第一篇：農(nóng)村義務(wù)教育問答

展版標(biāo)題：2012年湖北省招1.7萬農(nóng)村教師

（副標(biāo)題）帶編制，年薪3萬元起

根據(jù)《省人民政府關(guān)于創(chuàng)新農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍建設(shè)機(jī)制的意見》（鄂政發(fā)[2012]30號）和《省教育廳、省編辦、省財政廳、省人社廳關(guān)于做好2012年全省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師公開招聘工作的通知》（鄂教師[2012]6號）文件精神，學(xué)校已經(jīng)下發(fā)《湖北文理學(xué)院關(guān)于做好2012年度農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師選派工作的通知》（詳見學(xué)校就業(yè)網(wǎng)）。為了讓廣大畢業(yè)生了解相關(guān)政策和要求，現(xiàn)將同學(xué)們咨詢較多的問題整理如下：

問：農(nóng)村教師補充新機(jī)制的主要內(nèi)容是什么？

答：從2012年起，農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師招錄工作（不含縣城）將由省級統(tǒng)一組織考試，實行“國標(biāo)、省考、縣聘、校用”的教師管理制度新機(jī)制。即按照國家規(guī)定的教師資格考試標(biāo)準(zhǔn)，實行全省統(tǒng)招統(tǒng)派，經(jīng)費由省級財政負(fù)擔(dān)，各縣負(fù)責(zé)面試，農(nóng)村學(xué)校聘用。

問：今年的全省公開招聘農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師與往年“農(nóng)村教師資助行動計劃”一樣嗎？ 答：今年省級統(tǒng)籌的農(nóng)村教師補充新機(jī)制是我省繼“農(nóng)村教師資助行動計劃”后，出臺的一項創(chuàng)舉。此舉標(biāo)志我省正從“資教行動計劃”變成一種長效機(jī)制。往年的“農(nóng)村教師資助行動計劃”是以簽約的方式，服務(wù)期為3年；今年的“新錄用教師”考上后即有事業(yè)編制，旨在激勵優(yōu)者從教、保障教者從優(yōu)，鼓勵新錄用教師在農(nóng)村長期從教，相關(guān)待遇也較好。

問：2012年招聘計劃有多少？

答：17023名。

問：參加此次招聘，如果考上都有編制嗎？

答：此次湖北省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師公開招聘是經(jīng)全省教育、編制、人社部門自下而上征集匯總，面向社會公開招聘教師。各縣（市、區(qū)）應(yīng)于8月底前將新聘用教師安排到崗。新聘用教師按統(tǒng)一的聘用合同范本簽訂聘用合同，明確聘期和任務(wù)。各縣（市、區(qū)）于9月底前將新聘用教師到崗情況統(tǒng)一造冊登記，分別上報市（州）和省教育、編制、財政、人社部門備案。

問：新錄用教師享受哪些待遇？

答：新錄用教師實行年薪制。到執(zhí)行艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼地方義務(wù)教育學(xué)校任教的，每人每年

3.5萬元；到其他地區(qū)任教的，每人每年3萬元。年薪按績效考核情況發(fā)放，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平適時調(diào)增。所需資金全部由省財政負(fù)擔(dān)。新錄用教師使用的事業(yè)編制，由省機(jī)構(gòu)編制部門會同省教育行政部門統(tǒng)籌安排。

同時為鼓勵優(yōu)者在農(nóng)村體面教書、尊嚴(yán)生活，此次還出臺了其它政策：依法保障農(nóng)村中小學(xué)教師平均工資不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資，并逐步提高；農(nóng)村義務(wù)教育教師績效考核時，可高于城區(qū)教師12%；給農(nóng)村教師買醫(yī)療和養(yǎng)老保險；對在農(nóng)村工作的湖北名師、特級教師、骨干教師每月發(fā)放定額補助；實施湖北省“農(nóng)村教師廣廈工程”，為新進(jìn)教師建設(shè)周轉(zhuǎn)房，建設(shè)教師住宅小區(qū)；教師住房公積金納入財政保障范疇；每年選派農(nóng)村教師參加海外培訓(xùn)等。

問：此次農(nóng)村學(xué)校教師公開招聘工作，由學(xué)校組織嗎？

答：按要求，學(xué)校將大力組織宣傳，但不進(jìn)行統(tǒng)一報名，需要同學(xué)們自已通過湖北省教育考試院網(wǎng)（（湖北省教育考試院網(wǎng)）

問：此項工作7月底才結(jié)束，我們6月12日就離校了，戶檔如何處理？

答：為方便我校學(xué)生報考，凡“新錄用教師”網(wǎng)上報名成功的畢業(yè)生，其戶檔暫不做任何處理，放在學(xué)校統(tǒng)一保管。7月底，此項工作結(jié)束后，未考上的畢業(yè)生可提供新的就業(yè)去向，由學(xué)校進(jìn)行派遣，考上的畢業(yè)生戶檔按教育廳要求統(tǒng)一辦理。

問：我報名了，畢業(yè)離校時有報到證嗎？

答：為方便我校學(xué)生報考，“新錄用教師”網(wǎng)上報名成功的畢業(yè)生，離校時暫不發(fā)放報到證。8月20日以前，學(xué)校將為未考上的畢業(yè)生辦理報到證（未考上但有就業(yè)單位的，提供就業(yè)材料辦理報到證。未考上也未就業(yè)的，檔案回原籍）。學(xué)生可在8月10-30日到校就業(yè)辦領(lǐng)取報到證。來校前請電話咨詢：0710-3590015。

問：我現(xiàn)在已經(jīng)找到工作，但也希望報名參加此次農(nóng)村教師公開招聘，行嗎？

答：已找到工作的畢業(yè)生，也可以報名參加此次農(nóng)村教師公開招聘。錄取后，可與原單位解除工作協(xié)議（按規(guī)定，原單位不能收取違約金）。

問：文件上要求網(wǎng)報時要填寫畢業(yè)證或?qū)W位證的編號，如何辦？

答：應(yīng)屆畢業(yè)生進(jìn)行網(wǎng)報時，畢業(yè)證或?qū)W位證編號可不填寫。面試時再提交證書原件以便審核。

問：網(wǎng)報要填寫詳細(xì)崗位，在哪里找？

答：《湖北省2012年度農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師招聘崗位計劃一覽表》公布了4000多學(xué)校及詳細(xì)崗位，請畢業(yè)生在就業(yè)信息網(wǎng)公告欄查看。

問：報考崗位能否調(diào)劑？

答：在網(wǎng)報時，建議填寫服從調(diào)劑。在其申報的崗位報名人數(shù)過多，而其它崗位人員不足時，將與本人進(jìn)行協(xié)商，進(jìn)行調(diào)劑。咨詢電話：027-68880291、68880274。

問：網(wǎng)報結(jié)束后，我要到學(xué)校哪個地方登記信息？

答：因為要做好報名學(xué)生的留檔、后期報到證派遣及后續(xù)跟蹤服務(wù)工作，所以請畢業(yè)生在網(wǎng)報成功之后，務(wù)必及時到各院輔導(dǎo)員登記。登記信息為：姓名、性別、學(xué)院專業(yè)、報名號、所報學(xué)科、資教地意向、聯(lián)系電話、QQ號。

問：考生可以報考哪些科目?

答：小學(xué)分為(8科)：語文、數(shù)學(xué)、科學(xué)、英語、思想品德、音樂、體育、美術(shù)。

初中分為(13科)：語文、數(shù)學(xué)、英語、思想品德(政治)、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物、音樂、體育與健康、美術(shù)、信息技術(shù)。

《綜合知識》科目不分學(xué)段學(xué)科，所有考生使用同一套試卷;《教育教學(xué)專業(yè)知識》科目將按照小學(xué)、初中兩個學(xué)段21個學(xué)科分別命題，開考學(xué)科與招錄教師學(xué)科分類相一致。

問：考試成績怎樣計算？

答：考生的總成績?yōu)楣P試成績×40%+面試成績×60%。

筆試成績中教育教學(xué)專業(yè)知識、綜合知識比重7：3，即教育教學(xué)專業(yè)知識科目占70%，綜合知識科目占30%。

問：筆試考什么？

答：筆試分為兩個科目，科目一為《綜合知識》，科目二為《教育教學(xué)專業(yè)知識》。

《綜合知識》主要考查考生從事教師職業(yè)所應(yīng)具備的基本知識素養(yǎng)，內(nèi)容包括政治、經(jīng)濟(jì)、法律、科技、歷史、時事政治、英語、計算機(jī)等方面的知識，同時考察考生的觀察分析、邏輯思維、語言理解、綜合協(xié)調(diào)、競爭發(fā)展能力和心理素質(zhì)。考試題型全部采用客觀題（如：選擇題或判斷題）?！督逃虒W(xué)專業(yè)知識》主要考查考生勝任學(xué)科教學(xué)所必須具備的基本專業(yè)知識與技能，主要內(nèi)容為：教學(xué)論與學(xué)科教學(xué)法、分析和解決教育教學(xué)實際問題的基本技能、普通高校相關(guān)本科專業(yè)基礎(chǔ)課程范圍內(nèi)的基本知識。考試題型由客觀題和主觀題組成，各學(xué)科將根據(jù)具體學(xué)科特點和要求確定相應(yīng)題型。

問：面試怎樣考察？

答：面試重在測試教育教學(xué)能力，考察應(yīng)聘人員的專業(yè)素質(zhì)和課堂教學(xué)能力，必須以講課（或說課）的方式進(jìn)行。

問：資格審查需要準(zhǔn)備哪些材料？

答：入圍面試考生提供相應(yīng)材料原件及復(fù)印件參加面試資格審查。具體材料如下：筆試準(zhǔn)考證、身份證、學(xué)歷證書、學(xué)位證書、與筆試準(zhǔn)考證相同的照片2張以及招聘崗位所要求的其他資料。2012年應(yīng)屆畢業(yè)生暫未取得學(xué)歷證書、學(xué)位證書的，應(yīng)提供高校出具的證明。

問：我如何知道我通過了筆試和面試？

答：6月24 日，考生在筆試準(zhǔn)考證指定的考試地點參加筆試。筆試成績于7月上旬在湖北省教育考試院網(wǎng)上公布，考生可登錄報名系統(tǒng)查詢筆試成績。7月10日至7月20日，各縣（市、區(qū)）具體組織面試工作。

問：新錄用教師可以在城區(qū)工作嗎？

答：新錄用教師一律安排在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）學(xué)校任教，可在縣域內(nèi)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校之間流動。但其因被解聘、辭退或其它原因離開農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教育教學(xué)崗位的（包括到縣城義務(wù)教育學(xué)校），其年薪、編制等待遇隨即終止。

問：新錄用教師什么時間到崗？

答：各縣（市、區(qū)）應(yīng)于8月底前將新聘用教師安排到崗。新聘用教師按規(guī)定及統(tǒng)一的聘用合同范本簽訂聘用合同，明確聘期任務(wù)。

問：新錄用教師不適合在鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校任教怎樣退出？

答：建立退出機(jī)制，讓不適合在鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校任教的新錄用教師適時退出。對連續(xù)兩年考核不合格的，予以解聘；對于不符合教師資格定期注冊條件的，不予注冊；對于違反《教師法》和有關(guān)法律法規(guī)的，依法予以辭退。

特別提示： 2個關(guān)鍵時間：

5月21日，教師資格證的網(wǎng)報截止時間（錯過此時間，2012年上半年就沒有機(jī)會了！可能會影響新錄用教師的錄用工作，強烈建議先網(wǎng)報再決定是否參加考試）

5月27日16∶00，新錄用教師網(wǎng)報截止時間（錯過此時間，2012年就沒有機(jī)會了！強烈建設(shè)有些猶豫的畢業(yè)生，先網(wǎng)報再決定是否參加考試）

2012年農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師招聘的五大利好：

1、省級財政全額供養(yǎng)，待遇終身有保障。

2、事業(yè)單位編制，社會地位較高，尤其適合女生就業(yè)（1999年高校實行雙向選擇就業(yè)制度以來，最好的一次入編制機(jī)會）。

3、收入穩(wěn)定，最低月薪2500元（已普遍高于襄陽地區(qū)各行業(yè)平均工資收入）。

4、生活壓力不大，住房便宜，假期較多，絕大部分工作地點交通便利。

5、各級政府和學(xué)校非常重視，首次招考，學(xué)校組織統(tǒng)一輔導(dǎo)，通過率高（專業(yè)不限，非師范生也可參加）。

歡迎報考，機(jī)會真的難得！

請畢業(yè)生登陸湖北省教育考試網(wǎng)（http://），認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)政策文件，關(guān)注報名的各個時間段，如有疑問可到校就業(yè)辦(學(xué)校辦公樓105室)或電話0710-3590015咨詢。

第二篇：義務(wù)教育便民問答

義務(wù)教育便民問答

當(dāng)前深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的背景和意義？

2011年，隨著西藏、四川、青海、甘肅等四省區(qū)通過“兩基”國檢，我國所有縣級單位均普及了義務(wù)教育。從1986年《義務(wù)教育法》頒布算起，我國用25年全面普及了城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育，從根本上解決了適齡兒童少年“有學(xué)上”問題。義務(wù)教育全面普及后，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間辦學(xué)水平和教育質(zhì)量差距問題凸顯出來。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，保障所有適齡兒童少年接受公平而有質(zhì)量的義務(wù)教育成為新時期義務(wù)教育戰(zhàn)略性任務(wù)。

《教育規(guī)劃綱要》明確提出，到2020年，基本實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，切實縮小校際差距，加快縮小城鄉(xiāng)差距，努力縮小區(qū)域差距。為全面實現(xiàn)《教育規(guī)劃綱要》提出的均衡發(fā)展目標(biāo)，國務(wù)院出臺了《關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》，對在新形勢下推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展提出了明確要求?！兑庖姟返某雠_和實施，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對教育事業(yè)的高度重視和關(guān)心，對于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，著力提升農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校辦學(xué)水平，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量，努力實現(xiàn)所有適齡兒童少年“上好學(xué)”，對于堅持以人為本、促進(jìn)人的全面發(fā)展，解決義務(wù)教育深層次矛盾、推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)教育公平、構(gòu)建社會主義和諧社會，對于進(jìn)一步提升國民素質(zhì)、建設(shè)人力資源強國，都具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

義務(wù)教育均衡發(fā)展的總體目標(biāo)是什么？

推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的總體目標(biāo)就是辦好每一所學(xué)校，促進(jìn)每一個學(xué)生健康成長。具體地說，就是要讓每一所學(xué)校符合國家辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，辦學(xué)經(jīng)費得到保障。教育資源滿足學(xué)校教育教學(xué)需要，開齊國家規(guī)定課程。要使學(xué)校班額符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，消除大班額現(xiàn)象。教師資源得到合理配置，使教師的整體素質(zhì)得到提高，使每個學(xué)生都能享受有質(zhì)量的義務(wù)教育。率先在縣域內(nèi)實現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，縣域內(nèi)學(xué)校之間差距明顯縮小。

由于我國各地經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展存在較大的差異，因此推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展要總體規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，因地制宜，分類指導(dǎo)，分步實施。根據(jù)教育部與各省簽署的義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄，到2015年，全國義務(wù)教育鞏固率達(dá)到93%，實現(xiàn)基本均衡的縣（市、區(qū)）比例達(dá)到65%；到2020年，全國義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%，實現(xiàn)基本均衡的縣（市、區(qū)）比例達(dá)到95%。

深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展將采取哪些舉措？

一是加強學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力改造薄弱學(xué)校，逐縣（市、區(qū)）明確改造薄弱學(xué)校的重點、進(jìn)程，并根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H明確改造方案和方法。

二是推動優(yōu)質(zhì)教育資源共享。鼓勵各地實行“集團(tuán)化辦學(xué)”和“學(xué)區(qū)化管理”，“集團(tuán)”和“學(xué)區(qū)”內(nèi)，都要有當(dāng)?shù)厝罕娬J(rèn)可的優(yōu)質(zhì)學(xué)校，并發(fā)揮輻射.帶動作用。推動學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和農(nóng)村學(xué)校班級多媒體教學(xué)設(shè)備配置，開發(fā)優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教學(xué)資源。提高社會教育資源利用水平，探索學(xué)校教育與校外活動有機(jī)銜接的有效方式。

三是均衡配置辦學(xué)資源。進(jìn)一步深化義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革，義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費實行全國統(tǒng)一的定額基準(zhǔn)。按標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)村中小學(xué)配齊圖書、教學(xué)實驗儀器設(shè)備、音體美等器材，著力改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件。

四是合理配置教師資源。實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)，并對村小和教學(xué)點予以傾斜，采取各種有效措施，吸引優(yōu)秀高校畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任教。實行教師資格證有效期制度，加強教師培訓(xùn)，提升教師師德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。實行縣域內(nèi)公辦學(xué)校校長、教師交流制度，不斷優(yōu)化教師配置。

五是加強和改進(jìn)學(xué)校管理，特別是規(guī)范招生辦法。把區(qū)域內(nèi)學(xué)生就近入學(xué)比率和招收擇校生的比率納入考核教育部門和學(xué)校的指標(biāo)體系。要規(guī)范辦學(xué)行為，完善學(xué)生學(xué)籍管理辦法。.

第三篇：農(nóng)村義務(wù)教育

第四章 我國農(nóng)村義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付中存在的問題

改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)實力的不斷提高，中共中央經(jīng)過25年堅持不懈的努力，我國政府深入貫徹落實教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，全面實現(xiàn)了“兩基”目標(biāo)，建立起了完整的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，初步解決農(nóng)民工隨遷子女在城市接受義務(wù)教育的問題。但是在義務(wù)教育方面的經(jīng)費投入?yún)s與經(jīng)濟(jì)水平嚴(yán)重失衡，城鄉(xiāng)差距尤為顯著。義務(wù)教育經(jīng)費投入的不足以及城鄉(xiāng)之間的巨大差距已成為制約我國教育發(fā)展的關(guān)鍵因素。因此我們必須大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，改變其弱勢地位，減輕農(nóng)民的教育負(fù)擔(dān)，為此應(yīng)建立規(guī)范的農(nóng)村義務(wù)教育財政轉(zhuǎn)移支付制度。

4.1農(nóng)村義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付資金不足。

根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，自我國實施義務(wù)教育以來，在農(nóng)村義務(wù)教育資金的投資比例中，中央政府負(fù)擔(dān)的部分僅為2％，省和地區(qū)（包括地級市）的負(fù)擔(dān)部分合計也只有11％，縣和縣級市的負(fù)擔(dān)為9％，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)則負(fù)擔(dān)了全部的78％。稅費改革后，當(dāng)前我國農(nóng)村義務(wù)教育則意味著鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)的絕大部分要轉(zhuǎn)移到縣級財政，但是縣域經(jīng)濟(jì)的薄弱和分稅制改革等使縣級財政缺乏穩(wěn)固而堅實的收入基礎(chǔ)。因縣級財政客觀上無力完全承擔(dān)投入責(zé)任，從而產(chǎn)生抵制情緒，容易使得教育管理成本升高、教育資源配置效率下降等問題。

目前，現(xiàn)行的財政轉(zhuǎn)移支付制度均等化水平極低。轉(zhuǎn)移支付 1

中1／3作為稅收返還，各地稅收返還數(shù)額取決于向中央繳納稅收的數(shù)量，不取決于各個轄區(qū)人口、支出需求等因素。在轉(zhuǎn)移支付的另一部分直接補助中，中央針對農(nóng)村義務(wù)教育安排的專項轉(zhuǎn)移支付不但額度小，而且擠占、截留、挪用時常發(fā)生，這種直接轉(zhuǎn)移支付多具有臨時性、應(yīng)急性特點，缺乏制度保障。

4.2農(nóng)村義務(wù)教育投入及各地教育資源占有的差別是城鄉(xiāng)與

地區(qū)之間的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡的表現(xiàn)。

由于中央投入不足，教育投入的過分地方化，不可避免導(dǎo)致各地區(qū)教育投入的不平衡。一方面各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡導(dǎo)致政府間財政收入及籌資能力的差別，進(jìn)而也造成政府對義務(wù)教育的公共財政的投入的差別；另一方面，在市場經(jīng)濟(jì)及多元辦學(xué)體制下，一些經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)達(dá)地區(qū)，學(xué)校擁有更多的機(jī)會吸收民間資金，這也造成民間教育資金的籌措能力和占有水平的差距。同時，長期以來中央對地方的轉(zhuǎn)移支付是以稅收返還為主的，富縣經(jīng)濟(jì)水平高，得到的返還就多；從而加劇了不同地區(qū)教育投入的非均衡性，窮縣都是農(nóng)業(yè)縣，得到的返還就少；結(jié)果“窮者愈窮，富者愈富”。尤其是中西部地方經(jīng)濟(jì)相對落后，義務(wù)教育主要靠財政支持，但地方財政困難，難以承擔(dān)和保障對義務(wù)教育的投入，另一方面也由于社會經(jīng)濟(jì)落后，制約著民間資本的教育投入。從而造成與發(fā)達(dá)地區(qū)教育投入及教育資源占有的不平衡。

對農(nóng)村地區(qū)的分析中我們可以發(fā)現(xiàn)各個農(nóng)村縣、區(qū)在教育事業(yè)性經(jīng)費上的投入的差距也主要是因省內(nèi)差異引起的。小學(xué)和初中的預(yù)算外事業(yè)性經(jīng)費的地區(qū)性差異大于預(yù)算內(nèi)事業(yè)性經(jīng)費的地區(qū)性差異。在地方財力相同的情況下，中部“二片”省的縣、區(qū)對小學(xué)教育的投入比西部“三片”省的縣、區(qū)更依賴于預(yù)算外資金。這表明教育投入水平與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不存在直接的對應(yīng)關(guān)系，但是，從總體來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后與教育投入不足的相關(guān)性依然存在。

4.3農(nóng)村義務(wù)教育資源配置難以優(yōu)化

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展緩慢，一些地方政府缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展眼光，將轉(zhuǎn)移支付的財政資源多用于發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)和增加本地財政收入領(lǐng)域，其結(jié)果造成對義務(wù)教育投入的不足，阻礙了農(nóng)村義務(wù)教育的進(jìn)一步發(fā)展。由此一來就不得不面臨監(jiān)督體制失靈的局面，因缺乏有效監(jiān)督的意識和行動，客觀上造成腐敗行為滋生等問題。

第五章 解決我國農(nóng)村義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付問題的對策。

5.1必須建立、健全現(xiàn)行農(nóng)村義務(wù)教育財政轉(zhuǎn)移支付制度

為了規(guī)范上級政府對下級政府的財政轉(zhuǎn)移支付，這一制度必須建立在對各級政府的財政責(zé)任作明確合理的劃分的基礎(chǔ)上。黨的十七大提出了“加快形成統(tǒng)一規(guī)范透明的財政轉(zhuǎn)移支付制度”的基本要求及其應(yīng)對措施，要求加快形成“權(quán)、責(zé)、利”及財權(quán)和事權(quán)相統(tǒng)一的義務(wù)教育財政轉(zhuǎn)移支付新局面。建立義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付體制的核心是規(guī)范中央、省級政府對下級政府的轉(zhuǎn)移支付制度，其基礎(chǔ)是確定各縣義務(wù)教育的最低經(jīng)費需求和測定各縣的財政負(fù)擔(dān)能力，計算義務(wù)教育經(jīng)費供需差額。確定供需差額后，凡是需求大于財政供給能力的縣，其差額由上級政府補助。省級政府應(yīng)根據(jù)本省各縣(市、區(qū))的財政狀況，負(fù)責(zé)平衡各縣(市、區(qū))的義務(wù)教育投人水平，由省級財政按均等化原則給予各縣(市、區(qū))專項轉(zhuǎn)移支付。中央和省級政府實行分級測算，在縣一級義務(wù)教育經(jīng)費差額確定后，再確定省級政府的負(fù)擔(dān)能力;凡是省級政府無力負(fù)擔(dān)義務(wù)教育經(jīng)費差額的，再由中央政府負(fù)擔(dān)平衡全國各省份財政收支狀況，給予專項補助。

5.2加大農(nóng)村義務(wù)教育的力度

隨著社會的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的增長，國家需不斷增加轉(zhuǎn)移支付的總量，擴(kuò)大轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模，充分考慮不同地區(qū)的實際情況，加強設(shè)置專項的轉(zhuǎn)移支付方式。例如可設(shè)置貧困地區(qū)義務(wù)教育專項資金、自然災(zāi)害專項資金等，以突出中央地區(qū)對弱勢地區(qū)的特別支持，全

力資助和扶持農(nóng)村及貧困地區(qū)義務(wù)教育的發(fā)展。

5.3優(yōu)化義務(wù)教育資源配置

在保證義務(wù)教育經(jīng)費法定增長的同時，適當(dāng)加大中央對農(nóng)村義務(wù)教育的轉(zhuǎn)移支付比例。要著力于縮小中小學(xué)教育經(jīng)費的城鄉(xiāng)差異，應(yīng)以城市學(xué)生的生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費額來確定農(nóng)村學(xué)生的生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費，保證教育財政資源的城鄉(xiāng)分配的均衡化。拓寬財政支持范圍，設(shè)立財政專項基金，用于關(guān)注和資助弱勢群體，保證教育財政資源公平分配。在使用轉(zhuǎn)移支付提供的經(jīng)費過程中，還應(yīng)注意各項教育經(jīng)費支出的比例，盡量合理、科學(xué)地進(jìn)行配置。只有這樣，農(nóng)村地區(qū)各個學(xué)校的各項費用才有制度上的保證。

5.4健全監(jiān)督機(jī)制，“陽光”轉(zhuǎn)移。

提高轉(zhuǎn)移支付的透明度，不僅有利于提高財政的總體透明度，增強地方財政對轉(zhuǎn)移支付資金的可預(yù)期性，而且對于轉(zhuǎn)移支付制度本身的規(guī)范化也有促進(jìn)作用?？山档娃D(zhuǎn)移支付資金的漏損;促進(jìn)地方政府合規(guī)使用資金，提高轉(zhuǎn)移支付資金使用效率。一是加強財政內(nèi)部監(jiān)督，強化自我約束，規(guī)范職能行為。要健全對農(nóng)村義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付資金的事前、事中、事后的監(jiān)督。二是加強政府監(jiān)督。主要是由各級審計部門對各級財政農(nóng)村義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付資金進(jìn)行審查，確保資金運用到位。三是加強人大和社會的監(jiān)督。要充分發(fā)揮人大財經(jīng)委員會和預(yù)算委員會的監(jiān)督作用，擴(kuò)大公開化程度，增強財政轉(zhuǎn)移支付過程的公開度和透明度。加大老百姓對地方政府政績考核的參與力度，建立自上而下的地方政府責(zé)任監(jiān)督機(jī)制，建立

獨立的義務(wù)教育評枯委員會，實現(xiàn)自下而上的地方政府責(zé)任監(jiān)督。

第四篇：農(nóng)村義務(wù)教育

農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”發(fā)放花名冊

一年級：37人

二年級：32人

三年級：31人

四年級：33人

五年級：29人

共計：162人

竹園小學(xué)

2014年2月

第五篇：關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育情況調(diào)查

關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育情況調(diào)查

我國農(nóng)村義務(wù)教育現(xiàn)狀

我國農(nóng)村人口占全國總?cè)丝诘?5%，在4.8億農(nóng)村勞動力中，小學(xué)文化程度和文盲半文盲占40—31%，初中文化程度占48.07%，高中以上文化程度僅占11.62%，大專以上只有0.5%，農(nóng)民平均受教育年限不足7年。受教育水平的低下，也制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，雖然我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但是農(nóng)村與城市人均收入沒有縮小，反而不斷加大。作為具有近9億人口的農(nóng)村，其基礎(chǔ)教育關(guān)系到整個國家的未來，具有舉足輕重的作用，因此在中國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，正確認(rèn)識和研究農(nóng)村義務(wù)教育的現(xiàn)狀和問題，探索農(nóng)村未來教育的發(fā)展前景，對于教育工作者來說無疑是一項重要和緊迫的任務(wù)。

（一）經(jīng)費投入問題

進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來，雖然我國教育投資總量大幅度增加，但教育投入水平依然較低，經(jīng)費短缺的矛盾仍然突出。這主要表現(xiàn)在：一是教育投入總量低，教育投入占GDP的比重顯著低于世界平均水平。2007年我國人均教育經(jīng)費約121美元，只相當(dāng)于世界平均水平的四分之一。

根據(jù)國家統(tǒng)計局《2006年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》和《2006年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》等顯示：2006年全年國內(nèi)生產(chǎn)總值209407億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為15931元（約2042美元），教育投入為國家財政性教育經(jīng)費為6348.36億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例為3.01%。我國義務(wù)教育投入不僅低于發(fā)達(dá)國家的投入水平，與發(fā)展中國家也有較大的差距，這與我國各級政府經(jīng)常強調(diào)的重視教育，特別是重視義務(wù)教育是不適應(yīng)的。二是生均教育投入水平低，特別是農(nóng)村義務(wù)教育，生均教育經(jīng)費更低。三是教育投入在地區(qū)間和城鄉(xiāng)間差異大，農(nóng)村，特別是貧困地區(qū)農(nóng)村，與城市差異巨大。在同一省區(qū)，義務(wù)教育投入城鄉(xiāng)差別也很大，農(nóng)村的投入極少，許多地方不能滿足正常的教學(xué)需要。由于農(nóng)村義務(wù)教育的投入不足，造成了農(nóng)村義務(wù)教育出現(xiàn)一系列的現(xiàn)象，如：農(nóng)村辦學(xué)條件差、教師流失、學(xué)生輟學(xué)等。四是農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費管理混亂、使用效率不高。由于我國財政支出缺少有效的監(jiān)督管理，導(dǎo)致許多教育經(jīng)費投入不到位、資金撥付不及時，同時，部分地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費的使用管理較為薄弱，甚至部分地區(qū)存在一邊免費、一邊亂收費的問題等。這些問題的存在嚴(yán)重影響了農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展。

（二）師資問題

隨著教育事業(yè)的發(fā)展，我國中小學(xué)教師隊伍建設(shè)取得積極進(jìn)展，各級政府為提高中小學(xué)教師的地位待遇，解決教師工資保障，穩(wěn)定骨干隊伍作出了不懈努力。但義務(wù)教育階段農(nóng)村師資力量薄弱的問題仍然沒有從根本上得到解決，存在著這樣的問題：

1、教師總量不足，教師整體素質(zhì)不高

據(jù)中西部9個?。ㄗ灾螀^(qū)）的學(xué)校數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2006年，3萬多所農(nóng)村小學(xué)的班師比平均僅為1：1.3,4萬多個教學(xué)點的班師比平均僅為1：1，均遠(yuǎn)低于全國小學(xué)1：1.9的平均配置水平。為解決教師不足的問題，部分地區(qū)因財政困難，不得不以較低報酬聘用代課人員，而不是按照編制正常補充合格的新教師。2007年，全國中小學(xué)仍有代課人員37.9萬人。其中，有31萬人（占81.8%）分布在農(nóng)村學(xué)校。

按照教育部的規(guī)定，小學(xué)、初中的教師必須有中師、大專的學(xué)歷，但實際情況是，不少農(nóng)村中小學(xué)離這一要求還有一定差距。根據(jù)教育部發(fā)展規(guī)劃司的統(tǒng)計，2005年農(nóng)村小學(xué)專任教師的合格率為96.8%，但具有大專以上學(xué)歷的小學(xué)教師僅為26.7%。農(nóng)村初中教師專任教師的合格率為85.6%，具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的比例為9.8%，農(nóng)村與城市教師的學(xué)歷水平有很大的差距。同時在教師職稱上的城鄉(xiāng)差異也較大。2007年，全國小學(xué)中高級職務(wù)教師比例為48.2%，城市高于農(nóng)村

9.5個百分點以上。全國初中中高級職務(wù)教師所占比例為48.7%，城市高于農(nóng)村19.2個百分點。各地城鄉(xiāng)中、高級職務(wù)教師的比例差距較大，配置不均衡，是造成農(nóng)村義務(wù)教育長期落后的重要原因。

2、教師流失嚴(yán)重

從2006年統(tǒng)計資料顯示義務(wù)教育教師流失情況為農(nóng)村教師流失66.3958萬，縣鎮(zhèn)教師流失23.9527萬，城市教師流失16.3523萬。通過數(shù)據(jù)分析得出農(nóng)村教師流失最為嚴(yán)重。由于農(nóng)村中小學(xué)特殊的地理環(huán)境，制約了農(nóng)村教師的自身發(fā)展，農(nóng)村學(xué)校給教師提供的工作、學(xué)習(xí)和生活條件是非常有限的，別提現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)施，有時連必要的教學(xué)具都難以滿足，導(dǎo)致青年教師在農(nóng)村難以施展自己的才華。另據(jù)調(diào)查顯示，農(nóng)村教師自己承擔(dān)全部繼續(xù)教育費用的比例是95%，而縣城的只是50%。農(nóng)村教師缺乏專業(yè)學(xué)習(xí)的機(jī)會，缺乏資料和優(yōu)質(zhì)教育資源的支持，教師的專業(yè)發(fā)展需求得不到滿足。此外，待遇的不平衡、超負(fù)荷的工作量、子女的教育問題等等造成了教師農(nóng)村教師流失嚴(yán)重的問題。

（三）輟學(xué)問題

近幾年，農(nóng)村學(xué)校的學(xué)生在義務(wù)教育階段的各個年級出現(xiàn)了不同程度的流失，尤其是初中階段尤為嚴(yán)重，令一些學(xué)校到了難以維持的地步。學(xué)校、社會、經(jīng)濟(jì)、家庭和其他因素的影響，使農(nóng)村義務(wù)教育階段輟學(xué)率居高不下。農(nóng)村中小學(xué)生輟學(xué)是多方面因素綜合作用的結(jié)果，由于這幾個原因相互交織，決定了這一社會問題不可能在短時間內(nèi)得到根本解決。

1、應(yīng)試教育的缺陷，加大了學(xué)生的厭學(xué)心理

在課改數(shù)年后的今天，仍把應(yīng)試教育作為升學(xué)、評價教師業(yè)績、衡量學(xué)校質(zhì)量管理的主要手段，使片面追求升學(xué)率成為學(xué)校工作軸心，成為廣大中小學(xué)生的無形壓力，造成許多學(xué)生心理失衡，目標(biāo)迷茫。分?jǐn)?shù)的競爭、家庭的壓力使部分升學(xué)無望的學(xué)生不堪勝任，對讀書產(chǎn)生懼怕心理，學(xué)生經(jīng)歷了幾次考試失敗體驗并逐漸積累，就會形成“我不行”的自卑心態(tài)。在應(yīng)試教育的背景下，“學(xué)困生”很難得到教師的幫助。久而久之，他們無法承受考試和心理的雙重壓力，只有選擇輟學(xué)。

2、教學(xué)內(nèi)容脫離實際，挫傷了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性

現(xiàn)行教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計和組織“城市中心”的傾向較為嚴(yán)重，沒有充分考慮農(nóng)村學(xué)校，尤其是貧困農(nóng)村學(xué)校的實際情況，無法幫助那些不能繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生適應(yīng)農(nóng)村生活。而且農(nóng)村初中升學(xué)率低，約在30—40%，大部分農(nóng)村初中畢業(yè)生要走向農(nóng)村或其他勞動崗位，而現(xiàn)行的農(nóng)村教學(xué)內(nèi)容仍圍繞升學(xué)考試組織，根本不適應(yīng)農(nóng)村初中的實際情況。許多升學(xué)無望的學(xué)生感到學(xué)校里學(xué)的東西對他們無用，而有用的東西又不學(xué)，學(xué)習(xí)的積極性受到挫傷。

3、經(jīng)濟(jì)壓力大，促使學(xué)生輟學(xué)

農(nóng)村中小學(xué)生輟學(xué)的最主要原因雖然不是經(jīng)濟(jì)問題，但其內(nèi)在原因還是多與經(jīng)濟(jì)有關(guān)，比如：農(nóng)村學(xué)生大學(xué)的入學(xué)率在不斷降低、費用不斷升高、就業(yè)壓力越來

越大、收入越來越不穩(wěn)定，學(xué)生上學(xué)投入與預(yù)期收益比大大降低，使家長對子女輟學(xué)采取聽之任之，甚至縱容的態(tài)度，而作為未成年人，中小學(xué)生還不能對自己的人生進(jìn)行規(guī)劃，也不太理解學(xué)習(xí)的意義，在學(xué)校遇到挫折很仍有產(chǎn)生退學(xué)的想法，這是若得不到家長的支持，很容易造成事實上的輟學(xué)。