第一篇：農(nóng)民工子弟學(xué)校教師隊伍調(diào)查報告

對農(nóng)民工子弟學(xué)校教師群體社區(qū)屬性的調(diào)查報告

——以北京市昌平區(qū)雨竹學(xué)校為例

摘要：

為了關(guān)注并驗證農(nóng)民工子弟學(xué)校教師群體是否具有社區(qū)屬性，我們對北京市昌平區(qū)雨竹學(xué)校的教師進行了調(diào)查。調(diào)查資料顯示，在各因素相作用下，該群體基本上不具有社區(qū)屬性，沒有太明顯的集體意識，不會采取集體行動。本文認為，產(chǎn)生的原因主要在于：教師身份的特殊性、環(huán)境因素和自身利益考慮等。這些主客觀因素的影響，使得他們難以形成一個團結(jié)穩(wěn)定的群體。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工子弟學(xué)校教師社區(qū)屬性

隨著城市經(jīng)濟發(fā)展的需求，農(nóng)民工已成為建設(shè)的主力軍，而其子女也跟隨著進入了城市；相繼產(chǎn)生針對其子女教育的專門性學(xué)?！r(nóng)民工子弟學(xué)校；流動兒童的受教育狀況一直引人注目；農(nóng)民工子弟學(xué)校中的教師隊伍作為特定的教學(xué)主體，他們的狀況及所遇到的問題具有特殊性，值得我們加以關(guān)注和調(diào)查；故此，我們以農(nóng)民工子弟學(xué)校教師隊伍為觀察對象進行調(diào)研。我們小組選擇了對北京市昌平區(qū)一所農(nóng)民工子弟學(xué)?！曛駥W(xué)?！M行調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報告如下。

一、調(diào)查的思路和方法

農(nóng)民工子弟學(xué)校因自身資源的有限性，而與外界接觸較多，特別是公益性團體；而我們大學(xué)生借助各種渠道，得以機會進入這里進行支教性志愿服務(wù)，這是一個很好進入這個地域和接觸教師群體的機會。我們選取了曾經(jīng)在其有過支教經(jīng)歷的學(xué)?！曛駥W(xué)校（離校較近，較為熟悉）。因此，在前期查閱文獻和收集基本資料的前提下，我們和志愿者組織進行聯(lián)系溝通，通過其介紹和幫助，以志愿者的身份進入此群體，建立互信關(guān)系，消除余慮，為調(diào)查做好準(zhǔn)備。同時在這個階段也需開始進行觀察記錄；在互信關(guān)系逐漸穩(wěn)固的基礎(chǔ)上，我們表明我們的身份，主要同相關(guān)負責(zé)人（行政管理人員）交流，尋求支持和幫助；除此之外，還通過自己同個別教師建立良好關(guān)系來使其愿意作為調(diào)查對象；這兩種方式都得到了他們很好的協(xié)助和配合。最后，根據(jù)在學(xué)校工作的時間長短隨機在雨竹學(xué)校

各抽取了4名教師進行訪談，收集資料。當(dāng)然，在整個這個過程中，我們都進行參與式觀察，并記錄下相關(guān)線索、資料。同時，在調(diào)查進行時，不斷修改、完善提綱，提高訪談質(zhì)量。因此，我們主要的調(diào)查方法是參與式觀察和訪談。在后期的整理、總結(jié)資料過程中，我們主要將觀察及訪談的筆記進行梳理，從多個維度進行定性統(tǒng)計，最后得出結(jié)論。

二、教師隊伍調(diào)查狀況

1、任職：教師中大部分為外籍戶口，文化水平較均衡，多數(shù)是從中等師范學(xué)校畢業(yè)，專業(yè)水平較為一般，大多數(shù)都擁有工作經(jīng)驗；如我們訪談的其中一位較為年老的老師A原在家鄉(xiāng)代課。老師進入這兒都是經(jīng)過招聘方式，而崗位信息可以從該學(xué)校在網(wǎng)上的相關(guān)公告，或者從熟人中那兒得到，經(jīng)人介紹。如受訪者A因為家鄉(xiāng)的代課制度取消，經(jīng)過熟人介紹來到這兒應(yīng)聘就職。

2、工作及工資情況：老師們的工作時間是早上7:30上班，下午4:30下班，中午在學(xué)校食堂就餐；一周中周一至周五上課，單純教學(xué)的老師一般會任課好幾門，一天都得上課6——7節(jié)，每周差不多30節(jié)課。因此他們普遍反映工作特別忙碌，工作量繁重，壓力大。特別是有一半以上的老師除了日常的教學(xué)外，還擔(dān)任著班主任的職務(wù)（雨竹學(xué)校27個老師中就有17人擔(dān)任班主任），在管理學(xué)生方面更感到壓力大。因為學(xué)校生源的特殊性，學(xué)生的水平參差不齊，即使同一班級內(nèi)，因此在教學(xué)和管理上都存在很大困難。教師的工資水平普遍不高，剛就職者的工資（包含一些福利）在1500元左右，而大多數(shù)老師對此都有所不滿和抱怨。A老師在這兒工作九年，不僅教六年級的數(shù)學(xué)，還負責(zé)會計和安全管理方面的事物，而他每月的工資約2000元，自我感覺中等。除工資外，在假期有一定的補貼，如學(xué)校在假期中就有給每位老師300元的補助。而且，老師們大部分都沒有兼職，即沒有其它收入。

3、辦公室生活及關(guān)系：在無課時，老師們主要就是進行兩項活動：備課和批改作業(yè)，可見還是和教學(xué)相關(guān)。而這兩項就占據(jù)了他們大量的辦公室時間。因此日常的互動、交流因時間不允許而很少。在放學(xué)后，大家都各自回家歇息。（老師有的住校，有的住村里，有的在昌平市區(qū)?。?。老師之間有設(shè)置教學(xué)小組，以各科目來劃分。教學(xué)小組的形成既是學(xué)校要求組織的，在老師們看來，也是很必

要的，他們對此還是比較主動積極參與的。教學(xué)小組的主要內(nèi)容就是集體備課，討論教學(xué)問題。但是從訪談中了解到，教學(xué)小組的效用發(fā)揮很有限，主要就是討論教學(xué)內(nèi)容中最重要的部分和難題，對如何講授討論出一個大致框架，很難系統(tǒng)全面地展開。原因就是各個老師的時間沖突，很難協(xié)調(diào)。而在辦公室中，很少會討論個人家庭等較為私人的情況。

據(jù)老師們的普遍反映，大家在一起相處挺融洽，會相互幫助，主要是教學(xué)方面的。如一位剛到這兒一學(xué)期的中年老師B說，這兒很多年輕老師，他們在電腦等現(xiàn)代教學(xué)工具上技術(shù)更加嫻熟，她在做課件等方面常向他們請教，而他們也很樂意相助；而自身因為教學(xué)經(jīng)驗比較豐富，也會對年輕老師加以必要的指導(dǎo)。總之，互相發(fā)揮特長、彌補不足。而和學(xué)校管理者的關(guān)系上，行政人員因為和教師們都生活在這小空間中，彼此的交流也促進關(guān)系的良好發(fā)展。在新老師剛到這兒時，都會得到幫助；一些資歷深的老師也會鼓勵和幫助他們盡快適應(yīng)環(huán)境。

4、學(xué)校制度：學(xué)校有設(shè)置關(guān)于教師表現(xiàn)的獎懲制度，如優(yōu)秀課的評比，每學(xué)期進行一次，勝出者獎勵50元；還有安全獎，對那些班級都沒有出現(xiàn)過安全事故的班主任進行獎勵，全勤獎等。但這都是針對個人的，沒有針對小集體而設(shè)置的獎懲措施。學(xué)校的機構(gòu)設(shè)置完整，同正規(guī)學(xué)校沒有太大的差別，還定期接受相關(guān)教育部門的檢查。雨竹學(xué)校是一個民辦學(xué)校，原先“老板”擔(dān)任校長職務(wù)；去年開始公開招聘校長，即“執(zhí)行校長”，老板成為“董事校長”。在學(xué)校中有設(shè)置教師工會，其領(lǐng)導(dǎo)者是“董事校長”。但從老師們那兒得知，這機構(gòu)幾乎沒起過什么應(yīng)有的用處，僅僅是形式上的存在；而老師們在遇到一些問題時，也基本上不會向其尋求幫助。

5、其它：這類學(xué)校教師的流動性很大，B老師剛到這兒工作半年，她說在這半年中，有將近一半的老師流出和流進，他們很多將這兒作為一個中介過程。每次有新老師來到，都需要彼此間相識相熟，雖然這個過程耗費的時間不長。這工作表現(xiàn)出很大的不穩(wěn)定性；就以合同為例，一般情況下，合同最低年限為一年，但是隨時都可以單方面解決合同，簽訂合同僅僅是一個形式上的程序罷了。

除了工作外，老師們很少有其它活動。一方面，學(xué)校沒有組織；另外，老師自身也沒有主動籌劃過。在老教師記憶中，一些類似游玩、聚餐等活動很少很少。我們得知，他們被邀請參加了北京師范大學(xué)組織的“跨越式教學(xué)”課題研討，但

是老師們對此的反應(yīng)很冷淡，因為他們認為自身從其中并沒有獲得任何的好處，研討成果都歸北師大所有。而自己還得自掏車費，唯一的福利就是中午的免費盒飯。因此，他們抱怨這樣的活動，并沒有太大的熱情參與。

三、原因分析

從以上的調(diào)查資料我們認為教師群體并沒有明顯的社區(qū)屬性，主要原因分析如下：

（一）、工作壓力大，時間忙碌

從訪談中可以了解到，老師的教學(xué)任務(wù)很繁重，不同于其他常規(guī)學(xué)校那樣老師數(shù)量多，這里的每個老師幾乎都得承擔(dān)兩門以上科目的教學(xué)；而沒課在辦公室時，他們還得忙著備課和批改作業(yè)，工作量很大，使得根本沒有多余的時間去與其他老師交流。即使在教學(xué)小組中，也是因為時間關(guān)系，而無法發(fā)揮更大的作用。諸如其它集體行動也在一定程度上因為時間而無法組織開展。

（二）、工作不穩(wěn)定，流動性大

這樣一個工資水平待遇較低而工作量大的職位，教師們普遍反映對其不滿，覺得付出與收入不成正比關(guān)系。所以到這兒工作，他們大多數(shù)是在競爭激烈的勞動市場中無法找到滿意工作而做出的一個無奈選擇，將其視為工作生涯中的一個過渡。這兒的環(huán)境、待遇并無法吸引他們，無法留住他們的心，他們在工作期間，也一直從外界獲取信息，尋找新職業(yè)。一旦有其他更好待遇的工作機會時，他們是不會放過的。因為他們都是為了生存，有更高的待遇，為何不去呢？這是老師們的普遍心聲。當(dāng)然，老師們都表現(xiàn)出對工作和學(xué)生的負責(zé)，職業(yè)觀念強，認為教師是一門神圣的職業(yè)，而應(yīng)付出努力做好。但是現(xiàn)實總是逼迫著人去尋找更多的利益。

（三）、“斗爭”意識薄弱

調(diào)查中現(xiàn)實，教師們對學(xué)校給予的待遇和一些政策并不滿意，但是他們至今很少有采取集體行動來爭取利益。一方面，他們對于這些境況表現(xiàn)出無奈的態(tài)度，迫使著自己去適應(yīng)。前文提到，他們在某種程度上將這兒的職業(yè)作為一個墊腳石，一旦有更好的機會就會流出這里。同時，如果他們對這兒真的不適應(yīng)，那就可以選擇離開，沒有太大的障礙；那些合同只具有形式上的效果。適應(yīng)就繼續(xù)工作，不適應(yīng)就可以另謀職業(yè)；勞資雙方都有比較大的自由選擇權(quán)。再者，他們認為，即使向上級（諸如“執(zhí)行校長”等行政人員）反映問題、表達利益、尋求幫助，也起不到太大的作用。因為這兒是民辦學(xué)校，有著一套制定好了的規(guī)則，“老板”說的算，自身只能去適應(yīng)，無法改變。設(shè)置的“教師工會”沒有發(fā)揮必要作用，因為其領(lǐng)導(dǎo)者是校長，所以任何向其求助的做法都是徒勞無功的。因此必要的組織機構(gòu)形同虛設(shè)。

（四）、不存在“帶頭人”

當(dāng)被問及在教師群體中是否有“權(quán)威人物”（或者比較有影響的人）存在時，得到的回答都是否定的。一來因為老師們流動性大，二來他們似乎也沒有這個意識。在這兒，工作時間在五年以上的僅有少數(shù)的幾個，男教師少，一位年長的老教師C說老師們在一起相處都均于平等，自己雖然資歷深，但更多的是工作上教學(xué)經(jīng)驗比較豐富而已；自己也不會去當(dāng)“帶頭人”去組織一些活動或者帶領(lǐng)大家去爭取利益；平時最多就是在交流中多鼓勵鼓勵新老師的發(fā)展，幫助他們盡快適應(yīng)環(huán)境；即使教師間有問題存在，大多情況下僅僅是作為一位傾聽者，而非實際的行動救助者，這也是自身能力所限和對環(huán)境的一種無奈。

四、小結(jié)

我們原先將農(nóng)民工子弟學(xué)校的教師假設(shè)為具有基于身份或利益屬性的社區(qū)屬性，以黃平的書中《公共性的重建——社區(qū)建設(shè)的實踐與思考》中提出的社區(qū)屬性：“認同感、安全感和凝聚力”為參照因素進行考察驗證。但從調(diào)查中得出的結(jié)論是：教師群體并不具有社區(qū)屬性，雖然相處融洽，互幫互助，但更多的是集中在教學(xué)上等不得不合作和求助的方面，很少涉及私人領(lǐng)域。他們雖然存在著共同的問題和困境，但是都選擇了對環(huán)境的適應(yīng)而不是改變，沒有倡導(dǎo)者，微弱的集體意識無法指導(dǎo)集體行動的發(fā)生。他們雖然工作在同一個小地域內(nèi)，但環(huán)境特殊、自身利益影響，并沒有形成明顯穩(wěn)定的群體。他們可以使用的資源和途徑非常有限，并無法借此來有效改變境況。

以上就是我們小組對農(nóng)民工子弟學(xué)校教師隊伍的調(diào)查報告。

參考文獻：

韓嘉玲：《北京市流動兒童義務(wù)教育狀況調(diào)查報告》，載《青年研究》2001年08期。韓嘉玲：《流動兒童教育與我國的教育體制改革》，載《北京社會科學(xué)》2007年04期。黃平，王曉毅 主編：《公共性的重建——社區(qū)建設(shè)的實踐與思考》，北京—社會科學(xué)文獻出版社，2011年版。

任永杰：《城市角落里的“普九”主力軍——北京13所打工子弟學(xué)校師資情況報告》，載《中國改革·農(nóng)村版》2003年08期。

趙靜：《農(nóng)民工子弟學(xué)校的現(xiàn)狀分析及發(fā)展建議》，載《普教研究》2008年05期。

第二篇：農(nóng)民工子弟學(xué)校支教志愿者策劃

長安大學(xué)汽車學(xué)院

雷

鋒

月

活

動

策

劃

書

學(xué)生會生活部

2013年3月

一、活動主題：

知識引領(lǐng)夢想，愛心傳遞希望

——關(guān)愛農(nóng)民工子女幫扶活動

二、活動宗旨：

3月5日是毛澤東等老一輩革命家號召“向雷鋒同志學(xué)習(xí)”的紀(jì)念日。在此之際，校團委擬于3月份開展“奉獻青春建功三秦，志愿精神薪火相傳”雷鋒月青年志愿者主題活動，為進一步弘揚學(xué)習(xí)雷鋒精神，弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿服務(wù)精神，引導(dǎo)廣大青年積極參與志愿服務(wù)。我院團委以“學(xué)雷鋒月”活動為契機，組織發(fā)動我院青年志愿者開展志愿服務(wù)系列活動。弘揚雷鋒精神，傳承民族文化。手拉手關(guān)愛農(nóng)民工子女，讓我們以“以人為本”達到共識，多去關(guān)愛農(nóng)民工子女，通過活動讓他們體驗到人與人之間的平等，尊重，信任，友善，理解寬容與友愛，形成積極向上的人生態(tài)度和情感體驗。從中培養(yǎng)我們的理解寬容，謙讓，誠實的待人態(tài)度和莊重大方，熱情友好，禮貌待人的文明行為舉止。

三、活動背景：

農(nóng)民工子女普遍希望到“自己的學(xué)校”去讀書，以求得文化上的認同和精神上的平等。但現(xiàn)實滿足不了他們的愿望。

有這樣一群像候鳥一樣的孩子，他們來自五湖四海，在夢想與現(xiàn)

實中，隨著在外打工的父母四處飄泊。他們聚集在農(nóng)民工子弟學(xué)校上學(xué)，在他們幼小的心靈中，只有這里，才是童年幸福的棲息地。

四、活動目的通過本次“學(xué)雷鋒月”活動，一方面增強同學(xué)們學(xué)習(xí)雷鋒的意識，激發(fā)當(dāng)代大學(xué)生學(xué)習(xí)雷鋒精神的熱情，提升廣大青年的思想境界。另一方面利用“學(xué)雷鋒月”活動，發(fā)揮我院學(xué)子的志愿者服務(wù)精神，促進“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿服務(wù)精神的傳播，將志愿服務(wù)與我們身邊的環(huán)境結(jié)合起來。

那些和城市小孩在一起讀書的農(nóng)民工子女，他們大多有自卑心理。并且在很大程度上存在敵視心理，老師和同學(xué)說什么話他們都會感覺是在說他們。其次，國家對農(nóng)民工子女的優(yōu)惠政策。讓他們知道他們并沒有被社會所遺棄。

五、活動內(nèi)容：

活動方式：

志愿者幫助農(nóng)民工子女輔導(dǎo)功課，對他們進行雷鋒精神教育，講有關(guān)夢想的主題，農(nóng)民工子弟做游戲等

活動流程：

1、3月中旬，由學(xué)生會工作人員與農(nóng)民工子弟學(xué)校取得聯(lián)系，初步了解基本情況。

2、3月期間，學(xué)生會在學(xué)校對此活動作出大力宣傳。3月中旬，在大學(xué)校內(nèi)掛橫幅，并聯(lián)系校園廣播站，播廣播，為此活動做宣傳。3月28日作出展板，并在食堂門口展出。

3、4月3日，活動當(dāng)天組織好志愿者前往農(nóng)民工子弟學(xué)校分配任務(wù)。①主持人發(fā)表開場白，對本次活動做簡要介紹。

②志愿者代表講述雷鋒故事，拋磚引玉，為孩子講述自己了解的雷鋒故事做個示范 ③孩子們發(fā)言，同時給發(fā)言的孩子分發(fā)禮品。

④主持人為第一環(huán)節(jié)收尾，并為孩子們講述雷鋒精神內(nèi)涵。

⑤組織孩子們玩擊鼓傳花游戲，傳到的孩子講述一個自己做得或見到的好人好事。

⑥由志愿者們?yōu)楹⒆觽冚o導(dǎo)功課，為他們講解題目。

（4）活動結(jié)束后，各活動負責(zé)人及時上交活動總結(jié)（文字、圖片、視頻等方式）并評選出在活動中表現(xiàn)積極的優(yōu)秀青年志愿者召開表彰大會進行表彰。

六、活動要求

1、本次志愿活動各環(huán)節(jié)必須遵守紀(jì)律，聽從負責(zé)人的安排。

2、志愿者必須接受活動組織者的統(tǒng)一指揮，嚴密組織，分工協(xié)作，精心實施。

3、本次活動要求志愿者與組織者之間相互配合、相互支持，保障活動各環(huán)節(jié)順利完成。

4、遇到各類突發(fā)問題，有關(guān)方面應(yīng)本著相互理解的原則，友好協(xié)商解決,對農(nóng)民工子女要有耐心。

5、如果活動中出現(xiàn)各種自己不能解決的突發(fā)性問題，請找活動負責(zé)人。

七、活動時間及地點：

時間：4月3日

地點：西安某農(nóng)民工子弟學(xué)校

八、活動預(yù)算：

單價數(shù)量價錢 宣傳單：0.1元505元 報名表：0.1元303元 橫幅：50元150元 筆記本等禮品：170元 車費：

獎狀，獎品：30元30元

288元總計：

第三篇：北京民工子弟學(xué)校調(diào)查報告

北京民工子弟學(xué)校調(diào)查報告

● 白文宇

摘要：作為福特基金會資助的課題“義務(wù)教育：北京外來人口中學(xué)齡兒童問題”的成果，這份報告揭示了北京114所民工子弟學(xué)校辦學(xué)者、辦學(xué)條件、教師、學(xué)生和家長的情況，提出了政策建議，為流動人口子女入學(xué)問題的研究與決策提供了第一手資料。報告揭示了許多有趣事實，如民辦教師向外流動，“浙江村”只有幼兒園等。

關(guān)鍵詞：民工子弟學(xué)校 流動人口子女 就學(xué)問題

隨著九十年代民工潮的驟漲，家庭整體遷移的流動人口越來越多，其子女的就學(xué)問題凸顯出來。流入地公立學(xué)校向外來兒童收取的贊助費、借讀費令許多流動人口望而卻步。為了解決子女上學(xué)問題，一些流動人口從家鄉(xiāng)請來教師，還有一些人辦起了簡易學(xué)校，民工子弟學(xué)校應(yīng)運而生。對民工子弟學(xué)校的研究與報道近幾年來正在成為熱點。中國青年政治學(xué)院社會工作與管理系于1997年，教育部教育發(fā)展研究中心于1998年分別調(diào)查了北京的幾所民工子弟學(xué)校，《光明日報》、《北京青年報》、《中國改革報》、《華聲月報》、《新周刊》、北京電視臺等媒體也對其做過報道，但只覆蓋了十幾所。為了全面深入地了解北京民工子弟學(xué)校的狀況，為了加深教育界、學(xué)術(shù)界、政府和公眾對流動人口子女就學(xué)問題的了解，并為進一步的社會工作做準(zhǔn)備，我們中國農(nóng)村勞動力資源開發(fā)研究會的“義務(wù)教育：北京外來人口中學(xué)齡兒童問題”課題組 調(diào)查了北京的114所民工子弟學(xué)校，估計接近此類學(xué)校的半數(shù)。調(diào)查從1998年10月開始到1999年4月（數(shù)據(jù)截止于此時）結(jié)束。這里做一個概括的介紹。(燕南, http://004km.cn)

一、辦學(xué)者

（一）辦學(xué)者主要來自河南信陽與河北張家口地區(qū)，占全部辦學(xué)者的80%。

114個辦學(xué)者（合作辦學(xué)者以一人計）來自8個省、市、自治區(qū)，其中河北人54個，河南人40個，北京人5個，內(nèi)蒙人4個，安徽人、浙江人各3個，山東人2個，湖北人、四川人、吉林人各1個。河北辦學(xué)者中有張北人25個，沽源人16個，赤城人11個，康保人1個，張家口市人1個，全部屬于張家口地區(qū)。河南辦學(xué)者中有信陽地區(qū)人共37個，包括固始人23個，光山人9個，新縣、息縣人各2個，淮濱人1個。信陽和張家口的辦學(xué)者共91個，占全部辦學(xué)者的80%，高于兩地在京流動人口占北京全部流動人口的比例，其原因一是河北與河南是北京流動人口最主要的來源地，張家口和信陽人又分別居這兩省在京人口的首位。張家口和信陽是有名的貧困地區(qū)，來自這兩個地區(qū)的人常說“村里能出來的都出來了”，“有三分之一到三分之二的人在外面”。二是信陽和張家口人在京聚居點多，為辦學(xué)提供了條件。北京有著名的浙江村、新疆村、安徽村，而張北村、固始村、沽源村的數(shù)目更多。固始人主要從事廢品回收，張北人以租地種菜為主，沽源人主要搞運輸。郊區(qū)院落上空的國旗常常是民工子弟學(xué)校的標(biāo)志，廢品集散地，收廢品三輪車長龍的出發(fā)地，塑料小棚或大棚也暗示著學(xué)校的存在。同鄉(xiāng)聚居使學(xué)齡兒童形成規(guī)模，使辦學(xué)成為必要和可能。三是辦學(xué)鏈和同鄉(xiāng)辦學(xué)的示范效應(yīng)。辦學(xué)者的親戚、原來和現(xiàn)在的同事、非教師在辦學(xué)者的示范下紛紛加入辦學(xué)行列，昆明湖南路張北希望小學(xué)辦學(xué)者的叔叔、外甥女、妹妹就先后辦起了學(xué)校。固始三里村小學(xué)有四個民辦教師在京辦學(xué)，河北赤城東卯鎮(zhèn)總校的教師在京辦了5所學(xué)校。河北

其他地區(qū)來京的流動人口也很多，卻無人辦學(xué)，可見辦學(xué)鏈所起的作用。安徽人辦的大山小學(xué)的教學(xué)校長在解釋“為什么安徽辦學(xué)者少？”時認為主要是同鄉(xiāng)中缺少示范者。(燕南, http://004km.cn)豐臺大紅門一帶的“浙江村”聚居著10萬浙江人，卻只有7個幼兒園和學(xué)前班，其原因可能是：一是從事服裝加工與銷售的浙江人收入相對較高，有能力支付公立學(xué)校的贊助費。浙江村的幼兒園和學(xué)前班辦幼兒班、學(xué)前班和一年級，每月收費200元，可見浙江人消費水平之高。這些幼兒園、學(xué)前班條件很好，如和義學(xué)習(xí)樂園現(xiàn)有一年級學(xué)生30多人，學(xué)前班學(xué)生100人，用六七萬元租地，用二十萬元擴建園舍。二是浙江人的教育標(biāo)準(zhǔn)較高。浙江人來自經(jīng)濟、文化相對發(fā)達的地區(qū)，教育質(zhì)量意識也較高。樂樂兒童樂園的蔡校長說1993年曾經(jīng)有浙江人準(zhǔn)備在大紅門辦學(xué)，從小學(xué)一年級辦到高三，是需要幾十萬元乃至幾百萬元投資的學(xué)校，并不是簡易學(xué)校。后來那個人因地價高，又怕招生不足和政策有變，最終放棄了。浙江村曾幾次被清理，浙江人只好辦要求不嚴格的幼兒園，而不敢辦“黑”學(xué)校。三是浙江村公立學(xué)校收費適中。蘇家坡小學(xué)每學(xué)期贊助費原為兩三千元，現(xiàn)在是600元，東羅園小學(xué)每學(xué)期贊助費為700元，在北京學(xué)校中屬于中等水平。蘇家坡小學(xué)四年級一個班有38個浙江人，只有10個北京人，二年級一個班有44個浙江人，只有7個北京人。浙江人已經(jīng)成了大紅門地區(qū)公立小學(xué)的學(xué)生主體。(燕南, http://004km.cn)

（二）辦學(xué)者三十多歲的居多。114個辦學(xué)者中： 20—29歲： 19人 30—39歲： 50人 40—49歲： 26人 50—59歲： 12人 60歲以上： 5人

不詳： 2人

（三）114個辦學(xué)者中有84個男性辦學(xué)者，30個女性辦學(xué)者。

（四）辦學(xué)者的文化程度大專（主要是函授）18人，中師與中師進修27人，中專1人，高中36人，初中10人，小學(xué)1人，文盲2人，19人不詳。(燕南, http://004km.cn)兩個文盲辦學(xué)者的經(jīng)歷很耐人尋味。海淀田豐小學(xué)的河南辦學(xué)者，一起包地種菜的同鄉(xiāng)因他來京時間長（10年多）、與村里熟而推舉他為孩子們辦學(xué)。他聘了三個教師，自己的孩子在公立學(xué)校讀書。他能讓公立學(xué)校減免學(xué)費。另一個文盲是豐臺京豫陳小學(xué)的辦學(xué)者。他1983年來北京種了9年地，后來領(lǐng)導(dǎo)300多人的包工隊拆房、綠化、修路，積累了20多萬元，全投在學(xué)校上了。他父母是右派，八個兄弟姐妹沒有一個上過初中。他10歲以前沒睡過被子，只能睡稻草。他辦學(xué)一是為了剩下自己的兩個孩子上公立學(xué)校的學(xué)費，二為了“爭取榮譽”。作為文盲，他希望孩子們不再因貧困而失學(xué)。至少有四所信陽人辦的學(xué)校仿照了京豫陳小學(xué)模式：20萬元以上的投入，家鄉(xiāng)派來的教學(xué)校長，500多元的學(xué)費，包書、文具，與正規(guī)學(xué)校類似的辦公室布置。(燕南, http://004km.cn)(五）辦學(xué)者中民辦教師居多，其次是公辦教師與非教師。

114所學(xué)校中，42所是民辦教師所辦，5所是代課教師所辦，30所是公辦教師所辦，2所是企辦教師所辦，26所學(xué)校是非教師所辦(其中13所聘用教師講課)，4所是無教師經(jīng)歷但在民工子弟學(xué)校做過教師的人所辦，5所不詳。(燕南, http://004km.cn)

（六）民工子弟學(xué)校數(shù)目呈逐年遞增之勢，一半是1998年成立的，出現(xiàn)了辦學(xué)熱，從一村一校的填補空白階段進入一村數(shù)校的競爭階段。(燕南, http://004km.cn)本調(diào)查中最早的學(xué)校是1993年由固始人創(chuàng)辦的八家私?。ê蟾姆Q八家社會小學(xué)），已知

最早的學(xué)校（后停辦）是一位姓李的固始人1992年在八家村創(chuàng)辦的。上海最早的民工子弟學(xué)校也成立于1992年。1996年以前是民工子弟學(xué)校的初創(chuàng)期，是一村一校的填補空白階段，1997年至今為高漲期，是一村數(shù)校的競爭階段。朝陽區(qū)的太陽宮、辛莊、洼里、清河營，海淀區(qū)的五道口、樹村、廂紅旗，石景山的衙門口，昌平的中灘都有三個以上的學(xué)校，其中辛莊、清河營多達五個。有的地方是各省人辦自己的學(xué)校，有的地方則完全是同鄉(xiāng)競爭，如衙門口的四個張北人的學(xué)校，清河營的五個河北沽源人的學(xué)校。初創(chuàng)期辦學(xué)者多數(shù)是被請出來的，高漲期辦學(xué)主要是自發(fā)的，民工子弟學(xué)校教師獨立辦學(xué)的逐漸增多，從行知打工子弟學(xué)校就獨立出來五個以上的辦學(xué)者。(燕南, http://004km.cn)1993年 1所

1994年 3所（其中上半年1所）1995年 10所（其中上半年2所）1996年 13所（其中上半年4所）1997年 24所（其中上半年7所）1998年 60所（其中上半年19所）1999年 3所

共114所，大紅門的三所幼兒園未計，一所不詳。

民工子弟學(xué)校投資少，租一間屋就可以開辦，只有一位教師的學(xué)校有13個，只有兩位的有36個。學(xué)校隨時可以成立，有33所是下學(xué)期成立的。許多學(xué)校擴展迅速，每個學(xué)期學(xué)生增長幾成，甚至翻番，如八家社會小學(xué)和五道口的北京希望小學(xué)，但也有一些發(fā)展緩慢的，如張北人1994年辦的無名學(xué)校。它是114所學(xué)校中第二個成立的，從創(chuàng)辦起就招收學(xué)前至五年級的學(xué)生，到現(xiàn)在只有40多個學(xué)生，沒有聘外人。(燕南, http://004km.cn)（表1）三所學(xué)校學(xué)生數(shù)和年級數(shù)的變化

93年 94年 95年 96年 97年 98年上 98年下

北京希望小學(xué)學(xué)生數(shù) 6人 20多 50 70多 140多

八家私小 學(xué)生數(shù) 30人 50 80 220 120 200 340 開辦年級 1-2 1-2 1-2 1-3 1-3 1-4 1-4 教師數(shù) 2 2 2 4 6 11 11 無名學(xué)校 學(xué)生數(shù) 12人 12 20 30 40多

（表2）118所學(xué)校1998年末的規(guī)模和初辦時的規(guī)模的比較 20人以下 20-49人 50-99人 100-199人 200人以上 不詳 98年末 18所 36 33 22 9 初辦 45 44 12 9 1 7 辦學(xué)者采取各種手段競爭生源：買電腦、VCD教學(xué)光盤（在家鄉(xiāng)是沒有這種現(xiàn)代化教學(xué)手段的），開英語課（家鄉(xiāng)的學(xué)校還沒開），用車接送學(xué)生（這些班車包括面包車、拖拉機、“摩的”、甚至三輪車），普通話（多數(shù)學(xué)校教師地方口音重）、降低學(xué)費、提高師資質(zhì)量、換好的校舍、換正規(guī)桌椅、有償提供午餐、變復(fù)式班為單式班、增加教具等等。海淀區(qū)龍背村希望小學(xué)的張北籍辦學(xué)者孫xx夫婦是英語專業(yè)大專畢業(yè)生，從學(xué)前班就開英語課，北京學(xué)校還做不到這一點。朝陽立水橋的京源一小買了586電腦，臨近的春蕾一小的辦學(xué)者說他馬上也要買5臺586電腦，盡管他的學(xué)校還虧本。圓明園附近的明圓學(xué)校把招生海報貼到離學(xué)校有幾十分鐘路程的樹村、農(nóng)大，而這些地區(qū)每一處都至少有了三個學(xué)校。(燕南, http://004km.cn)辦學(xué)者的競爭使學(xué)生受益，但也使每個學(xué)校都辦不大，昌平縣中灘的三個河北沽源人辦的學(xué)校最為典型。即使三個學(xué)校合在一起，每個年級人數(shù)仍顯不足，現(xiàn)在分在三個學(xué)校，不

得不實行多級復(fù)式教學(xué)，影響學(xué)習(xí)，辦學(xué)者的收入也很低。(燕南, http://004km.cn)

（表3）同在一處辦學(xué)的三所沽源人辦的學(xué)校的基本情況

學(xué)校 學(xué)生數(shù) 學(xué)前 一年 二年 三年 四年 五年 六年 復(fù)式班 成立時間 教師數(shù)

京源小學(xué) 43 16 13 7 6 1 4級 97.9 2 育才小學(xué) 32 10 7 7 4 4 3級 98.9 2 永利小學(xué) 43 8 4 16 5 6 3 1 4級 97.9 2 合計 118 34 24 23 16 10 9 2 6

（七）辦學(xué)模式

1．辦學(xué)者與北京教育行政部門民辦公助

1997年9月成立的華康學(xué)校是北京教委批準(zhǔn)的唯一一所專門招收流動人口子女的民辦公助性質(zhì)的學(xué)校。豐臺區(qū)教委提供時村小學(xué)的廢棄校舍，辦學(xué)者原為華康裝飾工程有限公司，后更換為陽光紅商貿(mào)公司，教師主要是北京離退休教師。學(xué)校成立時因收費高學(xué)生不多。1998年9月，學(xué)校初中部學(xué)費由物價部門認可的每學(xué)期2500元降為1000元，小學(xué)部由1250元降為900元，學(xué)前班由每學(xué)期900元降為500元。學(xué)校設(shè)學(xué)前班、小學(xué)一至三年級、初中一、二年級，1998年末有學(xué)生220多人，其中有70個寄宿生。民辦公助學(xué)校利用了辦學(xué)者的資金優(yōu)勢和教育行政部門的校舍、設(shè)備、教師等教育資源優(yōu)勢，教學(xué)質(zhì)量與公立學(xué)校接近，收費相當(dāng)于低收費的公立學(xué)校，但仍然大大高于其他民工子弟學(xué)校每學(xué)期300-400元的收費水平。(燕南, http://004km.cn)2．流動人口辦學(xué)者與家鄉(xiāng)教育行政部門民辦公助

此類學(xué)校主要是北京南郊以京豫陳小學(xué)為代表的幾個信陽人辦的學(xué)校，流動人口辦學(xué)者投資，家鄉(xiāng)教育行政部門頒發(fā)“社會力量辦學(xué)許可證”并派遣教學(xué)校長和部分教師，另外聘用北京教師，能保證教育質(zhì)量，收費適中。這種學(xué)校在民工子弟學(xué)校中屬于條件好的，但豐臺有關(guān)部門1999年5月以違章建筑為名取締了京豫陳小學(xué)，豐臺的另外13所民工子弟學(xué)校1999年7月也被取締。(燕南, http://004km.cn)(表4）三所信陽人辦的學(xué)校的基本情況

學(xué)校 地點 辦學(xué)者 原籍 年齡 辦學(xué)時間 來京時間 投資 來京后工作 學(xué)生數(shù) 每學(xué)期學(xué)費

京豫陳小學(xué) 豐臺槐房 陳xx 河南新縣 37 96.9 1983 42萬 種地、包工隊（綠化、拆房、修路）427 560元，包書與文具(燕南, http://004km.cn)創(chuàng)唯小學(xué) 大興集賢 胡xx 河南新縣 31 98.9 1988 21萬 建筑工 190 580元，包書與文具

海迪小學(xué) 大興舊宮 管x 河南光山 33 98.9 1991 33萬 種地、包工隊（拆房）140多 580元，包書與文具

3．家鄉(xiāng)學(xué)校跟蹤辦學(xué)

家鄉(xiāng)學(xué)校跟蹤辦學(xué)在上海是民工子弟學(xué)校的一種主要辦學(xué)形式，在北京則只有赤城駐京希望學(xué)校。該校1998年9月由河北赤城縣東卯鎮(zhèn)小學(xué)總校在海淀四撥子赤城人聚居區(qū)建立，赤城籍學(xué)生占55%，校長與教師由總校選派，工資依照總校標(biāo)準(zhǔn)，收入上交總校，能開齊正規(guī)學(xué)校課程并在四年級以上開英語課，學(xué)前班和小學(xué)五個年級每學(xué)期學(xué)費500元，初一每學(xué)期收1000元。家鄉(xiāng)學(xué)校跟蹤辦學(xué)的優(yōu)點是學(xué)校管理規(guī)范，教育質(zhì)量接近于家鄉(xiāng)學(xué)校的水平，辦學(xué)收入不歸個人也容易被人們所接受。(燕南, http://004km.cn)4．公立學(xué)校附設(shè)外地兒童班

國家教委與公安部1998年3月聯(lián)合公布的《流動兒童少年就學(xué)暫行辦法》第十條規(guī)定：“經(jīng)縣（市、區(qū)）教育行政部門批準(zhǔn)，流入地全日制公辦中小學(xué)可利用學(xué)校校舍和教育設(shè)施，聘請離退休教師或其他具備教師資格人員，舉辦專門招收流動兒童少年的附屬教學(xué)班（組）。”許多公立學(xué)校有條件辦外地兒童班，但至今沒發(fā)現(xiàn)有辦的，主要是缺少動力。朝陽區(qū)東風(fēng)鄉(xiāng)的一所小學(xué)每個年級只剩下一個班，四棟校舍閑著一棟半，但學(xué)校寧可出租也不愿意辦外地兒童班，因為辦班收入要交區(qū)教委，支出時需要申請，而出租校舍則既省心又方便。一方面公立學(xué)校有閑置校舍、退休教師等教育資源，另一方面流動人口子女交不起費，上不起學(xué)。對公立學(xué)校來講已是很低的收費標(biāo)準(zhǔn)，流動人口仍然會感到難以承受。海淀區(qū)清河二小1999年1月提出招收流動人口子女的方案：每學(xué)期贊助費專設(shè)班收250元，插班就讀的收300元。這基本上是北京公立學(xué)校最低的贊助費標(biāo)準(zhǔn)，加上每學(xué)期480元借讀費，50元雜費，學(xué)生每學(xué)期付費780元，已經(jīng)接近于私立簡易學(xué)校每學(xué)期700元的最高收費。盡管清河二小是區(qū)模范學(xué)校，有新建的五層現(xiàn)代化教學(xué)樓，又降低了收費，但卻只吸引了十幾個報名者，附設(shè)班沒有開成。(燕南, http://004km.cn)5．北京教師聯(lián)辦

此類學(xué)校的管理層主要由北京教師組成，教學(xué)與管理上與北京公立學(xué)校接近，學(xué)費適中，比較受歡迎。清河鎮(zhèn)小鴻雁班1997年9月由一個北京退休學(xué)區(qū)校長與其他兩人合辦，租用公立小學(xué)閑置校舍，主要聘請北京退休教師負責(zé)管理和教學(xué)，采用北京教材，每學(xué)期學(xué)費500元。一個合伙人退出后，學(xué)校實際上是由北京教師聯(lián)辦。鴻雁班先是掛靠在清河鎮(zhèn)小，后來又使用一個成人教育辦學(xué)許可證。辦學(xué)者不愿意以私人的名義辦學(xué)，一是認為“那就成了黑學(xué)?！?，二是怕別人說自己在賺民工子弟錢。北大附近的頤園小學(xué)是由五個北京教師聯(lián)辦的，其中三個是退休校長或教導(dǎo)主任，另外兩人曾在民工子弟學(xué)校教課。學(xué)校只有90多個學(xué)生，但辦學(xué)者不準(zhǔn)備擴大。學(xué)校所需投資并不大，但卻采取了五人合資的形式，一方面為了分散風(fēng)險，另一方面也是怕人說閑話。(燕南, http://004km.cn)6．私人與村委會聯(lián)合辦學(xué)

私人與村委會聯(lián)合辦學(xué)的只有海淀八家村的兩所學(xué)校。八家村委會1999年3月與在當(dāng)?shù)剞k學(xué)的河南和內(nèi)蒙教師訂立協(xié)議，村委會提供校舍，私人辦學(xué)者負責(zé)教學(xué)，學(xué)費收入由村委會與私人辦學(xué)者按55%與45%的比例進行分配。村委會的收入比過去向私人辦學(xué)者出租校舍時多。這種模式只是改變了辦學(xué)收入的分配，并沒有改變原有的辦學(xué)條件。(燕南, http://004km.cn)7．私人辦學(xué)

私人辦學(xué)是民工子弟學(xué)校的主要形式。學(xué)校只對家長負責(zé)，不受教育行政部門的管理。

（八）辦學(xué)風(fēng)格 1．?dāng)U張型與家塾型

擴張型辦學(xué)者投入高，敢于負債經(jīng)營，想辦出規(guī)模來，辦學(xué)條件好。家塾型辦學(xué)者投入少，一般用民宅為校舍，主要招收村里外來兒童，不想把學(xué)校辦得太大，只求能以此為生。有時相鄰的兩所學(xué)校會有很不相同的辦學(xué)風(fēng)格，例如海淀柴家墳的桃園小學(xué)與附近的當(dāng)?shù)鼐用褶k的學(xué)校都只有幾十個學(xué)生，都是1998年9月成立的，但前者每年花32000元租了原隊部，后者則每月只用三四百元租了煤場的兩間屋。桃園小學(xué)的山東籍辦學(xué)者這樣解釋自己的高投入：“同等規(guī)模的學(xué)校租民宅1萬左右就夠了，但是學(xué)生沒有活動場地，屋子也不寬敞、不亮堂。在自家院里辦學(xué)影響上課，學(xué)校應(yīng)該有學(xué)校的氣氛?！碧覉@小學(xué)要有150個學(xué)生才能收支平衡，辦學(xué)者最初是負債辦學(xué)，但她的質(zhì)量意識很快就得到了回報，1999年3月學(xué)生猛增至140人，2000年3月學(xué)生更增至300多人，每年翻一番。同是河南固始人，1995年9月同在海淀五道口辦學(xué)的何xx和肖xx，辦學(xué)風(fēng)格也很不相同：(燕南, http://004km.cn)

（表5）同在一處的兩所固始人辦的學(xué)校不同的辦學(xué)風(fēng)格

學(xué)校 辦學(xué)人 學(xué)生數(shù) 年房租 校舍 每學(xué)期學(xué)費 桌椅 教師月工資 班級數(shù) 各年級人數(shù)

學(xué)前 一年 二年 三年 四年

海清希望小學(xué) 何xx 150 10萬元 新建獨院磚房 350元 標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生桌椅 600-700元 4個 40多 30多 40多 30多

北京希望小學(xué) 肖xx 175 2萬多元 舊簡易房 250元 自制長條桌凳 500元 3個 59 41 37 25 13

北京希望小學(xué)已經(jīng)可以單式教學(xué)，但辦學(xué)者認為樹大招風(fēng)，不想招太多的學(xué)生，只求夫妻倆有份事做就行了，而且“學(xué)生流動性大，老師多，學(xué)生少，房租、工資不合算。”北京希望小學(xué)條件差一些，但學(xué)費也低，使低收入的家長可以在低收費、復(fù)式班和較高收費、單式班之間做選擇。(燕南, http://004km.cn)有些學(xué)校以建分校的形式擴張?！按蚬ぷ拥芤恍　?，“春蕾第一小學(xué)”在命名上就體現(xiàn)出辦學(xué)者辦分校的意圖。打工子弟一小的內(nèi)蒙籍辦學(xué)者說：“叫一小是因為我還想辦二小、三小。我想再找一些沒人辦學(xué)的地方，讓孩子們都有學(xué)上?！睅讉€規(guī)模較大，現(xiàn)有校舍已近飽和的學(xué)校，如行知打工子弟學(xué)校、昆明湖南路張北希望小學(xué)、明園學(xué)校都打算另開分校。有的學(xué)校象是在鋪攤子，例如京源學(xué)校有洼里、立水橋、清河營三個教學(xué)點，總共卻只有80多個學(xué)生。(燕南, http://004km.cn)擴張型學(xué)校通常希望借助媒體擴大知名度，爭取生源，獲得榮譽，甚至獲得資助。行知打工子弟學(xué)校能成為同類學(xué)校中的大哥大并得到社會各界的關(guān)注和支持，與媒體的報道有很大的關(guān)系，是借助媒體擴張的典范。美籍華人任女士給它的12000美元的資助引起許多辦學(xué)者的想象。有些人甚至想把學(xué)校辦大以等政府“招安”。一些兒童換三次車去一所被報道的民工子弟學(xué)校上學(xué)，他們不知道住地附近就有學(xué)校，因為民工子弟學(xué)校是隱秘的。有些辦學(xué)者認為媒體報道未必會給學(xué)校帶來好處，反而可能引起有關(guān)部門的干預(yù)，還是隱蔽清凈為好，北京希望小學(xué)的辦學(xué)者就有這種想法。(燕南, http://004km.cn)擴張型學(xué)校負債經(jīng)營的風(fēng)險是很大的，赤城駐通州自奮希望小學(xué)長營鄉(xiāng)分校1998年9月花43000元租了有2500平方米水泥操場的房子建校，到11月時只有17個學(xué)生。朝陽的大山小學(xué)租了23間平房作為校舍，1999年1月時卻只有30多個學(xué)生。許多學(xué)校為了降低風(fēng)險，寧愿低起點滾動發(fā)展，例如八家私小在辦學(xué)的前三年只招一二年級，夫妻倆擔(dān)任教師，不雇外人，1996年后才具有擴張性。(燕南, http://004km.cn)2．同鄉(xiāng)依賴型辦學(xué)者與自由辦學(xué)者

多數(shù)民工子弟學(xué)校依賴同鄉(xiāng)生源，至少在創(chuàng)辦時如此。114所學(xué)校中除了5所北京人辦的學(xué)校，有103所學(xué)校學(xué)生的主要來源地與辦學(xué)者的籍貫一致，只有6所不同，其中又只有明園學(xué)校、桃園小學(xué)的山東籍辦學(xué)者，打工子弟一小、普語私小的內(nèi)蒙籍辦學(xué)者是在非同鄉(xiāng)聚居區(qū)主動辦學(xué)的。自由辦學(xué)者在辦學(xué)選點上不考慮同鄉(xiāng)因素，有利于滿足來源地復(fù)雜的外來人口聚居區(qū)兒童的入學(xué)需要，也有利于解決有優(yōu)勢人群但無辦學(xué)者的地方的外地兒童入學(xué)問題，如圓明園附近安徽人居多，但無人辦學(xué)，山東人辦的明圓學(xué)校就滿足了他們的需求。(燕南, http://004km.cn)辦民工子弟學(xué)校沒有法規(guī)保障，辦學(xué)者需要同鄉(xiāng)的支持。流動人口因教材、語言、同鄉(xiāng)意識等原因，傾向于送子女到同鄉(xiāng)辦的學(xué)校上學(xué)，因此一個地方是否有足夠的同鄉(xiāng)子弟成為辦學(xué)者選擇辦學(xué)地點的重要因素。固始民辦教師黃xx 1998年2月來京到已經(jīng)有三個私?。ㄆ渲幸粋€是他的同事辦的）的八家村辦學(xué)，就是因為八家是固始人的聚居地。八家村委會將四所私小合并為兩所后，黃xx 1998年8月搬到海淀區(qū)廂紅旗辦學(xué)，因為那里有老鄉(xiāng)，雖然張北人1995年9月就在那辦了學(xué)。(燕南, http://004km.cn)

（九）辦學(xué)風(fēng)險 1．政策風(fēng)險

北京市各級教委對辦民工子弟學(xué)校多數(shù)采取不支持也不反對的態(tài)度，不批辦學(xué)申請，也很少干預(yù)，但有些辦學(xué)者怕政府以后明令禁止而不敢投資以改善辦學(xué)條件。為了獲得辦學(xué)的合法性，少數(shù)辦學(xué)者在家鄉(xiāng)教育局辦“社會力量辦學(xué)許可證”，還有一些辦學(xué)者說自己是家鄉(xiāng)教育局委派的，但教育局在財務(wù)、人事、管理上并不起作用，只是提供期末考卷、協(xié)助訂教材而已。(燕南, http://004km.cn)2．動遷風(fēng)險

隨著北京城市建設(shè)的快速發(fā)展，越來越多的城鄉(xiāng)結(jié)合部土地被征用，流動人口不得不遷移，民工子弟學(xué)校也隨之遷移。對校舍的投資在動遷時是得不到補償?shù)摹?燕南, http://004km.cn)3．學(xué)生流動風(fēng)險

學(xué)生家長因雇傭合同到期、生意難做、回老家等原因而流動，使民工子弟學(xué)校有很高的學(xué)生流動率。有70多個學(xué)生的申王府育才小學(xué)每學(xué)期的流動量一二十人，流動率約20%。一些流動人口拖欠著學(xué)費，卻不辭而別，另辦學(xué)者很苦惱。生源不穩(wěn)定還使辦學(xué)者不敢增加單式班和教師。(燕南, http://004km.cn)4．權(quán)力部門干預(yù)的風(fēng)險

為菜農(nóng)子弟辦的學(xué)校都能得到村委會的支持，昌平回龍觀鎮(zhèn)北店村甚至向辦學(xué)者無償提供校舍，使他們能保持每學(xué)期200元的民工子弟學(xué)校最低學(xué)費。流動人口是村民的房客，多數(shù)村委會對為房客子女辦的學(xué)校也會支持或默許，但有些村委會、派出所、聯(lián)防隊為了治安等原因不讓辦學(xué)，或者與辦學(xué)者講條件，如利潤分成等。行知打工子弟學(xué)校因動遷、派出所禁止等原因曾四度遷移。海淀八家村委會對民工子弟學(xué)校的干預(yù)是最突出的。固始人張xx 1993年創(chuàng)辦的八家社會小學(xué)1996年時因村委會禁令遷到清河，三個月后又返回八家。1997年4月，內(nèi)蒙鄂倫春自治旗的中學(xué)教師王xx和她的兩個姐姐來八家村辦了普語私小。1998年2月張校長家鄉(xiāng)學(xué)校的同事黃xx也來辦學(xué)，還有光山人李x辦的學(xué)校。八家村委會把四所學(xué)校聚在一起，規(guī)定每學(xué)期從各個學(xué)校抽調(diào)學(xué)生進行考評，學(xué)生成績差的學(xué)校要停辦。根據(jù)1998年6月的考評，李x和黃xx的學(xué)校被解散。村委會讓八家社會小學(xué)租用八家幼兒園的教室，讓普語私小租用八家五隊浴池的閑房上課。八家村因計劃生育兒童減少，幼兒園只剩下二十幾個孩子，卻有七個阿姨，她們一部分工資就來自教室出租費。1999年3月，八家村委會與兩家私小簽定了新協(xié)議，以校舍作為投入與辦學(xué)者合作辦學(xué)，收入分成，學(xué)費收入55%歸八家村，45%歸辦學(xué)者，并要求兩校將原來每學(xué)期300元的學(xué)費提高到400元。八家社會小學(xué)有340名學(xué)生，每年600元學(xué)費，年收入可達204000元，交76800元租金。實施新協(xié)議后每年學(xué)費800元，仍保持340名學(xué)生，年收入272000元，八家村提走142800元，比只收租金多收入66000元，受損失的是學(xué)生家長。辦學(xué)者對“東家”的要求只能順從，因為“你不干了，村里正好可以接管，教師有的是?！币恍皷|家”對民工子弟學(xué)校的態(tài)度與此形成鮮明對比。海淀區(qū)樹村實驗站免費向張北辦學(xué)者提供4間教室，樹村村委會和海淀鄉(xiāng)政府1998年六一兒童節(jié)還慰問了樹村的兩所民工子弟學(xué)校，送去價值上千元的文體用品。(燕南, http://004km.cn)對民工子弟學(xué)校的態(tài)度主要取決于權(quán)力部門中人的觀念。北京各區(qū)縣教委默認民工子弟學(xué)校的存在，但豐臺教委卻對其全部取締。多數(shù)派出所允許民工子弟學(xué)校的存在，但一個派出所對行知打工子弟學(xué)校辦學(xué)者說：“你在哪兒辦都行，就是不許在我們的地界上辦。”(燕南, http://004km.cn)5．勒索風(fēng)險

個別辦學(xué)者成了被勒索的對象。1998年6月幾個“黑道上的人”要在太陽宮辦學(xué)的祁xx

交出幾萬元，祁xx 害怕，只能棄掉學(xué)?；亓斯淌肌Ｋ吆笕齻€沒做過教師的固始人兩個月內(nèi)在太陽宮辦了三所學(xué)校。(燕南, http://004km.cn)6．事故風(fēng)險

辦學(xué)者對學(xué)生在校的安全負有責(zé)任。圓明園附近的明圓學(xué)校發(fā)生過一個學(xué)生因口角刺死另一個學(xué)生的事件，雖然責(zé)任不在辦學(xué)者，也令辦學(xué)者在學(xué)生安全問題上提心吊膽。為了明確責(zé)任，多數(shù)學(xué)校與學(xué)生家長簽定“學(xué)生安全責(zé)任書”。海淀半壁店田豐小學(xué)的《學(xué)生安全協(xié)議保證書》規(guī)定：“關(guān)于學(xué)生安全責(zé)任問題，經(jīng)學(xué)校及學(xué)生家長協(xié)商，特明確責(zé)任如下：1.學(xué)生在到校以后至上學(xué)之前，在學(xué)校校園內(nèi)發(fā)生意外事故，由學(xué)校承擔(dān)責(zé)任，但必須確定是在校園內(nèi)發(fā)生的意外事故。2.在校園里如果兩個孩子因玩或打架而誤傷對方，其責(zé)任應(yīng)由另一方孩子的家長負責(zé)。3.上課時間及課間休息時間，學(xué)生不準(zhǔn)走出校園，如有緊急事情，需要請示教師，經(jīng)允許后方可走出校園。如不聽老師囑咐、安排，擅自離開校園，出現(xiàn)意外事故，由學(xué)生本人負責(zé)，校方一概不負責(zé)任。4.到校之前以及放學(xué)之后，學(xué)生在校外和路上出現(xiàn)意外事故，校方一概不負責(zé)任。”有400多個學(xué)生的張北希望小學(xué)有許多需要換車上學(xué)的學(xué)生，辦學(xué)者要求放學(xué)后家長來接，以免學(xué)生被拐走或出事。該校辦學(xué)者認為不應(yīng)該接送學(xué)生——“出了安全問題怎么辦？”(燕南, http://004km.cn)

二、學(xué)校

（一）民工子弟學(xué)校主要分布在四環(huán)以外城鄉(xiāng)結(jié)合部的流動人口聚居區(qū)。

我們的調(diào)查基本上遍及與北京中心區(qū)接壤的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)：海淀區(qū)的四季青鄉(xiāng)、青龍橋鄉(xiāng)、東升鄉(xiāng)、海淀鄉(xiāng)、清河鎮(zhèn)，朝陽區(qū)的洼里鄉(xiāng)、太陽宮鄉(xiāng)、來廣營鄉(xiāng)、東風(fēng)鄉(xiāng)、南磨房鄉(xiāng)，豐臺區(qū)的南苑鄉(xiāng)、盧溝橋鄉(xiāng)、六里橋鄉(xiāng)，昌平縣的東小口鎮(zhèn)、回龍觀鎮(zhèn)，大興縣的舊宮鎮(zhèn)，等等。118個民工子弟學(xué)校（含4個分校）中，海淀區(qū)有41個，朝陽區(qū)44個，石景山區(qū)11個，豐臺區(qū)7個，通州區(qū)1個，昌平縣8個，大興縣2個。海淀、朝陽、石景山比較普遍和密集，往往一村一個，甚至一村四個、五個。二環(huán)以內(nèi)的西城、東城、崇文、宣武四區(qū)沒有發(fā)現(xiàn)此類學(xué)校，二環(huán)與三環(huán)之間（豐臺）有1所，三環(huán)與四環(huán)之間有15所，四環(huán)與五環(huán)之間有60所，五環(huán)以外有42所。民工子弟學(xué)校主要分布在四環(huán)以外，這些地區(qū)流動人口多，房租也相對低廉。(燕南, http://004km.cn)

（二）民工子弟學(xué)校規(guī)模小，平均每校有91個學(xué)生。學(xué)校之間規(guī)模相差巨大，小的只有7個學(xué)生，最大的有876個。(燕南, http://004km.cn)118個學(xué)校中： 20人以下： 18個 20---49人： 36個 50---99人： 33個 100---199人： 22個 200人以上： 9個

我們調(diào)查的學(xué)校有約10744個學(xué)生，估計北京的民工子弟學(xué)校有200所，學(xué)生20000個。北京300多萬流動人口中6-14歲的學(xué)齡兒童少年占3.6%，約11萬個。有民工子弟學(xué)校的地方基本沒有了失學(xué)兒童，那么公立學(xué)校應(yīng)該有約9萬個流動人口子女借讀。流動兒童少年的數(shù)目隨著民工子弟學(xué)校的發(fā)展應(yīng)該呈增長之勢，因為其中許多人是有了民工子弟學(xué)校才來北京的。許多學(xué)校新學(xué)期學(xué)生數(shù)都會爆炸性增長，幾乎沒有學(xué)生減少的學(xué)校，增加的學(xué)生主要來自公立學(xué)校和家鄉(xiāng)。公立學(xué)校降低收費和民工子弟學(xué)校的發(fā)展都造成外地兒童少年的涌入，這可能正是有關(guān)部門不努力督促公立學(xué)校降低收費和使民工子弟學(xué)校合法化的原因。那么流動人口子女是否可以隨父母流入城市而仍然接受義務(wù)教育？《流動兒童少年就學(xué)暫行辦

法》第三條規(guī)定流動兒童少年“凡常住戶籍所在地有監(jiān)護條件的，應(yīng)在常住戶籍所在地接受義務(wù)教育；”多數(shù)流動兒童少年在家鄉(xiāng)有可以作為監(jiān)護人的祖父母、外祖父母等，但“父母不在家，孩子不聽話，誰也管不了”，而且“在叔叔、姑姑家有寄人檐下的感覺”，流動人口只好把孩子帶在身邊。流動人口家庭團聚也是人之常情。(燕南, http://004km.cn)

（三）民工子弟學(xué)校的學(xué)生和年級數(shù)從低年級到高年級呈遞減之勢。

其原因一是民工子弟學(xué)校不能發(fā)畢業(yè)證，大多數(shù)學(xué)生需要回家鄉(xiāng)上小學(xué)高年級，二是家長一般把年紀(jì)小的孩子帶在身邊，讓年紀(jì)大一些的孩子留在家里。(燕南, http://004km.cn)（表6）118個學(xué)校中開辦各年級的學(xué)校數(shù)以及各年級學(xué)生數(shù)

學(xué)前 一年 二年 三年 四年 五年 六年 初一 初二 合計 學(xué)校數(shù) 111 113 103 90 59 30 11 4 4 學(xué)生數(shù) 2922 2088 1589 1018 595 254 67 44 24 10744

（四）多數(shù)民工子弟學(xué)校采用家鄉(xiāng)學(xué)校的學(xué)制、教材、教學(xué)方式和考卷。

多數(shù)學(xué)生在北京的學(xué)習(xí)是過渡性的，學(xué)生用家鄉(xiāng)教材轉(zhuǎn)學(xué)回家后能銜接上，而用北京教材的學(xué)生回家后則通常需要適應(yīng)一段時間。有52所學(xué)校用人教社6年制教材，41所學(xué)校用人教社5年制教材，16所學(xué)校用北京6年制教材，6所不詳。北京公立學(xué)校不用人教社教材，辦學(xué)者在北京買不到人教社教材，只能向家鄉(xiāng)預(yù)定。采用北京教材的學(xué)校認為應(yīng)該給外地兒童提供北京的教育，但一些學(xué)校用北京教材可能是因為人教社教材難買。(燕南, http://004km.cn)與家鄉(xiāng)學(xué)校一樣實行五天半授課制的學(xué)校有48個學(xué)校，與北京學(xué)校一樣實行五天授課制的有39個學(xué)校，實行六天授課制的學(xué)校有15個，有的是為了彌補復(fù)式班教學(xué)時間的不足，還有的是因為家長忙，12所學(xué)校不詳。(燕南, http://004km.cn)實行包班教學(xué)的有65個，實行分科教學(xué)的有42個，其中有四個學(xué)校兩種教學(xué)方式都有，15個學(xué)校不詳。包班的教師要教一個班所有的課，不只是語文、數(shù)學(xué)，還有音、體、美、思想品德等課，教師們的負擔(dān)相等，但教師并非多面手，某些課的教學(xué)質(zhì)量難以保證。包班可能與學(xué)校規(guī)模相關(guān)較小而與家鄉(xiāng)的教育傳統(tǒng)相關(guān)較大，例如有422個學(xué)生，7個年級的張北希望小學(xué)也實行包班制，有11位教師，而河南人辦的有874個學(xué)生的行知打工子弟學(xué)校卻有41位教師，分科教學(xué)。(燕南, http://004km.cn)民工子弟學(xué)校的考試有評價學(xué)生、考核教師、供家長評估三種功能。有95所學(xué)校用家鄉(xiāng)鉛印的期末考卷，一方面與教材配套，另一方面保證考試的客觀。許多學(xué)校收新生時進行測試以確定學(xué)生的起始水平，作為以后考試的參照。為了向家長證明考試的公正，學(xué)校沒有向?qū)W生“透題”，一些學(xué)校邀請家長監(jiān)考，如果家長擔(dān)心教師打分不嚴格，可以當(dāng)場批卷。張北希望小學(xué)的辦學(xué)者讓我瀏覽了期末考卷，普遍是八九十分。他說這比家鄉(xiāng)強許多，個別得六七十分的學(xué)生是新來的，原來基礎(chǔ)差。一些學(xué)校以學(xué)生成績作為獎罰教師的依據(jù)，朝陽區(qū)龍王堂趙家小學(xué)的《對任課教師的工資標(biāo)準(zhǔn)及要求》規(guī)定：“1.教師所授科目每班級學(xué)生成績及格率必須達到70%以上，班平均分數(shù)不低于70分，基本工資為400元。2.班級科目成績及格率在81-90%，班平均分數(shù)在80-89，除基本工資外每月獎金50元，及格率在91%以上平均分數(shù)在90分以上，除基本工資外，每月獎金100元。3.相反，及格率在69-60%，平均分數(shù)低于69-60分，每月在基本工資中扣除50元，月工資為350元，及格率在59%以下，平均分數(shù)低于59分，每月在350元工資中再扣除100元，月工資為250元，并要求在節(jié)假日中為學(xué)生無代價補課，否則下學(xué)期不聘用。4.及格率與平均分數(shù)二者缺一不可。5.按所授科目中最低成績定工資及獎金?！庇行W(xué)校獎罰措施顯得過于苛刻，例如津海小學(xué)規(guī)定四年級的教師必須保證人人得100分，因為只有10個學(xué)生。(燕南, http://004km.cn)

（五）約三分之二的學(xué)校有復(fù)式班，其中四成是多級復(fù)式。

118所學(xué)校除5所不詳，沒有復(fù)式班的有41所，有復(fù)式班的72所，其中有二級復(fù)式班的44所，有三級復(fù)式班的17所，有四級復(fù)式班的9所，有五級復(fù)式班的2所。張家口人辦的58所學(xué)校中，只有5所無復(fù)式班，多級復(fù)式全是張家口人辦的。信陽人辦的40所學(xué)校中，19個有復(fù)式班，明顯少于張家口人的學(xué)校。如果一個年級學(xué)生過少，其他省的人往往不開這個年級，張家口人則來者不拒，一個、兩個也收。(燕南, http://004km.cn)復(fù)式班在張家口地區(qū)比較普遍。交通不便的山區(qū)一村一校，以便學(xué)生能就近入學(xué)。教師少，只能開復(fù)式班。許多張家口地區(qū)教師在進修時學(xué)的就是復(fù)式教學(xué)。有人認為不能簡單地認為復(fù)式班原始、落后，如果運用正確，它有許多優(yōu)勢。復(fù)式教學(xué)動靜搭配，自習(xí)時間長，有利于培養(yǎng)學(xué)生獨立學(xué)習(xí)的能力，復(fù)式教學(xué)學(xué)習(xí)環(huán)境復(fù)雜，有利于培養(yǎng)學(xué)生的自控能力。京源二小的張老師也認為復(fù)式班不一定比單式班差：“一個年級的人少，學(xué)生鍛煉的機會就多。低年級上課時，寫完作業(yè)的高年級學(xué)生能跟著低年級復(fù)習(xí)學(xué)過的知識，原來學(xué)得不扎實的知識就鞏固了。高年級上課時，寫完作業(yè)的低年級學(xué)生跟著聽，也能提前掌握一些東西。家鄉(xiāng)許多復(fù)式班考試成績比單式班還好?！?燕南, http://004km.cn)

（六）很多學(xué)校辦學(xué)條件差，與正規(guī)學(xué)校有很大距離，是掃盲型學(xué)校。

民工子弟學(xué)?？梢苑譃檎?guī)型學(xué)校和掃盲型學(xué)校，前者努力向正規(guī)學(xué)校看齊，后者條件差，與山區(qū)小學(xué)相似。

（表7）正規(guī)型學(xué)校和掃盲型學(xué)校的對比

正規(guī)型學(xué)校 掃盲型學(xué)校

課程 開全國家規(guī)定的課程 語文、數(shù)學(xué)為主，音體美不開或不正規(guī)

教學(xué) 多為單式教學(xué)，分科授課 多復(fù)式教學(xué)，包班授課

教師 多有教師資格證書，師范學(xué)校畢業(yè) 許多教師缺少專業(yè)訓(xùn)練

校舍 標(biāo)準(zhǔn)教室，正規(guī)桌椅，操場較大 民宅，擁擠、采光不好，自制桌椅，少 活動場地，活動 少先隊、升旗儀式、運動會、聯(lián)歡會、郊游、參觀、墻報、作業(yè)展覽、圖書角 活動少

目標(biāo) 向正規(guī)學(xué)?？待R 學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)回家后能跟上

以城市學(xué)校甚至以北京學(xué)校為標(biāo)準(zhǔn)，民工子弟學(xué)校自然問題成堆，而流動人口以家鄉(xiāng)學(xué)校為參照，就能認可條件、教育質(zhì)量與家鄉(xiāng)學(xué)校相似的民工子弟學(xué)校。(燕南, http://004km.cn)

（七）學(xué)生來自河北、河南的最多，家長主要從事中低收入工作。

學(xué)生來自河北、河南的最多，其次是安徽，然后是四川、湖北、浙江、山東。民工子弟學(xué)校學(xué)生的原籍大體反映了北京流動人口的來源。有些民工子弟學(xué)校學(xué)生清一色來自某個縣，有的學(xué)校的學(xué)生則來自全國各地。根據(jù)河南固始人辦的太陽宮流動學(xué)校的《學(xué)生與家庭情況登記表》，153個學(xué)生（有效數(shù)據(jù)）來自15個省、市、自治區(qū)，其中河南人63個（固始人26個，占總數(shù)的17%），占總數(shù)的41.2%，安徽人47個，占30.7%，其余是河北8人，湖北7人，浙江、江蘇各5人，重慶4人，四川3人，福建、吉林各2人，黑龍江、內(nèi)蒙古、新疆、廣東、山東各1人。(燕南, http://004km.cn)學(xué)生家長在京的工作主要分三類：一是從事農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，如種菜、養(yǎng)豬等，二是做雇工，如清潔工、建筑工、搬運工等，三是做個體戶，如擺攤賣貨、收廢品、開車等。這些工作收入都不高，有些工作還有很大風(fēng)險，如豬瘟使許多在朝陽區(qū)清河營養(yǎng)豬的河北沽源人賠了本，學(xué)費也只好拖欠。(燕南, http://004km.cn)

（八）民工子弟學(xué)校出現(xiàn)之前，流動兒童少年的失學(xué)、超齡上學(xué)問題十分嚴重。學(xué)校出現(xiàn)之后，失學(xué)、超齡上學(xué)問題大大減少。(燕南, http://004km.cn)

民工子弟學(xué)校出現(xiàn)之前，流動兒童少年的失學(xué)、超齡上學(xué)問題十分嚴重。辦學(xué)者辦學(xué)前普遍發(fā)現(xiàn)有十歲以上的失學(xué)兒童，辦學(xué)后低年級的超齡兒童大大減少。太陽宮流動學(xué)校學(xué)前班57人，有效數(shù)字54人，有9人超過6周歲，超齡率為16.7%。一年級48人，有效數(shù)字46人，有13人超過7周歲，超齡率為28.3%。二年級30人，有7人超過8周歲，超齡率為23.3%。三年級18人，有13人超過9周歲，超齡率為72%。一個班的學(xué)生年齡差距竟達5至6歲。海淀小屯的張北小學(xué)有一個學(xué)生18歲才上二年級！朝陽區(qū)固始人辦的洼邊四小三年級有53個學(xué)生，竟有15個超過14歲，而三年級學(xué)生的正常年齡應(yīng)為9或10歲。一些學(xué)校沒有超齡學(xué)生，因為“辦學(xué)后外地孩子都能及時入學(xué)了?！?燕南, http://004km.cn)（表8）太陽宮流動學(xué)校學(xué)生的超齡情況（黑體數(shù)字為超齡人數(shù)）

出生年份有效數(shù)字 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 超齡數(shù) 超齡率% 學(xué)前班54人 1人 1 7 21 18 7 9 16.7 一年級46人 1 2 10 13 19 1 13 28.3 二年級30人 1 1 5 20 3 7 23.3 三年級18人 2 11 3 1 1 13 72 全校148人 42 28.4

（九）民工子弟學(xué)校收費低，多數(shù)每學(xué)期學(xué)費不到400元。

118所民工子弟學(xué)校每學(xué)期學(xué)費（學(xué)費中包括書本費的減去50元）如下： 200--299元： 50個 300--399元： 33個 400--499元： 14個 500--599元： 11個 600元以上： 6個

不詳： 4個

平均： 323.4元

有些北京公立學(xué)校六年的贊助費需一次交齊，多數(shù)家長無法籌集，而且許多家長并無長期在京或呆在北京某個地方的打算。民工子弟學(xué)校的收費則非常靈活，許多學(xué)校按月收費，而且普遍允許拖欠學(xué)費。如果流動人口有兩個以上的孩子在他的學(xué)校，辦學(xué)者會給以優(yōu)惠。辦學(xué)者對特殊學(xué)生，如只有單親，殘疾，家庭困難的學(xué)生，給予學(xué)費減免。(燕南, http://004km.cn)

（十）不同收入的流動人口選擇不同層次的學(xué)校

掃盲型民工子弟學(xué)校，正規(guī)型民工子弟學(xué)校，北京農(nóng)村學(xué)校，北京城區(qū)學(xué)校，北京重點學(xué)校構(gòu)成了學(xué)校的層級，供不同層次的外地人選擇。一些收入較高的流動人口并不在意高額的贊助費。海淀區(qū)廂紅旗的一所小學(xué)的河南固始籍看門人每月工資900元，還賣烤白薯、食品、飲料和煙，收入較高。他的大孩子在L中學(xué)，三年共交一萬二，小的在他所在的學(xué)校。他的擇校觀念更象一個城市人：“我沒讓孩子上Y中學(xué)，因為那里農(nóng)民孩子多，素質(zhì)差。L中是軍隊辦的，學(xué)生家庭素質(zhì)好?！焙５戆思掖宓囊恍┝鲃尤丝诎炎优偷较嗑嘁徽镜氐那搴渔?zhèn)小鴻雁班，因為那里有北京教師，雖然八家的民工子弟學(xué)校每學(xué)期學(xué)費低100元，而且條件也不差。朝陽區(qū)立水橋市場的一位攤主認為民工子弟學(xué)校質(zhì)量不高，把三個子女都送到公立學(xué)校借讀。有趣的是有幾個民工子弟學(xué)校辦學(xué)者也把子女送到公立學(xué)校上學(xué)。(燕南, http://004km.cn)許多流動人口在擇校時主要考慮同鄉(xiāng)關(guān)系、距離、學(xué)費等因素而忽視學(xué)校條件和教育質(zhì)量。流動人口選擇同鄉(xiāng)的學(xué)校有幾個原因：對辦學(xué)者知根知底，用家鄉(xiāng)的教材有利于學(xué)生回家后的銜接，語言聽起來不費力，支持同鄉(xiāng)，“捧個人場”。有時同鄉(xiāng)學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量不如外

鄉(xiāng)人的學(xué)校，但家長礙于情面，還是讓子女在那里上學(xué)。孩子小，走遠路家長不放心，接送也不方便，所以家長一般選擇離家近的學(xué)校。有時寧肯選擇條件差但離家近的學(xué)校。許多家長讓孩子去條件差但收費低的學(xué)校，例如石景山申王府的一些家長選擇每學(xué)期學(xué)費300元的張北人辦的學(xué)校而不是學(xué)費400元但條件更好、近于正規(guī)學(xué)校的育才小學(xué)——張家口市的退休教師，英語和電腦課，很好的美術(shù)教育，豐富的課外活動。一年省200元對許多家長仍是不小的誘惑。(燕南, http://004km.cn)

三、教師

（一）教師的數(shù)目

只有1個教師的民工子弟學(xué)校有13所，有2個的有36所，有3個的有26所，有4個的有13所，有5個的有12所，有6到9個教師的有13所，有10到15個教師的有8所，有一所有41個教師。118所學(xué)校共有536名教師，平均每個學(xué)校有4.5個教師，每20個學(xué)生有一個教師。(燕南, http://004km.cn)

（二）教師的聘用與獎懲

民工子弟學(xué)校的教師隊伍參差不齊：有的是家鄉(xiāng)或北京的教師，有的師范學(xué)校剛畢業(yè)，有的沒做過教師也沒上過師范。一些學(xué)校聘請北京教師以吸引學(xué)生，但也有的學(xué)校不愿聘北京教師，如海淀樹村的中豫育才小學(xué)的辦學(xué)者說：“我不招北京人，他們吃不了這個苦。不吃苦教不了復(fù)式班的學(xué)生?！边€有的學(xué)校不招大學(xué)畢業(yè)生，如張北希望小學(xué)的辦學(xué)者認為“師范生立意太遠，反而教不了小學(xué)生。”有的辦學(xué)者愿意聘用女青年，認為工資不多又適合教小孩。(燕南, http://004km.cn)各學(xué)校多有教師獎懲制度。在朝陽洼里辦學(xué)的范xx說：“我們教師的基本工資是300元。學(xué)生不打架、不出意外事故，發(fā)50元安全獎，每次考試比上一次提高，發(fā)100元成績提高獎，按時上下班不曠課，發(fā)50元考勤獎。”(燕南, http://004km.cn)

（三）教師收入與其他流動人口的比較

民工子弟學(xué)校教師的月工資多在400-700元之間，假期一般沒有工資，其月工資（包吃住的按150元折算為工資）水平如下：(燕南, http://004km.cn)400元以下 2個 400-499元 23個 500-599元 25個 600-699元 12個 700-799元 5個 800以上 4個

無雇員 27個

合作分紅 4個

義務(wù)教課 1個

不詳 15個

北京流動人口中的打工者按收入大致可分為三個層次：一是月薪在1000元以上的技術(shù)工作，如美發(fā)師、廚師、司機、汽車鈑金、噴漆工、汽車修理、維修工、木工、瓦工等，二是月薪在600至1000元的技術(shù)工作或銷售工作，如導(dǎo)購、公關(guān)小姐、文秘、財會、電焊工、車工、鉗工、油工、電工、縫紉工、熨燙工、尋呼員、打字員等，三是月薪600月以下的非技術(shù)工作或附屬性工作，如裝卸工、壯工、保安、快遞工、售貨員、保潔工、保姆、看樓人、配菜工、面點工、雜工、汽車學(xué)徒等。民工子弟學(xué)校教師的工資在以上職業(yè)中只相當(dāng)于低等水平。包班的教師每天上7節(jié)課，放學(xué)后還要批改作業(yè)，負擔(dān)是很重的。(燕南，http://004km.cn)

（四）農(nóng)村教師加入民工潮

農(nóng)村教師向城市流動的問題還沒有引起學(xué)術(shù)界的注意。許多民工子弟學(xué)校的辦學(xué)者辦學(xué)前就放棄教師工作來京打工，如豐臺區(qū)打工子弟一小的辦學(xué)者辦學(xué)前在京做了兩年老人護理工作，石景山區(qū)便民小學(xué)的辦學(xué)者辦學(xué)前做了五年保潔領(lǐng)班，朝陽區(qū)豫固小學(xué)的辦學(xué)者辦學(xué)前收廢品，朝陽區(qū)育苗小學(xué)的辦學(xué)者1991年來京后做廚師，然后又自開小吃店，海淀區(qū)實驗站希望小學(xué)的辦學(xué)者來京種地，因做過教師被同鄉(xiāng)請出來辦學(xué)。在特定歷史條件下才會存在的民工子弟學(xué)校為農(nóng)村教師提供了依靠專業(yè)致富的機會，促使農(nóng)村教師向城市流動。民辦教師在家鄉(xiāng)的月薪一般為200-300元，而且常常拖欠幾個月，他們到民工子弟學(xué)校打工可以拿到500元左右的月薪，而辦學(xué)則更可以使他們的年收入過萬元。民辦教師半農(nóng)半師，不象公辦教師那樣可以吃商品糧，是教師群體中處于最底層的無所牽掛的邊緣人。農(nóng)村公辦教師不忍丟棄勞保、穩(wěn)定的收入、向上流動的機會，但一些公辦教師為生活所迫也來京辦學(xué)掙錢。海淀安河橋安新小學(xué)的辦學(xué)者是張北公辦教師，患類風(fēng)濕病十幾年了，脊柱僵直，肌肉萎縮，藥費幾千元，卻只能報銷50元的人頭費?！懊吭鹿べY應(yīng)該是470多元，但財政困難，1993年改的新工資掙不上，工資不能按月發(fā)，12月了才發(fā)到8月份的工資。兩個小孩在張家口上技校，每月共需要600元生活費?，F(xiàn)在因病下崗后，應(yīng)得工資只有350元，不額外掙不行。”在朝陽洼里辦學(xué)的河南固始公辦教師范xx 1993年師專畢業(yè)后在家鄉(xiāng)中學(xué)教了五年書，每月工資400多，“三口之家，沒法生活”，1998年9月離職來京辦學(xué)。河北沽源的一位在職辦學(xué)者說：“看別人在北京辦學(xué)很紅火，自己也想在北京有個攤，退休了再過來就沒晚了?！痹S多沽源教師有此想法，他們找人在北京照看學(xué)校，每月過來一次。教育局發(fā)現(xiàn)了這個苗頭，下了禁令。(燕南, http://004km.cn)投入少的民工子弟學(xué)校里教師的工作是主要的，一些辦學(xué)者找來原來的同事幫忙時，要么變獨辦為合辦，要么給以高薪，否則對方會另辦一個。有些教師肯受雇于人，其原因主要是：不想長期做教師；不愿操心和承擔(dān)風(fēng)險；缺少啟動資金；沒找到合適的辦學(xué)地點。(燕南, http://004km.cn)

四、如何解決流動人口子女的入學(xué)問題

（一）北京公立學(xué)校有能力接收流動人口子女就學(xué) 城市實施計劃生育政策比較嚴格，學(xué)齡兒童大幅度減少，北京公立學(xué)校有大量富裕學(xué)額。北京一些城鄉(xiāng)結(jié)合部的小學(xué)已是外來兒童的天下。朝陽區(qū)西八間房小學(xué)六年級36人，外地兒童占一半，五年級58人中27個是外地兒童，二年級兩個班中有一個是專為外地人設(shè)的。清河三小二年級一個班有學(xué)生53人，借讀生多達46人。海淀區(qū)八家村1998年只有不到10個新生兒，這意味著八家村小學(xué)六年后一年級一個班都招不滿。八家幼兒園也只剩下二十幾個孩子，把園舍大部分都租給八家社會小學(xué)。城鄉(xiāng)結(jié)合部的許多村莊外地人超過了本地人，豐臺大紅門地區(qū)的浙江人已是北京人的三倍。(燕南, http://004km.cn)

（二）公立學(xué)校降低、乃至取消贊助費

北京公立學(xué)校的收費令中低收入的流動人口家庭難以承受。公立學(xué)校對借讀生主要收三種費：借讀費、雜費和贊助費。每學(xué)期借讀費480元，雜費統(tǒng)一收取50元，外地人最感到頭痛的贊助費由各個學(xué)校自己規(guī)定，每學(xué)期從250元至2000元不等，更象是一種禁止性關(guān)稅。北京公立學(xué)校還有名目繁多的其他收費，如校服費、電腦課費、考卷費、參考書費、郊游費等，令外地兒童不堪重負。京豫陳小學(xué)有四百多個學(xué)生，辦學(xué)者有可觀的收入，但他仍然感到無法供子女在北京上中學(xué)：“我的兩個子女初中得回老家念——北京的中學(xué)上不起。我在學(xué)校里工資與（教學(xué)）校長一樣拿1000元，我與媳婦一年共拿兩萬多。如果孩子在北京學(xué)校上

學(xué)，我們兩人等于白干。”(燕南, http://004km.cn)北京公立學(xué)?？梢越档汀⒛酥寥∠澲M，借讀費基本可以彌補學(xué)校因招收外地兒童直接產(chǎn)生的費用。如果以530元學(xué)費招收50個外地兒童，年收入53000元，可以用年薪15000元返聘退休語文與數(shù)學(xué)教師，支出3萬元，用10000元支付其他學(xué)科教師的講課費，其他用于支付校舍折舊、教學(xué)設(shè)備、水電、管理等費用。學(xué)校雖然凈收益不大，但在職與退休教師都增加了收入，而且解決了流動人口子女就學(xué)問題。清河二小每學(xué)期250元的贊助費收費方案從側(cè)面也證明了降低、乃至取消贊助費的可能性。少收乃至不收贊助費在解決流動人口子女就學(xué)問題上是可行的，但有可能引發(fā)流動人口子女大量涌入城市，違背控制流動人口規(guī)模的總的流動人口政策。流入地政府為了控制流動人口規(guī)模，不得不設(shè)置必要的門檻。(燕南, http://004km.cn)

（三）農(nóng)民流出致富是提高國民受教育水平的一個途徑

流出地政府沒有能力跟蹤流出的兒童少年提供免費義務(wù)教育，但流動人口作為納稅人有權(quán)利從流出地政府獲得相當(dāng)于家鄉(xiāng)人均教育經(jīng)費的補償，可是這點錢是微不足道的。義務(wù)教育應(yīng)該是免費的，但我國義務(wù)教育的實施主要靠地方財政，貧困地區(qū)財政缺錢，失學(xué)、輟學(xué)的兒童難免就多。在國家不能大幅度增加農(nóng)村教育經(jīng)費的情況下，農(nóng)民流出致富，自擔(dān)子女教育費用也許是提高國民受教育水平的一個途徑。(燕南, http://004km.cn)

（四）對民工子弟學(xué)校進行必要的管理，動員社會力量幫助它們

民工子弟學(xué)校沒有“上級”，但通過競爭機制也能維持一定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。一些教師認為他們在私小比在公立學(xué)校更賣力氣，例如在昌平中灘辦學(xué)的楊貴梅說：“我們在這用的精力是老家的三倍，這與承包土地是一個道理。老家的民辦教師忙于種地，有的連作業(yè)都不批?！痹谂f宮鎮(zhèn)海迪小學(xué)教課的北京退休教師王xx說：“我退休前是北京市的勞模，但也沒有象現(xiàn)在這樣賣力氣。公立學(xué)校的教師放學(xué)后馬上就回家了，我們還要給剛來的學(xué)生補課?！庇捎谝恍┺r(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量不高或不方便學(xué)生上學(xué)，流動人口家鄉(xiāng)也有人在辦私立簡易學(xué)校，一些家長寧肯一年花幾百元送子女上這種學(xué)校。海清希望小學(xué)的辦學(xué)者在家鄉(xiāng)時就辦私立簡易學(xué)校，主要是因為公立學(xué)校遠。(燕南, http://004km.cn)民工子弟學(xué)校的問題也很多。一些辦學(xué)者一邊教課一邊還種著地，教師的水平參差不齊，缺少任職標(biāo)準(zhǔn)，一些學(xué)校校舍簡陋，采光不好，桌椅不整，損害學(xué)生健康。流動人口普遍有兩個孩子，個別的有四個、五個乃至七個孩子。民工子弟學(xué)校的一個副作用是給超生者去除了超生子女就學(xué)難的顧慮。流入地或流出地教育行政部門應(yīng)該對民工子弟學(xué)校進行必要的督導(dǎo)，如認定教師資格，規(guī)定基本的教學(xué)條件等。為了使民工子弟學(xué)校保持低收費，又能改善辦學(xué)條件，可以鼓勵社會各界捐贈圖書、桌椅、教具，開展義務(wù)支教等活動。事實上，民工子弟學(xué)校是大學(xué)生開展社會工作、教學(xué)實踐和社會學(xué)、教育學(xué)等研究的理想場所。(燕南, http://004km.cn)1．郭扶庚，“流動人口子女入學(xué)難不容忽視”，《光明日報》，1997.3.25 2．黃志法、傅祿健，“城市流動人口子女教育問題”，《文匯報》，1998.1.30 3．劉微，“流動人口子女到哪里去讀書”，《中國教育報》，1998.5.24 4．汪明，“流動兒童少年就學(xué)難難在何處”，《光明日報》，1998.10.7 5．謝晉宇，“流入大城市農(nóng)村人口子女的教育問題與對策”，《西北人口》1999.4，p32-36

第四篇：城鄉(xiāng)教師隊伍情況調(diào)查報告

太谷縣侯城鄉(xiāng)教師隊伍情況調(diào)查報告

關(guān)鍵詞：教師 調(diào)研 現(xiàn)狀

內(nèi)容摘要：我利用暑假時間做了一次關(guān)于本地區(qū)農(nóng)村教師隊伍情況調(diào)查與分析的調(diào)研活動，采用訪談法和問卷調(diào)查法進行調(diào)查。調(diào)研內(nèi)容是：了解目前教師配備的基本情況；了解目前教師的思想和心理狀況；了解目前教師隊伍的發(fā)展穩(wěn)定情況；關(guān)注教師心聲，了解教師的工作、學(xué)習(xí)和生活情況。并對本次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的比較常見的主要問題給出了一些建議。

背景介紹：

一：活動背景：

今年暑假，我積極響應(yīng)學(xué)校號召：為了更好的了解社會，服務(wù)社會，堅定在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，走中國特色社會主義道路，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的共同理想和信念而做了本次調(diào)研活動。

二：地區(qū)背景：

侯城鄉(xiāng)位于山西省晉中市太谷縣城南，全鄉(xiāng)總面積200.2平方公里，其中平川46平方公里，轄40個行政村，74個自然村，境內(nèi)居住人口50700人，其中農(nóng)業(yè)人口36000人，60000畝耕地。

全鄉(xiāng)主要以工業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，工業(yè)有全省聞名的兩大龍頭企業(yè)，新太食業(yè)有限公司和金鳳凰畜禽發(fā)展有限公司，以果品加工、生物加工、建筑材料、機械加工為主。

第一部分前言

一、問題的提出

侯城鄉(xiāng)雖然在太谷縣城的邊緣，這些地方教育條件并不好，教師工作壓力較大；自我發(fā)展空間狹??；高學(xué)歷教師補充困難；學(xué)校硬件設(shè)施設(shè)備配置較差。鄉(xiāng)里的學(xué)校包括：幼兒園，小學(xué)，初中。隨著教育思想的不斷深入，基礎(chǔ)教育改革步伐的不斷加快，越來越多的高學(xué)歷老師逐漸進入了鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村的教育事業(yè)帶來了春天。為此，我們就侯城鄉(xiāng)教師隊伍建設(shè)的情況進行了一次全方位、深層次的調(diào)查，以了解鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的情況。

二、調(diào)研內(nèi)容，方法對象，過程及情況

1調(diào)研內(nèi)容：

1、了解目前教師配備的基本情況。

2、了解目前教師的思想和心理狀況。

3、了解目前教師隊伍的發(fā)展穩(wěn)定情況。

4、關(guān)注教師心聲，了解教師的工作、學(xué)習(xí)和生活情況。

2調(diào)查的方法

本次調(diào)查采用了訪談法和問卷調(diào)查法。

3調(diào)查對象：

問卷調(diào)查的對象侯城村、胡家莊村、北沙河村、南沙河村、東咸陽村、桃園堡村、東山底村、惠安村中小學(xué)教師、職工、部分學(xué)生

4調(diào)研過程

第一階段：2011年7月10日至2011年7月12日，排版，印制教師問卷。

第二階段：2011年7月13日至2011年7月23日，依次到桃園堡村，胡家莊村 惠安侯城村、胡家莊村、北沙河村、南沙河村、東咸陽村、桃園堡村、東山底村、惠安村

學(xué)校采訪，記錄采訪內(nèi)容并分發(fā)調(diào)查問卷，且及時收回問卷。

第三階段：2011年7月24日至2011年7月26日，分析收回的有效問卷，分析問卷并

整理訪談內(nèi)容。

第四階段：2011年7月27日至2011年7月30日，通過對調(diào)查的各項目進行分析，思

考并開始撰寫調(diào)查報告。

五、調(diào)查情況

本次調(diào)研共走訪中小學(xué)學(xué)校8所，發(fā)放并收取調(diào)研提綱報告120份；每個學(xué)校采訪普通教職工共20名，采訪學(xué)生30名，并作書面的記錄；采訪每個學(xué)校的校領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)，了解教師隊伍的基本情況。

第二部分調(diào)查報告主體部分

關(guān)于問卷調(diào)查的結(jié)果：

一、目前教師配備的基本情況

根據(jù)采訪學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的記錄來看，我縣侯城鄉(xiāng)的學(xué)校教師編制和學(xué)科結(jié)構(gòu)合理，分工明確，每位老師都是相應(yīng)教學(xué)課程的專業(yè)教師，且?guī)熧Y力量充足，能保證學(xué)校各種教學(xué)任務(wù)和活動的順利進行。

教師隊伍逐漸呈現(xiàn)出高學(xué)歷化的趨向，雖然只是縣城周邊的一些中小學(xué)，但是有很多名

牌師范大學(xué)的畢業(yè)生甚至是研究生都積極的到鄉(xiāng)村教書，為我縣的農(nóng)村教育事業(yè)做出了巨大的貢獻。

二、教師隊伍建設(shè)總體特點

1通過調(diào)查分析，我縣侯城鄉(xiāng)教師隊伍整體素質(zhì)較高，以師范畢業(yè)生為主：職業(yè)道德健康、高尚，專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力較強。學(xué)校特別注重教師隊伍建設(shè)，為老師們創(chuàng)造了良好的提高自身能力的平臺，比如：拜師活動。拜師活動是指剛剛走上職業(yè)崗位的教師拜老教師為師，學(xué)習(xí)老教師們寶貴的經(jīng)驗；老教師也可以向年輕的老師學(xué)習(xí)電腦等知識，達到整體提高教師實力的效果。

2通過對部分學(xué)生的采訪，了解到：老師們在日常的生活中很注意自己的言行舉止，從

不講臟話。在授課時老師們堅持使用普通話。老師們從不放棄任何一名學(xué)生，當(dāng)學(xué)生遇到問題時始終積極主動的幫助學(xué)生解決。無論是普通教師還是學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，都具有高度責(zé)任感和很強的事業(yè)心，精心備課、認真講課。

三、目前教師的思想和心理狀況

1、通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)的教師將教育當(dāng)作畢生追求的事業(yè)；只有極少數(shù)的教師把教師職業(yè)作為一個過渡跳板，不安心教育。

2、現(xiàn)在，絕大多數(shù)家庭只有一個子女，家長過度溺愛子女，對教師們較嚴格的要求持

強烈反對的意見，給教師們管理和教學(xué)帶來了較大的壓力，由于怕承擔(dān)風(fēng)險，致使教師不敢大膽管理。

3、隨著教育事業(yè)的逐步壯大，越來越多的人投身于教育事業(yè)，越來越多的人關(guān)注教育

事業(yè)，使教師感到社會對教師的敬重、教師地位的提高。但是教師的工資并不高，在經(jīng)濟上老師們稍有壓力。

4近年來越來越多的新型教育方式涌入學(xué)校，老師們很多的課余時間都用來學(xué)習(xí)這些，導(dǎo)致老師們的任務(wù)越來越繁重，時間越來越緊迫。

四、目前教師隊伍的穩(wěn)定情況

目前，我縣侯城鄉(xiāng)教師隊伍每年都穩(wěn)中有升，教師的實力和數(shù)量都在逐年的提升。我通

過調(diào)查和分析認為原因有以下的幾點：

1、教書是一種高尚的職業(yè)，為祖國的未來培育人才，頗受社會的認可和廣大群眾的敬

仰。

2、國家關(guān)注教師生活問題，收入雖然不高，但是卻很穩(wěn)定，福利待遇較高。

五、目前教師的工作、學(xué)習(xí)和生活情況

1、隨著近年來師資力量的逐步壯大，老師們各司其職，有更多的時間去學(xué)習(xí)，不再也不是原來那種一位老師同時承擔(dān)好多門課程的教學(xué)任務(wù)

2、教師培訓(xùn)基本每年都召開，主要是利用暑假的時間培訓(xùn)老師們的一些必須的素質(zhì)培訓(xùn)或者是教師們的晉級培訓(xùn)等。多數(shù)教師學(xué)有所獲，提高很快，少數(shù)教師只是應(yīng)付，沒有用心學(xué)習(xí)。

3、教師們的壓力較大?；舅械霓r(nóng)村老師都是早出晚歸，辛勤工作，比較勞累?；丶液筮€要面對較繁重的家庭事務(wù)，并且教師這個行業(yè)比較特殊，所以也給教師們帶來了較大的心理壓力。在生活和工作的雙重壓力下，使得很多老師有較大的壓力。

第三部分:問題及建議

面對此次調(diào)研活動中發(fā)現(xiàn)的一些主要問題，我總結(jié)如下，并且提出相應(yīng)的建議：

問題一:教師的壓力較大

建議：政府部門或?qū)W校部門做相應(yīng)的講座或宣傳，要讓人民群眾相信教師的實力，可以用最人性化的方法管理孩子；用最適當(dāng)?shù)姆椒ㄌ幚黻P(guān)于孩子的教育問題，使老師們敢于大膽的管理教育。同時也可以利用假期時間帶領(lǐng)老師們一起去旅游，在過節(jié)時組織一些相應(yīng)的娛樂活動及晚會，給老師們減壓。

問題二：很多老師說假期的培訓(xùn)有時候效果并不明顯

建議：政府相應(yīng)的減少些教師的考試，使老師不再疲于應(yīng)付各種考試。同時要應(yīng)該更多的建設(shè)一些能力培訓(xùn)機構(gòu)，讓老師們自由的選擇培方式和內(nèi)容，從而最大限度的提高教師們的能力，發(fā)掘教師們的潛能。

問題三：很多的家長對已經(jīng)教師十幾年甚至幾十年的老教師喜愛有加，總喜歡讓自己的孩子去老教師班里，比較冷落年輕的教師，每次學(xué)校分班總是出現(xiàn)這種問題。

建議：學(xué)?？梢越M織年輕的老師在尚未分班前的假期里進行一次試講，面向的就是所有的父母，通過年輕老師們優(yōu)秀的講課基本功，敏捷的講課思路，充滿朝氣的講法征服家長，使家長對年輕的老師充滿信心。

第五篇：農(nóng)民工調(diào)查報告

農(nóng)民工調(diào)查報告

農(nóng)民工>調(diào)查報告

（一）所謂城市農(nóng)民工是一個特殊的群體，是指在城鎮(zhèn)中務(wù)工的具有農(nóng)村戶口身份或非城鎮(zhèn)非農(nóng)村戶口的勞動者（即因企事業(yè)單位或政府辦公占地所產(chǎn)生的農(nóng)轉(zhuǎn)非農(nóng)民工）。他們?yōu)槲覈鞘鞋F(xiàn)代化建設(shè)做出了巨大的貢獻，但是他們的處境卻相當(dāng)?shù)乩щy，游離在城市和農(nóng)村邊緣，得不到基本的身份認同，現(xiàn)在，在許多城市，為了改變農(nóng)民工在城市市民心目中的形象，提出尊重農(nóng)民工，把農(nóng)民工改稱為'新市民'，從地位上把農(nóng)民工與市民同等起來。但是，長期以來，農(nóng)民工的社會保障問題依然沒有得到解決，值得重視和探討。筆者就目前農(nóng)民工情況做一調(diào)查，報告如下：

一、農(nóng)民工來源隨著我國社會生產(chǎn)力的提高，在農(nóng)村出現(xiàn)了大量富余的勞動力，自**年以來，大量農(nóng)民擁入城市，在不同行業(yè)干著最苦最累最臟的活，但工資卻最低，同時分布在建筑業(yè)，工廠，一些服務(wù)業(yè)當(dāng)中，從此，農(nóng)民工遍布了大江南北。建筑工地的工人、賓館的服務(wù)員，小區(qū)的保潔員、理發(fā)師?這些在千千萬萬城市居民生尖中扮演重要角色的'小人物'，大部分來自農(nóng)村，干著絕大多數(shù)城市人不愿干的活。據(jù)調(diào)查表明，絕大部分的外來人口都是從事建筑、美發(fā)、保潔、收舊等行業(yè)，其中80%以上是35歲以下的青年人。他們從初中以上文化程度達55.7%，未婚青年占了61.5%，60%的人每月收入在500元以下。到達城市打工的37%的民工中，只有不到20%的人是通過職介所介紹找到工作的，大部分是通過親朋好友來打工的。

二、農(nóng)民工在城市中生活狀況

1、調(diào)查顯示：外來務(wù)工青年每天工作時間超過8小時的達75%，其中8%的人工作時間超過12小時。但他們中卻有76%的人工作時間超過12小時。但他們中卻有76%的人每月用在教育、文化、娛樂等方面的開支低于50元以下，來外地找工作期間身上帶夠一個月花費的僅占12.9%，一旦找不到工作，他們的生活就將陷入極困難境地。一旦有了工作，他們還要將收入的一大部分用來支持家里。

2、外來務(wù)工青年的精神生活跟同齡的城市青年相比有較大差距，他們?nèi)狈?wù)工青年自己的文化和教育活動陣地。據(jù)我們了解到的務(wù)工青年一般把大部分時間用在工作上，其余的一般就是聚在一起聊天，打牌、看電視，他們一般不關(guān)心時事新聞。雖然很多人都想去看些文學(xué)、技能介紹等方面的書，但苦于沒錢或沒時間，只得去買些地攤上的書，或者干脆趁休息時間跑到書店看免費的書。

3、民工中，絕大多數(shù)沒簽用工合同。一項調(diào)查中，當(dāng)被問及'您希望組織對你提供哪些幫助'時，有30.1%的務(wù)工青年希望能保障他們的合法權(quán)益。同時，據(jù)了解，外來務(wù)工青年中75%的人工作不穩(wěn)定，56%的人未簽勞動合同，52%的人加班后沒勞動報酬。

4、務(wù)工青年法制觀念和知識也很薄弱。據(jù)調(diào)查顯示，絕大多數(shù)務(wù)工青年通常與用工單位口頭協(xié)商工資待遇，只有不到44%的人簽訂了用工合同。用工單位為他們繳納失業(yè)>保險金和工傷醫(yī)療保險的寥寥無幾。當(dāng)他們的合法權(quán)益受到侵害時，有33.2%的人感到孤立無助，只有13.3%的人想到去找工、青、婦、組織。

5、由于工作不穩(wěn)定，外來務(wù)工青年的子女上學(xué)也成了大問題，他們的孩子不得不打游擊，很多務(wù)工青年子女就讀的外來務(wù)工子弟學(xué)校，既無法跟城市學(xué)校相比，又無法跟他們家鄉(xiāng)的學(xué)校相比。

三、農(nóng)民工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保障待遇問題

（一）從失業(yè)保障方面看，城市居民在失業(yè)期間有失業(yè)補助，而農(nóng)民工卻沒有。

農(nóng)民工靠的是熟人'拉線'，為他們提供崗位；靠運氣，不要因生大病、受重傷而失去工作。他們在失業(yè)期間多是靠積蓄，或向他人借錢，或是貸款、賣血，也有一部分人不得不回農(nóng)村老家，重操舊業(yè)。從醫(yī)療方面看，很多農(nóng)民工失業(yè)以后仗著年輕，身體好，硬挺著而不去醫(yī)院看病，遇到重病、大病，絕大部分是自費，用工單位通常在不得已的情形下只墊付很小一部分費用。從住房方面看，農(nóng)民工是無法享受福利分房或在政府提供補貼的情形下買商品經(jīng)濟房的。有些農(nóng)民工合伙租住于城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)居點，一間房住二三十人，房租每人每月平攤幾塊錢，鋪地鋪，雇傭某家屬做飯，在公共食堂吃飯；有些建筑工人住在工地附近的工棚里，擁擠不堪，采光和通風(fēng)條件差，衛(wèi)生情況不言而論。在保險方面，據(jù)了解，很多工廠對農(nóng)民工只有工傷保險，但有年齡限制，如18歲以下50歲以上的農(nóng)民工沒有工傷保險，即指童工和超齡老齡農(nóng)民工不在保險范圍內(nèi)。童工和超齡工的工資比其他農(nóng)民工工資低，而他們卻干著同樣的活，建筑承包公司等以更廉價的方式剝?nèi)∷麄兊膭趧恿?。這使得農(nóng)民工也分了層次，童工與超齡工的處境更是困難，他們屬于非法用工，更不在法律的保護之內(nèi)，但他們又不得不在外打工維持家里的生活。特別是50歲以上的農(nóng)民工，從50年代經(jīng)歷過來的人，家里幾乎有兩三個孩子，至少有一個孩子在上學(xué)，上有老，下有小，只有在外打工錢來得快，像養(yǎng)老保險、工傷保險、最低生活保障等就更不必提及了。從某種程度上可以說目前城市農(nóng)民工的社會保障是近乎缺失的。

（二）農(nóng)民工社會保障制度的缺失原因。

據(jù)了解是多方面的，通過對社會保障部相關(guān)人士的訪談以及公司相關(guān)負責(zé)人介紹：

1、社會保障嚴重滯后的根本原因是農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的邊緣性這個特殊社會地位，戶口是關(guān)鍵。雖然政府已經(jīng)取消了原來舊的戶籍制度，但太多利益戶口仍在發(fā)揮著作用。沒有城鎮(zhèn)戶口就不能平等地享受城鎮(zhèn)居民的最低生活保障待遇；不是正式城鎮(zhèn)職工只是臨時的工人就不能平等地享受養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保障待遇。這種過渡性的結(jié)構(gòu)狀態(tài)還沒有相應(yīng)的保障制度實施保障，這便使得農(nóng)民工處于社會保障的'真空地帶'。沒有相應(yīng)明文規(guī)定的農(nóng)民工社會保障條例的出現(xiàn)，農(nóng)民工就難以享受社會保障權(quán)益。

2、社會保障立法不健全。許多對農(nóng)民工的優(yōu)惠政策和社會保障基金沒有得到落實。通過我對市人才市場的調(diào)查與觀察，沒有一家專門為農(nóng)民工服務(wù)的人才市場，嚴格地說，是沒有一個為農(nóng)民工提供合法程序，簽署正式雇傭關(guān)系的契約機構(gòu)。只有農(nóng)民工自發(fā)形成的'農(nóng)民工市場'在公路旁邊，在小賣攤旁邊等待雇主，隨時還要遭受城管的驅(qū)趕，據(jù)說是因為他們影響了市容，給爭創(chuàng)文明城市抹黑。同時，部分用人單位對法律保障缺乏正確的認識，隱瞞企業(yè)受保人員的真實情況，更有甚者拖欠農(nóng)民工工資，強行對農(nóng)民工實施暴力，危害他們的人身與財產(chǎn)安全。

3、農(nóng)民工自身社會保障意識較差，增強了這一問題的嚴重性。我曾問過一位農(nóng)民工，為什么不去爭取自己的正當(dāng)權(quán)益。他說大學(xué)生太天真，太學(xué)生氣了，社會很復(fù)雜，能有工作已經(jīng)很不錯了。他們農(nóng)民工團體意識較差，帶有濃厚的小農(nóng)意識色彩，怕'鬧事'，眼光短淺，只要用人單位給某些領(lǐng)頭農(nóng)民工一點好處，利益誘惑，其他人便不了了之。

四、調(diào)查建議：

通過這次調(diào)查，發(fā)現(xiàn)城市農(nóng)民工社會保障問題任重而道遠，建立農(nóng)民工社會保障制度的現(xiàn)實意義非常重大。十七大的召開，將給我們更高的啟示，為解決這個問題指明方向。作為黨員干部，我們更應(yīng)該多參與社會實踐，關(guān)注農(nóng)民工的疾苦，為解決他們的問題獻言獻策。

1、改善農(nóng)村組織、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。要投入農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)改革，改變靠天吃飯的傳統(tǒng)，增加其他副業(yè)或手工業(yè)，使農(nóng)民可以有多方的出路。加強農(nóng)民工教育，充分利用>職教資源加強農(nóng)民工職業(yè)教育和>培訓(xùn)，加大新農(nóng)村文化的建設(shè)力度。切實去了解農(nóng)民工的思想動態(tài)，積極引導(dǎo)、扶植他們?nèi)ゾ蜆I(yè)，為他們提供學(xué)習(xí)的機會，創(chuàng)造學(xué)習(xí)的條件，是任重道遠的，也是社會主義發(fā)展的客觀要求。這是解決'三農(nóng)問題'的有效舉措?？傊?，提高基層人員的素質(zhì)是重點，提高農(nóng)民的文化、認識是主要工作。

2、政府應(yīng)該從各部門抽調(diào)人員，專門成立一個組織，專門針對農(nóng)民工身上所發(fā)生的問題。

3、完善法律制度，但同時加強宣傳效率，讓農(nóng)民工也能明白其簡易程序，用法律維護自己什么權(quán)益。

4、加強城鄉(xiāng)交流，促進城鄉(xiāng)居民的相互了解，可以考慮也讓城區(qū)居民'下下鄉(xiāng)'了解農(nóng)民的生活，體驗一下農(nóng)民的感受，將心比心，切實到實際行動，完善兩者之間的關(guān)系。

5、政府應(yīng)當(dāng)鼓勵并加大經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)對周邊農(nóng)村的扶持。只有將農(nóng)村建設(shè)成城市，才能從根本上把農(nóng)民工帶離邊緣化，讓他們重新正常的軌道上。

農(nóng)民工調(diào)查報告

（二）一、調(diào)查目的：

通過此次調(diào)查，一方面鍛煉了我們把知識運用于實踐的能力；另一方面，使我們走出了書齋，走出了校門，擔(dān)當(dāng)起了一個青少年應(yīng)該承擔(dān)的職責(zé)，關(guān)注現(xiàn)實，關(guān)注生活，了解人民疾苦，盡我們的能力去做一些有意義的事情。

二、調(diào)查內(nèi)容：

時下正值酷寒的嚴冬季節(jié)，當(dāng)大多數(shù)市民呆在暖乎乎的被窩里時，而那些民工兄弟卻飽受嚴寒的在冰冷冷的工地上干工，境況類似這樣的年輕民工數(shù)不勝數(shù)。賓館的服務(wù)員，小區(qū)的保潔員、建筑工地的工人，理發(fā)師??這些在千千萬萬城市居民生尖中扮演重要角色的“小人物”，大部分來自外地，干著絕大多數(shù)城市人不愿干的活。據(jù)調(diào)查表明，絕大部分的外來人口都是從事建筑、美發(fā)、保潔、收舊等行業(yè)，其中80%以上是35歲以下的青年人。他們從初中以上文化程度達55.7%，未婚青年占了61.5%，60%的人每月收入在500元以下。到達城市打工的37%的民工中，只有不到20%的人是通過職介所介紹找到工作的，大部分是通過親朋好友來到xx打工的。

他們在城市中是怎樣生活的呢？

在書上看到一篇報導(dǎo)，跟5個老鄉(xiāng)租住在xx一帶的小李今年20歲，初中畢業(yè)后在家鄉(xiāng)學(xué)了點裁縫手藝，跟隨家鄉(xiāng)某私營老板來到xx做服裝。常常是每天干14個小時才拿15元錢，飯菜每天幾乎都一樣，小李干了一年實在覺得辛苦，就“跳槽”到了一家個體小飯店。這里跟服裝店差不多，也是早晨七八點鐘工作，晚上11點左右睡覺。不過，收入稍高點，每月能拿到600元，這樣，小李已經(jīng)感到很滿足了。小李每月除了要寄300元給弟弟上學(xué)外，自己只有150元生活費，交了80元的房租后，可以**費的只有70元。因此，她很少買衣服。調(diào)查顯示，外來務(wù)工青年每天工作時間超過8小時的達75%，其中8%的人工作時間超過12小時。但他們中卻有76%的人工作時間超過12小時。但他們中卻有76%的人每月用在教育、文化、娛樂等方面的開支低于50元以下，來外地找工作期間身上帶夠一個月花費的僅占12.9%，一旦找不到工作，他們的生活就將陷入極困難境地。一旦有了工作，他們還要將收入的一大部分用來支持家里。

外來務(wù)工青年的精神生活跟同齡的城市青年相比有較大差距，他們?nèi)狈?wù)工青年自己的文化和教育活動陣地。據(jù)我們了解到的務(wù)工青年一般把大部分時間用在工作上，其余的一般就是聚在一起聊天，打牌、看電視，他們一般不關(guān)心時事新聞。雖然很多人都想去看些文學(xué)、技能介紹等方面的書，但苦于沒錢或沒時間，只得去買些地攤上的書，或者干脆趁休息時間跑到書店看免費的書。

民工中，絕大多數(shù)沒簽用工合同。一項調(diào)查中，當(dāng)被問及“您希望組織對你提供哪些幫助”時，有30.1%的務(wù)工青年希望能保障他們的合法權(quán)益。同時，據(jù)了解，外來務(wù)工青年中75%的人工作不穩(wěn)定，56%的人未簽勞動合同，52%的人加班后沒勞動報酬。

而且，務(wù)工青年法制觀念和知識也很薄弱。據(jù)調(diào)查顯示，絕大多數(shù)務(wù)工青年通常與用工單位口頭協(xié)商工資待遇，只有不到44%的人簽訂了用工合同。用工單位為他們繳納失業(yè)保險金和工傷醫(yī)療保險的寥寥無幾。當(dāng)他們的合法權(quán)益受到侵害時，有33.2%的人感到孤立無助，只有13.3%的人想到去找工，青、婦、組織。

由于工作不穩(wěn)定，外來務(wù)工青年的子女上學(xué)也成了大問題，他們的孩子不得不打游擊，很多務(wù)工青年子女就讀的外來務(wù)工子弟學(xué)校，既無法跟城市學(xué)校相比，又無法跟他們家鄉(xiāng)的學(xué)校相比。

三、調(diào)查建議：

1、改善農(nóng)村組織，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。其次，要投入農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)改革，改變靠天吃飯的傳統(tǒng)，增加其他副業(yè)或手工業(yè)，使農(nóng)民可以有多方的出路?？傊?，提高基層人員的素質(zhì)是重點，提高農(nóng)民的文化、認識是主要工作。

2、政府應(yīng)該從各部門抽調(diào)人員，專門成立一個組織，專門針對農(nóng)民工身上所發(fā)生的問題。

3、完善法律制度，但同時加強宣傳效率，讓農(nóng)民工也能明白其簡易程序，法律維護自己什么權(quán)益。

4、加強城鄉(xiāng)交流，促進城鄉(xiāng)居民的相互了解，可以考慮也讓城區(qū)居民“下下鄉(xiāng)”了解農(nóng)民的生活，體驗一下農(nóng)民的感受，將心比心，切實到實際行動，完善兩者之間的關(guān)系。

四、調(diào)查總結(jié)：

要關(guān)注一件事，你必須親身實踐去接近它，不要自己的想法去認知，這一次在接近，了解農(nóng)民工的過程中，我們感受到了許多，也對“三農(nóng)”中的農(nóng)民工有了更深一步的認識，思想受到了很大的觸動，認清了作為中學(xué)生的職責(zé)，讓我們共同投放目光。給弱勢群體以人文的關(guān)懷，共同為構(gòu)建和諧的社會主義做一些力所能及的事情。

農(nóng)民工調(diào)查報告

（三）中國網(wǎng)4月27日訊 國家統(tǒng)計局網(wǎng)站27日公布20**年我國農(nóng)民工調(diào)查監(jiān)測報告。報告顯示，20**年，全國農(nóng)民工總量達到25278萬人，比上年增加1055萬人，增長4.4%。其中，外出農(nóng)民工15863萬人，增加528萬人，增長3.4%。

一、農(nóng)民工總體規(guī)模

（一）農(nóng)民工數(shù)量繼續(xù)增長，總量達25278萬人

據(jù)抽樣調(diào)查結(jié)果推算，20**年全國農(nóng)民工總量達到25278萬人，比上年增加1055萬人，增長4.4%。其中，外出農(nóng)民工15863萬人，增加528萬人，增長3.4%。住戶中外出農(nóng)民工12584萬人，比上年增加320萬人，增長2.6%；舉家外出農(nóng)民工3279萬人，增加208萬人，增長6.8%。本地農(nóng)民工9415萬人，增加527萬人，增長5.9%。

（二）中西部地區(qū)農(nóng)民工人數(shù)增長快于東部地區(qū)

從輸出地看，東部地區(qū)農(nóng)民工10790萬人，比上年增加323萬人，增長3.1%，東部地區(qū)農(nóng)民工占農(nóng)民工總量的42.7%；中部地區(qū)農(nóng)民工7942萬人，比上年增加323萬人，增長4.2%，中部地區(qū)農(nóng)民工占農(nóng)民工總量的31.4%；西部地區(qū)農(nóng)民工6546萬人，比上年增加409萬人，增長6.7%，西部地區(qū)農(nóng)民工占農(nóng)民工總量的25.9%。

二、農(nóng)民工流向及就業(yè)地域分布

（一）在中西部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工增長較快，中西部地區(qū)對農(nóng)民工的吸納能力進一步增強

從農(nóng)民工的就業(yè)地區(qū)來看，20**年在東部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工16537萬人，比上年增加324萬人，增長2.0%，占農(nóng)民工總量的65.4%，比上年降低1.5個百分點；在中部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工4438萬人，比上年增加334萬人，增長8.1%，占農(nóng)民工總量的17.6%，比上年提高0.7個百分點；在西部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工4215萬人，比上年增加370萬人，增長9.6%，占農(nóng)民工總量的16.7%，比上年提高0.8個百分點。分省看，就業(yè)地區(qū)主要分布在廣東、浙江、江蘇、山東等省，這4個省吸納的農(nóng)民工占到全國農(nóng)民工總數(shù)的近一半。

（二）在長三角和珠三角地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工比重繼續(xù)下降

在長三角地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工為5828萬人，比上年增加18萬人，增長0.3%，在珠三角地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工為5072萬人，比上年增加7.4萬人，增長0.1%，在長三角和珠三角地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工增加數(shù)量和增幅均明顯低于上年水平。在長三角和珠三角地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工分別占全國農(nóng)民工的23.1%和20.1%，分別比上年下降0.9和0.8個百分點。隨著中西部地區(qū)的快速發(fā)展，東中西部地區(qū)農(nóng)民工工資水平趨同，長三角和珠三角地區(qū)對農(nóng)民工的就業(yè)吸引力在逐步下降。

（三）跨省外出的農(nóng)民工數(shù)量減少，農(nóng)民工以跨省外出為主的格局改變

在外出農(nóng)民工中，在省內(nèi)務(wù)工的農(nóng)民工8390萬人，比上年增加772萬人，增長10.1%，占外出農(nóng)民工總量的52.9%；在省外務(wù)工的農(nóng)民工7473萬人，比上年減少244萬人，下降3.2%，占外出農(nóng)民工總量的47.1%。在省內(nèi)務(wù)工的比重比上年上升3.2個百分點。20**年，去省外務(wù)工人數(shù)減少，改變了多年來跨省外出農(nóng)民工比重大于省內(nèi)務(wù)工比重的格局。

（四）外出農(nóng)民工仍主要流向地級以上大中城市

從外出農(nóng)民工就業(yè)的地點看，在直轄市務(wù)工的占10.3%，在省會城市務(wù)工的占20.5%，在地級市務(wù)工的占33.9%，在地級以上大中城市務(wù)工的農(nóng)民工比上年提高1.7個百分點。

三、農(nóng)民工性別、年齡和受教育狀況

（一）農(nóng)民工以男性為主，年長農(nóng)民工比重逐年增加

分性別看，男性農(nóng)民工占65.9%，女性占34.1%；分年齡段看，農(nóng)民工以青壯年為主，16-20歲占6.3%，21-30歲占32.7%，31-40歲占22.7%，41-50歲占24.0%，50歲以上的農(nóng)民工占14.3%。調(diào)查資料顯示，40歲以上農(nóng)民工所占比重逐年上升，由2008年的30.0%上升到20**年的38.3%，三年中農(nóng)民工平均年齡也由34歲上升到36歲。盡管每年農(nóng)村新增勞動力主要會加入到農(nóng)民工的行列中，但農(nóng)民工年齡結(jié)構(gòu)的變化，也說明農(nóng)民工的“無限供給”狀況在改變。

（二）年齡和家庭對農(nóng)民工的空間流動有很大的影響

農(nóng)民工中已婚者占73.4%，其中，本地農(nóng)民工已婚者占90.2%，遠高于外出農(nóng)民工已婚者58.2%的比例，這主要是由于本地農(nóng)民工平均年齡高出外出農(nóng)民工12歲，本地農(nóng)民工中40歲以上的占60.4%，而外出農(nóng)民工40歲以上僅占18.2%。這反映了已婚、年紀(jì)較大的農(nóng)民工更傾向于就近就地轉(zhuǎn)移，大齡農(nóng)民工不僅外出缺少競爭力，而且需要照顧家庭，這使得他們的外出積極性減弱。

（三）農(nóng)民工以初中文化程度為主，青年農(nóng)民工和外出農(nóng)民工文化程度相對較高

在農(nóng)民工中，文盲占1.5%，小學(xué)文化程度占14.4%，初中文化程度占61.1%，高中文化程度占13.2%，中專及以上文化程度占9.8%。外出農(nóng)民工和年輕農(nóng)民工中初中及以上文化程度分別占88.4%和93.8%。外出農(nóng)民工的受教育水平明顯高于本地農(nóng)民工，青年農(nóng)民工的受教育水平最高，也是最具潛力的農(nóng)民工群體。

（四）沒有參加過任何技能培訓(xùn)的農(nóng)民工占多數(shù)，青年農(nóng)民工更傾向參加非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)

在農(nóng)民工中，接受過農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的占10.5%，接受過非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)的占26.2%，既沒有參加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)也沒有參加非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民工占68.8%。青年農(nóng)民工接受非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)的比例要高于年長的農(nóng)民工；與此相反，年長的農(nóng)民工接受農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的比例要高于青年農(nóng)民工，年齡層次越低，接受農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的比例也越低，這說明青年農(nóng)民工正逐漸喪失從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技能。

四、農(nóng)民工就業(yè)情況

（一）農(nóng)民工從業(yè)仍以制造業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)為主，從事建筑業(yè)的比重明顯提高

在農(nóng)民工中，從事制造業(yè)的比重最大，占36.0%，其次是建筑業(yè)占17.7%，服務(wù)業(yè)占12.2%，批發(fā)零售業(yè)占10.1%，>交通運輸倉儲和郵政業(yè)占6.6%，住宿餐飲業(yè)占5.3%。從近幾年調(diào)查數(shù)據(jù)看，變化較明顯的是建筑業(yè)，農(nóng)民工從事建筑業(yè)的比重在逐年遞增，從2008年的13.8%上升到17.7%，從事制造業(yè)的比重則趨于下降。

（二）在東部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工以制造業(yè)為主，但比重下降

從農(nóng)民工的從業(yè)地區(qū)看，在東部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工以從事制造業(yè)為主，占44.8%，比上年下降1.4個百分點，中、西部地區(qū)制造業(yè)比重分別為23.0%和15.4%，比上年上升0.6和0.4個百分點。隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、勞動密集產(chǎn)業(yè)從東部向中西部轉(zhuǎn)移，農(nóng)民工在不同地區(qū)就業(yè)結(jié)構(gòu)將繼續(xù)發(fā)生變化。

（三）受雇人員的增長快于自營人員的增長，自營比重下降

在外出農(nóng)民工中，受雇人員占94.8%，自營人員占5.2%；在本地農(nóng)民工中，受雇人員占71.9%，自營人員占28.1%。自營人員主要從事批發(fā)零售業(yè)，占39.2%；其次是從事交通運輸業(yè)倉儲和郵政業(yè)，占17.8%。近幾年，外出農(nóng)民工和本地農(nóng)民工中自營人員所占比重均呈下降趨勢，20**年，本地受雇人員和外出受雇人員分別比上年增長9.4%和4.4%，本地自營和外出自營分別比上年減少2.1%和11.8%。

（四）農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性隨年齡增長逐步提高

在外出農(nóng)民工中，初次外出的平均年齡為26.7歲。從事現(xiàn)職的平均時間為2.7年，從事現(xiàn)職累計不滿1年的占22.7%，1-2年的占43.1%，3-5年的占20.9%，5年以上的占13.3%。從不同年齡組來看，16-20歲年齡組中從事現(xiàn)職5年以上的占1.3%，21-30歲的占7.6%，31-40歲的占22.3%，41-50歲的占24.5%，50歲以上的占21.9%，說明隨著年齡的增長，就業(yè)的穩(wěn)定性也提高。從從事的工作種類看，>企業(yè)管理人員、個體經(jīng)營人員、專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)職累計時間在5年以上的比重要明顯高于服務(wù)業(yè)人員和生產(chǎn)、運輸設(shè)備操作人員。