā)展。各級(jí)黨委和政府，要將教育納入戰(zhàn)略發(fā)展重點(diǎn)和現(xiàn)代化建設(shè)的整體布局之中，切實(shí)把教育作為先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性的工作，擺到優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)地位。

同年，黨中央、國務(wù)院公布了《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》，與時(shí)俱進(jìn)地推動(dòng)我國教育改革取得重大進(jìn)展。

2003年，黨中央、國務(wù)院公布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》。2007年，胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中要求優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量。

2010年6月21日，中共中央政治局會(huì)議指出，要把改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制、辦學(xué)體制、教育管理體制，改革教學(xué)內(nèi)容、方法、手段，擴(kuò)大教育開放。

2010年，中共中央、國務(wù)院頒布了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》。制定《教育規(guī)劃綱要》，是黨中央、國務(wù)院著眼于全面建成小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)全局作出的戰(zhàn)略決策，是對(duì)我國未來十年教育事業(yè)發(fā)展進(jìn)行的全面謀劃和前瞻性部署，對(duì)于滿足人民群眾接受良好教育的需求、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重大戰(zhàn)略意義。

資料22009年全國教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)公告

——教育部、國家統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政部.教財(cái)[2010]5號(hào)關(guān)于2009年全國教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)公告

一、全國教育經(jīng)費(fèi)情況 2009年，全國教育經(jīng)費(fèi)為16502.71億元，比上年的14500.74億元增長13.81％。其中，國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)（包括國家財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)，各級(jí)政府征收的用于教育的稅費(fèi)，企業(yè)辦學(xué)中的企業(yè)撥款，校辦產(chǎn)業(yè)和社會(huì)服務(wù)收入用于教育的經(jīng)費(fèi)）為12231.09億元，比上年的10449.63億元增長17.05％。

二、落實(shí)《教育法》規(guī)定的“三個(gè)增長”情況

中央和地方各級(jí)政府預(yù)算內(nèi)教育撥款（不包括教育費(fèi)附加）為11419.30億元，比上年的9685.56億元增長17.90％。其中，中央財(cái)政教育支出1981.39億元，按同口徑比較，比上年增長23.55％，高于中央財(cái)政經(jīng)常性收入約2.72％的增長幅度。

三、預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出比例情況

按預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)包含教育費(fèi)附加的口徑計(jì)算，2009年全國預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)為11974.98億元，占財(cái)政支出76299.93億元的比例為15.69％，比上年的16.32％減少了0.63個(gè)百分點(diǎn)。從全國情況看，有29個(gè)省、自治區(qū)、直轄市預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出比例比上年有不同程度的下降。

四、國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例情況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年全國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）為340507億元，國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例為3.59％，比上年的3.33％（注：根據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒-2010》中2008年全國國內(nèi)生產(chǎn)總值的最終核實(shí)數(shù)，2008年國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例相應(yīng)修訂為3.33％）增加了0.26個(gè)百分點(diǎn)。

2009年，全國教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，政府教育投入總量繼續(xù)增加，國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例比上年有所增加。

【分析與思考】 資料1向我們展示了新中國成立以來黨和政府重視教育，把教育作為振興中華、強(qiáng)國富民的百年大計(jì)和千秋功業(yè)的宏偉歷程。

讓更多人接受教育，提高人民受教育水平和文化素質(zhì)，在中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的宏偉藍(lán)圖中占據(jù)了重要位置。優(yōu)先發(fā)展教育，加快提高教育現(xiàn)代化水平，中國教育改革和發(fā)展的每一步都凝聚了全國人民的意志和力量，體現(xiàn)了黨中央的關(guān)懷和領(lǐng)導(dǎo)?！敖逃且粋€(gè)民族最根本的事業(yè)”，面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)、科技競爭的形勢(shì)和我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱、資源不足、人口眾多的基本國情，黨和政府富有遠(yuǎn)見地看到，我們要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)要搞上去，發(fā)展科學(xué)技術(shù)，不抓教育不行。

隨著科技進(jìn)步日新月異，知識(shí)越來越成為提高綜合國力和國際競爭力的決定性因素，人力資源越來越成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，科技、教育、人才競爭在綜合國力競爭中的重要性日益凸顯。在中國改革開放的新航程中，為實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的重大任務(wù)，中國教育也肩負(fù)著為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化培養(yǎng)高素質(zhì)人才的重要使命。當(dāng)前，我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)已進(jìn)入新的發(fā)展階段。優(yōu)先發(fā)展教育、提高教育現(xiàn)代化水平，對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家具有決定性意義。面對(duì)國際競爭、國內(nèi)發(fā)展和人民群眾的新要求，必須緊緊抓住機(jī)遇，制定實(shí)施國家教育戰(zhàn)略，推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，提高教育現(xiàn)代化水平，充分發(fā)揮教育的重大作用，為全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供更有力的人才保證和人力資源支撐。

資料2則從一個(gè)側(cè)面體現(xiàn)了黨和政府重視教育，不斷加大對(duì)教育的投入。根據(jù)教育部、國家統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政部的公告，我國的教育經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)了各級(jí)政府教育財(cái)政撥款的增長高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長的許諾。2009年，中央和地方各級(jí)政府預(yù)算內(nèi)教育撥款（不包括教育費(fèi)附加）國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例均比上年有較大幅度的增長。國家對(duì)教育的財(cái)政撥款、國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例都能反映出政府對(duì)教育重視的程度。

【對(duì)策與責(zé)任】

強(qiáng)國必先強(qiáng)教，教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的基石，是提高國民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑，教育寄托著億萬家庭對(duì)美好生活的期盼。我們必須加快推進(jìn)我國從教育大國向教育強(qiáng)國、從人力資源大國向人力資源強(qiáng)國的邁進(jìn)，共同推進(jìn)教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。振興民族看教育，振興教育看教師，作為教育發(fā)展基礎(chǔ)力量的中小學(xué)教師，要承擔(dān)起這一歷史重任。

1.深刻認(rèn)識(shí)教育是民族復(fù)興的根本事業(yè)

教育是國家和民族復(fù)興最根本的事業(yè)，優(yōu)先發(fā)展教育是改革開放以來黨和國家的重大戰(zhàn)略部署。早在黨的十一屆三中全會(huì)前夕，鄧小平就提出了“教育是一個(gè)民族最根本的事業(yè)”的重要論斷。1982年，黨的十二大報(bào)告提出：“必須大力普及初等教育，加強(qiáng)中等職業(yè)教育和高等教育，發(fā)展包括干部教育、職工教育、農(nóng)民教育、掃除文盲在內(nèi)的城鄉(xiāng)各級(jí)各類教育事業(yè)，培養(yǎng)各種專業(yè)人才，提高全民族的科學(xué)文化水平。”這是第一次把教育提高到我國現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略重點(diǎn)之一的地位。1987年，黨的十三大報(bào)告提出，“把發(fā)展科學(xué)技術(shù)和教育事業(yè)放在首要位置，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來”，“必須堅(jiān)持把發(fā)展教育事業(yè)放在突出的戰(zhàn)略位置”。1992年，江澤民在黨的十四大報(bào)告中提出：“我們必須把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，努力提高全民族的思想道德和科學(xué)文化水平，這是實(shí)現(xiàn)我國現(xiàn)代化的根本大計(jì)?！贝舜螘?huì)議第一次明確提出要把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。1995年，黨中央召開第三次全國科學(xué)技術(shù)大會(huì)，提出要“實(shí)施科教興國戰(zhàn)略”，全面確立了科教興國在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位，把優(yōu)先發(fā)展教育的思想由黨的文件上升到國家戰(zhàn)略，提出了把科教興國作為國家的基本國策。1997年，黨的十五大報(bào)告提出，“切實(shí)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位”，“發(fā)展教育和科學(xué)，是文化建設(shè)的基礎(chǔ)工程”。2002年，黨的十六大報(bào)告提出：“教育是發(fā)展科學(xué)技術(shù)和培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)，在現(xiàn)代化建設(shè)中具有先導(dǎo)性和全局性作用，必須擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位?！卑呀逃龜[在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義國家，是我們黨的一貫追求，也是我們黨順應(yīng)人民群眾的愿望和時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)的體現(xiàn)。由此可以看出，我們黨對(duì)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)在不斷深化。

黨的十六大以來，以胡錦濤為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出了科學(xué)發(fā)展觀的思想，始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，站在推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，作出了人才資源是第一資源的科學(xué)判斷，提出了實(shí)施“人才強(qiáng)國”戰(zhàn)略、建設(shè)“創(chuàng)新型國家”等重大決策。2007年，胡錦濤在黨的十七大報(bào)告中提出：優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國。這是黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，審時(shí)度勢(shì)，對(duì)教育優(yōu)先發(fā)展思想和行動(dòng)的新的戰(zhàn)略提升。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，我們對(duì)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。在這次全國教育工作會(huì)議的講話中，胡錦濤提出“強(qiáng)國必先強(qiáng)教”，將“科教興國”戰(zhàn)略、“人才強(qiáng)國”戰(zhàn)略、建設(shè)“創(chuàng)新型國家”、人力資源強(qiáng)國戰(zhàn)略升華到一個(gè)新高度，充分體現(xiàn)了黨和國家堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的決心和意志。

2.深刻認(rèn)識(shí)教育是后進(jìn)國家追趕先進(jìn)國家的首要措施

回顧歷史，教育強(qiáng)則國家強(qiáng)，這是人類社會(huì)近現(xiàn)代以來后進(jìn)國家追趕先進(jìn)國家的客觀規(guī)律。面對(duì)現(xiàn)實(shí)，強(qiáng)國必先強(qiáng)教，這是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變的必由之路。20世紀(jì)以來，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上先后出現(xiàn)過三次現(xiàn)代化后進(jìn)國和地區(qū)追趕先行國的成功范例。第一次是美國對(duì)英國的追趕，第二次是日本對(duì)美國的追趕，第三次是韓國對(duì)西歐的追趕。每一次成功的經(jīng)濟(jì)追趕的同時(shí)都伴隨著人力資源的追趕。

中國是世界最古老的文明國度之一，中國經(jīng)濟(jì)與人力資本經(jīng)歷了由盛變衰，到逐步崛起發(fā)展的歷史。從公元元年以來的兩千年中，90%的時(shí)間里中國的經(jīng)濟(jì)總量居于世界首位。據(jù)麥迪森計(jì)算，從公元元年到19世紀(jì)初，中國經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)總量的比重一直在20%以上。其中，從公元元年到1500年，中國經(jīng)濟(jì)總量領(lǐng)先于其他經(jīng)濟(jì)體，占世界經(jīng)濟(jì)總量的比重大部分時(shí)間（公元元年~1000年）在1/4左右。1500年以后的300年是世界工業(yè)化的起步階段，由于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)結(jié)構(gòu)的內(nèi)在特性，從而使中國失去了與世界工業(yè)同時(shí)起步的戰(zhàn)略機(jī)遇，這一階段西歐追上并超過了中國。

分析中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌跡和人力資本積累的歷史軌跡，可以發(fā)現(xiàn)，中國兩千年國運(yùn)興衰的歷程，就是兩千年的人力資本強(qiáng)弱的歷程。國運(yùn)興衰系于人力資本強(qiáng)弱，人力資本興衰取決于國力強(qiáng)弱。這是兩千年來中國經(jīng)濟(jì)和人力資本積累的最基本的歷史經(jīng)驗(yàn)。

3.深刻認(rèn)識(shí)教育是人口大國向人力資源強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的唯一途徑

改革開放30多年來，教育事業(yè)的快速發(fā)展推動(dòng)我國由人口大國向人力資源大國的轉(zhuǎn)變，為加快我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程提供了強(qiáng)大的人才和智力支持。我們已經(jīng)建設(shè)成了一個(gè)教育大國，但還不是一個(gè)教育強(qiáng)國。建設(shè)一流的國家，必須首先發(fā)展一流的教育。

與建國初期相比，我國學(xué)校的學(xué)生人數(shù)和教師人數(shù)都實(shí)現(xiàn)了數(shù)百倍的增長?，F(xiàn)在，我國15歲人口和新增勞動(dòng)力平均受教育年限分別超過8.5年和11年，有高等教育學(xué)歷從業(yè)人數(shù)超過8200萬，均處于發(fā)展中國家前列。中國高校的科研能力也在不斷提升，科學(xué)研究論文總量顯著增加，以SCI數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計(jì)，按科技論文數(shù)排序，中國自2004年以來，一直排在世界第五位。60年教育發(fā)展，極大提高了全民素質(zhì)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新和社會(huì)進(jìn)步作出了不可替代的重大貢獻(xiàn)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)了數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者、數(shù)以千萬計(jì)的各類專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才。中國已經(jīng)成為人力資源大國，正在加速向人力資源強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。

我國將從5個(gè)方面實(shí)現(xiàn)從人力資源大國向人力資源強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的宏偉目標(biāo)。第一，堅(jiān)持以人為本，關(guān)心人的全面發(fā)展，鼓勵(lì)和支持人人都做貢獻(xiàn)，人人都能成才。第二，堅(jiān)持以促進(jìn)教育公平為重點(diǎn)，以提高教育質(zhì)量為核心，構(gòu)建終身教育體系，讓全體人民學(xué)有所教、學(xué)有所成、學(xué)有所用，不斷提高全體人民的教育水平。第三，堅(jiān)持就業(yè)是民生之本，更好地實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)、體面勞動(dòng)。第四，堅(jiān)持人才優(yōu)先，全面實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，突出培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才，以及國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺的專門人才，努力建設(shè)宏大的人才隊(duì)伍。第五，堅(jiān)持管理創(chuàng)新，通過不斷深化改革、擴(kuò)大開放，破除不合時(shí)宜的體制機(jī)制障礙，加強(qiáng)政府人力資源開發(fā)管理的公共服務(wù)職能，完善法制，努力營造充滿活力、富有效率和更加開放的社會(huì)環(huán)境。強(qiáng)國必先強(qiáng)教，已成為當(dāng)今中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在需求，是加快我國從教育大國向教育強(qiáng)國、從人力資源大國向人力資源強(qiáng)國邁進(jìn)的必然要求和時(shí)代強(qiáng)音。我們堅(jiān)信，中國從教育大國走向教育強(qiáng)國之日，就是中華民族走向偉大復(fù)興之時(shí)。

第二講 領(lǐng)會(huì)教育改革發(fā)展的總體戰(zhàn)略

學(xué)習(xí)指導(dǎo)

本講包括四部分內(nèi)容，分別是：第一部分，教育面對(duì)前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)；第二部分，教育改革和發(fā)展的指導(dǎo)思想與工作方針；第三部分，教育改革和發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)；第四部分，教育改革和發(fā)展的戰(zhàn)略主題。本講座是對(duì)上述四部分內(nèi)容的總體概述，只是重點(diǎn)或詳細(xì)介紹了其中的一些關(guān)鍵點(diǎn)，要想全面把握教育改革發(fā)展的總體戰(zhàn)略，還需要廣大教師詳細(xì)閱讀以下相關(guān)文本資料。

要點(diǎn)提要

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展教育，完善中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化教育體系，辦好人民滿意的教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國。全面貫徹黨的教育方針；全面推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

一、《綱要》中教育改革發(fā)展方向總體戰(zhàn)略的規(guī)定和解讀

在這個(gè)問題上我們重點(diǎn)把握教育改革的總的思路和方向，重點(diǎn)關(guān)注《綱要》的總體戰(zhàn)略?？傮w戰(zhàn)略明確了教育改革和發(fā)展的工作方針、戰(zhàn)略主題和戰(zhàn)略目標(biāo)。

掌握精神，把握主題：

總體戰(zhàn)略是整個(gè)《綱要》的靈魂?？傮w戰(zhàn)略部分明確了今后的工作方針、戰(zhàn)略主題和戰(zhàn)略目標(biāo)。教育改革和發(fā)展的指導(dǎo)思想和工作方針。指導(dǎo)思想即總的思想和總的方向：“一高兩全”（綱要第一章第一條）。工作方針即實(shí)施的原則和保障策略；

如何理解優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量的（20字）方針？ 教育部長袁貴仁曾經(jīng)說：“貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要從橫向和縱向兩個(gè)方向推進(jìn)?！彼^的橫向是發(fā)展各級(jí)各類的教育。而縱向就是遵守20字的工作方針。

優(yōu)先發(fā)展是戰(zhàn)略地位的重要保證；育人為本是核心內(nèi)容和戰(zhàn)略主題；改革創(chuàng)新是強(qiáng)大動(dòng)力和根本保證；促進(jìn)公平是重點(diǎn)任務(wù)；提高質(zhì)量是重點(diǎn)任務(wù)。

《綱要》中戰(zhàn)略目標(biāo)簡單說就是“兩個(gè)基本”：基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)。而戰(zhàn)略主題是：堅(jiān)持以人為本，全面實(shí)施素質(zhì)教育。

二、教育改革（素質(zhì)教育）的推進(jìn)步履艱難

以人為本，推進(jìn)素質(zhì)教育。那么什么是素質(zhì)教育？素質(zhì)教育就是教育要面向全體學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，著重提高學(xué)生的服務(wù)國家、服務(wù)人民的社會(huì)責(zé)任感，用于探索的創(chuàng)新精神和勇于解決實(shí)際問題的能力。

一方面素質(zhì)教育是轟轟烈烈，但是另一方面應(yīng)試教育卻扎扎實(shí)實(shí)。這是由社會(huì)因素、學(xué)校因素、家庭因素等多種因素的影響造成的。

一次調(diào)查中，中國孩子想象力世界倒數(shù)第一，誰該負(fù)主要責(zé)任？

2009年，教育進(jìn)展國際評(píng)估組織對(duì)全球21個(gè)國家和進(jìn)行的調(diào)查顯示，中國孩子的計(jì)算能力世界第一，想象力卻排名倒數(shù)第一，創(chuàng)造力排名倒數(shù)第五。在中小學(xué)生中，認(rèn)為自己有好奇心和想象力的只占4.7%，而希望培養(yǎng)想象力和創(chuàng)造力的只占14.9%。

猶太人有一句諺語說：“不會(huì)創(chuàng)造就是馱著書口袋的騾子?！?/p>

三、如何推進(jìn)素質(zhì)教育

（一）《綱要》指出應(yīng)德育為先，能力為重，全面發(fā)展

德育為先。在世博會(huì)時(shí)，中國科學(xué)家院士楊福家做的演講的主題就是：國民素質(zhì)是世博會(huì)的最大展品。我們每個(gè)人都應(yīng)有這樣一個(gè)天問，我們到底留給子孫后代什么，拿什么去開創(chuàng)未來？

有人說韓寒有什么了不起，那么我們說韓寒有一種率真，他的敢于質(zhì)疑和批評(píng)的精神，這就是公民的氣質(zhì)。在韓寒身上我們讀到了什么，有一讀者說的非常好，他說“它不是要對(duì)抗什么，不是要反抗什么，不是要顛覆什么，它不過是一個(gè)一個(gè)人的自我救治，不過是一個(gè)一個(gè)社會(huì)細(xì)胞的自我修復(fù)，不是外科切除，而是精神改良，圍觀演進(jìn)，用新生命得生長遇到社會(huì)的潰爛?！彼?，韓寒被評(píng)為美國《時(shí)代》周刊2010年“全球最具影響力人物”。誰丟失了馬加爵的理想？

馬加爵說，小時(shí)候想過當(dāng)科學(xué)家，長大后就沒什么理想了；理想這個(gè)詞，可能在初中就消失了??馬加爵還說，希望每個(gè)人都過得充實(shí)一點(diǎn)，有所追求??我覺得沒有理想是最大的失敗。這幾年沒什么追求就是很失敗。

聽了馬加爵說的這一番話，不禁讓人想到德育教育為什么要強(qiáng)調(diào)理想、信念教育。藥家鑫，西安音樂學(xué)院大三的學(xué)生，于2010年10月20日深夜，駕車撞人后又將傷者刺了八刀致其死亡，此后駕車逃逸時(shí)再次撞傷行人。

與馬加爵一樣，他們都是大學(xué)生，那么是不是我們的教育問題。所以德育教育要注重學(xué)生社的會(huì)責(zé)任感。

這一樁樁慘案，讓我想到了美國心理學(xué)家陸哥的感嘆。20世紀(jì)最大悲?。?/p>

美國心理學(xué)家陸哥感嘆道：“我們最大的悲劇不是恐怖的地震、連年的戰(zhàn)爭，甚至不是原子彈投向日本廣島，而是千千萬萬的人們活著然后死去，卻從未意識(shí)到存在于他們自身的人類未開發(fā)的巨大潛力。如此之多的現(xiàn)代人，其生活重心只是生活的安全、食物的充足，一級(jí)電視和卡通片的感官刺激。我等蕓蕓眾生不知道自己究竟是什么人或可以成為什么人；如此眾多的吾輩尚未經(jīng)歷足月的心理和社會(huì)誕生，卻已經(jīng)衰老死亡?！?/p>

所以素質(zhì)教育的靈魂是德育。學(xué)生不僅要有知識(shí)，還要學(xué)會(huì)做人。德育為先，堅(jiān)持德育為先是解決培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人的重大問題的關(guān)鍵。把社會(huì)主義價(jià)值體系融入國民教育全過程。強(qiáng)調(diào)公民意識(shí)教育，樹立社會(huì)主義民主法治、自由平等、公平正義理念，培養(yǎng)社會(huì)主義合格公民。

（二）能力為重

“教育的四個(gè)支柱”：學(xué)會(huì)認(rèn)知，學(xué)會(huì)做事，學(xué)會(huì)共同生活，學(xué)會(huì)生存。其中學(xué)會(huì)生存是教育的核心支柱。能力包括學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力、表達(dá)能力、與人溝通的能力等等。

（三）全面發(fā)展

堅(jiān)持全面發(fā)展觀，必須全面加強(qiáng)學(xué)生的德育、智育、體育、美育和勞動(dòng)教育，全面提高學(xué)的綜合素質(zhì)，在全面加強(qiáng)和改進(jìn)德育和智育的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生的體育、美育、勞動(dòng)教育，重視安全教育、生命教育、國防家教、可持續(xù)發(fā)展的教育。其次是促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，必須堅(jiān)持文化素質(zhì)教育和思想品德修養(yǎng)的統(tǒng)一，理論學(xué)習(xí)與社會(huì)實(shí)踐的統(tǒng)一，全面發(fā)展和個(gè)性發(fā)展的統(tǒng)一，有機(jī)融合，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，使學(xué)生形成德、智、體、美、老等全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，這也就是戰(zhàn)略主題。

專題講座

第二講 領(lǐng)會(huì)教育改革發(fā)展的總體戰(zhàn)略

第一部分 教育面對(duì)前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

【導(dǎo)入語】

當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，人才競爭日趨激烈。我國正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn)，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國際化深入發(fā)展，人口、資源、環(huán)境壓力日益加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，都凸顯了提高國民素質(zhì)、培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要性和緊迫性。中國未來發(fā)展、中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵靠人才，基礎(chǔ)在教育。

——《教育規(guī)劃綱要》序言

胡錦濤總書記指出，隨著科技進(jìn)步日新月異，知識(shí)越來越成為提高綜合國力和國際競爭力的決定性因素，人力資源越來越成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，科技、教育、人才競爭在綜合國力競爭中的重要性日益凸顯。當(dāng)前，我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)已進(jìn)入新的發(fā)展階段。優(yōu)先發(fā)展教育、提高教育現(xiàn)代化水平，對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家具有決定性意義。面對(duì)國際競爭、國內(nèi)發(fā)展和人民群眾的新要求，必須緊緊抓住機(jī)遇，制定并實(shí)施國家教育戰(zhàn)略，推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，提高教育現(xiàn)代化水平，充分發(fā)揮教育的重大作用，為全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供更有力的人才保證和人力資源支撐。

【背景與資料】

資料1“中國制造”地位的提升

中國制造的產(chǎn)品在世界市場(chǎng)上所占的份額越來越大。有數(shù)據(jù)顯示，中國在全球手機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈中的地位已經(jīng)越來越重要，目前全球50%左右的手機(jī)都是中國制造。調(diào)研公司iSuppli研究顯示，中國電視市場(chǎng)已經(jīng)是全球舞臺(tái)上的主角，作為全球最大的電視生產(chǎn)國，中國2010年電視產(chǎn)量預(yù)計(jì)將達(dá)9550萬臺(tái)，比2009年的8580萬臺(tái)增長11.3%。去年中國電視出貨量占全球整體電視出貨量的42%。iSuppli公司預(yù)測(cè)，今年中國電視市場(chǎng)的預(yù)期增長率也將高于2009年的5.3%。

中國小家電的規(guī)模情況：從產(chǎn)量的情況看，中國的小家電產(chǎn)量大約占全球80%，從2002年到2007年，中國小家電出貨情況以出口為主，占了整個(gè)產(chǎn)量的75%，整個(gè)中國國內(nèi)小家電市場(chǎng)可以占到全球的20%左右的規(guī)模；從數(shù)據(jù)來看，2007年，我國總共生產(chǎn)了14.4億臺(tái)小家電產(chǎn)品，2003到2007年間，負(fù)荷增長率超過了兩位數(shù)；出口的情況也是一樣，過去五年的負(fù)荷增長率也達(dá)到兩位數(shù)，為12.9%，而內(nèi)銷市場(chǎng)的增長會(huì)慢一些。

中國汽車工程學(xué)會(huì)技術(shù)發(fā)展部副部長王智文近日表示，今年中國汽車產(chǎn)銷量有望突破1700萬輛，繼續(xù)穩(wěn)居全球產(chǎn)銷量第一。

資料2美媒：缺少品牌，中國只能做“世界工廠”

新華網(wǎng)消息：美國《華盛頓郵報(bào)》5月25日發(fā)表題為《北京試圖超越‘中國制造’，實(shí)現(xiàn)品牌創(chuàng)新》文章，以下是主要內(nèi)容。中國去年取代德國，成為全世界最大出口國。今年，中國有可能超越日本，成為全世界第二大經(jīng)濟(jì)體。盡管中國的國際影響力不斷增強(qiáng)，卻缺少全球品牌，從而給該國的超級(jí)大國夢(mèng)想蒙上了陰影。

因?yàn)闆]有大品牌，中國只能背負(fù)世界工廠的沉重負(fù)擔(dān)，海外設(shè)計(jì)師和工程師卻可以賺得盆滿缽滿。比如，蘋果公司的許多iPhone是中國制造的，但是，如果一種高端款型的售價(jià)是750美元，中國能拿到25美元就不錯(cuò)了。如果是一雙耐克鞋，中國則只能從每個(gè)美元當(dāng)中拿到4美分。由于中國缺乏成功的創(chuàng)新，只能拼接安裝別人構(gòu)思、發(fā)明和設(shè)計(jì)的產(chǎn)品，所以形勢(shì)更是雪上加霜。由于缺乏創(chuàng)新，中國只能向外國人支付巨額的專利技術(shù)使用費(fèi)。

【分析與思考】

從上面的資料我們可以看出，經(jīng)過改革開放30年的艱苦奮斗，我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得長足的發(fā)展，中國制造的產(chǎn)品在世界市場(chǎng)上占有越來越重要的地位。但是，從科技創(chuàng)新的角度來講，“中國制造”的競爭力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。當(dāng)前，“中國制造”的“世界第一”還僅僅表現(xiàn)在產(chǎn)量上，無論在創(chuàng)新性方面，還是在品牌認(rèn)知度方面，“中國制造”還存在很大差距。

“一流企業(yè)賣標(biāo)準(zhǔn)，二流企業(yè)賣品牌，三流企業(yè)賣產(chǎn)品，四流企業(yè)賣苦力?！眹H上流行的這一新的經(jīng)營理念，使自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新能力等“核心競爭力”日益顯示出非凡的意義。今天的市場(chǎng)已由“產(chǎn)品消費(fèi)”走向“品牌消費(fèi)”，品牌的重要性不言而喻。只有提高產(chǎn)品的科技含量才能真正占有國際市場(chǎng)。開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌，成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的重要一環(huán)。而提高產(chǎn)品科技含量的背后，卻是人才的劇烈競爭。廉價(jià)的勞動(dòng)力大軍使中國成為全球制造中心，成為“中國模式”的核心構(gòu)成因素。然而這一模式在為中國帶來舉世矚目成就的同時(shí)，面臨的缺陷和難題越來越明顯。中國經(jīng)濟(jì)的核心競爭力必須盡快從人力轉(zhuǎn)向人才。只有營造出創(chuàng)新型人才成長的環(huán)境和氛圍，培養(yǎng)出千百萬頂尖的創(chuàng)新型人才，才能使我國實(shí)現(xiàn)從“中國制造”到“中國創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變。

我國的人力資源在數(shù)量上絕對(duì)是世界第一，但是，質(zhì)量問題卻十分突出。國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表的2008年《中國的人力資源狀況》白皮書指出，中國人力資源總量已經(jīng)達(dá)到1.14億人，但中國仍然面臨著就業(yè)壓力大、人力資源結(jié)構(gòu)性矛盾突出、高層次創(chuàng)新型人才匱乏等問題。中國已經(jīng)成為世界上最大的博士學(xué)位授予國家，但世界銀行的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，按照每一百萬人擁有科學(xué)家和工程師的人數(shù)來算，中國僅是日本的9%、美國的11%。中國要從一個(gè)人力資源大國變成人力資源強(qiáng)國，任務(wù)十分艱巨。

【對(duì)策與責(zé)任】

必須堅(jiān)定不移地實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，切實(shí)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，推動(dòng)我國教育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，努力把我國建設(shè)成為人力資源強(qiáng)國，為全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興提供強(qiáng)有力的人才和人力資源保證。那么，這一歷史任務(wù)對(duì)中小學(xué)教師提出了哪些要求呢？

1.認(rèn)識(shí)人力資源的重要性

人力資源，又稱勞動(dòng)力資源，是指能夠推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、具有勞動(dòng)能力的人口總和。人力資源包括體質(zhì)、智力、知識(shí)和技能等方面。其中，人才的數(shù)量和質(zhì)量是衡量人力資源多寡的重要指標(biāo)。人力資源的數(shù)量指具有勞動(dòng)能力的人口數(shù)量，其質(zhì)量指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口具有的體質(zhì)、文化知識(shí)和勞動(dòng)技能水平。

人力資源適中指人才的數(shù)量足夠、人才的質(zhì)量滿足需要、人才的結(jié)構(gòu)合理。一個(gè)國家的人力資源適中就能促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展，增強(qiáng)國家的競爭力，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國的目的。

一定數(shù)量的人力資源是社會(huì)生產(chǎn)的必要的先決條件。一般說來，充足的人力資源有利于生產(chǎn)的發(fā)展，但其數(shù)量要與物質(zhì)資料的生產(chǎn)相適應(yīng)，若超過物質(zhì)資料的生產(chǎn)，不僅會(huì)消耗大量新增的產(chǎn)品，且多余的人力也無法就業(yè)，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展反而產(chǎn)生不利影響。從中國的人口數(shù)量看,無論現(xiàn)在還是將來很長一段時(shí)間內(nèi),中國人力資源數(shù)量的豐富性都是不容置疑的。而且，中國正處在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國際化飛速發(fā)展的時(shí)期，農(nóng)村人口急速向城鎮(zhèn)人口轉(zhuǎn)移，因此，中國人力資源數(shù)量過剩將是一個(gè)很大的壓力。人力資源的質(zhì)量，即人力資源通過體能、技能或智能的發(fā)揮,創(chuàng)造價(jià)值并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。人力資源的質(zhì)量一般通過以下指標(biāo)來衡量：其一，勞動(dòng)力人口以及新增勞動(dòng)力人口的平均受教育年限,從業(yè)人員平均受教育年限,從業(yè)人員中具有大專及以上學(xué)歷人口的比重,高等教育毛入學(xué)率等；其二，人力資源總量占總?cè)丝?、從業(yè)人員的比重。在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)飛躍發(fā)展的情況下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口素質(zhì)的提高，隨著生產(chǎn)中廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，人力資源的質(zhì)量在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中將起著愈來愈重要的作用。

2.了解我國人力資源的現(xiàn)狀

新中國成立后，特別是改革開放三十多年來，我國教育事業(yè)快速發(fā)展，國民素質(zhì)全面提高。15歲以上人口平均受教育年限，從1982年的5.3年，提高到2009年的9.5年。新增勞動(dòng)力平均受教育年限從2000年的10年提高到2009年的12.4年，均處于發(fā)展中國家的前列。我國具有高等教育學(xué)歷的從業(yè)人數(shù)達(dá)到9830萬人，規(guī)模位居世界第一。我國已經(jīng)實(shí)現(xiàn)從人口大國向人力資源大國的歷史性轉(zhuǎn)變。

但是，我國人力資源現(xiàn)狀不容樂觀。首先，表面數(shù)量多，實(shí)際數(shù)量少，造成人力資源供給不足。雖然人口有13億，但合格人才卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。據(jù)世界銀行《2002年世界發(fā)展指標(biāo)》數(shù)據(jù)顯示,“每百萬人擁有科學(xué)家和工程師人數(shù)”,中國僅為日本的9%、美國的11%、俄羅斯的13%、加拿大的14%,甚至只有韓國的21%；從“擁有科學(xué)家和工程師”的絕對(duì)人數(shù)看,中國為57.9萬,只有美國的一半(115.7萬),少于日本(63.0萬)。其次，質(zhì)量不高，結(jié)構(gòu)失衡，低層操作型人才缺少，中層次人才過剩。知識(shí)多、技能少，理解能力強(qiáng)、創(chuàng)新能力弱，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的高層次、戰(zhàn)略型人才短缺，人才隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

3.認(rèn)識(shí)我國教育方面存在的問題

面對(duì)這樣一個(gè)前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，廣大教師必須清醒認(rèn)識(shí)到，我國的教育還不完全適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾接受良好教育的要求。教育觀念相對(duì)落后，內(nèi)容方法比較陳舊，中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重，素質(zhì)教育推進(jìn)困難；學(xué)生適應(yīng)社會(huì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)，創(chuàng)新型、實(shí)用型、復(fù)合型人才緊缺；教育體制機(jī)制不完善，學(xué)校辦學(xué)活力不足；教育結(jié)構(gòu)和布局不盡合理，城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展不平衡，貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育發(fā)展滯后；教育投入不足，教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位尚未得到完全落實(shí)。接受良好教育成為人民群眾強(qiáng)烈的期盼，深化教育改革成為全社會(huì)的共同心聲。

4.認(rèn)識(shí)強(qiáng)國必先強(qiáng)教的偉大戰(zhàn)略

《教育規(guī)劃綱要》開宗明義：“百年大計(jì)，教育為本”，“強(qiáng)國必先強(qiáng)教”。這是實(shí)現(xiàn)從人力資源大國向人力資源強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的偉大戰(zhàn)略部署。教育強(qiáng)則國家強(qiáng)，這是近現(xiàn)代以來后進(jìn)國家追趕先進(jìn)國家的歷史經(jīng)驗(yàn)。我們不僅要看到挑戰(zhàn)的烽火狼煙四起，我們也要看到，發(fā)展機(jī)遇的繡球幾乎也隨手可摘。我們所處的時(shí)代，是由工業(yè)社會(huì)向知識(shí)社會(huì)轉(zhuǎn)型的時(shí)代，是急劇實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、信息化、市場(chǎng)化、城鎮(zhèn)化、國際化的時(shí)代。歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，社會(huì)的每一次重大的轉(zhuǎn)型，都給一些發(fā)展后進(jìn)的國家以“后來居上”的機(jī)會(huì)。“工業(yè)革命”肇始時(shí)，人類社會(huì)從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換，原本落后的美國經(jīng)過約40年的崛起，于1913年超過英國，奪得人均GDP世界第一的桂冠?！岸?zhàn)”之后，人類社會(huì)經(jīng)歷了第二次工業(yè)革命，于是又出現(xiàn)了50年代日本和60年代“亞洲四小龍”追趕世界發(fā)達(dá)國家的成功案例。

可惜的是，由于“康乾盛世”的驕傲自大和慈禧王朝的腐敗無能，我們痛失了第一次“世界追趕”的機(jī)會(huì)。又由于各種原因我們也失去了第二次“世界追趕”的機(jī)遇。這也造就了著名的“李約瑟疑問”。英國的中國科學(xué)史專家李約瑟始終沒有搞明白，為什么從公元1世紀(jì)到18世紀(jì)一直在世界發(fā)展居于領(lǐng)先地位的中國，在近代史的三百年中，竟落到了世界的后面！

很多社會(huì)發(fā)展學(xué)家斷言，中國已經(jīng)具備實(shí)現(xiàn)第三次“世界追趕”的條件。我們處在世界相對(duì)和平發(fā)展的歷史時(shí)期，我們的黨和政府已經(jīng)確定了把經(jīng)濟(jì)工作作為社會(huì)發(fā)展的核心工作的發(fā)展理念，以信息技術(shù)為標(biāo)志的現(xiàn)代科技為我國騰飛鋪就了捷徑，制約我國發(fā)展的許多沉疴，諸如體制不順、機(jī)制不活、人口負(fù)擔(dān)過重等都已經(jīng)得到基本的治理。

歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，實(shí)現(xiàn)“世界追趕”，首先要實(shí)現(xiàn)人力資本的優(yōu)先發(fā)展，要把我國沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為人力資本優(yōu)勢(shì)。這既是我國發(fā)展的基本國策，也是教育不可推卸的歷史責(zé)任。我們還應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)化，我們具備非常充分的客觀條件：經(jīng)過多年不懈的努力，我國人口結(jié)構(gòu)已經(jīng)進(jìn)入成年型，即以成年人為主的人口構(gòu)成，人均負(fù)擔(dān)供養(yǎng)人口數(shù)量最少；由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，個(gè)人、家庭的消費(fèi)比例更多地傾向于教育，這是教育發(fā)展的最佳時(shí)機(jī)。因此，新時(shí)期的教育之愛，應(yīng)該表現(xiàn)在如何辦好人民滿意的教育，辦高質(zhì)量的教育，真正承擔(dān)起增生人力資本的歷史重任。

5.認(rèn)識(shí)教育承擔(dān)的歷史責(zé)任

當(dāng)今時(shí)代，各國之間的競爭，說到底，是人才的競爭，是民族創(chuàng)新能力的競爭。教育是培養(yǎng)人才和增強(qiáng)民族創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)，必須根據(jù)現(xiàn)代化建設(shè)的全局性、戰(zhàn)略性進(jìn)行教育創(chuàng)新。進(jìn)行教育創(chuàng)新，關(guān)鍵是通過深化改革，不斷健全和完善與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)要求相適應(yīng)的教育體制。要掃除制約教育發(fā)展的體制性障礙，努力提高教育資源的利用效益，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大教育資源。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府管理教育的職能和模式，增強(qiáng)學(xué)校依法自主辦學(xué)的能力。推動(dòng)教育體系的創(chuàng)新，逐步形成適應(yīng)終身學(xué)習(xí)需要的學(xué)習(xí)型社會(huì)，滿足人民群眾多樣化的學(xué)習(xí)需求。推動(dòng)學(xué)校教育、社會(huì)教育和家庭教育緊密結(jié)合、相互促進(jìn)，加強(qiáng)各級(jí)各類教育的銜接和溝通。進(jìn)行教育創(chuàng)新，根本的目的是要推進(jìn)素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量。要改革教學(xué)的內(nèi)容、方法和手段，完善人才培養(yǎng)模式，充分吸納當(dāng)代自然科學(xué)和人文社會(huì)科學(xué)的最新成果，建立符合受教育者全面發(fā)展規(guī)律、激發(fā)受教育者創(chuàng)造性的新型教育教學(xué)模式，形成相互激勵(lì)、教學(xué)相長的師生關(guān)系，努力創(chuàng)造有利于創(chuàng)新人才成長的良好教育環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，使每一個(gè)受教育者都能充分發(fā)揮自身潛能，激發(fā)學(xué)習(xí)成長的主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。

第三講 把握基礎(chǔ)教育的發(fā)展任務(wù)（上）

學(xué)習(xí)指導(dǎo)

本講包括兩部分內(nèi)容，分別是：第一部分學(xué)前教育的發(fā)展任務(wù)；第二部分高中階段教育的發(fā)展任務(wù)。本講座是對(duì)這兩部分內(nèi)容的總體概述，只是重點(diǎn)或詳細(xì)介紹了其中的一些關(guān)鍵點(diǎn)，要想全面把握基礎(chǔ)教育的發(fā)展任務(wù)，還需要廣大教師詳細(xì)閱讀專題講座文本資料。

要點(diǎn)提要

第三講 把握基礎(chǔ)教育的發(fā)展任務(wù)（上）

一、學(xué)前教育

（一）國際對(duì)學(xué)前教育的重視

學(xué)前教育是指人從出生到進(jìn)入學(xué)校的教育階段。1990年聯(lián)合國兒童生存、保護(hù)和發(fā)展世界宣言強(qiáng)調(diào)：為所有兒童，無論其背景和性別，提供教育機(jī)會(huì)，讓兒童在一個(gè)支持性的、培養(yǎng)性的文化和社會(huì)環(huán)境中長大成人。這個(gè)宣言為學(xué)前教育提供了理論行和政策性的依據(jù)。

國際重視學(xué)前教育主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：重視學(xué)前教育立法。國家重視學(xué)前教育階段的政府財(cái)政投入。國家重視用計(jì)劃立項(xiàng)的辦法解決學(xué)前教育機(jī)會(huì)不均等的問題。

（二）西方發(fā)達(dá)國家重視學(xué)前教育的原因

第一、學(xué)前教育對(duì)促進(jìn)個(gè)人發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、人力資源早期開發(fā)與綜合國力的提高具有長遠(yuǎn)的意義；

第二、良好的學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)對(duì)于婦女的解放，改善家庭生活與提高社會(huì)生產(chǎn)力有直接的積極作用； 第三、加強(qiáng)學(xué)期教育有利于消除貧困，消除弱勢(shì)群體世代“惡性循環(huán)”，為實(shí)現(xiàn)人的平等創(chuàng)造均衡的機(jī)會(huì)；

第四、對(duì)學(xué)前教育投入的回報(bào)率要比其他領(lǐng)域更高；

第五、學(xué)前教育是社會(huì)公共服務(wù)化的起始階段，加強(qiáng)學(xué)前教育是政府的責(zé)任。

（三）學(xué)前教育在我國存在的問題及解決辦法

1．學(xué)前教育存在的問題

學(xué)前教育已成為我國教育領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)，其存在的問題表現(xiàn)在： 第一、學(xué)前教育的公益性正在消失，成為某種準(zhǔn)公共產(chǎn)品。

第二、學(xué)前教育的公平性得不到保證。這有兩個(gè)方面的問題，一個(gè)是現(xiàn)有學(xué)前教資源在各種辦學(xué)主體之間的分配極不均衡，對(duì)于未能的大多數(shù)幼兒來說就更談不到接受學(xué)前教育的公平性了。另一個(gè)是由于學(xué)前教育不是政府主導(dǎo)，因此無法保證學(xué)前教育對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的補(bǔ)償功能——通過公辦的減免學(xué)費(fèi)的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，保證低收入家庭的幼兒入園，從而減少幼兒在生活和教育環(huán)境中的不利影響，實(shí)現(xiàn)教育機(jī)會(huì)的均等，保證教育的公平。

第三、農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育的差距更大。

第四、學(xué)前教育師資專業(yè)化水平較低。在全國90余萬學(xué)前教育師資中接受過正規(guī)學(xué)前教育專業(yè)教育的僅占53.8%，沒有接受過專業(yè)教育的師資專業(yè)化程度可想而知了。

2．解決學(xué)前教育問題的舉措 第一、明確學(xué)前教育的功能定位； 第二、確定學(xué)前教育的責(zé)任主體； 第三、努力提高幼兒園的教學(xué)質(zhì)量。

未成年人享有生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)等。

2010年11月21日，國家頒布《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》，目標(biāo)是推進(jìn)教育規(guī)劃綱要的實(shí)施，積極發(fā)展學(xué)前教育，著力解決當(dāng)前存在的“入園難”問題，滿足適齡兒童入園要求，促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，提出了加快推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展的十條政策措施。其要點(diǎn)是： 必須堅(jiān)持公益性和普遍性，明確了學(xué)前教育的定位；

指明廣大資源提供渠道，牽住了解決“入園難”問題的牛鼻子； 強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，帶來了突破瓶頸的希望； 加大財(cái)政投入，提供了經(jīng)費(fèi)保障的剛性支持； 強(qiáng)化科學(xué)保障，抓住了學(xué)前教育發(fā)展的“生命線”； 落實(shí)“意見”的過程，就是學(xué)前教育的科學(xué)發(fā)展的過程。

二、高中階段

（一）促進(jìn)學(xué)生的個(gè)性的發(fā)展

（二）普通高中的多樣性的發(fā)展

普通高中的多樣性發(fā)展就是促進(jìn)每一所高中的特色發(fā)展，具有自己特色的高中，就能滿足學(xué)生的多樣化的需要，也就是促進(jìn)了學(xué)生的個(gè)性發(fā)展，而能促進(jìn)學(xué)生的個(gè)性充分發(fā)展的高中也就是有自己特色的高中。

高中的特色表現(xiàn)在辦學(xué)體制上、培養(yǎng)模式上，更具體些更現(xiàn)實(shí)些則表現(xiàn)在校本課程上。例如：沈陽二十中的特色可以表述為這樣三句話： “兩綱一摸”讓課堂成為一場(chǎng)自助游； “兩動(dòng)一主”釋放學(xué)生的生命潛能； “堅(jiān)持再堅(jiān)持”學(xué)習(xí)才是源頭活水。

還有就是深圳許多學(xué)校的辦學(xué)特色已經(jīng)確立。很多高中自主招生主要導(dǎo)向有以下幾個(gè)方面：

首先，自主招生要破中考“唯分?jǐn)?shù)論”。

其次，自主招生一定要符合學(xué)校辦學(xué)特色的要求。最后，自主招生要想成功，必須取得市民的充分信賴。

（三）校本課程的開發(fā)和實(shí)施

現(xiàn)在看一個(gè)開發(fā)校本課程的例子——華東師范大學(xué)第二附中，該小開發(fā)的校本課程有“大文化系列”、“STS系列”、“學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)”和“榮譽(yù)課程”四個(gè)系列共125門。

專題講座

第一部分 學(xué)前教育的發(fā)展任務(wù)

【導(dǎo)入語】

基本普及學(xué)前教育。學(xué)前教育對(duì)幼兒身心健康、習(xí)慣養(yǎng)成、智力發(fā)展具有重要意義。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持科學(xué)保教方法，保障幼兒快樂健康成長。積極發(fā)展學(xué)前教育，到2020年，普及學(xué)前一年教育，基本普及學(xué)前兩年教育，有條件的地區(qū)普及學(xué)前三年教育。重視0至3歲嬰幼兒教育。

明確政府職責(zé)。把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制。大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園。加大政府投入，完善成本合理分擔(dān)機(jī)制，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒入園給予補(bǔ)助。加強(qiáng)學(xué)前教育管理，規(guī)范辦園行為。制定學(xué)前教育辦園標(biāo)準(zhǔn)，建立幼兒園準(zhǔn)入制度。完善幼兒園收費(fèi)管理辦法。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒教師資格標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)，提高幼兒教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，依法落實(shí)幼兒教師地位和待遇。教育行政部門加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育的宏觀指導(dǎo)和管理，相關(guān)部門履行各自職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)各方面力量發(fā)展學(xué)前教育。

重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。努力提高農(nóng)村學(xué)前教育普及程度。著力保證留守兒童入園。采取多種形式擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源，改擴(kuò)建、新建幼兒園，充分利用中小學(xué)布局調(diào)整富余的校舍和教師舉辦幼兒園（班）。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園對(duì)村幼兒園的示范指導(dǎo)作用。支持貧困地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育。

——《教育規(guī)劃綱要》第三章第五、六、七條

學(xué)前教育，指從出生到進(jìn)入小學(xué)之前的教育階段。學(xué)前教育的上限大約是6、7歲，各國各地規(guī)定不盡相同。學(xué)前教育是人生的“起跑線”，對(duì)一個(gè)人的成長和終身發(fā)展具有重要的作用。古語說“三歲看大，七歲看老”，指的就是這個(gè)階段的教育對(duì)人生的意義。學(xué)前教育也是終身教育的奠基階段，將影響和制約著以后各個(gè)階段教育的速度和質(zhì)量?！安荒茏尯⒆虞斣谄鹋芫€上”，這句話雖不完全正確，但它在某種意義上反映出人們對(duì)學(xué)前教育的重視?！督逃?guī)劃綱要》也將學(xué)前教育的發(fā)展目標(biāo)放在各項(xiàng)教育之前，足見黨和政府對(duì)學(xué)前教育的重視程度。

【背景與資料】

資料1上海八成孩子就讀公辦幼兒園

（李愛銘.緩解入園難又貴，上海八成孩子就讀公辦幼兒園.解放日?qǐng)?bào)，2010，11）

據(jù)統(tǒng)計(jì)，上海近幾年入園人數(shù)以每年2萬人的幅度增長，這意味著，每年要新增約50所中等規(guī)模的幼兒園才能容納。市教委基教處處長倪閩景透露，上海主要通過落實(shí)公建配套、增加政府投入的方式，來滿足入園需求，推進(jìn)學(xué)前教育的公益化。去年，本市學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)總支出占全市教育總支出的8.04%，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入在學(xué)前教育的分配比例為7.93%。為應(yīng)對(duì)入園高峰，上海前幾年就根據(jù)人口出生的預(yù)測(cè)提前布點(diǎn)，以市政府實(shí)事工程推動(dòng)，在入園矛盾比較突出的郊區(qū)，每年新增50所幼兒園，多數(shù)是居住區(qū)公建配套的校舍。部分中心城區(qū)則通過調(diào)劑中小學(xué)教育資源等辦法，增加幼兒園數(shù)量。從2006年實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃以來，本市共新建了300多所幼兒園，大大緩解了入園難的矛盾。今年本市又出臺(tái)相關(guān)政策，在城郊接合部規(guī)范民辦三級(jí)幼兒園和看護(hù)點(diǎn)建設(shè)，解決部分外來務(wù)工者子女入托入園問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前上海入園率達(dá)到98%，本市常住人口入園需求基本得到滿足。其中，公辦幼兒園數(shù)量占所有幼兒園的70.57%，公辦幼兒園在園幼兒數(shù)占總在園人數(shù)的79.10%。而且，在公辦幼兒園就讀的孩子，70%的成本由政府承擔(dān)，家長只需分擔(dān)余下的30%成本。在公辦幼兒園數(shù)量不足、無法滿足入園需求的一些區(qū)域，上海還通過創(chuàng)新政府管理模式來緩解，由政府向附近的民辦幼兒園購買服務(wù)。比如浦東、閔行等部分區(qū)縣，由政府出資向民辦幼兒園購買學(xué)位，8000多個(gè)孩子在就近的民辦幼兒園就讀，但享受公辦待遇，這也成為本市高峰期間破解入園難的舉措之一。

資料2入園難，難于考公務(wù)員；入園貴，貴過大學(xué)收費(fèi)

2008年前后出生的金豬寶寶、奧運(yùn)寶寶，人數(shù)就高達(dá)16萬；在京接受義務(wù)教育的外來務(wù)工人員隨遷子女已由2000年的9萬人增長到2009年的41.8萬人，占學(xué)生總數(shù)的40%。奧運(yùn)寶寶要來了，我們的幼兒園準(zhǔn)備好了嗎？大批農(nóng)民工子女要來了，我們的城市準(zhǔn)備好了嗎？顯然準(zhǔn)備不足。盡管政府已經(jīng)表態(tài)：5年內(nèi)公辦幼兒園有望達(dá)八成，預(yù)計(jì)新建118所；未來3年，全市將投入15億元，新增118所公辦幼兒園，改擴(kuò)建幼兒園300所，力爭用5年左右時(shí)間使公辦園比例由67％提高到80％。那還是遠(yuǎn)水解不了近渴，多少年輕父母還在為孩子的入園問題焦慮??！

——新華網(wǎng)：http://news.xinhuanet.com/edu/2010-08

【分析與思考】

像上海市那樣具有前瞻戰(zhàn)略眼光的地方不是很多，我國大多數(shù)地方出現(xiàn)了“入園難、入園貴”的問題。我國是一個(gè)人口大國，0~6歲的嬰幼兒多達(dá)1億多，約占世界同齡兒童數(shù)量的1/5。2009年，全國幼兒在園人數(shù)為2658萬人，學(xué)前三年毛入園率僅為50.9%。目前，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，普及水平不高，投入不足、資源短缺、城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡等問題長期制約著學(xué)前教育的健康發(fā)展，“入園難”、“入園貴”使學(xué)前教育成為各級(jí)各類教育的“短板”。按照《教育規(guī)劃綱要》要求，2015年全國在園幼兒將達(dá)到3530萬人，2020年這一數(shù)字將達(dá)到4000萬人。隨著學(xué)前教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，學(xué)前教育資源的嚴(yán)重不足將會(huì)更加突出。

據(jù)權(quán)威部門調(diào)查，目前我國學(xué)前教育的問題表現(xiàn)為三個(gè)“差別過大”和三個(gè)“關(guān)注太少”。三個(gè)“差別過大”是：城鄉(xiāng)教育資源供給差別過大，幼兒園之間辦園條件差別過大，政府對(duì)幼兒園的扶植差別過大。三個(gè)“關(guān)注太少”是：對(duì)農(nóng)村幼兒園建設(shè)關(guān)注太少，對(duì)民辦幼兒園關(guān)注太少，對(duì)農(nóng)民工子女入園關(guān)注太少。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，大的政府部門和大型國有企事業(yè)單位，多有自己的幼兒園，服務(wù)對(duì)象原則上是本部門和本單位的職工子女。后來雖然走向了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但是，幼兒教育體制變化不大，凡是大的政府部門和大的國有企事業(yè)單位原有的幼兒園，其辦園條件隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政增收，得到了不斷改善，也聚集了一批優(yōu)秀的幼兒教師。有些條件極好的幼兒園，因?yàn)閷?duì)社會(huì)有吸引力，他們還可以把一些招生名額放給富人子女，并從中得到贊助，因此，這樣的幼兒園必然走向良性循環(huán)，越辦越好。

但是，能夠進(jìn)入這樣的幼兒園接受學(xué)前教育的幼兒不足兩成。八成的孩子，由于家長不是大的政府部門和大的國有企事業(yè)單位的職工，他們上的幼兒園只能是民辦幼兒園。很多民辦幼兒園，因?yàn)橥顿Y者要謀利，加上城市房價(jià)不斷高漲，所以就處在既不能對(duì)廣大工薪階層高收費(fèi)，又得不到政府補(bǔ)貼的境地，園舍能小就小，能簡就簡。辦園條件差，教師工資低，教學(xué)水平當(dāng)然不會(huì)很高。這必然會(huì)引起廣大百姓的不滿。

除了幼兒園數(shù)量不能滿足廣大群眾的入園要求外，幼兒園的教育質(zhì)量也令人憂慮。由于幼兒園教育采取市場(chǎng)運(yùn)作的方式，大量沒有財(cái)政補(bǔ)助的私立幼兒園為了縮小經(jīng)營成本，不得不引入一些不符合幼兒身心發(fā)展特點(diǎn)的教育內(nèi)容和形式，聘用資質(zhì)不合格的教師，甚至有些幼兒園連基本的教育教學(xué)條件都不達(dá)標(biāo)，這些嚴(yán)重地影響了幼兒的身心健康。據(jù)2008年對(duì)11省市幼兒園教育質(zhì)量的抽樣調(diào)查顯示，班級(jí)活動(dòng)室達(dá)標(biāo)率約為47％，幼兒每天戶外活動(dòng)時(shí)間達(dá)標(biāo)率約為60％，幼兒戶外體育活動(dòng)材料也存在不同程度的缺失，農(nóng)村更加嚴(yán)重；園長和教師的專業(yè)素質(zhì)低，近70％的園長沒有幼教專業(yè)的大專及以上學(xué)歷，近半數(shù)教師無專業(yè)職稱，近38％的幼兒教師沒有教師資格證書，17％的教師與管理人員、半數(shù)保育員整個(gè)學(xué)年都沒有參加繼續(xù)教育的進(jìn)修培訓(xùn)。教師的教育行為水平也令人堪憂，教師對(duì)幼兒單向要求與講述多，而傾聽、關(guān)注幼兒少；不會(huì)觀察幼兒，與幼兒的情感交流極其缺乏?！緦?duì)策與責(zé)任】

學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開端，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)。改革開放特別是新世紀(jì)以來，我國學(xué)前教育取得了長足發(fā)展，普及程度逐步提高。辦好學(xué)前教育，關(guān)系到億萬兒童的健康成長，關(guān)系到千家萬戶的切身利益，關(guān)系到國家和民族的未來。幼兒園教師關(guān)系到學(xué)前教育的質(zhì)量和發(fā)展，肩負(fù)著振興學(xué)前教育事業(yè)的重任。

1.充分認(rèn)識(shí)學(xué)前教育的前所未有的發(fā)展機(jī)遇

《教育規(guī)劃綱要》指出：“基本普及學(xué)前教育。學(xué)前教育對(duì)幼兒身心健康、習(xí)慣養(yǎng)成、智力發(fā)展具有重要意義。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持科學(xué)保教方法，保障幼兒快樂健康成長。積極發(fā)展學(xué)前教育，到2020年，普及學(xué)前一年教育，基本普及學(xué)前兩年教育，有條件的地區(qū)普及學(xué)前三年教育。重視0至3歲嬰幼兒教育?！睂W(xué)前教育遇到了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

發(fā)展學(xué)前教育的原則是：必須堅(jiān)持公益性和普惠性，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育；必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，公辦民辦并舉，落實(shí)各級(jí)政府責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性；必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，著力破除制約學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙；必須堅(jiān)持因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，為幼兒和家長提供方便就近、靈活多樣、多種層次的學(xué)前教育服務(wù)；必須堅(jiān)持科學(xué)育兒，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)幼兒健康快樂成長。

黨和政府發(fā)展學(xué)前教育的戰(zhàn)略是：大力發(fā)展公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、?；尽钡膶W(xué)前教育公共服務(wù)。加大政府投入，新建、改建、擴(kuò)建一批安全、適用的幼兒園。不得用政府投入建設(shè)超標(biāo)準(zhǔn)、高收費(fèi)的幼兒園。中小學(xué)布局調(diào)整后的富余教育資源和其他富余公共資源，優(yōu)先改建成幼兒園。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園舉辦分園或合作辦園。制定優(yōu)惠政策，支持街道、農(nóng)村集體舉辦幼兒園。鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式舉辦幼兒園。通過保證合理用地、減免稅費(fèi)等方式，支持社會(huì)力量辦園。積極扶持民辦幼兒園，特別是支持面向大眾、收費(fèi)較低的普惠性民辦幼兒園的發(fā)展。采取政府購買服務(wù)、減免租金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、派駐公辦教師等方式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。民辦幼兒園在審批登記、分類定級(jí)、評(píng)估指導(dǎo)、教師培訓(xùn)、職稱評(píng)定、資格認(rèn)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與公辦幼兒園具有同等地位。城鎮(zhèn)小區(qū)沒有配套幼兒園的，應(yīng)根據(jù)居住區(qū)規(guī)劃和居住人口規(guī)模，按照國家有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)幼兒園。新建小區(qū)配套幼兒園要與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。建設(shè)用地按國家有關(guān)規(guī)定予以保障。未按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的小區(qū)規(guī)劃不予審批。城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排，舉辦公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園。城鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)要充分考慮進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受學(xué)前教育的需求。努力擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源。各地要把發(fā)展學(xué)前教育作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，將幼兒園作為新農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先建設(shè)，加快發(fā)展。各級(jí)政府要加大對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育的投入，從今年開始，國家實(shí)施推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育項(xiàng)目，重點(diǎn)支持中西部地區(qū)；地方各級(jí)政府要安排專門資金，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村幼兒園。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大村獨(dú)立建園，小村設(shè)分園或聯(lián)合辦園，人口分散地區(qū)舉辦流動(dòng)幼兒園、季節(jié)班等，配備專職巡回指導(dǎo)教師，逐步完善縣、鄉(xiāng)、村學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)。改善農(nóng)村幼兒園保教條件，配備基本的保教設(shè)施、玩教具、幼兒讀物等。創(chuàng)造更多的條件，著力保障留守兒童入園。發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育要充分考慮農(nóng)村人口分布和流動(dòng)趨勢(shì)，合理布局，有效使用資源。

2.堅(jiān)持科學(xué)保教，促進(jìn)幼兒身心健康發(fā)展

在提高入園率的同時(shí)，必須保證幼兒園的保教質(zhì)量。要“堅(jiān)持科學(xué)保教，促進(jìn)幼兒身心健康發(fā)展”。幼兒園教育對(duì)幼兒積極影響的大小取決于幼兒園環(huán)境質(zhì)量與教育質(zhì)量的高低。只有科學(xué)的、符合幼兒身心發(fā)展規(guī)律與特點(diǎn)的高質(zhì)量的學(xué)前教育，才能有效地促進(jìn)幼兒的身心和諧發(fā)展，為后繼學(xué)習(xí)與發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。幼兒園教育和教學(xué)要遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，面向全體幼兒，關(guān)注個(gè)體差異，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，保教結(jié)合，寓教于樂，促進(jìn)幼兒健康成長。科學(xué)、高質(zhì)量的幼兒園教育應(yīng)符合國家規(guī)定的基本辦園條件、師資隊(duì)伍要求，符合幼兒年齡和身心發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)設(shè)兒童自主學(xué)習(xí)的空間，使幼兒在游戲和生活中觀察探索、感知體驗(yàn)、享受快樂、全面發(fā)展。國家將頒布幼兒學(xué)習(xí)與發(fā)展指南，要加強(qiáng)幼兒園玩教具、幼兒圖書的配備，為兒童創(chuàng)設(shè)豐富多彩的教育環(huán)境。要把幼兒園教育和家庭教育緊密結(jié)合，共同為幼兒的健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境。

3.積極參加教師培訓(xùn)和研修，做合格的幼兒園教師

國務(wù)院《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》指出：“完善學(xué)前教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系。辦好中等幼兒師范學(xué)校。辦好高等師范院校學(xué)前教育專業(yè)。建設(shè)一批幼兒師范?？茖W(xué)校。加大面向農(nóng)村幼兒教師的培養(yǎng)力度，擴(kuò)大免費(fèi)師范生學(xué)前教育專業(yè)招生規(guī)模。積極探索初中畢業(yè)起點(diǎn)五年制學(xué)前教育?？茖W(xué)歷教師培養(yǎng)模式。重視對(duì)幼兒教師的培養(yǎng)。建立幼兒園園長和教師培訓(xùn)體系，滿足幼兒教師多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求。創(chuàng)新培訓(xùn)模式，為有志于從事學(xué)前教育的非師范專業(yè)畢業(yè)生提供培訓(xùn)。三年內(nèi)對(duì)1萬名幼兒園園長和骨干教師進(jìn)行國家級(jí)培訓(xùn)。各地五年內(nèi)對(duì)幼兒園園長和教師進(jìn)行一輪全員專業(yè)培訓(xùn)?！?/p>

在工作節(jié)奏快、強(qiáng)度大、壓力重的今天，教師不僅要具備過硬的專業(yè)素質(zhì)，更要養(yǎng)成良好的心理素質(zhì)和適應(yīng)新時(shí)代要求的能力，不斷地豐富自我、充實(shí)自我，才能適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。教育的變革，尤其是學(xué)前教育的縱深發(fā)展，對(duì)每一位幼教工作者以及幼兒教育崗位都提出了新問題、新思想，只有緊跟時(shí)代的步伐，重視和加強(qiáng)幼兒園的師資建設(shè)，促進(jìn)幼兒園教師素質(zhì)的專業(yè)成長和全面素質(zhì)的提高，才能為我國的學(xué)前教育事業(yè)奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)，從而培養(yǎng)出高質(zhì)量、高素質(zhì)、全面發(fā)展的幼兒。

第四講 把握基礎(chǔ)教育的發(fā)展任務(wù)（下）

學(xué)習(xí)指導(dǎo)

本講包括兩部分內(nèi)容，分別是：第一部分義務(wù)教育的發(fā)展任務(wù)；第二部分義務(wù)教育區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展。本講座是對(duì)以上兩部分內(nèi)容的總體概述，只是重點(diǎn)或詳細(xì)介紹了其中的一些關(guān)鍵點(diǎn)，要想全面把握基礎(chǔ)教育發(fā)展任務(wù)，還需要廣大教師詳細(xì)閱讀專題講座文本資料。

要點(diǎn)提要

義務(wù)教育（基礎(chǔ)教育階段）

（一）《規(guī)劃綱要》對(duì)基礎(chǔ)教育、義務(wù)教育任務(wù)的規(guī)定

按照《中華人民共和國義務(wù)教育法》第二條規(guī)定：“國家實(shí)行九年義務(wù)教育制度。義務(wù)教育是國家統(tǒng)一實(shí)施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國家必須予以保障的公益性事業(yè)。實(shí)施義務(wù)教育，不收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)。國家建立義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保證義務(wù)教育制度實(shí)施?！边@從法律上界定了什么是義務(wù)教育，這與基礎(chǔ)教育有很大差別。義務(wù)教育是國民教育的基礎(chǔ)，義務(wù)教育水平的高低決定一個(gè)國家國民素質(zhì)的高低，決定一個(gè)國家的榮辱興衰，因此許多國家把小學(xué)教育，中學(xué)教育甚至于高中教育規(guī)定為義務(wù)教育。義務(wù)教育的重要性：義務(wù)教育是國民素質(zhì)的基礎(chǔ)，是基礎(chǔ)教育的核心。義務(wù)教育是實(shí)現(xiàn)教育公平和社會(huì)公平的重要措施。正因?yàn)榱x務(wù)教育的這一特點(diǎn)，《規(guī)劃綱要》對(duì)義務(wù)教育做了更為集中的表述，也彰顯了它非常重要的地位。

鞏固提高九年義務(wù)教育水平。義務(wù)教育是國家依法統(tǒng)一實(shí)施、所有適齡兒童少年必須接受的教育，具有強(qiáng)制性、免費(fèi)性和普及性，是教育工作的重中之重。注重品行培養(yǎng)，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，培育健康體魄，養(yǎng)成良好習(xí)慣。到2020年，全面提高普及水平，全面提高教育質(zhì)量，基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展，確保適齡兒童少年接受良好義務(wù)教育。

（二）義務(wù)教育公平性存在的問題

義務(wù)教育的公平性存在三個(gè)問題：起點(diǎn)不公平；過程不公平；結(jié)果不公平。在實(shí)施義務(wù)教育免費(fèi)之前義務(wù)教育存在起點(diǎn)不公平的問題，因?yàn)橛行┴毨Ъ彝サ暮⒆雍茈y接受義務(wù)教育。我們實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育政策之后“起點(diǎn)公平”的問題就不再突出了，但是存在過程公平的問題。過程公平就是能不能接受同質(zhì)的義務(wù)教育的問題。結(jié)果公平是指義務(wù)教育質(zhì)量公平的問題，如果不能切實(shí)提高義務(wù)教育的質(zhì)量，那么就存在義務(wù)教育結(jié)果不公平的問題。

（三）農(nóng)村義務(wù)教育問題

提高義務(wù)教育水平的努力方向首先就是農(nóng)村義務(wù)教育的質(zhì)量問題，教育公平問題實(shí)質(zhì)上就是教育發(fā)展的均衡問題，最重要的就是城鄉(xiāng)發(fā)展的均衡問題，城鄉(xiāng)發(fā)展的不均衡是最大的區(qū)域內(nèi)差異，核心就在于提高農(nóng)村教育的質(zhì)量。農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量存在的問題有傳統(tǒng)問題：多年來城鄉(xiāng)二元發(fā)展，造成農(nóng)村教育落后，城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡的狀況。這些問題在新的條件下又引發(fā)了新的不均衡，中國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大規(guī)模轉(zhuǎn)移和農(nóng)村城鎮(zhèn)化所帶來的問題。中國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大規(guī)模轉(zhuǎn)移和農(nóng)村城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)村教育提出了新的要求，這種要求處理不當(dāng)就會(huì)引發(fā)新的不均衡。

農(nóng)村教育面臨的挑戰(zhàn)：第一，農(nóng)村教育觀念出現(xiàn)偏差，教育目標(biāo)產(chǎn)生背離。表現(xiàn)為升學(xué)進(jìn)城成為農(nóng)民對(duì)對(duì)教育的期盼，升學(xué)率成為社會(huì)家長評(píng)價(jià)學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村生源不足，面臨倒閉，而城市學(xué)校因?yàn)閷W(xué)生爆滿而引起了超負(fù)荷的運(yùn)轉(zhuǎn)，這樣影響了農(nóng)村學(xué)校的布局和發(fā)展。第二，農(nóng)村教育的特色弱化，未來不確定性增強(qiáng)。弱化了農(nóng)村的特色，與農(nóng)民農(nóng)業(yè)的要求相去甚遠(yuǎn)，沒有考慮農(nóng)村城鎮(zhèn)化的需要。農(nóng)村的教育既要為上一級(jí)學(xué)校培養(yǎng)人才，為更廣泛的社會(huì)主義建設(shè)領(lǐng)域培養(yǎng)人才，又要為農(nóng)村的未來建設(shè)培養(yǎng)人才，這兩者的結(jié)合點(diǎn)應(yīng)該是農(nóng)村教育的改革方向。第三，缺乏理想與平等的教育環(huán)境。城鎮(zhèn)化和大量農(nóng)民工進(jìn)入城市使城市人口和優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源越來越集中，使得原本薄弱的農(nóng)村學(xué)校變得更加薄弱，隨著發(fā)展，農(nóng)村的骨干教師也逐漸流失了，農(nóng)民工及子女進(jìn)城就使得農(nóng)村招生數(shù)量無法完成，更難于保證教學(xué)質(zhì)量。與此相關(guān)，就存在農(nóng)民工子女教育的問題，而這個(gè)問題實(shí)際上是一點(diǎn)兩面：第一，農(nóng)民工子女能在城市接受教育，除此之外，農(nóng)民工子女還面臨著融入城市社會(huì)的問題，融入城市社會(huì)實(shí)際上是一個(gè)文化重建的問題，文化重建應(yīng)該引起我們的關(guān)注，使得農(nóng)民工的子女能最終真正成為城市的一員。第二，留守農(nóng)民工子女的問題。隨著農(nóng)村學(xué)校的薄弱化，生源的減少，留守兒童的教育更加困難。

（四）鞏固義務(wù)教育質(zhì)量出現(xiàn)了新的局面

義務(wù)教育的均衡發(fā)展首先要鞏固提高九年義務(wù)教育水平。鞏固義務(wù)教育質(zhì)量方面出現(xiàn)了新的局面，以貴州省鳳岡縣一個(gè)鄉(xiāng)中心學(xué)校為例。

1.工作目標(biāo)：（1）到2014年，全鄉(xiāng)義務(wù)教育階段普及程度，師資水平，辦學(xué)條件，學(xué)校管理，教育質(zhì)量等指標(biāo)基本達(dá)到《貴州省進(jìn)一步鞏固“兩基”成果，提高義務(wù)教育水平評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》。

（2）天橋完小辦成樂園、學(xué)園、家園、林園或市級(jí)農(nóng)村示范小學(xué)和創(chuàng)辦成省級(jí)綠色學(xué)校。（3）其他學(xué)校辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，學(xué)校管理進(jìn)一步規(guī)范，教育功能基本完善，使全鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。

2.教育質(zhì)量：

（1）加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，突出德育的首要地位，培養(yǎng)學(xué)生全面發(fā)展，為學(xué)生的終身發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

（2）開齊課程開足課時(shí)，爭取配齊英語、藝體、綜合實(shí)踐等薄弱學(xué)科教師，為學(xué)生全面發(fā)展提供教師師資保證。

（3）全面實(shí)施素質(zhì)教育，著力打造特色教育，協(xié)助天橋完小通過縣素質(zhì)教育評(píng)估，每年中心校評(píng)估一至二所片區(qū)學(xué)?；虼寮?jí)學(xué)校。天橋中學(xué)、天橋完小進(jìn)一步挖掘地方民族民間藝術(shù)——嗩吶藝術(shù)資源，讓該特

專題講座

第四講 把握基礎(chǔ)教育的發(fā)展任務(wù)（下）

第一部分 義務(wù)教育的發(fā)展任務(wù)

【導(dǎo)入語】

鞏固提高九年義務(wù)教育水平。義務(wù)教育是國家依法統(tǒng)一實(shí)施、所有適齡兒童少年必須接受的教育，具有強(qiáng)制性、免費(fèi)性和普及性，是教育工作的重中之重。注重品行培養(yǎng)，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，培育健康體魄，養(yǎng)成良好習(xí)慣。到2020年，全面提高普及水平，全面提高教育質(zhì)量，基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展，確保適齡兒童少年接受良好義務(wù)教育。

鞏固義務(wù)教育普及成果。適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展需要，合理規(guī)劃學(xué)校布局，辦好必要的教學(xué)點(diǎn)，方便學(xué)生就近入學(xué)。堅(jiān)持以輸入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主，確保進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育，研究制定進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法。建立健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，優(yōu)先滿足留守兒童住宿需求。采取必要措施，確保適齡兒童少年不因家庭經(jīng)濟(jì)困難、就學(xué)困難、學(xué)習(xí)困難等原因而失學(xué)，努力消除輟學(xué)現(xiàn)象。

提高義務(wù)教育質(zhì)量。建立國家義務(wù)教育質(zhì)量基本標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)制度。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育國家課程標(biāo)準(zhǔn)、教師資格標(biāo)準(zhǔn)。深化課程與教學(xué)方法改革，推行小班教學(xué)。配齊音樂、體育、美術(shù)等學(xué)科教師，開足開好規(guī)定課程。大力推廣普通話教學(xué)，使用規(guī)范漢字。增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)?？茖W(xué)安排學(xué)習(xí)、生活、鍛煉，保證學(xué)生睡眠時(shí)間。大力開展“陽光體育”運(yùn)動(dòng)，保證學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)，不斷提高學(xué)生體質(zhì)健康水平。提倡合理膳食，改善學(xué)生營養(yǎng)狀況，提高貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)水平。保護(hù)學(xué)生視力。

——《教育規(guī)劃綱要》第四章第八條

義務(wù)教育是國民教育的基礎(chǔ)，義務(wù)教育水平的高低，決定著一個(gè)國家國民的整體素質(zhì)，決定著一個(gè)國家的未來發(fā)展，決定著一個(gè)民族的榮辱興衰。因此，絕大多數(shù)國家都把小學(xué)教育、初中教育甚至高中教育規(guī)定為義務(wù)教育。義務(wù)教育既包含每一個(gè)公民有送子女接受教育的義務(wù)，又賦予每個(gè)公民接受教育的權(quán)利。義務(wù)教育是實(shí)現(xiàn)教育公平和社會(huì)公平的重要措施。進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國的教育事業(yè)正逐步實(shí)現(xiàn)由數(shù)量增長向內(nèi)涵發(fā)展的轉(zhuǎn)變，高質(zhì)量地普及義務(wù)教育的水平，應(yīng)該是未來十年基礎(chǔ)教育的重要任務(wù)。

【背景與資料】

資料1我國義務(wù)教育發(fā)展情況

到2009年底，實(shí)現(xiàn)“兩基”驗(yàn)收的縣（市、區(qū)）累計(jì)達(dá)到3052個(gè)（含其他縣級(jí)行政區(qū)劃單位207個(gè)），占全國總縣數(shù)的99.5%，“兩基”人口覆蓋率達(dá)到99.7%。由于學(xué)齡人口的逐年減少，小學(xué)校數(shù)、學(xué)生數(shù)繼續(xù)減少。全國共有小學(xué)28.02萬所，比上年減少2.07萬所；招生1637.80萬人，比上年減少57.92萬人；在校生10071.47萬人，比上年減少260.04萬人；小學(xué)畢業(yè)生1805.20萬人，比上年減少59.75萬人。小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率達(dá)到99.4%，其中男女童凈入學(xué)率分別為99.36%和99.44%，女童高于男童0.08個(gè)百分點(diǎn)。

小學(xué)教職工和專任教師有所增加，專任教師學(xué)歷合格率繼續(xù)提高。全國小學(xué)教職工613.55萬人，比上年增加0.26萬人；其中專任教師563.34萬人，比上年增加1.15萬人。小學(xué)專任教師學(xué)歷合格率99.4%，比上年提高0.13個(gè)百分點(diǎn)，小學(xué)生師比17.88∶1，比上年的18.38∶1有所降低。

由于學(xué)齡人口的逐年減少，初中校數(shù)、招生數(shù)、在校生數(shù)和畢業(yè)生數(shù)略有減少，初中階段毛入學(xué)率和初中畢業(yè)生升學(xué)率繼續(xù)提高。全國共有初中學(xué)校5.63萬所（其中職業(yè)初中0.02萬所），比上年減少0.16萬所。招生1788.45萬人，比上年減少71.15萬人；在校生5440.94萬人，比上年減少144.03萬人；畢業(yè)生1797.70萬人，比上年減少70.25萬人。初中階段毛入學(xué)率99%，比上年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。初中畢業(yè)生升學(xué)率85.60%,比上年提高2.2個(gè)百分點(diǎn)。全國初中專任教師351.80萬人，比上年增加4.25萬人。初中專任教師學(xué)歷合格率98.28%，比上年提高0.49個(gè)百分點(diǎn)。生師比15.47∶1，比上年的16.07∶1有所降低。

——《2009年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》

資料2當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育存在的三大問題

一、經(jīng)費(fèi)投入不足現(xiàn)象依然存在 教育經(jīng)費(fèi)短缺和教師素質(zhì)差仍然是困擾農(nóng)村義務(wù)教育的主要問題，有些是老問題，有些是“兩免一補(bǔ)”后出現(xiàn)的新問題。首先，農(nóng)村義務(wù)教育受重視程度嚴(yán)重不足。高等學(xué)校在教育總支出中的比重逐年上升，而農(nóng)村初級(jí)中學(xué)和農(nóng)村普通小學(xué)的支出比重則不斷下降。其次，擠占挪用農(nóng)村義務(wù)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象比較普遍。最后，債務(wù)問題依舊困擾著中西部農(nóng)村地區(qū)學(xué)校。

二、非均衡發(fā)展現(xiàn)象突出

義務(wù)教育非均衡首先表現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間的不均衡，其次表現(xiàn)在東部發(fā)達(dá)地區(qū)和中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的區(qū)域不均衡。我國農(nóng)村和城市在義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入方面存在很大差距。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)為城市平均水平的29%，農(nóng)村初中生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)為城市平均水平的31%。盡管2005年以來實(shí)施了“兩免一補(bǔ)”政策，但是由于縣級(jí)財(cái)政能力的持續(xù)弱化，義務(wù)教育的城鄉(xiāng)差距并沒有明顯縮小。從農(nóng)村義務(wù)教育自身來看，區(qū)域差距也相當(dāng)大。由于我國東、中、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相差很大，造成地區(qū)間義務(wù)教育的數(shù)量、質(zhì)量差距也越來越大。

三、“流動(dòng)兒童”和“留守兒童”問題有待破解

隨著城市化進(jìn)程的加快，大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，他們的子女要么隨行，成為“流動(dòng)兒童”；要么留在農(nóng)村，成為“留守兒童”。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的突出問題是“流動(dòng)兒童”的公平教育。這一問題在中西部農(nóng)村也存在，但在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)更顯突出。各地對(duì)本地居民的均衡教育認(rèn)識(shí)比較充分，但對(duì)“流動(dòng)兒童”提供公平教育的認(rèn)識(shí)有偏差，認(rèn)為為“流動(dòng)兒童”提供教育的責(zé)任應(yīng)該由勞動(dòng)力輸出地政府承擔(dān)。

另外，大部分農(nóng)民工子女并沒有成為“流動(dòng)兒童”的條件，而是留在農(nóng)村成為“留守兒童”。近年來城市化速度大大加快，農(nóng)村“留守兒童”數(shù)量會(huì)有較大的增加，從中國城市化進(jìn)程的特殊路徑來看，農(nóng)村“留守兒童”會(huì)在今后大規(guī)模持久存在。農(nóng)村“留守兒童”呈現(xiàn)出的問題已相當(dāng)嚴(yán)重?！獓野l(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所：《中國改革跟蹤報(bào)告（2009）》

【分析與思考】

從上面的資料我們可以大體了解我國“普九”取得的巨大成績。我國從1985年起開始實(shí)施九年義務(wù)教育，簡稱“普九”，并制定了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。到2009年，我國已經(jīng)圓滿地達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率達(dá)到99.4%，初中階段毛入學(xué)率達(dá)99%。

我們還可以看到，我國教育正站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，呈現(xiàn)出鮮明的階段性特征：我國教育事業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入全面提高質(zhì)量、讓孩子們上好學(xué)、建設(shè)人力資源強(qiáng)國的新階段。從總體上看，我國人力資源開發(fā)仍然是低水平、不全面和發(fā)展不平衡的，存在著許多困難和問題，特別是教育發(fā)展的水平、人才培養(yǎng)的質(zhì)量和學(xué)校的知識(shí)貢獻(xiàn)，還不適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求，不能滿足現(xiàn)代化建設(shè)和人民群眾的需求，創(chuàng)新人才尤其是拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)嚴(yán)重不足；城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間教育發(fā)展不平衡，義務(wù)教育發(fā)展不均衡問題突出，農(nóng)村教育仍然是薄弱環(huán)節(jié)；素質(zhì)教育推進(jìn)仍面臨很大的困難和阻力，片面追求升學(xué)率的傾向還很嚴(yán)重，中小學(xué)學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的現(xiàn)象普遍存在；公共教育投入不足，各級(jí)各類教育不同程度地面臨經(jīng)費(fèi)不足的問題。新時(shí)期新階段我國教育的基本矛盾，仍然是現(xiàn)代化建設(shè)和人民群眾對(duì)良好教育的強(qiáng)烈需求與良好教育資源供給不足的矛盾。在新的發(fā)展階段和新的發(fā)展高度上，教育體制亟待改革，教育質(zhì)量亟待提高，教育投入亟待增加，最關(guān)鍵的還是要繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革創(chuàng)新。

【對(duì)策與責(zé)任】

義務(wù)教育是根據(jù)法律規(guī)定，適齡兒童和青少年都必須接受，國家、社會(huì)、家庭必須予以保證的國民教育。其實(shí)質(zhì)是國家依照法律的規(guī)定對(duì)適齡兒童和青少年實(shí)施的一定年限的強(qiáng)迫教育，又稱強(qiáng)迫教育和免費(fèi)義務(wù)教育。義務(wù)教育具有強(qiáng)制性、免費(fèi)性、普及性的特點(diǎn)。義務(wù)教育是我國教育體系中最基礎(chǔ)、最重要，也是所占比重最大的一部分，它決定了其他教育的規(guī)模和質(zhì)量，決定了我國未來人才的數(shù)量和質(zhì)量。因此，義務(wù)教育以國家立法的形式對(duì)其提供保障并使其強(qiáng)制執(zhí)行。義務(wù)教育的改革和發(fā)展是《教育規(guī)劃綱要》的最核心的內(nèi)容。

作為義務(wù)教育階段的教師，有責(zé)任也有義務(wù)了解我國義務(wù)教育的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀，認(rèn)識(shí)自己在實(shí)施義務(wù)教育中的責(zé)任和義務(wù)。

1.了解我國義務(wù)教育發(fā)展的歷程

我國的義務(wù)教育經(jīng)歷了一個(gè)漫長曲折的發(fā)展道路。1985年5月27日，《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》指出：“義務(wù)教育，即依法律規(guī)定適齡兒童和青少年都必須接受，國家、社會(huì)、家庭必須予以保證的國民教育，為現(xiàn)代生產(chǎn)發(fā)展和現(xiàn)代生活所必需，是現(xiàn)代文明的一個(gè)標(biāo)志。”

1986年4月12日，第六屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過的《中華人民共和國義務(wù)教育法》規(guī)定，國家實(shí)行九年制義務(wù)教育。要求省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展?fàn)顩r，確定推行義務(wù)教育的步驟。該法于同年7月1日起施行。這是中華人民共和國建國以來最重要的一項(xiàng)教育法，標(biāo)志著中國已確立了義務(wù)教育制度。

2001年1月1日，江澤民主席宣布我國已經(jīng)基本普及九年制義務(wù)教育。九年制義務(wù)教育的普及率為85％，“普九”人口覆蓋率達(dá)到90％以上，小學(xué)、初中教師的學(xué)歷合格率到2001年分別提高到97．8％和88．7％。

2005年12月24日，為促進(jìn)教育公平和社會(huì)公平，提高全民族素質(zhì)和農(nóng)村發(fā)展能力，完善以人為本的公共財(cái)政支出體系，科學(xué)、合理配置義務(wù)教育資源，加快農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展，國務(wù)院下發(fā)了《深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》，規(guī)定“全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，對(duì)貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)”。這是我國義務(wù)教育真正進(jìn)入免費(fèi)教育階段的重要標(biāo)志。此后，2006年，西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)；2007年，中部地區(qū)和東部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)；2008年，各地農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)全部達(dá)到該?。▍^(qū)、市）2005年秋季學(xué)期開學(xué)前頒布的生均公用經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)；2009年，中央出臺(tái)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額；2010年，農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額全部落實(shí)到位。從2006年開始，上海、天津、北京等地城鎮(zhèn)義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)也先后實(shí)行了全免的政策。

2.深刻認(rèn)識(shí)提高義務(wù)教育質(zhì)量是未來十年的神圣任務(wù)

經(jīng)過25年的艱苦卓絕的奮斗，我國實(shí)現(xiàn)了世界上規(guī)模最大的義務(wù)教育，我國的義務(wù)教育在校生人數(shù)高達(dá)2億多人，惠及人口13億?！督逃?guī)劃綱要》規(guī)定，要“鞏固提高九年義務(wù)教育水平”，“鞏固義務(wù)教育普及成果”，特別強(qiáng)調(diào)要“提高義務(wù)教育質(zhì)量。建立國家義務(wù)教育質(zhì)量基本標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)制度。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育國家課程標(biāo)準(zhǔn)、教師資格標(biāo)準(zhǔn)。深化課程與教學(xué)方法改革，推行小班教學(xué)。配齊音樂、體育、美術(shù)等學(xué)科教師，開足開好規(guī)定課程。大力推廣普通話教學(xué)，使用規(guī)范漢字”。這標(biāo)志著，我國義務(wù)教育已經(jīng)到了由以數(shù)量發(fā)展為主向以質(zhì)量提高為主的新的發(fā)展階段。我們面臨的新任務(wù)是中央教育科學(xué)研究所所長、規(guī)劃綱要工作小組辦公室成員、規(guī)劃綱要第七戰(zhàn)略課題組組長袁振國.國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要基礎(chǔ)教育解讀.中國政府網(wǎng)，2010-03-02： 第一，提高基礎(chǔ)教育水平?！督逃?guī)劃綱要》提出要實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育，在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域主要表現(xiàn)為：一是基本普及學(xué)前教育，一年普及率和三年普及率分別由2009年的74%、50.9%達(dá)到2020年的95%、75%；二是鞏固提高九年義務(wù)教育，鞏固率由2009年的90.8%提高到2020年的95%；三是加快普及高中教育，毛入學(xué)率由2009年的79.2%提高到2020年的90%。

提高基礎(chǔ)教育水平不僅體現(xiàn)為受教育年限的延長和普及程度的提高，更體現(xiàn)在教育質(zhì)量的提高上?！督逃?guī)劃綱要》把以人為本、實(shí)施素質(zhì)教育作為戰(zhàn)略主題，堅(jiān)持德育為先、能力為重、全面發(fā)展，強(qiáng)調(diào)通過更新教育觀念、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、改革評(píng)價(jià)制度、改革教育教學(xué)內(nèi)容、方法和手段，著力提高學(xué)生服務(wù)國家人民的社會(huì)責(zé)任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問題的實(shí)踐能力，全面提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。

第二，促進(jìn)教育公平。教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，是人生公平的起點(diǎn)。這次綱要把促進(jìn)公平作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，基礎(chǔ)教育是重點(diǎn)保障對(duì)象。一是重點(diǎn)體現(xiàn)在義務(wù)教育均衡發(fā)展上，提出切實(shí)縮小校際差距，加快薄弱學(xué)校改造，努力辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生，率先在縣域內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，十年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展；二是加快發(fā)展民族地區(qū)教育，加大對(duì)革命老區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的支持力度，努力縮小區(qū)域差距；三是加強(qiáng)困難群體子女教育保障，健全國家資助政策，逐步向?qū)W前教育和高中教育延伸，保證不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)，逐步推動(dòng)實(shí)現(xiàn)進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇，制定進(jìn)城務(wù)工人員子女義務(wù)教育后參加升學(xué)考試辦法；加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，優(yōu)先滿足留守兒童住宿需求，推動(dòng)形成政府為主導(dǎo)、社會(huì)共同參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛和服務(wù)體系；完善特殊教育體系，健全特殊教育保障機(jī)制，提高殘疾兒童義務(wù)教育質(zhì)量。

第三，努力解決義務(wù)教育擇校和課業(yè)負(fù)擔(dān)過重問題。減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)是人民群眾的普遍呼聲?！督逃?guī)劃綱要》提出了一系列政策措施：一是明確要求各級(jí)政府把減負(fù)作為教育工作的重要目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進(jìn)；二是要求把減負(fù)落實(shí)到教育教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)，率先實(shí)現(xiàn)小學(xué)生減負(fù)，引導(dǎo)教師改進(jìn)教學(xué)方法，減少作業(yè)量和考試次數(shù)，培養(yǎng)學(xué)生的興趣愛好，豐富課外校外活動(dòng)；三是充分發(fā)揮家庭教育在青少年成長中的作用，引導(dǎo)家長樹立正確的家庭教育觀念，掌握科學(xué)的教育方法，主動(dòng)配合學(xué)校的減負(fù)工作。解決擇校問題是社會(huì)的普遍要求，《教育規(guī)劃綱要》也強(qiáng)調(diào)，縮小校際差距是解決擇校的治本之策，縮小校際差距的主要措施是要率先實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)的教育均衡發(fā)展，加快薄弱學(xué)校改造，著力提高師資水平，設(shè)計(jì)區(qū)縣內(nèi)的教師和校長交流制度，實(shí)行優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)等中等職業(yè)學(xué)校招生名額合理分配到分類初中學(xué)校的辦法?！督逃?guī)劃綱要》重申了義務(wù)教育階段不得設(shè)置重點(diǎn)學(xué)校和重點(diǎn)班，在保證適齡兒童就近入學(xué)、就近進(jìn)入公辦學(xué)校的前提下，通過發(fā)展民辦教育等措施，提供選擇的機(jī)會(huì)。

第四，保障進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育。一是保障進(jìn)城務(wù)工人員的隨遷子女的教育權(quán)利。這不僅是基礎(chǔ)教育發(fā)展中的重要問題，也是關(guān)系國計(jì)民生的重大問題。為進(jìn)一步妥善解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在流入地接受義務(wù)教育?！督逃?guī)劃綱要》重申了以流入地區(qū)管理為主，以全日制公辦中小學(xué)為主的政策。同時(shí)進(jìn)一步提出要制定進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法。二是保障農(nóng)村留守兒童接受義務(wù)教育，《教育規(guī)劃綱要》強(qiáng)調(diào)，要建立健全政府主導(dǎo)，社會(huì)共同參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，健全動(dòng)態(tài)建設(shè)機(jī)制?！督逃?guī)劃綱要》還設(shè)計(jì)了義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化教育工程，提出了改、擴(kuò)建勞務(wù)輸出大省和讀書困難地區(qū)農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村學(xué)生特別是留守兒童寄宿條件，加快農(nóng)村寄宿學(xué)校建設(shè)，優(yōu)先滿足留守兒童住宿要求的內(nèi)容。

第五，努力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的教師隊(duì)伍。教育大計(jì)，教師為本?！督逃?guī)劃綱要》提出，一要采取多種形式保障教師地位，維護(hù)教師權(quán)益，提高教師待遇，讓教師職業(yè)成為受人尊重的職業(yè)。二是加強(qiáng)師德建設(shè)，健全管理制度，制定教師資格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格教師準(zhǔn)入制度，建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)系列，設(shè)立正高級(jí)教師職務(wù)，建立健全義務(wù)教育學(xué)校教師和校長流動(dòng)機(jī)制，積極推進(jìn)師范生免費(fèi)教育，完善教師培訓(xùn)制度，將教師培訓(xùn)費(fèi)用列入政府預(yù)算，提高教師應(yīng)用信息技術(shù)水平，提高中小學(xué)教師的整體素質(zhì)。三是以農(nóng)村教師為建設(shè)重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)薄弱學(xué)科教師隊(duì)伍建設(shè)，逐步實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教師編制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)行傾斜政策，創(chuàng)新和完善農(nóng)村教師補(bǔ)充機(jī)制，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育教師特設(shè)崗位計(jì)劃，代償機(jī)制，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村學(xué)校任教。

第五講 努力減輕中小學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)

學(xué)習(xí)指導(dǎo)

這講主要討論的話題是努力減輕中小學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，分別從政府、學(xué)校、老師、家長等不同方面談了具體的實(shí)施措施。講座中只是重點(diǎn)或詳細(xì)介紹了其中的一些關(guān)鍵點(diǎn)，要想了解如何減輕中小學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，還需要廣大教師詳細(xì)閱讀以下相關(guān)文本資料

要點(diǎn)提要

第五講 努力減輕中小學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)

《規(guī)劃綱要》指出：減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)嚴(yán)重?fù)p害兒童少年身心健康。減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)是全社會(huì)的共同責(zé)任，政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)必須共同努力，標(biāo)本兼治，綜合治理。把減負(fù)落實(shí)到中小學(xué)教育全過程，促進(jìn)學(xué)生生動(dòng)活潑學(xué)習(xí)、健康快樂成長。率先實(shí)現(xiàn)小學(xué)生減負(fù)。

各級(jí)政府要把減負(fù)作為教育工作的重要任務(wù)，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進(jìn)。調(diào)整教材內(nèi)容，科學(xué)設(shè)計(jì)課程難度。改革考試評(píng)價(jià)制度和學(xué)校考核辦法。規(guī)范辦學(xué)行為，建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)和公告制度。不得以升學(xué)率對(duì)地區(qū)和學(xué)校進(jìn)行排名，不得下達(dá)升學(xué)指標(biāo)。規(guī)范各種社會(huì)補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)和教輔市場(chǎng)。加強(qiáng)校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理，豐富學(xué)生課外及校外活動(dòng)。

學(xué)校要把減負(fù)落實(shí)到教育教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)，給學(xué)生留下了解社會(huì)、深入思考、動(dòng)手實(shí)踐、健身娛樂的時(shí)間。提高教師業(yè)務(wù)素質(zhì)，改進(jìn)教學(xué)方法，增強(qiáng)課堂教學(xué)效果，減少作業(yè)量和考試次數(shù)。培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和愛好。嚴(yán)格執(zhí)行課程方案，不得增加課時(shí)和提高難度。各種等級(jí)考試和競賽成績不得作為義務(wù)教育階段入學(xué)與升學(xué)的依據(jù)。

充分發(fā)揮家庭教育在兒童少年成長過程中的重要作用。家長要樹立正確的教育觀念，掌握科學(xué)的教育方法，尊重子女的健康情趣，培養(yǎng)子女的良好習(xí)慣，加強(qiáng)與學(xué)校的溝通配合，共同減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。

一、中小學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的問題

在實(shí)踐上，小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的問題已經(jīng)成為既陳舊又沉重的話題，不僅長期干擾阻撓教育改革的深化，影響素質(zhì)教育的深化和全面推進(jìn)，而且影響了學(xué)生的身心健康和全面發(fā)展。雖然有關(guān)部門采取了許多措施，但減負(fù)舉步維艱，直到現(xiàn)在減負(fù)也是刻不容緩的大事。

我是一個(gè)初一的學(xué)生，我剛剛聽說減負(fù)的時(shí)候很高興，可是經(jīng)歷了以后，才知道其中的痛苦。

減負(fù)一開始老師很煩惱，可是時(shí)間一久他們想明白了，我們就開始了痛苦生活。作業(yè)晚上的減了一小點(diǎn)，課堂上卻以減負(fù)的方式來加大作業(yè)量，現(xiàn)在每天2張卷紙以上。

白天現(xiàn)在還要排練六一節(jié)目，中午不能休息，回到家作業(yè)一大堆。給你看看我今晚的作業(yè)： 語文：1.600字作文一篇

2.翻譯文言文（文言文就有400字，翻譯出來嚇?biāo)廊说亩啵?.背誦課文；

英語：抄50個(gè)單詞，每個(gè)5遍加中文，卷紙一張； 數(shù)學(xué)：卷紙一張，復(fù)習(xí)1——3章明天考試。

我現(xiàn)在已經(jīng)做了很多（基本上在學(xué)校做的），知道有多痛苦了吧！我每天起碼12:30睡，我還要復(fù)習(xí)才能維持我的“尖子”的稱呼！什么叫做學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重？ 課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的表現(xiàn)形式為“三超”： “超標(biāo)”——教學(xué)內(nèi)容超出課程標(biāo)準(zhǔn)的要求； “超量”——課程多、資料多、作業(yè)多、考試多；

“超時(shí)”——延長實(shí)習(xí)時(shí)間，加課、補(bǔ)課、不按時(shí)放學(xué)，雙休日補(bǔ)課。學(xué)生為此付出的時(shí)間精力過多超過了學(xué)生的可能。課業(yè)負(fù)擔(dān)過重實(shí)質(zhì)上應(yīng)該包含兩層意義：

第一、學(xué)生的學(xué)習(xí)過程是單調(diào)、沉悶、枯燥的，他們得到的不是自主得到知識(shí)、獲得成功的愉悅感，而是厭煩，是一種不愿意忍受的情感體驗(yàn)；

第二、這種學(xué)習(xí)過程持續(xù)時(shí)間長，學(xué)生投入精力過多，超出了他們心理生理上的正常承受能力。學(xué)生在學(xué)習(xí)和發(fā)展的過程中所承受的心理負(fù)擔(dān)，包括來自學(xué)習(xí)競爭者的壓力、家長的壓力和升學(xué)的壓力，這些壓力具有單一性，使學(xué)生在生理心理發(fā)展過程中的多方面需求得不到一定的滿足，也往往會(huì)使他們對(duì)學(xué)習(xí)產(chǎn)生強(qiáng)烈的抵觸情緒，就成為心理負(fù)擔(dān)。

在這樣的心理生理負(fù)擔(dān)情況下學(xué)生還有可能思考問題反思自身的學(xué)習(xí)嗎？不可能，沒有時(shí)間，也沒有心情。當(dāng)學(xué)習(xí)成為一種單調(diào)、沉悶、枯燥的活動(dòng)時(shí)，怎么有可能去思考去拓展去創(chuàng)新呢？過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)完全阻斷了主動(dòng)學(xué)習(xí)自主學(xué)習(xí)的可能。

二、歷來減負(fù)的努力

1955年教育部就已就學(xué)生的減負(fù)發(fā)過文件。

1978年鄧小平在全國教育工作會(huì)議上的講話中指出：“學(xué)生負(fù)擔(dān)太重是不好的，今后仍然要采取有效措施來防止和糾正?！?/p>

1983年12月31日，教育部頒布《關(guān)于全日制中學(xué)全面貫徹黨的教育方針、糾正片面追求升學(xué)率傾向的十項(xiàng)規(guī)定（試行）》，規(guī)定必須減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)。

1988年5月11日，國家教委專門發(fā)布《關(guān)于減輕小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重問題的若干規(guī)定》。1994年11月10日，國家教委頒布《關(guān)于全面貫徹教育方針減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的意見》。

1999年6月13日，中共中央國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決議》明確提出，減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)已成為推行素質(zhì)教育中刻不容緩的問題，要切實(shí)認(rèn)真加以解決。

1999年教育部委托京、津、滬、河北、遼寧五省市就中小學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)狀況進(jìn)行了專題調(diào)查，調(diào)查得出這樣幾個(gè)結(jié)論：“書包越來越重，學(xué)生肩上背重負(fù)；學(xué)習(xí)時(shí)間過長，不少學(xué)生睡眠不足，視力下降；各種名目的奧校、課外補(bǔ)習(xí)班使部分學(xué)生不堪重負(fù)；考試頻繁，學(xué)生壓力大。”

2000年1月7日，教育部向全國各地中小學(xué)發(fā)出了《關(guān)于在中小學(xué)減輕學(xué)生過重負(fù)擔(dān)的緊急通知》，這是教育部門就中小學(xué)減負(fù)問題發(fā)布的第49道文件或者說命令，這一年被視為中小學(xué)生的“減負(fù)年”，減負(fù)也因此在社會(huì)上引起強(qiáng)烈的反響。國家教育行政部門多次反復(fù)發(fā)布關(guān)于減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的文件，說明了對(duì)此問題的重視，但從另一個(gè)方面來講，不同時(shí)也反映出問題的嚴(yán)重和對(duì)問題的無奈嗎？到了新世紀(jì)，問題怎么樣了呢？人們研究的結(jié)論是：現(xiàn)在全國中小學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過重普遍存在，從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的學(xué)生在75%以上，因此，總的判斷是中小學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)過重。

說明了教育行政部門對(duì)學(xué)生負(fù)擔(dān)過重問題的重視，同時(shí)也說明了我們對(duì)于學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的無奈。

2007年5月7日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》重申減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。

2009年4月22日，教育部頒布《關(guān)于當(dāng)前加強(qiáng)中小學(xué)管理規(guī)范辦學(xué)行為的指導(dǎo)意見》，再一次要求減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。這一年，“減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)”是群眾反映最多的三個(gè)問題之一，新的研究指出：在邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村地區(qū)造成的學(xué)生負(fù)擔(dān)過重的是學(xué)校在加班；而在城市，更多的是家長、社會(huì)在加班。在城市，小學(xué)生負(fù)擔(dān)是最重的。

三、課業(yè)負(fù)擔(dān)過重問題的原因分析

（一）價(jià)值觀問題

1．功利主義倫理價(jià)值觀（把考分作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)），考分決定了能不能考上大學(xué)，由于有這樣一個(gè)價(jià)值目標(biāo)，就產(chǎn)生了為分?jǐn)?shù)不惜一切代價(jià)的學(xué)習(xí)態(tài)度，在行為上現(xiàn)為不擇手段，甚至不顧自己的長遠(yuǎn)利益，遠(yuǎn)期利益，不惜付出身心健康為代價(jià)。2．“不吃苦不能成人”的傳統(tǒng)。在這種觀念的指導(dǎo)下，加重學(xué)生負(fù)擔(dān)是天經(jīng)地義的，在這種情況下，誰要是不能承受重負(fù)就被指責(zé)為不求上進(jìn)，老師不對(duì)學(xué)生加重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)就被指責(zé)為不負(fù)責(zé)任。

（二）教育自身問題。

教育本來的目標(biāo)是培養(yǎng)人才，為社會(huì)服務(wù)，應(yīng)該以社會(huì)需求作為評(píng)估教育質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。而在現(xiàn)實(shí)中，我們的評(píng)價(jià)被直接效果的升學(xué)考試作為標(biāo)準(zhǔn)。

（三）經(jīng)濟(jì)問題

當(dāng)應(yīng)試成為教育目標(biāo)，在考試中追求高分為最大的功利價(jià)值的時(shí)候，當(dāng)學(xué)校采取低效率高消耗的過程來促進(jìn)學(xué)習(xí)的時(shí)候，課后補(bǔ)課、假期補(bǔ)習(xí)、專家講座、暑期講座、練習(xí)題、考試題、模擬題、題庫、題海等出版物大行其事。補(bǔ)習(xí)班和補(bǔ)習(xí)出版物都已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)，而與其相呼應(yīng)的就是學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。

四、課業(yè)負(fù)擔(dān)的“度”

學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)是學(xué)生的學(xué)習(xí)所必需的，完全沒有負(fù)擔(dān)就不可能完成學(xué)習(xí)任務(wù)、達(dá)成學(xué)習(xí)目標(biāo)。負(fù)擔(dān)是不可能消除的，我們應(yīng)該倡導(dǎo)一種理性的減輕負(fù)擔(dān)，并尋求負(fù)擔(dān)合理化這樣一種態(tài)度。所以“減負(fù)”所指的是減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)而不是所有的課業(yè)負(fù)擔(dān)。什么叫做過重，必然有個(gè)“度”才行。

度從哪里來呢？應(yīng)該從教學(xué)目標(biāo)中來，能夠促使學(xué)生經(jīng)過努力順利達(dá)成教學(xué)目標(biāo)的教學(xué)活動(dòng)就是適度教學(xué)。首先是教學(xué)內(nèi)容的度和教學(xué)活動(dòng)的度。

對(duì)于新課程來說，教學(xué)內(nèi)容的度是有文件表述的，那就是各學(xué)段各學(xué)科的課程標(biāo)準(zhǔn)。理論上說，按照課程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行教學(xué)就是適度的教學(xué)，但是在實(shí)踐上，由于課程標(biāo)準(zhǔn)需要適合于全國的各個(gè)地區(qū)的各種各樣的情況，因此表述也就比較抽象比較籠統(tǒng)，對(duì)它的要求可以作各種程度的理解，也就是說課程標(biāo)準(zhǔn)提供的“度”比較寬泛以滿足全國的需要。

需要依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)編訂出本地區(qū)適用的“學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”或者“學(xué)科評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”，以此來規(guī)定教學(xué)的度。在標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范下，能有效地避免過度教學(xué)和相反的教學(xué)不足的問題。有的地區(qū)已經(jīng)編訂出自己的“中小學(xué)學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”或者“學(xué)科評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”，對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范，在實(shí)踐中取得引領(lǐng)適度教學(xué)的效果。

減負(fù)是全社會(huì)的共同責(zé)任，政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)必須共同努力。標(biāo)本兼治，綜合治理。

全社會(huì)的管理和規(guī)范，對(duì)于減負(fù)是非常重要的，因?yàn)閮r(jià)值觀的改變或者教育是從行為矯正開始的，如果我們努力于規(guī)范教學(xué)，矯正過度的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)活動(dòng)，進(jìn)而對(duì)引起負(fù)擔(dān)過重的三個(gè)問題分別加以規(guī)范管理，就可以打斷其惡性循環(huán)，逐漸矯正人們的價(jià)值觀達(dá)到減負(fù)也就是適度教學(xué)的目的。

全社會(huì)正努力實(shí)施教育規(guī)劃綱要，為減輕中小學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)各自做好自己的工作。

五、減負(fù)存在的問題

雖然各地都采取了措施，大家都有共同的認(rèn)識(shí)，理論上對(duì)過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)一片喊打聲，但是在實(shí)踐中還在繼續(xù)。盡管國家規(guī)定奧數(shù)與升學(xué)不能掛鉤，但是奧數(shù)培訓(xùn)在全國各地仍然如火如荼地進(jìn)行著。這是因?yàn)槔骀渾栴}。另外在一些地方，奧數(shù)還是起到一定的作用。教師仍然在為家長出“作業(yè)”：家長應(yīng)該給小學(xué)生陪讀，指導(dǎo)學(xué)生做作業(yè)。而家長也樂于這么做，自主地加重學(xué)生的負(fù)擔(dān)。另外，制度的落實(shí)還需要進(jìn)一步的努力。

專題講座

【導(dǎo)入語】

減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)嚴(yán)重?fù)p害兒童少年身心健康。減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)是全社會(huì)的共同責(zé)任，政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)必須共同努力，標(biāo)本兼治，綜合治理。把減負(fù)落實(shí)到中小學(xué)教育全過程，促進(jìn)學(xué)生生動(dòng)活潑學(xué)習(xí)、健康快樂成長。率先實(shí)現(xiàn)小學(xué)生減負(fù)。

各級(jí)政府要把減負(fù)作為教育工作的重要任務(wù)，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進(jìn)。調(diào)整教材內(nèi)容，科學(xué)設(shè)計(jì)課程難度。改革考試評(píng)價(jià)制度和學(xué)?？己宿k法。規(guī)范辦學(xué)行為，建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)和公告制度。不得以升學(xué)率對(duì)地區(qū)和學(xué)校進(jìn)行排名，不得下達(dá)升學(xué)指標(biāo)。規(guī)范各種社會(huì)補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)和教輔市場(chǎng)。加強(qiáng)校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理，豐富學(xué)生課外及校外活動(dòng)。

學(xué)校要把減負(fù)落實(shí)到教育教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)，給學(xué)生留下了解社會(huì)、深入思考、動(dòng)手實(shí)踐、健身娛樂的時(shí)間。提高教師業(yè)務(wù)素質(zhì)，改進(jìn)教學(xué)方法，增強(qiáng)課堂教學(xué)效果，減少作業(yè)量和考試次數(shù)。培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和愛好。嚴(yán)格執(zhí)行課程方案，不得增加課時(shí)和提高難度。各種等級(jí)考試和競賽成績不得作為義務(wù)教育階段入學(xué)與升學(xué)的依據(jù)。充分發(fā)揮家庭教育在兒童少年成長過程中的重要作用。家長要樹立正確的教育觀念，掌握科學(xué)的教育方法，尊重子女的健康情趣，培養(yǎng)子女的良好習(xí)慣，加強(qiáng)與學(xué)校的溝通配合，共同減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。

——《教育規(guī)劃綱要》第四章第十條

我國教育事業(yè)已經(jīng)逐步實(shí)現(xiàn)從數(shù)量增長向內(nèi)涵發(fā)展的轉(zhuǎn)變，內(nèi)涵發(fā)展的本質(zhì)就是保障和提高教育的質(zhì)量，這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)要落實(shí)到教育的方方面面。但是，在基礎(chǔ)教育的教育和教學(xué)中，為追求數(shù)量發(fā)展，追求知識(shí)記憶，而采取違背規(guī)律的教學(xué)方法和手段，嚴(yán)重影響學(xué)生的全面健康發(fā)展的現(xiàn)象有逐步蔓延之勢(shì)。這一問題的集中表現(xiàn)就是學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)過重。對(duì)于減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)問題，幾經(jīng)最高政府部門反復(fù)發(fā)布指令進(jìn)行管理整治，全國政協(xié)人大兩會(huì)咨詢提案，《教育規(guī)劃綱要》用專門條款規(guī)劃對(duì)這個(gè)問題的整治，其重要程度和受關(guān)心的程度可見一斑。

【背景與資料】

為了探究學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)產(chǎn)生的原因，尋找減輕的辦法，我們先看一個(gè)案例。這個(gè)案例是浙江省杭州市的一位委員在“兩會(huì)”期間收到的一封群眾來信。您好！非常冒失地寫一封信發(fā)到您的郵箱，實(shí)在是有些話想對(duì)您說，有一種不吐不快的感覺，再加上您平時(shí)為人隨和，工作認(rèn)真，所以才寫這信。

周一(2010年1月11日)，兒子背著沉甸甸的書包，拖著疲憊的腳步，滿臉沮喪地回到了家?？粗臉幼樱鳛槟赣H的我忍不住問兒子：“今天在學(xué)校過得開心嗎？又考試了？”兒子說：“我星期天忘記訂正數(shù)學(xué)試卷中的兩個(gè)錯(cuò)誤，老師要求我將試卷從頭到尾抄寫一遍，我花了整整兩節(jié)課時(shí)間。累死了！自修課有同學(xué)講話，班主任老師要求全班同學(xué)抄寫《龜雖壽》十遍，我還沒抄呢?！蓖砩希瑑鹤幼鐾曜鳂I(yè)再抄《龜雖壽》十遍，一直到十點(diǎn)半才睡覺。

晚上，我徹夜未眠，又想起了兒子兩年前讀小學(xué)五年級(jí)時(shí)的一次經(jīng)歷。那天，他興高采烈地回家，一進(jìn)門就說：“媽媽，今天語文試卷發(fā)下來了，我考了全班第一?！笨粗荒樀南矏偅掖掖页酝觑?，拿出試卷看了起來，對(duì)于試卷中閱讀題的解答到位、卷面整潔、書寫漂亮給予了充分肯定。我一邊吃飯一邊表揚(yáng)兒子，先生吃完飯也看起了試卷。可惜兩位粗心的父母，在看完試卷后都沒有簽名。第二天，兒子到校后上交試卷，老師發(fā)現(xiàn)沒有家長的簽名，就要求學(xué)生將試卷從頭到尾抄一遍。下午，我坐在辦公室，突然想到該與老師聯(lián)系一下，問問兒子最近在校的學(xué)習(xí)情況。于是，我撥通了老師的小靈通，在談話中，自然也談到了昨天語文考試很好，這時(shí)，老師突然說：“試卷你看過了？”我非常平靜地說：“我與先生都看了。”后來我知道，老師掛了我的電話后，就跑到教室叫我兒子不用抄試卷了。兒子回到家，眼淚汪汪地說：“媽媽，你為什么不早點(diǎn)給老師打電話呢，害得我抄了大半天試卷，老師來說時(shí)我都快抄完了。今天開運(yùn)動(dòng)會(huì)，同學(xué)都在操場(chǎng)上，有吃有玩有課外書看，多開心，就我一個(gè)人在教室抄試卷，這么倒霉?！甭犃藘鹤拥脑?，我是欲哭無淚。兒子沒有錯(cuò)，錯(cuò)的是我們家長，老師應(yīng)該罰我們家長。

兒子碰到的這兩位老師，都是領(lǐng)導(dǎo)、老師、家長公認(rèn)的好老師：語文老師是優(yōu)秀教師，區(qū)名師候選人；數(shù)學(xué)老師曾在一所名校任教。如此優(yōu)秀的老師，面對(duì)年級(jí)前列的優(yōu)秀學(xué)生，卻用如此簡單的方法教育學(xué)生，或許是因?yàn)榧议L沒有去找老師說理，或許是這種做法在學(xué)校已習(xí)以為常，所以老師都沒有意識(shí)到自己的做法是不對(duì)的。

這不得不讓我想到了教師的師德，我們的教育天天喊尊重學(xué)生，關(guān)愛學(xué)生，要減輕過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，可我們教師實(shí)際的做法呢？如果是一般的老師，面對(duì)成績和表現(xiàn)中下、類似錯(cuò)誤經(jīng)常會(huì)發(fā)生的學(xué)生，又會(huì)如何處理呢？罰抄就是體罰或變相體罰。成績和表現(xiàn)中下的學(xué)生，如果老師長期用這種方法教育學(xué)生，會(huì)使他們?cè)絹碓讲畹?，?duì)學(xué)習(xí)哪有興趣可言？這可能也是常常聽說的差生走上社會(huì)的抗挫折能力強(qiáng)的緣故吧，這種能力也許就是老師用這樣畸形的方式培養(yǎng)出來的吧！

我想，作為一名好老師，必須將輕負(fù)擔(dān)高質(zhì)量放在首位。首先應(yīng)該將輕負(fù)擔(dān)高質(zhì)量當(dāng)作一種責(zé)任。我們的教育工作不但要滿足學(xué)生考上高中、考上重點(diǎn)高中、考上大學(xué)、考上好大學(xué)的現(xiàn)實(shí)需要，更要放眼于他們健康而又可持續(xù)地發(fā)展，對(duì)他們20年后、乃至終身負(fù)責(zé)。第二，應(yīng)將輕負(fù)擔(dān)高質(zhì)量看作一種師德。不管出于怎樣的目的，也不管迫于怎樣的壓力，加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)都是與高尚的師德背道而馳的，特別是罰抄這類體罰性質(zhì)的教育手段。第三，應(yīng)將輕負(fù)擔(dān)高質(zhì)量看作一種師能。輕負(fù)與高質(zhì)是相輔相成的，有了高質(zhì)的教學(xué)過程，必然會(huì)帶來輕負(fù)的學(xué)習(xí)感受，學(xué)生就會(huì)樂學(xué)、善學(xué)，得到健康、和諧、全面的發(fā)展。減負(fù)對(duì)教師而言，是一種能力的挑戰(zhàn)，教師必須要有過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)。要求做到認(rèn)真?zhèn)湔n、認(rèn)真上課、認(rèn)真批改、精選作業(yè)。減輕學(xué)生過重的課外負(fù)擔(dān)，要從教師的精選作業(yè)開始，要求學(xué)生做的作業(yè)，老師必須自己先做，學(xué)生的每次作業(yè)老師要全批，及時(shí)講評(píng)，只有做到這樣了，才不會(huì)重復(fù)操練。當(dāng)然，如果想做得更好些，那么作業(yè)應(yīng)該分層，每次作業(yè)分A、B、C三個(gè)層次。A類題是要求每個(gè)學(xué)生必須熟練掌握的、做正確的基礎(chǔ)題。B類題是課本內(nèi)容適當(dāng)延伸或例題變形后的題，是80%的學(xué)生能做對(duì)的中等難度題。C類題是較難題，不要求全部學(xué)生做，只要求學(xué)有余力的、對(duì)該學(xué)科特別感興趣的學(xué)生做，確保尖子生吃飽吃好，真正能培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

給您寫信，別無他意，因?yàn)槟诜止苄W(xué)、初中的教育，我作為一名教育工作者，作為一名學(xué)生家長，只是代學(xué)生、家長向您訴苦，向您呼吁。我們每一位教育工作者都該考問師德，善待學(xué)生。

【分析與思考】 讀了這封信，真叫人“欲哭無淚”！全班第一的試卷，只是因?yàn)榧议L沒有簽字，就罰抄一遍，電話打過去，知道家長看過，立即通知學(xué)生不用抄了，原來“抄了大半天試卷”只為實(shí)現(xiàn)家長簽字這么一個(gè)小小的程序，此一哭也。信中提到的這位語文老師“是領(lǐng)導(dǎo)、老師、家長公認(rèn)的好老師，是優(yōu)秀教師，區(qū)名師候選人”，老師對(duì)工作的認(rèn)真、對(duì)學(xué)生的嚴(yán)格，不能不令人贊嘆，但方法卻又如此“荒誕”，此二哭也。寫信的家長也認(rèn)識(shí)到，長期用這種方法教育學(xué)生，學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)哪有興趣可言，只會(huì)使他們?cè)絹碓讲?，并喟然長嘆曰“這可能是差生走上社會(huì)的抗挫折能力強(qiáng)的緣故吧”！我們畸形的教育導(dǎo)致學(xué)生可憐的發(fā)展，此三哭也。有趣的是，寫信的這位家長恰恰也是“教育工作者”，“教育工作者”寫信給“分管教育”的委員，呼吁社會(huì)關(guān)注這個(gè)問題，這更令人潸然淚下！

從上面的案例我們似乎感到學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重，“罪魁禍?zhǔn)住本褪墙處?，是教師師德不高尚、師能不卓越造成的后果?，F(xiàn)在社會(huì)上的輿論也似乎把它歸責(zé)于教師。真是這樣嗎？

試想，如果你是孩子的家長，如果你孩子的老師很少布置作業(yè)，布置作業(yè)也與考試不怎么相關(guān),而且平常不怎么考試，考試也不發(fā)布成績，你始終不知道你孩子的成績?cè)诎嗉?jí)里處在什么位置，甚至連全校統(tǒng)考的排名你都不知道，你能贊同老師的這些做法嗎？別的孩子都在挑燈夜讀的時(shí)候，你的孩子卻在看課外書，或已經(jīng)進(jìn)入夢(mèng)鄉(xiāng)；別的家長風(fēng)里來雨里去接送孩子補(bǔ)習(xí)，起早送孩子上學(xué)回來再補(bǔ)睡，甚至夫妻分居，舍出一方租房為孩子“陪讀”，你能坐得安穩(wěn)嗎？

答案肯定是“不”。那么，學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重究竟是誰之過？

我們認(rèn)為，首先，應(yīng)該從社會(huì)發(fā)展方面找答案。可以說，我國改革開放30年的一個(gè)重要成果，就是全國人民都深刻地認(rèn)識(shí)到“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，認(rèn)識(shí)到“學(xué)習(xí)改變命運(yùn)”，“知識(shí)放飛夢(mèng)想”。我們還認(rèn)識(shí)到，國力的競爭是人才的競爭，人才的競爭是教育的競爭，沒有人再懷疑教育對(duì)人生的決定作用。在競爭激烈的人才市場(chǎng)上，文化的高低、學(xué)歷的長短、能力的強(qiáng)弱決定著一個(gè)人的飯碗、房子、地位、價(jià)值乃至生存。競爭就像一只“無形的大手”在操縱著我們的思想和行為。

我們是發(fā)展中國家，我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)還處在社會(huì)主義初級(jí)階段，我們的教育資源還不能滿足廣大人民的教育需求。而且，有限的教育資源還分布得相當(dāng)不均衡，有的學(xué)校猶如宮殿般輝煌，有的學(xué)校卻像寒舍般簡陋，師資水平更不可同日而語。在這種情況下，無論是部長還是平民，無論是通古博今的知識(shí)階層還是不名一文的平民百姓，誰都想讓自己的子女去好的學(xué)校，去接受好的教育，將來有好的工作。而且，當(dāng)前，作為家庭和個(gè)人來講，這種爭取只能通過“好好學(xué)習(xí)”、“好好考試”來實(shí)現(xiàn)。于是，在負(fù)擔(dān)重但能升入好學(xué)校、負(fù)擔(dān)輕但有可能輟學(xué)之間，人們情愿選擇前者，而不是后者。競爭是社會(huì)發(fā)展的“催化劑”，但激烈的競爭往往使人感到壓力很大，過度的競爭還容易使人輕浮急躁，惶惶不可終日。而且，為了競爭得勝，有些人往往為利忘義，不擇手段。為了取得較好的成績、靠前的排名、優(yōu)先的錄取，就會(huì)采取違背教育規(guī)律的做法。這些違背規(guī)律的畸形教育落到學(xué)生頭上，就表現(xiàn)為課業(yè)負(fù)擔(dān)過重。

在這樣的大背景下，一些教師可能急功近利，把教育規(guī)律置于腦后。作業(yè)量大，題海戰(zhàn)術(shù)，任意添加學(xué)習(xí)內(nèi)容，延長教學(xué)時(shí)間等做法十分普遍。正如上面案例中說的那樣，“試卷沒改錯(cuò)抄一遍”，“自習(xí)課說話抄十遍”，“家長沒簽字抄半天”，人為地增加了學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)。教育孩子應(yīng)該“循循善誘”，這第一個(gè)“循”是遵守的意思，第二個(gè)“循”是規(guī)律的意思，加在一起是遵循教育的規(guī)律，善于啟發(fā)誘導(dǎo)，讓學(xué)生自覺自愿地學(xué)習(xí)。要做到這樣，教師必須牢牢記住自己的使命，時(shí)時(shí)刻刻修煉自己的技能。

學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)還有心理層面的淵源?？桌戏蜃拥囊痪湓捳f得很好：“知之者不如好之者，好之者不如樂之者?！狈g成現(xiàn)代的話說，就是“懂得學(xué)習(xí)的重要性不如愿意學(xué)習(xí)，愿意學(xué)習(xí)不如把學(xué)習(xí)當(dāng)成樂趣”。學(xué)生的負(fù)擔(dān)可以分成兩個(gè)方面，一是生理負(fù)擔(dān)，二是心理負(fù)擔(dān)。生理負(fù)擔(dān)可能是由學(xué)習(xí)的質(zhì)和量引起的，心理負(fù)擔(dān)則是有興趣愛好制約的。而且兩者不是正相關(guān)，不是生理負(fù)擔(dān)重心理負(fù)擔(dān)也重，恰恰相反，它們之間是負(fù)相關(guān)，如果對(duì)學(xué)習(xí)有興趣，就不感到學(xué)習(xí)苦惱。有的孩子連打幾天游戲機(jī)而不感到累，就是興趣使然。我們老師在培養(yǎng)孩子學(xué)習(xí)興趣方面下了多少工夫呢？這可是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的“減負(fù)”問題。

上面，我們主要從社會(huì)和教師兩個(gè)層面分析了學(xué)生負(fù)擔(dān)重的原因。同時(shí)，學(xué)校、教育行政部門的管理也存在很多問題。我們國家的教育正處在由精英教育向大眾教育轉(zhuǎn)型的時(shí)代。我們過去的管理行為多是為精英教育服務(wù)的，如資源配置有好有差，資源分配有多有少，有重點(diǎn)，重選拔，等等?，F(xiàn)在的教育主題是公平，因此，就要實(shí)行體制改革。減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)也是教育體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

【對(duì)策與責(zé)任】

我國中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重已經(jīng)成為一個(gè)不爭的事實(shí)，并且是一個(gè)舉世公認(rèn)的事實(shí)。減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)已經(jīng)提升為全黨、全國、全民族的一個(gè)重要任務(wù)。

如何減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)呢？促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)公平是消滅社會(huì)分配不公的根本，是消除三大差別的根本，也是削弱社會(huì)競爭的根本。社會(huì)競爭不再那樣慘烈，社會(huì)成員的負(fù)擔(dān)就會(huì)減輕，這時(shí)，如果有人想加重學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)都做不到。但是，這種結(jié)果不是等來的，這種理想是要通過我們不懈的努力實(shí)現(xiàn)的。從某種意義上說，減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)的過程，就是不斷實(shí)現(xiàn)教育公平的過程。

《教育規(guī)劃綱要》對(duì)減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)有明確的規(guī)定，主要從三個(gè)方面著手。1.政府要統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進(jìn)

各級(jí)政府要把減負(fù)作為教育工作的重要任務(wù)，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進(jìn)。具體措施是：調(diào)整教材內(nèi)容，科學(xué)設(shè)計(jì)課程難度；改革考試評(píng)價(jià)制度和學(xué)校考核辦法；規(guī)范辦學(xué)行為，建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)和公告制度；不得以升學(xué)率對(duì)地區(qū)和學(xué)校進(jìn)行排名，不得下達(dá)升學(xué)指標(biāo)；規(guī)范各種社會(huì)補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)和教輔市場(chǎng)；加強(qiáng)校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理，豐富學(xué)生課外及校外活動(dòng)。

可以說，以上措施不是現(xiàn)在才提出的，有些措施的提出已有時(shí)日了，關(guān)鍵是各地沒有很好地落實(shí)。山東省在這方面為我們提供了很好的經(jīng)驗(yàn)。山東省教育廳制發(fā)的《山東省普通中小學(xué)管理基本規(guī)范（試行）》做了具體量化的規(guī)定。為了嚴(yán)格控制學(xué)生作息時(shí)間，他們規(guī)定：“走讀生每天在校學(xué)習(xí)時(shí)間（包括自習(xí)）小學(xué)不超過6小時(shí)，中學(xué)不超過8小時(shí)。晚間、雙休日和其他法定節(jié)假日不上課。學(xué)生每天集體體育鍛煉不少于1小時(shí)。睡眠時(shí)間義務(wù)教育階段學(xué)生不少于9小時(shí)，高中不少于8小時(shí)。寄宿制學(xué)校學(xué)生晚自習(xí)結(jié)束時(shí)間，初中不晚于21點(diǎn)，高中不晚于22點(diǎn)；早上統(tǒng)一起床時(shí)間，初中不早于7:00，高中不早于6:30。義務(wù)教育階段走讀生早上到校時(shí)間不早于7:30，上課時(shí)間不早于8:00。高中走讀生早上到校時(shí)間不早于7:00，上課時(shí)間不早于7:30。”為了控制學(xué)生家庭書面作業(yè)，他們規(guī)定：“小學(xué)一、二年級(jí)不留書面家庭作業(yè)，其他年級(jí)除語文、數(shù)學(xué)外不留書面家庭作業(yè)，語文、數(shù)學(xué)書面作業(yè)每天不超過1小時(shí)；初中書面作業(yè)總量不超過1.5小時(shí)；高中布置作業(yè)要涵蓋所有學(xué)習(xí)領(lǐng)域且總量不超過2小時(shí)。提倡布置探究性、實(shí)踐性的家庭作業(yè)?！倍宜麄儾坏幸?guī)定，還有嚴(yán)格的監(jiān)督檢查，“定期、不定期對(duì)中小學(xué)貫徹《規(guī)范》的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，把監(jiān)督檢查情況納入考核的重要內(nèi)容，與評(píng)選教育工作示范縣（市、區(qū)）、教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、驗(yàn)收規(guī)范化學(xué)校、個(gè)人評(píng)優(yōu)以及職務(wù)升降結(jié)合起來。市、縣（市、區(qū)）要向社會(huì)公布監(jiān)督電話，接受學(xué)生、學(xué)生家長和社會(huì)的監(jiān)督?！边@些措施實(shí)行以來，山東省的學(xué)生減負(fù)大有改觀。

2.學(xué)校要把減負(fù)落實(shí)到教育教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)

學(xué)校要把減負(fù)落實(shí)到教育教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)，要“給學(xué)生留下了解社會(huì)、深入思考、動(dòng)手實(shí)踐、健身娛樂的時(shí)間；提高教師業(yè)務(wù)素質(zhì)，改進(jìn)教學(xué)方法，增強(qiáng)課堂教學(xué)效果，減少作業(yè)量和考試次數(shù)；培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和愛好；嚴(yán)格執(zhí)行課程方案，不得增加課時(shí)和提高難度；各種等級(jí)考試和競賽成績不得作為義務(wù)教育階段入學(xué)與升學(xué)的依據(jù)”。這些改革措施是學(xué)校和教師的責(zé)任。學(xué)校和教師除嚴(yán)格執(zhí)行政府關(guān)于規(guī)范辦學(xué)行為的規(guī)定外，還要在教育教學(xué)行為方面深化改革。

造成學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的原因是多方面的，如升學(xué)制度、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、教師素質(zhì)、家長觀念等，但最直接的是學(xué)生作業(yè)數(shù)量過多，質(zhì)量太差。就我國的實(shí)際看，讓素質(zhì)教育取代應(yīng)試教育，改革考試和評(píng)價(jià)制度，仍需時(shí)日；提高教師專業(yè)水平，轉(zhuǎn)變家長觀念，也非一朝一夕所能實(shí)現(xiàn)。為了盡快把學(xué)生的過重負(fù)擔(dān)減下來，確保下一代身心和諧發(fā)展，我們不能被動(dòng)等待，在時(shí)機(jī)完全成熟之前必須有所行動(dòng)。我們認(rèn)為，最實(shí)際也最有效的行動(dòng)就是抓住作業(yè)這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，采取有力措施，減少作業(yè)的數(shù)量，提高作業(yè)的質(zhì)量。精簡作業(yè)，既能減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，又可促進(jìn)教師提高教學(xué)效益，同時(shí)，使家長調(diào)整認(rèn)識(shí)，學(xué)校和政府改革選拔和評(píng)價(jià)制度，從而加速素質(zhì)教育的推進(jìn)步伐。

3.家長要發(fā)揮家庭教育在孩子成長中的重要作用

《教育規(guī)劃綱要》規(guī)定，要“充分發(fā)揮家庭教育在兒童少年成長過程中的重要作用，家長要樹立正確的教育觀念，掌握科學(xué)的教育方法，尊重子女的健康情趣，培養(yǎng)子女的良好習(xí)慣，加強(qiáng)與學(xué)校的溝通配合”。

現(xiàn)在“減負(fù)”的重大阻力不僅來自學(xué)校,而且來自家長。目前家長普遍存在“望子成龍”、“望女成鳳”的心理，孩子從出生起就開始承載著家長所有的希望。家長們執(zhí)拗地認(rèn)為，只有給孩子最好的教育才能讓孩子上好大學(xué)，以后找好工作。從某種程度上講，家長比孩子更喜歡攀比，仿佛孩子一輸滿盤皆輸。一些“減負(fù)”的地方發(fā)生的家教泛濫等“次生災(zāi)害”就證明了“減負(fù)”工作的艱難性。對(duì)于假期取消補(bǔ)課和減輕作業(yè)，很多家長猶豫不決，他們一方面希望孩子在假期走走看看，增長見識(shí)，一方面又擔(dān)心“別人的孩子上補(bǔ)習(xí)班，自己的孩子不去，開學(xué)后會(huì)與參加輔導(dǎo)班的孩子有差距”。還有家長擔(dān)心孩子暑假太放松，開學(xué)也不愛學(xué)習(xí)，而且家長平時(shí)要上班，讓孩子自己在家過7周的暑假“還真不放心”。

學(xué)校、教師，特別是班主任老師要通過家校合作的渠道，向家長宣傳正確的教育觀念，引導(dǎo)家長掌握科學(xué)的教育方法，學(xué)會(huì)尊重子女的健康情趣，培養(yǎng)子女的良好習(xí)慣。有些地方創(chuàng)辦了家長學(xué)校,推廣家教課程,向家長普及正確的教育觀念,這對(duì)形成學(xué)校、家庭教育合力，共同完成減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的歷史重任具有重大的積極意義。

第六講 創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式（上）

學(xué)習(xí)指導(dǎo)

本講包括兩部分內(nèi)容，分別是：第一部分更新人才培養(yǎng)觀念；第二部分注重學(xué)思結(jié)合。本講座是對(duì)上述兩部分內(nèi)容的總體概述，只是重點(diǎn)或詳細(xì)介紹了其中的一些關(guān)鍵點(diǎn)，要想全面把握創(chuàng)新人才的培養(yǎng)模式，還需要廣大教師詳細(xì)閱讀專題講座文本資料。

要點(diǎn)提要

《教育規(guī)劃綱要》“體制改革”的第一項(xiàng)就是“人才培養(yǎng)體制改革”。

一、更新人才培養(yǎng)觀念

第五篇：《未來十年的教師職業(yè)生活—學(xué)習(xí)〈國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要〉(2010—2020)》專題

前言 引領(lǐng)教師的職業(yè)生活

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》的頒布，為教師未來十年的職業(yè)生活提出了方向。作為中小學(xué)教師，我們應(yīng)該學(xué)習(xí)綱要提出的新理念、新任務(wù)、新體制和新舉措，領(lǐng)會(huì)綱要精神和內(nèi)涵。本講只是重點(diǎn)或詳細(xì)介紹了其中的一些關(guān)鍵點(diǎn)，教師可通過詳細(xì)閱讀以下相關(guān)文本資料了解更多的相關(guān)信息。

第一講 加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

本講的標(biāo)題是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，主要介紹的內(nèi)容是黨和國家歷來高度重視教育，但只是重點(diǎn)或詳細(xì)介紹了其中的一些關(guān)鍵點(diǎn)，要想全面了解我國教育的教育發(fā)展歷程，還需廣大教師詳細(xì)閱讀專題講座文本資料。

第二講 領(lǐng)會(huì)教育改革發(fā)展的總體戰(zhàn)略

本講包括四部分內(nèi)容，分別是：第一部分，教育面對(duì)前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)；第二部分，教育改革和發(fā)展的指導(dǎo)思想與工作方針；第三部分，教育改革和發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)；第四部分，教育改革和發(fā)展的戰(zhàn)略主題。本講座是對(duì)上述四部分內(nèi)容的總體概述，只是重點(diǎn)或詳細(xì)介紹了其中的一些關(guān)鍵點(diǎn)，要想全面把握教育改革發(fā)展的總體戰(zhàn)略，還需要廣大教師詳細(xì)閱讀以下相關(guān)文本資料。

第三講 把握基礎(chǔ)教育的發(fā)展任務(wù)（上）

本講包括兩部分內(nèi)容，分別是：第一部分學(xué)前教育的發(fā)展任務(wù)；第二部分高中階段教育的發(fā)展任務(wù)。本講座是對(duì)這兩部分內(nèi)容的總體概述，只是重點(diǎn)或詳細(xì)介紹了其中的一些關(guān)鍵點(diǎn)，要想全面把握基礎(chǔ)教育的發(fā)展任務(wù)，還需要廣大教師詳細(xì)閱讀專題講座文本資料。

第四講 把握基礎(chǔ)教育的發(fā)展任務(wù)（下）

本講包括兩部分內(nèi)容，分別是：第一部分義務(wù)教育的發(fā)展任務(wù)；第二部分義務(wù)教育區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展。本講座是對(duì)以上兩部分內(nèi)容的總體概述，只是重點(diǎn)或詳細(xì)介紹了其中的一些關(guān)鍵點(diǎn)，要想全面把握基礎(chǔ)教育發(fā)展任務(wù)，還需要廣大教師詳細(xì)閱讀專題講座文本資料。

第五講 努力減輕中小學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)

這講主要討論的話題是努力減輕中小學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，分別從政府、學(xué)校、老師、家長等不同方面談了具體的實(shí)施措施。講座中只是重點(diǎn)或詳細(xì)介紹了其中的一些關(guān)鍵點(diǎn)，要想了解如何減輕中小學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，還需要廣大教師詳細(xì)閱讀以下相關(guān)文本資料。

第六講 創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式（上）

本講包括兩部分內(nèi)容，分別是：第一部分更新人才培養(yǎng)觀念；第二部分注重學(xué)思結(jié)合。本講座是對(duì)上述兩部分內(nèi)容的總體概述，只是重點(diǎn)或詳細(xì)介紹了其中的一些關(guān)鍵點(diǎn)，要想全面把握創(chuàng)新人才的培養(yǎng)模式，還需要廣大教師詳細(xì)閱讀專題講座文本資料。

第七講 創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式（下）

本講包括兩部分內(nèi)容，分別是：第一部分：注重知行統(tǒng)一；第二部分：注重因材施教。本講座是對(duì)上述兩部分內(nèi)容的總體概述，只是重點(diǎn)或詳細(xì)介紹了其中的一些關(guān)鍵點(diǎn)，要想創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，全面把握專業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵，促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展，還需要廣大教師詳細(xì)閱讀以下相關(guān)文本資料。

第八講 改進(jìn)教育教學(xué)評(píng)價(jià)的觀念和實(shí)踐

本講包括兩部分內(nèi)容，分別是：第一部分改進(jìn)教育教學(xué)評(píng)價(jià)；第二部分考試招生制度改革。本講座是對(duì)上述兩部分內(nèi)容的總體概述，只是重點(diǎn)或詳細(xì)介紹了其中的一些關(guān)鍵點(diǎn)，要想全面改進(jìn)教育教學(xué)評(píng)價(jià)的觀念，適應(yīng)課程改革的需求，促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展，還需要廣大教師詳細(xì)閱讀以下相關(guān)文本資料。

第九講 促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展

本講包括三部分內(nèi)容，分別是：第一部分加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)；第二部分提高教師業(yè)務(wù)水平——教師培訓(xùn)模式創(chuàng)新；第三部分提高教師業(yè)務(wù)水平——教師的網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)。本講座是對(duì)上述三部分內(nèi)容的總體概述，只是重點(diǎn)或詳細(xì)介紹了其中的一些關(guān)鍵點(diǎn)，要想全面把握專業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵，提高自身素質(zhì)，促進(jìn)個(gè)人的專業(yè)發(fā)展，還需要廣大教師詳細(xì)閱讀專題講座文本資料。

第十講 提高教師的道德水準(zhǔn)

本講的標(biāo)題是提高教師的道德水準(zhǔn)，主要介紹的內(nèi)容是如何加強(qiáng)師德建設(shè)，但只是重點(diǎn)或詳細(xì)介紹了其中的一些關(guān)鍵點(diǎn)，要想全面了解，還需廣大教師詳細(xì)閱讀專題講座文本資料。

第十一講 加強(qiáng)和諧學(xué)校文化建設(shè)

本講包括五部分內(nèi)容，分別是：第一部分提高教師業(yè)務(wù)水平——教師的校本研修；第二部分提高教師業(yè)務(wù)水平——教師與學(xué)習(xí)型組織的建設(shè)；第三部分健全中小學(xué)教師管理制

度；第四部分加快教育信息化進(jìn)程； 第五部分大力推進(jìn)依法治校。本講座是對(duì)上述五部分內(nèi)容的總體概述，只是重點(diǎn)或詳細(xì)介紹了其中的一些關(guān)鍵點(diǎn)，要想建設(shè)和諧的校園文化，提高教師業(yè)務(wù)水平，健全管理制度，加快教育信息化進(jìn)程，大力推進(jìn)依法治校，還需要廣大教師詳細(xì)閱讀以下相關(guān)文本資料。

第十二講 提升教師的職業(yè)幸福感

本講的標(biāo)題是提升教師的職業(yè)幸福感，是由“切實(shí)維護(hù)教育系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定”提煉概括而來，是對(duì)其內(nèi)容的總體概述，只是重點(diǎn)或詳細(xì)介紹了其中的一些關(guān)鍵點(diǎn)，要想建設(shè)和諧的校園文化，明確和諧的內(nèi)涵，建立安全和諧的校園，提升教師的職業(yè)幸福，還需要廣大教師詳細(xì)閱讀以下相關(guān)文本資料。