第一篇：全縣教育工作會上的講話

全縣教育工作會上的講話

縣委書記范付中

2012年2月日

同志們：

這次全縣教育工作會議，是繼全縣經(jīng)濟(jì)工作會議后的一個(gè)重要會議。近兩年全縣教育工作取得了很大成績，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高，中招、高考升學(xué)成績位于全市前列，縣委、縣政府對教育工作是滿意的。就今年的教育工作，我提三點(diǎn)要求。

一、明確責(zé)任，強(qiáng)化教育優(yōu)先發(fā)展緊迫感

教育是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，推進(jìn)教育事業(yè)改革與發(fā)展是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)，又是一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

一是教育是一項(xiàng)最大的民生工程。教育事業(yè)牽扯千家萬戶，一個(gè)學(xué)生牽扯一個(gè)家庭，學(xué)生上不好學(xué)，直接影響家庭的和諧，影響社會的和諧。因此，辦好教育得民心、謀民利、保民生?？h委、縣政府會把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的地位和民生之首，作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的基石和動力來抓，加大統(tǒng)籌和投入力度，采取有效措施，盡力辦人民滿意教育。

二是辦好教育是法律賦予我們的義務(wù)。義務(wù)教育是法律賦予縣鄉(xiāng)政府的責(zé)任。實(shí)行以縣為主的管理體制，并不是說鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府對所轄區(qū)內(nèi)的教育工作管理沒有責(zé)任，辦好教育也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的義務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要心系教育，在學(xué)校建設(shè)、布局調(diào)整、優(yōu)化環(huán)境等方面要給予

大力支持。另外，教育上還有一個(gè)令人揪心的問題，就是初中教育階段的輟學(xué)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，不少學(xué)生沒有上完初中就流落于社會，這些學(xué)生的家長會不心疼？我認(rèn)為在座的都有不可推卸的責(zé)任。尤其是教育行政部們針對這一問題要深入思考，要千方百計(jì)讓學(xué)生進(jìn)校學(xué)得好、留得住，下最大功夫保證每位學(xué)生接受完義務(wù)教育。要積極引領(lǐng)全縣教育干部辦好義務(wù)教育階段每一所學(xué)校，依法維護(hù)我國義務(wù)教育的普及性，確保適齡兒童少年接受良好的義務(wù)教育，促進(jìn)兒童少年健康成長。

三是教育是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)工程。目前我縣的教育還跟不上經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐，與我們的城鎮(zhèn)化發(fā)展不配套。我們要在以下三個(gè)方面下功夫。一要加大投入。去年，在縣財(cái)政緊張的情況下，新建了二中和縣直幼兒園。今年，還要籌建三賢小學(xué)、三賢中學(xué)和要莊小學(xué)。今后我們要進(jìn)一步加大縣級財(cái)政投入，著力解決教育與經(jīng)濟(jì)建設(shè)不適應(yīng)的矛盾。二要超前謀劃。教育、住建、國土、財(cái)政部門，要以超前的眼光和寬廣的視野，及早規(guī)劃，在縣城學(xué)校布局上，要構(gòu)建適合中等城市建設(shè)的需要；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的規(guī)劃建設(shè)改造力度上，要合理安排資金、資源，著力打造城鄉(xiāng)均衡發(fā)展格局。三要統(tǒng)籌兼顧。要全力推進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，大力發(fā)展學(xué)前教育把發(fā)展學(xué)前教育納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃；職業(yè)教育是我縣的短板，要積極探索出一條適合我們縣情的職業(yè)教育發(fā)展之路，為縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展提供人才保障；加快農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)之間、城區(qū)之間、學(xué)校之間的差距，促進(jìn)

教育公平；積極發(fā)展高中教育，高中教育是基礎(chǔ)教育的出口，質(zhì)量的高低直接影響人才的培養(yǎng)和尉氏的形象，要下大力氣鞏固尉氏三中省級示范性高中地位，做大做強(qiáng)我縣高中教育品牌。

二、務(wù)實(shí)重干，著力打造全省一流教育

當(dāng)前，尉氏正處于向現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，尉氏教育也站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。

一方面從客觀形勢看，打造全省一流教育機(jī)遇難得。一是教育基礎(chǔ)良好。多年來，全縣上下高度重視教育事業(yè)發(fā)展，不斷加大教育投入，全縣教育基礎(chǔ)設(shè)施良好，教育教學(xué)質(zhì)量優(yōu)良。二是區(qū)域優(yōu)勢明顯。隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的全面啟動、鄭汴一體化的加速推進(jìn)，航空港區(qū)的規(guī)模擴(kuò)張，尉氏必將成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的先行區(qū)、鄭汴都市圈率先發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)、服務(wù)航空港區(qū)發(fā)展的保障區(qū)、推動縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的示范區(qū)。應(yīng)該說，我們的區(qū)域優(yōu)勢明顯，城鄉(xiāng)建設(shè)步伐將會加快，這將為我們的教育事業(yè)大發(fā)展迎來了前所沒有的大好機(jī)遇。三是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好。綜觀2011年的經(jīng)濟(jì)工作，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均超額完成；預(yù)計(jì)今年我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展將上一個(gè)更大臺階，今后幾年我縣發(fā)展將進(jìn)入快速通道。全縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為尉氏教育創(chuàng)全省一流提供了堅(jiān)實(shí)保障。

另一方面從主觀形勢看，打造全省一流教育條件成熟。一是深化教育內(nèi)涵發(fā)展，提高了辦學(xué)水平。這幾年，我縣的教育工作把質(zhì)量作為教育的生命線，把育人為本作為教育工作的根本要求，把促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展作為教育工作的出發(fā)點(diǎn)

和落腳點(diǎn)，更加注重內(nèi)涵建設(shè)、更加注重以人為本，持續(xù)推動了教育質(zhì)量的全面提升。二是轉(zhuǎn)變教育工作作風(fēng)，提升了工作熱情。幾年來，我們不斷加強(qiáng)教育隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，不斷提升教師專業(yè)化水平，全縣廣大教育工作者作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，干事創(chuàng)業(yè)的信心顯著增強(qiáng)，主動作為意識顯著提高。三是教育局班子注重實(shí)干，提供了引領(lǐng)條件?，F(xiàn)在的教體局班子團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、勤政，李大紅局長立足全縣教育大局發(fā)揮作用，愛崗敬業(yè)、敢作為，這些為尉氏教育創(chuàng)全省一流提供了前提條件。

再一方面抓好主題，為辦好教育提供保障。面對新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，教育優(yōu)先發(fā)展的地位更加重要；面對打造全省教育一流目標(biāo)和要求，大家教育攻堅(jiān)克難的歷史使命更加繁重。為此，我們廣大教育同志要正確把握教育方向，突出教育教學(xué)主題，在以下三個(gè)方面扎實(shí)工作。其一是以德樹人。廣大教育工作者在日常的教育教學(xué)中，要堅(jiān)持將愛國主義和傳統(tǒng)文化中的禮與仁、真與信、善與美價(jià)值體系納入教育教學(xué)的全過程，著重培養(yǎng)學(xué)生生活能力。其二提高質(zhì)量。大家知道，搞工業(yè)要產(chǎn)值，農(nóng)業(yè)要產(chǎn)量，搞教育必須講質(zhì)量，上至教育行政部門，下至一線教師，都必須樹立質(zhì)量意識，為學(xué)生的一生負(fù)責(zé)。教師節(jié)我們?nèi)砸獙ψ龀鰞?yōu)異成績的學(xué)校和教師進(jìn)行表彰。其三是加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)是教育系統(tǒng)內(nèi)樹正氣、外塑形象的重要手段，是辦人民滿意的教育的重要方法。做好這三項(xiàng)工作，是辦好尉氏教育的前提，是打造全省教育一流的根本，是全縣人民的福祉。所以，我們一定要

倍加珍惜千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，倍加珍惜干事創(chuàng)業(yè)的大好環(huán)境，務(wù)實(shí)重干，全力辦好教育。

三、優(yōu)化環(huán)境，提高教師教書育人積極性

教育不是教育部門一家的事，需要全社會的關(guān)心支持，全社會都要關(guān)心青少年的健康成長。縣委、縣政府將進(jìn)一步加強(qiáng)對教育的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大支持力度。全縣各級各部門也要為辦好教育積極發(fā)揮作用，優(yōu)化教育環(huán)境，在全社會營造尊師重教的良好氛圍，努力提高教師教書育人積極性。教育部門還要做好以下三個(gè)方面的工作。

一是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要加強(qiáng)教育管理者自身建

設(shè)。教育行政部門的同志和中小學(xué)校長是全縣廣大教師的引領(lǐng)者，你們的所作所為對我縣的教育發(fā)展影響巨大。我認(rèn)為，不抓質(zhì)量的校長不是好校長，不抓教師成長的校長是短視的校長，不抓教育教學(xué)的校長是不稱職的校長。用好一個(gè)校長就可以調(diào)一批教師的積極性，今天，大紅局長在場，今后用校長，跑要的、托關(guān)系的堅(jiān)決不用，一定要選用能干的、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的、群眾基礎(chǔ)好的校長。我提醒大家，一要廉潔，杜絕腐化墮落；二要干事，舍棄圓滑浮夸；三要善于學(xué)習(xí)，除去懶惰浮華。

二是進(jìn)一步創(chuàng)新管理機(jī)制。一要?jiǎng)?chuàng)新教育管理體制。按照政事分開、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的要求，減少對學(xué)校的直接干預(yù)，更多地運(yùn)用法規(guī)、政策、公共財(cái)政等手段引導(dǎo)和支持教育發(fā)展。二要提升學(xué)校管理水平。要建立依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，擴(kuò)大普通高中和職業(yè)學(xué)校在辦學(xué)模式、育人方式、合作辦學(xué)等方面的自主權(quán)。三要完善教師的激勵(lì)機(jī)制。建立和完善激勵(lì)機(jī)制、評價(jià)機(jī)制、競爭機(jī)制；對教師績效工資發(fā)放、教師職稱評定、學(xué)科帶頭人評選等工作做到公平公正，擇優(yōu)選用，評出正氣、評出干勁、評出積極性。

三是規(guī)范執(zhí)法專項(xiàng)檢查。教育部門需要接受執(zhí)法部門的監(jiān)督，因?yàn)槿魏问ケO(jiān)督的權(quán)力都會產(chǎn)生腐敗。執(zhí)法檢查有利于自身建設(shè)，有利于教育系統(tǒng)樹立良好形象，有利于提高基層老師教書育人積極性。但是，執(zhí)法部門要規(guī)范執(zhí)法，不能到學(xué)校亂檢查、亂攤派、亂罰款。對學(xué)校的合法檢查實(shí)行首查不罰制，各部門對學(xué)校所有罰款須返還用于教育事業(yè)。如果一些部門借檢查謀私利，反映給我，我將嚴(yán)厲追究這一部門相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

同志們，一個(gè)教師，可以影響一群孩子的一生；一群教師，就可以影響整個(gè)區(qū)域的未來。全縣廣大老師一定要深刻認(rèn)識自己的神圣職責(zé)和重要使命，忠于職守、潛心執(zhí)教，熱愛學(xué)生、以愛筑教，終身學(xué)習(xí)、不斷進(jìn)取，嚴(yán)謹(jǐn)自律、為人師表，以更加優(yōu)異的辦學(xué)育人業(yè)績回報(bào)黨和人民！

第二篇：全會上的講話

鐘利貴書記在市委九屆七次全會上的講話

作者：學(xué)習(xí)實(shí)踐辦 時(shí)間：2009-4-2 點(diǎn)擊次數(shù)：492

凝心聚力 奮起趕超 為爭得九江應(yīng)有地位而奮斗

——在市委九屆七次全體（擴(kuò)大）會議上的講話

鐘利貴

（2009年1月10日）

同志們：

我們召開這次市委全會，主要是貫徹落實(shí)省委十二屆八次全會精神，正確分析當(dāng)前發(fā)展形勢，全面部署今年和今后一個(gè)時(shí)期的工作，動員全市上下凝心聚力，奮起趕超，為爭得九江應(yīng)有地位而奮斗。等一會，慶紅同志將具體總結(jié)去年的經(jīng)濟(jì)工作，部署今年的經(jīng)濟(jì)工作，請大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

省委十二屆八次全會，是我省全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神的一次重要會議。會議科學(xué)分析了當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，全面部署了今年的各項(xiàng)工作，明確提出了把握形勢、趨利避害，統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，千方百計(jì)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的要求。全市各級黨組織和廣大干部群眾一定要把貫徹落實(shí)省委全會精神作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，既把握精神實(shí)質(zhì)又結(jié)合九江實(shí)際，既立足當(dāng)前工作又著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，既找準(zhǔn)著力點(diǎn)又落到行動上。

九江具有得天獨(dú)厚的條件，擁有勤勞智慧的人民，也曾有令人自豪的輝煌。改革開放以來，全市經(jīng)濟(jì)社會取得了長足發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化，經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入、工業(yè)增加值曾一度位居全省第二。然而，由于自然災(zāi)害頻繁等原因，我們在全省的地位發(fā)生了變化。立足當(dāng)前看九江，一個(gè)非常殘酷的現(xiàn)實(shí)擺在我們面前，這就是：九江的財(cái)政總收入在全省退居第四，而且面臨著被新余、宜春超過，擠到第六的危險(xiǎn)。我們的標(biāo)兵越來越多，越來越遠(yuǎn)；追兵越來越少，越來越近。從財(cái)政收入分析，當(dāng)年我們11億元時(shí)，南昌18億元；去年我們66億元，南昌達(dá)到190億元，差距由三分之一拉大到三分之二。過去我們排在贛州前面，現(xiàn)在贛州比我們多34億元。上饒已經(jīng)超過我們，宜春、新余與我們距離不大。態(tài)勢咄咄逼人，形勢非常嚴(yán)峻。九江位次后移，不是上級組織之所望，不是外界社會之所料，不是全市人民之所愿。這段時(shí)間，從四套班子領(lǐng)導(dǎo)的書面建議中，從到縣（市、區(qū)）、部門、企業(yè)調(diào)研中，從與干部群眾接觸中，我強(qiáng)烈地感受到，全市廣大干部群眾不接受位居第四，不答應(yīng)再往后退，不甘心落后于人。一致渴望：加快發(fā)展，爭得九江應(yīng)有地位！

下面，我根據(jù)市委常委會研究的意見，講三個(gè)問題。

一、爭得應(yīng)有地位，必須化渴望為行動

應(yīng)有地位，是與九江的區(qū)位優(yōu)勢相稱的地位，是與上級要求和人民期望相符的地位。爭得應(yīng)有地位，埋怨怨不來，空盼盼不來，坐等等不來，要靠全市上下一致向前，埋頭苦干，一步一個(gè)腳印干出來。我們過去提出要建設(shè)長江沿岸和中部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心城市，如果在江西都不能立住腳，何談沿江，何談中部？因此，我們務(wù)必把爭得九江應(yīng)有地位的渴望化為奮起趕超的行動。

第一，化渴望為行動，就要痛下決心，背水一戰(zhàn)。面對位居第四的尷尬境地，面對位次后移的嚴(yán)峻形勢，面對競爭激烈的巨大壓力，我們已經(jīng)沒有得過且過的資本，沒有慢慢折騰的余地，沒有再往后退的空間。一句話，無路可退。再退，就會把黨委、政府的威信退掉；再退，就無法向全市父老鄉(xiāng)親交待；再退，就無顏面對上級組織和外界社會。唯有痛下決心，破釜沉舟，背水一戰(zhàn)，才會出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。決心一旦下定，就要堅(jiān)定、堅(jiān)毅、堅(jiān)韌。在前進(jìn)道路上，不管遇到多大困難、多大阻力，都要志在必得，勇往直前；逢山開路，遇水架橋，始終咬定目標(biāo)不放，盯住目標(biāo)不讓，不達(dá)目的不罷休。特別是不能說而不做、決而不行、抓而不緊，要做到看不準(zhǔn)不動手，看準(zhǔn)了不松手，干不成不放手。

第二，化渴望為行動，就要堅(jiān)定信心，勇于趕超。信心比黃金更寶貴。一個(gè)人失去信心，就會一事無成；一個(gè)地方失去信心，就會一蹶不振。自信者強(qiáng)，自強(qiáng)者勝。只有堅(jiān)定信心，敢于勝利，把信心指數(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)槿藲庵笖?shù)、經(jīng)濟(jì)指數(shù)，爭得應(yīng)有地位才有希望。九江是全省唯一的沿江開放城市，通江達(dá)海、資源豐富，把優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，就會變潛力為實(shí)力，變條件為發(fā)展；歷任班子帶領(lǐng)全市人民不懈奮斗，探索了發(fā)展路子，奠定了工作基礎(chǔ)；省委、省政府把沿江開發(fā)、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、支持共青城發(fā)展作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，為我們帶來了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇；全市人民有著思趕超、盼進(jìn)位的強(qiáng)烈愿望，愿望就是動力。凡此種種，都是九江趕超的致勝因素。競爭無休止，勝負(fù)無定數(shù)；萬事在人為，一切皆可能。因此，我們不能自傲，也不能自卑；不能盲目樂觀，也不能灰心喪氣；不能唱高調(diào)，也不能唱低調(diào)。一定要自信而不自卑，自尊而不自薄，自強(qiáng)而不自棄。

第三，化渴望為行動，就要樹立雄心，攀高比強(qiáng)。爭得九江應(yīng)有地位靠什么？靠快人一步的速度，靠超人一等的總量，靠勝人一籌的面貌。實(shí)現(xiàn)更快、更大、更好的發(fā)展，必須樹立雄心壯志，確定一個(gè)更高的目標(biāo)。“取乎其上，得乎其中；取乎其中，得乎其下”。我們只有確定更高的參照系，敢于和好的比、同強(qiáng)的爭、與快的賽、向高的攀，才能進(jìn)位爭先。各級干部都要樹立“按部就班是庸人，不爭不搶是廢人，錯(cuò)過機(jī)遇是罪人”的意識，打破常規(guī)，竭盡全力，以“時(shí)間換空間、以力度換跨度、以頻率換效率”，加快步伐往前趕，只爭朝夕朝前追，謀求九江發(fā)展的新跨越。

第四，化渴望為行動，就要下移重心，真抓實(shí)干。外界有一種說法，九江發(fā)展上的差距，表象上是指標(biāo)的差距，實(shí)質(zhì)上是觀念的差距、行動的差距、操作的差距。爭得九江應(yīng)有地位，沒有任何捷徑可走，唯有以實(shí)為本，以干為要。實(shí)干，就要克服形式主義。搞工作要防止形式上轟轟烈烈，場面上熱熱鬧鬧，而內(nèi)容上空空洞洞，效果上不了了之。形式主義很有市場的原因，就在于不需解決實(shí)際問題，卻能顯示做了工作，而且領(lǐng)導(dǎo)者很風(fēng)光，能找到當(dāng)官的感覺。形式主義害死人，它會貽誤事業(yè)，損害黨委、政府形象，影響領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的威望。我們要堅(jiān)持“目標(biāo)重于一切、態(tài)度決定一切、行動創(chuàng)造一切、實(shí)效高于一切”的理念，以務(wù)實(shí)的具體操作，促進(jìn)難題一個(gè)個(gè)破解、措施一項(xiàng)項(xiàng)落實(shí)、工作一步步推進(jìn)。

第五，化渴望為行動，就要上下一心，眾志成城。《孫子兵法》中有一個(gè)著名論斷：“上下同欲者勝”。爭得九江應(yīng)有地位，是全體九江人民的共同事業(yè)，是一個(gè)爬坡過坎、負(fù)重前進(jìn)的過程，特別需要全市上下齊心協(xié)力，做到“九牛爬坡，個(gè)個(gè)使勁”。思想是行動的先導(dǎo)，行動一致的前提是思想高度統(tǒng)一。從九江當(dāng)前的實(shí)際看，統(tǒng)一思想比解放思想更重要。我們一定要在目標(biāo)追求上高度統(tǒng)一思想，在工作重點(diǎn)上高度統(tǒng)一思想，在決策落實(shí)上高度統(tǒng)一思想。

二、爭得應(yīng)有地位，必須把握著力點(diǎn)

在當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生重大變化的背景下開展經(jīng)濟(jì)工作，首先要充分認(rèn)清形勢，正確把握走勢。去年以來，美國次貸危機(jī)愈演愈烈，釀成了一場歷史罕見、沖擊力極強(qiáng)的國際金融危機(jī)。目前這場金融危機(jī)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響正在加深，近期內(nèi)我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行可能會面臨很大困難。對此，我們要充分認(rèn)識，有效應(yīng)對。同時(shí)也要清醒地看到，危機(jī)中孕育著機(jī)遇，大危機(jī)蘊(yùn)藏大機(jī)遇。每一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)，都是一次“洗牌”；每一輪經(jīng)濟(jì)收縮，都孕育著新一輪的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張，每一輪經(jīng)濟(jì)調(diào)整，都是積蓄力量的最佳時(shí)期。我們一定要以戰(zhàn)略的眼光，從變化的宏觀形勢中捕捉機(jī)遇，從中央的調(diào)控政策中搶抓機(jī)遇，從省里對九江的支持中把握機(jī)遇，以強(qiáng)勁的發(fā)展力抵御危機(jī)的沖擊力，化危機(jī)為生機(jī)，化波動為發(fā)展，變經(jīng)濟(jì)波動期為爭得應(yīng)有地位的機(jī)遇期。

爭得應(yīng)有地位，必須抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)。按照保持工作連續(xù)性、穩(wěn)定性和開拓性相統(tǒng)一的原則，立足九江潛力，適應(yīng)形勢變化，我們確定今年和今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)和奮斗目標(biāo)為：“兩區(qū)”互動（園區(qū)、城區(qū)互動）、強(qiáng)工興城，科學(xué)發(fā)展、奮起趕超，三年財(cái)政收入翻番，五年實(shí)現(xiàn)全面進(jìn)位。確定這樣的重點(diǎn)，主要是基于：壯大實(shí)力必須強(qiáng)工，改變面貌必須興城；工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是加快九江發(fā)展的“兩翼”，必須互動共進(jìn)，以新型工業(yè)化支撐新型城鎮(zhèn)化，以適度超前的城鎮(zhèn)化帶動工業(yè)化。我們強(qiáng)調(diào)工業(yè)和城建兩個(gè)重點(diǎn)，不是說農(nóng)業(yè)、旅游、物流不重要，而是牽住“牛鼻子”，改變就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、就旅游抓旅游、就物流抓物流的方法。圍繞重點(diǎn)和目標(biāo)，我們要切實(shí)抓好六項(xiàng)主要工作。

（一）最核心的是做大做強(qiáng)工業(yè)。我國正處于工業(yè)化加速期，九江能否實(shí)現(xiàn)趕超，很大程度上取決于工業(yè)能否實(shí)現(xiàn)趕超。壯大了工業(yè)，就會壯大主體財(cái)源、持續(xù)財(cái)源，就會帶動農(nóng)業(yè)，帶動三產(chǎn)，帶動整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。九江的財(cái)政收入由第三退到第四，就是因?yàn)楣I(yè)由第二退到了第三。我們必須集中精力抓工業(yè)，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)對全市發(fā)展的支撐力和貢獻(xiàn)率。

要?jiǎng)?chuàng)新園區(qū)管理體制。開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)是全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“火車頭”。要把園區(qū)建設(shè)作為全市經(jīng)濟(jì)工作的主戰(zhàn)場，推動園區(qū)發(fā)展提速、提量、提效，達(dá)到主營業(yè)務(wù)收入每兩年翻一番。九江開發(fā)區(qū)三年要實(shí)現(xiàn)工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入500億元、財(cái)政收入10億元。加快園區(qū)發(fā)展，關(guān)鍵要?jiǎng)?chuàng)新管理體制。一是進(jìn)一步理順九江開發(fā)區(qū)管理體制，整合九江開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)、城西港區(qū)，實(shí)現(xiàn)三區(qū)合一，建立統(tǒng)一高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的行政管理機(jī)制。二是按照一級準(zhǔn)政府的體制，落實(shí)園區(qū)自主發(fā)展權(quán)。園區(qū)黨工委書記和管委會主任可一肩挑，并由縣（市、區(qū)）委常委兼任。實(shí)行園區(qū)黨政聯(lián)席會議制度，重大事項(xiàng)由園區(qū)黨政聯(lián)席會議研究決定。在園區(qū)成立與同級政府職能部門具有同等權(quán)限的相關(guān)機(jī)構(gòu)，有關(guān)部門要把能移交的事權(quán)全部移交到園區(qū)辦理。建立市、縣（市、區(qū)）長園區(qū)現(xiàn)場辦公會議制度，至少每月召開一次，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)、處理園區(qū)建設(shè)中的重大問題。三是落實(shí)園區(qū)人員、編制。園區(qū)發(fā)展需要的人員、編制一定要落實(shí)到位，到園區(qū)工作的人員保持原來身份不變。園區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)無中生有的工作、吃苦奉獻(xiàn)的工作、開拓創(chuàng)新的工作，要把懂經(jīng)濟(jì)、善管理、能吃苦、有激情的干部選到園區(qū)工作。四是建立激勵(lì)機(jī)制。改革收入分配制度，工作人員全部實(shí)行基本工資加績效工資，適度拉開分配檔次，充分調(diào)動工作的積極性。對素質(zhì)高、表現(xiàn)好、實(shí)績突出的工作人員，要大膽重用、提拔，使他們有奔頭。五是加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入。市、縣兩級財(cái)政每年要安排專項(xiàng)資金支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，每年城市土地經(jīng)營收入的20％以上要用于園區(qū)建設(shè)。

要支持駐市骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。我市中央、省屬駐市企業(yè)較多，在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著頂梁柱的作用。壯大工業(yè)總量，必須全力支持駐市企業(yè)快速做大做強(qiáng)。要鼓勵(lì)駐市企業(yè)技改擴(kuò)能，進(jìn)行股份制改造，聯(lián)大靠大。圍繞骨干企業(yè)抓好產(chǎn)業(yè)配套，形成產(chǎn)業(yè)集群。支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，引進(jìn)高端人才，掌握先進(jìn)技術(shù)。在扶持駐市企業(yè)的同時(shí)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國有企業(yè)改制，重視中小企業(yè)的發(fā)展，壯大民營經(jīng)濟(jì)。突出抓好中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的建設(shè)。在當(dāng)前形勢下，要主動幫助困難企業(yè)解困，對有產(chǎn)品、有市場、有前景的中小企業(yè)，政府要扶一把，銀行要拉一把，企業(yè)要挺一把，共渡難關(guān)。

要進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)布局。著眼拓展工業(yè)發(fā)展空間，推進(jìn)工業(yè)集中、集約、集群發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)布局。除全市13個(gè)工業(yè)園區(qū)外，要充分利用沿江這個(gè)平臺，主攻大工業(yè)，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，打造城西、城東、金砂灣、碼頭、馬當(dāng)、赤湖六大沿江工業(yè)板塊，把沿江區(qū)域建成九江工業(yè)的重要基地。

要狠抓工業(yè)項(xiàng)目落戶。切實(shí)加大項(xiàng)目落戶力度，調(diào)動一切力量抓項(xiàng)目，一年四季抓項(xiàng)目，改進(jìn)方法抓項(xiàng)目，提高工業(yè)項(xiàng)目落戶實(shí)效。一要多管齊下抓項(xiàng)目。積極向上爭項(xiàng)目，擴(kuò)大招商引項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)項(xiàng)目，激活民資上項(xiàng)目，形成大、小項(xiàng)目一起落戶的局面。國有企業(yè)具有投資額度大、項(xiàng)目建設(shè)快的特點(diǎn)。要把引進(jìn)更多的國有大企業(yè)到九江上項(xiàng)目作為招商引資的重要著力點(diǎn)，依托九江的優(yōu)勢，利用各種人脈資源，瞄準(zhǔn)盯住，強(qiáng)攻落戶。二要?jiǎng)?wù)實(shí)高效抓項(xiàng)目。推進(jìn)項(xiàng)目一定要跟蹤服務(wù)，一抓到底，加快項(xiàng)目的開工、投產(chǎn)進(jìn)度。對帶動力強(qiáng)、效益好的大項(xiàng)目，可實(shí)行一事一議。同時(shí)要?jiǎng)?wù)求實(shí)效，切忌以小報(bào)大，重復(fù)上報(bào)，虛報(bào)浮夸，自欺欺人。各個(gè)部門在項(xiàng)目建設(shè)中，要多開綠燈、不設(shè)障礙，多說“怎么辦”，不講“不能辦”。三要強(qiáng)化激勵(lì)抓項(xiàng)目。市財(cái)政將拿出300萬元，設(shè)立工業(yè)上臺階獎(jiǎng)和企業(yè)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)銷售收入上臺階的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)納稅總量上臺階的企業(yè)和增幅大的企業(yè)；拿出200萬元，設(shè)立項(xiàng)目引進(jìn)獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)引進(jìn)項(xiàng)目特別是工業(yè)項(xiàng)目貢獻(xiàn)大的單位或個(gè)人。各縣（市、區(qū)）要按照受益財(cái)政支付獎(jiǎng)金的原則，參照市里設(shè)立獎(jiǎng)金，實(shí)現(xiàn)市、縣兩級聯(lián)動，共促工業(yè)發(fā)展。

（二）最關(guān)鍵的是用城市建設(shè)的杠桿撬動發(fā)展。當(dāng)今地區(qū)之間的競爭主要表現(xiàn)為城市之間的競爭，城市的功能、品位和對經(jīng)濟(jì)要素的承載能力，越來越?jīng)Q定著一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。城鎮(zhèn)化一頭連著工業(yè)化，一頭連著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。抓好城市建設(shè)，不僅能改變面貌、造福市民，而且能撬動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，為發(fā)展工業(yè)、繁榮服務(wù)業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)民提供載體，為園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金，為財(cái)政支出緩解壓力。必須加快城市建設(shè)，實(shí)施中心城區(qū)帶動，逐步把九江建設(shè)成為一個(gè)山水輝映、環(huán)境優(yōu)美、功能完善、宜居宜業(yè)的沿江港口城市。

要拉大城市框架，實(shí)現(xiàn)從甘棠湖、南湖時(shí)代走向八里湖時(shí)代。2006年底召開的市第九次黨代會，提出了2010年核心城區(qū)人口達(dá)到一百萬、建成區(qū)面積達(dá)到一百平方公里的目標(biāo)，現(xiàn)在時(shí)間已過兩年，離目標(biāo)還差很遠(yuǎn)，必須加快拉大城市框架。八里湖水質(zhì)優(yōu)、環(huán)境好、空間大，理當(dāng)是開拓新城區(qū)的首選之地。要把走向八里湖時(shí)代作為拉大城市框架的主要途徑，把建設(shè)老城區(qū)到八里湖、八里湖到沙河的快速通道作為組團(tuán)發(fā)展的重要措施，抓緊實(shí)施和推進(jìn)。城市建設(shè)是寫在大地上的文章，要把建設(shè)八里湖新區(qū)這篇文章做好，就要做到“五個(gè)不”：不吃后悔藥，做好長遠(yuǎn)規(guī)劃，避免遺憾和敗筆；不唱空城計(jì)，繁榮城市經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐；不做復(fù)印機(jī)，防止一張圖紙做一條街；不犯冷熱病，建設(shè)和管理要持之以恒；不欠子孫債，防止做今天的事給后人留下包袱。要變“攤大餅”式發(fā)展為組團(tuán)式發(fā)展，構(gòu)筑科學(xué)合理的城市空間形態(tài)，使八里湖新城區(qū)既有新型工業(yè)區(qū)、現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)，也有行政新區(qū)，還有比較齊全的學(xué)校、醫(yī)院、公園等公益設(shè)施。九江因水而興、因文而特，新城區(qū)建設(shè)必須充分展現(xiàn)水之靈秀、文之厚重、景之靚麗，打造成水鄉(xiāng)名城、生態(tài)綠島、文化樂園、人居勝地。

要啟動擱置項(xiàng)目，建設(shè)新的項(xiàng)目。項(xiàng)目是城市建設(shè)的抓手，抓城市建設(shè)就要推進(jìn)項(xiàng)目。已建尚未完工的項(xiàng)目，長期擱置是資源浪費(fèi)。我們不能“新官不理舊事”，要在全面清理的基礎(chǔ)上，區(qū)別不同情況采取措施，該續(xù)建的續(xù)建，該收回的收回，該完善的完善。同時(shí)，每年必須新開工10∽20億元投資的城建項(xiàng)目，完善城市功能，提升城市品位。城建項(xiàng)目是高投入的項(xiàng)目，必須開工一個(gè)、建成一個(gè)、見效一個(gè)。在新項(xiàng)目建設(shè)中，要堅(jiān)持先說好再干，不達(dá)成共識不開工。項(xiàng)目一旦定下來，就要不講條件，不找理由，一抓到底，一氣呵成。要建立一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任人、一套工作班子、一個(gè)實(shí)施方案、一支好的施工隊(duì)伍的“六個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制，倒排時(shí)間進(jìn)度，倒逼項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目責(zé)任人一旦領(lǐng)受了任務(wù)，就一定要認(rèn)真干好，把事干成。

要破解資金難題，加快城市建設(shè)步伐。推進(jìn)城市建設(shè)，籌措資金是關(guān)鍵。要運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)手段，有效經(jīng)營城市的有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)“投入、經(jīng)營、增值、再投入”的滾動發(fā)展。一要發(fā)揮土地最大效益。土地是最大的城市資本，要惜土如金，精心經(jīng)營，使“無地變有地、生地變熟地、死錢變活錢”。要有效壟斷土地一級市場，實(shí)行一個(gè)“池子”蓄水，一個(gè)“龍頭”放水。加大土地收儲力度，變賣地籌資向收地融資轉(zhuǎn)變。在城市土地經(jīng)營中，要適當(dāng)控制土地供應(yīng)，實(shí)行“饑餓”供地，堅(jiān)持“先做好環(huán)境，合理確定基準(zhǔn)地價(jià)，打擊圍標(biāo)，加大宣傳，寧可流拍、不可賤賣，打好環(huán)境對地價(jià)影響的時(shí)間差”六措并舉。城市建設(shè)本應(yīng)越做越賺錢，而不是越做越窮，造成“半拉子”工程。越做越窮，往往是因?yàn)橄荣u地后做環(huán)境，讓土地掌握在開發(fā)商手中而不在政府手中。政府搞不賺錢的城建，就會“下雨天挑柴，越挑越重”。房地產(chǎn)市場要規(guī)范有序、公平競爭，禁止集資建房、私人建房等違規(guī)行為，房地產(chǎn)用地一定要嚴(yán)格按市場化運(yùn)作。二要規(guī)范建設(shè)規(guī)費(fèi)收繳。針對城市建設(shè)規(guī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低且減免多的情況，建立健全建設(shè)項(xiàng)目“聯(lián)審聯(lián)批”制度，建設(shè)規(guī)費(fèi)實(shí)行財(cái)政統(tǒng)一收繳，統(tǒng)一管理，分戶入帳，不開減免口子，確保按國家政策應(yīng)收盡收。三要發(fā)揮好國有資產(chǎn)融資作用。機(jī)關(guān)單位在城市“鬧區(qū)”的土地、房屋等國有資產(chǎn)，是一筆不小的財(cái)富。必須實(shí)行“騰籠換鳥”，盤活這筆資產(chǎn)，以資產(chǎn)換資金，以存量換增量。市本級要在“整合資產(chǎn)、搭建平臺、規(guī)模貸款”上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

（三）最緊迫的是激活縣域經(jīng)濟(jì)。縣域經(jīng)濟(jì)是全市經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是爭得九江應(yīng)有地位的重要基礎(chǔ)，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手。興市必須強(qiáng)縣，強(qiáng)縣才能富民。從我市的情況看，縣域經(jīng)濟(jì)總量偏小、發(fā)展偏慢，成為制約全市經(jīng)濟(jì)總量做大的一條“短腿”。2008年，南昌4個(gè)縣（區(qū)）財(cái)政收入過10億元、5個(gè)過5億元，新余一縣一區(qū)都過10億元，上饒兩個(gè)縣（區(qū)）過10億元、一個(gè)過5億元，宜春1個(gè)縣過10億元、4個(gè)過5億元，九江僅僅一個(gè)過5億元。差距顯而易見，發(fā)展時(shí)不我待。必須以高度的危機(jī)感和責(zé)任感，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。市里抓縣域經(jīng)濟(jì)主要是四項(xiàng)措施：

一是配強(qiáng)縣級班子?？h級領(lǐng)導(dǎo)班子在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著決定性的作用。要以提高謀發(fā)展、抓發(fā)展能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)縣級班子的思想、作風(fēng)和能力建設(shè)，把全市的縣級班子建設(shè)成為高度負(fù)責(zé)、善于操作、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)集體。班子成員會干事、好共事是關(guān)鍵。會干事才能干成事，好共事才有力量干事。要加強(qiáng)縣級班子考核，深入細(xì)致了解班子工作狀況。凡發(fā)展抓不上去的地方，要視情調(diào)整和加強(qiáng)班子。選配縣級班子成員，要注重實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和操作能力，更多地聽取縣（市、區(qū)）委書記的意見。

二是建立激勵(lì)機(jī)制。成立以市委分管副書記為組長的縣域經(jīng)濟(jì)考評領(lǐng)導(dǎo)小組，每年對縣域經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況進(jìn)行考評。嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施，對縣域經(jīng)濟(jì)考評名列前三名的縣（市、區(qū)）及其黨政主要負(fù)責(zé)人，市委、市政府給予表彰，并安排500萬元獎(jiǎng)金給予重獎(jiǎng)；對每年沒有完成指標(biāo)任務(wù)的后三名，實(shí)行通報(bào)；對連續(xù)兩年沒有完成指標(biāo)任務(wù)且倒數(shù)第一名的縣（市、區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)人，實(shí)行組織處理。

三是下放有關(guān)權(quán)力?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縣區(qū)是主體。要按照多予、少取、放活的原則，放權(quán)、放手讓縣一級自主發(fā)展。今后，凡屬市一級的行政審批權(quán)限，可以實(shí)行授權(quán)委托縣一級行使。減少對縣（市、區(qū)）工作的檢查、評比，為縣一級合理擺布力量創(chuàng)造條件。多看結(jié)果，少看過程，減少對縣一級發(fā)展的干預(yù)。市直各單位要加強(qiáng)與縣（市、區(qū)）的溝通與協(xié)調(diào)，自覺服從服務(wù)于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，認(rèn)真研究和落實(shí)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，真正做到方向一致，目標(biāo)一致，上下聯(lián)動，形成合力。

四是促進(jìn)平衡發(fā)展。市委、市政府將通過每年一次巡回檢查、年中找一個(gè)縣（市、區(qū)）開現(xiàn)場會的形式，促進(jìn)縣（市、區(qū)）相對平衡發(fā)展。巡回檢查的原則是，重點(diǎn)看項(xiàng)目，看新不看舊，看大不看小?？紤]到幾個(gè)月前全市進(jìn)行過現(xiàn)場調(diào)度，市領(lǐng)導(dǎo)對各地目前的發(fā)展起點(diǎn)都很清楚，最近我也到各縣（市、區(qū)）看了一遍，大體情況心中有數(shù)，今年初就不搞巡回檢查，而在年中找一個(gè)縣（市、區(qū)）開現(xiàn)場會。希望大家八仙過海，各顯神通，在今年底或明年初市里將組織一次高規(guī)格的巡回檢查，到各地去看變化。力爭通過三年努力，使我市縣縣財(cái)政總收入超5億元，有一批縣（市、區(qū)）過10億元、過15億元。

（四）最現(xiàn)實(shí)的是充分發(fā)揮潛在優(yōu)勢。九江集名江、名山、名湖、名城于一體，這是我們發(fā)展的優(yōu)勢所在、潛力所在。優(yōu)勢沒有充分挖掘出來，再多再好都只是一種潛力。發(fā)揮潛在優(yōu)勢，把潛在的優(yōu)勢變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的發(fā)展，是奮起趕超、爭得應(yīng)有地位的現(xiàn)實(shí)選擇。

要充分發(fā)揮沿江的水運(yùn)優(yōu)勢，大力推進(jìn)沿江開發(fā)。九江有152公里的長江黃金岸線，大運(yùn)量、低成本的水運(yùn)優(yōu)勢是九江發(fā)展工業(yè)的有利條件。據(jù)測算，水運(yùn)成本是鐵路運(yùn)輸?shù)牧种?/p>

一、公路運(yùn)輸?shù)亩朔种?/p>

一、航空運(yùn)輸?shù)钠呤朔种?。我們要發(fā)揮長江水運(yùn)優(yōu)勢，進(jìn)一步推進(jìn)沿江開發(fā)，重點(diǎn)抓好工業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)，發(fā)展沿江工業(yè)?，F(xiàn)在上規(guī)模的碼頭建起來了，不把工業(yè)抓上去，就會“有高速公路沒有汽車行駛”。沒有工業(yè)項(xiàng)目的沿江，將是沒有生機(jī)和發(fā)展后勁的沿江。要抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)調(diào)整期，利用國家擴(kuò)大內(nèi)需的政策機(jī)遇，加快引進(jìn)一批重化工業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)臨港特色產(chǎn)業(yè)集聚，形成工貿(mào)聯(lián)動、港城互動。

要充分發(fā)揮廬山的品牌優(yōu)勢，大力推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。廬山是世界名山，要打好這張世界級品牌，讓老品牌產(chǎn)生新效益。一要構(gòu)建大旅游格局。以廬山為龍頭，整合旅游資源，構(gòu)建廬山風(fēng)光、潯陽古城、廬山西海、星子溫泉、鄱湖覽勝、共青高爾夫等景區(qū)景點(diǎn)交相輝映的大旅游經(jīng)濟(jì)圈；把旅游與文化緊密結(jié)合起來，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六要素，完善旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，提升旅游產(chǎn)品附加值，使九江旅游有由頭、有看頭、有玩頭、有回頭、有賺頭。二要推出大手筆促銷。策劃好廬山的形象，加大正面宣傳力度，改變社會上對廬山認(rèn)識的不利導(dǎo)向。設(shè)立旅游促銷基金，景區(qū)、景點(diǎn)的門票收入要有一定比例用于宣傳促銷。整體包裝九江旅游產(chǎn)品，主攻境外大市場。三要形成大發(fā)展機(jī)制。適應(yīng)市場競爭需要，按照旅游資源所有權(quán)、管理權(quán)與項(xiàng)目經(jīng)營權(quán)三權(quán)分離的原則，廣泛吸納外資、民資投入旅游業(yè)，打造精品景點(diǎn)和精品線路。

要充分發(fā)揮鄱陽湖的生態(tài)優(yōu)勢，大力推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。保護(hù)好“一湖清水”，建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，是我省打生態(tài)牌，走特色路，實(shí)現(xiàn)揚(yáng)優(yōu)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。九江是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的主戰(zhàn)場，對省委、省政府的戰(zhàn)略部署要積極落實(shí)。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，做到在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，按省里的統(tǒng)一要求，抓好縣城污水處理、鄉(xiāng)村垃圾無害化處理、提高森林覆蓋率等項(xiàng)工作。同時(shí)，把建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)作為項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)遇，借題發(fā)揮，借勢發(fā)展，搭建一個(gè)爭項(xiàng)目、引項(xiàng)目、上項(xiàng)目的新平臺，發(fā)展與湖相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，興起生態(tài)經(jīng)濟(jì)。

要充分發(fā)揮共青城的獨(dú)特優(yōu)勢，大力推進(jìn)共青城跨越式發(fā)展。共青城是一座有著特殊意義的城市，歷來受到中央和省、市的關(guān)注。要按照胡錦濤總書記提出的“要把我們共青城建設(shè)成為在國內(nèi)外享有盛譽(yù)的現(xiàn)代化的社會主義開發(fā)區(qū)”的重要指示，以及省委蘇榮書記關(guān)于共青城發(fā)展的四條重要要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。抓住當(dāng)前團(tuán)中央和省委、省政府對共青城大力支持以及鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的歷史性機(jī)遇，加快機(jī)制創(chuàng)新，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)好全國青年創(chuàng)業(yè)基地，推進(jìn)共青城跨越式發(fā)展。

（五）最基本的是推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，是全面貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會精神的內(nèi)在要求。我們絲毫都不能放松“三農(nóng)”工作。省委蘇書記指出：“解決‘三農(nóng)’問題，根本出路在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化?！蔽覀儽仨氂霉I(yè)化、城鎮(zhèn)化的理念抓“三農(nóng)”，在發(fā)展工業(yè)中做強(qiáng)農(nóng)業(yè)、在建設(shè)城鎮(zhèn)中繁榮農(nóng)村、在減少農(nóng)民中富裕農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。

要扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。著力抓好新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)，做到標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減、要求更高、效果更好。緊緊抓住中央擴(kuò)大內(nèi)需、加大“三農(nóng)”投入的機(jī)遇，加快基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射。加快建設(shè)與農(nóng)村居民日常生活密切相關(guān)的公用服務(wù)設(shè)施，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加快農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，加快農(nóng)民變市民、鄉(xiāng)村變城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)化。

要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。在鞏固和提升糧、棉、油等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的同時(shí)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。狠抓農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，以培育產(chǎn)業(yè)大戶為著力點(diǎn)，完善產(chǎn)業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化、種植規(guī)?；蜕a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。大力發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，發(fā)展“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一縣一特”的塊狀經(jīng)濟(jì)。今后市里考評縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，由縣（市、區(qū)）年初自報(bào)2個(gè)產(chǎn)業(yè)，報(bào)什么考評什么，以增強(qiáng)縣（市、區(qū)）的自主性和考評的針對性。要把發(fā)展壯大龍頭企業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過扶龍頭、建基地、樹品牌，推動農(nóng)產(chǎn)品加工增值，帶動千家萬戶增收致富。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，圍繞特色產(chǎn)品和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷專業(yè)戶和專業(yè)合作社，進(jìn)一步完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度和參與市場競爭的能力。

要深入推進(jìn)農(nóng)村改革。緊緊抓住農(nóng)村改革發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、農(nóng)村土地管理制度、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、現(xiàn)代農(nóng)村金融制度、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化制度、農(nóng)村民主管理制度六個(gè)方面取得突破，把黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力。

（六）最根本的是提高人民群眾的幸福指數(shù)。加快九江發(fā)展、爭得應(yīng)有地位的根本目的，就是為了造福九江人民。要在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，堅(jiān)持以人為本、和諧發(fā)展，讓改革和發(fā)展的成果惠及廣大群眾，不斷提高人民群眾的“幸福指數(shù)”。

要重民生。始終把關(guān)注民生、保障民生、改善民生放在更加突出的位置，大力推進(jìn)民生工程。堅(jiān)持新增財(cái)力向困難群眾、農(nóng)村、基層和公共社會事業(yè)傾斜，讓公共財(cái)政的陽光直接照在老百姓身上。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵(lì)和支持自主創(chuàng)業(yè)和自主就業(yè)。加大廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)力度，讓更多的中低收入家庭和貧困家庭有房可住。全面落實(shí)社會保障“四個(gè)全覆蓋”，關(guān)愛困難群眾和困難群體，努力構(gòu)筑惠及全民的社會保障體系。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，加大教育投入，保證財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)增長幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長幅度。加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，全面推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病統(tǒng)籌，努力使老百姓有地方看病、看得起病。加快發(fā)展文化、體育等社會事業(yè)，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

要抓穩(wěn)定。當(dāng)前正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵期，也是社會矛盾的多發(fā)期。各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立“發(fā)展是硬道理，是第一要?jiǎng)?wù)；穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任”的思想，切實(shí)做好維護(hù)社會穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。對群眾反映的問題要正視而不回避，對工作的缺點(diǎn)要改進(jìn)而不掩飾，對誘發(fā)的矛盾要化解而不掩蓋，堅(jiān)持抓早抓小抓苗頭，努力把影響社會穩(wěn)定的問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。要加強(qiáng)社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，努力實(shí)現(xiàn)生活安寧、生產(chǎn)安全、百姓安居、社會安定。

要促和諧。積極推進(jìn)以社會主義核心價(jià)值體系為根本的和諧文化建設(shè)，大力弘揚(yáng)社會主義榮辱觀，為爭得應(yīng)有地位打牢共同的思想基礎(chǔ)。廣泛開展和諧創(chuàng)建活動，引導(dǎo)人們用和諧的思維認(rèn)識事物，用和諧的態(tài)度對待問題，用和諧的方式處理矛盾，在全社會營造崇尚和諧、維護(hù)和諧的文明之風(fēng)。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，以成就鼓舞斗志，以發(fā)展凝聚人心，唱響“科學(xué)發(fā)展、社會和諧”的主旋律。

三、爭得應(yīng)有地位，必須強(qiáng)化組織保證

爭得應(yīng)有地位需要凝聚強(qiáng)大力量，必須加強(qiáng)黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化組織保證。

1、以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為推動，努力提高各級班子的領(lǐng)導(dǎo)力。爭得應(yīng)有地位，成敗在人，關(guān)鍵在班子的領(lǐng)導(dǎo)力。根據(jù)中央和省委的統(tǒng)一部署，今年市、縣、鄉(xiāng)三級將先后開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。要通過這一活動，著重提高各級班子的領(lǐng)導(dǎo)力。

一要打造“核心黨委，高效政府”。黨委的核心地位，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的體現(xiàn)，是憲法和黨章的規(guī)定。鄧小平同志曾經(jīng)指出，沒有黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，就沒有黨的統(tǒng)一意志和統(tǒng)一行動，就會一盤散沙，就會一事無成。我們強(qiáng)調(diào)黨委的核心地位，是強(qiáng)調(diào)以黨委領(lǐng)導(dǎo)班子集體為核心，發(fā)揮常委會的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，而不是要以黨委代替其他幾套班子的職能作用，相反要大力支持人大、政府、政協(xié)按照黨委的決策和法律、章程開展工作。也就是說，核心黨委總攬全局，協(xié)調(diào)各方，但總攬不包攬、協(xié)調(diào)不替代。核心黨委的決策靠高效政府去落實(shí)，高效政府要把黨委的主張變?yōu)檎恼睿?zhí)行，高效辦事，確保政令暢通。

二要堅(jiān)持“一個(gè)決策中心，幾套班子落實(shí)”。各套班子共識共為就會放大力量，各行其是就會抵消力量。自然界有一個(gè)“雁陣效應(yīng)”，整群大雁排成一字、步調(diào)一致地飛行，比每只大雁單獨(dú)飛行提高70％以上的效率，其原因在于前面的大雁扇動翅膀可以給后面的大雁帶來升力，這就是團(tuán)結(jié)共為的力量。在實(shí)際工作中，必須堅(jiān)持“一個(gè)決策中心，幾套班子落實(shí)”。常委會是最高決策機(jī)構(gòu)，四套班子會是最高層次的議事平臺。常委會的決定一旦作出，各套班子就要在思想上合心、工作上合力、行動上合拍，不分一線二線、不分臺前臺后，真正干事業(yè)一條心，抓工作一個(gè)調(diào)，謀發(fā)展一盤棋。

三要做到“先說好再干”。重大工作必須做到先說好再干，干中不說“不”。決策前暢所欲言，落實(shí)中一個(gè)聲音，使每項(xiàng)工作、每個(gè)項(xiàng)目在推進(jìn)中無雜音、零障礙、快速度。決不能會上不說，會后亂說；會上贊成，會后不干。要實(shí)行經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化，堅(jiān)持以項(xiàng)目為抓手，把每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作細(xì)化為一個(gè)個(gè)項(xiàng)目，量化為一個(gè)個(gè)目標(biāo)，強(qiáng)化為一個(gè)個(gè)進(jìn)度，把工作定位在一個(gè)個(gè)具體項(xiàng)目的推進(jìn)上。

四要把班子建設(shè)成為善于操作的團(tuán)隊(duì)。領(lǐng)導(dǎo)職位是一種緊缺資源。領(lǐng)導(dǎo)職能不是一種待遇，而是一種責(zé)任；不是一種榮譽(yù)，而是一種能力。作為地方一級的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，最重要的能力就是操作能力。一個(gè)班子中，班長的操作力體現(xiàn)于能夠駕馭局面，把握重點(diǎn)，對癥下藥，充分發(fā)揮一班人的作用，把工作搞好。作為副職，有沒有操作力關(guān)鍵看兩條：一是班子研究工作特別是研究你分管的工作時(shí)，你能否把情況說得清楚，有根有據(jù)，不說“大概”、“可能”、“也許”，而且你提出解決問題的辦法高人一籌。二是對你分管的工作，能否做到既整體推進(jìn)，又重點(diǎn)突破，創(chuàng)造亮點(diǎn)，在全省、全市這個(gè)系統(tǒng)中有特色甚至最好。各級干部都要學(xué)會用市場經(jīng)濟(jì)的辦法抓經(jīng)濟(jì)工作，在游泳中學(xué)會游泳，特別要學(xué)會算經(jīng)濟(jì)帳、算大帳。

2、以效能建設(shè)為重點(diǎn)，努力提高干部隊(duì)伍的執(zhí)行力。執(zhí)行力就是通常所說的貫徹落實(shí)力。“三分戰(zhàn)略，七分執(zhí)行”，執(zhí)行力決定發(fā)展的成效，決定事業(yè)的成敗。提高干部執(zhí)行力，重點(diǎn)要從五個(gè)方面下功夫：

一是落實(shí)要快字當(dāng)頭，辦事要合法高效。省委、省政府決定在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨政機(jī)關(guān)和有關(guān)單位，開展以提高項(xiàng)目審批和建設(shè)效率為重點(diǎn)的“機(jī)關(guān)效能年”活動，要求項(xiàng)目審批在中部乃至全國時(shí)間最短、效率最高。我們要把提高機(jī)關(guān)效能作為執(zhí)行力建設(shè)的突破口。效能不高，辦事不快，要看是否在這三個(gè)層面上耽擱了：第一，看決策層是否耽擱了。如果領(lǐng)導(dǎo)者對于關(guān)系到一個(gè)地方發(fā)展全局的重大工作、關(guān)鍵問題，不能敏銳地、及時(shí)地作出決策和安排，就會使下面的同志不知怎么行動，從而耽擱工作。我曾講過一個(gè)“木工理論”，就是木工師傅帶徒弟到東家做事，師傅一進(jìn)門要及時(shí)下好料、彈好墨線，好讓徒弟按你的墨線去干活。如果師傅進(jìn)門后歇著，不下料、不彈墨線，徒弟就沒法干活，時(shí)間就會耽誤。第二，看分管領(lǐng)導(dǎo)層是否耽擱了。從一些地方看，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對部門和基層報(bào)來的請示事項(xiàng)，久拖不決是耽擱工作的重要原因。久拖不決，往往是因?yàn)樾闹袩o數(shù)，情況不明，不敢決斷。藝高才會膽大。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要虛心學(xué)“藝”，深入調(diào)研，解剖麻雀，切忌自我感覺良好。第三，看執(zhí)行層是否耽擱了。工作任務(wù)和措施都確定之后，如果只交任務(wù)不給條件，也會耽擱工作。要?jiǎng)e人過河，就要提供過河的橋或者船。給了條件還干不成事，就是不會干事。提高效能，必須解放思想，更新觀念，樹立與奮起趕超合拍的新理念。一些企業(yè)和基層的同志反映，我們年年講解放思想，人人講解放思想，但是一遇到具體問題、一涉及自身利益，就不解放思想。究其根源，就是有些同志有唱功而無做功，耍小聰明而無大智慧，圖小利而不算大帳，顧眼前而不看長遠(yuǎn)。這種現(xiàn)象不堅(jiān)決克服，爭得九江應(yīng)有地位就難以變成現(xiàn)實(shí)。解放思想，要以合法高效為原則，既要遵守法律和政策，又要善于靈活變通；要以推進(jìn)工作為途徑，用解決具體問題來倒逼解放思想；要以事情及時(shí)辦成、項(xiàng)目真正落戶來檢驗(yàn)，光說在嘴上沒有用。

二是為業(yè)謀才，不為人謀官。執(zhí)行力的強(qiáng)弱，關(guān)鍵在用人。奮起趕超所需要的干部，不是碌碌無為、得過且過的干部，不是眼高手低、只說不做的干部，不是辦事拖拉、推諉扯皮的干部，而是敢想敢干、思想解放的干部，勇于負(fù)責(zé)、善于操作的干部，工作勤奮、富有激情的干部。要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，選用干部不看你說得怎么樣，關(guān)鍵看你做得怎么樣，以干事識別干部，用實(shí)效檢驗(yàn)干部，憑德才使用干部，把肯干事、會干事的人放到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要崗位上，使想干事的有舞臺，干成事的有奔頭，不干事的沒市場。

三是堅(jiān)持“決策的權(quán)力在集體，落實(shí)的責(zé)任在個(gè)人”。在工作推進(jìn)中，多人負(fù)責(zé)就可能會無人負(fù)責(zé)，必須明確責(zé)任，每一項(xiàng)工作都責(zé)任到人，促使工作快速落實(shí)，快見實(shí)效。我們要大力倡導(dǎo)在崗必敬業(yè)，有職必負(fù)責(zé)。立足責(zé)任主體明確化、崗位責(zé)任具體化、責(zé)任層級清晰化，強(qiáng)化責(zé)任履行，嚴(yán)格責(zé)任追究，形成級級負(fù)責(zé)、層層負(fù)責(zé)、人人負(fù)責(zé)的格局。

四是一級帶著一級干，一級干給一級看。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，如果自己不能帶頭落實(shí)上級精神，就沒有資格去要求下屬提高執(zhí)行力。我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)著帶領(lǐng)全市人民奮起趕超的重任，必須時(shí)時(shí)、處處、事事以身作責(zé)，率先垂范，躬身執(zhí)行，以市本級的率先發(fā)展帶動縣（市、區(qū)）的發(fā)展。各級領(lǐng)導(dǎo)要既當(dāng)指揮員又當(dāng)戰(zhàn)斗員，堅(jiān)持少拿“遙控器”，多到一線去，了解任務(wù)落實(shí)情況，掌握目標(biāo)實(shí)現(xiàn)進(jìn)度，重點(diǎn)查“不落實(shí)”的問題，集中抓“不落實(shí)”的環(huán)節(jié)，遇到問題不畏縮，碰到矛盾不回避，用扎實(shí)的作風(fēng)推動問題的解決，以模范的行動引領(lǐng)干部群眾實(shí)干。

五是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，干好干壞不一樣。以提升執(zhí)行實(shí)效為目標(biāo)，建立有利于調(diào)動干部積極性、推動工作落實(shí)的考核機(jī)制。突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，本領(lǐng)大小看項(xiàng)目，能力大小看招商，功勞大小看稅收，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對縣（市、區(qū)）和市直部門，工作沒起色的不提拔干部，任務(wù)不落實(shí)的追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，班子不團(tuán)結(jié)的進(jìn)行組織處理。市直部門的工作干得好壞，主要看四個(gè)方面：其一，看作為。作為一個(gè)部門的負(fù)責(zé)人，不能當(dāng)了若干年仍是“江山未改，面貌依舊”，把企業(yè)改制等矛盾留給后任。為官避事平生恥。你不干事，將來人家會評價(jià)你是最無為的一任。其二，看帶隊(duì)伍。很多單位存在苦樂不均的問題。這要么是主要負(fù)責(zé)人不放權(quán)，其他同志無事可做；要么是工作分配不合理，管理機(jī)制不到位。其三，看服務(wù)態(tài)度。是你職責(zé)范圍內(nèi)的事，你應(yīng)當(dāng)主動下去服務(wù)，特別是新上項(xiàng)目的報(bào)批手續(xù)要積極代辦，而不能等人家上門來求你。其四，看工作落實(shí)。對市委、市政府決定了的事，部門不是研究做不做的問題，而是研究怎么做好的問題。

3、以改革創(chuàng)新為動力，努力提高基層組織的戰(zhàn)斗力。黨的基層組織是黨的全部工作的基礎(chǔ)。基層組織戰(zhàn)斗力的強(qiáng)弱，關(guān)系到工作能不能落實(shí)，目標(biāo)能不能實(shí)現(xiàn)。要適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，積極探索加強(qiáng)基層組織建設(shè)的新途徑、新辦法，使黨的基層組織始終保持先進(jìn)性，充滿生機(jī)和活力。在優(yōu)化組織設(shè)置、擴(kuò)大組織覆蓋上下功夫。全面推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校和“兩新”組織等基層組織建設(shè)，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，切實(shí)做到有群眾的地方就有黨的工作，有黨員的地方就有健全的黨組織，有黨組織的地方就有堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。在創(chuàng)新活動方式、拓展黨員服務(wù)群眾的渠道上下功夫。構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系，不斷提高組織、宣傳和服務(wù)群眾的能力，充分發(fā)揮基層組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。在創(chuàng)新教育管理、提高黨員隊(duì)伍的素質(zhì)上下功夫。把發(fā)展黨員工作與加強(qiáng)黨員教育管理結(jié)合起來，改善黨員結(jié)構(gòu)，提高黨員質(zhì)量，教育廣大黨員增強(qiáng)黨員意識。廣大基層黨員干部長期奮戰(zhàn)在一線，直接面對群眾，工作非常辛苦。一定要政治上多關(guān)心，工作上多支持，生活上多幫助，保護(hù)發(fā)揮好他們的積極性和創(chuàng)造性。各級黨委要做到“黨要管黨”，建立健全黨建工作責(zé)任制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與黨的建設(shè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、以懲防并舉為方針，努力提高黨員干部的拒腐力。懲治腐敗、端正黨風(fēng)，是民心所向、事業(yè)所需，必須堅(jiān)持加快發(fā)展和反腐倡廉兩手抓、兩手硬，實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，干部健康成長”。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重防預(yù)的方針，推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，著力從源頭上遏制腐敗。加強(qiáng)對各級干部的廉政教育，提高各級干部的道德修養(yǎng)和精神境界，筑牢拒腐防變的思想防線，大力營造以廉為榮、以貪為恥的風(fēng)氣，以黨風(fēng)帶政風(fēng)，以政風(fēng)促民風(fēng)。大力推進(jìn)制度創(chuàng)新，形成按制度辦事、用制度管人的有效機(jī)制。各地要在土地出讓、工程項(xiàng)目發(fā)包中，從制度建設(shè)上破除所謂的“潛規(guī)則”，防止表面上符合程序，但背后卻隱藏著問題。進(jìn)一步健全監(jiān)督制約機(jī)制，抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位，進(jìn)行全方位、全過程監(jiān)督，讓公共權(quán)力在陽光下運(yùn)行。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，帶頭廉潔自律，保持一身正氣。

當(dāng)前，我們正處于一個(gè)非常時(shí)期。新的一年已經(jīng)來到，新年當(dāng)有新氣象；國際金融危機(jī)正在加劇，應(yīng)對危機(jī)當(dāng)有新作為；今年是九江奮起趕超的第一年，開篇當(dāng)有新局面。為此，各地各部門一定要著眼爭得應(yīng)有地位，圍繞應(yīng)對金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，扎實(shí)做好當(dāng)前的各項(xiàng)工作。一是認(rèn)真謀劃和安排好今年的工作。要目標(biāo)早確定，任務(wù)早分解，措施早出臺，工作早到位。九江要爭得應(yīng)有地位，目標(biāo)應(yīng)當(dāng)高于全省，可考慮今年全市生產(chǎn)總值增長13∽15％，財(cái)政收入增長25％以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長50％以上。各縣（市、區(qū)）要按照高于全省、快于往年、因地制宜、跳起來摘挑子的原則，合理確定今年的發(fā)展目標(biāo)。二是狠抓項(xiàng)目，擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資。要抓住國家和省里出臺一系列利好政策的契機(jī)，向上爭資爭項(xiàng)。利用春節(jié)人流、物流、信息流高峰期，抓好招商引資工作，變春節(jié)長假為招商“黃金周”。積極引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步推動全民創(chuàng)業(yè)。不斷創(chuàng)新融資方式，拓寬企業(yè)融資渠道。前不久，省建行與我市簽署了《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，為我市提供350億元以上的授信額度，要抓好后續(xù)工作，促進(jìn)資金盡早投放。三是抓好農(nóng)村工作。推進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，抓好“三冬”掃尾工作。按照“五新一好”的要求，抓好村莊整治的同時(shí)，大力發(fā)展“一村一品”，開創(chuàng)新農(nóng)村建設(shè)新局面。四是做好春節(jié)期間的有關(guān)工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層、深入群眾、深入一線，送溫暖、解難題，把走訪慰問工作做好。豐富群眾的物質(zhì)文化生活，組織好生活必需品的市場供應(yīng)，保證居民用水、用電、用氣方便。切實(shí)解決一些企業(yè)拖欠職工工資特別是拖欠農(nóng)民工工資的問題。要牢固樹立“安全穩(wěn)定工作無小事”的意識，按照屬地管理的原則，重點(diǎn)抓好防火、防盜、防搶、防中毒、防交通事故。做好信訪工作，嚴(yán)格控制非正常越級訪、群體訪，有效防止赴市、赴省、赴京上訪的發(fā)生。

同志們，加快九江發(fā)展，爭得應(yīng)有地位，是時(shí)代的呼喚，也是歷史的使命；是上級組織的厚望，也是全市人民的期盼。爭得應(yīng)有地位，充滿希望，也充滿艱難。我們?nèi)懈骷夵h組織和廣大干部群眾，一定要萬眾一心，奮起趕超，為實(shí)現(xiàn)我們渴望的目標(biāo)，為把我們的家園建設(shè)得更加美好而努力奮斗！

第三篇：全會上的講話

全會上的講話

不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平

努力成為率先建成全面小康社會的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體

——在市委七屆一次全會上的講話(2006年9月**日)

同志們：

中國共產(chǎn)黨馬鞍山市第七次代表大會選舉產(chǎn)生了新一屆市委和紀(jì)律檢查委員會。市委七屆一次全會又選舉產(chǎn)生了新一屆市委常委、書記和副書記，通過

了市紀(jì)委第一次全會的選舉結(jié)果。在此，我代表新當(dāng)選的市委常委，對大家的信任和支持表示衷心的感謝!

今后的五年，是馬鞍山在新的歷史起點(diǎn)上，加速實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”、努力構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵時(shí)期。剛剛閉幕的市第七次黨代會，明確提出了率先建成全面小康社會的奮斗目標(biāo)。新一屆市委要倍加珍惜時(shí)代賦予我們的歷史使命，倍加珍惜馬鞍山改革發(fā)展的大好形勢，不負(fù)重托、不辱使命，努力把市委班子建設(shè)成為率先建成全面小康社會的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，努力向省委、向全市人民交上一份滿意的答卷。借此機(jī)會，我代表新一屆市委常委會，就加強(qiáng)市委自身先進(jìn)性建設(shè)、提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平講五點(diǎn)意見。

一、帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高把握方向、駕馭全局的能力

加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不僅是時(shí)代進(jìn)步的要求，也是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力的重要途徑。我們要自覺把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種思想境界，勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，做學(xué)習(xí)型的領(lǐng)導(dǎo)干部，建學(xué)習(xí)型的市委班子。要學(xué)習(xí)政治理論，科學(xué)運(yùn)用馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法觀察問題、分析問題和解決問題。要學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，當(dāng)前要帶頭學(xué)習(xí)《江澤民文選》，不斷深化對貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，提高運(yùn)用科學(xué)理論改造主觀世界、解決實(shí)際問題的能力和水平。要學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，自覺貫徹執(zhí)行宏觀調(diào)控的一系列政策措施，從戰(zhàn)略的高度來研究事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大問題，著力增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、預(yù)見性。要發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，善于向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)、向老同志學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中豐富知識、增長才干，努力做到學(xué)以致用、學(xué)用相長，不斷提高班子的整體素質(zhì)。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)，最根本的是要堅(jiān)持正確的政治立場。政治堅(jiān)定是合格的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的必備條件，善謀全局是成熟的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的重要標(biāo)志。我們一定要增強(qiáng)政治觀念、全局意識，增強(qiáng)政治敏銳性、政治洞察力和政治鑒別力，在關(guān)鍵時(shí)刻明辨方向，在重大原則問題上分清是非，自覺在思想上、行動上同黨中央和省委保持高度一致。要時(shí)刻保持清醒的頭腦，集中精力謀全局、把方向、管大事，有效實(shí)施黨在各個(gè)領(lǐng)域的政治、思想、組織領(lǐng)導(dǎo)。要協(xié)調(diào)各方、凝聚合力，妥善處理各方面關(guān)系，充分調(diào)動一切積極因素，共同推進(jìn)率先建成全面小康社會的偉大事業(yè)。

二、帶頭實(shí)踐宗旨，提高以人為本、為民謀利的能力

全心全意為人民服務(wù)，是我們黨的根本宗旨。我們必須牢記宗旨，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，把造福全市人民作為實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的最大體現(xiàn)，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要深懷愛民之心，注意傾聽群眾的呼聲，始終把群眾的需要當(dāng)作第一選擇，把群眾的利益當(dāng)作第一考慮，把群眾的滿意當(dāng)作第一標(biāo)準(zhǔn)，時(shí)刻做到心中裝著群眾、凡事想著群眾、工作依靠群眾、一切為了群眾。要恪守為民之責(zé)，時(shí)刻提醒自己的權(quán)力是黨和人民賦予的，權(quán)力意味著責(zé)任、意味著服務(wù)，職位越高、權(quán)力越大，就更應(yīng)該自覺地為人民盡好責(zé)、掌好權(quán)。要多辦利民之事，牢記群眾利益無小事，多做暖民心、得民心、穩(wěn)民心的實(shí)事，多做發(fā)展見實(shí)效、百姓得實(shí)惠的好事，真正把評價(jià)干部的標(biāo)準(zhǔn)交給群眾，真正使我們的政績經(jīng)得起群眾的認(rèn)可和歷史的檢驗(yàn)。

實(shí)踐宗旨的根本途徑在于加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。要牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加速率先建成全面小康社會的進(jìn)程，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。要切實(shí)把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度有機(jī)結(jié)合起來，在加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時(shí)，更加重視人民生活水平的提高，更加重視人居環(huán)境的改善，更加重視人與自然的和諧。要科學(xué)謀劃馬鞍山的發(fā)展之策、富民之策，努力在發(fā)展的目標(biāo)內(nèi)涵上進(jìn)一步細(xì)化，在發(fā)展的戰(zhàn)略部署上進(jìn)一步深化，在工作布局上進(jìn)一步展開，在具體舉措上進(jìn)一步落實(shí)，增創(chuàng)馬鞍山發(fā)展的新優(yōu)勢，為全市人民謀取更大的利益。

三、帶頭增進(jìn)團(tuán)結(jié)，提高民主集中、合作共事的能力

增進(jìn)團(tuán)結(jié)是各項(xiàng)事業(yè)取得勝利的保證，是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)永恒的課題。我們每個(gè)同志都要以黨和人民的事業(yè)為重，在為共同目標(biāo)奮斗的政治基礎(chǔ)上，倍加珍視團(tuán)結(jié)、倍加維護(hù)團(tuán)結(jié)、倍加增進(jìn)團(tuán)結(jié)。

團(tuán)結(jié)就是力量，團(tuán)結(jié)就是勝利，團(tuán)結(jié)才能干事業(yè)、干成事業(yè)。我們每個(gè)同志都要胸懷大局，著眼于馬鞍山的未來發(fā)展思考問題、把握全局，做到同心同德、步調(diào)一致。我們要時(shí)刻以黨的利益為重，按黨的規(guī)矩辦事，做到求大同存小異、合心合力創(chuàng)事

業(yè)。我們要力行坦誠相見、互諒互讓，做到政治上相互信任、思想上相互幫助、工作上相互支持，努力形成團(tuán)結(jié)一致干事業(yè)的良好氛圍。

增進(jìn)團(tuán)結(jié)必須堅(jiān)持民主集中制原則。民主集中制是黨的根本組織制度，是增進(jìn)團(tuán)結(jié)的制度保證。要按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定”的原則，完善市委內(nèi)部議事和決策機(jī)制，凡重大事項(xiàng)都要充分發(fā)揚(yáng)民主、集體

討論決定。要正確處理民主與集中的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)民主與集中的和諧統(tǒng)一，努力在黨內(nèi)形成既有集中又有民主、既有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢的良好局面。要進(jìn)一步完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，既保證市委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，又充分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)以及人民團(tuán)體和其他方面的積極作用，使各方面都能各司其職、各盡其責(zé)，合力推進(jìn)我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)。

四、帶頭求真務(wù)實(shí)，提高真抓實(shí)干、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力

求真務(wù)實(shí)是黨的事業(yè)健康發(fā)展的根本要求，也是領(lǐng)導(dǎo)干部必備的政治品格。我們必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，帶頭弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興調(diào)查研究之風(fēng)，把積極進(jìn)取精神與科學(xué)求實(shí)態(tài)度結(jié)合起來，把精力花在真抓實(shí)干上，把力量用在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上，以創(chuàng)新圖發(fā)展、以拼搏創(chuàng)業(yè)績、以實(shí)干樹形象。

要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。面對宏觀環(huán)境帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，面對廣大人民群眾熱切的發(fā)展愿望，面對激烈的區(qū)域競爭中不進(jìn)則退的嚴(yán)峻局面，我們一定要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，帶頭展現(xiàn)奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌；一定要有不畏艱難、勇對挑戰(zhàn)的堅(jiān)毅品格，帶頭發(fā)揚(yáng)與領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)使命相一致的拼搏精神；一定要有工作高標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)績創(chuàng)一流的雄心壯志，帶頭確立與領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)相一致的工作要求，攻堅(jiān)克難、難中求進(jìn)、斗志旺盛、充滿激情，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣和昂揚(yáng)銳氣。

要始終保持真抓實(shí)干的工作作風(fēng)。堅(jiān)持雷厲風(fēng)行、說到做到，對看準(zhǔn)了的事情、確定了的目標(biāo)任務(wù)，要緊抓不放、一抓到底、狠抓落實(shí)。要經(jīng)常深入基層、深入群眾，開展調(diào)查研究，聽實(shí)意、察實(shí)情、干實(shí)事。要多做抓重點(diǎn)、帶全局的工作，多做打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的工作，多做當(dāng)配角、做鋪墊的工作，多做排憂解難、雪中送炭的工作，以實(shí)實(shí)在在的工作促實(shí)實(shí)在在的發(fā)展，為人民群眾謀取實(shí)實(shí)在在的利益。

要始終保持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)的良好局面。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，在深化改革、擴(kuò)大開放、加快發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的實(shí)踐中，不斷研究新情況、謀劃新思路、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、解決新問題、開創(chuàng)新局面。

五、帶頭廉潔自律，提高勤政廉政、拒腐防變的能力

廉潔自律是對領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求，也是一個(gè)共產(chǎn)黨員必備的精神境界。我們一定要嚴(yán)于律己、以身作則，講黨性、講原則、講修養(yǎng)，坦坦正正做人、清清白白為官、勤勤懇懇干事。

要做艱苦奮斗的表率。艱苦奮斗是黨的政治本色，是我們的傳家寶。保持艱苦奮斗的傳統(tǒng)，關(guān)鍵是新一屆市委班子要率先垂范，領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則。要始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”的要求，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，帶頭勤儉節(jié)約、過緊日子，堅(jiān)決反對講排場、比闊氣、奢侈浪費(fèi)等歪風(fēng)，以艱苦奮斗的政治本色凝聚人、激勵(lì)人，以艱苦奮斗的實(shí)際行動為馬鞍山的發(fā)展添磚加瓦。

要做公道正派的表率。公道正派是領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本素養(yǎng)。我們每一個(gè)人的知識、能力和特長各異，但在公道正派上要求是相同的。市委班子的每一位成員都要堅(jiān)持秉公辦事、正大光明。在使用干部時(shí)，要重德重才、唯賢是舉，不分親疏、不分地域；在處理事務(wù)時(shí)，要公平公正、合情合理，不厚此薄彼、不本末倒置。

要做清正廉明的表率。市委班子成員要帶頭遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，時(shí)刻繃緊廉政建設(shè)這根弦，管好自己，管好配偶、子女和身邊工作人員，抓好管轄范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。作為新一屆市委的“班長”，我鄭重承諾，帶頭廉潔自律，努力做到“清醒、清正、清明、清廉”，始終把自己置于黨組織、社會各界和人民群眾的有效監(jiān)督之下，真誠歡迎同志們對我批評和監(jiān)督。我也真誠地希望同志們自覺做到“自重、自省、自警、自勵(lì)”，自覺做到“慎言、慎行、慎獨(dú)、慎微”，珍惜黨和人民的信任，珍惜自己的人格尊嚴(yán)，珍惜自己的政治生命，永葆共產(chǎn)黨人的浩然正氣、高尚情操和革命氣節(jié)。

同志們，從現(xiàn)在開始，新一屆市委已經(jīng)接過了新的“接力棒”。新的使命在召喚著我們，全市人民在期待著我們。我們一定要高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市廣大干部群眾，緊緊依靠各位委員的共同努力，齊心協(xié)力把市委班子建設(shè)好，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，共同實(shí)現(xiàn)率先建成全面小康社會的奮斗目標(biāo)，共同開創(chuàng)馬鞍山更加美好的明天!

第四篇：全會上的講話

在區(qū)委九屆二次全會上的講話

同志們：

區(qū)委九屆二次全會，是我區(qū)第九次黨代會和區(qū)委九屆一次全會之后召開的又一次重要會議。

這次全會的主要任務(wù)是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和市委八屆十次、十一次全會精神，全面貫徹落實(shí)區(qū)第九次黨代會的部署，審議《中共天津市河?xùn)|區(qū)委關(guān)于建設(shè)和諧河?xùn)|的實(shí)施意見》和《中共天津市河?xùn)|區(qū)委2007年工作意見》，動員全區(qū)各方面力量，抓住和用好新的上升期，加快“三個(gè)基地”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“三步走”目標(biāo)，加快推進(jìn)“六大戰(zhàn)略舉措”，扎實(shí)推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、強(qiáng)區(qū)富民、建設(shè)和諧河?xùn)|的新局面。

市委八屆十一次全會，是在天津發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會議。會議以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)了今年的工作，部署了明年的任務(wù)，作出了明年二季度召開市第九次黨代表大會的決議。張立昌同志在全會上的重要講話，站在全局和戰(zhàn)略的高度，科學(xué)指出了新的上升期的深刻內(nèi)涵、主要特征和基本要求，精辟闡述了科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)體系和豐富內(nèi)涵，聯(lián)系天津?qū)嶋H，就全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展和全面加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，提出了明確的任務(wù)和要求，講話立意高遠(yuǎn)，思想深刻，具有很強(qiáng)的前瞻性、針對性和指導(dǎo)性。全區(qū)各級黨組織要把學(xué)習(xí)貫徹市委全會和張立昌同志的重要講話精神同學(xué)習(xí)貫徹我區(qū)第九次黨代會的各項(xiàng)部署緊密結(jié)合起來，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

市委八屆十一次全會結(jié)束后，區(qū)委立即組織召開了常委擴(kuò)大會議和常委會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會市委全會特別是張立昌同志的重要講話精神。大家一致感到，學(xué)習(xí)貫徹市委全會和張立昌同志的重要講話精神，關(guān)鍵是要深刻認(rèn)識和切實(shí)用好新的上升期，并且要有更大的作為，這也是明年全區(qū)工作的基本要求。

關(guān)于《區(qū)委關(guān)于建設(shè)和諧河?xùn)|的實(shí)施意見》和《區(qū)委2007年工作意見》已發(fā)給大家，希望認(rèn)真審議。

下面，我代表區(qū)委常委會講四個(gè)方面的意見。

一、深刻認(rèn)識新的上升期，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感和使命感

在市委八屆九次全會上，作出了天津的發(fā)展已經(jīng)站在了一個(gè)新的起點(diǎn)上，進(jìn)入了一個(gè)新的上升期的科學(xué)判斷。在剛剛閉幕的市委八屆十一次全會上，張立昌同志就如何認(rèn)識和怎樣用好上升期，作了深刻、透徹、科學(xué)地分析，指出了新的上升期的深刻內(nèi)涵、主要特征和基本要求。深刻認(rèn)識新的上升期，這是我們統(tǒng)一思想、凝心聚力的思想基礎(chǔ)。

1、新的上升期來之不易，要百倍珍惜?；仡櫶旖蜃哌^的發(fā)展歷程，我們深深感到，市委、市政府帶領(lǐng)全市人民，頑強(qiáng)拼搏，扎實(shí)苦干，實(shí)現(xiàn)了“三五八十”四大奮斗目標(biāo)，繼而又積極實(shí)施了“三步走”戰(zhàn)略和“五大戰(zhàn)略”舉措，天津的綜合實(shí)力有了顯著增強(qiáng)，為新的上升期的形成奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)?？孔约旱呐τ檬?/p>

年的時(shí)間開發(fā)建設(shè)濱海新區(qū)，使得濱海新區(qū)開發(fā)開放納入了國家總體發(fā)展戰(zhàn)略布局，成為新的上升期的最為顯著的標(biāo)志。經(jīng)濟(jì)與社會的良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展，為新的上升期的形成提供了良好的社會條件。全市性的創(chuàng)新大討論，使創(chuàng)新意識不斷增強(qiáng)，創(chuàng)新活力不斷顯現(xiàn)，為新的上升期的形成提供了強(qiáng)大的精神力量。新的上升期的形成，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定階段的歷史產(chǎn)物。從全市看，一批國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷壯大，一批落后的工藝、設(shè)備等被改造和淘汰，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化升級，新的上升期是發(fā)展的能量得到聚集、得到釋放的集中體現(xiàn)。因此，這是一個(gè)收獲的時(shí)期。從我區(qū)來看，經(jīng)過多年的拼搏奮斗，特別是經(jīng)過危改、海河開發(fā)、重點(diǎn)工程的建設(shè)等，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)得到了較快發(fā)展，綜合實(shí)力有了明顯增強(qiáng)，連續(xù)幾年保持在20%以上的增幅，城區(qū)面貌發(fā)生了重大變化，全區(qū)呈現(xiàn)出奮發(fā)向上的良好發(fā)展勢頭，我們同樣進(jìn)入了一個(gè)新的上升期。新的上升期來之不易，我們要百倍珍惜，切實(shí)用好和努力延長新的上升期。

2、新的上升期是發(fā)展的機(jī)遇期，要乘勢而上。張立昌同志指出，新的上升期，是一個(gè)大有作為的時(shí)期。我們認(rèn)為，新的上升期帶來了重大的發(fā)展機(jī)遇。濱海新區(qū)的開發(fā)開放，不僅成為全國、全市新的增長極，也為我區(qū)的發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。海河綜合開發(fā)、城市重點(diǎn)工程建設(shè)等，為我們整合利用各種資源，創(chuàng)造了十分有利的條件，帶來了新的發(fā)展契機(jī)。無論是我們與泰達(dá)輕軌簽訂共同開發(fā)六緯路的協(xié)議，還是天津嘉里中心項(xiàng)目的啟動；無論是“五三三”服務(wù)業(yè)發(fā)展格局的確定，還是街域經(jīng)濟(jì)職責(zé)的明確；無論是創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)，還是認(rèn)真解決好民生問題，等等、等等，這些都為我們在新的上升期實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、強(qiáng)區(qū)富民的目標(biāo)，指明了前進(jìn)方向，創(chuàng)造了有利條件。我們一定要審時(shí)度勢，乘勢而上，全面開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、強(qiáng)區(qū)富民、努力建設(shè)和諧河?xùn)|的新局面。

3、新的上升期是挑戰(zhàn)與競爭的時(shí)期，要登高望遠(yuǎn)、多謀善斷。新的上升期，是十分緊要的時(shí)期。既面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著挑戰(zhàn)與競爭的考驗(yàn)。市委確定明年工作的主要目標(biāo)都體現(xiàn)了新的上升期的特點(diǎn)，即：高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)。明年財(cái)政收入指標(biāo)確定為增長18%，比往年提高了1至2個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)際增長幅度是從2000年開始每年都在18%以上，其中有4個(gè)年份在20%以上。2004年、2005年連續(xù)兩年增幅在26%以上。單位生產(chǎn)總值能源消耗降低4.4%；關(guān)系民生的就業(yè)指標(biāo)，登記失業(yè)率從控制在4%到明年的3.7%以內(nèi)，這些都體現(xiàn)的是堅(jiān)持更高標(biāo)準(zhǔn)，追求更高水平。能不能按照市委的要求做到高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，對我們是一個(gè)挑戰(zhàn)。特別是全市各區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)班子換屆后，都結(jié)合各自的優(yōu)勢創(chuàng)新了發(fā)展思路，制定了更高的目標(biāo)。新一輪激烈競爭、競相發(fā)展的態(tài)勢已經(jīng)形成，給我們帶來了更大的壓力和考驗(yàn)。面對新的形勢、新的挑戰(zhàn)和激烈的競爭，我們必須登高望遠(yuǎn)，多謀善斷，以寬廣的眼界觀察世界、審視自己，以戰(zhàn)略的思維謀劃全局、促進(jìn)發(fā)展，使我們的思想和行動適應(yīng)上升期的新要求，適應(yīng)形勢發(fā)展的新變化，跟上時(shí)代發(fā)展的新潮流。

用好新的上升期，是時(shí)代賦予我們的重大使命，是強(qiáng)烈的政治責(zé)任，是市委的要求和全區(qū)人民的期盼。全區(qū)各級黨組織特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，必須認(rèn)清大勢，居安思危，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感和使命感，緊緊抓住和用好新的上升期，乘勢發(fā)展，開拓前進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展的新突破。

二、用好新的上升期，牢固樹立科學(xué)發(fā)展的思想

科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)必須長期堅(jiān)持的根本指導(dǎo)方針。我們一定要不斷深化對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)體系，牢固樹立科學(xué)發(fā)展的思想。

1、牢固樹立又好又快發(fā)展的思想。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展。做到科學(xué)發(fā)展，就必須實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。這是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，它體現(xiàn)了黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)，表達(dá)了全國人民的根本利益和愿望。從又快又好到又好又快，是發(fā)展理念、發(fā)展要求、發(fā)展模式、發(fā)展動力的根本調(diào)整。強(qiáng)調(diào)又好又快，就是努力追求結(jié)構(gòu)優(yōu)、效益好、質(zhì)量高，做到好中求快，平穩(wěn)增長。不能只顧眼前，忽視長遠(yuǎn)；不能只看速度，忽視質(zhì)量和效益；不能只看局部，忽視整體。要牢固樹立又好又快發(fā)展的思想，就要更加注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，更好地體現(xiàn)發(fā)展的科學(xué)性、全面性、協(xié)調(diào)性。

2、牢固樹立以人為本的思想。以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容，是黨的宗旨的根本體現(xiàn)，也是我們?nèi)抗ぷ鞯某霭l(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我區(qū)第九次黨代會提出的科學(xué)發(fā)展、強(qiáng)區(qū)富民的戰(zhàn)略思想，充分體現(xiàn)了以人為本的執(zhí)政理念，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，完全符合全區(qū)人民的意愿。在今后的發(fā)展實(shí)踐中，我們要把堅(jiān)持以人為本和科學(xué)發(fā)展、強(qiáng)區(qū)富民體現(xiàn)到制定決策的全過程，落實(shí)到改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作中，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，更好地體現(xiàn)發(fā)展的本質(zhì)和發(fā)展的目的。

3、切實(shí)增強(qiáng)稅源意識。稅收是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，是整體實(shí)力的體現(xiàn)。稅收是否較快穩(wěn)定增長，稅源結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化合理，檢驗(yàn)著經(jīng)濟(jì)工作的整體水平。這些年，經(jīng)過大家共同努力，保持了區(qū)級財(cái)政收入年均20%以上的增長速度，使我區(qū)的綜合實(shí)力有了明顯增強(qiáng)，基本保證了公共事業(yè)的支出，人民群眾的生活得到了普遍改善。但是，我們也要清醒地看到，一方面，支撐我區(qū)稅收的主體是房地產(chǎn)業(yè)。隨著工業(yè)企業(yè)的東移和以住宅為主的房地產(chǎn)業(yè)的遞減，減收的因素明顯增多了。另一方面，這些年我們對存量重視不夠，挖掘不夠，存在稅源流失問題。加之新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)形成強(qiáng)有力支撐，又需要一個(gè)周期。這些問題的存在直接影響著財(cái)政收入。要確保財(cái)政收入每年增長18%以上，全區(qū)必須要高度重視稅源建設(shè)。稅源建設(shè)的效果檢驗(yàn)著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和水平，這是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的基本保證。全區(qū)上下，從領(lǐng)導(dǎo)干部到各個(gè)部門、單位的工作人員，企業(yè)界人員，都要增強(qiáng)稅源意識。具體講：一是要增強(qiáng)圍繞稅源抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展的意識。不做旁觀者，不當(dāng)局外人，要把注意力放在增強(qiáng)全區(qū)的整體實(shí)力上，把工作的效果放在全區(qū)大局中來檢驗(yàn)。二是要增強(qiáng)關(guān)心稅源建設(shè)的意識。從主觀上看，這兩年財(cái)政狀況有所好轉(zhuǎn)，對稅源強(qiáng)調(diào)的不那么多了，過緊日子的思想有所放松，關(guān)心稅源建設(shè)有些淡化，這將會形成發(fā)展經(jīng)濟(jì)的障礙。過去四年我們基數(shù)小，年均增長20%的話，今年底實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入9億多。（

第五篇：在全縣教育工作會上的講話

在全縣教育工作會上的講話

吳 維 權(quán)（2011年12月9日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天召開的這個(gè)會議，縣委、縣政府高度重視，吳書記、許縣長親自出席會議并將作重要講話，我們一定要以此次會議為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅(jiān)決貫徹落實(shí)書記、縣長重要講話精神。根據(jù)大會安排，我就全縣教育工作發(fā)個(gè)言。

一、全市教育工作主要精神

11月8日，全市教育工作會議在市行政會議中心一樓會議室召開。會議由市委副書記、市長張和平主持，劉菊嬌副市長作了工作報(bào)告，總結(jié)了“十一五”期間教育工作，全面部署了下一步工作。市委書記龔建華出席會議并作重要講話。市人大常委會主任王曉媛、市政協(xié)主席謝發(fā)明和黃牡香、熊云鵬、吳偉柱、陳日武、吳立成、黃日強(qiáng)、李吉、韋萍、陳云斐、鄭友清等市領(lǐng)導(dǎo)出席會議，各縣（區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和教育局長參加了會議。我縣吳宜文副書記、我和朱筱平局長參加了會議。

（一）市委書記龔建華講話主要內(nèi)容

龔建華書記對撫州教育工作給予充分肯定：全市辦學(xué)條件不斷改善，各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，師資隊(duì)伍全面加強(qiáng)，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，成績有目共睹。同時(shí)，指出了我市教育當(dāng)前存在的問題：一是如何完善以縣為主的農(nóng)村教育管理體制的問題。要理順教育人事關(guān)系，教育人事管理、校長調(diào)配要由教育行政部門負(fù)責(zé)，管事管人要相結(jié)合，不是教師出身、不懂教育的人不能提拔為校長，已在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)職位上的，要調(diào)整其崗位。二是如何確保教育剛性投入到位的問題?！霸俑F不能窮教育，再苦不能苦孩子”，哪怕少上幾個(gè)城市建設(shè)的項(xiàng)目，也要把教育這個(gè)最重要的民生工程作為首要的、第一確保的項(xiàng)目來對待。三是如何控制人才外流的問題。要擴(kuò)大職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模，努力解決好群眾“我要工作”與老板“我要工人”這一迫在眉睫的矛盾。

龔建華書記要求，加快教育事業(yè)發(fā)展，一要牢固確立“教育優(yōu)先發(fā)展”的戰(zhàn)略。始終堅(jiān)持“三個(gè)優(yōu)先”，即堅(jiān)持規(guī)劃優(yōu)先，所有工作的規(guī)劃、決策、部署都要將教育擺在應(yīng)有的位置；堅(jiān)持投入優(yōu)先，中央確定的教育投入比重是剛性的要求，無論如何要想盡辦法落實(shí)到位；堅(jiān)持改革優(yōu)先，形成有利于教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。二要積極做優(yōu)“教育之鄉(xiāng)”的品牌，在做強(qiáng)教育品牌上有新作為。積極推進(jìn)名師、名校、名校長“三名”工程。在推進(jìn)均衡發(fā)展上有新成績，建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，用較短的時(shí)間全面普及學(xué)前教育，著力解決“入園難”問題。堅(jiān)持農(nóng)村教育和城市教育均衡發(fā)展，不斷改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，積極擴(kuò)充教育優(yōu)質(zhì)資源，逐步解決好“擇校熱”和“大班額”問題。在提升素質(zhì)教育上有新成效，堅(jiān)持全面發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)體育、美育和勞動教育。三要要充分發(fā)揮“服務(wù)中心”的作用。培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，擴(kuò)大職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模，大力促進(jìn)高等教育的知識創(chuàng)新和技術(shù)應(yīng)用；大力實(shí)施教育民生工程，完善保障機(jī)制，確保教育公平得到充分體現(xiàn)；堅(jiān)持政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃，整合各種教育資源，建立覆蓋全社會、開放式的全民學(xué)習(xí)教育網(wǎng)絡(luò)。四要合力營造“尊師重教”的氛圍。要加強(qiáng)對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，以更大的決心、更多的財(cái)力、更多的精力支持教育事業(yè)發(fā)展。要充分調(diào)動全社會關(guān)心和支持教育的積極性，形成推動教育發(fā)展的強(qiáng)大合力，努力開創(chuàng)我市教育改革和發(fā)展新局面，為建設(shè)殷實(shí)、文明、和諧的幸福撫州做出新的更大貢獻(xiàn)。

（二）市委副書記、市長張和平總結(jié)時(shí)要求

張和平市長要求，要站在全局發(fā)展高度，以對歷史、對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，繼續(xù)加大對教育事業(yè)的投入，促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。要合理規(guī)劃、科學(xué)布局教育網(wǎng)點(diǎn)，整合教育資源，實(shí)現(xiàn)教育資源利用的最大化。要高度重視學(xué)前教育，支持社會及個(gè)人舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，吸引投資，通過多渠道投資、多形式辦園，擴(kuò)充學(xué)前教育資源，滿足適齡幼兒入園需求。要以市場為導(dǎo)向，以就業(yè)為目標(biāo)，提高職業(yè)教育辦學(xué)水平。

（三）副市長劉菊嬌報(bào)告主要內(nèi)容

劉菊嬌副市長從教育水平、基礎(chǔ)建設(shè)、教育改革、教育公平等四個(gè)方面認(rèn)真總結(jié)了“十一五”時(shí)期我市教育改革發(fā)展取得的顯著成效，并就如何做好下一步教育工作提出了具體要求。一要大力發(fā)展學(xué)前教育，著力解決“入園難”的問題。要公辦、民辦并舉，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，支持社會及個(gè)人舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)；二是統(tǒng)籌發(fā)展義務(wù)教育，著力解決“擇校熱”的問題。支持有條件的地方開展“小學(xué)進(jìn)鎮(zhèn)，初中進(jìn)城”的布局調(diào)整改革試；三要積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)高中，著力解決“上好學(xué)”的問題。要在辦好現(xiàn)有高中的基礎(chǔ)上，積極擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)高中教育資源，為普及高中教育打好基礎(chǔ)；四要加快發(fā)展職業(yè)教育，著力解決“吸引力”的問題。要建設(shè)裝備水平較高的綜合實(shí)訓(xùn)基地，加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)特色專業(yè)建設(shè)；五要穩(wěn)步發(fā)展高等教育、著力解決“底子薄”的問題；六要打好跑項(xiàng)爭資攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力解決“財(cái)力弱”的問題。

劉菊嬌要求，各地要明確責(zé)任，健全工作推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)好“以縣為主”管理體制；要加大投入，健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，切實(shí)做到“三個(gè)明顯增長”，用好“三項(xiàng)政策”。要強(qiáng)化隊(duì)伍，健全教師培養(yǎng)機(jī)制，在堅(jiān)持“退一補(bǔ)一”的原則上擴(kuò)大教師總量，探索將教師由學(xué)校管理改為縣級區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌管理、定期交流；要深化管理，健全質(zhì)量提升機(jī)制，努力營造全社會關(guān)心、支持、理解教育的良好氛圍，為辦人民滿意教育提供堅(jiān)實(shí)保障。

二、回顧教育工作成績，增強(qiáng)打造“教育強(qiáng)縣”的自信心 “十一五”時(shí)期，我縣教育改革力度大、發(fā)展速度快、成效突出，全縣教育事業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好局面。小學(xué)、殘疾適齡兒童入學(xué)率、普及率、鞏固率保持100%，初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)82.4%；高中教育質(zhì)量繼續(xù)攀升，一本、二本上線率大幅度提升；學(xué)前教育發(fā)展有序、管理規(guī)范，縣幼兒園以全市最高分通過省級示范性幼兒園復(fù)評，7所民辦幼兒園被評為市級示范性幼兒園；職業(yè)教育快速發(fā)展，職高、普高招生比例達(dá)到了省、市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。我縣先后榮獲“全國第三屆中小學(xué)生藝術(shù)展演活動先進(jìn)單位”，江西省“提升教育質(zhì)量年活動先進(jìn)單位”、“課程改革先進(jìn)單位”、“特殊教育工作先進(jìn)縣”等多項(xiàng)省級以上榮譽(yù)，連續(xù)幾年被撫州市人民政府授予“教育工作目標(biāo)管理考評綜合先進(jìn)縣”、“義務(wù)教育工作先進(jìn)縣”、“幼兒教育工作先進(jìn)縣”、“職業(yè)教育發(fā)展先進(jìn)縣”等榮譽(yù)。

（一）構(gòu)建平臺，辦學(xué)條件逐步改善

一是優(yōu)化城區(qū)教育網(wǎng)點(diǎn)。完成了北港小學(xué)、職教中心、實(shí)驗(yàn)中學(xué)的建設(shè)，三中改造、一中擴(kuò)建和特教學(xué)校建設(shè)三項(xiàng)工程正在實(shí)施過程中，二中遷建、新區(qū)小學(xué)建設(shè)工程即將拉開帷幕。二是調(diào)整農(nóng)村學(xué)校布局。已撤并農(nóng)村規(guī)模小、生源少的“空殼?！?0多所，新建了瑤圩中小學(xué)、紅亮小學(xué)等一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)村學(xué)校。三是改造農(nóng)村學(xué)校條件。重點(diǎn)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心完小和農(nóng)村片區(qū)中學(xué)，加快寄宿制學(xué)校建設(shè)，啟動了農(nóng)村中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)工程。

（二）注重改革，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升

一是更新教育手段。各學(xué)校大膽革新，積極探索更適合具體實(shí)際的教學(xué)模式，涌現(xiàn)了“快樂板塊”、“六自主學(xué)習(xí)板塊”、“情景教學(xué)法”、“快樂教學(xué)法”等多種模式。二是革新考核方法。對教師的課堂教學(xué)逐一進(jìn)行等級評價(jià)，并納入教師考核。認(rèn)真落實(shí)推門聽課制度，對課堂教學(xué)實(shí)行動態(tài)管理。三是創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。建立了“東鄉(xiāng)縣杰出新苗”獎(jiǎng)勵(lì)制度，舉行了東鄉(xiāng)縣首屆“杰出新苗獎(jiǎng)”頒獎(jiǎng)典禮，獎(jiǎng)勵(lì)錄取清華、高考理科前22名，文科前8名的學(xué)生32人，獎(jiǎng)勵(lì)金額37萬元。通過改革，我縣教育質(zhì)量明顯提升，在連續(xù)9年每年高考都有學(xué)生錄取清華大學(xué)、北京大學(xué)，錄取學(xué)生達(dá)29人，其中市高考狀元3人，進(jìn)入全市前十名11人，進(jìn)入全省前十名5人。今年，我縣高考上600分的學(xué)生31人，在全市排在前列，全省理科高考狀元也是我縣一中的學(xué)生。

（三）把握重點(diǎn)，素質(zhì)教育整體推進(jìn)

一是學(xué)校文化彰顯新特色。以舒同書法為依托，全面開展書法教學(xué)，打造書法特色教育，全縣各學(xué)校書法課程開課率達(dá)100%。成功舉辦“東鄉(xiāng)縣千人書法現(xiàn)場展演活動”。各學(xué)校根據(jù)實(shí)際打造特色文化，實(shí)驗(yàn)中學(xué)的“藍(lán)色”文化、東銅學(xué)校的“廉政文化”和糖廠小學(xué)的“經(jīng)典詩文”等等。二是德育工作凸現(xiàn)新亮點(diǎn)。堅(jiān)持德育為先，以活動引領(lǐng)，通過實(shí)施“中小學(xué)校家同創(chuàng)”德育工程，形成了“社會—家庭—學(xué)?！比灰惑w的德育網(wǎng)絡(luò)，德育工作凸現(xiàn)新亮點(diǎn)。

（四）緊扣關(guān)鍵，職業(yè)教育日益發(fā)展

一是加快硬件建設(shè)步伐。完成了機(jī)電中專教學(xué)樓、實(shí)訓(xùn)樓、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和學(xué)校綠化、亮化、美化改造工程。學(xué)校占地面積由原來的80畝擴(kuò)大到140余畝，二是實(shí)行靈活辦學(xué)模式。采取“校企結(jié)合”的方式，在學(xué)校里與企業(yè)聯(lián)合辦流水線，使學(xué)生既能在校園里學(xué)到文化，又能在企業(yè)中學(xué)到技術(shù)。經(jīng)過努力，實(shí)現(xiàn)了“兩年建成省級示范性職教中心”的目標(biāo)，正朝著建成“全國重點(diǎn)職業(yè)中?！钡哪繕?biāo)努力。

（五）以人為本，師資水平進(jìn)一步提升

一是師德師風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化。把師德建設(shè)放在隊(duì)伍建設(shè)的首位，堅(jiān)持約束與示范并舉，推行師德考評制度，并將考評結(jié)果納入教師檔案管理。開展了東鄉(xiāng)縣首屆教育系統(tǒng)先進(jìn)事跡巡回報(bào)告，對全縣近4000名教師進(jìn)行了一次心靈洗禮，形成了以主題活動強(qiáng)化師德，以先鋒示范引領(lǐng)師德的良好氛圍。二是教師專業(yè)素養(yǎng)進(jìn)一步提升。我們始終站在教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展的高度來組織教師隊(duì)伍建設(shè)。樹立了全國模范教師、全國教育系統(tǒng)勞動模范陳清平、全國優(yōu)秀教師陳文輝等一批先進(jìn)典型，培養(yǎng)了3名省優(yōu)秀校長，6名市優(yōu)秀校（園）長。培育了5名省特級教師、8名省骨干教師和2名省學(xué)科帶頭人。

在看到教育工作成績的同時(shí)，我們必須清醒地看到我縣教育改革發(fā)展中還存在的問題：一是城鄉(xiāng)、校際之間的教育發(fā)展還不平衡，“擇?！眴栴}依然嚴(yán)重；二是幼兒教育尤其是優(yōu)質(zhì)幼兒教育資源緊缺問題較為突出；三是基層教師隊(duì)伍數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不科學(xué)還沒有得到有效解決；四是維護(hù)教育領(lǐng)域的協(xié)調(diào)發(fā)展和安全穩(wěn)定尚有大量的工作要做。

三、落實(shí)工作責(zé)任，增強(qiáng)辦好人民滿意教育的堅(jiān)定性

（一）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，營造全社會支持教育的良好氛圍。教育工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要抓好教育工作，光靠教育部門的力量單打獨(dú)斗是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各部門要各司其職、各盡其責(zé)，形成合力。教育部門要加強(qiáng)與各單位、各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系，擴(kuò)大全社會的教育共識，求得多方面的理解支持，拓寬合作交流，促進(jìn)資源共享，營造教育發(fā)展的良好氛圍，在全縣唱響教育發(fā)展“大合唱”，增強(qiáng)教育發(fā)展的合力，共同促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。

（二）依法完善中小學(xué)校長和教師管理機(jī)制。進(jìn)一步理順教育人事關(guān)系，完善教育人事管理制度，嚴(yán)格按照中央、省、市文件規(guī)定，特別是龔書記在全市教育工作會上講話精神，真正使管事管人相結(jié)合，以利教育事業(yè)的正常發(fā)展。堅(jiān)持中小學(xué)校長及縣城科級學(xué)校中層干部的選拔任用和教師調(diào)配交流由縣教育行政部門負(fù)責(zé)實(shí)施?？萍墝W(xué)校校長選拔任用，由教育局推薦人選并參與考察或征求教育局的意見。積極探索將教師由學(xué)校管理改為縣級區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌管理、定期交流，逐步建立健全教師交流管理機(jī)制。

（三）健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保教育剛性投入到位。根據(jù)中央、省、市要求，教育剛性投入要切實(shí)做到“三個(gè)明顯增長”，即：財(cái)政教育支出增長幅度要明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長幅度3個(gè)百分點(diǎn)以上，要在年初安排公共財(cái)政支出預(yù)算和對預(yù)算執(zhí)行中的超收部分明確增加教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算；財(cái)政教育支出（不包括中央財(cái)政教育專項(xiàng)）占公共財(cái)政支出的比重要明顯提高，2011年要達(dá)到15.1%，2012年要達(dá)到16%；用于教育的預(yù)算內(nèi)基建投資明顯增加，把支持教育事業(yè)發(fā)展作為公共投資的重點(diǎn)，編制基建投資計(jì)劃、實(shí)施基建投資項(xiàng)目時(shí)要充分考慮教育項(xiàng)目需求。用好“三項(xiàng)政策”，一是按企業(yè)和個(gè)人增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅實(shí)際繳納稅額的3%征收教育費(fèi)附加，二是按增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅實(shí)際繳納稅額的2%征收地方教育附加，三是從土地出讓收益中按照扣除綠地和拆遷補(bǔ)償、土地開發(fā)等支出后余額10%的比例計(jì)提教育資金。

（四）加快項(xiàng)目建設(shè)步伐，推進(jìn)教育均衡發(fā)展。一是積極推進(jìn)二中新建、一中擴(kuò)建、三中改造、特教學(xué)校建設(shè)、新區(qū)小學(xué)新建等“教育園區(qū)”項(xiàng)目建設(shè)；二是積極籌備教師進(jìn)修學(xué)校、一中附小（龍山小學(xué)）建設(shè)工作；三是進(jìn)一步完善“小學(xué)進(jìn)鎮(zhèn)”的改革工作，逐步將小學(xué)三年級以上的學(xué)生集中到中心完小就讀，做強(qiáng)做大寄宿制學(xué)校。四是繼續(xù)做好農(nóng)村片區(qū)中學(xué)建設(shè)，擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)辦學(xué)水平的整體提升。五是大力發(fā)展學(xué)前教育，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新一輪學(xué)校布局調(diào)整，將中小學(xué)富余資源用于舉辦學(xué)前教育，加快構(gòu)建以縣幼兒園為龍頭、以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為主體，民辦幼兒園為輔助的學(xué)前教育體系，著力解決“入園難”問題。六是要堅(jiān)持“一校一特、一校一景”，努力打造生態(tài)校園、文化校園、藝術(shù)校園，多樣化、個(gè)性化地辦好每一所學(xué)校。

（五）深化改革，積極打造東鄉(xiāng)教育品牌。一是深化新課程改革，加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)管理，積極構(gòu)建有效課堂，加快實(shí)現(xiàn)向“輕負(fù)高質(zhì)”、“優(yōu)教樂學(xué)”的課堂教學(xué)模式轉(zhuǎn)變，確保高考、中考成績有更大的突破。二是全面實(shí)施素質(zhì)教育，深入推進(jìn)書法進(jìn)課堂，打造東鄉(xiāng)書法教育特色品牌。三是完善“杰出新苗獎(jiǎng)”獎(jiǎng)勵(lì)制度，將中考成績優(yōu)秀的學(xué)生納入獎(jiǎng)勵(lì)范圍，確保我縣優(yōu)質(zhì)生源的穩(wěn)定。建立健全教師獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，深入推進(jìn)“杰出育苗獎(jiǎng)”工程實(shí)施。四是積極推進(jìn)教育體制改革試點(diǎn)工作，加快職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。五是加大人才引進(jìn)力度，加強(qiáng)學(xué)科帶頭人和名師的培養(yǎng)工作，推進(jìn)師資均衡，整體提升區(qū)域辦學(xué)活力。六是引導(dǎo)各校充分利用自身資源優(yōu)勢，準(zhǔn)確定位，走特色發(fā)展之路，不斷提升辦學(xué)品位，積極推進(jìn)“一校一品”工程建設(shè)。七是積極開展“平安校園”、“文明校園”創(chuàng)建工作，加強(qiáng)校園安全防范設(shè)備建設(shè)，提高防范能力，努力維護(hù)全縣校園安全、穩(wěn)定。

同志們，教育事業(yè)利澤千秋，惠濟(jì)后世。人民在期盼，機(jī)遇在眼前，重任擔(dān)在肩。歷史選擇了今天，人民選擇了我們，我們一定要把握時(shí)機(jī)，搶占先機(jī)，以更加堅(jiān)定的信心、更加積極的態(tài)度、更加有力的舉措，全面落實(shí)教育改革和發(fā)展工作要求，在建設(shè)開明東鄉(xiāng)、創(chuàng)業(yè)東鄉(xiāng)、和諧東鄉(xiāng)、富強(qiáng)東鄉(xiāng)、品質(zhì)東鄉(xiāng)的宏偉征程中再立新功！

謝謝大家！