第一篇：長沙一對一課外輔導(dǎo)

長沙一對一課外輔導(dǎo)

英高特國際教育是一家最具成長力的中小學(xué)課外教育國際連鎖機(jī)構(gòu)，以“讓更多人成長成功”為宗旨，是“世界青少年奧林匹克數(shù)學(xué)競賽(中國區(qū))授權(quán)單位”，2009年被世界教科文組織定為“中國青少年培訓(xùn)教育實(shí)驗(yàn)基地”，2010年被中國教育部評為“全國教育科研先進(jìn)單位”。英高特國際教育依托陣營強(qiáng)大的中外師資團(tuán)隊(duì)和科學(xué)先進(jìn)的教育服務(wù)體系，獨(dú)創(chuàng)“用愛心、耐心和專業(yè)精神”對學(xué)生認(rèn)知能力、行為規(guī)范、心理健康等進(jìn)行培養(yǎng)的新型教育模式，倡導(dǎo)快樂教學(xué)、全面發(fā)展的教育思想，著力實(shí)施“師資強(qiáng)、環(huán)境美、服務(wù)好、效果佳”的品牌經(jīng)營戰(zhàn)略?，F(xiàn)開設(shè)有幼少兒牛津英語、中小學(xué)各科文化、藝術(shù)教育、技能教育等課程。以中小學(xué)一對一個(gè)性化教學(xué)和精品小班為主要形式，全力打造中國青少年國際教育領(lǐng)導(dǎo)品牌。

為什么要選擇英高特教育的長沙一對一課外輔導(dǎo)？因?yàn)橛⒏咛亟逃詈诵牡慕M成部分就是強(qiáng)大的師資服務(wù)體系：國內(nèi)上百所知名高校、高中、初中、小學(xué)名師組成的專家?guī)熧Y團(tuán)隊(duì)以及60余名外教團(tuán)隊(duì)。在長沙，英高特教育擁有嚴(yán)格的師資選拔與培訓(xùn)機(jī)制，教師隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)過硬，責(zé)任心強(qiáng)，教學(xué)品質(zhì)高，得到廣大家長和學(xué)生的一致好評。根據(jù)學(xué)員特點(diǎn)，量身定制一對一學(xué)員的課外學(xué)習(xí)輔導(dǎo)方案，課程顧問與一線師資團(tuán)隊(duì)對學(xué)生進(jìn)行全程跟蹤，解決課堂內(nèi)外學(xué)習(xí)、心理及成長過程中遇到的其他問題。

面對長沙廣大中小學(xué)生，每周定期進(jìn)行高效率一對一課外輔導(dǎo)，夯實(shí)基礎(chǔ)、查漏補(bǔ)缺，提升學(xué)生的課業(yè)成績和應(yīng)試能力。學(xué)習(xí)進(jìn)度以學(xué)生校內(nèi)課業(yè)為主要同步標(biāo)準(zhǔn)，兼顧鞏固基礎(chǔ)知識(shí)及知識(shí)擴(kuò)展，讓大多數(shù)學(xué)生在競爭中取得主動(dòng)。通過對一對一個(gè)性化教學(xué)模式進(jìn)行不斷改進(jìn)，及時(shí)關(guān)注學(xué)生個(gè)體的學(xué)習(xí)過程、研究教育教學(xué)規(guī)律，為不斷改進(jìn)教學(xué)體系、提升教學(xué)質(zhì)量而不懈努力。

英高特教育永遠(yuǎn)信奉：成績是檢驗(yàn)輔導(dǎo)的最佳標(biāo)準(zhǔn)！

中國青少年國際教育領(lǐng)導(dǎo)品牌——英高特國際教育

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第二篇：“一對一”課外輔導(dǎo)學(xué)校發(fā)展之我見

“一對一”課外輔導(dǎo)學(xué)校發(fā)展之我見

顧昊(QQ:51358836)隨著學(xué)大、學(xué)而思、安博等機(jī)構(gòu)美國上市，中小學(xué)課外輔導(dǎo)市場可以說又到了一個(gè)“瘋狂”的階段，上市“巨頭”加大市場份額的搶占力度，中小型機(jī)構(gòu)努力生存，還有更多人想進(jìn)入這個(gè)市場。這對市場的沖擊力是巨大的，同時(shí)隨著家長在為子女選擇培訓(xùn)學(xué)校的思維習(xí)慣也在轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的單純靠廣告、靠眼球效應(yīng)吸引生源方式越來越不被市場所接受，品牌、口碑、名師、優(yōu)質(zhì)環(huán)境等都成為家長綜合考慮的因素。這些原因勢必會(huì)在近幾年課輔市場重新洗牌，無資金、無良好師資隊(duì)伍、無優(yōu)秀管理機(jī)制的機(jī)構(gòu)勢必會(huì)被淘汰。

同時(shí)因?yàn)椤耙粚σ弧闭n輔市場收費(fèi)高，利潤大，又是眾多包括“巨頭”機(jī)構(gòu)搶奪市場的重點(diǎn)目標(biāo)，為來2-3年此市場勢必白熱化，所以如何在如此競爭下占有一席之地，是中小型課輔機(jī)構(gòu)目前必須要認(rèn)真思考的問題。

我個(gè)人認(rèn)為，作為高端的“一對一”課輔機(jī)構(gòu)要面對如此市場壓力，應(yīng)當(dāng)首先要做的是練好“內(nèi)功”，然后根據(jù)市場和自身情況腳踏實(shí)地的去實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。所謂“內(nèi)功”，即核心競爭力。首先是團(tuán)隊(duì)文化，她面向的是每一個(gè)員工，他們是企業(yè)根本，好的團(tuán)隊(duì)文化可以讓他們更有歸屬感，更能為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值。其次是市場招生，各機(jī)構(gòu)的市場手段大同小異，關(guān)鍵還是執(zhí)行問題，怎么把握細(xì)節(jié)、怎么提高“單兵作戰(zhàn)”“協(xié)同作戰(zhàn)”能力、如何進(jìn)行最低成本最有效的廣宣等等。再次是教學(xué)管理，優(yōu)質(zhì)的教學(xué)管理是學(xué)校發(fā)展的命脈，如何提高教學(xué)質(zhì)量、如何提高學(xué)員忠誠度等都重中之重的教學(xué)管理目標(biāo)。

下面就上述提到的提升競爭力的三個(gè)方面，談?wù)勎业囊娊狻?/p>

一、團(tuán)隊(duì)文化

建設(shè)優(yōu)質(zhì)的團(tuán)隊(duì)文化目的是員工在企業(yè)更有歸屬感，有競爭也有協(xié)作，把團(tuán)隊(duì)打造成一個(gè)整體。結(jié)合課輔機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)模式，優(yōu)質(zhì)團(tuán)隊(duì)文化應(yīng)該具備以下幾個(gè)特性：

1、活躍性

課輔機(jī)構(gòu)的員工大部分都是年輕人，年輕人的特質(zhì)就是活潑好動(dòng)，他們希望工作的環(huán)境是一個(gè)有活力、有朝氣、和諧氣氛的環(huán)境，大家共事很愉悅。

2、提升性

學(xué)習(xí)、成長、升職，應(yīng)該說是每一個(gè)有追求的員工的心態(tài)。同時(shí)結(jié)合課輔機(jī)構(gòu)所需的專業(yè)性（要對教育行業(yè)熟悉，要對本單位培訓(xùn)內(nèi)容熟悉，要對業(yè)務(wù)模式熟悉），系統(tǒng)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)是必須要做的，有了豐富的知識(shí)沉淀，對他們開展業(yè)務(wù)是最大的助力。業(yè)務(wù)做好了，就有相應(yīng)的升職加薪機(jī)會(huì)，相信這是每一個(gè)員工都喜聞樂見的。

3、競爭性

沒有競爭，就沒有壓力，就沒有發(fā)展。團(tuán)隊(duì)需要有競爭精神，通過良性的獎(jiǎng)罰激勵(lì)制度，形成你追我趕的工作氛圍。

4、創(chuàng)造性

培養(yǎng)和鼓勵(lì)員工“敢講敢做”的精神，讓他們?nèi)谌氲綄W(xué)校的發(fā)展，不是被動(dòng)執(zhí)行。對有提出可建設(shè)性意義的意見的給予鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)。

5、目標(biāo)性

分團(tuán)體目標(biāo)和個(gè)人目標(biāo)。團(tuán)體目標(biāo)完成率是團(tuán)隊(duì)榮譽(yù)的體現(xiàn)，合理的目標(biāo)分解，把總目標(biāo)分解給個(gè)人很重要。

二、市場招生

上面提到過，可以說目前教輔機(jī)構(gòu)市場招生方式基本上大同小異，不同的在于廣告預(yù)算、團(tuán)隊(duì)執(zhí)行力等。要想在占領(lǐng)更多的市場，如何在有限的資源下頂住各方面壓力，就必須硬碰硬的對抗，和深入的研究。

1、組建強(qiáng)有力的招生隊(duì)伍

①招聘統(tǒng)一思想、統(tǒng)一目標(biāo)、統(tǒng)一步驟的隊(duì)伍；

②全職兼職員工混搭 ；

③培訓(xùn)再培訓(xùn)：知識(shí)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、心得交流....；

④合理獎(jiǎng)罰措施：升降薪酬、、升降職、提高培訓(xùn)機(jī)會(huì)、戶外活動(dòng)機(jī)會(huì)....；

⑤目標(biāo)管理：明確對整個(gè)團(tuán)隊(duì)、小組、個(gè)人的目標(biāo)和要求；明確日、周、月、季度、工作任務(wù)安排；

2、制定合理有效的廣宣計(jì)劃 ①市場調(diào)研：調(diào)查研究有標(biāo)桿性同行機(jī)構(gòu)的廣宣策略；調(diào)研目標(biāo)客戶群體所在、消費(fèi)習(xí)慣、消費(fèi)能力等；分析前各廣告投放效果；

②制定長期廣宣計(jì)劃：以年為單位，提前與各廣告單位溝通，協(xié)商費(fèi)用；尋找異業(yè)單位共同投放，降低成本；分不同淡旺季節(jié)，有序投放；

3、廣泛建設(shè)招生渠道

①異業(yè)合作：尋找相關(guān)行業(yè)單位合作，利用各自資源共贏。如文具用品單位、課輔書銷售單位等。

②學(xué)校渠道：打入中小學(xué)，與老師合作，協(xié)助招生；聯(lián)合辦班、聯(lián)合教學(xué)；

③設(shè)點(diǎn)招生：占據(jù)各類目標(biāo)群體經(jīng)常出現(xiàn)的地點(diǎn)，長期設(shè)立咨詢報(bào)名點(diǎn)，收集有效名單，如書店、社區(qū)、商場等；

④招生代理：發(fā)展招生代理單位或個(gè)人，高返點(diǎn)回報(bào)。

4、多形式市場活動(dòng)

①專家講座：會(huì)議營銷，邀請意向客戶免費(fèi)或收費(fèi)參加專家專題講座，內(nèi)容可涵蓋：家庭教育、素質(zhì)教育、迅速提分等；場地可以在社區(qū)、也可以在廣場、也可以在其他室內(nèi)場所；

②發(fā)單咨詢：在廣場、社區(qū)、學(xué)校門口等重點(diǎn)地方擺放咨詢臺(tái)，免費(fèi)發(fā)放傳單、特制的招生手冊（含家庭教育、學(xué)習(xí)小技巧、本校簡介、本校教學(xué)方法等），現(xiàn)場咨詢，登記有效名單；

③現(xiàn)場授課：組織某個(gè)區(qū)域如一個(gè)社區(qū)目標(biāo)客戶，現(xiàn)場免費(fèi)授課，宣傳教學(xué)方法、提分目標(biāo)等；

④參加大型活動(dòng)：選擇參加各類與教育有關(guān)的大型活動(dòng)；

⑤協(xié)助教務(wù)部門組織續(xù)班及招生活動(dòng)：生日Party、家長會(huì)等；

三、教學(xué)管理

教學(xué)管理是系統(tǒng)性工作，包括教師管理、教學(xué)管理、客戶管理、教務(wù)管理等，需要整體布局，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會(huì)因?yàn)闊o孔不入的市場競爭而造成大損失。

1、打造優(yōu)秀、穩(wěn)定、負(fù)責(zé)任、有名氣的教師隊(duì)伍勢在必行 “名師輔導(dǎo)”“專家授課”已成為眾多機(jī)構(gòu)對外宣傳的口號(hào)，但大部門機(jī)構(gòu)都是無法做到的，甚至連穩(wěn)定的優(yōu)秀教師都無法把握，這也是很多機(jī)構(gòu)迅速歇業(yè)的一個(gè)重要原因。然而如何打造優(yōu)質(zhì)隊(duì)伍，我認(rèn)為需要從幾個(gè)方面入手：

①高薪聘請：聘請知名專家、教師授課，至少成為機(jī)構(gòu)的專家團(tuán)成員，使其成為對外宣傳的砝碼。

②大力培養(yǎng)：根據(jù)機(jī)構(gòu)實(shí)際情況，培養(yǎng)專職老師，使其成為機(jī)構(gòu)的一批有親和力、有耐心、有進(jìn)取心、有對教學(xué)有濃厚興趣的中間力量。

③嚴(yán)格監(jiān)督：監(jiān)控每一個(gè)教師必須嚴(yán)格按照機(jī)構(gòu)制定的指導(dǎo)方針和教學(xué)制度進(jìn)行教學(xué)。

·熟悉掌握并嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一教學(xué)流程：備課、互動(dòng)教學(xué)、課后作業(yè)、課后跟蹤等；

·熟悉掌握一套適合自己并適合學(xué)生的教學(xué)方法；

·嚴(yán)格執(zhí)行所制定的教學(xué)進(jìn)度；

·認(rèn)真配合機(jī)構(gòu)各項(xiàng)其他制度，如考勤制度、教學(xué)常規(guī)管理制度（聽課制度、教學(xué)交流制度、教具開發(fā)制度、教案完善制度）、教師職業(yè)道德規(guī)范，以及學(xué)校組織的其他如比賽類的活動(dòng)等等；

2、制定合理、有效、人性化、特殊化的學(xué)員管理制度

“客戶就是上帝”是現(xiàn)在各行各業(yè)都在喊的口號(hào)，然而真正做到的寥寥無幾，為什么？細(xì)節(jié)！

①建立學(xué)員檔案：生源就是課輔機(jī)構(gòu)的“衣食父母”，更貼心的服務(wù)才能更加打動(dòng)學(xué)生家長的心。學(xué)校應(yīng)該從家長登記咨詢那一刻起，就應(yīng)該建立單個(gè)學(xué)員或潛在學(xué)員的溝通跟蹤記錄文檔。第一次咨詢什么問題；報(bào)名了是什么原因打動(dòng)了，沒有報(bào)名是什么原因....；第一堂課是什么情況.....；一個(gè)學(xué)期是什么情況....；中考是什么情況；高考是什么情況......②學(xué)員日常管理制度：制定校規(guī)、學(xué)員規(guī)范等，鞭策學(xué)員努力學(xué)習(xí)。

同時(shí)，根據(jù)特殊學(xué)生的特殊情況，制定相應(yīng)的與家長、學(xué)生的溝通方式。

3、客情維護(hù) 目的是如何讓學(xué)員持續(xù)性在本機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)，如何讓老學(xué)員介紹新生源。也是樹立口碑的一個(gè)重要形式。

①貼心：根據(jù)每個(gè)學(xué)生的情況，制定相應(yīng)的與家長、學(xué)生的溝通方式和方法，讓其感覺學(xué)校的服務(wù)貼心、暖心、認(rèn)真。

②專業(yè)：家長送孩子來學(xué)習(xí)主要目的還是想提高孩子學(xué)習(xí)成績，專業(yè)的管理、教學(xué)方式要不斷的向家長宣傳，同時(shí)要求家長做一些協(xié)助性工作。

③互動(dòng)：根據(jù)情況，不定期組織學(xué)員及家長做互動(dòng)性活動(dòng)，加強(qiáng)交流和關(guān)系維護(hù)。

四、其他幾點(diǎn)想法

1、制定各種標(biāo)準(zhǔn)，適用于各個(gè)校區(qū)

如市場招生：如何收集名單、如何回訪（定量、定法）、公開課或試聽課流程（測評方法等）、如何促進(jìn)報(bào)名、如何維護(hù)促進(jìn)續(xù)班等；

2、增加培訓(xùn)服務(wù)內(nèi)容

如增加精品小班（3-10人）課程服務(wù)，拓寬目標(biāo)客戶群體；

如增加配套培訓(xùn)內(nèi)容：書法、朗誦等；

如開發(fā)簽約教學(xué)項(xiàng)目，通過系統(tǒng)嚴(yán)格的測評，面向老學(xué)員和新學(xué)員，簽約入名校服務(wù)。

以上是本人根據(jù)近幾年教育培訓(xùn)行業(yè)的工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合教輔市場的特殊性，談了幾點(diǎn)粗略的想法，若有不足之處，敬請指導(dǎo)。

2011-9-29

第三篇：長沙一對一英語家教

英高特教育—長沙一對一英語家教

目前，很多學(xué)生因?yàn)橛⒄Z拖后腿，而導(dǎo)致整體成績下降，學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)加大，大部分的家長選擇了為孩子請英語家教，送孩子參加輔導(dǎo)班，希望能讓孩子在輕松掌握學(xué)習(xí)方法的同時(shí)又能提升成績。英高特教育長沙一對一英語家教主要根據(jù)中小學(xué)生個(gè)性特點(diǎn)，自主研發(fā)一套關(guān)于英語快樂學(xué)習(xí)的教學(xué)系統(tǒng)，對學(xué)生在英語方面表現(xiàn)出的各種癥狀一站式解決。同時(shí)，英高特教育通過系列的心理輔導(dǎo)、知識(shí)輔導(dǎo)以及拓展訓(xùn)練，逐步幫助學(xué)生養(yǎng)成促進(jìn)學(xué)習(xí)效果的學(xué)習(xí)習(xí)慣，使學(xué)生健康成長、快樂學(xué)習(xí)！

首先，如果孩子覺得孩子非常用功，但是效果卻不顯著；如果孩子覺得解題缺少思路，不知道如何著手；如果孩子覺得做題時(shí)容易出錯(cuò)，從而喪失信心；如果孩子覺得自己粗心大意，沒有好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，長沙一對一英語家教可以針對性地解決學(xué)生的各種英語問題。英高特教育采用面對面的授課形式，根據(jù)學(xué)生的水平和進(jìn)度，因材施教，其針對性較強(qiáng)，學(xué)習(xí)的效率自然會(huì)大大提高。

其次，如果孩子覺得基礎(chǔ)薄弱，跟不上班級的進(jìn)度；如果孩子覺得知識(shí)生疏，總是記不住東西，長沙一對一英語家教可以幫助學(xué)生及時(shí)查漏補(bǔ)缺。英高特教育會(huì)及時(shí)補(bǔ)上學(xué)生耽誤的英語知識(shí)，詳細(xì)地進(jìn)行講解，不但可以解決學(xué)習(xí)進(jìn)度落后的問題，甚至?xí)寣W(xué)生的思維更加活躍，更容易接受新的知識(shí)。

最后，如果孩子感到動(dòng)力不足，對學(xué)習(xí)沒有興趣；如果孩子認(rèn)為學(xué)習(xí)很難，情緒波動(dòng)缺乏自信，長沙一對一英語家教可以增強(qiáng)學(xué)生的興趣和信心。英高特教育的輔導(dǎo)老師善于用幽默的語言營造一個(gè)輕松的學(xué)習(xí)環(huán)境，使學(xué)生的情緒得以放松，這樣做可以提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，并會(huì)及時(shí)的鼓勵(lì)學(xué)生，為他們樹立起自信心，這些細(xì)致的教學(xué)方法，都是在普通課堂上難以體驗(yàn)的。

在選擇長沙一對一英語家教機(jī)構(gòu)時(shí)，英高特教育提醒廣大家長，一定要冷靜客觀，不要相信夸張的宣傳和不符合教學(xué)規(guī)律的承諾。要了解清楚孩子的個(gè)性與學(xué)習(xí)上的問題，只有根據(jù)自身的特點(diǎn)來選擇輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)才是最正確的！

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第四篇：長沙中學(xué)一對一輔導(dǎo)

英高特教育—長沙中學(xué)一對一輔導(dǎo)

孩子從小學(xué)畢業(yè)升入初中，將會(huì)面臨課程增多；內(nèi)容復(fù)雜；題目難度增加；學(xué)習(xí)自主性強(qiáng)；缺乏學(xué)習(xí)方法等方面的問題，必然會(huì)經(jīng)歷一個(gè)不適應(yīng)的過程。英高特教育長沙中學(xué)一對一輔導(dǎo)模式因其教學(xué)方式靈活多變，教學(xué)效果更佳，針對性更強(qiáng)，頗受廣大家長和學(xué)生的歡迎。

英高特教育師資團(tuán)隊(duì)強(qiáng)大，長沙中學(xué)一對一輔導(dǎo)師資均由聘請的各重點(diǎn)中小學(xué)兼職中高級教師和優(yōu)秀的骨干專職教師組成，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富，專業(yè)素質(zhì)高，均有單科30—80分的提分記錄，能兼顧學(xué)生學(xué)習(xí)成績和綜合素質(zhì)的提高。

1.幫助學(xué)生養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣：首先，英高特教育長沙中學(xué)一對一輔導(dǎo)幫助孩子建立科學(xué)的作息時(shí)間表，培養(yǎng)學(xué)生專注讀書聽課，勤學(xué)好問，獨(dú)立鉆研問題的好習(xí)慣等。其次，英高特教育的長沙中學(xué)一對一名師還會(huì)培養(yǎng)學(xué)生當(dāng)天學(xué)的，及時(shí)復(fù)習(xí)；單元學(xué)的，整體復(fù)習(xí)；階段學(xué)的，系統(tǒng)復(fù)習(xí)的好習(xí)慣。

2.幫助學(xué)生掌握科學(xué)的學(xué)習(xí)方法：中學(xué)的學(xué)習(xí)任務(wù)很重，英高特教育會(huì)注意將學(xué)習(xí)指導(dǎo)方法列入中學(xué)一對一輔導(dǎo)教學(xué)內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)預(yù)習(xí)、聽課、筆記、復(fù)習(xí)、作業(yè)等，從根本上解決孩子學(xué)習(xí)難，無法適應(yīng)等問題。

3.幫助學(xué)生輕松完成“三過渡”：在感知方式上，由以聽覺型為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐砸曈X型為主，重視觀察能力的培養(yǎng)；在記憶方式上，由以機(jī)械記憶為主轉(zhuǎn)向以意義記憶為主；在思維方式上，由形象思維向抽象思維過渡。英高特長沙中學(xué)一對一輔導(dǎo)老師鼓勵(lì)孩子學(xué)會(huì)獨(dú)立地對學(xué)習(xí)材料進(jìn)行綜合、判斷、推理，發(fā)展思維能力。

4.幫助學(xué)生排除學(xué)習(xí)困擾：有些孩子成績下滑是有多種原因的，心理因素是其中的重要方面。英高特教育長沙中學(xué)一對一心理輔導(dǎo)老師不定期與學(xué)生溝通談心，及時(shí)疏導(dǎo)不良情緒，幫助孩子克服心理障礙。

俗話說，良好的開端是成功的一半，開頭一定要抓緊，切忌等問題成了堆再下手。要想讓孩子盡快適應(yīng)初中生活，英高特教育長沙一對一輔導(dǎo)絕對是孩子的理想去處！

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第五篇：長沙中小學(xué)課外輔導(dǎo)培訓(xùn)行業(yè)調(diào)查報(bào)告

長沙市中小學(xué)生課外輔導(dǎo)培訓(xùn)行業(yè)調(diào)查報(bào)告

長沙市中小學(xué)生課外輔導(dǎo)培訓(xùn)行業(yè)調(diào)查報(bào)告

作者：李志彪

（長沙雅智教育總經(jīng)理、原湖南公共關(guān)系進(jìn)修學(xué)院學(xué)工處長、長沙國開外貿(mào)外語專修學(xué)院招生副院長）

前言：2008年至2011年是長沙乃至全國教育輔導(dǎo)行業(yè)異軍突起、迅猛發(fā)展的一年。新的輔導(dǎo)觀念及輔導(dǎo)形式的變革，行業(yè)規(guī)范及管理方式的相對滯后，使得這一行業(yè)遍地開花的同時(shí)呈現(xiàn)出缺乏規(guī)范和引導(dǎo)、無序發(fā)展的態(tài)勢。本文通過對長沙市中小學(xué)生教育輔導(dǎo)行業(yè)的長期觀察及調(diào)查，總結(jié)出了長沙這一行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)，同時(shí)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)提出了一系列規(guī)范建議供管理部門參考。

國內(nèi)中小學(xué)課外輔導(dǎo)行業(yè)市場現(xiàn)狀

在我國計(jì)劃生育政策背景下，很多家庭都是獨(dú)生子女，同時(shí)受儒家文化及我國高考制度的影響下，居民對文化教育重視程度很高，集中表現(xiàn)在對孩子的培養(yǎng)過程中，愿意投入大量時(shí)間和金錢。無數(shù)家長望子成龍、望女成鳳的觀念，使得課外輔導(dǎo)市場需求居高不下，尤其是教育欠發(fā)達(dá)的二三線城市和鄉(xiāng)村，教育資源有限，中小學(xué)課外輔導(dǎo)市場空間巨大。義務(wù)教育階段對一個(gè)學(xué)生的未來起到的重要作用，帶動(dòng)了中小學(xué)課外輔導(dǎo)市場的發(fā)展，使其成為中國民辦教育上最大和增速最快的市場之一。近年來，中國教育培訓(xùn)市場呈現(xiàn)強(qiáng)大的資本整合力，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國中小學(xué)課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)已經(jīng)10萬多家，其中上市機(jī)構(gòu)不下于10家。而僅長沙市中小學(xué)課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)大大小小加起來不下于2000家。

（1）課外輔導(dǎo)市場增長快速

據(jù)艾瑞統(tǒng)計(jì)，中國中小學(xué)課外輔導(dǎo)市場已從2007年的1238億元增長至2009年的1897億元，年復(fù)合增長率為23.8％，預(yù)計(jì)到2014年將增長至4472億元，2009年到2014年的年復(fù)合增長率為18.7％。

（2）對經(jīng)濟(jì)周期變化不敏感，市場持續(xù)走高

中小學(xué)課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)比較特殊的是，它一直貫穿于12年的義務(wù)教育過程中。這12年的義務(wù)教育往往影響到一個(gè)學(xué)生一生的前途，因此中小學(xué)課外輔導(dǎo)市場和其他民辦教育服務(wù)相比對經(jīng)濟(jì)周期的變化不敏感。據(jù)艾瑞統(tǒng)計(jì)，中小學(xué)課后輔導(dǎo)市場在2009年經(jīng)濟(jì)不景氣的時(shí)候增長了26.4％，遠(yuǎn)超過了中國整體教育市場同期約7％的增速。教育培訓(xùn)行業(yè)中新東方、安博教育、學(xué)大教育、學(xué)而思教育、環(huán)球雅思、龍文教育等在全國市場擴(kuò)張并購動(dòng)作也一直沒有停止，擴(kuò)張和并購意味著增大規(guī)模效應(yīng)。

（3）品牌是客戶選擇的決定因素

在選擇中小學(xué)課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的考慮因素中，中小學(xué)課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)品牌最重要，當(dāng)沒有其他參考因素的情況下，更多的人會(huì)根據(jù)該機(jī)構(gòu)的品牌宣傳度來決定是否參加課外輔導(dǎo)培訓(xùn)。其次分別考慮的因素為：師資、口碑、成本和規(guī)模等。課外輔導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的品牌仍是選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)考慮的重中之重。

（4）行業(yè)機(jī)構(gòu)參差不齊，服務(wù)有待提高

當(dāng)前國內(nèi)的中小學(xué)課外輔導(dǎo)培訓(xùn)市場部分仍處于地方品牌占主導(dǎo)地位的局面，但是因?yàn)橹行W(xué)課外輔導(dǎo)培訓(xùn)市場所提供的服務(wù)，都是圍繞中小學(xué)基礎(chǔ)課程，例如語文、數(shù)學(xué)、英語等。正是由于課外輔導(dǎo)服務(wù)在本質(zhì)上具有同質(zhì)性，為課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)提供了跨區(qū)域經(jīng)營的可能性。實(shí)力強(qiáng)大的課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，將因?yàn)榻虒W(xué)質(zhì)量過硬、師資力量雄厚、管理規(guī)范等而獲取更大的市場份額，而質(zhì)量差、規(guī)模小、沒有核心競爭力的課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)所面臨的將只是倒閉和或被兼并的命運(yùn)。目前行業(yè)現(xiàn)狀：缺乏規(guī)范及行業(yè)準(zhǔn)則、競爭混亂、收費(fèi)較高、因個(gè)人原因提出退款往往遭拒等問題相對集中，服務(wù)質(zhì)量有待提高。

長沙市中小學(xué)生課外輔導(dǎo)培訓(xùn)行業(yè)調(diào)查報(bào)告

國內(nèi)中小學(xué)課外輔導(dǎo)行業(yè)市場各種模式發(fā)展?fàn)顩r

（1）大班授課：

是傳統(tǒng)的授課方式，面對面授課，每個(gè)教室通常有超過30個(gè)學(xué)生。但是，這種形式因其效率低下，缺乏針對性，正呈現(xiàn)逐漸下降趨勢。據(jù)艾瑞統(tǒng)計(jì) 2009年，這種大班授課模式的市場規(guī)模為265億元，并預(yù)計(jì)在未來一段時(shí)間內(nèi)其市場份額將繼續(xù)下降。

（2）小班教學(xué)：

采取面對面授課方式每個(gè)教室通常有10-30個(gè)學(xué)生。班級人數(shù)較少使得老師能夠更好的關(guān)注每一位學(xué)生并更能適應(yīng)每個(gè)學(xué)生的需求。據(jù)艾瑞統(tǒng)計(jì) 2009年，這種小班教學(xué)模式的市場規(guī)模達(dá)1046億元，并預(yù)計(jì)未來五年年復(fù)合增長率將達(dá)19.3％。

（3）個(gè)性化一對一輔導(dǎo)：

隨著中國高收入家庭數(shù)量的增多和人們對個(gè)性化一對一輔導(dǎo)需求的增加，這種以學(xué)生的具體情況和需求為基礎(chǔ)的個(gè)性化輔導(dǎo)服務(wù)近年來不斷增加。據(jù)艾瑞統(tǒng)計(jì)2009年，一對一的個(gè)性化輔導(dǎo)市場規(guī)模達(dá)562億元，并預(yù)計(jì)未來五年年復(fù)合增長率將達(dá)20.0％。

（4）網(wǎng)絡(luò)課程：

通過網(wǎng)站提供預(yù)先錄制或直播的教學(xué)視頻并提供相關(guān)的學(xué)習(xí)資料。網(wǎng)絡(luò)課程因不受地理和時(shí)間限制有著更為廣泛的學(xué)生群體。據(jù)艾瑞統(tǒng)計(jì)2009年，網(wǎng)絡(luò)課程的市場規(guī)模達(dá)24億元，并預(yù)計(jì)在未來五年其年復(fù)合增長率將達(dá)40.2％。

長沙中小學(xué)課外輔導(dǎo)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

目前在長沙的中小學(xué)個(gè)性化輔導(dǎo)市場形成品牌的有雅智教育、學(xué)遠(yuǎn)教育、研思教育、唯楚競才、英高特教育、馬斯特培圣教育、思齊教育、三味教育、雅博教育等本地品牌，也有新東方、學(xué)大教育、京翰教育、龍文教育、拓維教育等全國連鎖品牌，其背景都是上市企業(yè)或正在籌劃上市的企業(yè)。還有很大一部分散布在長沙市大小樓宇及住宅中間鮮為人知的機(jī)構(gòu)：有學(xué)校內(nèi)部老師個(gè)人創(chuàng)辦的機(jī)構(gòu)、有大學(xué)畢業(yè)生抱團(tuán)創(chuàng)業(yè)成立的機(jī)構(gòu)等等。

由于這個(gè)市場的準(zhǔn)入門檻比較低，有很多從事教育行業(yè)的人員參與到輔導(dǎo)市場中來，所以造成輔導(dǎo)市場機(jī)構(gòu)眾多，競爭激烈的表面現(xiàn)象，但大多數(shù)從業(yè)者大多沒有企業(yè)管理和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，所以行業(yè)專業(yè)化程度還不是很高。同時(shí)受行業(yè)管理及辦學(xué)許可條件諸多因素的影響，很多一對一教育機(jī)構(gòu)（包括部分上市企業(yè)）大部分都在工商局申請注冊，創(chuàng)辦的是教育咨詢或服務(wù)公司。但其經(jīng)營范圍中沒有面向中小學(xué)生的文化教育培訓(xùn)。

《民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定，如果個(gè)人創(chuàng)辦文化教育培訓(xùn)學(xué)校，需要得到教育部門審批。而審批的門檻遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于根據(jù)《公司法》規(guī)定、工商部門幾萬元能批下一個(gè)公司的要求，所以很多機(jī)構(gòu)實(shí)際上是在打“擦邊球”。同時(shí)還有40%以上的中小輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)連工商注冊資質(zhì)都不具備。

深入觀察發(fā)現(xiàn)，長沙各個(gè)輔導(dǎo)中心所采用的教學(xué)形式大多是8-15人的小班教學(xué)和一對一形式的針對性教學(xué)，隨著一些全托、半托班進(jìn)入輔導(dǎo)市場，一些專業(yè)做輔導(dǎo)的機(jī)構(gòu)也兼做午托、晚托班，輔導(dǎo)市場的服務(wù)內(nèi)容有一定的擴(kuò)展，但沒有繼續(xù)展開的趨勢，針對的客戶對象多是在讀中小學(xué)生；在教學(xué)內(nèi)容上，大多機(jī)構(gòu)采用了與學(xué)校教材同步教學(xué)的策略，同時(shí)加入自己輔導(dǎo)中心研發(fā)的相關(guān)補(bǔ)充內(nèi)容，形成具有自己特色的教學(xué)體系進(jìn)行教學(xué)，也有一些機(jī)構(gòu)創(chuàng)新一些新教學(xué)內(nèi)容，大多機(jī)構(gòu)奉行通過學(xué)習(xí)方法的修正，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣的方法提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力，以提高學(xué)生的學(xué)習(xí)成績，個(gè)別機(jī)構(gòu)推出賞識(shí)教育，激勵(lì)教育等方法提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。

市場策略方面，目前長沙中小學(xué)輔導(dǎo)市場初具形態(tài)但還基本處于無序競爭的狀態(tài)，沒有市場策略標(biāo)準(zhǔn)，沒有準(zhǔn)確的目標(biāo)定位；市場渠道方面，大多輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)主要關(guān)注的目標(biāo)渠道還

長沙市中小學(xué)生課外輔導(dǎo)培訓(xùn)行業(yè)調(diào)查報(bào)告

是學(xué)校和社區(qū)兩大客戶群聚集地，大多采用散發(fā)單頁、現(xiàn)場咨詢、電話短信等方式進(jìn)行市場活動(dòng)，一些有實(shí)力的輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)采用平面、媒體、網(wǎng)絡(luò)、公交廣告等宣傳方式樹立品牌形象。

從上面目前輔導(dǎo)市場的現(xiàn)象來看，中小學(xué)輔導(dǎo)市場的競爭激烈是必然的，目標(biāo)客戶的重疊，產(chǎn)品核心的重疊，服務(wù)方式的重疊，行業(yè)同化現(xiàn)象嚴(yán)重，必然造成競爭的激烈，根據(jù)通常市場規(guī)律，一定程度的服務(wù)同化就要引發(fā)其他因素的競爭，比如價(jià)格、服務(wù)品質(zhì)，最終形成大魚吃小魚的行業(yè)態(tài)勢。

觀察北上廣等眾多一線城市課外輔導(dǎo)市場的發(fā)展歷程及現(xiàn)狀分析：長沙是一座年輕的城市，目前中小學(xué)生數(shù)量還不夠多，市場需求處于上升期。課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)作為學(xué)校的有效補(bǔ)充，扮演了較為重要的角色。未來長沙市中小學(xué)生的數(shù)量將會(huì)更多，課外輔導(dǎo)行業(yè)將進(jìn)入大發(fā)展時(shí)期，這是未來的一個(gè)趨勢。但現(xiàn)階段存在以下一些問題：

一、業(yè)內(nèi)惡性競爭嚴(yán)重，學(xué)生利益無法保障

目前，課外輔導(dǎo)行業(yè)內(nèi)存在惡意誹謗、互挖墻腳等不良現(xiàn)象。任一大機(jī)構(gòu)進(jìn)駐長沙都必會(huì)帶來新一輪的人才流動(dòng)和變動(dòng)。有的機(jī)構(gòu)甚至直接挖了他人的老師和學(xué)生就近開辦輔導(dǎo)學(xué)校。這種惡性競爭不僅是機(jī)構(gòu)與機(jī)構(gòu)之間的競爭，還包括培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部分點(diǎn)與分點(diǎn)之間的競爭，這對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的影響很壞，也影響了行業(yè)健康有序發(fā)展。

同時(shí)相互殺價(jià)、互相詆毀、惡性價(jià)格競爭在行業(yè)內(nèi)也很厲害，有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為了招進(jìn)學(xué)生，學(xué)費(fèi)半價(jià)、3折、4折都可以，甚至為了讓學(xué)員退掉在別的機(jī)構(gòu)已經(jīng)報(bào)名的項(xiàng)目，承諾免費(fèi)報(bào)名該項(xiàng)目。這種情況之下，教學(xué)質(zhì)量很難得到保證。學(xué)生們反映，在沒有報(bào)名之前是上帝，交了錢之后遇到問題卻沒有人解決，退費(fèi)就更困難了。惡性競爭的結(jié)果只能讓市民對培訓(xùn)行業(yè)產(chǎn)生懷疑和不信任感，最終失去的是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的生存之源。

二、師資水平參差不齊，授課費(fèi)水漲船高

優(yōu)秀的教師猶如培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的鎮(zhèn)山之寶，能讓學(xué)生學(xué)到貨真價(jià)實(shí)的內(nèi)容，然而目前在長沙，培訓(xùn)質(zhì)量的好壞很難有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來檢測，現(xiàn)在很多機(jī)構(gòu)的老師都是兼職，疲于跑場、忙于賺錢，這樣到底能帶給學(xué)生多少幫助呢？教學(xué)質(zhì)量是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的重中之重，對教學(xué)質(zhì)量的關(guān)注和對教學(xué)水平的要求應(yīng)該是苛刻的。只有對教學(xué)質(zhì)量的嚴(yán)格要求才能有不斷的發(fā)展，如果一家機(jī)構(gòu)沒有教學(xué)、教育的質(zhì)量打底子的話，任何營銷都是建在沙灘上的。

但目前長沙培訓(xùn)市場的師資水平還是參差不齊的。甚至由于師資的缺乏，各個(gè)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)和兼職教師互相抬高授課課時(shí)費(fèi)。一般教師的課時(shí)費(fèi)甚至可以達(dá)到150元到200元，課時(shí)費(fèi)水漲船高直接導(dǎo)致部分小的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無以為繼、關(guān)門大吉。教師靠代課滿足了基本需求，而培訓(xùn)機(jī)構(gòu)卻由于成本過高難以為繼。很多教師帶課課時(shí)費(fèi)每月可以達(dá)到1-2萬元，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了一個(gè)規(guī)模不大的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的盈利。培訓(xùn)行業(yè)一段時(shí)間呈現(xiàn)出“鐵打的教師流水的企業(yè)”。

三、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失，監(jiān)管困難

目前對于這一行業(yè)的管理屬于空白區(qū)域。

第一、很大一部分小機(jī)構(gòu)連基本的工商注冊登記都沒有，而且分布于廣大的居民區(qū)和學(xué)校周邊。找都難找，更談不上管理。據(jù)了解，每所稍有名氣的學(xué)校周圍輔導(dǎo)學(xué)校、托管機(jī)構(gòu)的數(shù)量要以上百計(jì)算。比如清水塘二小這種談不上著名的小學(xué)旁邊的托管機(jī)構(gòu)及文化輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)就有70多家。雅禮中學(xué)附近分布著不下于100家的個(gè)性化文化輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，僅興威新嘉園這一座樓就分布著大大小小將近30家輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

第二、在工商局注冊登記的輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)屬于超范圍經(jīng)營，但涉及到教育培訓(xùn)，工商部門并沒有被賦予相應(yīng)的管理職責(zé)內(nèi)容。即便賦予了相應(yīng)職權(quán)，監(jiān)管也涉及到多個(gè)管理部門。

第三、教育局、民政局一般只對備案并發(fā)放了辦學(xué)許可證的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管。對無證經(jīng)營者并不具備長期、徹底的監(jiān)管能力和行政資源。

長沙市中小學(xué)生課外輔導(dǎo)培訓(xùn)行業(yè)調(diào)查報(bào)告

第四、市場有需求，同時(shí)機(jī)構(gòu)也有監(jiān)管、規(guī)范的愿望，但按照行政部門關(guān)于辦學(xué)許可的標(biāo)準(zhǔn)基本上都達(dá)不到要求。目前大部分個(gè)性化輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的面積及資金等條件都達(dá)不到教育部門頒發(fā)辦學(xué)許可的標(biāo)準(zhǔn)，但現(xiàn)有規(guī)模卻基本能夠保障正常教學(xué)的完成和基本實(shí)現(xiàn)盈利。第五、這一行業(yè)集體規(guī)模較大，從業(yè)人員較多，市場需求也比較大，對于繁榮市場經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、補(bǔ)充學(xué)校教育及家庭教育等方面的社會(huì)價(jià)值不可小覷。不能采取過于單一的手段和方式。

四、機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)并存，行業(yè)面臨“信任危機(jī)”

最近幾年，課外輔導(dǎo)行業(yè)在長沙發(fā)展速度很快，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2008-2011年，我市大大小小的課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)多達(dá)2000多家，長沙每年參加課外文化補(bǔ)習(xí)的中小學(xué)生保守估計(jì)有10萬至15萬人，市場的蛋糕總量超過12億元。但是，課外輔導(dǎo)行業(yè)的誠信度卻相對較低。2010年在長沙輔導(dǎo)行業(yè)頗具名氣的長沙信馬教育倒閉，老板卷款消失，拖欠員工工資及學(xué)生學(xué)費(fèi)事件；2011年全國連鎖教育品牌北京起點(diǎn)教育老板跑路拖欠工資學(xué)費(fèi)事件是這兩年來課輔行業(yè)信任危機(jī)兩起最嚴(yán)重的事件。

同時(shí)2011年《南方周末》暗訪長沙教育培訓(xùn)市場并用整版的篇幅發(fā)表了《向?qū)W生推銷補(bǔ)習(xí)班有暴利，教師拿回扣十萬元一年》一文，揭露了長沙教育培訓(xùn)行業(yè)中學(xué)校教師跟培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利益均沾的內(nèi)幕。還有很多其他未經(jīng)媒體揭露和曝光的其他事件。培訓(xùn)行業(yè)負(fù)面事件的層出不窮，如何規(guī)范行業(yè)發(fā)展、合理規(guī)范和引導(dǎo)行業(yè)成為政府和有責(zé)任的輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)迫在眉睫的問題。

長沙中小學(xué)課外輔導(dǎo)行業(yè)規(guī)范淺論

2011年7月，千呼萬喚的針對規(guī)范“課外培訓(xùn)市場”的《東莞市教育局中小學(xué)生課外輔導(dǎo)及幼兒早期教育輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)管理辦法》（以下簡稱《辦法》，具體內(nèi)容見附二）終于出臺(tái)?！掇k法》不僅正式將東莞中小學(xué)生課外輔導(dǎo)及幼兒早期教育輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)納入管理范圍，對于一些超范圍辦學(xué)的掛名“中小學(xué)教育咨詢公司”和無牌無證的課外輔導(dǎo)或幼兒早教機(jī)構(gòu)也著手進(jìn)行了清理整改，但沒有起到什么作用。

下面這篇文章是南方都市針對此辦法出來一年之后的報(bào)導(dǎo)：

“中小學(xué)課外輔導(dǎo)和早教機(jī)構(gòu)從工商部門轉(zhuǎn)到由教育部門監(jiān)管已一年多，但南都記者昨天從市教育局獲悉，目前遞交申請獲得《辦學(xué)許可證》的中小學(xué)課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)僅有31家，早教機(jī)構(gòu)有7家。據(jù)業(yè)內(nèi)人士表示，至少還有一半以上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)游離在監(jiān)管之外。政策實(shí)行一年多，為何還存在過半輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)無證經(jīng)營？市教育局有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，清理超范圍經(jīng)營的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)權(quán)在工商部門，教育部門只能對不合格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提出整改要求，監(jiān)管起來有難度。

去年7月曾要求先整改后領(lǐng)證

據(jù)了解，東莞中小學(xué)課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)和早教機(jī)構(gòu)此前均是在工商部門注冊。去年7月前，市消費(fèi)者協(xié)會(huì)指出，東莞沒有一家課外輔導(dǎo)教育機(jī)構(gòu)有教育部門的審批。而市教育局有關(guān)負(fù)責(zé)人此前也表示，常接到家長關(guān)于課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)違規(guī)操作的投訴，但此前教育局對此類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是沒有任何的審批權(quán)和監(jiān)管權(quán)。

市政府協(xié)調(diào)市教育局、工商局兩部門在去年7月出臺(tái)了《東莞市教育局中小學(xué)生課外輔導(dǎo)及幼兒早期教育輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)管理辦法》，要求原屬于市工商局審批的中小學(xué)課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)和早教機(jī)構(gòu)，在半個(gè)月時(shí)間整改，整改后重新向市教育局遞交申請材料，市教育局將在3個(gè)月內(nèi)批復(fù)是否發(fā)放《辦學(xué)許可證》。

但一年過去了，市教育局有關(guān)負(fù)責(zé)人昨天透露，獲得《辦學(xué)許可證》的中小學(xué)課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)有31家（其中31家還包含同一機(jī)構(gòu)的分支機(jī)構(gòu)），早教機(jī)構(gòu)有7家。對于如今仍處在“無證經(jīng)營”的課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和早教機(jī)構(gòu)，市教育局稱未掌握情況。而據(jù)多名業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，長沙市中小學(xué)生課外輔導(dǎo)培訓(xùn)行業(yè)調(diào)查報(bào)告

東莞大大小小的課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和早教機(jī)構(gòu)不下100家，一年過去了，仍有過半的課外輔導(dǎo)和早教培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是“無證經(jīng)營”。

對此，市教育局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，課外輔導(dǎo)和早教培訓(xùn)機(jī)構(gòu)清理權(quán)仍在工商局，“如果工商局不清查這些機(jī)構(gòu)是否違規(guī)經(jīng)營課外輔導(dǎo)和早教，教育部門也無法展開調(diào)查，只能向無證機(jī)構(gòu)提出整改要求?！蓖瑫r(shí)，該負(fù)責(zé)人還表示，很多課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)很隱秘，藏在居民樓里，原先也不在工商部門注冊，“查起來難度會(huì)更大?！?/p>

從這篇文章可以讀出東莞市為期一年多的整頓基本沒有起到作用，究其原因:

一、到底由誰管理？東莞市的管理存在教育局和工商局職責(zé)權(quán)不明，導(dǎo)致監(jiān)管無法達(dá)到預(yù)期效果。因?yàn)閭€(gè)性化教育培訓(xùn)行業(yè)的迅猛發(fā)展和市場變革，使得原有監(jiān)管體系和辦法已經(jīng)達(dá)不到監(jiān)管作用。教育培訓(xùn)涉及教育、工商、民政、稅務(wù)、教育、物價(jià)等多個(gè)部門職權(quán)。能否責(zé)任更加明確？或者統(tǒng)一由一個(gè)部門集中執(zhí)法，其他幾個(gè)部門配合執(zhí)法？

二、是主動(dòng)作為還是被動(dòng)管理？僅僅定出一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，等著機(jī)構(gòu)自行整改。而有沒有整改？沒有整改將會(huì)如何？沒有任何部門給出一個(gè)辦法。既然整不整改都照舊，那我為何要整改？

三、整改標(biāo)準(zhǔn)如何制定？如果整改標(biāo)準(zhǔn)高于大部分企業(yè)現(xiàn)有承受范圍，我整改也是死，因?yàn)檫_(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)；不整改也是死，最多主管部門把我滅掉。那我為什么要自己整死自己？

四、如何保證執(zhí)法公正公平？我相信東莞市的大小輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)絕對不會(huì)是報(bào)導(dǎo)里面的100家，跟長沙輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的數(shù)量對比只會(huì)多不會(huì)少。怎么整改？怎么確保所有機(jī)構(gòu)都能進(jìn)入規(guī)范視線？怎么保證公正公平？是一碗水端平還是可以區(qū)別對待？

五、政府的任何政策都必須一切從市場規(guī)律出發(fā)，一切不符合市場規(guī)律的政策都將很難取得成功。政府要引導(dǎo)、規(guī)范和行動(dòng)，而不是僅僅做一個(gè)框框，如果這個(gè)框框不符合大部分人的利益（當(dāng)然包括經(jīng)營者和消費(fèi)者），沒有人愿意往框框里面鉆。

結(jié)合以上觀點(diǎn)，我對長沙市中小學(xué)教育輔導(dǎo)行業(yè)先提出三點(diǎn)建議：

一、明確主管部門及協(xié)管部門，賦予主管部門行業(yè)執(zhí)法權(quán)。比如說明確民政局為主管單位，教育局工商局公安局為協(xié)管單位。那么就由民政局負(fù)責(zé)做市場調(diào)查、制定規(guī)范辦法，其他部門定專人協(xié)助民政局進(jìn)行規(guī)范整頓。保證令出必行。那么出現(xiàn)任何問題都會(huì)由民政局進(jìn)行處理，不會(huì)有互相推諉的現(xiàn)象。同時(shí)也可以一管到底，政令通暢。

二、成立一個(gè)由民政局、教育局、工商局主管的比較強(qiáng)勢的行業(yè)協(xié)會(huì)，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和入市門檻，發(fā)放行業(yè)經(jīng)營資質(zhì)，監(jiān)督違規(guī)行為?，F(xiàn)有中小學(xué)教育輔導(dǎo)行業(yè)既然達(dá)不到教育局的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，那么我們可不可以先出來行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，頒發(fā)一個(gè)行業(yè)準(zhǔn)入證，同時(shí)賦予協(xié)會(huì)一定的權(quán)利和義務(wù)，讓行業(yè)協(xié)會(huì)在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中起到更多的作用。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依托于企業(yè)的創(chuàng)新和與時(shí)俱進(jìn)，同時(shí)也依托于政府部門管理思想的與時(shí)俱進(jìn)。

三、提高行業(yè)透明度，引入公眾監(jiān)督機(jī)制。發(fā)動(dòng)媒體、學(xué)校、家長和社會(huì)力量對這個(gè)行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督。很多時(shí)候不是公眾不愿意監(jiān)督，只是他們沒有用以監(jiān)督的途徑。如果我們一起創(chuàng)造了途徑，毛主席講了：群眾的眼睛是雪亮的，群眾的力量是無窮的。有效地監(jiān)督機(jī)制會(huì)讓一切違規(guī)行為無處遁形。

當(dāng)然，關(guān)于這一行業(yè)的規(guī)范不是三言兩語可以闡述清楚的，涉及到具體的規(guī)范辦法，規(guī)范流程及怎樣執(zhí)行等更多棘手的問題。但我認(rèn)為必須先理順這幾點(diǎn)，理順好了一切也就能見山開山、遇水架橋、水到渠成了。

二0一二年二月八日稿 長沙市中小學(xué)生課外輔導(dǎo)培訓(xùn)行業(yè)調(diào)查報(bào)告

附一：《南方周末》——《向?qū)W生推銷補(bǔ)習(xí)班有暴利教師拿回扣，十萬元一年》 附二：《東莞市教育局中小學(xué)生課外輔導(dǎo)及幼兒早期教育輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)管理辦法》

向?qū)W生推銷補(bǔ)習(xí)班有暴利 教師拿回扣，十萬元一年

作者: 南方周末記者 陳軍吉 2011-05-26 11:06:33 來源:南方周末

長沙多家補(bǔ)課培訓(xùn)中心的學(xué)生，是被自己的老師“賣”給培訓(xùn)學(xué)校的。很多班主任每年因此能拿到10萬－20萬元左右的“人頭費(fèi)”回扣，年級主任與校長甚至能拿到30萬－40萬元／年的回扣。有的培訓(xùn)中心每年送給教師的回扣費(fèi)用達(dá)一千萬元。

長沙市教育局的新聞發(fā)言人曾指出，長沙80％的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與在職、在崗教師、公辦學(xué)校相勾結(jié)，“社會(huì)影響很壞”。民進(jìn)長沙市委建議“對介紹學(xué)生到民辦學(xué)校補(bǔ)習(xí)文化課而拿回扣的教師，按接受商業(yè)賄賂處理”。

湖南長沙某民辦培訓(xùn)學(xué)校正在給中學(xué)生開補(bǔ)習(xí)班。培訓(xùn)學(xué)校至少要把收入的四到五成作為回扣，送給介紹學(xué)生來補(bǔ)習(xí)的班主任。（南方周末記者 陳軍吉/圖）

蔡鍔南路上，湖南長沙市最大的民辦培訓(xùn)學(xué)校競才修業(yè)的總部，占據(jù)了整整兩層樓，每層十多間教室。這里是給中小學(xué)生作課外輔導(dǎo)的地方。來補(bǔ)課的孩子家境都不錯(cuò)，有家長開奔馳、寶馬接送。

幾條街外，是長沙第二大民辦培訓(xùn)學(xué)校馬思特外國語學(xué)校的總部，同樣占據(jù)了一棟商用大樓的兩層。出電梯就看到校長李桂與教育部某副部長的合影。

競才修業(yè)和馬思特每年各培訓(xùn)數(shù)萬學(xué)生。南方周末記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)生中的很大部分，是被老師“賣”給培訓(xùn)學(xué)校的。很多班主任每年因此能拿到10萬－20萬元左右的回扣，年級主任甚至能拿到30萬－40萬元的回扣。

培訓(xùn)學(xué)校送回扣給老師，在長沙的教育圈早已是公開的秘密。教育培訓(xùn)系統(tǒng)的權(quán)威人士向南方周末記者透露，回扣占了培訓(xùn)學(xué)校成本的四到五成，有的培訓(xùn)學(xué)校每年送給教師的回扣費(fèi)用達(dá)一千萬元。

長沙市中小學(xué)生課外輔導(dǎo)培訓(xùn)行業(yè)調(diào)查報(bào)告

馬思特是長沙第二大民辦培訓(xùn)學(xué)校，它和競才修業(yè)爭奪生源，競相給介紹學(xué)生來補(bǔ)習(xí)的班主任、校長以高額回扣。方周末記者 陳軍吉/圖）

馬思特是長沙第二大民辦培訓(xùn)學(xué)校，它和競才修業(yè)爭奪生源，競相給介紹學(xué)生來補(bǔ)習(xí)的班主任、校長以高額回扣。方周末記者 陳軍吉/圖）

回扣成風(fēng)

（南

（南長沙市中小學(xué)生課外輔導(dǎo)培訓(xùn)行業(yè)調(diào)查報(bào)告

培訓(xùn)學(xué)校的主要服務(wù)對象是小學(xué)和初中生，尤其是初

一、初二學(xué)生。長沙某民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)校長蔣文（化名）透露，根據(jù)議價(jià)能力的強(qiáng)弱，學(xué)生每報(bào)一個(gè)科次，班主任可以拿到80－150元，年級主任50－100元。

5月20日，南方周末記者以同鄉(xiāng)的身份，在長沙市某培訓(xùn)學(xué)校校長和其營銷員不知情的情況下，一起見到了長沙某中學(xué)副校長。這家培訓(xùn)學(xué)校準(zhǔn)備了1萬元現(xiàn)金去公關(guān)。

談話在學(xué)校旁邊一個(gè)高檔茶座進(jìn)行。該中學(xué)副校長緩緩說：“我要全面封殺你們（培訓(xùn)學(xué)校）也做得到，但是我不會(huì)這么做?！边@聽起來就像一個(gè)送錢的暗示。談話結(jié)束后，培訓(xùn)學(xué)校的營銷員追出去送錢給那名副校長。副校長一開始怕拿了錢，在幾個(gè)爭奪他支持的培訓(xùn)學(xué)校間不好取舍，但最后同意“睜一只眼閉一只眼”。這所培訓(xùn)學(xué)校每年送給他的數(shù)額約七八萬元。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)校長蔣文透露，中學(xué)校長、年級主任和班主任有不同的回扣模式。

普通培訓(xùn)班的學(xué)費(fèi)每人在600－800元之間，如果一個(gè)中學(xué)班級有50名學(xué)生報(bào)名參加培訓(xùn)，當(dāng)學(xué)生報(bào)了數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)三個(gè)科次，50個(gè)學(xué)生每人每個(gè)科次的回扣，這個(gè)班主任就可以拿到回扣至少22500元。寒暑假兩次補(bǔ)課、加兩次每學(xué)期周末補(bǔ)課，一年四次，班主任拿十萬元非常容易。在長沙，達(dá)到一定的報(bào)班率，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還會(huì)另外給班主任獎(jiǎng)金。

年級主任是更大的獲利者——長沙的小學(xué)與初中，一個(gè)年級往往有20個(gè)班，哪怕每個(gè)班只有20個(gè)孩子報(bào)補(bǔ)習(xí)班，每人報(bào)兩科，就是800科次，按潛規(guī)則的行價(jià)最低50元一科，年級主任回扣一次可達(dá)4萬元。蔣文介紹，有的中學(xué)年級主任可以拿到三四十萬元。

蔣文透露，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還要打點(diǎn)行政部門、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。教務(wù)主任只需一個(gè)數(shù)千元的紅包。校長則不同，或按全校學(xué)生報(bào)名科次拿20－30元一科，或直接從培訓(xùn)學(xué)校的利潤中分成，或收數(shù)目不等的紅包，“一個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一年送他十幾萬很正常。”蔣文說，名校校長參與的很少，“他們不差錢，不會(huì)把這筆錢放在眼里。”差一些的學(xué)校，在蔣文的回扣名單里，有數(shù)十名校長接受回扣。甚至還有長沙教育界德高望重的老校長，也收受紅包。

一培訓(xùn)學(xué)校甚至承諾一名初中的校長，他退休后一次性給他幾十萬元，因此這名校長拼命地幫著拉學(xué)生。當(dāng)學(xué)生家長向教育部門投訴，子女被強(qiáng)制參加培訓(xùn)學(xué)校時(shí)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)往往表示，這是老師的個(gè)人行為。

在長沙針對中小學(xué)生的補(bǔ)習(xí)培訓(xùn)，四面開花。在長沙雅禮中學(xué)門口的公交車站，就有各類補(bǔ)習(xí)培訓(xùn)的廣告。（南方周末記者 陳軍吉/圖）

校長、年級組長、班主任之間，回扣金額互相保密——這是培訓(xùn)學(xué)校有意為之的分化政策：校長如果知道下級拿錢比自己多，或者班主任發(fā)現(xiàn)自己辛苦拉學(xué)生卻成了“為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)”，心理都會(huì)不平衡。培訓(xùn)學(xué)校還故意用激將法讓老師相互攀比?！霸陂L沙，除了最差的學(xué)校，有數(shù)量驚人的班主任和年級組長收了錢。”蔣文說。而南方周末記者聯(lián)系到的近十名中學(xué)老師，對收受回扣一事，或避而不談，或堅(jiān)決否認(rèn)。長沙市中小學(xué)生課外輔導(dǎo)培訓(xùn)行業(yè)調(diào)查報(bào)告

競相送錢

據(jù)長沙培訓(xùn)業(yè)人士介紹，1990年代，順應(yīng)全國的財(cái)會(huì)、英語熱，長沙出現(xiàn)了一批規(guī)模不大的財(cái)會(huì)、英語類培訓(xùn)學(xué)校。在財(cái)會(huì)行業(yè)萎縮、英語培訓(xùn)市場定型后，很多培訓(xùn)學(xué)校瞄準(zhǔn)了基礎(chǔ)教育市場，開始做中小學(xué)學(xué)科培訓(xùn)。

一開始，培訓(xùn)學(xué)校只是給介紹生源的教師送數(shù)額不大的禮物或紅包。

多位民辦教育人士提及，給教師送回扣，是2001年從時(shí)任競才修業(yè)校長的周發(fā)群開始的——每個(gè)學(xué)生每報(bào)一科，班主任回扣20－30元，年級主任20元。憑借這種新穎的營銷方式，競才修業(yè)一炮打響，其他培訓(xùn)學(xué)校紛紛效仿，回扣逐漸流行。

當(dāng)時(shí)長沙培訓(xùn)界老大是馬思特，為保住地位，馬思特開始和競才修業(yè)激烈競爭，互相抬價(jià)，你一科回扣給50元，我就出60元……2004年，競才修業(yè)賣給安博教育集團(tuán)，但送回扣的手法延續(xù)了下來。多名不愿透露姓名的培訓(xùn)業(yè)人士稱，在這一年前后，長沙的中學(xué)全面接受了回扣，培訓(xùn)市場迎來了發(fā)展高峰。

為提高競爭力，培訓(xùn)學(xué)校開始培訓(xùn)營銷人員，主要針對怎么打動(dòng)校長、年級組長和班主任：逢年過節(jié)送禮、請吃飯，為老師的活動(dòng)出錢……競才修業(yè)培養(yǎng)了一支號(hào)稱攻無不克的市場隊(duì)伍，無論別家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在某個(gè)學(xué)校統(tǒng)治力有多強(qiáng)，競才修業(yè)進(jìn)入后往往能分走一半市場?！八鷮W(xué)校、教委的關(guān)系好，出手大方得很”，長沙某民辦培訓(xùn)學(xué)校校長李思成（化名）說。2006年，競才修業(yè)超過馬思特，成了長沙最大的民辦培訓(xùn)學(xué)校。

抬價(jià)到一定程度，再抬就無利可圖，競才修業(yè)和馬思特達(dá)成默契，暫時(shí)休戰(zhàn)。到2008年，新的培訓(xùn)學(xué)校又開始加價(jià)，漲風(fēng)再起，直到今天。學(xué)費(fèi)隨之水漲船高，2005年學(xué)生報(bào)一科學(xué)費(fèi)是200元，現(xiàn)在漲到了普通班600－800元，精品班上千元，補(bǔ)一學(xué)期課會(huì)花去幾千元。“教育是教育人、培養(yǎng)人的一個(gè)行業(yè)。如果你把人都培養(yǎng)壞了，你整個(gè)社會(huì)就垮了。”在馬思特培訓(xùn)中心的校長辦公室，湖南師范大學(xué)英語老師出身的李桂，對南方周末記者談了自己的教育理念。

但中學(xué)老師李凱（化名）認(rèn)為李桂是說一套、做一套。他所在的北雅中學(xué)，學(xué)生經(jīng)常抱怨學(xué)校每次都推薦自己去馬思特。去年，北雅把李桂請到學(xué)校講課。當(dāng)晚，部分校領(lǐng)導(dǎo)、所有班主任和馬思特員工一起吃飯、唱歌。北雅的有關(guān)校領(lǐng)導(dǎo)向班主任布置任務(wù)，讓他們在放假前把馬思特的宣傳單派發(fā)給學(xué)生、向家長做工作，再將報(bào)名情況反饋給馬思特。常有馬思特的營銷員去辦公室找年級組長、班主任，保安從不阻攔。在老師家教、賣輔導(dǎo)書都管得很嚴(yán)的北雅，公然出現(xiàn)這種現(xiàn)象，李凱覺得不可思議。

而在長郡雙語學(xué)校，一名初二學(xué)生告訴南方周末記者，每隔一兩個(gè)星期，就有競才修業(yè)和馬思特的人在下課時(shí)到學(xué)校發(fā)傳單，在所有學(xué)生桌上各發(fā)一張。

老師成了職業(yè)推銷員

長沙的中學(xué)有四大名校：雅禮中學(xué)、長郡中學(xué)、湖南師范大學(xué)附中、長沙市一中。在教育部提倡初高中剝離后，蔣文說，這些學(xué)校只是在名義上剝離初高中，實(shí)際上新建了初中分部，從本部派部分老師任教。雅禮建了南雅、北雅，長郡中學(xué)建了長郡雙語、麓山國際等，其他很多高中也如此。“長沙目前最好的初中是麓山國際和南雅（均為私立）、長郡雙語（公立），前兩者學(xué)費(fèi)不菲。”

四大名校早就成立了自己的培訓(xùn)學(xué)校，壟斷了長沙小學(xué)六年級的補(bǔ)習(xí)市場——只有在它們的培訓(xùn)班報(bào)名，才有資格參加名校招生名額的選拔考試。除此之外，在長沙民辦培訓(xùn)市場，最大是競才修業(yè)、馬思特、新東方三家（新東方五年前進(jìn)入長沙，幾乎壟斷了長沙的英語培訓(xùn)尤其是雅思、托福市場），學(xué)生上萬；中型學(xué)校二十多家，學(xué)生幾千人；小作坊式的幾百家，很多是無證培訓(xùn)點(diǎn)。

憑借品牌優(yōu)勢，新東方可以不給回扣。少部分有單科品牌優(yōu)勢、成立時(shí)間久的小培訓(xùn)學(xué)校，也可以不給回扣。但大部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，或給老師更高的回扣，或憑私人關(guān)系和一兩個(gè)班主任合作，或讓老師教課、拉學(xué)生、出場租，培訓(xùn)學(xué)校收學(xué)費(fèi)的10％，其余都?xì)w老師。還有培訓(xùn)學(xué)校就是在校老師開的。長沙市教育局的新聞發(fā)言人2009年承認(rèn)，長沙80％的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與在職、在崗教師、公辦學(xué)校相勾結(jié)，“社會(huì)影響很壞”。

為了拉學(xué)生去培訓(xùn)學(xué)校，老師成了職業(yè)推銷員。老師會(huì)在班上看似無意地頻繁提到，想補(bǔ)課可以去××，教學(xué)質(zhì)量比較好；還會(huì)和顏悅色地給學(xué)生打電話：你看，別人都在補(bǔ)習(xí)，現(xiàn)在你不去，差距會(huì)越來越大。

南雅中學(xué)多名初三學(xué)生也向南方周末記者證實(shí)：在一兩個(gè)月內(nèi)，老師幾次提到了馬思特與競才修業(yè)。還有老師許諾，報(bào)班之后可以不做寒暑假作業(yè)，這對學(xué)生是一個(gè)巨大的誘惑。

學(xué)生去培訓(xùn)學(xué)校報(bào)名，看似自愿，但在培訓(xùn)學(xué)校的報(bào)名表上，需要填寫學(xué)校和班級名稱。在此之前，老師已經(jīng)把班上學(xué)生的名單給了培訓(xùn)學(xué)校，培訓(xùn)學(xué)校會(huì)把學(xué)生的報(bào)名表與班主任提供的名單對照，計(jì)算老師的“業(yè)績”。家長的聯(lián)絡(luò)方式也被學(xué)校提供給培訓(xùn)學(xué)校，以便營銷員電話轟炸。

培訓(xùn)學(xué)校和老師的關(guān)系復(fù)雜微妙。班主任會(huì)對培訓(xùn)學(xué)校登記的學(xué)生報(bào)名數(shù)保持戒心，一般會(huì)自己再查學(xué)生的培訓(xùn)記錄，長沙市中小學(xué)生課外輔導(dǎo)培訓(xùn)行業(yè)調(diào)查報(bào)告

以防培訓(xùn)學(xué)校少給回扣。有的班主任把英語放在馬思特，把物理和數(shù)學(xué)放在競才修業(yè)，以此避免得罪其中任何一家，還能順便規(guī)避學(xué)生在培訓(xùn)學(xué)?！俺山ㄖ粕险n”（即整班上課）的風(fēng)險(xiǎn)，一舉兩得。

給回扣之初，老師的商業(yè)意識(shí)并不強(qiáng)。后來，哪家回扣高，教師就把學(xué)生介紹給哪家，或者要挾培訓(xùn)學(xué)校，不漲價(jià)就把學(xué)生帶走。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，甚至還有老師聯(lián)合起來要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給回扣漲價(jià)。

在蔣文的業(yè)務(wù)生涯里，沒有遇到過教師拒收回扣的。有的教師剛畢業(yè)，第一次拒絕了，等發(fā)現(xiàn)其他同事都收，第二次就心安理得地收了。老教師為人師表的觀念重一些，會(huì)叮囑：“你們一定要把學(xué)生管好啊。”中青年教師則往往嫌錢少：“別人上次說給我120元，你才給我100元?！?/p>

很多家長都猜到老師有回扣，但沒有證據(jù)，而且怕破壞老師在孩子眼中的形象，很少跟孩子說。有家長告訴南方周末記者，因?yàn)椴幌氲米锇嘀魅?，也就?bào)了班。

但也有學(xué)生知道老師收回扣的勾當(dāng)。一名班主任周末到培訓(xùn)學(xué)?！耙暡臁?，培訓(xùn)學(xué)校告狀說一個(gè)女孩子上課很調(diào)皮，班主任就找她談話。女孩說：“你憑什么管我？把我們喊到這里來上課，不就是要回扣？”

兩年前，有教師打電話給家長，推銷某個(gè)培訓(xùn)學(xué)校，家長沒答應(yīng)，而且后來跟別的家長說：老師不就是想拿回扣？話傳到這名教師耳朵里，他很生氣，跟蔣文說：“看我以后搞死他?！敝锌紩r(shí)，這名學(xué)生的文化成績是6A，該教師給他的操行分打了B。學(xué)生分?jǐn)?shù)不是全A，名校錄取時(shí)就會(huì)猶豫。后來家長給了那名老師一記耳光。

湖南長沙市某民辦培訓(xùn)學(xué)校正在給學(xué)生上價(jià)格不菲的補(bǔ)習(xí)班。家境貧困的孩子由于交不起補(bǔ)習(xí)費(fèi)，在這場比拼資源的賽

跑中掉了隊(duì)。（南方周末記者 陳軍吉/圖）

貓鼠游戲

據(jù)多名培訓(xùn)業(yè)人士介紹，民辦培訓(xùn)曾經(jīng)有50%－60％的暴利，在回扣攀高后利潤率一路走低，降到了百分之十幾?！芭嘤?xùn)學(xué)校和老師狼狽為奸，都不值得同情。”李凱評價(jià)。到后來，有些老師踢開培訓(xùn)學(xué)校，自己補(bǔ)課。

教師私下補(bǔ)課在長沙早已有之。多年前，長郡中學(xué)就曾有教師在學(xué)校教室里自己開課。一名從雅禮中學(xué)畢業(yè)的學(xué)生說，六七年前，學(xué)校一個(gè)英語老師就收50元／小時(shí)，十幾個(gè)學(xué)生上兩三小時(shí)課，一晚就收一千多元。有的老師在家里定好鬧鐘，鬧鐘響了立馬讓學(xué)生走人，下一撥人接著進(jìn)來上課。

但更多教師開始做補(bǔ)課生意，是因?yàn)槭艿搅伺嘤?xùn)學(xué)校盈利模式的刺激。膽子大的老師會(huì)直接在班上宣傳自己準(zhǔn)備開一個(gè)小班，“愿意報(bào)名的到我這里來”。有的老師就說：“這個(gè)題我不講了，留著我們星期六上輔導(dǎo)課再講?！庇欣蠋煂ｉT買房子做家教，門邊放一個(gè)大簍子，學(xué)生進(jìn)來自己把錢丟進(jìn)去。

雅禮中學(xué)一名高三男生告訴南方周末記者，他暑假去物理老師的新房補(bǔ)課，一進(jìn)門就看見三十多個(gè)學(xué)生滿滿當(dāng)當(dāng)擠在二長沙市中小學(xué)生課外輔導(dǎo)培訓(xùn)行業(yè)調(diào)查報(bào)告

三十平米的客廳里。房子還沒裝修，前面掛一塊黑板，每人每小時(shí)80元。有名的老師一天教四五撥學(xué)生，一個(gè)周末可以賺一兩萬元。

還有老師是命題人，臨近大小考就編類似的題目給補(bǔ)課學(xué)生做，學(xué)生考得好，慕名而來者越來越多，名利雙收。這種假象要到學(xué)生畢業(yè)考試時(shí)才被戳破。但家長很難發(fā)現(xiàn)其中玄機(jī)，考砸了只怪孩子。

對于種種亂象，政府三令五申。2004年，湖南省教育廳禁止在職教師對本校及現(xiàn)任教學(xué)段的學(xué)生進(jìn)行有償家教。2008年，教育部出臺(tái)《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，要求教師自覺抵制有償家教。2009年，長沙市教育局規(guī)定，公辦教師在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兼職將下課，人數(shù)達(dá)5人，就開除校長；公辦學(xué)校教師不得替民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行宣傳、發(fā)動(dòng)和組織生源。2010年，四大名校帶頭承諾，從當(dāng)年起，不搞家教，所有在職教師不到校外兼職兼課，不推薦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

民進(jìn)長沙市委更是在2009年的提案中嚴(yán)詞痛斥教師回扣風(fēng)。這份《關(guān)于加強(qiáng)對我市民辦學(xué)校變相給中小學(xué)生增加負(fù)擔(dān)的監(jiān)管的建議》提案中認(rèn)為，應(yīng)嚴(yán)禁民辦學(xué)校（含民辦補(bǔ)習(xí)學(xué)校）招收在校學(xué)生進(jìn)行文化課補(bǔ)習(xí)，“對介紹學(xué)生到民辦學(xué)校補(bǔ)習(xí)文化課而拿回扣的教師，按接受商業(yè)賄賂處理”。

但這是一場沒有盡頭的貓鼠游戲。長沙補(bǔ)課的風(fēng)氣已經(jīng)形成，初中有的班級大半個(gè)班甚至全班學(xué)生，都在參加各種形式的補(bǔ)課，不參加會(huì)被取笑。學(xué)生更愿意在自己學(xué)校補(bǔ)課——質(zhì)量好，價(jià)格低（幾元一節(jié)課，甚至免費(fèi)）。但這種待遇只有高三年級才能享受，其余只能選擇市場。教育部門在禁止成建制補(bǔ)課時(shí)，老師就讓學(xué)生化整為零，轉(zhuǎn)投多家培訓(xùn)學(xué)校。與培訓(xùn)學(xué)校出現(xiàn)矛盾了，教師就自辦補(bǔ)課班。當(dāng)查禁風(fēng)聲緊時(shí)，教師又和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作。

湖南教育界人士認(rèn)為，長沙之所以盛行補(bǔ)習(xí)班現(xiàn)象，除了金錢利益外，也和湖南的升學(xué)競爭異常慘烈有關(guān)。老師推薦學(xué)生去培訓(xùn)學(xué)校，很大程度上是因?yàn)榇_實(shí)可以提高成績?！皯?yīng)試教育對學(xué)生做題的技巧性要求非常高，提高做題的熟練程度和技巧，對考試有很大的幫助?！崩顒P說。家長把還在上小學(xué)的孩子送去上奧數(shù)班的，比比皆是。

至于學(xué)生，一家民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的校長陳小林（化名）發(fā)現(xiàn)，30％的學(xué)生根本不想補(bǔ)，60％隨大流，還有10％則發(fā)自內(nèi)心想補(bǔ)課。雅禮中學(xué)高三學(xué)生說，長郡和雅禮是死對頭，不補(bǔ)課會(huì)落人一截。更有湖南師大附中的學(xué)生，因?yàn)樽约核诘膶W(xué)校規(guī)定不補(bǔ)課，就投訴其它補(bǔ)課的學(xué)校。他在網(wǎng)上發(fā)帖稱：“給別人學(xué)校多一條生路，就等于多給我們一條死路。我們補(bǔ)不成，其它學(xué)校也別想補(bǔ)，我們拿起手中的電話，去向媒體反映，向省廳反映！”

家境貧困的孩子在這場比拼資源的賽跑中掉了隊(duì)。陳小林的學(xué)校前幾年還接待過一些貧困學(xué)生，給他們打過折，這兩年這種學(xué)生沒有了。因?yàn)楦F人家的孩子越來越讀不起補(bǔ)習(xí)班。

在一名培訓(xùn)學(xué)校校長的記憶中，有一個(gè)女孩的媽媽，每次去培訓(xùn)中心都爽快地交錢，學(xué)校讓孩子學(xué)什么就報(bào)什么，不過交的常常是5元、10元一沓的毛幣。直到后來，那位校長才知道，這位母親其實(shí)是位擺地?cái)傎u瓜子的小販，她手上很少有百元整鈔。長沙市中小學(xué)生課外輔導(dǎo)培訓(xùn)行業(yè)調(diào)查報(bào)告

東莞市教育局中小學(xué)生課外輔導(dǎo)及 幼兒早期教育輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范我市中小學(xué)生課外輔導(dǎo)及幼兒早期教育輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的管理，促進(jìn)和保障中小學(xué)生課外輔導(dǎo)及幼兒早期教育輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》、《廣東省實(shí)施<中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法>辦法》和廣東省教育廳《關(guān)于民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)設(shè)置基本條件》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 國家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，在我市行政區(qū)域內(nèi)舉辦中小學(xué)生課外輔導(dǎo)及幼兒早期教育輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)）應(yīng)遵守本辦法。

第三條 我市對輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)實(shí)行積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理的方針。

第四條 輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守國家的法律、法規(guī)，堅(jiān)持社會(huì)主義的辦學(xué)方向，貫徹國家的教育方針，保證輔導(dǎo)質(zhì)量。第五條 市教育局是我市輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的主管部門，各鎮(zhèn)（街）宣教辦協(xié)助市教育局，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)監(jiān)督和管理工作。

第二章 辦學(xué)申請及審批程序

第六條 申請舉辦輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）舉辦者資格要求：舉辦輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)具有法人資格。舉辦輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力；

（二）法定代表人資格要求：應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力，非國家公職人員；

（三）有符合辦學(xué)需要的教學(xué)輔導(dǎo)場所、教學(xué)設(shè)備及生活設(shè)施等必要條件。教學(xué)輔導(dǎo)場所建筑面積必須300平方米以上，教學(xué)輔導(dǎo)場所租賃期不少于5年，教學(xué)設(shè)施設(shè)備總值10萬元以上，教學(xué)輔導(dǎo)場所、教學(xué)設(shè)備及生活設(shè)施不存在安全隱患；

（四）有維持輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)正常輔導(dǎo)活動(dòng)需要的穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)來源，其中開辦貨幣資金（流動(dòng)資金）5萬元以上；

（五）有符合任職資格要求的校長（機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人）和教師。校長（機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人）必須具有大專以上學(xué)歷且有相應(yīng)層次的教師資格并從事教育工作5年以上，或具有教師系列中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)。輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)必須有專任教師5人以上（含5人），專任教師必須由具有相應(yīng)科目和相應(yīng)層次及以上資格的非在職教師擔(dān)任；

（六）有符合規(guī)定的組織機(jī)構(gòu)和章程；

（七）有符合國家規(guī)定的必要的教學(xué)輔導(dǎo)、人事、財(cái)務(wù)管理制度。

第七條

申請舉辦輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，應(yīng)征求所在地鎮(zhèn)（街）宣教辦意見后，再報(bào)市教育局審批。申辦輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，可先申請籌辦；符合條件的，也可直接申請開辦。

第八條 輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)名稱應(yīng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定，不得使用“中國”、“中華”、“世界”、“國際”以及政黨、行政機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、群眾組織、社會(huì)團(tuán)體、國際組織、外國國家地區(qū)名稱等字樣。一般應(yīng)按照“市名+鎮(zhèn)名+字號(hào)+培訓(xùn)中心”的樣式命名。

第九條 輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)申請籌辦的程序及材料要求：

舉辦者向擬辦輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)所屬鎮(zhèn)（街）宣教辦提出籌辦申請，并提交下列材料：(一)申請籌辦報(bào)告;(二)舉辦者的資格證明,包括：單位的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或單位的證明文件復(fù)印件、個(gè)人身份證復(fù)印件、簡歷等；

(三)資產(chǎn)來源、資金數(shù)額及有效證明文件；

(四)租賃教學(xué)輔導(dǎo)場地的，應(yīng)提供租賃意向書復(fù)印件；

(五)屬多人合作辦學(xué)的，需提供合作辦學(xué)協(xié)議書，包括：舉辦者權(quán)利和義務(wù)、各方投入資金的情況、權(quán)益如何分配等。

鎮(zhèn)（街）宣教辦收到籌辦申請后，經(jīng)實(shí)地考察符合要求的，同意籌辦，并將籌辦情況報(bào)市教育局備案。第十條 輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)申請開辦的程序及材料要求： 長沙市中小學(xué)生課外輔導(dǎo)培訓(xùn)行業(yè)調(diào)查報(bào)告

籌辦結(jié)束，具備辦學(xué)條件，達(dá)到設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)要求的，舉辦者應(yīng)向鎮(zhèn)（街）宣教辦提交以下申請開辦材料：

（一）《申報(bào)審批表》（原件）；

（二）舉辦者和法定代表人證明材料（履歷表原件，身份證復(fù)印件）；

（三）校長(機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人)資格證明材料（身份證、教師資格證、學(xué)歷證和職稱證復(fù)印件）；

（四）城建部門出具的校舍《建筑工程竣工驗(yàn)收證書》或《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工備案證書》）或房屋結(jié)構(gòu)安全檢測鑒定部門出具的房屋安全鑒定報(bào)告（復(fù)印件）；

（五）校舍產(chǎn)權(quán)證明材料（復(fù)印件）；

（六）校舍建筑設(shè)計(jì)平面圖（原件）；

（七）租賃校舍的需提供租賃合同書（復(fù)印件）；

（八）消防部門出具的《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收消防備案受理憑證》（租借場地原消防驗(yàn)收意見書無效）（原件）；

（九）會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的驗(yàn)資報(bào)告（包括流動(dòng)資金驗(yàn)資和教學(xué)設(shè)備驗(yàn)資）（原件）；

（十）章程及規(guī)章制度（原件）；

（十一）科目設(shè)置、層次及課程計(jì)劃（原件）；

（十二）屬多人合作辦學(xué)的要求有合作辦學(xué)協(xié)議書，包括：舉辦者權(quán)利和義務(wù)、各方投入資金的情況、權(quán)益如何分配等。(復(fù)印件)；

（十三）有飯?zhí)玫囊笥行l(wèi)生合格證明(復(fù)印件)；

（十四）有校車的要求有校車合格相關(guān)證明（復(fù)印件）；

（十五）申請開辦報(bào)告（原件，需舉辦者和法定代表人親筆簽名）；（十六）鎮(zhèn)（街）現(xiàn)場調(diào)查表（原件）；

（十七）教師資格證明材料（身份證、學(xué)歷證、教師資格證和職稱證復(fù)印件）；（十八）教師聘用合同（人力資源局印制的版本）（原件）。

鎮(zhèn)（街）宣教辦收到以上材料后，驗(yàn)明所有材料的原件，在只需提供復(fù)印件的資料上注明驗(yàn)明原件的時(shí)間和經(jīng)手人。核實(shí)材料后，由兩名以上（含兩名）工作人員對輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查核實(shí)，填寫現(xiàn)場調(diào)查表，然后報(bào)市教育局審批。

第十一條 輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的審批

市教育局成立輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)審批工作小組，負(fù)責(zé)全市輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的審批。審批工作小組由市教育局局長任組長,分管副局長任副組長,成員包括職業(yè)與成人教育科、人事科、基礎(chǔ)教育科、民辦教育管理科等職能科室的有關(guān)人員。

市教育局收到申請開辦材料后三個(gè)月內(nèi)對申請開辦的輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，符合開辦條件的發(fā)給《辦學(xué)許可證》。不符合條件不批準(zhǔn)開辦的，應(yīng)說明理由。

舉辦者取得《辦學(xué)許可證》后，應(yīng)到市民間組織管理局申領(lǐng)《民辦非企業(yè)單位登記證》，到市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局申領(lǐng)《組織機(jī)構(gòu)代碼證》，領(lǐng)取上述“三證”后方可招生。

第十二條 鎮(zhèn)（街）宣教辦應(yīng)當(dāng)組織建立和完善輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制和應(yīng)急機(jī)制。

第十三條 輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)刻制印章，應(yīng)依照《民辦非企業(yè)事業(yè)單位印章管理規(guī)定》（民政部、公安部令【2000】20號(hào)）辦理。

第三章 辦 學(xué) 要 求

第十四條

輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照核準(zhǔn)登記的層次和科目進(jìn)行招生。

第十五條 輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)健全內(nèi)部決策、執(zhí)行和監(jiān)督的管理體制，建立健全各項(xiàng)管理制度，實(shí)行民主管理。

第十六條 輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家法律法規(guī)保護(hù)教職工的合法權(quán)益，按聘任合同保障教師的經(jīng)濟(jì)收入，為專職教職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)。聘任外籍教師，按國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)聘用手續(xù)。

第十七條 輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)公示，收費(fèi)應(yīng)統(tǒng)一使用稅務(wù)票據(jù)，按月或每期收費(fèi)，不得預(yù)收費(fèi)用，不得亂收費(fèi)。在辦學(xué)過程中出現(xiàn)學(xué)員要求退還學(xué)費(fèi)的情況時(shí)，輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)退費(fèi)規(guī)定辦理。長沙市中小學(xué)生課外輔導(dǎo)培訓(xùn)行業(yè)調(diào)查報(bào)告

第十八條 輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)依法建立財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度和財(cái)產(chǎn)管理制度，并設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿。

第十九條 輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)存續(xù)期間，所有校產(chǎn)由輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)依法管理和使用，不得轉(zhuǎn)讓、抵押或者用于擔(dān)保。第二十條 任何組織和個(gè)人不得在輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)內(nèi)從事宗教活動(dòng)。

第二十一條

輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)在辦學(xué)過程中，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生的安全教育工作，嚴(yán)防事故的發(fā)生。同時(shí)，應(yīng)做好學(xué)生的安全保護(hù)工作。輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)對學(xué)生在輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)期間發(fā)生的安全事故應(yīng)負(fù)全部責(zé)任(不可抗拒原因除外)。輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)在接送學(xué)生方面應(yīng)做好交接手續(xù)，保留書面交接憑據(jù)，并存檔備查。

第四章 監(jiān) 督 管 理

第二十二條 輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)在教研活動(dòng)、教師管理、學(xué)生管理、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、參加社會(huì)活動(dòng)等方面，應(yīng)當(dāng)接受市教育局及所在鎮(zhèn)（街）宣教辦的管理。

第二十三條 輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的招生簡章和廣告，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國廣告法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的招生簡章和廣告樣本，發(fā)布前應(yīng)當(dāng)送所在鎮(zhèn)（街）宣教辦，由鎮(zhèn)（街）宣教辦報(bào)市教育局備案。發(fā)布的招生簡章和廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與備案的內(nèi)容一致。

第二十四條 輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)每會(huì)計(jì)終了時(shí)應(yīng)制作財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所依法進(jìn)行審計(jì)，將審計(jì)報(bào)告報(bào)鎮(zhèn)（街）宣教辦和市教育局。

第二十五條 輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定，參加每年的教育教學(xué)質(zhì)量評估，連續(xù)二年不參加評估或評估不合格的，市教育局可吊銷其辦學(xué)許可證。

第二十六條 市教育局應(yīng)將審批成立的輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)名單及其評估情況在部門網(wǎng)站上公告。

第五章 變更與解散

第二十七條 輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)變更舉辦者、法定代表人、校長（機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人）、名稱、科目、層次或校址，應(yīng)經(jīng)鎮(zhèn)（街）宣教辦審核和市教育局審批。

第二十八條 輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)變更舉辦者的，應(yīng)向市教育局提供如下材料：

（一）變更舉辦者的申請；

（二）新的舉辦者身份及履歷等資格證明文件；

（三）轉(zhuǎn)讓合同（需經(jīng)市公證處公證）；

（四）合法的審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；

（五）合法的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的新的舉辦者資產(chǎn)評估證明。

第二十九條 法定代表人或校長（機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人）的變更，應(yīng)向市教育局提供如下材料：

（一）變更法定代表人或校長（機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人）的申請；

（二）新的法定代表人或校長（機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人）的身份證明；

（三）新的法定代表人或校長（機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人）的工作簡歷。第三十條 科目或?qū)哟蔚淖兏?，?yīng)向市教育局提供如下材料：

（一）變更科目或?qū)哟蔚纳暾垼?/p>

（二）相關(guān)師資證明材料。

第三十一條 校址的變更，應(yīng)向市教育局提供如下材料：

（一）變更地址的申請；

（二）新校舍《建筑工程竣工驗(yàn)收證書》（或校舍最近使用的安全鑒定書）；

（三）消防部門出具的新校舍《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收消防備案受理憑證》；

（四）新校舍產(chǎn)權(quán)證明材料； 長沙市中小學(xué)生課外輔導(dǎo)培訓(xùn)行業(yè)調(diào)查報(bào)告

（五）新校舍建筑設(shè)計(jì)平面圖；

（六）租賃校舍的需提供租賃合同書。

第三十二條 輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)以下情形之一的，可以解散或者合并：

（一）出現(xiàn)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)章程規(guī)定的解散情況；

（二）因資金困難、管理不善等，無法開展正常的教學(xué)輔導(dǎo)活動(dòng)；

（三）與其他輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)合并。

第三十三條

輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的解散或合并應(yīng)由市教育局批準(zhǔn)，并收回辦學(xué)許可證和印章。

第三十四條 輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)解散或合并時(shí)，應(yīng)妥善安置所招收的學(xué)生，鎮(zhèn)（街）宣教辦和市教育局予以協(xié)助。第三十五條

輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)解散或合并，應(yīng)依法進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清算，并按下列順序清償財(cái)產(chǎn)：

（一）應(yīng)退學(xué)生的輔導(dǎo)費(fèi)用；

（二）應(yīng)發(fā)教職工的工資及應(yīng)交的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用；

（三）償還其他債務(wù)；

（四）償還舉辦者的投入。

第三十六條 輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)要求終止辦學(xué)的，應(yīng)提前3個(gè)月向市教育局提出申請。市教育局在確認(rèn)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)已妥善安排好學(xué)生并依法清算債權(quán)債務(wù)后，批準(zhǔn)其停辦。

第三十七條 輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的變更及解散，應(yīng)在市教育局批準(zhǔn)后，到市民間組織管理局辦理有關(guān)變更及解散登記手續(xù)。

第六章 法律責(zé)任

第三十八條 輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)在教學(xué)輔導(dǎo)活動(dòng)中違反國家法律、法規(guī)規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第三十九條 輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由市教育局或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)和登記，擅自舉辦輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的；

（二）擅自分立、合并輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的；

（三）擅自改變輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)名稱、科目、層次和舉辦者的；

（四）發(fā)布虛假招生簡章或者廣告，騙取錢財(cái)?shù)模?/p>

（五）非法頒發(fā)或者偽造結(jié)業(yè)證書、培訓(xùn)證書的；

（六）管理混亂，造成惡劣社會(huì)影響的；

（七）提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)騙取辦學(xué)許可證的；

（八）偽造、變造、買賣、出租、出借辦學(xué)許可證的；

（九）惡意終止辦學(xué)、抽逃資金的。

第七章 附 則

第四十條 輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。辦學(xué)許可證不得出借、轉(zhuǎn)讓。

第四十一條 境外的組織、個(gè)人以合作形式舉辦輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的，按國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四十二條 本辦法由市教育局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。