第一篇：當(dāng)前反腐倡廉教育存在的問題及對(duì)策

當(dāng)前反腐倡廉教育存在的問題及對(duì)策

防治腐敗，施教于先。因此反腐倡廉教育的任務(wù)顯得更為重要，尤為迫切。我們黨長(zhǎng)期以來一直高度重視反腐倡廉教育的問題。筆者通過深入實(shí)際的調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)基層單位在實(shí)際工作中存在幾個(gè)不容忽視的問題。

1、思想認(rèn)識(shí)不到位。有的地方和組織用文件落實(shí)文件，以通知貫徹通知；有的單位把教育當(dāng)成“軟任務(wù)”，只管耕耘，不問收獲，“廣種薄收”，湊任務(wù)數(shù)；有的為了應(yīng)付考核做些表面文章，結(jié)果是轟轟烈烈走過場(chǎng)，匆匆忙忙就收兵。教育者如此，受教育者更是“小和尚念經(jīng)、有口無心”，這邊耳朵進(jìn)、那邊耳朵出，很少觸及自己的思想實(shí)際，更不要講從靈魂深處筑起反腐倡廉的防線，這樣的教育效果就很難達(dá)到預(yù)期目的。

2、教育對(duì)象不明確。一是對(duì)教育對(duì)象不研究，對(duì)教育內(nèi)容不選擇，倉促上陣，抓到什么學(xué)什么，結(jié)果是教來教去，與實(shí)際脫節(jié)，解決不了多少問題。二是面上的籠統(tǒng)式教育多，有針對(duì)性的分類教育、專題教育少，千篇一律，缺乏個(gè)性化，無法做到因人施教、對(duì)癥下藥，其感化力、滲透力較弱。三是未能根據(jù)反腐倡廉教育自身的特點(diǎn)和不同層面人員不斷增長(zhǎng)的需求，采取行之有效的方式方法。甚至有的領(lǐng)導(dǎo)，講的一套、做的卻是另一套，臺(tái)上講反腐敗，臺(tái)下在搞腐敗，使群眾對(duì)廉政教育產(chǎn)生逆反心理。

3、教育方式不靈活。一是缺少組織反腐倡廉教育活動(dòng)的靈活性和與時(shí)俱進(jìn)性，不能把教育寓于豐富多彩、為大家喜聞樂見的教育活動(dòng)中，教育的方式方法機(jī)械教條，缺乏創(chuàng)意，大大落后于反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的發(fā)展和人們精神需求的增長(zhǎng)。二是典型教育的力度不夠。正面典型樹得太少，特別是身邊有血有肉、令人信服的正面典型太少，無法形成強(qiáng)有力的牽引；反面典型雖多，但也存在身邊典型剖析不夠和教育形式單一等問題，震撼、警戒作用有限。

4、教育方法不得力。在現(xiàn)實(shí)生活中存在著這樣兩種傾向：一是領(lǐng)導(dǎo)不敢批評(píng)下級(jí)，因?yàn)橐荒暌欢鹊目己艘蠹耶嬋?，怕丟選票。因此，你好我好，大家都好，對(duì)有些不良現(xiàn)象睜只眼閉只眼，讓大家自己去“對(duì)照檢查”，既是批評(píng)也是戴高帽子，“相信同志們是有覺悟的”，羞羞答答點(diǎn)到為止。二是下級(jí)不敢監(jiān)督上級(jí)。雖然，領(lǐng)導(dǎo)很民主，大家就是“沒有意見”，“批評(píng)與自我批評(píng)”成了“表揚(yáng)與自我表揚(yáng)”，很嚴(yán)肅的黨風(fēng)廉政教育就以這樣的方式“提高”了認(rèn)識(shí)。

針對(duì)上述問題的幾點(diǎn)對(duì)策。

1、從更新觀念入手，增強(qiáng)教育的前瞻性。教育會(huì)對(duì)黨員干部的思想觀念起著“滲透”作用。腐敗行為發(fā)生與否，往往取決于行為主體思想的因素，而凈化人的思想就必須靠長(zhǎng)期的思想教育。我們從眾多腐敗分子沉痛的懺悔中不難發(fā)現(xiàn)，盡管他們走向罪惡深淵的軌跡有所不同，但起點(diǎn)幾乎是一致的，那就是忽視學(xué)習(xí)，忽視接受教育，忽視世界觀改造。所以要認(rèn)識(shí)到疏于教育的危害，認(rèn)識(shí)到抓教育的重要性和迫切性，在任何時(shí)候、任何情況下都不能丟掉思想政治工作這個(gè)“法寶”，時(shí)刻注意加強(qiáng)思想教育，提高黨員干部的“自控”能力，用正確的觀念去占領(lǐng)廣大黨員干部的思想陣地，使廣大黨員干部逐步樹立正確的世界觀、人生觀和地位觀，樹立廉榮腐恥的觀念，使正氣上揚(yáng)、邪氣收斂，達(dá)到有效抑制腐敗目的。

2、用正反典型引路，增強(qiáng)教育的實(shí)效性。反腐倡廉教育，是一項(xiàng)以人為本的思想工作，但要真正收到實(shí)效，必須虛功實(shí)做，抓住要害，方式方法上也要有所突破。一是示范帶動(dòng)要樹立黨員形象，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔奉公、勤政為民的先進(jìn)典型，像汪洋湖、鄭培民、梁雨潤(rùn)等，“樹立一個(gè)，教育一片”，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范、帶動(dòng)、激勵(lì)作用。要注意樹立、總結(jié)、宣傳本地區(qū)本系統(tǒng)本部門的先進(jìn)典型，讓人覺得可信可學(xué)，使

示范教育更加形象、具體，有說服力。二是警示教育要向全面的思想教育拓展、向規(guī)范的制度建設(shè)拓展、向創(chuàng)新的工作方法拓展，發(fā)揮其預(yù)防手段的作用，實(shí)現(xiàn)懲治與防范的結(jié)合，收到關(guān)口前移、見微知著、未雨綢繆的效果。如:我縣針對(duì)職務(wù)違紀(jì)違法案件居高不下的情況，開展了查處職務(wù)違法違紀(jì)典型案件“六個(gè)一”警示教育活動(dòng)。即：一是責(zé)成違紀(jì)違法人員特別是嚴(yán)重違紀(jì)違法人員寫一份自省書，交原單位在一定范圍內(nèi)公開，用身邊反面典型教育身邊人；二是會(huì)同發(fā)案單位聯(lián)合召開一次案件分析會(huì)，深層次剖析發(fā)案原因，建章立制，堵塞漏洞；三是向發(fā)案單位發(fā)一份紀(jì)檢監(jiān)察建議書，加強(qiáng)跟蹤督促，促進(jìn)發(fā)案單位認(rèn)真落實(shí)整改；四是到發(fā)案單位開展一次以案說紀(jì)、以案說法活動(dòng)，用典型案例來對(duì)發(fā)案單位全體干部職工進(jìn)行警示教育；五是到發(fā)案單位進(jìn)行一次案件回訪活動(dòng)，檢查整改情況，鞏固辦案成果；六是根據(jù)全年查處的職務(wù)違紀(jì)違法案件情況，寫一份調(diào)查報(bào)告，供黨委、政府參考。實(shí)踐證明,“六個(gè)一”教育機(jī)制有力地促進(jìn)了發(fā)案單位各項(xiàng)工作走上制度化、規(guī)范化軌道，行風(fēng)、政風(fēng)有了明顯好轉(zhuǎn)。

3、抓主題實(shí)踐深化，增強(qiáng)教育的針對(duì)性。任何事物的產(chǎn)生和發(fā)展都是多樣性的，廉政教育也有其內(nèi)在規(guī)律。這就是通過對(duì)腐敗問題發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)及表現(xiàn)的分析，突出主題，對(duì)癥下藥。采取相應(yīng)的教育手段和方法。一要緊密結(jié)合當(dāng)前干部的思想實(shí)際，深入細(xì)致地分析黨員干部的思想現(xiàn)狀、社會(huì)背景及影響，幫助分析產(chǎn)生問題的原因。干部犯錯(cuò)誤的原因是多種多樣的，其心理變化和發(fā)展也有其特定的軌跡，不論其原因千變?nèi)f化，追根溯源還是在人生觀和世界觀上出了問題。而凈化思想，必須依靠教育。每年集中一段時(shí)間開展的反腐倡廉主題教育，如讀一套廉政書籍、組織一次廉潔從政知識(shí)測(cè)試、樹立一批先進(jìn)典型、創(chuàng)建一批廉政教育基地、觀看一組反腐倡廉電教片、講一堂廉政黨課、進(jìn)行一次廉政宣誓、舉辦一場(chǎng)反腐倡廉文藝晚會(huì)等。一次一個(gè)主題，什么問題比較突出就進(jìn)行什么樣的教育。二要堅(jiān)持集中教育與自學(xué)相結(jié)合，灌輸教育與自我教育相結(jié)合，普遍教育與重點(diǎn)教育相結(jié)合，專題學(xué)習(xí)、群眾評(píng)議與改進(jìn)工作、解決實(shí)際問題相結(jié)合，傳統(tǒng)教育與創(chuàng)新教育相結(jié)合。要研究廉政教育的效果。通過教育，使教育者增強(qiáng)拒腐防變能力，強(qiáng)化廉潔自律意識(shí)，明確可為和不可為的行為界限，自覺地遠(yuǎn)離腐敗。

4、以拓寬思路創(chuàng)新，增強(qiáng)教育的生命性。有些教育為什么效果不佳，沒有吸引力。根本問題是脫離了實(shí)際，你所講的不是群眾所想的，“對(duì)牛彈琴牛不聽”，就是這個(gè)道理。反腐倡廉教育作為治心、治本之舉，需要教育者與受教育者雙方在心靈上產(chǎn)生共鳴，在情感上相互溝通。要使教育達(dá)到入耳入腦入心的效果，必須以科學(xué)的態(tài)度，扎實(shí)的作風(fēng)，深入探索新的方式方法，致力于創(chuàng)造人民群眾喜聞樂見的教育載體，為廣大黨員干部營(yíng)造一個(gè)和諧寬松、寓教于樂的教育氛圍，以增強(qiáng)教育的實(shí)效性。要使教育與客觀實(shí)際相銜接，必須認(rèn)真分析本單位自身現(xiàn)狀，事前多作調(diào)查研究，找準(zhǔn)存在問題，對(duì)癥下藥，分類突破。教育方式要因人而異，切忌不分對(duì)象“一鍋煮”、“一刀切”；通過舉辦示范教育、警示教育、播放電教片、進(jìn)行座談?dòng)懻?、以案說紀(jì)、開辟黨風(fēng)廉政網(wǎng)站等不同的教育方式，選擇好廉政教育的載體，把上級(jí)的部署與本單位的實(shí)際融合在一起進(jìn)行教育，不能死搬硬套，盡量把教育搞得活躍些，創(chuàng)造出自己的特色。如中紀(jì)委舉辦的全國(guó)黨內(nèi)法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽決賽電視轉(zhuǎn)播，同樣是知識(shí)競(jìng)賽，其中穿插了一些實(shí)景和演唱就很有感染力。所以，我們?cè)陂_展廉政教育時(shí)要有點(diǎn)自己的東西，做到“規(guī)定動(dòng)作要完成，自選動(dòng)作要做好”。實(shí)踐證明，廉政教育只要切中時(shí)弊，抓住要害，就能使黨員干部覺得耳目一新，坐得下聽得進(jìn)，留下深刻印象，增強(qiáng)廉政教育吸引力。

5、靠有效制度保證，增強(qiáng)教育的持久性。反腐倡廉教育，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，僅靠紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)孤軍作戰(zhàn)很難奏效。只有全黨動(dòng)手，全民動(dòng)員，全社會(huì)共同參與，才能取得最佳效果。這其中就必須靠制度來保證。因此，要夯實(shí)反腐倡廉教育的基礎(chǔ)，還必須把反腐倡廉教育作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制重要內(nèi)容納入考核檢查。要堅(jiān)持和完善黨委

(黨組)理論中心組廉政學(xué)習(xí)制度、廉政黨課制度、各級(jí)黨校干部培訓(xùn)設(shè)置廉政課程制度、新任領(lǐng)導(dǎo)干部廉政培訓(xùn)制度，建立和完善黨風(fēng)廉政教育聯(lián)席會(huì)議制度、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部有效開展教育的制度，把反腐倡廉教育同規(guī)范黨員干部從政行為結(jié)合起來。通過建立和推行領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話、誡勉談話、警示談話和廉政承諾等廉政教育和工作制度，促使反腐倡廉教育經(jīng)?；⒅贫然?。廣大黨員干部和社會(huì)公眾在一種不能不受教育的制度和監(jiān)督的約束下，通過潛移默化的作用，自覺增強(qiáng)拒腐防變的自律意識(shí)，從治本的深度遏制腐敗。

第二篇：當(dāng)前反腐倡廉工作存在的問題及對(duì)策建議

當(dāng)前反腐倡廉工作存在的問題及對(duì)策建議

信息來源:宜春廉政在線 更新時(shí)間:2010-5-12 12:47:00 點(diǎn)擊人

次:2004近期，我們按照省紀(jì)委的要求，組織調(diào)研力量，就當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中出現(xiàn)的新情況、新問題，進(jìn)行了調(diào)研。通過在基層召開座談會(huì)、個(gè)別問話、調(diào)查了解等形式，收集一些情況。經(jīng)過分析歸納，列舉如下：

存在的問題

一、廉政教育方面

一是教育缺乏系統(tǒng)性。一些單位沒有把反腐倡廉教育作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的、戰(zhàn)略性的系統(tǒng)工程來抓，工作安排上有賴上級(jí)，而沒有從本單位實(shí)際出發(fā)，確定適合本單位的教育內(nèi)容和方法，制定適合本單位特點(diǎn)的反腐倡廉教育工作的長(zhǎng)期規(guī)劃和分階段實(shí)施的具體意見，致使整體教育效果還不盡人意。

二是教育缺乏針對(duì)性。少數(shù)單位的反腐倡廉教育工作層次不清、對(duì)象不明，把對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和對(duì)一般干部職工的教育混為一談，沒有突出反腐倡廉教育的層次性；有的單位把應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)干部中開展的教育活動(dòng)搞成了全員教育，沖淡了重點(diǎn)；個(gè)別單位在對(duì)干部職工進(jìn)行反腐倡廉教育活動(dòng)中，只圖表面形式，不講實(shí)際效果，致使反腐倡廉教育走過場(chǎng)。

三是教育缺乏靈活性。從面上看，目前除了一些好的典型案例電視教育專題片外，可供基層選擇的好的反腐倡廉教育的教材很少，而具有權(quán)威性、系統(tǒng)性和針對(duì)性，富有震撼力、鮮活性的書面教材更少，這是開展反腐倡廉教育的一大缺憾。從一些單位開展反腐倡廉的實(shí)際看，不少單位也沒有注意到教材的鮮活性問題，通常是簡(jiǎn)單地從政策條文、紀(jì)律規(guī)定到對(duì)個(gè)人的要求，照本宣科，教育內(nèi)容枯燥、乏味，缺少鮮活性和吸引力，難以引起受教育者的思想共鳴。

四是教育缺乏前瞻性。對(duì)青少年學(xué)生進(jìn)行反腐倡廉教育，尚是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。我們的反腐倡廉教育主要是以國(guó)家公務(wù)人員為對(duì)象，以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的，忽視了加強(qiáng)對(duì)青少年學(xué)生的反腐倡廉教育，在目前的大、中、小學(xué)中，很少有反腐倡廉教育的專題授課，也缺少反腐倡廉教育的內(nèi)容。

二、制度建設(shè)方面

當(dāng)前反腐倡廉制度建設(shè)，主要存在四個(gè)方面的不足：

1、一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)還存在制度空白，有些問題存在已久，但解決問題的制度沒有及時(shí)建立，跟不上形勢(shì)發(fā)展需要。

2、一些制度缺乏針對(duì)性和可操作性，過于原則寬泛，缺少具體實(shí)施措施。

3、一些制度缺乏系統(tǒng)性和配套性，不能有效發(fā)揮作用。

4、不少制度沒有得到 很好執(zhí)行，存在著重制定、輕執(zhí)行現(xiàn)象。

三、預(yù)防腐敗方面

1、綜合協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，不能很好地形成預(yù)防腐敗的合力，影響了一些涉及多個(gè)部門的預(yù)防腐敗的重大改革措施深入推進(jìn)。

2、對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、中介機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織中的預(yù)防腐敗工作，缺乏組織指導(dǎo)，導(dǎo)致預(yù)防腐敗工作沒有涵蓋全部社會(huì)生活，影響了預(yù)防腐敗工作的整體效果。

3、由于缺少預(yù)防腐敗的專門機(jī)構(gòu)，這項(xiàng)工作專業(yè)化、規(guī)范化、制度化水平有待提高。去年，國(guó)家設(shè)立專門的國(guó)家預(yù)防腐敗機(jī)構(gòu)，這無疑有利于對(duì)預(yù)防腐敗工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)，是更加有效開展預(yù)防腐敗工作的需要。但是，各地還沒有及時(shí)建立預(yù)防腐敗局。

四、干部監(jiān)督方面

一是監(jiān)督工作意識(shí)不強(qiáng)。一方面有些領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為上級(jí)監(jiān)督是“不信任”，群眾監(jiān)督是“找茬”，思想上消極抵觸。另一方面“上級(jí)監(jiān)督不到，同級(jí)監(jiān)督不力，群眾監(jiān)督不了”的現(xiàn)象依然存在。

二是黨內(nèi)監(jiān)督不力。表現(xiàn)在民主集中制原則貫徹不到位，班子成員之間、成員與“一把手”之間，構(gòu)不成強(qiáng)有力的內(nèi)部約束。班子內(nèi)部思想政治工作薄弱，積極健康的黨內(nèi)思想斗爭(zhēng)有所淡化，還沒有形成批評(píng)與自我批評(píng)的濃厚風(fēng)氣，民主生活會(huì)質(zhì)量不高。

三是監(jiān)督機(jī)制不暢。領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的機(jī)制還不健全，如領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制、干部失察失誤責(zé)任追究制、領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職制等還沒有實(shí)質(zhì)性動(dòng)作。人大、政協(xié)對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督力度不夠。群眾監(jiān)督條件不完備，渠道不通暢，監(jiān)督保障體系還不能有效保護(hù)群眾監(jiān)督的合法權(quán)益。

四是制度落實(shí)不夠。目前，干部監(jiān)督的制度規(guī)定措施已經(jīng)不少，但操作性差，缺乏后繼措施。有的同志尖銳地指出：“制度不落實(shí)關(guān)鍵在黨政一把手，沒人愿意往自己頭上戴緊箍咒”。

五是監(jiān)督的氛圍不濃。群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督流于形式，有的監(jiān)督主體的積極性、主動(dòng)性不高。

解決的對(duì)策

根據(jù)上述問題，我們提出如下對(duì)策建議。

一、抓好廉政教育的建議

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，高度重視，打好主動(dòng)仗。各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分認(rèn)識(shí)到反腐倡廉教育是反腐敗的治本之策，高度重視、增強(qiáng)抓好反腐倡廉教育工作的主動(dòng)性和自覺性，精心組織安排、細(xì)化措施落實(shí)；要充分認(rèn)識(shí)反腐倡廉教育工作的長(zhǎng)期性、艱巨性，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、分步實(shí)施，真正把反腐倡廉教育作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，明確組織者責(zé)任，細(xì)化分解反腐倡廉教育的具體任務(wù)，分工把口、各負(fù)其責(zé)，形成齊抓共管的合力；要高唱反腐倡廉的主旋律，努力營(yíng)建良好的反腐倡廉的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境，打好反腐倡廉教育的主動(dòng)仗。

（二）增強(qiáng)教育的靈活性。具體做到四個(gè)貼近。一是貼近對(duì)象，增強(qiáng)教育的針對(duì)性。二是貼近群眾，增強(qiáng)教育的務(wù)實(shí)性。三是貼近工作，增強(qiáng)教育的目標(biāo)性。四是貼近生活，增強(qiáng)教育的趣味性和感染力?？傊逃哪康氖莿駥?dǎo)黨員干部要調(diào)整心態(tài)、知足常樂，要守得住清貧、頂?shù)猛T惑、耐得住寂寞、管得住小節(jié)，以嚴(yán)于律己的精神做好“八小時(shí)外”生活圈和社交圈。這樣比單純的不著邊際、故弄玄虛的說教，更能體現(xiàn)教育的人性化，更易讓人接受、產(chǎn)生共鳴。

（三）把握重點(diǎn)，分清層次，覆蓋全社會(huì)。反腐倡廉既要突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)，做到重點(diǎn)對(duì)象重點(diǎn)抓，重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)抓，又要作為社會(huì)化教育的重要內(nèi)容來抓，大力營(yíng)造全社會(huì)的反腐倡廉氛圍。要突出教育的廣泛性，面向全社會(huì)開展反腐倡廉教育，把思想教育、紀(jì)律教育與社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和法制教育結(jié)合起來。要加強(qiáng)對(duì)青少年學(xué)生的反腐倡廉教育工作。在學(xué)校開設(shè)反腐倡廉教育課，把反腐倡廉教育內(nèi)容滲透到小學(xué)思想品德課和中學(xué)政治課之中，與理想信念、遵規(guī)守紀(jì)、道德品質(zhì)等教育有機(jī)結(jié)合起來。

（四）建立完善科學(xué)合理的考評(píng)機(jī)制。要認(rèn)真研究總結(jié)近年來反腐倡廉教育考核評(píng)價(jià)工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，盡快制定完善科學(xué)合理考核評(píng)價(jià)辦法，力求對(duì)反腐倡廉教育工作的考核評(píng)價(jià)，能夠客觀公正地反映工作狀況，以利于調(diào)動(dòng)抓好反腐倡廉教育工作的積極性。

二、搞好預(yù)防腐敗的建議

1、堅(jiān)持權(quán)力配置科學(xué)、界限明確、行使依法、運(yùn)行公開，把預(yù)防腐敗的要求落實(shí)到權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制各個(gè)環(huán)節(jié)。

2、推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，從重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，健全內(nèi)控機(jī)制，構(gòu)筑制度防線，形成以積極防范為核心，以強(qiáng)化管理為手段的科學(xué)防控機(jī)制。

3、建立健全預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)，逐步形成信息共享機(jī)制和腐敗預(yù)警機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確判斷腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)以及廉政風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)科學(xué)分析和預(yù)防腐敗能力。

4、建立健全防止利益沖突制度，從制度上更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，完善公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。加快研究制定相關(guān)法規(guī)制度，研究制定規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織等社會(huì)領(lǐng)域預(yù)防腐敗制度，規(guī)范各類學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、基金會(huì)準(zhǔn)入制度，把預(yù)防腐敗的要求拓展到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域和黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)等各個(gè)方面，形成有效預(yù)防腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、加強(qiáng)制度建設(shè)的建議

（一）制度建設(shè)要與時(shí)俱進(jìn)。一是要把握好系統(tǒng)性原則。反腐倡廉制度建設(shè)不是孤立的體系，必須與黨的建設(shè)的總體部署相吻合，與國(guó)家法制建設(shè)的總體要求相一致，與反腐倡廉的大政方針相適應(yīng)，與其他方面的制度體系相銜接。因此，制定制度要注重制度的系統(tǒng)配套，確保制度的整體效果。二是要把握實(shí)踐性原則。反腐倡廉制度植根于反腐倡廉實(shí)踐，又反作用于反腐倡廉實(shí)踐。在制定制度過程中，必須深入基層，大膽實(shí)行開門立制，讓廣大人民群眾更多地了解制度建設(shè)的情況，從而增強(qiáng)制度的指導(dǎo)性、針對(duì)性和操作性。三是要把握發(fā)展性原則。制度建設(shè)必須根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化，以改革創(chuàng)新精神，與時(shí)俱進(jìn)地對(duì)制度進(jìn)行發(fā)展，實(shí)事求是地對(duì)制度進(jìn)行完善，否則，制度就會(huì)失去生命力。當(dāng)前，要對(duì)既定的和現(xiàn)行的制度進(jìn)行認(rèn)真梳理，廢棄過時(shí)的，修正錯(cuò)誤的，完善缺失的。要在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。

（二）制度建設(shè)要突出重點(diǎn)。一是堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)。針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力過分集中難于監(jiān)督的實(shí)際情況，制定科學(xué)的制度和規(guī)定，壓縮權(quán)力自由裁量的空間，杜絕權(quán)力“尋租”機(jī)會(huì)，確保領(lǐng)導(dǎo)干部掌好權(quán)、用好權(quán)。二是堅(jiān)持以制約權(quán)力為核心。要按照結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的原則，緊密結(jié)合實(shí)際，抓緊探索建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互適應(yīng)又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范化管理，保證權(quán)力正確行使。三是堅(jiān)持以容易滋生腐敗的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)為關(guān)鍵。當(dāng)前，稅負(fù)核定、減免稅審批、基建招投標(biāo)、大宗物品采購、干部選拔、人事調(diào)動(dòng)、獎(jiǎng)金福利分配等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，人民群眾和干部職工反映的問題多，必須重點(diǎn)抓好這些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，建立健全反腐倡廉各項(xiàng)制度。四是堅(jiān)持以切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益為突破口。從加強(qiáng)制度建設(shè)入手，下大力氣解決少數(shù)干部缺乏宗旨意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和作風(fēng)漂浮、管理松弛等突出問題，對(duì)嚴(yán)重侵害群眾利益的違法違紀(jì)案件，要嚴(yán)肅查處。

（三）制度建設(shè)重在落實(shí)。一是要建立健全制度的宣傳教育機(jī)制，加強(qiáng)制度學(xué)習(xí)宣傳平臺(tái)和載體建設(shè)，充分利用中心組學(xué)習(xí)、“兩會(huì)一課”以及網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、簡(jiǎn)訊等陣地，通過講座、座談、演講、討論等形式，自覺把制度的理念融入到廣大黨員干部的日常行為規(guī)范中，提高嚴(yán)格執(zhí)行制度的自覺性。二是要建立健全制度監(jiān)督檢查和獎(jiǎng)懲機(jī)制，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，建立起自下而上、連接左右的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，對(duì)制度貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行全方位、多側(cè)面、深層次的監(jiān)督，督促廣大黨員干部自覺遵規(guī)守紀(jì)。三是要建立和完善制度執(zhí)行工作的責(zé)任制，明確責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任分工、考核方式、責(zé)任追究的具體內(nèi)容，確保制度不折不扣地落到實(shí)處。

四、加強(qiáng)干部監(jiān)督的建議

一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和教育，切實(shí)提高監(jiān)督意識(shí)。在班子內(nèi)部和領(lǐng)導(dǎo)干部中間營(yíng)造“人人接受監(jiān)督，人人自覺監(jiān)督”的氛圍。同時(shí)，也要不斷提高廣大干部群眾的監(jiān)督意識(shí)，形成強(qiáng)大的社會(huì)監(jiān)督氛圍，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部真正能夠從自我約束、自我監(jiān)督做起，以良好的政風(fēng)和過硬的作風(fēng)取信于民、造福于民。

二要突出重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實(shí)好民主集中制，要結(jié)合干部考察、日常管理、民主生活會(huì)等形式，加強(qiáng)民主集中制教育，提高貫徹執(zhí)行民主集中制的能力，特別要在重大問題決策、重要干部任免、重要建設(shè)項(xiàng)目安排、大額度資金的使用等方面，嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)，是黨政一把手，要建立和完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部權(quán)力制衡機(jī)制，通過合理分權(quán)，以權(quán)力監(jiān)督權(quán)力，以權(quán)力制約權(quán)力，科學(xué)制衡黨政一把手權(quán)力過大的問題。

三要抓住根本，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)制度。落實(shí)各項(xiàng)制度是做好監(jiān)督的前提和基礎(chǔ)。落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部定期考核制度，充分發(fā)揮考核、屆中考核、屆末考察對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行有效監(jiān)督的作用，并且通過黨建工作巡視制度，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是對(duì)黨政一把手的經(jīng)常性監(jiān)督。通過狠抓各項(xiàng)制度的落實(shí)，不斷提高制度的約束力，強(qiáng)制力，使權(quán)力運(yùn)行機(jī)制更加程序化、規(guī)范化和法制化。落實(shí)各項(xiàng)制度，關(guān)鍵在黨政一把手，要嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制，保證干部監(jiān)督的各項(xiàng)制度落實(shí)到底，覆蓋到邊。

四要明確職責(zé)，切實(shí)理順監(jiān)督機(jī)制。紀(jì)委、組織部等部門要發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的職能作用，既要明確分工，又要相互協(xié)調(diào)，形成黨內(nèi)監(jiān)督的合力。既要把住“事前控制機(jī)制”在選人用人上的重要“關(guān)口”，又要不斷加強(qiáng)從領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部為監(jiān)督主體的“事中約束機(jī)制”，要完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部權(quán)力制衡機(jī)制?！笆潞髴徒錂C(jī)制”既涉及到黨內(nèi)，也涉及到人大、行政和司法部門，因此，黨內(nèi)監(jiān)督還要與人大、政協(xié)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督很好在結(jié)合起來，在政策規(guī)定許可的范圍內(nèi)多溝通情況，多通報(bào)信息，使干部監(jiān)督機(jī)制整體上協(xié)調(diào)互動(dòng)，形成合力，各向其責(zé)，不留盲區(qū)和死角，逐步形成全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

五要擴(kuò)大監(jiān)督范圍，拓寬監(jiān)督渠道，切實(shí)搞好監(jiān)督工作。不但要了解黨員干部的政治思想和工作情況，還要了解其“社交圈”和“生活圈”的情況，實(shí)行全方位的監(jiān)督，真正做到黨員干部的權(quán)力行使到哪里，活動(dòng)延伸到哪里，監(jiān)督就跟蹤到哪里，使黨員干部的一切行為都能自覺納入社會(huì)道德和黨紀(jì)國(guó)法的范圍中。（

第三篇：當(dāng)前反腐倡廉工作存在的問題及對(duì)策研究

當(dāng)前反腐倡廉工作存在的問題及對(duì)策研究

正確認(rèn)識(shí)形勢(shì)，是科學(xué)決策的依據(jù)，也是做好工作的前提。關(guān)于反腐倡廉形勢(shì)，可以概括為三句話：一是工作力度加大，成效明顯。二是形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)仍然艱巨。三是否反腐敗斗爭(zhēng)具有長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性。近期，我們按照區(qū)紀(jì)委的要求，組織調(diào)研力量，就當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中出現(xiàn)的新情況、新問題，進(jìn)行了調(diào)研。

一、當(dāng)前存在的問題

（一）廉政教育方面

一是教育缺乏系統(tǒng)性。一些單位沒有把反腐倡廉教育作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的、戰(zhàn)略性的系統(tǒng)工程來抓，工作安排上有賴上級(jí)，而沒有從本單位實(shí)際出發(fā)，確定適合本單位的教育內(nèi)容和方法，制定適合本單位特點(diǎn)的反腐倡廉教育工作的長(zhǎng)期規(guī)劃和分階段實(shí)施的具體意見，致使整體教育效果還不盡人意。

二是教育缺乏針對(duì)性。少數(shù)單位的反腐倡廉教育工作層次不清、對(duì)象不明，把對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和對(duì)一般干部職工的教育混為一談，沒有突出反腐倡廉教育的層次性；有的單位把應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)干部中開展的教育活動(dòng)搞成了全員教育，沖淡了重點(diǎn)；個(gè)別單位在對(duì)干部職工進(jìn)行反腐倡廉教育活動(dòng)中，只圖表面形式，不講實(shí)際效果，致使反腐倡廉教育走過場(chǎng)。

三是教育缺乏靈活性。從面上看，目前除了一些好的典型案例電視教育專題片外，可供基層選擇的好的反腐倡廉教育的教材很少，而具有權(quán)威性、系統(tǒng)性和針對(duì)性，富有震撼力、鮮活性的書面教材更少，這是開展反腐倡廉教育的一大缺憾。從一些單位開展反腐倡廉的實(shí)際看，不少單位也沒有注意到教材的鮮活性問題，通常是簡(jiǎn)單地從政策條文、紀(jì)律規(guī)定到對(duì)個(gè)人的要求，照本宣科，教育內(nèi)容枯燥、乏味，缺少鮮活性和吸引力，難以引起受教育者的思想共鳴。

（二）制度建設(shè)方面

當(dāng)前反腐倡廉制度建設(shè)，主要存在四個(gè)方面的不足：

1、一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)還存在制度空白，有些問題存在已久，但解決問題的制度沒有及時(shí)建立，跟不上形勢(shì)發(fā)展需要。

2、一些制度缺乏針對(duì)性和可操作性，過于原則寬泛，缺少具體實(shí)施措施。

3、一些制度缺乏系統(tǒng)性和配套性，不能有效發(fā)揮作用。

4、不少制度沒有得到很好執(zhí)行，存在著重制定、輕執(zhí)行現(xiàn)象。

（三）預(yù)防腐敗方面

1、綜合協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，不能很好地形成預(yù)防腐敗的合力。

2、由于缺少預(yù)防腐敗的專門機(jī)構(gòu)，這項(xiàng)工作專業(yè)化、規(guī)范化、制度化水平有待提高。

二、幾點(diǎn)建議

（一）抓好廉政教育的建議

1、提高思想認(rèn)識(shí)，高度重視，打好主動(dòng)仗。各級(jí)黨組織要充分認(rèn)識(shí)到反腐倡廉教育是反腐敗的治本之策，高度重視、增強(qiáng)抓好反腐倡廉教育工作的主動(dòng)性和自覺性，精心組織安排、細(xì)化措施落實(shí)；要充分認(rèn)識(shí)反腐倡廉教育工作的長(zhǎng)期性、艱巨性，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、分步實(shí)施，真正把反腐倡廉教育作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，明確組織者責(zé)任，細(xì)化分解反腐倡廉教育的具體任務(wù)，分工把口、各負(fù)其責(zé)，形成齊抓共管的合力；要高唱反腐倡廉的主旋律，努力營(yíng)建良好的反腐倡廉的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境，打好反腐倡廉教育的主動(dòng)仗。

2、增強(qiáng)教育的靈活性。具體做到四個(gè)貼近。一是貼近對(duì)象，增強(qiáng)教育的針對(duì)性。二是貼近群眾，增強(qiáng)教育的務(wù)實(shí)性。三是貼近工作，增強(qiáng)教育的目標(biāo)性。四是貼近生活，增強(qiáng)教育的趣味性和感染力?？傊逃哪康氖莿駥?dǎo)黨員干部要調(diào)整心態(tài)、知足常樂，要守得住清貧、頂?shù)猛T惑、耐得住寂寞、管得住小節(jié)，以嚴(yán)于律己的精神做好“八小時(shí)外”生活圈和社交圈。這樣比單純的不著邊際、故弄玄虛的說教，更能體現(xiàn)教育的人性化，更易讓人接受、產(chǎn)生共鳴。

3、把握重點(diǎn)，分清層次，覆蓋全社會(huì)。反腐倡廉既要突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)，做到重點(diǎn)對(duì)象重點(diǎn)抓，重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)抓，又要作為社會(huì)化教育的重要內(nèi)容來抓，大力營(yíng)造全社會(huì)的反腐倡廉氛圍。要突出教育的廣泛性，面向全社會(huì)開展反腐倡廉教育，把思想教育、紀(jì)律教育與社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和法制教育結(jié)合起來。要加強(qiáng)對(duì)青少年學(xué)生的反腐倡廉教育工作。在學(xué)校開設(shè)反腐倡廉教育課，把反腐倡廉教育內(nèi)容滲透到小學(xué)思想品德課和中學(xué)政治課之中，與理想信念、遵規(guī)守紀(jì)、道德品質(zhì)等教育有機(jī)結(jié)合起來。

4、建立完善科學(xué)合理的考評(píng)機(jī)制。要認(rèn)真研究總結(jié)近年來反腐倡廉教育考核評(píng)價(jià)工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，盡快制定完善科學(xué)合理考核評(píng)價(jià)辦法，力求對(duì)反腐倡廉教育工作的考核評(píng)價(jià)，能夠客觀公正地反映工作狀況，以利于調(diào)動(dòng)抓好反腐倡廉教育工作的積極性。

（二）搞好預(yù)防腐敗的建議

1、堅(jiān)持權(quán)力配置科學(xué)、界限明確、行使依法、運(yùn)行公開，把預(yù)防腐敗的要求落實(shí)到權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制各個(gè)環(huán)節(jié)。

2、推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，從重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，健全內(nèi)控機(jī)制，構(gòu)筑制度防線，形成以積極防范為核心，以強(qiáng)化管理為手段的科學(xué)防控機(jī)制。

3、建立健全預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)，逐步形成信息共享機(jī)制和腐敗預(yù)警機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確判斷腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)以及廉政風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)科學(xué)分析和預(yù)防腐敗能力。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)的建議

1、制度建設(shè)要與時(shí)俱進(jìn)。一是要把握好系統(tǒng)性原則。反腐倡廉制度建設(shè)不是孤立的體系，必須與黨的建設(shè)的總體部署相吻合，與國(guó)家法制建設(shè)的總體要求相一致，與反腐倡廉的大政方針相適應(yīng)，與其他方面的制度體系相銜接。因此，制定制度要注重制度的系統(tǒng)配套，確保制度的整體效果。二是要把握實(shí)踐性原則。反腐倡廉制度植根于反腐倡廉實(shí)踐，又反作用于反腐倡廉實(shí)踐。在制定制度過程中，必須深入基層，大膽實(shí)行開門立制，讓廣大人民群眾更多地了解制度建設(shè)的情況，從而增強(qiáng)制度的指導(dǎo)性、針對(duì)性和操作性。三是要把握發(fā)展性原則。制度建設(shè)必須根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化，以改革創(chuàng)新精神，與時(shí)俱進(jìn)地對(duì)制度進(jìn)行發(fā)展，實(shí)事求是地對(duì)制度進(jìn)行完善，否則，制度就會(huì)失去生命力。當(dāng)前，要對(duì)既定的和現(xiàn)行的制度進(jìn)行認(rèn)真梳理，廢棄過時(shí)的，修正錯(cuò)誤的，完善缺失的。要在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。

2、制度建設(shè)要突出重點(diǎn)。一是堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)。針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力過分集中難于監(jiān)督的實(shí)際情況，制定科學(xué)的制度和規(guī)定，壓縮權(quán)力自由裁量的空間，杜絕權(quán)力“尋租”

機(jī)會(huì)，確保領(lǐng)導(dǎo)干部掌好權(quán)、用好權(quán)。二是堅(jiān)持以制約權(quán)力為核心。要按照結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的原則，緊密結(jié)合實(shí)際，抓緊探索建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互適應(yīng)又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范化管理，保證權(quán)力正確行使。三是堅(jiān)持以容易滋生腐敗的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)為關(guān)鍵。當(dāng)前，稅負(fù)核定、減免稅審批、基建招投標(biāo)、大宗物品采購、干部選拔、人事調(diào)動(dòng)、獎(jiǎng)金福利分配等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，人民群眾和干部職工反映的問題多，必須重點(diǎn)抓好這些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，建立健全反腐倡廉各項(xiàng)制度。四是堅(jiān)持以切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益為突破口。從加強(qiáng)制度建設(shè)入手，下大力氣解決少數(shù)干部缺乏宗旨意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和作風(fēng)漂浮、管理松弛等突出問題，對(duì)嚴(yán)重侵害群眾利益的違法違紀(jì)案件，要嚴(yán)肅查處。

3、制度建設(shè)重在落實(shí)。一是要建立健全制度的宣傳教育機(jī)制，加強(qiáng)制度學(xué)習(xí)宣傳平臺(tái)和載體建設(shè)，充分利用中心組學(xué)習(xí)、“兩會(huì)一課”以及網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、簡(jiǎn)報(bào)等陣地，通過講座、座談、演講、討論等形式，自覺把制度的理念融入到廣大黨員干部的日常行為規(guī)范中，提高嚴(yán)格執(zhí)行制度的自覺性。二是要建立健全制度監(jiān)督檢查和獎(jiǎng)懲機(jī)制，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，建立起自下而上、連接左右的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，對(duì)制度貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行全方位、多側(cè)面、深層次的監(jiān)督，督促廣大黨員干部

自覺遵規(guī)守紀(jì)。三是要建立和完善制度執(zhí)行工作的責(zé)任制，明確責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任分工、考核方式、責(zé)任追究的具體內(nèi)容，確保制度不折不扣地落到實(shí)處。

二〇一〇年十一月十九日

第四篇：當(dāng)前反腐倡廉制度建設(shè)存在問題及對(duì)策探討

當(dāng)前反腐倡廉制度建設(shè)存在問題及對(duì)策探討

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是黨和國(guó)家的重要工作，而加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，構(gòu)建內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，則是從源頭上防治腐敗的根本途徑。新形勢(shì)下，如何進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，提高反腐倡廉工作制度化、法制化、規(guī)范化水平，更加有效地預(yù)防和懲治腐敗，是一個(gè)值得我們認(rèn)真思考的問題。下面，我結(jié)合工作實(shí)際，淺談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

一、當(dāng)前反腐倡廉制度建設(shè)現(xiàn)狀和存在問題

（一）基本現(xiàn)狀

一是黨內(nèi)監(jiān)督制度體系初步形成。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高黨的執(zhí)政能力和拒腐防變能力的重要手段，是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的現(xiàn)實(shí)需要。我們黨歷來高度重視黨內(nèi)監(jiān)督工作，尤其是黨的十六大以來，黨內(nèi)監(jiān)督的途徑和手段不斷拓展，黨內(nèi)監(jiān)督制度和法規(guī)體系不斷健全和完善。2003年，在對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督制度不斷探索、不斷認(rèn)識(shí)、不斷積累經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，中央頒布實(shí)施了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，確定了包括巡視在內(nèi)的黨內(nèi)監(jiān)督十項(xiàng)制度，發(fā)揮了十分重要的作用。2009年，《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》的頒布施行，是貫徹落實(shí)黨章規(guī)定，完善黨內(nèi)監(jiān)督制度的又一重

1大成果。2010年，中央又頒布實(shí)施了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，進(jìn)一步提高了管黨治黨水平，推進(jìn)了反腐倡廉建設(shè)深入開展。同時(shí)，中央各有關(guān)部門也制定發(fā)布了《關(guān)于對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話和函詢的暫行辦法》、《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的暫行規(guī)定》等一系列配套規(guī)定，從而更好地推動(dòng)了黨內(nèi)監(jiān)督工作的順利開展。

這些法規(guī)制度的頒布實(shí)施，標(biāo)志著以黨章為核心，以監(jiān)督條例為主干，以配套規(guī)定為補(bǔ)充的黨內(nèi)監(jiān)督制度體系已經(jīng)初步形成，并已發(fā)揮了重要作用。

二是懲處制度不斷完善充實(shí)。懲處制度是反腐倡廉法規(guī)制度體系的重要組成部分，充實(shí)和完善懲處制度，是嚴(yán)厲懲治腐敗行為的必然要求。2003年，中央正式頒布實(shí)施了新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》，進(jìn)一步完善了黨紀(jì)處分的相關(guān)規(guī)定，保證了黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行。2007年，國(guó)務(wù)院公布的《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》，更對(duì)嚴(yán)肅行政機(jī)關(guān)紀(jì)律，促使行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員依法履行職責(zé)，起到了重要作用。此外，《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》等規(guī)定也發(fā)布實(shí)施，為有效懲治各領(lǐng)域違法違紀(jì)行為提供了有力的法規(guī)依據(jù)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

（二）主要問題

一是制度過于原則寬泛，針對(duì)性欠缺。從目前反腐倡廉各項(xiàng)制度來看，有些制度過于原則寬泛，沒有緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和反腐倡廉建設(shè)的實(shí)際，沒有從解決群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題入手，針對(duì)性較為欠缺，在容易滋生腐敗的崗位、環(huán)節(jié)和領(lǐng)域亟需建立和完善相關(guān)制度。

二是制度缺少具體實(shí)施措施，可操作性欠缺。在制度實(shí)施過程中，我們可以發(fā)現(xiàn)有些制度沒有科學(xué)合理地確定標(biāo)準(zhǔn)和要求，也沒有明確具體地提出解決問題的辦法和措施，缺乏可操作性，沒有實(shí)現(xiàn)權(quán)力界限清楚，運(yùn)行程序嚴(yán)密，違規(guī)處理具體的目標(biāo)。在反腐倡廉制度體系中，既要有實(shí)體性制度又要有程序性制度，既要明確激勵(lì)措施又要明確可操作性的處罰辦法，只有這樣，才能切實(shí)增強(qiáng)制度的有效性，推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)的科學(xué)化、規(guī)范化。

三是制度不能有效發(fā)揮作用，系統(tǒng)性、配套性欠缺。懲防體系實(shí)施綱要頒布以來，各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照中央的部署和要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全反腐倡廉各項(xiàng)制度，取得的明顯成效。但從實(shí)際情況來看，有些制度還缺乏系統(tǒng)性和配套性，不能有效發(fā)揮作用，如《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等都需盡快制定配套的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)逐步形成程序嚴(yán)密、配套完備的反腐倡廉制度體系，切實(shí)增強(qiáng)制度實(shí)效，提高預(yù)防和打擊腐敗的有效性。

二、原因分析

（一）思想認(rèn)識(shí)不足

在十七屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)上，胡錦濤總書記發(fā)表了重要講話，系統(tǒng)闡述了加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)的重要性、緊迫性和基本要求，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了制度建設(shè)是反腐倡廉建設(shè)的根本，把制度建設(shè)放在了更加突出的位臵。但從實(shí)際情況看，一些地方和部門對(duì)制度建設(shè)沒有引起足夠的重視，沒有充分認(rèn)識(shí)到制度建設(shè)的重要性，從而使反腐倡廉各項(xiàng)制度沒有得到有效落實(shí)。

（二）理論研究不多

胡錦濤總書記在講話中要求，要加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)理論研究。當(dāng)前，反腐倡廉建設(shè)面臨許多新情況、新矛盾、新問題，廣大黨員和人民群眾對(duì)反腐倡廉提出了新要求和新期待。然而在實(shí)際工作中，對(duì)某些關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，如工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購、煤礦資源整合等發(fā)生的腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因研究不夠深入，對(duì)反腐倡廉制度建設(shè)的根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性缺乏統(tǒng)籌認(rèn)識(shí)，沒有深入研究群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題、本地區(qū)本部門改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題、反腐倡廉建設(shè)的突出問題，制度建設(shè)缺乏前瞻性，以致反腐倡廉制度不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，存在諸多不足。

（三）總結(jié)和探索不夠

加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，必須把創(chuàng)新作為主線，用創(chuàng)新的思路破解制度建設(shè)中的難題。在反腐倡廉制度實(shí)施過程中，相關(guān)部門總結(jié)和探索不夠，沒有在總結(jié)完善的基礎(chǔ)上及時(shí)轉(zhuǎn)化為制度，沒有針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面損害群眾利益的突出問題，分析查找原因和漏洞，圍繞解決損害群眾利益的問題創(chuàng)新制度，沒有實(shí)現(xiàn)反腐倡廉實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，以致反腐倡廉制度建設(shè)科學(xué)化水平不高。

三、對(duì)策探究

（一）深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，提高思想認(rèn)識(shí)

胡錦濤總書記在第十七屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)上發(fā)表的重要講話，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期反腐倡廉建設(shè)特別是制度建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，對(duì)于深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要深刻領(lǐng)會(huì)學(xué)習(xí)，要充分認(rèn)識(shí)到反腐倡廉制度建設(shè)是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的緊迫任務(wù)，是從源頭上預(yù)防腐敗的重要保證。同時(shí)，還要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)的現(xiàn)實(shí)緊迫性，針對(duì)當(dāng)前存在的突出問題，要找準(zhǔn)制度建設(shè)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，抓緊建立健全反腐倡廉各項(xiàng)制度，把反腐倡廉教育機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、懲處機(jī)制通過制度來固定、來保障、來促進(jìn)，為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，提供更加有力的保證。

（二）強(qiáng)化制度創(chuàng)新，切實(shí)發(fā)揮效力

科學(xué)嚴(yán)密的反腐倡廉制度，可以有效約束黨員干部的行為，防止權(quán)力濫用和腐敗問題的發(fā)生。我們要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，著眼解決反腐倡廉面臨的新情況新問題，增強(qiáng)制度的創(chuàng)新性。要圍繞建立長(zhǎng)效機(jī)制、解決群眾損害群眾利益的問題、監(jiān)督制約權(quán)力、懲治的治本功能來創(chuàng)新制度，不斷增強(qiáng)反腐倡廉制度的嚴(yán)肅性、針對(duì)性和預(yù)見性，提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，保證反腐倡廉制度切實(shí)發(fā)揮效力。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決貫徹落實(shí)

制度的效用取決于制度的執(zhí)行力，抓好制度執(zhí)行，既是制度建設(shè)的基本要求，也是檢驗(yàn)制度建設(shè)成效的重要標(biāo)志。我們要一手抓制度的建立和完善，一手抓制度的貫徹落實(shí)，堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬。要加大監(jiān)督檢查力度，切實(shí)維護(hù)反腐倡廉制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。要把監(jiān)督檢查反腐倡廉制度落實(shí)當(dāng)作重要的、經(jīng)常性的工作來抓，并與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核結(jié)合起來，與領(lǐng)導(dǎo)干部的考核任用結(jié)合起來，形成有效的保障反腐倡廉制度落實(shí)的工作機(jī)制。同時(shí)，要充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，對(duì)制度貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行全方位、立體式覆蓋。要嚴(yán)肅查處不認(rèn)真執(zhí)行制度甚至不執(zhí)行制度的行為，使制度真正成為不可觸犯的“高壓線”，切實(shí)提高制度的執(zhí)行力。

第五篇：當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉存在的問題與對(duì)策

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉存在的問題與對(duì)策

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，是充分發(fā)揮黨的政治核心作用，密切黨群關(guān)系、維護(hù)穩(wěn)定、加快發(fā)展的重要方面。黨組織是同廣大干部職工最接近、最密切，黨員干部的一言一行,直接影響著黨的威信，影響到黨的各項(xiàng)路線方針政策的貫徹落實(shí)。及時(shí)解決在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉存在的突出問題，對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作有著重要意義。

一、存在的問題和原因

1、思想認(rèn)識(shí)不深入。當(dāng)前，部分黨員干部缺乏系統(tǒng)的黨風(fēng)黨紀(jì)和政策法規(guī)學(xué)習(xí)，黨性觀念不強(qiáng)、法律意識(shí)淡薄，不能自覺抵制腐朽思想的侵入。一是少數(shù)黨員干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的認(rèn)識(shí)不足。誤認(rèn)為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)影響企業(yè)的改革發(fā)展，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與改革發(fā)展對(duì)立起來。二是個(gè)別黨員干部對(duì)加強(qiáng)監(jiān)督的認(rèn)識(shí)模糊。有少數(shù)干部自覺接受監(jiān)督意識(shí)差，錯(cuò)誤地認(rèn)為“監(jiān)督是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的不信任”、“監(jiān)督太嚴(yán)不利于激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部的主觀能動(dòng)性發(fā)揮、削弱領(lǐng)導(dǎo)的自主權(quán)”等。三是個(gè)別紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)工作存在畏難情緒。在實(shí)際工作中信心不足，導(dǎo)致紀(jì)檢工作與新形勢(shì)的發(fā)展不相適應(yīng)。

2、教育方式不新穎。在黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐倡廉教育中，對(duì)各級(jí)黨員干部的思想教育工作不扎實(shí)，對(duì)思想認(rèn)識(shí)的反復(fù)性認(rèn)識(shí)不深，沒有認(rèn)識(shí)到思想教育的長(zhǎng)期性、艱巨性、重要性，造成學(xué)習(xí)教育形式呆板，手段單一，對(duì)黨員干部缺乏潛移默化的影響力，教育工作只停留在有計(jì)劃、有記錄、有筆記、有心得的膚淺、表面現(xiàn)象，形成一種以完成任務(wù)為目的的低層次循環(huán)，以致一些干部對(duì)黨風(fēng)廉政教育不重視甚至有抵觸。

3、內(nèi)部監(jiān)督不到位。在有的基層單位內(nèi)部監(jiān)督不強(qiáng)。有些黨員干部怕被報(bào)復(fù)、怕傷和氣、怕招麻煩，不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督；一些單位內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)不完善，在經(jīng)營(yíng)管理、資金使用、干部選拔、安全生產(chǎn)等方面內(nèi)部監(jiān)督不到位。表現(xiàn)為主動(dòng)監(jiān)督少，被動(dòng)監(jiān)督多，沒有注重事前防范、事中約束，導(dǎo)致個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)、管理者“鉆空子”，工作隨心所欲、違法亂紀(jì)，成為腐敗分子。

4、考核獎(jiǎng)懲不及時(shí)。個(gè)別職能部門對(duì)基層單位黨風(fēng)廉政責(zé)任制的貫徹落實(shí)情況缺少定期和比較規(guī)范的檢查、考核。黨風(fēng)廉政建設(shè)工作未能與干部任用、績(jī)效管理、安全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)效益等方面掛鉤，考核獎(jiǎng)懲不及時(shí)，不能有效地調(diào)動(dòng)各級(jí)干部的工作積極性，難以增強(qiáng)各級(jí)黨員干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐倡廉責(zé)任制的自覺性。

5、責(zé)任追究不嚴(yán)格。查辦黨員干部違紀(jì)違法案件，還存在講關(guān)系、顧情面的現(xiàn)象，查處問題簡(jiǎn)單從輕，甚至走過場(chǎng)。處理過程大事化小，小事化了。人為放縱了違紀(jì)違法行為，助長(zhǎng)了腐敗之風(fēng)，客觀上造成了責(zé)任追究效果的弱化，沒有達(dá)到查處一人教育一片的目的。

6、隊(duì)伍建設(shè)不完備。單位紀(jì)檢、審計(jì)、監(jiān)察干部隊(duì)伍力量薄弱，多數(shù)基層單位從紀(jì)委書記到一般干事，缺乏專職、專業(yè)人員。部分單位還存在機(jī)構(gòu)不全，人員培訓(xùn)跟不上，使現(xiàn)有隊(duì)伍難以有效、全面開展工作。

二、對(duì)策和措施

1、加強(qiáng)反腐倡廉教育，努力構(gòu)建思想道德教育的長(zhǎng)效機(jī)制 進(jìn)一步加大預(yù)防腐敗的工作力度，必須繼續(xù)在加強(qiáng)教育上下功夫，使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺拒腐防變，帶頭廉潔自律?！?/p>

一要加強(qiáng)理想信念教育和宗旨教育。要把保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，使各級(jí)干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和科學(xué)發(fā)展觀。

二要深入開展黨紀(jì)條規(guī)和法制教育。利用黨課、管理夜校等形式進(jìn)行黨紀(jì)條規(guī)、法制教育，使黨員干部能夠明白當(dāng)為與不當(dāng)為，避免出現(xiàn)因無知而違法違紀(jì)，明辨是非，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕。

三要深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔教育。通過讀（黨風(fēng)廉政宣傳資料）、寫（思想認(rèn)識(shí)、心得體會(huì)）、看（反腐倡廉電教宣傳片）、說（談自己的思想作風(fēng)、行為規(guī)范）等方面的教育，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的廉潔教育，促使黨員干部時(shí)刻繃緊廉政這根弦。

四要深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部的警示教育。經(jīng)常性地組織干部集中觀看一些警示教育片，接受警示教育，以活生生的事例教育和警示大家“善待人生，用好權(quán)力，警鐘常鳴”；邀請(qǐng)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)做報(bào)告，有針對(duì)性地進(jìn)行反腐敗、黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)、理想信念、職業(yè)道德教育，增強(qiáng)廣大黨員干部的免疫力和廉潔從業(yè)意識(shí)。

2、加強(qiáng)黨風(fēng)廉潔制度建設(shè)，著力構(gòu)建反腐倡廉工作長(zhǎng)效機(jī)制 要堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)調(diào)、員工積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)與安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、文明創(chuàng)建、和諧穩(wěn)定等工作緊密結(jié)合，做到同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。

一要制定和完善《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》，從制度的角度嚴(yán)格規(guī)范個(gè)人的行為，使各級(jí)干部和五管人員能堅(jiān)持原則、不搞權(quán)錢交易，并能同時(shí)管好自己的配偶、子女和身邊的工作人員，不發(fā)生反腐倡廉責(zé)任制追究案件和違紀(jì)行為。

二要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)的原則，做到相互協(xié)調(diào)、相互配合、相互支持、相互監(jiān)督的作用。要堅(jiān)持集中研究、集體決定，“三重一大”（重大決策、重大人事任免、重大工程項(xiàng)目和大額資金使用）署名制。

三要嚴(yán)格執(zhí)行制度和考核激勵(lì)。為防止制度流于形式，必須強(qiáng)化執(zhí)行力度，保證隊(duì)伍管理的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。要完善考核評(píng)比激勵(lì)機(jī)制，確保責(zé)任考核到位。同時(shí)將考核結(jié)果納入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和管理人員綜合考核評(píng)價(jià)體系之中，與領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用掛鉤，形成落實(shí)責(zé)任制工作考核評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。

四要嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)，確保責(zé)任追究到位。建立有效的追究懲戒機(jī)制，解決黨風(fēng)廉政建設(shè)方面責(zé)任追究存在的“失之于軟”、“失之于寬”的問題，使反腐倡廉責(zé)任真正得到落實(shí)。

3、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，促進(jìn)黨風(fēng)廉潔建設(shè)根本好轉(zhuǎn)

一是調(diào)動(dòng)各方力量，針對(duì)物資的采購、工程項(xiàng)目建設(shè)、大額度資金的使用、工資分配、敏感性費(fèi)用等開展效能監(jiān)察和財(cái)務(wù)收支的審計(jì)工作，加強(qiáng)事前和事中的監(jiān)督，以保證運(yùn)行機(jī)制和操作程序按照法定正規(guī)的程序進(jìn)行，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。一是發(fā)揮企業(yè)黨組織的監(jiān)督作用。黨組織的監(jiān)督作用主要通過發(fā)揮政治核心作用、堅(jiān)持民主集中制原則來體現(xiàn)。凡涉及的“三重一大”問題必須經(jīng)黨委集體研究或行政辦公會(huì)議研究決定后實(shí)施，避免決策失誤；凡專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策，要經(jīng)過有關(guān)部門和人員的論證；凡涉及民生和員工群眾利益的決策，廣泛征求意見。

二是充分發(fā)揮工會(huì)群眾組織的監(jiān)督作用。通過員工代表大會(huì)聽取和審議企業(yè)的重大事項(xiàng)，參與有關(guān)重大經(jīng)營(yíng)決策制度的制定，檢查監(jiān)督企業(yè)有關(guān)方面貫徹執(zhí)行職代會(huì)有關(guān)決議的情況；堅(jiān)持定期對(duì)企業(yè)各級(jí)管理干部進(jìn)行民主評(píng)議、述職述廉；應(yīng)進(jìn)一步深化礦務(wù)公開，重大事項(xiàng)實(shí)行公示、聽證和質(zhì)詢；著重進(jìn)行黨務(wù)、政務(wù)公開，保證廣大干部職工能對(duì)公開內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督。

三是發(fā)揮紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)作用。在日常工作中，要把效能監(jiān)察作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的切入點(diǎn)。通過效能監(jiān)察管理和監(jiān)督的結(jié)合，督促改善隊(duì)伍管理，健全管理制度，提高管理水平、工作效率。紀(jì)委要認(rèn)真履行效能監(jiān)察職能，強(qiáng)化依法行政監(jiān)督。

四是定期開展財(cái)務(wù)專項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督。嚴(yán)格對(duì)各項(xiàng)專項(xiàng)資金的管理和控制，防止國(guó)有資金流失，確保資金良性化運(yùn)作。五是加強(qiáng)反腐倡廉各項(xiàng)制度和措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。推行行政問責(zé)制度，明確行政問責(zé)的范圍和程序，對(duì)工作失誤要進(jìn)行問責(zé)，堅(jiān)決糾正工作不作為和亂作為、拖著不辦的現(xiàn)象。

4、堅(jiān)持“懲防并舉”的方針，暢通信訪渠道抓好案件查處 要正確對(duì)待員工群眾反映的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，定期分析和研究處理群眾反映強(qiáng)烈的問題。進(jìn)一步暢通信訪舉報(bào)渠道，拓寬辦案視野。支持正常舉報(bào)行為，提倡和鼓勵(lì)署名舉報(bào)，建立對(duì)舉報(bào)有功人員的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，并對(duì)蓄意誣陷領(lǐng)導(dǎo)干部和打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

在查辦案件中，繼續(xù)遵循“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法”的“24字”方針，真正做到旗幟鮮明地支持改革者、保護(hù)創(chuàng)業(yè)者、教育失誤者、懲治腐敗者、追究誣告者，認(rèn)真履行辦案職能，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。一是要建立激勵(lì)紀(jì)檢監(jiān)察部門主動(dòng)查辦案機(jī)制，對(duì)發(fā)生和查處違紀(jì)違法案件，根據(jù)不同的情況，在實(shí)施責(zé)任追究時(shí)區(qū)別對(duì)待，實(shí)事求是作出處理。二是整合國(guó)有煤礦企業(yè)辦案資源，組織協(xié)調(diào)力量集中辦案，解決人員不足的問題。三是建立查辦案件責(zé)任追究制度，明確規(guī)定對(duì)督辦不力、查辦不力、懲處不力、懲處執(zhí)行不力的行為進(jìn)行責(zé)任追究。

5、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，提高反腐倡廉工作水平加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，必須建設(shè)一支政治上靠得住，工作上過得硬，作風(fēng)上行得正，特別能戰(zhàn)斗的高素質(zhì)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍

一是要加強(qiáng)人員配備。紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍“精干、高效”是必然趨勢(shì)，要在強(qiáng)化自身建設(shè)上下功夫。在人員配備上，要選配綜合素質(zhì)強(qiáng)的專職紀(jì)檢、審計(jì)、監(jiān)察人員。

二是要加強(qiáng)教育培訓(xùn)。搞好思想教育是干部隊(duì)伍建設(shè)中的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。要通過各種方式的培訓(xùn)，使紀(jì)檢監(jiān)察干部不斷提升綜合素質(zhì)，提高紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)水平

三是加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。鼓勵(lì)和支持紀(jì)檢監(jiān)察干部到到基層去，到條件艱苦、問題復(fù)雜和困難多的地方去，從實(shí)踐中汲取營(yíng)養(yǎng)，經(jīng)受考驗(yàn)和磨煉。特別要讓年輕干部挑重?fù)?dān)，把他們放到適合自身特點(diǎn)又適宜全面發(fā)展的環(huán)境中去接受鍛煉，把“放手干”與“耐心教”結(jié)合起來，促進(jìn)他們的成長(zhǎng)。

四是純潔監(jiān)察隊(duì)伍。對(duì)待紀(jì)檢監(jiān)察干部，要堅(jiān)持政治上高標(biāo)準(zhǔn)、生活中嚴(yán)要求。要求每一位紀(jì)檢監(jiān)察人員自覺做遵紀(jì)守法的模范，做求真務(wù)實(shí)的表率，做廉潔自律的標(biāo)兵。

6、圍繞企業(yè)文化建設(shè)工作，打造具有企業(yè)特色的廉潔文化 廉潔文化建設(shè)是促進(jìn)反腐倡廉工作的重要途徑，要通過生動(dòng)活潑的滲透形式，大力加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)。

一是形成合力，常抓不懈。要堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委主抓、部門協(xié)作、員工參與”的原則，把廉潔文化建設(shè)任務(wù)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)行分解落實(shí)，密切配合，各展所長(zhǎng)，整合資源，形成合力，共同構(gòu)筑廉潔文化建設(shè)的大格局。二是加大投入，視覺滲透。廉潔文化建設(shè)要以黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)知識(shí)、廉潔警句格言、模范人物事跡為主要內(nèi)容，建設(shè)一批各具特色的廉潔文化“街、廊、亭、室”成為娛樂和教育功能相得益彰的文化景觀。

三是大膽創(chuàng)新，百花齊放。重點(diǎn)是突出三抓：一抓載體。利用反腐倡廉的文學(xué)作品、影視作品、廉書畫展等等，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)宣傳教育工作。二抓隊(duì)伍。紀(jì)檢監(jiān)察干部是廉潔文化建設(shè)的主力軍，要增強(qiáng)自身的文化素質(zhì)，努力探索廉潔文化建設(shè)的規(guī)律，保證廉潔文化建設(shè)的健康發(fā)展。三抓作品。組織創(chuàng)作形式多樣、內(nèi)容豐富的文藝作品，發(fā)動(dòng)員工群眾講廉潔事、唱廉潔歌、寫廉潔書、樹廉潔風(fēng)，弘揚(yáng)廉潔文化主弦律。

四是總結(jié)推廣，打造品牌。充分利用各種宣傳媒體，推廣企業(yè)廉潔文化建設(shè)中好的經(jīng)驗(yàn)和作法；辦好“廉潔網(wǎng)”，讓黨員干部“吾日三省吾身”；舉辦廉潔文藝晚會(huì)和漫畫展，讓廣大職工寓教于樂。使廉潔文化建設(shè)最終達(dá)到“隨風(fēng)潛入夜，潤(rùn)物細(xì)無聲”境地，展現(xiàn)文化品牌特色。