第一篇：教育政策法規(guī)知識(shí)點(diǎn)--老師講義

一、青年教師學(xué)習(xí)“教育政策法規(guī)”的必要性 一是強(qiáng)化依法治教、依法管理意識(shí)的必然要求；二是教師崗位規(guī)范的法律保障和要求； 三是做好學(xué)校各項(xiàng)教育、管理工作的需要； 四是教師規(guī)和規(guī)章。

需要澄清的兩種模糊認(rèn)識(shí)：依法治教與以法治教，依法治教與以罰治教4.依法治教的基本條件：

程，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和青少年合法權(quán)益的重要措施，是教育發(fā)展的內(nèi)在要求和廣大學(xué)生家長(zhǎng)的迫切期望。

1.是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)在教③權(quán)利與義務(wù)相聯(lián)系，行使權(quán)利的同時(shí)必須履行相應(yīng)的義務(wù)，未履行義務(wù)，也就放棄了相應(yīng)的權(quán)利。

5.教育法制統(tǒng)一的原則

崗前培訓(xùn)的必修課程，是教師在教育政策法 規(guī)方面應(yīng)知、應(yīng)會(huì)的主要內(nèi)容

二、依法治教概述

(一)依法治教的基本涵義

依法治教就是指依據(jù)法律來(lái)管理教育，即用法律來(lái)規(guī)范教育管理、協(xié)調(diào)教育關(guān)系、指導(dǎo)教育活動(dòng)、解決教育糾紛，保護(hù)學(xué)校和師生的合法權(quán)益，促進(jìn)教育事業(yè)的健康快速發(fā)展。

（二）關(guān)于依法治教應(yīng)該明確的幾個(gè)問(wèn)題： 1.依法治教的主體

各級(jí)人民政府及其職能部門、各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)（人大）、審判機(jī)關(guān)（人民法院）和檢察機(jī)關(guān)（人民檢察院）;各級(jí)教育行政部門;各級(jí)政府其他有關(guān)行政部門；各級(jí)各類學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及公民。

不能把依法治教僅看成是政府的事情，更不能只看成是學(xué)校的事情,凡是和教育相關(guān)的政府機(jī)關(guān)、權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位和公民，都可依照憲法和有關(guān)法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和方式參與管理、監(jiān)督教育事業(yè)和有關(guān)教育的工作。2.依法治教的范圍：

①國(guó)家機(jī)關(guān)管理教育的有關(guān)活動(dòng)

②國(guó)家、集體或個(gè)人舉辦學(xué)校及其他教育工作機(jī)構(gòu)活動(dòng)

③學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)活動(dòng)

④教師及其他教育工作者實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng) ⑤學(xué)生及其他受教育者接受和參與教育教學(xué)活動(dòng)

⑥社會(huì)組織或個(gè)人從事和參與教育的活動(dòng) 即：舉辦學(xué)校、學(xué)校辦學(xué)、教師教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)、教育經(jīng)費(fèi)撥款、捐資助學(xué)等教育活動(dòng)均應(yīng)納入依法治教的范圍。3.依法治教的依據(jù)：

依法治教的依據(jù)不僅包括專門的教育法律、法規(guī)和規(guī)章，也包括其他與教育有關(guān)的法律、法

①具備完備的教育法律、法規(guī)體系。a憲法、教育法、教師法、義務(wù)教育法、未成年人保護(hù)法、職業(yè)教育法、高等教育法、民辦教育促進(jìn)法和學(xué)位條例等教育法律。------全國(guó)人大及其常委會(huì)制定

b.幼兒園管理?xiàng)l例、掃除文盲工作條例、殘疾人教育條例、教師資格條例、普通高校設(shè)置條例、高等教育自學(xué)考試條例、學(xué)校體育工作條例、教師職務(wù)試行條例等教育法規(guī)。-------國(guó)務(wù)院制定

c.國(guó)家教育考試違規(guī)處理辦法、學(xué)生傷害事故處理辦法、中小學(xué)幼兒園安全管理辦法等教育行政規(guī)章。---國(guó)務(wù)院教育行政部門制定

d.陜西省教師資格考試辦法、陜西省中小學(xué)保護(hù)條例、陜西省實(shí)施《中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》辦法等地方性法規(guī)和規(guī)章。-----地方權(quán)力機(jī)關(guān)及行政機(jī)關(guān)制定

②具有嚴(yán)格、公正的教育執(zhí)法制度——實(shí)現(xiàn)依法治教的基本保證。（包括：行政處罰、行政復(fù)議、教育申訴及教育仲裁等制度）真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。③具有高素質(zhì)的教育執(zhí)法隊(duì)伍。（政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德）a.教育行政機(jī)關(guān)工作人員隊(duì)伍；b.教育行政執(zhí)法隊(duì)伍；c.教育督導(dǎo)隊(duì)伍；d.教育司法隊(duì)伍；e.教育法律服務(wù)隊(duì)伍。

④提高全社會(huì)的教育法律意識(shí)。包括對(duì)教育法律實(shí)質(zhì)的理解、對(duì)教育法律事實(shí)作用的評(píng)價(jià)、對(duì)教育行政執(zhí)法和司法的信任程度以及遵守教育法律、運(yùn)用教育法律的自覺(jué)性以及向違法犯罪行為作斗爭(zhēng)的認(rèn)識(shí)程度等。

⑤具有健全的有關(guān)教育的民主與監(jiān)督制度。

5、依法治教的根本任務(wù)：充分保障公民的受教育權(quán)利，為公民提供平等的教育機(jī)會(huì)。

（三）、推進(jìn)依法治教的必要性：依法治教是實(shí)施依法治國(guó)方略的重要組成部分，是提高全民族法律素質(zhì)，培養(yǎng)現(xiàn)代化建設(shè)人才的基礎(chǔ)性工

育領(lǐng)域的直接體現(xiàn)和必然要求。既是貫徹依法治國(guó)方略的必然要求，也是教育領(lǐng)域發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的體現(xiàn)。

2.是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，教育進(jìn)一步改革與發(fā)展的客觀要求。教育行政管理體制的變革、教育法律關(guān)系主體間關(guān)系變化以及民辦教育的興起等教育領(lǐng)域的新問(wèn)題、新情況都需要依法治教。

3.是教育行政部門改變領(lǐng)導(dǎo)方式、依法行政、提高行政管理效率與水平的必然選擇。使教育事業(yè)在微觀上搞活，在宏觀上健康有序發(fā)展。

4.是培養(yǎng)新世紀(jì)一代新人、實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略的有力保證。讓廣大青少年學(xué)生在日常學(xué)習(xí)、生活的潛移默化中，逐步培養(yǎng)法律意識(shí)，樹立法制觀念，養(yǎng)成守法習(xí)慣，提高依法保護(hù)自身合法權(quán)益、參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的能力。為提高國(guó)民素質(zhì)、推進(jìn)民主法治進(jìn)程提供強(qiáng)有力保證。

（四）、依法治教的基本原則

1.社會(huì)主義方向的原則——根本性原則

2.受教育機(jī)會(huì)平等的原則——首先解決義務(wù)教育公平性問(wèn)題。①起點(diǎn)上的平等②過(guò)程中的平等③終點(diǎn)上的平等

3.教育活動(dòng)符合國(guó)家和社會(huì)公共利益的原則①教育活動(dòng)必須對(duì)國(guó)家和人民負(fù)責(zé)，不對(duì)個(gè)人或小集團(tuán)負(fù)責(zé)。②教育事業(yè)屬于公益事業(yè)，不以贏利為目的。③教育活動(dòng)必須接受國(guó)家和社會(huì)依法進(jìn)行管理和監(jiān)督。④教育與宗教相分離，保證教育事業(yè)的健康發(fā)展。4.權(quán)利與義務(wù)相一致的原則

①權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一，有什么樣的權(quán)利就有什么樣的義務(wù)。

②權(quán)利與義務(wù)相依存，權(quán)利人權(quán)利的享受依賴于義務(wù)人履行其義務(wù)，義務(wù)人如果不履行義務(wù)，權(quán)利人就不可能享受權(quán)利。

①教育法律法規(guī)的制定權(quán)只能由國(guó)家機(jī)關(guān)在各自的職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)行使；執(zhí)行權(quán)只能有國(guó)家機(jī)關(guān)或有關(guān)機(jī)構(gòu)依法行使，其他任何組織和個(gè)人均無(wú)權(quán)行使。②下位法要服從上位法 ③后定法優(yōu)于前定法

④特別法優(yōu)于一般法（局部地區(qū)）

（五）推進(jìn)依法治教的具體措施

1.提高教育法律意識(shí)，樹立依法治教的思想觀念，養(yǎng)成依法治教的自覺(jué)行為。

2.完善教育法律法規(guī)體系，形成教育法規(guī)網(wǎng)絡(luò)，保證有法可依。

3.運(yùn)用法律手段，推動(dòng)、促進(jìn)和深化教育改革。

4.依法落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，提高教育行政部門依法執(zhí)政的能力和水平。

5.繼續(xù)推進(jìn)教育法律的實(shí)施與監(jiān)督工作。（司法監(jiān)督、政府系統(tǒng)的層級(jí)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督等）

（六）教育法律與教育政策的關(guān)系 1.教育法律與教育政策的異同： A、相同（本質(zhì)是一致的）

①在內(nèi)容上的一致性——體現(xiàn)了廣大勞動(dòng)人民在教育領(lǐng)域中的根本利益和共同意志； ②根本任務(wù)上的一致性——為了落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，保證教育的社會(huì)主義方向，促進(jìn)教育的改革和發(fā)展，培養(yǎng)德智體等方面全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)著和接班人，使教育更好地為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

B、區(qū)別：①制定主體不同——法律只能由特定的國(guó)家機(jī)關(guān)制定，而黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)都可以成為政策制定的主體。

②表現(xiàn)形式不同——法律是以規(guī)范性的法律文件表現(xiàn)的，政策則是以決議、綱要、通知、意見等形式表現(xiàn)的。

③實(shí)施方式不同——法律具有普遍約束力，并且違法必究；而政策只對(duì)部分人員具有約束力，且是通過(guò)宣傳教育和表率、影響作用來(lái)實(shí)現(xiàn)。

④發(fā)揮作用不同——法律具有規(guī)范性作用；政策則具有指導(dǎo)作用。

2.教育法律和教育政策的關(guān)系：

①政策是法律的基礎(chǔ)和靈魂。法律是政策的特定表現(xiàn)形

式，法律的制定和執(zhí)行必須在政策指導(dǎo)下進(jìn)行。

②政策和法律有著共同的本質(zhì)，但有時(shí)也會(huì)發(fā)生不一致、甚至想抵觸現(xiàn)象。應(yīng)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，按照政策要求，對(duì)法律依照法律程序，適時(shí)進(jìn)行“廢”、“改”、“立”，使法律和政策保持一致。

③政策和法律在調(diào)整社會(huì)關(guān)系上具有各自特定的優(yōu)勢(shì)。既要發(fā)揮政策對(duì)法律和實(shí)踐的指導(dǎo)作用，又要維護(hù)法律的權(quán)威，嚴(yán)格依法辦事，發(fā)揮法律的規(guī)范性作用。

三、教育法基本理論

（一）教育法概述 1.教育法的基本含義：

①?gòu)V義：是指國(guó)家機(jī)關(guān)（包括權(quán)力機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)）依照法定權(quán)限和程序制定并公布的所有有關(guān)教育的規(guī)范性文件的總稱。包括法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)以及各種規(guī)章和制度。②狹義：專指由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的教育法律。

★教育法是由國(guó)家制定或認(rèn)可并由國(guó)家強(qiáng)制保證實(shí)施的調(diào)整和規(guī)定教育活動(dòng)和教育關(guān)系的行為規(guī)范的總稱。是統(tǒng)治階級(jí)教育意志的反映，體現(xiàn)了教育規(guī)律和國(guó)家絕大多數(shù)人民的教育利益。

★ 我們一般從廣義上使用教育法的概念★教育法是一種行為規(guī)范；是由國(guó)家制定或認(rèn)可的行為規(guī)范；是以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)范。

2.教育法的特征和原則： ①教育法的特征：

a.教育法的規(guī)定具有公定力（公認(rèn)而確定的效力）

b.教育法的規(guī)定具有強(qiáng)制性（以國(guó)家強(qiáng)制力為后盾）

c.教育法具有多變性的特點(diǎn)（立法主體的多元性所致）

d.教育法沒(méi)有統(tǒng)一的法典（散見于憲法、民法和行政法等法律、法規(guī)之中，沒(méi)有統(tǒng)一的法典和完整的系統(tǒng)）

②教育法律的基本原則： a.方向性原則 b.公益性原則 c.平等性原則 d.終身性原則

③.教育法的作用：

法的規(guī)范作用：指引作用；評(píng)價(jià)作用；教育作用；預(yù)測(cè)作用；強(qiáng)制作用

法的社會(huì)作用：保障教育的正確方向；保障和促進(jìn)教育事業(yè)的健康發(fā)展；保障按教育規(guī)律辦教育；保障有關(guān)各方在教育上的合法權(quán)益；提高教育管理效率

（二）教育法律規(guī)范 1.基本含義:

通過(guò)一定的法律條文表現(xiàn)出來(lái)的、具有自己內(nèi)在邏輯結(jié)構(gòu)的一般行為規(guī)則，教育法律規(guī)范是教育法、教育法律文件及教育法律條文的基本內(nèi)容，是組成教育法律的基本細(xì)胞。具有概括性和規(guī)范性的特點(diǎn)。

2.教育法律規(guī)范與教育法律的區(qū)別與聯(lián)系：①聯(lián)系：教育法律規(guī)范是教育法律的基本內(nèi)容，是構(gòu)成教育法律的基本細(xì)胞，而教育法律則是教育法律規(guī)范的載體。

②教育法律規(guī)范與其他教育法律文件的區(qū)別：

與教育法的區(qū)別：a、教育法是教育的全部行為規(guī)則總和b、教育法律規(guī)范是一種特指的行為規(guī)范

與教育法律文件的區(qū)別: a、教育法律文件包

括教育法律規(guī)范、立法目的、立法依據(jù)和有關(guān)概念解釋。b、教育法律規(guī)范是各種教育法律文件的基本內(nèi)容，而不是全部?jī)?nèi)容。與教育法條文的區(qū)別：a、教育法律規(guī)范用教育法條文表述b、教育法律條文未必都是教育法律規(guī)范

與教育法律文書的區(qū)別：a、法律文書是適用于法律規(guī)范結(jié)果的特殊法律文件b、法律文書不是法律規(guī)范本身

3、教育法律規(guī)范的結(jié)構(gòu)：

①法定條件（限定條件、資格條件）-----法律規(guī)范適用的條件和情況

②行為準(zhǔn)則（行為規(guī)范）允許??..（作為）不允許??.（不作為）

③法律后果、法律責(zé)任（處罰條款）肯定式（對(duì)??將??.）否定式（對(duì)違反??將??）

（三）教育法的淵源：

國(guó)家根據(jù)法定的職權(quán)和程序制定的關(guān)于教育方面的規(guī)范性文件。主要有：憲法、教育法律、教育行政法規(guī)、地方性教育法規(guī)、教育規(guī)章以及教育條約和協(xié)定等。

1.憲法：原則性規(guī)定了教育法的基本指導(dǎo)思想和教育立法的基本原則，規(guī)定了教育活動(dòng)的基本法律規(guī)范； 2.教育法律：

a.基本法律——《中華人民共和國(guó)教育法》（1995年3月18日八屆人大三次會(huì)議通過(guò)、1995年9月1日施行）

b.教育單行法律——四法（《義務(wù)教育法》、《教師法》、《高等教育法》、《職業(yè)教育法》）、一條例（《中華人民共和國(guó)學(xué)位條例》-----1980年2月12日五屆人大十三次會(huì)議通過(guò)，1981年1月1日施行）。3.教育法規(guī)：-----國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)根據(jù)憲法和教育法律規(guī)定制定的、實(shí)施和管理教育事業(yè)的規(guī)范性文件，具有相對(duì)的穩(wěn)定性。包括條例、規(guī)定、辦法或細(xì)則等。a.國(guó)家教育行政法規(guī)； b.地方性教育法規(guī)；

4.教育規(guī)章：----國(guó)家教育行政部門或與其他部門聯(lián)合制定并發(fā)布的、對(duì)教育法律法規(guī)的補(bǔ)充性文件。通常稱之為：規(guī)定、辦法、規(guī)范、大綱、標(biāo)準(zhǔn)等。a.地方性教育規(guī)章;b.部門教育規(guī)章;

5.其他淵源： 行政法、民法、刑法、教育政策、教育判例等。在沒(méi)有國(guó)家政策或法律的情況下，黨的政策實(shí)際上起著法律的作用。

（四）教育法律關(guān)系：

1.教育法律關(guān)系的涵義及特點(diǎn)

①涵義：由教育法律規(guī)范所確認(rèn)和調(diào)整的、表現(xiàn)為教育法律關(guān)系主體之間權(quán)利與義務(wù)聯(lián)系的社會(huì)關(guān)系。

②教育法律關(guān)系的特點(diǎn)：

a.依教育法形成的社會(huì)關(guān)系，是教育法律規(guī)范在教育活動(dòng)中的體現(xiàn)。

b.由教育關(guān)系和教育法律的性質(zhì)和內(nèi)容所決定，是一種思想、意志的社會(huì)關(guān)系，屬上層建筑范疇。

c.由國(guó)家強(qiáng)制力保證執(zhí)行的社會(huì)關(guān)系。

d.某種教育法律關(guān)系的存在，總是以相應(yīng)的現(xiàn)行的教育法律為前提。

③教育法律關(guān)系構(gòu)成三要素：主體，客體，內(nèi)容

2.教育法律關(guān)系的類型：

a.教育行政法律關(guān)系（縱向性的法律關(guān)系）b.教育民事法律關(guān)系（橫向性的法律關(guān)系）3.教育法律關(guān)系主體：

①概念：教育法律關(guān)系的參加者，即在教育法律關(guān)系中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)者（包括自然人和法人）。

②范圍：可以成為教育法律關(guān)系主體的自然人和法人有：教育行政機(jī)關(guān)、其他國(guó)家機(jī)關(guān)、學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)、教育者、受

教育者、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和其他公民等。

③資格：教育法律關(guān)系主體，必須具有教育法上的權(quán)利和行為能力。包括民事行為能力、民事權(quán)力能力。

★教育法人的權(quán)利能力和行為能力起始于依法成立或注冊(cè)登記之日，終止于

建制撤銷，其行為能力和權(quán)利能力不受法定代表人的限制

4.教育法律關(guān)系客體：

①教育法律關(guān)系客體：法律關(guān)系主體的權(quán)利和義務(wù)所共同指向的對(duì)象。

★權(quán)利主體指向的客體與義務(wù)主體指向的客體具有一致性。

②教育法律關(guān)系客體一般包括物、行為以及與人身相聯(lián)系的精神財(cái)富（精神產(chǎn)品和其它智力成果）等。

a.物:包括動(dòng)產(chǎn)（資金、教學(xué)儀器設(shè)備）與不動(dòng)產(chǎn)（場(chǎng)地、房屋和其它建筑設(shè)施、場(chǎng)館等）； b.行為：教育法律關(guān)系主體實(shí)現(xiàn)權(quán)利義務(wù)的作為與不作為；

c.精神產(chǎn)品與其他智力成果：屬于非物質(zhì)財(cái)富，主要包括各種教材、著作以及各種具有創(chuàng)性并行之有效的教案、教法、教具等發(fā)明。5.教育法律關(guān)系內(nèi)容—— 權(quán)利與義務(wù)①涵義：教育法律內(nèi)關(guān)系內(nèi)容是指教育法律關(guān)系主體在依法成立的關(guān)系中享有的某種權(quán)能和應(yīng)承擔(dān)的某種必須履行的責(zé)任，它由法律規(guī)范所確認(rèn)并由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施，是教育法律關(guān)系的重要構(gòu)成要素之一。

權(quán) 能—— 法所規(guī)定的權(quán)利主體依法享有的某種利益，表現(xiàn)為權(quán)利主體可以作為的行為。權(quán)利主體有權(quán)在法定范圍內(nèi)根據(jù)個(gè)人的主觀愿望行使權(quán)利或放棄權(quán)利。權(quán)利主體有權(quán)要求他人作為或不作為一定的行為，以保證自己權(quán)利的實(shí)現(xiàn)或至少不影響自己權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。權(quán)利的行使是以其他人履行義務(wù)作為保障的。

責(zé)任——教育法律規(guī)范對(duì)其必須作出一定行為或不得作出一定行為的約章，又稱法定義務(wù)，它以法律規(guī)定為前提，不履行者將受到國(guó)家強(qiáng)制力的制裁。

四、教育法律關(guān)系的主體：學(xué)校、學(xué)生、教師的權(quán)利與義務(wù)

（一）教育行政機(jī)關(guān)：

①涵義：依照憲法和行政組織法的規(guī)定而設(shè)置的行使國(guó)家在教育方面的行政職能、且獨(dú)立的承擔(dān)自己行為所引起的法律責(zé)任的國(guó)家行政機(jī)關(guān)。

②行政主體地位：

a.行政主體資格：教育行政機(jī)關(guān)是獨(dú)立的行政主體，具有行政主體地位，是政府領(lǐng)導(dǎo)和管理教育事業(yè)的行政主體。

b.行政主體的體現(xiàn)：不對(duì)稱性、單方意志性、主體確定性、內(nèi)容法定性。

③教育行政機(jī)關(guān)的職權(quán)（固有職權(quán)和授予職權(quán)）a.創(chuàng)制權(quán) b.決定權(quán) c.命令權(quán)d.執(zhí)法權(quán)e.處罰權(quán)f.監(jiān)督權(quán)g.獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)h.物質(zhì)幫助權(quán)i.行政復(fù)議權(quán)

（二）學(xué)?！凑找欢ǖ纳鐣?huì)需要，有目的、有計(jì)劃、有組織的對(duì)年輕一代進(jìn)行培養(yǎng)和教育的場(chǎng)所，是經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)成立和登記注冊(cè)的教育機(jī)構(gòu)，是享有一定權(quán)利并承擔(dān)一定義務(wù)的社會(huì)組織。是事業(yè)法人單位。學(xué)校與企業(yè)法人有明顯不同：設(shè)置目的、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、調(diào)節(jié)手段等均不同于企業(yè)。1.學(xué)校的法律地位：

①學(xué)校是法律、法規(guī)的授權(quán)組織 ②學(xué)校具有民法上的法人地位 ③學(xué)校是行政相對(duì)人：享有國(guó)家權(quán)力的法律、法規(guī)授權(quán)；以自己的名義行使行政職權(quán)；獨(dú)立承擔(dān)行政法律責(zé)任。2.學(xué)校的權(quán)利與義務(wù) ①學(xué)校的權(quán)利：

a.按照章程自主管理；b.組織實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)；c.招收學(xué)生或者其他受教育者；d.對(duì)受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或處分；e.對(duì)受教育者頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書；f.聘任教師及其他職工，并實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分；g.管理、使用本單位的設(shè)施和經(jīng)費(fèi)；h.拒絕任何組織和個(gè)人對(duì)教育教學(xué)活動(dòng)的非法干涉。

②學(xué)校的義務(wù)：a.遵守法律法規(guī)；b.貫徹國(guó)家教育方針和教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，保證教育教學(xué)質(zhì)量；c.維護(hù)受教育者、教師及其它職工的合法權(quán)利；d.為受教育者及其監(jiān)護(hù)人了解情況

提供便利；e.遵照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用并公開收費(fèi)項(xiàng)目；f.依法接受監(jiān)督。

（三）學(xué)生

學(xué)生-----在依法成立的或國(guó)家法律認(rèn)可的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)按規(guī)定條件具有或取得學(xué)籍，并在其中接受教育的公民。1.學(xué)生法律地位的確立：

a.師生關(guān)系由尊卑發(fā)展到平等，學(xué)生不再是被動(dòng)的受教育者，而是學(xué)習(xí)的主體；

b.師生關(guān)系變?yōu)槊裰?、平等關(guān)系，學(xué)生主體意識(shí)逐漸增強(qiáng)；

c.法律法規(guī)對(duì)各類學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)做出了明確規(guī)定；

d.學(xué)生法律地位的特點(diǎn)：不同年齡段的法律地位的特點(diǎn)不同；作為受教育者與教育者的權(quán)利義務(wù)不對(duì)等性。

②學(xué)生的權(quán)力：A.學(xué)生的基本權(quán)利

a、參加教育教學(xué)計(jì)劃安排的各種活動(dòng)，使用教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、圖書資料；

b、按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定獲得獎(jiǎng)學(xué)金、貸學(xué)金或助學(xué)金； c、在學(xué)業(yè)成績(jī)和品行上獲得公正評(píng)價(jià)的權(quán)利和在完成規(guī)定的學(xué)業(yè)后獲得相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書、學(xué)位證書； d、對(duì)學(xué)校給予的處分不服向有關(guān)部門提出申訴，對(duì)學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，提出申訴或依法提起訴訟； e、法律、法規(guī)規(guī)定的其它人身權(quán)利。

B.特殊學(xué)生群體特殊教育權(quán)利：女生；經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生；殘疾人學(xué)生

③學(xué)生的義務(wù)：a、遵守法律、法規(guī)；b、遵守學(xué)生行為規(guī)范，尊敬師長(zhǎng)，養(yǎng)成良好的思想品德和行為習(xí)慣；c、努力學(xué)習(xí)，完成規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)；d、遵守所在學(xué)校或其它教育機(jī)構(gòu)的管理制度和規(guī)定.④教師與學(xué)生的法律關(guān)系 A、管理與被管理的關(guān)系：

教師享有一定的對(duì)學(xué)生管理權(quán)教師對(duì)學(xué)生的指導(dǎo)、評(píng)價(jià)權(quán)教師對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想教育權(quán)教師對(duì)學(xué)生的權(quán)力進(jìn)行維護(hù)

B、平等關(guān)系： a、人格上的平等

b、教師應(yīng)尊重學(xué)生的個(gè)性、樹立正確的教育觀，將學(xué)生的個(gè)性發(fā)展與全面發(fā)展結(jié)合起來(lái) c、教師對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)（成績(jī)、品行）要公正客觀

（四）教 師

1.教師的法律地位：

①“教師”的法律涵義：履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員，承擔(dān)教書育人、培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人以及提高民族素質(zhì)的使命。

a.教師是履行教育教學(xué)職責(zé)（職業(yè)特征）的專業(yè)人員（身份特征）

b.教師必須從教于學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)（形式特征）

c.教師具有特定的權(quán)利和義務(wù)（教師的權(quán)利義務(wù)在教育教學(xué)活動(dòng)中產(chǎn)生并有教育法律規(guī)范所設(shè)定；教師的權(quán)利義務(wù)始與其取得教師資格并在學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)任職，終于解聘；教師的權(quán)利義務(wù)是履行教育教學(xué)職責(zé)的要求和基本保證；教師的權(quán)利義務(wù)是一定社會(huì)物質(zhì)生活條件予以保證的。）②教師法律地位的確定

a.通過(guò)立法確立教師的職業(yè)地位。（教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員。）b.通過(guò)立法確立教師的經(jīng)濟(jì)地位。（教師的平均工資應(yīng)不低于或高于國(guó)家公務(wù)員的平均工資水平并，逐步提高。）

c.通過(guò)立法確立教師的政治和社會(huì)地位。（全社會(huì)都應(yīng)當(dāng)尊重教師；有權(quán)參與學(xué)校的民主管理。）

③教師主要通過(guò)其權(quán)利和義務(wù)，來(lái)體現(xiàn)自己的法律地位 a.政治地位和社會(huì)地位b.經(jīng)濟(jì)地位 c.職業(yè)聲望

2、教師的權(quán)利——教師在教育教學(xué)活動(dòng)中享有教師法所賦予的權(quán)利，是國(guó)家對(duì)教師在教育活動(dòng)中可以為或不可以為一定行為的許可與保障。包括：積極行為權(quán)利、要求義務(wù)人履行法律義務(wù)的權(quán)利、當(dāng)權(quán)利受到

侵害時(shí)訴諸法律和申訴權(quán)利。

①教師作為普通公民的權(quán)利：平等權(quán)、政治權(quán)利、宗教信仰自由權(quán)、公民的人身自由權(quán)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利、文化教育權(quán)、監(jiān)督權(quán)等 ②教師作為教育專業(yè)人員所特有的權(quán)利：a.教育教學(xué)權(quán) 進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)，開展教育教學(xué)改革和試驗(yàn)； b.科學(xué)研究權(quán) 從事科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流、參加專業(yè)的學(xué)術(shù)團(tuán)體，在學(xué)術(shù)活動(dòng)中充分發(fā)表個(gè)人意見；c.管理學(xué)生權(quán) 指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展、評(píng)定學(xué)生的品行和學(xué)業(yè)成績(jī)，并就學(xué)生就業(yè)、升學(xué)等方面的發(fā)展給予指導(dǎo)； d.獲取報(bào)酬待遇權(quán) 按時(shí)獲取工資報(bào)酬、享受國(guó)家規(guī)定的福利待遇以及寒暑假帶薪休假；e.民主管理權(quán) 對(duì)學(xué)校教育教學(xué)、管理工作和教育行政部門的工作提出意見和建議，并通過(guò)教職工代表大會(huì)或其他形式參與學(xué)校管理的民主權(quán)；f.培訓(xùn)進(jìn)修權(quán) 參加進(jìn)修或其他方式的培訓(xùn)。g.申訴權(quán) 當(dāng)權(quán)利受到侵害時(shí)，有權(quán)向所屬機(jī)關(guān)或上級(jí)機(jī)關(guān)提出申訴并要求作出相應(yīng)的處理。

3.教師的義務(wù)a.遵紀(jì)守法義務(wù)。遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表；

b.教育教學(xué)義務(wù)。貫徹國(guó)家的教育方針，遵守規(guī)章制度，執(zhí)行學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃，履行教師聘約，完成教育教學(xué)工作任務(wù)；

c.政治思想品德教育義務(wù)。對(duì)學(xué)生進(jìn)行憲法所確定的四項(xiàng)基本原則教育和愛

國(guó)主義、民族團(tuán)結(jié)教育、法制教育以及品德、文化、科學(xué)知識(shí)教育、組織帶

領(lǐng)學(xué)生參加和開展各項(xiàng)有益的社會(huì)活動(dòng)；d.尊重學(xué)生人格義務(wù)。關(guān)心愛護(hù)學(xué)生，尊重學(xué)生人格，促進(jìn)學(xué)生德、智、體 等方面全面發(fā)展；

e.保護(hù)學(xué)生權(quán)益義務(wù)。制止有害于學(xué)生的行為和其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為，批評(píng)和抑制有害于學(xué)生健康成長(zhǎng)的現(xiàn)象；

f.提高思想業(yè)務(wù)水平義務(wù)。不斷提高自身思想政治覺(jué)悟和教育教學(xué)水平。4.有關(guān)教師的法律制度

①教師資格制度：國(guó)家對(duì)教師實(shí)行的一種特

定的職業(yè)許可制度，是國(guó)家對(duì)專門從事教育教學(xué)工作人員的最基本要求。

A.教師資格分為：a.幼兒園教師資格； b.小學(xué)教師資格； c.初級(jí)中學(xué)教師資格； d.高級(jí)中學(xué)教師資格；e.高等學(xué)校教師資格； f.學(xué)生實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格（中專）

B.教師資格條件：a.必須是中國(guó)公民； b.具有良好的思想道德品質(zhì)； c.具備規(guī)定的學(xué)歷或者國(guó)家資格考試合格；d.具有教育教學(xué)能力； e.身體健康。C.資格考試：

不具備法定學(xué)歷的公民申請(qǐng)獲得教師資格證，必須通過(guò)國(guó)家教師資格考試。

考試形式：高校以下由縣級(jí)以上教育行政部門舉辦，高校受國(guó)家委托可自行舉辦?？荚囶悇e：六 類考試時(shí)間：每年一次 D.資格認(rèn)定:

初中以下教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)： 高中教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)： 實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)： 高校教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)：E.教師資格一經(jīng)取得，全國(guó)通用，終身有效；但觸犯刑律，受到剝奪政治權(quán)利或故意犯罪受到有期徒刑以上刑罰處罰，則依法剝奪其教師資格，不能重新取得教師資格；弄虛作假、騙取教師資格或品行不良、侮辱學(xué)生影響惡劣的，撤銷其資格，5年內(nèi)不得重新申請(qǐng)教師資格。②教師職務(wù)制度：

教師職務(wù)------是根據(jù)學(xué)校教學(xué)、科研等實(shí)際工作需要設(shè)置的有明確職責(zé)、任職條件和任期，并需要具備專門的業(yè)務(wù)知識(shí)和相應(yīng)的學(xué)術(shù)（技術(shù)）水平才能擔(dān)任的專業(yè)技術(shù)工作崗位。它與工資待遇掛鉤，并有數(shù)額限制。教師職務(wù)制度---是國(guó)家對(duì)教師崗位設(shè)置及各級(jí)崗位任職條件和取得該崗位職務(wù)的程序等方面的有關(guān)規(guī)定的總稱。職務(wù)系列規(guī)定： 小學(xué)教師職務(wù)

中學(xué)教師職務(wù)

中等專業(yè)學(xué)校教師職務(wù) 技工學(xué)校教師職務(wù)

高等學(xué)校教師職務(wù)（助教、講師、副教授、教授）任職條件：a具備各級(jí)各類相應(yīng)教師的資格b遵守憲法和法律，具有良好的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德，為人師表，教書育人c具有相應(yīng)的教育教學(xué)水平、學(xué)術(shù)水平，能全面履行現(xiàn)職務(wù)職責(zé)d具備相應(yīng)的學(xué)歷、學(xué)位要求e身體健康，能正常工作評(píng)審規(guī)定：各級(jí)教師職務(wù)由同行專家組成的教師職務(wù)評(píng)審組織依據(jù)教師職務(wù)試行條例規(guī)定的任職條件評(píng)審。③教師聘任制度：聘任雙方在平等自愿的基礎(chǔ)上，由學(xué)?；蚪逃姓块T根據(jù)教育教學(xué)需要設(shè)置的工作崗位，聘請(qǐng)具有教師資格的公民擔(dān)任相應(yīng)教師職務(wù)的一項(xiàng)工作制度。a.聘任制特征是聘任人和受聘人雙方的法律行為；在平等地位上簽訂的聘任合同具有法律效力；教師聘任制應(yīng)體現(xiàn)按勞分配的原則；★我國(guó)的教師聘任制度應(yīng)體現(xiàn)教師接受學(xué)校的行政管理，不同于純粹的雇傭關(guān)系。b.聘任制基本形式:

招 聘-----公開、公正，擇優(yōu)聘用。續(xù) 聘-----雙方自愿簽訂續(xù)聘合同。

解 聘-----用人單位因故不適宜繼續(xù)聘任教師，雙方解除合同關(guān)系。

辭 聘-----教師主動(dòng)請(qǐng)求用人單位解除聘任合同的法定行為。c.教師考核內(nèi)容

政治思想：政治態(tài)度和職業(yè)道德；業(yè)務(wù)水平：專業(yè)知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力；工作態(tài)度：履行職責(zé)中所應(yīng)具備的工作積極性、事業(yè)心和責(zé)任感；

工作成績(jī)：工作量、教學(xué)效果、教育效果、研究成績(jī)和論著成果等。5.學(xué)校與教師的法律關(guān)系

①任命制下學(xué)校與教師的法律關(guān)系：

a.學(xué)校行使法律授權(quán)或教育行政機(jī)關(guān)委托，對(duì)教師行使管理職能；

b.教師對(duì)其權(quán)利和義務(wù)是不得隨意放棄的； c.學(xué)校與教師之間是一種行政隸屬關(guān)系； d.教師職業(yè)帶有“公務(wù)性”，有義務(wù)服從學(xué)校的命令和管理。

② 聘任制下學(xué)校與教師的民事法律關(guān)系 a.學(xué)校和教師的關(guān)系是以共同的意愿為前提，以平等互利為原則，雙方的權(quán)利和義務(wù)是對(duì)等的，沒(méi)有行政隸屬關(guān)系；

b.學(xué)校有權(quán)依法對(duì)教師進(jìn)行自主管理和考核；

c.學(xué)校有權(quán)對(duì)有違法行為的教師給予行政處分或解聘，但無(wú)權(quán)侵犯教師的合法權(quán)益；

五、教育法律責(zé)任

（一）教育法律責(zé)任的涵義及特點(diǎn)：

1、教育法律責(zé)任：教育法律關(guān)系主體因?qū)嵤┝诉`反教育法的行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的否定性的法律后果。a教育法的法律責(zé)任與違法行為緊密相連—只有在發(fā)生了違反教育法的行為之后才會(huì)出現(xiàn)的一種法律后果。

b法律后果的承擔(dān)者是教育法律關(guān)系主體。c教育法的法律責(zé)任與法律制裁緊密相連?！锝逃韶?zé)任的特點(diǎn)：

a、必須有法律規(guī)范的規(guī)定（法律規(guī)定性）b、以國(guó)家強(qiáng)制力保證執(zhí)行（國(guó)家強(qiáng)制性）c、由違法的教育法律關(guān)系主體所承擔(dān)（歸責(zé)的特定性）d、由國(guó)家專門機(jī)關(guān)或國(guó)家授權(quán)機(jī)關(guān)依法追究（責(zé)任的專權(quán)追究性）

2、教育法律責(zé)任的種類：

行政法律責(zé)任---行政法律關(guān)系主體由于違反行政法律規(guī)范，構(gòu)成違法而應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)的否定性法律后果。違反教育法的行政法律責(zé)任的承擔(dān)方式主要有：行政處罰和行政處分。民事法律責(zé)任---行為人由于民事違法行為而應(yīng)承擔(dān)的法律后果。

刑事法律責(zé)任---行為人實(shí)施刑事法律禁止的行為而應(yīng)承擔(dān)的法律后果。

經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任----行為人由于違反經(jīng)濟(jì)合同法行為而應(yīng)承擔(dān)的法律后果。

3.教育法律責(zé)任的構(gòu)成要件 a有損害事實(shí)

b損害行為違反了教育法 c行為人主觀上有過(guò)錯(cuò)

d違法行為與損害事實(shí)之間有因果關(guān)系 4.教育法律責(zé)任的形式 a制裁（懲罰）：對(duì)人身的制裁；對(duì)行為的限制；剝奪財(cái)產(chǎn)；申誡罰；

b補(bǔ)救：財(cái)產(chǎn)上的補(bǔ)救；精神上的補(bǔ)救；對(duì)違法行為的否定

c強(qiáng)制—迫使違法者履行原有的教育法定義務(wù)或新追加的作為懲戒的義務(wù)。

（二）教育法律責(zé)任的主體：

1.教育法律責(zé)任的主體（承擔(dān)教育法律責(zé)任的對(duì)象）a國(guó)家機(jī)關(guān)

b國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員 c學(xué)校、教師以及教職工 d學(xué)生及其家長(zhǎng)（監(jiān)護(hù)人）

e其他負(fù)有遵守教育法義務(wù)的公民和法人 2.教育法律責(zé)任主體承擔(dān)的具體責(zé)任

a.國(guó)家機(jī)關(guān)——主要是補(bǔ)救性的，無(wú)制裁性法律責(zé)任;b.國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員——制裁性法律責(zé)任和補(bǔ)救性法律責(zé)任； c.學(xué)校與校長(zhǎng)——制裁性法律責(zé)任和補(bǔ)救性法律責(zé)任；d.教師以及教職工——裁性法律責(zé)任和補(bǔ)救性法律責(zé)任；e.學(xué)生——一般采用紀(jì)律處分;f.家長(zhǎng)（監(jiān)護(hù)人）——批評(píng)教育和罰款；g.其他公民和法人——制裁、補(bǔ)救和強(qiáng)制。

（三）常見教育法律責(zé)任的認(rèn)定

教育法律責(zé)任的認(rèn)定: A、擾亂教育秩序，破壞、侵占學(xué)校財(cái)產(chǎn)的法律責(zé)任B、使用危險(xiǎn)教育設(shè)施造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的法律責(zé)任C、違法辦學(xué)、招生、頒發(fā)學(xué)業(yè)學(xué)位證書及向?qū)W生收費(fèi)的法律責(zé)任D、招生考試中舞弊作弊的法律責(zé)任E、使用未經(jīng)依法審定的教科書造成不良影響的法律責(zé)任F、教師違反《教師法》的法律責(zé)任G、侮辱、毆打教師的法律責(zé)任H、打擊報(bào)復(fù)教師的法律責(zé)任I、拖欠教師工資的法律責(zé)任

行為分析、法律責(zé)任主體、執(zhí)法機(jī)關(guān)及處理

（四）學(xué)生傷害事故處理的法律問(wèn)題:

學(xué)生傷害事故-----學(xué)生在校期間所發(fā)生的人身傷害事故。

1.學(xué)生傷害事故的類型：運(yùn)動(dòng)傷害、課余傷害、校外活動(dòng)事故。

2.學(xué)生傷害事故原因分析：a制度不嚴(yán)，管理不善；

b設(shè)備陳舊老化，未及時(shí)修復(fù)或拆除； c玩忽職守，工作責(zé)任心不強(qiáng)； d體罰或變相體罰； e安全保護(hù)措施不力； f學(xué)生體質(zhì)特殊或疾?。?/p>

g學(xué)生自尊心較強(qiáng)，心理承受能力低。

3.處理學(xué)生傷害事故涉及的有關(guān)法律問(wèn)題：教育保護(hù)責(zé)任與監(jiān)護(hù)責(zé)任——監(jiān)護(hù)職責(zé)與教育保護(hù)職責(zé)是兩種法律制

度。學(xué)校沒(méi)有法定的監(jiān)護(hù)職責(zé)，而有法定的教育保護(hù)職責(zé)。但學(xué)校接受 監(jiān)護(hù)委托時(shí)，要承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)。《 學(xué)生傷害事故處理辦法》（2002年9月1日正式實(shí)施）

4.《辦法》所規(guī)定的重要內(nèi)容： a、關(guān)于學(xué)校責(zé)任范圍的界定——學(xué)生傷害事故是在學(xué)校實(shí)施的教育教學(xué)活動(dòng)或?qū)W校組織的校外活動(dòng)中，在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場(chǎng)地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的，造成在校學(xué)生人身?yè)p害后果的事故。b關(guān)于適用范圍——各級(jí)各類學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)。

c關(guān)于學(xué)校責(zé)任的性質(zhì)——如果學(xué)校未履行規(guī)定的義務(wù)與職責(zé)，有過(guò)錯(cuò)的，造成學(xué)生傷害，則需要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；如果學(xué)校已盡到相應(yīng)義務(wù)，無(wú)過(guò)錯(cuò)，則無(wú)責(zé)任。（“過(guò)錯(cuò)責(zé)任”）d關(guān)于傷害事故的類型——學(xué)校責(zé)任事故；學(xué)生責(zé)任事故；其它相關(guān)人員的責(zé)任事故；混合型責(zé)任事故。

e關(guān)于學(xué)生傷害事故的處理程序——主要由學(xué)校進(jìn)行處理，教育行政部門予以指導(dǎo)、協(xié)助和調(diào)解。

f關(guān)于學(xué)生傷害事故的賠償原則和經(jīng)費(fèi)來(lái)源——學(xué)校應(yīng)根據(jù)其在事故中的責(zé)任大小，承擔(dān)相應(yīng)的賠償義務(wù)。經(jīng)費(fèi)來(lái)源：一是學(xué)校自籌（預(yù)算外收入），二是教育行政部門設(shè)立學(xué)生傷害賠償準(zhǔn)備金，三是鼓勵(lì)學(xué)生和學(xué)校參加相應(yīng)的保險(xiǎn)。

5.學(xué)校承擔(dān)學(xué)生傷害事故的責(zé)任范圍、標(biāo)準(zhǔn)和賠償依據(jù)

a、責(zé)任范圍：在學(xué)校負(fù)有教育管理職責(zé)的時(shí)間和空間范圍內(nèi)發(fā)生的傷害事故；在校學(xué)生發(fā)生的傷害事故；必須是人身傷害事故。b、責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)：《學(xué)生傷害事故處理辦法》、《教育法》、《民法通則》等相關(guān)條款。c、賠償依據(jù)：《學(xué)生傷害事故處理辦法》、《教育法》、《民法通則》等相關(guān)條款、有關(guān)行政法規(guī)和現(xiàn)行的法律、法院規(guī)定來(lái)確定。包括：常規(guī)賠償、殘疾賠償、死亡賠償、精神損害撫恤金賠償。

六、教育法律救濟(jì)

（一）教育法律救濟(jì)的含義與特征

1、教育法律救濟(jì)：通過(guò)法定的程序和途徑裁決教育教學(xué)活動(dòng)中的糾紛，維護(hù)受損一方的合法權(quán)益，并給予其法律上的補(bǔ)救。

2、教育法律救濟(jì)的特征：

a、權(quán)利受到傷害——教育法律救濟(jì)的前提 b、具有補(bǔ)償性——對(duì)受損害的權(quán)力的彌補(bǔ) c、實(shí)施合法權(quán)益并保證法定義務(wù)履行 3.教育法律救濟(jì)的作用： a、權(quán)利保障——依法保障教育法律關(guān)系主體的合法權(quán)益。b、依法行政——促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政。

c、推進(jìn)教育法制建設(shè)

4.教育法律救濟(jì)的途徑：訴訟渠道、行政渠道、其他渠道

（二）教師申訴制度：教師在其合法權(quán)益受到侵害時(shí)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，向主管的行政機(jī)關(guān)申訴理由，并請(qǐng)求處理的制度。1.訴訟上的申訴制度----人民法院受理的申訴。

2.非訴訟上的申訴制度----紀(jì)檢部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、政府部門和權(quán)力機(jī)關(guān)受理的申訴。教師申訴制度一般為非訴訟申訴。3.教師申訴制度的特征 a、一項(xiàng)法定的申訴制度

b、一項(xiàng)專門性的權(quán)利救濟(jì)制度 c、非訴訟意義上的行政申訴制度

4、教師申訴范圍：

a、教師認(rèn)為學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)侵犯其《教師法》規(guī)定的合法權(quán)益時(shí)，可以提出申訴； b、教師對(duì)學(xué)校或其他教育機(jī)構(gòu)的處理決定不服時(shí)，可以提出申訴；

C、教師認(rèn)為當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)行政部門侵犯其《教師法》規(guī)定的合法權(quán)益時(shí)，可以提出申訴。

5、教師申訴的受理機(jī)關(guān)—因被申訴主體的不同而有所區(qū)別。

6、教師申訴的主要環(huán)節(jié)和程序

a、提出申訴：申訴人基本情況；被申訴人的基本信息；申訴要求（具體要求）；申訴理由（事實(shí)）；附項(xiàng)

b、對(duì)申訴的受理：受理；不予受理；要求重新提交申訴書

c、對(duì)申訴的處理（30日內(nèi)進(jìn)行處理）：維持原處理結(jié)果；責(zé)令限期改正；責(zé)令重新處理；撤銷原處理決定

(三)受教育者的申訴制度

1、受教育者申訴制度的涵義---受教育者在其合法權(quán)益受到侵害時(shí)，依照教育法規(guī)及其他法律規(guī)定，向主管機(jī)關(guān)申訴，請(qǐng)求處理的法律救濟(jì)制度。是受教育法保護(hù)的法定的申訴制度，是具有特定的權(quán)利救濟(jì)制度。

2、受教育者申訴的范圍（6項(xiàng)）對(duì)學(xué)校給予處分不服的；對(duì)學(xué)校侵犯其合法財(cái)產(chǎn)權(quán)的；對(duì)學(xué)校侵犯其人身權(quán)利的；對(duì)教師侵犯其合法財(cái)產(chǎn)權(quán)的；對(duì)教師侵犯其人身權(quán)利的；對(duì)學(xué)?；蚪處熐址钙渲R(shí)產(chǎn)權(quán)的。

3、受教育者申訴的申訴人（監(jiān)護(hù)人）、被申訴人（單位）

4、受教育者申訴的程序： 提出申訴、受理、處理

（三）教育行政復(fù)議：

①教育行政復(fù)議：教育管理相對(duì)人認(rèn)為教育行政機(jī)關(guān)做出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向作出該行為的上一級(jí)教育行政機(jī)關(guān)或原教育行政機(jī)關(guān)提出申訴，請(qǐng)求給予補(bǔ)救，由受理的教育行政機(jī)關(guān)，根據(jù)相對(duì)人的申請(qǐng)，8認(rèn)為行政機(jī)關(guān)其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的；9法律、法規(guī)規(guī)定可以提起行政訴訟的其他行政案件。3.教育行政訴訟的管轄：級(jí)別管轄、地域管轄和裁定管轄

4.教育行政訴訟的起訴條件和訟訴過(guò)程：條件：有明確的被告；有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)；屬于人民法院受案范圍；屬于受訴人民法院管對(duì)發(fā)生爭(zhēng)議的具體行政行為進(jìn)行復(fù)查，判明其是否合法、適當(dāng)和責(zé)任歸屬，并決定是否給予相對(duì)人以救濟(jì)的法律制度。②教育行政復(fù)議的范圍： a、對(duì)教育行政處罰不服的b、對(duì)教育行政強(qiáng)制的措施不服的 c、對(duì)不作為違法的d、對(duì)違法設(shè)定義務(wù)不服的e、對(duì)侵犯其經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的（校辦企業(yè)）f、對(duì)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán) ③教育行政復(fù)議的程序 申請(qǐng)（15日內(nèi)）受理（10日內(nèi)）：應(yīng)予受理；不予受理；重新申請(qǐng)

審理（7日內(nèi)）決定 執(zhí)行

（四）教育行政訴訟

1.教育行政訴訟涵義：教育行政管理相對(duì)人認(rèn)為教育行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其相對(duì)人的合法權(quán)益，依法向人民法院起訴，請(qǐng)求給予法律補(bǔ)救的法律救濟(jì)活動(dòng)。具有主管恒定、訴權(quán)專屬、標(biāo)的確定、被告舉證和不得調(diào)節(jié)等特點(diǎn)。

2.行政訴訟的受案范圍（9項(xiàng)）1．對(duì)行政處罰不服的2.對(duì)行政強(qiáng)制措施不服的3認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯法律、法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的4.認(rèn)為符合法定條件申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)或不予答復(fù)的5.申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)。財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒履行發(fā)或不予答復(fù)的。6.認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法發(fā)給撫恤金的7.認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的轄。

過(guò)程：起訴、受理、審理、判決、執(zhí)行。

（五）教育行政賠償（《國(guó)家賠償法》）

教育行政賠償?shù)暮x 是指教育行政機(jī)關(guān)及其工作人員在執(zhí)行職務(wù)過(guò)程中，違法行使職權(quán)侵犯了公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，造成了損害，依照《國(guó)家賠償法》由國(guó)家給予賠償。又稱為“行政侵權(quán)賠償” 教育行政賠償?shù)奶卣鳎?/p>

1.侵權(quán)主體為教育行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員2.侵權(quán)損害發(fā)生在執(zhí)行職務(wù)的過(guò)程中。3侵權(quán)行為源于教育行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的違法行政。4.教育行政賠償主體是國(guó)家。5.教育行政賠償是一種法律責(zé)任

行政賠償?shù)臉?gòu)成要件職務(wù)行為主體；職務(wù)違法行為；損害事實(shí)；因果關(guān)系 行政賠償?shù)姆秶呵址溉松頇?quán)的違法行政行為；侵犯財(cái)產(chǎn)的違法行政行為

行政賠償?shù)牧x務(wù)機(jī)關(guān)：實(shí)施侵害的行政機(jī)關(guān)；法律、法規(guī)授予行政的組織；委托的行政機(jī)關(guān)；行政復(fù)議機(jī)關(guān)

教育行政賠償?shù)某绦颍盒姓r償提起；受理及賠償；拒絕

第二篇：教育政策法規(guī)

教育法含義：廣義的教育法指國(guó)家機(jī)關(guān)（包括權(quán)力機(jī)關(guān)和

行政機(jī)關(guān)）依照法定權(quán)限的程度制定頒布的所有有關(guān)教育的規(guī)定性文件的總稱。狹義的教育法指由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制

定頒布的教育法律，在我國(guó)是指由全國(guó)人民代表大會(huì)及其

才常務(wù)委員會(huì)制定的教育法律。我們認(rèn)為，教育法是由國(guó)

家制定或認(rèn)可并由國(guó)家強(qiáng)制保證實(shí)施的調(diào)整和規(guī)定教育活

動(dòng)和教育關(guān)系的行為規(guī)范的總個(gè)稱。

教育法的規(guī)范作用：指引作用；評(píng)價(jià)作用；教育作用；預(yù)

測(cè)作用；強(qiáng)制作用。

我國(guó)教育法體系縱向的四個(gè)層次：教育法律，教育行政法

規(guī)，地方性教育法規(guī)和政府教育規(guī)章。

《中華人民共和國(guó)教育法》是基本法。在我國(guó)法律體系中，義務(wù)教育具有基礎(chǔ)性義務(wù)教育的基本原則 國(guó)家，社會(huì)，學(xué)校，家庭予以保障的原則；統(tǒng)一性與靈活性相結(jié)合的原則；省級(jí)統(tǒng)籌，縣級(jí)管理的原則。義務(wù)教育法第二十二條規(guī)定，不得將學(xué)校分為重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校。學(xué)校不得分設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班。本法所稱未成年人是指未滿18周歲的中華人民共和國(guó)公民?！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》關(guān)于未成年人有以下合法權(quán)益 人身權(quán)利，包括生命健康權(quán)，發(fā)展權(quán)，姓名權(quán)，肖像權(quán)，人格權(quán)，名譽(yù)權(quán)，榮譽(yù)權(quán)的是每個(gè)人具有的權(quán)利。受保護(hù)權(quán)，包括家庭保護(hù)，學(xué)校保護(hù)，社會(huì)保護(hù)，司法保它僅次于《中華人民共和國(guó)憲法》，與《中華人民共和國(guó)刑

法》《中華人民共和國(guó)民法》等處于同等法律地位，均屬于

國(guó)家基本法律。在我國(guó)教育法律體系中，《中華人民共和國(guó)

教育法》處于教育的母法或教育的憲法的地位，起著統(tǒng)領(lǐng)

作用，具有最高的法律權(quán)威，是所有其他教育單行法的立

法依據(jù)。

教育法律規(guī)范的結(jié)構(gòu)：法定條件；行為準(zhǔn)則；法律后果；

教育法律關(guān)系，是指由教育法律規(guī)范所確認(rèn)和調(diào)整的，表

現(xiàn)為教育法律主體之間權(quán)利和義務(wù)聯(lián)系的社會(huì)關(guān)系。

教育法律關(guān)系的構(gòu)成要素有三個(gè)：教育法律關(guān)系主體，教

育法律關(guān)系客體，教育法律關(guān)系內(nèi)容。

任何教育法律關(guān)系都是其主體間形成的一種權(quán)利與義務(wù)關(guān)

系。

教育法律關(guān)系客體一般包括物，行為，與人身相聯(lián)系的精

神財(cái)富（精神產(chǎn)品和其它智力成果）等。

權(quán)利和義務(wù)是法律關(guān)系的核心，沒(méi)有權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容，則無(wú)所謂法律關(guān)系。

學(xué)校與學(xué)生的關(guān)系既是教育與被教育的關(guān)系，又是管理與

被管理的關(guān)系。

教育法律責(zé)任的構(gòu)成要件：教育法律責(zé)任主體；違法行為；

行為人有過(guò)錯(cuò)；有損害事實(shí)；違法行為與損害事實(shí)之間具

有因果關(guān)系。

教育法律責(zé)任的類型

教育根據(jù)違法主體的法律地位和違法行為的性質(zhì)，規(guī)定了

承擔(dān)教育法律責(zé)任的三種方式：行政法律責(zé)任，民事法律

責(zé)任，刑事法律責(zé)任。

教育法律救濟(jì)：是指教育法律關(guān)系主體的合法權(quán)益受到侵

害并造成損害時(shí)，通過(guò)裁決糾紛，糾正，制止或矯正侵權(quán)

行為，使受害者的權(quán)利得以恢復(fù)，利益得到補(bǔ)救的法律制

度。

《教師法》確立的這項(xiàng)維護(hù)教師合法權(quán)益的行政救濟(jì)程序的制度，即教師在其合法權(quán)益受到侵害，依照法律，法規(guī)的規(guī)定，向主管的行政機(jī)關(guān)申訴理由，請(qǐng)求處理的制度，即教師申訴制度。

中華人民共和國(guó)教育法于1995年3月18日經(jīng)第八屆全國(guó)

人大第三次會(huì)議通過(guò)，自1995年9月1日起實(shí)施。這是我國(guó)教育發(fā)展史上的一次劃時(shí)代的里程碑，是我國(guó)教育改革

與發(fā)展走上全面依法治教的法制軌道的重大標(biāo)志。

《教育法》的立法依據(jù)

中華人民共和國(guó)憲法為教育法的制定提供了立法依據(jù)。鄧

小平理論為教育法的制定提供了理論基礎(chǔ)。中國(guó)教育改革

和發(fā)展綱要為教育法的制定提供了政策依據(jù)。教育改革和

發(fā)展實(shí)踐為教育法的制定奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。

教育法的立法宗旨

教育法第一條規(guī)定：為了發(fā)展教育事業(yè)，提高全民族的素

質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)憲法，制定本法。

教育1法適用范圍：該法的空間適用范圍僅限于中華人民共

和國(guó)境內(nèi)，即適用于中華人民共和國(guó)大陸地區(qū)，不包括臺(tái)

灣，香港和澳門。

教育公共性原則：教育活動(dòng)必須符合國(guó)家和社會(huì)公共利益。

我國(guó)教育公共性原則具有自身的特點(diǎn)一，是在中國(guó)境內(nèi)舉

辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公益性，不得以營(yíng)利為目的；二，教育必須面向全體公民，對(duì)國(guó)家，人民和社會(huì)公

共利益負(fù)責(zé)；三，教育活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依法接受國(guó)家，社會(huì)的監(jiān)

督，任何組織和任何個(gè)人從事教育活動(dòng)，必須遵守憲法和

法律，不得違背國(guó)家的意志，或損害國(guó)家利益，人民利益

和社會(huì)公共利益，否則，必將受到法律的制裁。

受教育機(jī)會(huì)平等原則：是指具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的公

民以不受任何限制的均等的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，其包含三層意思：

公民享有不可剝奪的平等受教育權(quán)利，受教育機(jī)會(huì)既是每個(gè)公民享有的法定權(quán)利，也是必須履新的義務(wù)。

是義務(wù)教育階段公民的就學(xué)機(jī)會(huì)，教育條件和教育效果平

等。

是義務(wù)教育階段結(jié)束后公民的入學(xué)機(jī)會(huì)，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，成功

機(jī)會(huì)均等。

義務(wù)教育是國(guó)家根據(jù)法律規(guī)定對(duì)適齡兒童，少年實(shí)施的一

定年限的強(qiáng)迫，普及的，免費(fèi)的學(xué)校教育，它屬于基礎(chǔ)教

育，我國(guó)實(shí)行是九年義務(wù)教育，采用六三三或五四制或九

年一貫制。

我國(guó)的學(xué)位分為學(xué)士，碩士，博士三級(jí)。

設(shè)立學(xué)校的基本條件：有組織機(jī)構(gòu)和章程；有合格的教師；

有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)場(chǎng)所及設(shè)施，設(shè)備等；有必備的辦

學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源；

怎樣落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位

加強(qiáng)黨和政府對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，是落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)

略的根本保證。

確保教育投入，落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的根本措施。

落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，必須調(diào)動(dòng)教師的積極性。

落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，必須加強(qiáng)教育執(zhí)法和監(jiān)督。

教師有兩種身份：一方面，他們是普通的公民；另一方面

他們是從事教育工作的專業(yè)人員。

教師的義務(wù)：是指依照《教師法》及其他的法律法規(guī)，從

事教育工作必須履行的責(zé)任，表現(xiàn)為教師在教育教學(xué)活動(dòng)

中必須做出一定行為或不得做出一定行為。

遵守憲法，法律和職業(yè)道德。

貫徹教育方針，完成教育教學(xué)人物。

依法教育學(xué)生，開展有益的社會(huì)活動(dòng)。

關(guān)心愛護(hù)學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

制止侵害學(xué)生的行為，保護(hù)學(xué)生健康發(fā)展。

提高思想覺(jué)悟和教育教學(xué)水平。

教師資格制度，是國(guó)家對(duì)教師實(shí)行的一種特定的職業(yè)資格

認(rèn)定制度，是公民獲得教師工作的特定條件和資格。

實(shí)行教師聘任制度，將本著公開招聘，平等競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)錄

取的原則。

教師招聘形式依其聘任主體實(shí)施行為的不同可分為：招聘，續(xù)聘，解聘，解聘，辭聘。

教師考核的內(nèi)容：教師法第二十二條規(guī)定考核內(nèi)容是政治

思想，業(yè)務(wù)水品，工作態(tài)度和工作成績(jī)四個(gè)方面，即德，能，勤，績(jī)。

《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》簡(jiǎn)稱《義務(wù)教育法》于2006

年6月29日經(jīng)第十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議審議

通過(guò)，并于2006年9月1日起實(shí)行。

義務(wù)教育的性質(zhì)

義務(wù)教育具有國(guó)家性

義務(wù)教育具有強(qiáng)制性

義務(wù)教育具有社會(huì)性

義務(wù)教育具有免費(fèi)性護(hù)等 財(cái)產(chǎn)權(quán)，指未成年人享有合法繼承權(quán)。受教育權(quán)，國(guó)家，社會(huì)，學(xué)校，家庭依法保障適齡兒童接受義務(wù)教育。勞動(dòng)權(quán)利，包括就業(yè)安排，報(bào)酬取得，勞動(dòng)成果等方面權(quán)利。其他合法權(quán)益，如參與權(quán)，隱私權(quán)，司法保護(hù)權(quán)等。確保學(xué)生的身心健康和生命安全是學(xué)校保護(hù)的核心。問(wèn)題學(xué)生包括學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生和思想品行有問(wèn)題的學(xué)生。對(duì)未成年人人格尊嚴(yán)的保護(hù)和尊嚴(yán)主要體現(xiàn)在 要愛護(hù)和平等對(duì)待每一個(gè)未成年人。要尊重學(xué)生的隱私權(quán)。要尊重學(xué)生的人格。要尊重學(xué)生的名譽(yù)權(quán)，肖像權(quán)，榮譽(yù)權(quán)。防范未成年人沉迷于網(wǎng)絡(luò) 學(xué)校和家庭聯(lián)合 學(xué)校要拓展學(xué)生學(xué)習(xí)之外的生活空間。學(xué)校要給予學(xué)生多元化的評(píng)價(jià)。學(xué)校要積極引導(dǎo)學(xué)生正確使用網(wǎng)絡(luò)。學(xué)生傷害事故是當(dāng)前困擾中小學(xué)及幼兒園教學(xué)與管理的一個(gè)重要問(wèn)題?！秾W(xué)生傷害事故處理辦法》適用范圍 在學(xué)校實(shí)施的教育教學(xué)活動(dòng)或者學(xué)校組織的校外活動(dòng)中，以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍，場(chǎng)地，其他教育教學(xué)設(shè)施，生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的，造成在校學(xué)生人生損害后果的事故的處理，適用本法。學(xué)校對(duì)學(xué)生只負(fù)有教育，管理，和保護(hù)的責(zé)任，不承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)，因此在自己的職責(zé)范圍內(nèi)有過(guò)錯(cuò)才承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。但在特殊情況下學(xué)校應(yīng)該依法承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)護(hù)職責(zé)：一，法律有明確規(guī)定的，學(xué)校應(yīng)該承擔(dān)監(jiān)護(hù)的職責(zé)。二，學(xué)校依法接受委托，承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)護(hù)職責(zé)。學(xué)生傷害事故的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)當(dāng)事人的行為與損害結(jié)果之間的因果關(guān)系依法確定。學(xué)生傷害事故可分為意外事故和過(guò)錯(cuò)事故兩類。意外事故是指無(wú)過(guò)錯(cuò)方且無(wú)法預(yù)見的事故。過(guò)錯(cuò)包括故意和過(guò)失兩種。實(shí)施素質(zhì)教育就是全面貫徹黨的教育方針，以提高國(guó)民素質(zhì)為根本宗旨，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，造就有理想，有道德，有文化，有紀(jì)律的德智體美等全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。雙基：基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲。教育未來(lái)發(fā)展的原則：教育部提出實(shí)施《行動(dòng)計(jì)劃》應(yīng)當(dāng)采取“全面規(guī)劃，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，重在落實(shí)”?！督逃?guī)劃綱要》提出了指導(dǎo)我國(guó)教育發(fā)展的工作方針：優(yōu)先發(fā)展，育人為本，改革創(chuàng)新，促進(jìn)公平，提高質(zhì)量。提高教育質(zhì)量，要樹立科學(xué)的質(zhì)量觀和以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，建立以提高質(zhì)量為導(dǎo)向的管理制度和工作機(jī)制。優(yōu)先發(fā)展和改革創(chuàng)新則是實(shí)現(xiàn)著兩大重點(diǎn)任務(wù)（促進(jìn)公平和提高質(zhì)量），全面推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的兩大重要保證?！督逃?guī)劃綱要》確定了學(xué)前教育，義務(wù)教育，高中階段教育，職業(yè)教育，高等教育，繼續(xù)教育以及民族教育和特殊教育八項(xiàng)發(fā)展任務(wù)。明確了六項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)：改革人才培養(yǎng)體制，改革考試招生制度；建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代學(xué)校制度；改革辦學(xué)體制，改革管理體制；擴(kuò)大教育開放。提出六項(xiàng)保障措施：加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)；保障經(jīng)費(fèi)投入；加快教育信息化進(jìn)程；推動(dòng)依法治教；重大項(xiàng)目和改革試點(diǎn)；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

第三篇：《教育政策法規(guī)專題》

《教育政策法規(guī)專題》教學(xué)提綱

一、基本概念

教育政策：是一個(gè)政黨和國(guó)家為實(shí)現(xiàn)一定歷史時(shí)期的教育任務(wù)而制定的行動(dòng)的準(zhǔn)則。教育法規(guī)：是統(tǒng)治階級(jí)根據(jù)自己在教育方面的意志，通過(guò)一定的國(guó)家機(jī)關(guān)依照法定程序制定的，調(diào)整有關(guān)的法律主體在教育活動(dòng)中所發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范體系的總和。

教育道德：是一些能使教師自覺(jué)地為崇高的理想服務(wù)，提高工作成績(jī)，增進(jìn)教學(xué)的威信和加強(qiáng)對(duì)學(xué)生教育影響的生活、工作準(zhǔn)則所組成的一個(gè)體系，其核心是共產(chǎn)主義思想。

依法治教：是指教育管理從依靠政策轉(zhuǎn)變到主要依靠法律的軌道上來(lái)，包括依靠法律、依照法律、依據(jù)法律三個(gè)方面。

教育法規(guī)的基本原則：方向性原則、公共性原則、平等性原則、統(tǒng)一性原則、終身性

原則。

教育法律關(guān)系：是由教育法律規(guī)范所確認(rèn)和調(diào)整的人們?cè)诮逃顒?dòng)過(guò)程中所形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

涉及教師的教育法律關(guān)系：教師與學(xué)校的法律關(guān)系、教師與學(xué)生的法律關(guān)系、教師與

同事的法律關(guān)系。

二、《中華人民共和國(guó)教育法》

1995年3月18日，第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)，他標(biāo)志著我國(guó)有了一部關(guān)系到教育改革發(fā)展全局的根本大法，為建立健全教育法體系奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。教育法處于“母法”的地位，具有最高法律權(quán)威，其他各項(xiàng)教育法律、法規(guī)都要依它為基本依據(jù)，不得與其確定的原則和規(guī)范相違背?！督逃ā肥侨嬉婪ㄖ谓痰闹匾獦?biāo)志，他確立了我國(guó)教育的社會(huì)主義性質(zhì)、方針和基本原則，確立了教育在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，規(guī)定了國(guó)家保障教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的重要措施，突出強(qiáng)調(diào)了各級(jí)政府在教育投入方面的責(zé)任，確立了具有中國(guó)特色的社會(huì)主義現(xiàn)代教育制度的法律基礎(chǔ)，規(guī)定了基本的教育制度，并為建立和完善終身教育體系提供了法律依據(jù)。《教育法》共10章84條。

1、《教育法》的重要作用

(1)、制定《教育法》，是確保教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位、促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展的需要。

(2)、制定《教育法》，是提高全民族的素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的需要。

(3)、制定《教育法》，對(duì)于鞏固教育體制改革成果，引導(dǎo)和保障教育體制改革的深入進(jìn)行，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的教育體制和運(yùn)行機(jī)制有重要的作用。

(4)、制定《教育法》，是全面實(shí)現(xiàn)依法治教的需要。

2、《教育法》對(duì)我國(guó)教育制度的規(guī)定

(1)、學(xué)校教育制度

(2)、招生考試制度和自學(xué)考試制度(3)、教師聘任制度

教師聘任制：就是聘任雙方在平等自愿的基礎(chǔ)上，由學(xué)?；蛘呓逃姓块T根據(jù)教育教學(xué)需要設(shè)置的工作崗位，聘請(qǐng)具有教師資格的公民擔(dān)任相應(yīng)的教師職務(wù)的一項(xiàng)制度。

(4)、終身教育制度(5)、經(jīng)費(fèi)籌措制度(6)、教育管理制度

(7)、教育督導(dǎo)制度和評(píng)估制度

3、《教育法》對(duì)教育法律責(zé)任的規(guī)定

法律責(zé)任：是違犯法律規(guī)定的行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。

(1)、行政責(zé)任(2)、民事責(zé)任(3)、刑事責(zé)任

三、《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》

舊《義務(wù)教育法》于1986年4月12日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)，于1986年7月1日開始實(shí)行，1992年3月14日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家教委頒布了《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法實(shí)施細(xì)則》。2006年6月29日，十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第22次會(huì)議審議通過(guò)了新的《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》，并于2006年9月1日起實(shí)行。

1、義務(wù)教育的性質(zhì)

(1)、義務(wù)教育具有國(guó)家性(2)、義務(wù)教育具有強(qiáng)制性(3)、義務(wù)教育具有免費(fèi)性(4)、義務(wù)教育具有基礎(chǔ)性(5)、義務(wù)教育具有社會(huì)性

2、《義務(wù)教育法》對(duì)學(xué)生權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定

義務(wù)教育：是依照法律規(guī)定，適齡兒童和少年必須接受的，國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校、家庭必須予以保證的國(guó)民教育(1)、學(xué)生的權(quán)利

A、受教育權(quán) B、物質(zhì)幫助權(quán) C、公正評(píng)價(jià)權(quán) D、人身權(quán) E、財(cái)產(chǎn)權(quán)(2)、學(xué)生的義務(wù)

A、受教育的義務(wù) B、學(xué)習(xí)義務(wù) C、守紀(jì)義務(wù) D、守法義務(wù) E、養(yǎng)成義務(wù)

(3)、學(xué)生權(quán)利和義務(wù)實(shí)施中應(yīng)該注意的問(wèn)題

A、年齡特點(diǎn) B、心理特點(diǎn) C、生理特點(diǎn)

4、《義務(wù)教育法》的實(shí)施

(1)、政府的職責(zé) a、組織 b、領(lǐng)導(dǎo) c、保障 d、檢查

(2)、社會(huì)的職責(zé)

a、支持 b、參與 c、維護(hù) d、監(jiān)督 e、宣傳(3)、學(xué)校的職責(zé) a、組織 b、管理 c、安排 d、溝通 e、保證

(4)、家庭的職責(zé) a、支持 b、參與 c、保證 d、監(jiān)督

(5)、法律責(zé)任：違反《義務(wù)教育法》要承擔(dān)相當(dāng)?shù)姆韶?zé)任，大致可以分為以下幾種：

a、刑事責(zé)任 b、行政責(zé)任 c、民事責(zé)任

四、關(guān)于素質(zhì)教育

1992年2月13日，中共中央、國(guó)務(wù)院聯(lián)合印發(fā)了《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》總結(jié)了建國(guó)40多年來(lái)教育改革發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)提出了20世紀(jì)90年代我國(guó)教育改革和發(fā)展的目標(biāo)、方針、政策和措施。在21世紀(jì)來(lái)臨之時(shí)，面對(duì)世界環(huán)境的深刻變化，教育應(yīng)作出怎樣的調(diào)整與深化，落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略，1999年1月，國(guó)務(wù)院又正式批轉(zhuǎn)了經(jīng)國(guó)家科教領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議的《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》。1999年6月13日，中共中央、國(guó)務(wù)院又聯(lián)合頒布了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》，對(duì)我國(guó)教育，由其是中小學(xué)教育改革和發(fā)展前景做出了規(guī)劃。

1、建國(guó)40多年來(lái)中國(guó)教育的現(xiàn)狀；

2、中國(guó)教育和發(fā)達(dá)國(guó)家的差距；

3、教育改革的必要性； A、時(shí)代的呼喚； B、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要； C、社會(huì)發(fā)展的需要； D、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要； E、教育自身發(fā)展的需要；

4、素質(zhì)：指人或事物在某些方面的本來(lái)特點(diǎn)和原有基礎(chǔ)，廣義素質(zhì)是指公民或某種專門人才的基本品質(zhì)。如：身體素質(zhì)、思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)等

素質(zhì)教育：是以提高全體國(guó)民的素質(zhì)和民族創(chuàng)新能力為根本宗旨的教育；是以“教育要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)”的教育思想為指導(dǎo)，全面貫徹國(guó)家教育方針的教育；是以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，造就“有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”的德智體美等全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的教育。

江澤民同志反復(fù)指出，創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，我們的教育必須培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力的人。創(chuàng)新，在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，主要是激發(fā)學(xué)生好奇心、求知欲和想象力，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造性的思維品質(zhì)，培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)精神與人文精神，發(fā)展學(xué)生的探究、發(fā)現(xiàn)和初步的創(chuàng)造能力。

5、素質(zhì)教育的實(shí)施(1)、改革辦學(xué)體制(2)、調(diào)整教育結(jié)構(gòu)

(3)、建立高質(zhì)量的教師隊(duì)伍

6、素質(zhì)教育的保證(1)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)(2)、改善教育立法(3)、改革用人制度

7、和學(xué)員共同探討青少年心理健康問(wèn)題（略）

五、關(guān)于《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》

1、《未成年人保護(hù)法》原則

(1)、未成年人保護(hù)工作應(yīng)遵循的原則

A、保護(hù)權(quán)益原則，即保障未成年人的合法權(quán)益 B、尊重人格原則，即尊重未成年人的人格尊嚴(yán) C、適應(yīng)發(fā)展原則，即適應(yīng)未成年人身心發(fā)展的特點(diǎn) D、教保結(jié)合原則，即教育與保護(hù)相結(jié)合

2、《未成年人保護(hù)法》的基本要求

(1)、學(xué)校保護(hù)

A、受教育權(quán)

B、人格尊嚴(yán) C、身心健康(2)、家庭保護(hù)

A、撫養(yǎng)

B、教育(3)、社會(huì)保護(hù)

A、授權(quán)性規(guī)范 B、禁止性規(guī)范(4)、司法保護(hù)

A、刑法和刑事訴訟法方面的保護(hù)：不滿14歲的未成年人，對(duì)危害社會(huì)的行為不負(fù)刑事責(zé)任，可責(zé)令其家長(zhǎng)看管或由少管所教養(yǎng)；已滿14歲不滿16歲的未成年人，對(duì)殺人、重傷、放火等8種嚴(yán)重刑事犯罪負(fù)刑事責(zé)任；已滿14歲不滿18歲的未成年人犯罪，從輕或減輕，或免于處罰。另外，對(duì)14歲以上不滿16歲的未成年人的犯罪案件一律不公開審理；對(duì)16歲以上不滿18歲的未成年人犯罪案件一般也不公開審理；羈押和服刑的處所也與成年人分開。

B、繼承法與婚姻法方面的保護(hù)

3、青少年犯罪新趨勢(shì)

(1)、犯罪年齡低齡化

(2)、犯罪手段成人化

(3)、犯罪性質(zhì)嚴(yán)重化

(4)、犯罪因素多樣化

4、《預(yù)防未成年人犯罪法》的原則

(1)、預(yù)防與矯治相結(jié)合的原則

(2)、教育與保護(hù)相結(jié)合的原則

(3)、目前與長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合的原則

(4)、綜合治理與專項(xiàng)斗爭(zhēng)相結(jié)合的原則

5、《預(yù)防未成年人犯罪法》的對(duì)學(xué)校和教師的基本要求

(1)、預(yù)防未成年人犯罪的教育

A、加強(qiáng)德育工作

B、將預(yù)防犯罪教育納入學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃

C、加強(qiáng)法制教育的師資力量，舉辦預(yù)防未成年人犯罪的教育活動(dòng)

(2)、對(duì)不良行為的預(yù)防

未成年人不良行為共有9種表現(xiàn)（略）

A、加強(qiáng)學(xué)校自身法制建設(shè)，整頓教師隊(duì)伍 B、對(duì)有不良行為的未成年人加強(qiáng)教育、管理 C、制止未成年人組織或參加不良行為同伙(3)、對(duì)嚴(yán)重不良行為的矯治 A、認(rèn)清“嚴(yán)重不良行為”，及時(shí)制止未成年人嚴(yán)重不良行為

嚴(yán)重不良行為有9種表現(xiàn)（略）

B、矯治“嚴(yán)重不良行為”應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

a、了解不良行為的原因

b、獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰并用，獎(jiǎng)勵(lì)多于懲罰 c、矯治活動(dòng)應(yīng)力求一致性 d、加強(qiáng)心理健康教育

六、《中華人民共和國(guó)教師法》

1、教師資格

教師：是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員，擔(dān)負(fù)著教書育人、培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人、提高民族素質(zhì)的使命。

（1）、教師的條件：

A、國(guó)籍條件 B、思想條件 C、學(xué)歷條件 D、能力條件 E、身體條件 F、其他條件（2）、教師的聘任

2、教師的權(quán)利

A、教育教學(xué)權(quán) B、學(xué)術(shù)研究權(quán) C、學(xué)生管理權(quán) D、報(bào)酬待遇權(quán) E、參與管理權(quán) F、進(jìn)修培訓(xùn)權(quán)

3、教師的義務(wù)

A、遵紀(jì)守法義務(wù) B、教育教學(xué)義務(wù) C、思想教育義務(wù)

D、尊重學(xué)生人格義務(wù) E、保護(hù)學(xué)生權(quán)益義務(wù) F、提高水平義務(wù)

七、班主任的職責(zé)

A、向?qū)W生進(jìn)行思想政治教育和道德教育，保護(hù)學(xué)生身心健康。B、教育學(xué)生努力完成學(xué)習(xí)任務(wù)。

C、教育、指導(dǎo)學(xué)生參加學(xué)校規(guī)定的各種勞動(dòng)，協(xié)助學(xué)校貫徹實(shí)施《體育衛(wèi)生工作條例》，教育學(xué)生堅(jiān)持體育鍛煉，養(yǎng)成良好的勞動(dòng)習(xí)慣、生活習(xí)慣、衛(wèi)生習(xí)慣。

D、關(guān)心學(xué)生課外生活。E、進(jìn)行班級(jí)的日常管理。

F、負(fù)責(zé)聯(lián)系和組織科任教師商討本班的教育工作，互通情況，協(xié)調(diào)各種活動(dòng)和課業(yè)負(fù)擔(dān)。

G、做好本班學(xué)生的思想品德評(píng)定和有關(guān)獎(jiǎng)懲的工作。

H、聯(lián)系本班學(xué)生家長(zhǎng)，爭(zhēng)取家長(zhǎng)和社會(huì)有關(guān)方面配合，共同做好學(xué)生教育工作。

1、班主任工作的原則 A、對(duì)學(xué)生全面負(fù)責(zé)的原則 B、正面教育的原則

C、尊重與嚴(yán)格要求的原則 D、集體教育與個(gè)別教育的原則 E、以身作則的原則

6、班主任的條件

A、思想道德素養(yǎng) B、知識(shí)素養(yǎng) C、能力素養(yǎng) D、心理素養(yǎng) E、身體素質(zhì)

八、中小學(xué)校教師常見違法行為

1、教學(xué)過(guò)程中的違法行為

A、教師超標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)，對(duì)學(xué)生的身心造成損害 B、教師擅離課堂，隨意停課 C、教師偷取、泄漏考題

2、教育過(guò)程中的違法行為

A、教師對(duì)學(xué)生進(jìn)行負(fù)面宣傳

B、教師對(duì)學(xué)生實(shí)施體罰和變形體罰 C、教師泄漏學(xué)生隱私

D、教師對(duì)學(xué)生實(shí)施侮辱人格尊嚴(yán)的行為

3、管理過(guò)程中的違法行為

A、教師對(duì)學(xué)生亂收費(fèi)、亂罰款 B、教師隨意剝奪學(xué)生受教育權(quán) C、教師奸污學(xué)生

D、教師對(duì)學(xué)生進(jìn)行傷害

E、教師對(duì)在校生未盡監(jiān)護(hù)責(zé)任

第四篇：f海洋資源(知識(shí)點(diǎn)).講義

1.知識(shí)點(diǎn)：世界四大漁場(chǎng)分別為日本的北海道漁場(chǎng)、加拿大的紐芬蘭漁場(chǎng)、英國(guó)的北海漁場(chǎng)、秘魯?shù)拿佤敐O場(chǎng)。日本的北海道漁場(chǎng)是千島寒流與日本暖流而成，英國(guó)的北海漁場(chǎng)是北大西洋暖流與東格陵蘭寒流相交而成的，加拿大的紐芬蘭漁場(chǎng)是墨西哥灣暖流與拉布拉多寒流相匯而成的，秘魯?shù)拿佤敐O場(chǎng)是由秘魯寒流的上升流而形成的

2.知識(shí)點(diǎn)：世界四大漁場(chǎng)分別為日本的北海道漁場(chǎng)、加拿大的紐芬蘭漁場(chǎng)、英國(guó)的北海漁場(chǎng)、秘魯?shù)拿佤敐O場(chǎng)。日本的北海道漁場(chǎng)是千島寒流與日本暖流而成，英國(guó)的北海漁場(chǎng)是北大西洋暖流與東格陵蘭寒流相交而成的，加拿大的紐芬蘭漁場(chǎng)是墨西哥灣暖流與拉布拉多寒流相匯而成的，秘魯?shù)拿佤敐O場(chǎng)是由秘魯寒流的上升流而形成的

3.知識(shí)點(diǎn)：世界四大漁場(chǎng)分別為日本的北海道漁場(chǎng)、加拿大的紐芬蘭漁場(chǎng)、英國(guó)的北海漁場(chǎng)、秘魯?shù)拿佤敐O場(chǎng)。日本的北海道漁場(chǎng)是千島寒流與日本暖流而成，英國(guó)的北海漁場(chǎng)是北大西洋暖流與東格陵蘭寒流相交而成的，加拿大的紐芬蘭漁場(chǎng)是墨西哥灣暖流與拉布拉多寒流相匯而成的，秘魯?shù)拿佤敐O場(chǎng)是由秘魯寒流的上升流而形成的

4.知識(shí)點(diǎn)：天然氣水合物是在一定條件下由輕烴、二氧化碳及硫化氫等小分子氣體與水相互作用形成的白色固態(tài)結(jié)晶物質(zhì)，是一種非化學(xué)計(jì)量型晶體化合物，或稱籠形水合物、氣體水合物，因其可以燃燒，俗稱可燃冰。自然界中存在的天然氣水合物的主要成分為甲烷（＞90%），所以又常稱為甲烷水合物，純天然氣水合物。

5.知識(shí)點(diǎn)：天然氣水合物是在一定條件下由輕烴、二氧化碳及硫化氫等小分子氣體與水相互作用形成的白色固態(tài)結(jié)晶物質(zhì)，是一種非化學(xué)計(jì)量型晶體化合物，或稱籠形水合物、氣體水合物，因其可以燃燒，俗稱可燃冰。自然界中存在的天然氣水合物的主要成分為甲烷（＞90%），所以又常稱為甲烷水合物，純天然氣水合物。

6.知識(shí)點(diǎn):海洋油氣資源主要分布在大陸架, 約占全部海洋油氣資源的60%, 大陸坡的深水、超深水域的油氣資源約占30%。從區(qū)域看, 海洋石油分布與生產(chǎn)極不平衡。目前, 海上石油開發(fā)已形成三灣、兩海、兩湖的生產(chǎn)格局?！叭秊场奔床ㄋ篂?、墨西哥灣和幾內(nèi)亞灣;“兩?！奔幢焙：湍虾?“兩湖”即里海和馬拉開波湖。其中，波斯灣的沙特、卡塔爾和阿聯(lián)酋, 里海沿岸的哈薩克斯坦、阿塞拜疆和伊朗, 北海沿岸的英國(guó)和挪威, 還有美國(guó)、墨西哥、委內(nèi)瑞拉、尼日利亞等, 都是世界重要的海上石油生產(chǎn)國(guó)。

7.知識(shí)點(diǎn)：從世界油氣資源儲(chǔ)量分布來(lái)看，中東一直是世界石油探明儲(chǔ)量最大的地區(qū)。2011 年中東石油探明儲(chǔ)量 1089億噸，占世界石油探明儲(chǔ)量的 48.10%，高居首位。其次為中南美洲，探明儲(chǔ)量為 445.71 億噸，占世界石油探明儲(chǔ)量的 19.69%。若包含加拿大的油砂，北美的石油探明儲(chǔ)量可達(dá)到297.93 億噸，其中根據(jù)官方公布數(shù)據(jù)，加拿大的油砂為

230.78 億噸。歐洲及中亞探明石油儲(chǔ)量為 193.25 億噸，非洲探明儲(chǔ)量為 181.42 億噸。亞太地區(qū)石油探明儲(chǔ)量?jī)H有 56.53 億噸，占世界石油探明儲(chǔ)量的比重僅為 2.50%。

8.知識(shí)點(diǎn)：1954年，中國(guó)漁民曾漢隆在鶯歌海發(fā)現(xiàn)了“海上冒著小泡泡”后，地質(zhì)學(xué)家將此命名為“3號(hào)氣苗”。此后，中國(guó)海油人根據(jù)這一發(fā)現(xiàn)，從1958年起，在附近相繼鉆探了“鶯淺”“英沖”“海1”等近10個(gè)鉆探井，掀起了中國(guó)石油的“下海熱”，使鶯歌海成了中國(guó)海洋石油人心中的圣地。

9.知識(shí)點(diǎn):海洋石油981深水半潛式鉆井平臺(tái)，簡(jiǎn)稱“海洋石油981”，于2008年4月28日開工建造，是中國(guó)首座自主設(shè)計(jì)、建造的第六代深水半潛式鉆井平臺(tái)，由中國(guó)海洋石油總公司全額投資建造，整合了全球一流的設(shè)計(jì)理念和一流的裝備，是世界上首次按照南海惡劣海況設(shè)計(jì)的，能抵御200年一遇的臺(tái)風(fēng)；選用DP3動(dòng)力定位系統(tǒng)，1500米水深內(nèi)錨泊定位，入級(jí)CCS（中國(guó)船級(jí)社）和ABS（美國(guó)船級(jí)社）雙船級(jí)。整個(gè)項(xiàng)目按照中國(guó)海洋石油總公司的需求和設(shè)計(jì)理念引領(lǐng)完成，中國(guó)海油擁有該船型自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。該平臺(tái)的建成，標(biāo)志著中國(guó)在海洋工程裝備領(lǐng)域已經(jīng)具備了自主研發(fā)能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。

10.知識(shí)點(diǎn)：南海是我國(guó)四大海域中最大、最深、自然資源最為豐富的海區(qū)。國(guó)土資源部地質(zhì)普查數(shù)據(jù)顯示，南海大陸架已知的主要含油盆地有十余個(gè)，面積約85.24萬(wàn)平方公里，幾乎占到南海大陸架總面積的一半。南海石油儲(chǔ)量至少230億—300億噸，樂(lè)觀估計(jì)達(dá)550億噸，天然氣20萬(wàn)億立方米，堪稱第二個(gè)“波斯灣”。僅在海南近海海域，就分布著北部灣、鶯歌海和瓊東南盆地等3個(gè)新生代沉積盆地，面積達(dá)16萬(wàn)平方公里，是油氣資源勘探遠(yuǎn)景區(qū)，已勘探出55.2億噸石油、12萬(wàn)億立方米的天然氣。

11.知識(shí)點(diǎn)：2007年5月3日，我國(guó)宣布在河北唐山曹妃甸渤海灣灘海地區(qū)發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)量規(guī)模10億噸的大油田冀東南堡油田。這是我國(guó)石油勘探40多年來(lái)最激動(dòng)人心的大發(fā)現(xiàn)。

12.知識(shí)點(diǎn)：藍(lán)色圈地運(yùn)動(dòng)，是指各國(guó)爭(zhēng)奪海洋資源的舉動(dòng)。因陸地資源稀缺，已經(jīng)不足以支撐21世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，為了生存世界各國(guó)便把目光轉(zhuǎn)到了深海。公海，一塊沒(méi)有屬地的資源地，像是散在野地里的財(cái)寶，更成為強(qiáng)國(guó)必爭(zhēng)之地，為此作出的行為便稱之為藍(lán)色圈地運(yùn)動(dòng)。

13.知識(shí)點(diǎn)：富鈷結(jié)殼又稱鈷結(jié)殼、鐵錳結(jié)殼。生長(zhǎng)在海底巖石或巖屑表面的皮殼狀鐵錳氧化物和氫氧化物。表面呈腎狀或鮞狀或瘤狀，黑色、黑褐色，斷面構(gòu)造呈層紋狀、有時(shí)也呈樹枝狀，結(jié)殼厚0.5～6厘米，平均2厘米左右，厚者可達(dá)10～15厘米。富鈷結(jié)殼含錳2.47%、鈷0.90%、鎳0.5%、銅0.06%（平均值）、鉑(0.14～0.88)×10-

6、稀土元素總量很高，很可能成為戰(zhàn)略金屬鈷、稀土元素和貴金屬鉑的重要資源。富鈷鐵錳結(jié)殼氧化礦床遍布全球

海洋，集中在海山、海脊和海臺(tái)的斜坡和頂部。數(shù)百萬(wàn)年以來(lái)，海底洋流掃清了這些洋底的沉積物。這些海山有一些和陸地上的山脈一樣大。太平洋約有50 000座海山，其富鈷結(jié)殼貯存量最豐，但經(jīng)過(guò)詳細(xì)勘測(cè)及取樣的海山卻寥寥無(wú)幾。大西洋和印度洋的海山要少得多。

14.知識(shí)點(diǎn)：自從 1873 年英國(guó)‘挑戰(zhàn)者’號(hào)船在大西洋首次發(fā)現(xiàn)錳結(jié)核(后稱多金屬結(jié)核)以來(lái) ,人們對(duì)海底多金屬結(jié)核的探索和研究就沒(méi)有中斷過(guò) ,特別是 20 世紀(jì) 60～80 年代 ,海洋發(fā)達(dá)的國(guó)家掀起了多金屬結(jié)核資源調(diào)查與研究的熱潮。東太平洋海盆 CC 區(qū)〔 即克拉里昂(Clarion)— 克里帕頓(Clipperton)斷裂帶之間的區(qū)域〕是多金屬結(jié)核最為富集的區(qū)域 ,人們對(duì)該區(qū)的多金屬結(jié)核開展了大量的研究 ,在礦物組成、結(jié)構(gòu)構(gòu)造、地球化學(xué)特征、沉積環(huán)境特征、分布規(guī)律和資源評(píng)價(jià)等方面積累了豐富的資料。

15.知識(shí)點(diǎn)：長(zhǎng)蘆鹽場(chǎng)是我國(guó)四大鹽場(chǎng)之一，也是我國(guó)海鹽產(chǎn)量最大的鹽場(chǎng)，主要分布于河北省和天津市的渤海沿岸。南起黃驊，北到山海關(guān)南，包括漢沽、塘沽、南堡、大清河等鹽田在內(nèi)，全長(zhǎng)370千米，共有鹽田230多萬(wàn)畝，年產(chǎn)海鹽300多萬(wàn)噸，產(chǎn)量占全國(guó)海鹽總產(chǎn)量的四分之一。

16.知識(shí)點(diǎn)：長(zhǎng)蘆鹽場(chǎng)是我國(guó)四大鹽場(chǎng)之一，也是我國(guó)海鹽產(chǎn)量最大的鹽場(chǎng)，主要分布于河北省和天津市的渤海沿岸。南起黃驊，北到山海關(guān)南，包括漢沽、塘沽、南堡、大清河等鹽田在內(nèi)，全長(zhǎng)370千米，共有鹽田230多萬(wàn)畝，年產(chǎn)海鹽300多萬(wàn)噸，產(chǎn)量占全國(guó)海鹽總產(chǎn)量的四分之一。

17.知識(shí)點(diǎn)：被稱為“鳥糞之國(guó)”的瑙魯，島上沉積了大量鳥糞磷灰?guī)r。全島六分之五的土地都是磷礦，厚達(dá)5-10米，含磷37％以上，為世界難得的高品位磷礦，總儲(chǔ)量1億噸左右。以每噸50美元計(jì)，總值50億美元以上。這些磷礦石是由鳥糞堆積礦化而成，開采十分方便，只要用推土機(jī)、挖掘機(jī)挖出來(lái)運(yùn)走就行。瑙魯每年靠出售磷酸鹽收入1.2-1.3億美元，全國(guó)每人平均可得1.5萬(wàn)美元。

18.知識(shí)點(diǎn)：天然氣水合物的研究歷史可分三個(gè)階段：（1）1810年Davy發(fā)現(xiàn)水合物開始至20世紀(jì)30年代初，120年中，水合物的研究?jī)H停留在實(shí)驗(yàn)室階段；（2）1934年，美國(guó)人Hammerschmedt發(fā)表了關(guān)于水合物堵塞輸氣管道的有關(guān)數(shù)據(jù)，這一階段人們重視水合物的負(fù)面效應(yīng)研究；（3）20世紀(jì)60年代至今，開始全面研究天然氣水合物的能源價(jià)值，2002年加拿大Mallik地區(qū)實(shí)現(xiàn)了天然氣水合物的試開采。迄今為止，對(duì)天然氣水合物的開發(fā)仍停留在試開采階段，尚未實(shí)現(xiàn)大規(guī)模商業(yè)開采。

19.知識(shí)點(diǎn)：世界海洋油氣與陸上油氣資源一樣，分布極不均衡。在四大洋及數(shù)十處近海海域中油氣含量最豐富的屬波斯灣海域，約占總儲(chǔ)量的一半；其余依次為委內(nèi)瑞拉的馬拉

開波湖海域、北海海域、墨西哥灣海域、中國(guó)南海以及西非等海域。海洋油氣資源主要分布在大陸架，約占全球海洋油氣資源的60%，但大陸坡的深水、超深水域的油氣資源潛力可觀，約占30%。

20.知識(shí)點(diǎn)：多金屬結(jié)核分布在世界大洋底部水深3500～6000米海底表層。它的外形是暗褐色，形如土豆的結(jié)核狀軟礦物體，直徑一般為3～7厘米。多金屬結(jié)核含有錳、鐵、鎳、鈷、銅等幾十種元素，故名多金屬結(jié)核，又因元素含量最多的是錳，故又稱錳結(jié)核、錳礦球、鐵錳結(jié)核、錳礦瘤和錳團(tuán)塊等。據(jù)科學(xué)家們分析估計(jì)，世界洋底多金屬結(jié)核資源為3萬(wàn)億噸，僅太平洋就達(dá)1.7萬(wàn)億噸。

21.知識(shí)點(diǎn)：多金屬結(jié)核分布在世界大洋底部水深3500～6000米海底表層。它的外形是暗褐色，形如土豆的結(jié)核狀軟礦物體，直徑一般為3～7厘米。多金屬結(jié)核含有錳、鐵、鎳、鈷、銅等幾十種元素，故名多金屬結(jié)核，又因元素含量最多的是錳，故又稱錳結(jié)核、錳礦球、鐵錳結(jié)核、錳礦瘤和錳團(tuán)塊等。據(jù)科學(xué)家們分析估計(jì)，世界洋底多金屬結(jié)核資源為3萬(wàn)億噸，僅太平洋就達(dá)1.7萬(wàn)億噸。

22.知識(shí)點(diǎn)：多金屬結(jié)核分布在世界大洋底部水深3500～6000米海底表層。它的外形是暗褐色，形如土豆的結(jié)核狀軟礦物體，直徑一般為3～7厘米。多金屬結(jié)核含有錳、鐵、鎳、鈷、銅等幾十種元素，故名多金屬結(jié)核，又因元素含量最多的是錳，故又稱錳結(jié)核、錳礦球、鐵錳結(jié)核、錳礦瘤和錳團(tuán)塊等。據(jù)科學(xué)家們分析估計(jì)，世界洋底多金屬結(jié)核資源為3萬(wàn)億噸，僅太平洋就達(dá)1.7萬(wàn)億噸。

23.知識(shí)點(diǎn)：在濱海的砂層中，常蘊(yùn)藏著大量的金剛石、砂金、砂鉑、石英以及金紅石、鋯石、獨(dú)居石、鈦鐵礦等稀有礦物。因它們?cè)跒I海地帶富集成礦，所以稱“濱海砂礦”。濱海砂礦在淺海礦產(chǎn)資源中，其價(jià)值僅次于石油、天然氣，居第二位。

24.知識(shí)點(diǎn)：海相沉積是指海洋環(huán)境經(jīng)海洋動(dòng)力過(guò)程產(chǎn)生的一系列沉積。包括來(lái)自陸上的碎屑物，海洋生物骨骼和殘骸，火山灰和宇宙塵等。具有海洋環(huán)境的一系列巖性特征和生物特征。其特點(diǎn)是顆粒較細(xì)而分選好，且在海水溫度比大陸溫度低而變化小的環(huán)境下沉積。海相沉積易產(chǎn)石油，生成的石油十分廣泛，一般情況下也最豐富?？筛鶕?jù)海相地層中標(biāo)志礦物海綠石和生物標(biāo)志物姥鮫烷等來(lái)區(qū)分海相和陸相沉積。

25.知識(shí)點(diǎn)：一次能源可以進(jìn)一步分為再生能源和非再生能源兩大類型。再生能源包括太陽(yáng)能、水力、風(fēng)力、生物質(zhì)能、波浪能、潮汐能、海洋溫差能等。它們?cè)谧匀唤缈梢匝h(huán)再生。非再生能源主要是各種化石能源，如煤、石油、天然氣等，并非嚴(yán)格意義上不可再生，只是因其再生循環(huán)時(shí)間與人類歷史相比時(shí)間太長(zhǎng)，過(guò)度開采后短時(shí)間內(nèi)無(wú)法補(bǔ)充。

26.知識(shí)點(diǎn)：中國(guó)首個(gè)海上風(fēng)電場(chǎng)建在東海大橋附近。

27.知識(shí)點(diǎn)：英國(guó)東南部一處海上風(fēng)電場(chǎng)——“倫敦矩陣”于2013年7月4日正式投入運(yùn)行。這是目前世界上最大的海上風(fēng)電場(chǎng)，可為近50萬(wàn)戶居民提供清潔能源。

28.知識(shí)點(diǎn)：1881年，法國(guó)科學(xué)家德松瓦爾第一次提出：海洋熱能可以轉(zhuǎn)化為電能。29.知識(shí)點(diǎn)：“熱液硫化物”（Volcanogenic massive sulphide ore deposits，或作 VMS）主要出現(xiàn)在2000米水深的大洋中脊和斷裂活動(dòng)帶上，是海水侵入海底裂縫，受地殼深處熱源加熱，溶解地殼內(nèi)的多種金屬化合物，再?gòu)难蟮讎姵龅臒熿F狀的噴發(fā)物冷凝而成的，被形象地稱為：“黑煙囪”。

30.知識(shí)點(diǎn)：天然氣水合物具有三效應(yīng)：資源、環(huán)境和災(zāi)害效應(yīng)。單位體積天然氣水合物可釋放出164體積的甲烷，具有很高的能量密度，且天然氣水合物儲(chǔ)量極大，將來(lái)可作為煤和石油的替代能源，這是其資源效應(yīng)；甲烷是同體積二氧化碳溫室效應(yīng)能力的23倍，溫壓條件的自然或人為改變，會(huì)帶來(lái)顯著的負(fù)面環(huán)境效應(yīng)；開采方法不當(dāng)、海底地震等會(huì)使天然氣水合物失穩(wěn)分解，大量甲烷等烴類氣體以噴溢方式從海底地層逸出，屆時(shí)海底如同開鍋沸騰，海洋生物大面積中毒死亡，海底大面積滑坡，破壞工程設(shè)施，這是其災(zāi)害效應(yīng)，有人據(jù)此提出，正是由于海底天然氣水合物大量分解，造成了經(jīng)過(guò)百慕大的飛機(jī)和船只失蹤。

31.知識(shí)點(diǎn)：1913年德國(guó)在北海海岸建立了世界第一座潮汐發(fā)電站。

32.知識(shí)點(diǎn)：近海石油的勘探開發(fā)已有100多年的歷史。1897年，在美國(guó)加州Summer land灘的潮汐地帶上首先架起一座76.2米長(zhǎng)的木架，把鉆機(jī)放在上面打井，這是世界上第一口海上鉆井。

33.知識(shí)點(diǎn)：由于長(zhǎng)期、大量地接受陸地輸入的有機(jī)物沉積，陸架海域有充足的生烴物質(zhì)基礎(chǔ)，故世界海洋油氣資源多分布在陸架區(qū)，占世界海洋油氣資源總量的60% 34.知識(shí)點(diǎn)：海底煤礦是人類最早發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行開發(fā)的海底礦產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),世界海濱有海底煤礦井100多口。從16世紀(jì)開始，英國(guó)人就在北海和北愛爾蘭開采煤。

35.知識(shí)點(diǎn)：目前我國(guó)海洋油氣開發(fā)力量主要集中在渤海，鉆井平臺(tái)數(shù)量最多。36.知識(shí)點(diǎn)：太平洋面積最大，資源也最為豐富，是世界上漁獲量最高的海域，西太平洋的日本海、鄂霍次克海是重要的漁場(chǎng)，出產(chǎn)鯡魚、鱈魚、金槍魚、蟹等。北美西海岸的哥倫比亞河以出產(chǎn)鮭魚著名。海底有大量的錳結(jié)核，海水可提取海鹽、溴、鎂等。大陸棚是世界石油資源最豐富的地區(qū)之一。

37.知識(shí)點(diǎn)：錳結(jié)核廣泛地分布于世界海洋2000～6000米水深海底的表層，而以生成于4000~6000米水深海底的品質(zhì)最佳。錳結(jié)核總儲(chǔ)量估計(jì)在30000億噸以上。其中以北太

平洋分布面積最廣，儲(chǔ)量占一半以上，約為17000億噸。

38.知識(shí)點(diǎn)：錳結(jié)核又稱多金屬結(jié)核、錳礦球、錳礦團(tuán)、錳瘤等，它是一種鐵、錳氧化物的集合體，顏色常為黑色和褐黑色。錳結(jié)核的形態(tài)多樣，有球狀、橢圓狀、馬鈴薯狀、葡萄狀、扁平狀、爐渣狀等。錳結(jié)核的大小尺寸變化也比較懸殊，從幾微米到幾十厘米的都有，重量最大的有幾十公斤。

39.知識(shí)點(diǎn)：深海熱液俗稱“黑煙囪”，是大陸板塊與海洋板塊之間的火山口，有200多米高，形狀與煙囪幾乎一模一樣，其附近的溫度高達(dá)400℃。深海熱液又可以被稱為“熱液硫化物”。“熱液硫化物”是日益受到國(guó)際關(guān)注的海底礦藏?！盁嵋毫蚧铩?主要出現(xiàn)在2000米水深的大洋中脊和斷裂活動(dòng)帶上，是一種含有銅、鋅、鉛、金、銀等多種元素的重要礦產(chǎn)資源。

40.知識(shí)點(diǎn)：20世紀(jì)60年代,隨著海岸帶和近海調(diào)查的開展,對(duì)濱海砂礦進(jìn)行了規(guī)范性的勘探,陸續(xù)發(fā)現(xiàn)了一批具有工業(yè)價(jià)值的砂礦床。80年代以來(lái),多數(shù)的濱海砂礦已有不同規(guī)模的開發(fā)。至1990年,我國(guó)濱海砂礦探明儲(chǔ)量15.273億噸,建成國(guó)有和地方礦山10多個(gè)、開采點(diǎn)百余處,年產(chǎn)量為61萬(wàn)噸,為1978年的兩倍。2001年,我國(guó)海濱砂礦總產(chǎn)量為154.59萬(wàn)噸,總產(chǎn)值3.17億元

41.知識(shí)點(diǎn)：在濱海的砂層中，常蘊(yùn)藏著大量的金剛石、砂金、砂鉑、石英以及金紅石、鋯石、獨(dú)居石、鈦鐵礦等稀有礦物。因它們?cè)跒I海地帶富集成礦，所以稱“濱海砂礦”。濱海砂礦在淺海礦產(chǎn)資源中，其價(jià)值僅次于石油、天然氣，居第二位。中國(guó)的濱海砂礦儲(chǔ)量十分豐富，以海積砂礦為主.近30年已發(fā)現(xiàn)濱海砂礦20多種，其中具有工業(yè)價(jià)值并探明儲(chǔ)量的有13種。各類砂礦床191個(gè)，總探明量達(dá)16億多噸，礦種多達(dá)60多種，幾乎世界上所有海濱砂礦的礦物在中國(guó)沿海都能找到。具有工業(yè)開采價(jià)值的鈦鐵礦、鋯石、金紅石、獨(dú)居石、磷釔礦、金紅石、磁鐵礦和砂錫等。

42.知識(shí)點(diǎn)：海底熱液硫化物礦床一般從產(chǎn)生到消亡經(jīng)歷的時(shí)間大體為十幾年到幾十年 43.知識(shí)點(diǎn)：波斯灣是世界上海洋石油資源儲(chǔ)量最多的地區(qū)，約占世界海洋石油資源儲(chǔ)量的50%。

44.知識(shí)點(diǎn)：潮汐能是一種不消耗燃料、沒(méi)有污染、不受洪水或枯水影響、用之不竭的再生能源。在海洋各種能源中，潮汐能的開發(fā)利用最為現(xiàn)實(shí)、最為簡(jiǎn)便，人類最早利用的海洋動(dòng)力資源就是潮汐能

45.知識(shí)點(diǎn)：浙江海岸線總長(zhǎng)6400余千米，居中國(guó)首位。有沿海島嶼3000余個(gè)，是中國(guó)島嶼最多的省份。浙江省得天獨(dú)厚的地理位置為海流能的開發(fā)提供了方便，浙江沿岸海

流能可開發(fā)資源量占全國(guó)總量一半以上，有37個(gè)水道，資源豐富。

46.知識(shí)點(diǎn)：海水溫差能是指海洋表層海水和深層海水之間水溫差的熱能，是海洋能的一種重要形式。海洋的表面把太陽(yáng)的輻射能大部分轉(zhuǎn)化為熱水并儲(chǔ)存在海洋的上層。另一方面，接近冰點(diǎn)的海水大面積地在不到1000m的深度從極地緩慢地流向赤道。這樣，就在許多熱帶或亞熱帶海域終年形成20℃以上的垂直海水溫差。利用這一溫差可以實(shí)現(xiàn)熱力循環(huán)并發(fā)電。我國(guó)海水溫差能資源蘊(yùn)藏量在各類海洋能中占首位，可開發(fā)資源量超過(guò)13億千瓦。

47.知識(shí)點(diǎn)：挪威王國(guó)擁有廣闊的大陸架，其經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)大陸架面積達(dá)200萬(wàn)平方千米，且油氣資源豐富。挪威經(jīng)營(yíng)海洋石油事業(yè)的歷史并不長(zhǎng)，1963年在北海大陸架發(fā)現(xiàn)石油，1969年在北海建成第一座高產(chǎn)油井，從此海洋石油成為挪威經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。在短短幾十年間，新興石油國(guó)挪威先后實(shí)現(xiàn)石油自給有余、依靠石油還清外債、成為西歐最大石油生產(chǎn)國(guó)、世界第7石油出口國(guó)，其海洋石油產(chǎn)量居世界第一。

48.知識(shí)點(diǎn)：對(duì)海底熱液礦床的研究始于20世紀(jì)60年代。美國(guó)“信天翁”號(hào)在在大洋中脊的一些裂隙中發(fā)現(xiàn)了被人們稱之為“未來(lái)戰(zhàn)略性金屬”的海底熱液礦床，也叫多金屬軟泥。

49.知識(shí)點(diǎn)：海底多金屬結(jié)核中含有大量的錳，錳資源總量約4000億噸，相當(dāng)于陸地的200倍。

50.知識(shí)點(diǎn)：海底熱液活動(dòng)會(huì)形成多金屬硫化物，是一種重要的海洋固體礦產(chǎn)資源，人們對(duì)海底熱液活動(dòng)的研究始于20世紀(jì)60年代。

51.知識(shí)點(diǎn)：濱海砂礦可以分為金屬砂礦、非金屬砂礦、稀有金屬砂礦。我國(guó)濱海砂礦資源豐富，其種類主要是非金屬砂礦。

52.知識(shí)點(diǎn)：我國(guó)潮汐能分布不均勻，有的地方潮汐能含量比較豐富，如浙江、福建兩省的沿海地區(qū)蘊(yùn)藏量最大，約占去的81%。

53.知識(shí)點(diǎn)：清瀾漁場(chǎng)位于瓊東上升流區(qū)。

54.知識(shí)點(diǎn)：太平洋西北部的黑潮與親潮的交匯區(qū)以及大西洋西北部的灣流與拉布拉多海流的交匯區(qū)存在著強(qiáng)烈的輻聚下沉現(xiàn)象，被稱為西北輻聚區(qū)。由于寒暖流交匯所產(chǎn)生的強(qiáng)烈混合，海洋生產(chǎn)力高，從而使西北輻聚區(qū)形成良好的漁場(chǎng)。

55.知識(shí)點(diǎn)：東海是當(dāng)前世界上油氣勘探最為活躍的地區(qū)之一。1996年，聯(lián)合國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)在對(duì)包括釣魚島在內(nèi)的我國(guó)東部海底資源進(jìn)行勘探后認(rèn)為，東海大陸架可能是世界上最為豐富的油田之一，釣魚島附近水域可能成為“第二個(gè)中東”。

56.知識(shí)點(diǎn)：海洋砂礦，主要包括濱海砂礦和淺海砂礦，它們是在海洋波浪、潮汐、海

流等水動(dòng)力條件下富集于疏松海洋沉積物中的礦產(chǎn)。臺(tái)灣海峽是我國(guó)濱海砂礦較為富集的地方，這里有著豐富的稀有金屬和稀土金屬砂礦。鋯石、獨(dú)居石、金紅石、鈦鐵礦、石英砂、磁鐵礦在東海濱海和淺海均有富集。

57.知識(shí)點(diǎn)：潮汐能是一種不消耗燃料、沒(méi)有污染、不受洪水或枯水影響、用之不竭的再生能源。在海洋各種能源中，潮汐能的開發(fā)利用最為現(xiàn)實(shí)、最為簡(jiǎn)便。福建省可開發(fā)的潮汐能電站眾多，總裝機(jī)容量可達(dá)到全國(guó)第一，預(yù)計(jì)裝機(jī)容量和年發(fā)電量分別占全國(guó)可開發(fā)資源的一半左右。因此大力發(fā)展潮汐發(fā)電對(duì)于福建省的能源發(fā)展具有很高的戰(zhàn)略意義。福建省潮汐能資源主要集中于三都澳、福清灣、興化灣和湄洲灣，這四處可能開發(fā)的潮汐能裝機(jī)容量約占全省潮汐能裝機(jī)容量的一半以上。

58.知識(shí)點(diǎn)：海洋初級(jí)生產(chǎn)力的分布是很不均勻的。初級(jí)生產(chǎn)力的高值區(qū)位于位于北半球溫帶亞極區(qū)，低值區(qū)位于南北兩半球的熱帶、亞熱帶大洋區(qū)，北冰洋海區(qū)初級(jí)生產(chǎn)力最低。

59.知識(shí)點(diǎn)：我國(guó)第一個(gè)海上油田在渤海海域

60.知識(shí)點(diǎn): 2011年，我國(guó)獲取了第一塊面積為1萬(wàn)平方千米的多金屬硫化物合同區(qū)，該區(qū)位于西南印度洋中脊。

61.知識(shí)點(diǎn): 國(guó)際上習(xí)慣將北東太平洋克拉利昂斷裂帶和克利帕頓斷裂帶之間的區(qū)域稱為C—C區(qū)（zone Clarion-Clipperton），該區(qū)是太平洋內(nèi)富鈷結(jié)殼的最富集礦區(qū)。

62.知識(shí)點(diǎn)：按照礦物資源形成的海洋環(huán)境和分布特征，主要類型包括濱海礦砂、海底石油、磷鈣石和海綠石、錳結(jié)核和富鈷結(jié)核、海底熱液硫化物、天然氣水合物等資源類型。

63.知識(shí)點(diǎn)：富鈷結(jié)殼是位于海底山區(qū)巖石表面的富含鈷、錳、鎳、銅等元素的結(jié)殼狀礦床，主要由鐵錳氧化物構(gòu)成，集中分布在水深800米至4000米之間的海山斜坡和頂部。

64.知識(shí)點(diǎn)：多金屬結(jié)核含有錳、鐵、鎳、鈷、銅等幾十種元素，據(jù)科學(xué)家們分析估計(jì)，世界洋底多金屬結(jié)核資源為3萬(wàn)億噸，僅太平洋就達(dá)1.7萬(wàn)億噸。中國(guó)于2001年在東北太平洋獲得多金屬結(jié)核礦區(qū)勘探權(quán)。

65.知識(shí)點(diǎn)：國(guó)際海底管理局2013年7月19日核準(zhǔn)了中國(guó)大洋礦產(chǎn)資源研究開發(fā)協(xié)會(huì)提出的西太平洋富鈷結(jié)殼礦區(qū)勘探申請(qǐng)，至此中國(guó)成為世界上首個(gè)就3種主要國(guó)際海底礦產(chǎn)資源均擁有專屬勘探礦區(qū)的國(guó)家。

66.知識(shí)點(diǎn)：波斯灣又稱阿拉伯灣，在印度洋西部，介于阿拉伯半島和伊朗高原之間，以霍爾木茲海峽和阿曼灣與阿拉伯海銜接。灣底和沿岸為世界石油蘊(yùn)藏量最多的地區(qū)，約占世界石油儲(chǔ)量的一半以上，素有“石油湖”之稱。

67.知識(shí)點(diǎn)：1954年，李四光指出渤海具有石油遠(yuǎn)景。我國(guó)于1967年在渤海開發(fā)了第

一個(gè)海底油田，有力地證明了李四光的科學(xué)論斷。

68.知識(shí)點(diǎn)：南極磷蝦作為全球單種生物資源量最大的生物，其資源量可達(dá)數(shù)億噸。69.知識(shí)點(diǎn)：南海石油地質(zhì)儲(chǔ)量豐富，有“第二個(gè)波斯灣”之稱，主要分布在深海。70.知識(shí)點(diǎn)：可燃冰，又名天然氣水合物，被稱為能滿足人類使用1000年的新能源，1立方米可燃冰可釋放出160～180立方米的天然氣，中國(guó)南海是目前世界上已發(fā)現(xiàn)可燃冰地區(qū)中飽和度最高的地方。

71.知識(shí)點(diǎn)：海底煤礦是人類最早發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行開發(fā)的海底礦產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，世界海濱有海底煤礦井100多口。從16世紀(jì)開始，英國(guó)人就在北海和北愛爾蘭開采煤。

72.知識(shí)點(diǎn)：中國(guó)是一個(gè)海域遼闊的國(guó)家。中國(guó)的海區(qū)大致介于亞洲大陸與太平洋之間。海區(qū)呈北東—南西弧形分布，自北向南有渤海、黃海、東海和南海。

73.知識(shí)點(diǎn)：我國(guó)大洋錳結(jié)核礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)的情況：1991年3月，“聯(lián)合國(guó)海底管理局”正式批準(zhǔn)“中國(guó)大洋礦產(chǎn)資源研究開發(fā)協(xié)會(huì)”的申請(qǐng)，從而使我國(guó)在東太平洋得到約15萬(wàn)平方千米的大洋錳結(jié)核礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)。

74.知識(shí)點(diǎn)：海底熱液產(chǎn)生的黑煙囪、黃煙囪和白煙囪的原因如下：黑煙囪是由熱液中帶有的硫化物形成的，黃煙囪是由自然硫形成的，而白煙囪是由硫酸鹽礦物、非晶態(tài)二氧化硅等造成的。

75.知識(shí)點(diǎn)：海洋能源就是用潮汐、波浪、海流、溫度差、鹽度差等方式表達(dá)的動(dòng)能、勢(shì)能、熱能、物理化學(xué)能等能源，是一種無(wú)污染的“再生性能源”。這些能源占世界總能源的70%。

76.知識(shí)點(diǎn)：首次提出利用海水溫差發(fā)電設(shè)想的是法國(guó)物理學(xué)家阿松瓦爾，1926年，阿松瓦爾的學(xué)生克勞德試驗(yàn)成功海水溫差發(fā)電。1930年，克勞德在古巴海濱建造了世界上第一座海水溫差發(fā)電站，獲得了10千瓦的功率。

77.知識(shí)點(diǎn)：1881年9月，巴黎生物物理學(xué)家德·阿松瓦爾提出利用海洋溫差發(fā)電的設(shè)想。1926年11月，法國(guó)科學(xué)院建立了一個(gè)實(shí)驗(yàn)溫差發(fā)電站，證實(shí)了阿松瓦爾的設(shè)想。

78.知識(shí)點(diǎn)：據(jù)測(cè)算，如能利用錢塘江潮發(fā)電，其發(fā)電量可為長(zhǎng)江水電站發(fā)電量的1/2。因此，人們把潮汐稱作“藍(lán)色的煤海”。

79.知識(shí)點(diǎn)：大黃魚、小黃魚、帶魚和墨魚（烏賊），被稱為我國(guó)的四大海產(chǎn)。80.知識(shí)點(diǎn)：印度洋的自然資源相當(dāng)豐富，礦產(chǎn)資源以石油和天然氣為主，主要分布在波斯灣，波斯灣海底石油探明儲(chǔ)量為120億噸，天然氣儲(chǔ)量7100億立方米，油氣資源占中東地區(qū)探明儲(chǔ)量的25%。印度洋海域是世界最大的海洋石油產(chǎn)區(qū)，約占海上石油總產(chǎn)量的

33%。

81.知識(shí)點(diǎn)：海洋中的不可再生資源主要包括海洋礦產(chǎn)資源以及由海水中提取的化學(xué)資源，特別是礦物資源中的石油和天然氣等。海洋中的可再生資源則包括溫差能、潮汐能、波浪能、潮流能、海流能、鹽差能等。

82.知識(shí)點(diǎn)：海水本身所蘊(yùn)涵的能量，這是一種幾乎無(wú)窮無(wú)盡的可再生能源，通常包括潮汐能、波浪能、海流能、溫差能和鹽差能5種。

83.知識(shí)點(diǎn)：海水本身所蘊(yùn)藏的能量，通常包括潮汐能、波浪能、海流能、溫差能和鹽差能5種。浙江省作為中國(guó)沿海重要省份，潮流能資源十分豐富，居全國(guó)沿海各省之首，約占全國(guó)總量的51％。

84.知識(shí)點(diǎn)：浙江省具開發(fā)價(jià)值的潮流水道有37條，潮流能蘊(yùn)藏量達(dá)519×104kW，開發(fā)利用條件居全國(guó)沿海省區(qū)第一位。

85.知識(shí)點(diǎn)：我國(guó)海域中，渤海、黃海、東海溫差能潛在量較小，南海和臺(tái)灣以東海海區(qū)水深較深，表層溫度較高，蘊(yùn)藏著巨大的溫差能量，全國(guó)90%以上的溫差能分布在南海海域。

86.知識(shí)點(diǎn)：大黃魚、小黃魚、帶魚和墨魚（曼氏無(wú)針烏賊）因產(chǎn)量高和經(jīng)濟(jì)價(jià)值高而被稱為四大海產(chǎn)魚類。但由于長(zhǎng)期過(guò)度捕撈以及環(huán)境惡化，致使傳統(tǒng)漁業(yè)資源嚴(yán)重衰退，產(chǎn)量急劇下降，尤其是大黃魚的天然種群已瀕臨絕跡，現(xiàn)在市場(chǎng)上、餐桌上所見基本上都是養(yǎng)殖個(gè)體。

87.知識(shí)點(diǎn)：科學(xué)家們?cè)诤５装l(fā)現(xiàn)有甘甜的淡水，而且數(shù)量驚人。海底的淡水是從何處來(lái)的呢 各國(guó)科學(xué)家經(jīng)過(guò)艱辛探索，提出了不少理論。滲透理論認(rèn)為，海底的淡水來(lái)自陸地。海水被蒸騰，化為雨雪降到陸地上之后，一部分滲入地下，遇到不透水的巖層，便形成了蓄水層，如果這蓄水層靠近大海，淡水就有可能透過(guò)海岸流入海底的巖層中。巖漿理論認(rèn)為，地球深處存在著放氣帶，那里釋放出數(shù)量驚人的氣體，其中有大量的氧氣和氫氣，它們相互結(jié)合便形成了巖漿水。不管哪一種理論更符合實(shí)際，但在海底有藏量豐富的淡水，這是不爭(zhēng)的事實(shí)?？茖W(xué)家們?cè)O(shè)想，有朝一日在海上建成淡水廠，可用鉆機(jī)像鉆石油一樣鉆出淡水。

88.知識(shí)點(diǎn)：鹽差能是指海水和淡水之間或兩種鹽度不同的海水之間的化學(xué)電位差能，是以化學(xué)能形態(tài)存在的海洋能，能量集中區(qū)域主要存在于河口區(qū)。

89.知識(shí)點(diǎn)：江廈潮汐試驗(yàn)電站位于浙江省溫嶺市西南的江廈港，是我國(guó)最大的潮汐能電站，也是潮汐發(fā)電的試驗(yàn)基地。電站安裝了5套機(jī)組，1號(hào)機(jī)組1980年5月4日投產(chǎn)發(fā)電，到1985年12月完成全部建設(shè)，總裝機(jī)容量3200千瓦。

90.知識(shí)點(diǎn)：我國(guó)海域從北到南，共跨越37個(gè)緯度，呈現(xiàn)暖溫帶、亞熱帶、熱帶各種不同的環(huán)境差異，魚類種數(shù)的分布南多北少，種類最多的海域是南海，擁有魚類一千多種。

91.知識(shí)點(diǎn)：海洋可再生能源是指海洋所特有的能源，海上風(fēng)能、海上太陽(yáng)能、海洋生物質(zhì)能不屬于此類范疇。

92.知識(shí)點(diǎn)：海洋中的波浪能是指海洋表面波浪所具有的動(dòng)能和勢(shì)能，波浪能具有能量密度高、分布面廣等優(yōu)點(diǎn)，是一種最易于直接利用、取之不竭的海洋可再生清潔能源。

93.知識(shí)點(diǎn)：富鈷結(jié)殼又稱鈷結(jié)殼、鐵錳結(jié)殼，是生長(zhǎng)在海底巖石或巖屑表面的皮殼狀鐵錳氧化物和氫氧化物，尤以在海山斜坡地帶最為富集。富鈷結(jié)殼表面呈腎狀或鮞狀或瘤狀，黑色、黑褐色，斷面構(gòu)造呈層紋狀、樹枝狀，一般厚0.5～6厘米，平均2厘米左右，厚者可達(dá)10～15厘米。構(gòu)成結(jié)殼的主要鐵錳礦物為δMnO2和針鐵礦，錳（2.47%）、鈷（0.90%）、鎳（0.5%）、銅（0.06%）、鉑（0.14～0.88×10-6）、稀土元素總量很高，很可能成為戰(zhàn)略金屬鈷、稀土元素和貴金屬鉑的重要資源。

94.知識(shí)點(diǎn)：世界四大漁場(chǎng)：日本的北海道漁場(chǎng)是千島寒流與日本暖流而成，英國(guó)的北海漁場(chǎng)是北大西洋暖流與東格陵蘭寒流相交而成的，加拿大的紐芬蘭漁場(chǎng)是墨西哥灣暖流與拉布拉多寒流相匯而成的，秘魯?shù)拿佤敐O場(chǎng)是由秘魯寒流的上升流而形成的。

95.知識(shí)點(diǎn)：埕北油田位于渤海的西部海域，是我國(guó)第一個(gè)對(duì)外合作開發(fā)的油田，是中日合作開發(fā)的，作為我國(guó)海洋石油工業(yè)對(duì)外合作的先鋒，埕北油田培養(yǎng)了一大批海洋石油工業(yè)人才，被譽(yù)為中國(guó)海洋石油的“黃埔軍校”。

96.知識(shí)點(diǎn):近20～30年來(lái)，世界上不少國(guó)家正在花大力氣來(lái)發(fā)展海洋石油工業(yè)。在我國(guó)業(yè)已發(fā)現(xiàn)的渤海、南黃海、東海、珠江口、北部灣、鶯歌海以及臺(tái)灣淺灘等7個(gè)大型儲(chǔ)油盆地中，東海大陸架的儲(chǔ)量最為豐富，可能是世界上最為豐富的油田之一。

97.知識(shí)點(diǎn): 我國(guó)“長(zhǎng)蘆鹽場(chǎng)”位于渤海西岸天津。

98.知識(shí)點(diǎn)：盡管中國(guó)從1984年首次南極科考起就啟動(dòng)了南極磷蝦資源調(diào)查，并于2009年12月啟程前往南極開展南極海洋生物資源開發(fā)利用項(xiàng)目，2010年1月首次進(jìn)入南極水域進(jìn)行南極磷蝦探捕。雖然中國(guó)南極磷蝦商業(yè)開發(fā)起步較晚，但發(fā)展迅速，2014年的捕撈產(chǎn)量達(dá)到5.4萬(wàn)噸。

99.知識(shí)點(diǎn)：1958年中國(guó)掀起潮汐辦電的高潮。1958年10月，我國(guó)召開了全國(guó)第一次潮汐發(fā)電會(huì)議。

100.知識(shí)點(diǎn)：國(guó)際石油學(xué)界不斷刷新著深海的定義，起初是200米以深，后來(lái)是300米，現(xiàn)在一般將水深500米以深的海域視為深海，而超過(guò)1500米水深則為超深海。

101.知識(shí)點(diǎn)：世界各大海洋的海水所含的鹽分各處不同，平均約為3.5%，這些溶解在海水中的無(wú)機(jī)鹽，最常見的是氯化鈉，即日用的食鹽。有些鹽來(lái)自海底的火山，但大部分來(lái)自地殼的巖石。巖石受風(fēng)化而崩解，釋出鹽類，再由河水帶到海里去。在海水汽化后再凝結(jié)成水的循環(huán)過(guò)程中，海水蒸發(fā)后，鹽留下來(lái)，逐漸積聚到現(xiàn)有的濃度。海洋所含的鹽極多，可以在全球陸地上鋪成約厚500英尺的鹽層。

102.知識(shí)點(diǎn)：1896年，美國(guó)人以棧橋連陸方式在加利福尼亞距海岸200多米處打出了第一口海上油井，它標(biāo)志著海上石油工業(yè)的誕生。

103.知識(shí)點(diǎn)：在眾多的海產(chǎn)品中，燕窩、海參、魚翅、鮑魚、魚肚、干貝、魚唇、魚子，被視為宴席上的上乘佳肴，俗稱“海八珍”。

104.知識(shí)點(diǎn)：魚可以根據(jù)肉質(zhì)的顏色分為紅肉魚類和白肉魚類，肉色差別取決于其中是否存在能賦予肌肉以紅色的肌紅蛋白，常見的白肉魚類有帶魚、黃花魚、鯧魚、鱈魚等，常見的紅肉魚類有鲅魚、鮐魚、金槍魚等。

105.知識(shí)點(diǎn)：海鮮的種類很多，包括魚類、蝦類、蟹類、貝類和藻類。其中嘌呤含量很少的海鮮（＜50 mg/100 g）有海參、海蜇皮、海藻等。

106.知識(shí)點(diǎn)：根據(jù)風(fēng)能理事會(huì)《2015風(fēng)電統(tǒng)計(jì)報(bào)告》：2014年全球各國(guó)海上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量，英國(guó)4494.3 MW，丹麥1270.6 MW，德國(guó)1049.2 MW，中國(guó)669.9 MW。

107.知識(shí)點(diǎn)：潮汐能是一種不消耗燃料、沒(méi)有污染、不受洪水或枯水影響、用之不竭的再生能源。在海洋各種能源中，潮汐能的開發(fā)利用最為現(xiàn)實(shí)、最為簡(jiǎn)便。中國(guó)早在20世紀(jì)50年代就已開始利用潮汐能，在這一方面是世界上起步較早的國(guó)家。我國(guó)潮汐能為豐富的地區(qū)是浙閩沿海。

108.知識(shí)點(diǎn)：冰川自兩極到赤道帶的高山都有分布，總面積約為1623萬(wàn)平方千米，即覆蓋了地球陸地面積的11%，約占地球淡水總量的69%。

109.知識(shí)點(diǎn)：在北冰洋的大陸架地區(qū)，沉積層分布廣、厚，有極為豐富的石油和天然氣資源。其中探明儲(chǔ)量最多的是波弗特海大陸架，勘探活動(dòng)開展最活躍的是加拿大北極群島附近海域。

110.知識(shí)點(diǎn)：北冰洋有豐富的礦產(chǎn)資源。據(jù)估計(jì)，北冰洋石油、天然氣、煤和金屬礦藏的蘊(yùn)藏量，約占世界總蘊(yùn)藏量的三分之一。

111.知識(shí)點(diǎn)：可燃冰被西方學(xué)者稱為“21世紀(jì)能源”或“未來(lái)新能源”。2007年6月，我國(guó)在南海北部成功鉆獲“可燃冰”實(shí)物樣品，成為繼美國(guó)、日本、印度之后第4個(gè)通過(guò)國(guó)家計(jì)劃采到可燃冰的國(guó)家。

112.知識(shí)點(diǎn)：天然氣水合物（簡(jiǎn)稱Gas Hydrate）是分布于深海沉積物或陸域的永久凍土中，由天然氣與水在高壓低溫條件下形成的類冰狀的結(jié)晶物質(zhì)。因其外觀像冰一樣而且遇火即可燃燒，所以又被稱作“可燃冰”或者“固體瓦斯”和“氣冰”。

113.知識(shí)點(diǎn)：天然氣水合物在自然界的賦存主要受控于溫度、壓力、孔隙水鹽度和氣源等基本因素相互作用。第一，溫度要低，以0℃~10℃為宜，最高溫度為20℃左右；第二，壓力要大，但也不能太大，零度時(shí)，30MPa以上就可以生成；第三，沉積物孔隙度水鹽度對(duì)水合物的形成在一定程度上起抑制作用；第四，有充足的氣源。

114.175.知識(shí)點(diǎn)：陸相生油與海相生油屬于資源地學(xué)術(shù)語(yǔ)，是指陸相沉積和海相沉積條件下的石油資源形成過(guò)程。海相生油是海相沉積發(fā)層生成石油的泛稱，是世界油氣勘探的主要趨勢(shì)。海相油氣田是指，從形成油氣田的生油巖、儲(chǔ)油巖、蓋層、圈閉、運(yùn)移和保存條件六要素來(lái)看，所有要素的活動(dòng)及其形成的結(jié)果——油氣田，都發(fā)生在海洋環(huán)境形成的地層之中。也包括油氣的來(lái)源為海相地層，但保存在陸相地層中的油氣田。

115.知識(shí)點(diǎn)：原鹽是人類生存的必需品和重要的工業(yè)原料，有著其他產(chǎn)品不可替代的作用。我國(guó)一般采取灘曬的方法，生產(chǎn)流程如下：納潮—制鹵—結(jié)晶—堆坨。

116.知識(shí)點(diǎn)：深海黏土中，純石英的顏色為無(wú)色透明，赤鐵礦為一般為紅棕色，磁鐵礦為黑色。

117.知識(shí)點(diǎn)：海洋中藥指在中醫(yī)理論指導(dǎo)下用藥，來(lái)源于海洋資源的海洋藥物。中國(guó)藥典（2012版，I部）收載了海龍、海馬、牡蠣、昆布、石決明、海藻、海螵蛸等10多種海洋中藥。

第五篇：《目標(biāo)管理》老師講義稿

第1頁(yè)：

唐太宗貞觀年間，有一頭馬和一頭驢子，它們是好朋友。貞觀三年，這匹馬被唐僧選中，前往印度取經(jīng)。17年后，這匹馬馱著佛經(jīng)回到長(zhǎng)安，便到磨房會(huì)見它的朋友驢子。老馬談起這次旅途的經(jīng)歷：浩瀚無(wú)邊的沙漠、高聳入云的山峰、熾熱的火山、奇幻的波瀾??神話般的境界，讓驢子聽了大為驚異。驢子感嘆道：“你有多么豐富的見聞呀！那么遙遠(yuǎn)的路途，我連想都不敢想。” 老馬說(shuō)：“其實(shí)，我們跨過(guò)的距離大體是相同的，當(dāng)我向印度前進(jìn)的時(shí)候，你也一刻沒(méi)有停步。不同的是，我同大師有一個(gè)遙遠(yuǎn)的目標(biāo)，按照始終如一的方向前行，所以我們走進(jìn)了一個(gè)廣闊的世界。而你被蒙住了眼睛，一直圍著磨盤打轉(zhuǎn)，所以永遠(yuǎn)也走不出狹隘的天地??”

設(shè)問(wèn)：“馬有沒(méi)有目標(biāo)？當(dāng)然有，驢子有沒(méi)有目標(biāo)？可以連問(wèn)學(xué)員幾次后，再”話鋒一轉(zhuǎn)“引出以下觀點(diǎn)，馬和驢子最大的差別就在于目標(biāo)的不同，最終導(dǎo)致了不同的結(jié)果。這則寓言啟示我們：企業(yè)或團(tuán)隊(duì)有目標(biāo)不等于有好目標(biāo)。好目標(biāo)一定要結(jié)合企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和員工的特點(diǎn)來(lái)制訂。彼得·杜拉克說(shuō)：“目標(biāo)并非命運(yùn)，而是方向。目標(biāo)并非命令，而是承諾。目標(biāo)并不決定未來(lái)，而是動(dòng)員企業(yè)的資源與能源以便塑造未來(lái)的那種手段”的路徑

第2頁(yè)：大到一個(gè)國(guó)家、民族，必須有自己的目標(biāo)，只有大家認(rèn)同的并為之努力的目標(biāo)，才能充分調(diào)動(dòng)全體人員的激情和智慧，大家請(qǐng)看，在新中國(guó)發(fā)展的不同歷史時(shí)期，我們國(guó)家的發(fā)展目標(biāo)是不一樣的，這就是目標(biāo)要與現(xiàn)實(shí)情況掛勾，脫離了實(shí)際的目標(biāo)，只是空談，是白日夢(mèng)，是騙人的把戲，是無(wú)法打動(dòng)人的，是無(wú)法團(tuán)結(jié)人的，是無(wú)法取得戰(zhàn)斗力的！

注意：提問(wèn)學(xué)員不同時(shí)期中國(guó)的國(guó)家目標(biāo)是什么？

第3頁(yè)：猜一猜，他們是誰(shuí)？他們心目中肯定有一個(gè)偉大的夢(mèng)想，關(guān)于鼎盛的發(fā)展目標(biāo)，今天，我們正好借這個(gè)機(jī)會(huì)，請(qǐng)我們的領(lǐng)路人，告訴我們“關(guān)于鼎盛的發(fā)展目標(biāo)”，好嗎？下面掌聲有請(qǐng)。。。

是的，一個(gè)有前途的企業(yè)，一定有清晰的發(fā)展目標(biāo)，它是企業(yè)所有人為之奮斗的宏偉目標(biāo)。在此，忠心祝愿我們的目標(biāo)一定成功！請(qǐng)你們以自己的雙手來(lái)表示你們的自信和期待吧！

第4頁(yè)：很多企業(yè)，喜歡引進(jìn)績(jī)效管理，于是乎，市面上關(guān)于績(jī)效考核和績(jī)效管理的書，就層出不窮了，五花八門，眼花繚亂，再于是乎，許許多多的企業(yè)就引入了績(jī)效這種管理模式了，因?yàn)榻^大多數(shù)企業(yè)老板好這口，你想想，有好的管理模式啊，抓住幾個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)，既能調(diào)動(dòng)大家的積極性，又能創(chuàng)造更多的企業(yè)價(jià)值，做好做壞，一考核便有答案?？墒聦?shí)真的如此嗎？事實(shí)是，中國(guó)企業(yè)做績(jī)效管理，失敗的遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于成功的。原因何在？原因就在于“許多企業(yè)并沒(méi)有一個(gè)可供考核者和被考核者準(zhǔn)確理解的目標(biāo)！”

第5頁(yè)：朋友們，你們愛做夢(mèng)嗎？愛做白日夢(mèng)嗎？大家笑什么？是的，在我們的傳統(tǒng)理解中，白日夢(mèng)是一個(gè)貶義詞，它往往與異想天開連在一起的，告訴我們不切實(shí)際的意思。但是，各位，大凡成功的思想家、科學(xué)家、企業(yè)家，都是喜歡做白日夢(mèng)的。只是，他們的白日夢(mèng)是與現(xiàn)實(shí)緊密掛勾的，白日夢(mèng)加上現(xiàn)實(shí)，你就是一個(gè)有夢(mèng)想的人！如果您再給這個(gè)夢(mèng)想加上一個(gè)期限，那就便成一個(gè)目標(biāo)了。有了夢(mèng)想和目標(biāo)，還差什么？（問(wèn)3~5個(gè)學(xué)員），差您的努力。各位，夢(mèng)想加上目標(biāo)再加上努力，這就是人生，您在演繹您的人生嗎？

第6頁(yè)：你演不演繹，這個(gè)世界上只有兩種人，有目標(biāo)的人和沒(méi)有目標(biāo)的人，這兩種人有不同的人生結(jié)局，一種人為自己的目標(biāo)而努力，另一種人為有目標(biāo)的人達(dá)成目標(biāo)?。ㄔ僬f(shuō)一遍），收到了沒(méi)有？各位，收到了就給自己一些掌聲！

第7頁(yè)：人的一生啊，至少需要在六大領(lǐng)域設(shè)立自己的目標(biāo)，哪六大領(lǐng)域呢？大家請(qǐng)看，請(qǐng)大家課后對(duì)照這六個(gè)領(lǐng)域，檢查檢查自己的目標(biāo)，好嗎？看看你有目標(biāo)嗎？或有清晰的目標(biāo)嗎？

第8頁(yè)：通過(guò)以上的分析，我們知道了，一個(gè)國(guó)家民族、一個(gè)企業(yè)、一個(gè)人，都需要有目標(biāo)，那什么是目標(biāo)呢？如何設(shè)定目標(biāo)和管理目標(biāo)呢？接下來(lái)，我們一起來(lái)探討有關(guān)目標(biāo)管理的一些知識(shí)！第9頁(yè)：個(gè)人介紹，就略了！

第10頁(yè)：在上一次課時(shí)，已經(jīng)與各位約定了我們的課堂紀(jì)律，大家還記得嗎？上次表現(xiàn)得很好，希望繼續(xù)保持！

第11頁(yè)：由于時(shí)間的關(guān)系，今晚我們不可能就目標(biāo)管理作太深入的探討，這個(gè)課程，正常的授課時(shí)間需要12小時(shí)，也就是兩天。相信以后有機(jī)會(huì)，如有需要，我們可以適當(dāng)展開！或大家在工作中運(yùn)用目標(biāo)管理時(shí)碰到什么困難，可以及時(shí)向我提出來(lái)，大家一起探討。今天，我們要達(dá)成如下目標(biāo)。。。。第12頁(yè)：為達(dá)成以上目標(biāo)，本次課程將從以下三個(gè)方面與大家一起學(xué)習(xí)，即。。。

第13頁(yè)：接下來(lái)，我們進(jìn)入第一版塊，在這個(gè)版塊中，我們需要明白兩點(diǎn)“目標(biāo)是什么？我們?yōu)槭裁葱枰繕?biāo)？請(qǐng)大家務(wù)必弄明白這兩點(diǎn)，以后我們會(huì)考試到這些知識(shí)點(diǎn)的！

第14頁(yè)：一說(shuō)到偉大的公司，一說(shuō)到百年老店，一說(shuō)到世界500強(qiáng)，一說(shuō)到中國(guó)500強(qiáng)，他們的背后總有那么幾個(gè)關(guān)于管理的故事，其中都有宏偉而清晰的目標(biāo)，也就是企業(yè)戰(zhàn)略，很難想象，一家戰(zhàn)略不明的企業(yè)能走多遠(yuǎn)，能做多大？這樣的公司應(yīng)該是不存在的。比如海爾，它的發(fā)展戰(zhàn)略在1984年就已很清晰了，當(dāng)然后來(lái)經(jīng)過(guò)許多次的調(diào)整和修正，但這個(gè)方向是明確的，這就是企業(yè)目標(biāo)。所以，偉大的公司因目標(biāo)而偉大！第15頁(yè)：講解PPT 第16頁(yè)：講解PPT，哈佛大學(xué)曾做過(guò)這樣的試驗(yàn)，他們對(duì)一批學(xué)生進(jìn)行關(guān)于人生目標(biāo)的調(diào)查，在受訪學(xué)生中，27%沒(méi)有目標(biāo)，60%目標(biāo)模糊，10%清晰的短期目標(biāo)，3%清晰的長(zhǎng)期目標(biāo)，25年后，有了結(jié)果。。講解完后，要求學(xué)員一起大聲朗讀上面那句話！后幾頁(yè)都要求朗讀！第17頁(yè)：講解PPT 第18頁(yè)：說(shuō)到燈塔，大家都不陌生，水手在看到燈塔的那一刻，心中的感覺(jué)，大家能猜到嗎？特別是遠(yuǎn)航歸來(lái)或達(dá)到目的地的時(shí)候！有這樣一個(gè)故事，父子倆在雪地上玩耍，朝著遠(yuǎn)處的樹走去，比誰(shuí)在雪地上踩踏出的腳印，連成的線最直。結(jié)果如何？為何父親走的直呢？因?yàn)楦赣H的眼睛一直盯著前方的目標(biāo)，也就是那棵樹；而兒子呢，走著走著，就把目標(biāo)給忘了，等發(fā)現(xiàn)走偏了，只好重新矯正，反復(fù)多次，就形成了一些曲線。各位，在我們的人生路上，走錯(cuò)幾步，走一些彎路，可怕還是不可怕？（此處反復(fù)問(wèn)學(xué)員），在后接著講解，但要注意話鋒要爭(zhēng)轉(zhuǎn)，以便攏場(chǎng)。

第19頁(yè)：美國(guó)有一位傳奇籃球人物，叫比爾，有保留自己評(píng)分卡的習(xí)慣。他在打完每一場(chǎng)球之后，用一張滿分為100分的評(píng)分卡為自己評(píng)分。在他的籃球生涯中，他從來(lái)沒(méi)有得過(guò)65分以上。很多人說(shuō)：“可憐的家伙，打了1200多場(chǎng)的球賽，從來(lái)沒(méi)有達(dá)到過(guò)自己的標(biāo)準(zhǔn)！”然而，就因?yàn)樗疵_(dá)到自己的標(biāo)準(zhǔn)，他成了最杰出的籃球運(yùn)動(dòng)員之一。

第20頁(yè)：常言道“將軍趕路不追小免“，也就是說(shuō)，企業(yè)或個(gè)人的目標(biāo)一旦確定后，與目標(biāo)無(wú)關(guān)的干擾因素，盡可能排除，不要貪戀虛無(wú)的沿途美景！要把自己稀缺的時(shí)間和精力用到該用的地方去，進(jìn)而調(diào)動(dòng)所有的能量，挖掘所有的潛力，全力以赴于對(duì)目標(biāo)的追求

第21頁(yè)：講解PPT，各位，思考一下，我們是先有工作才有目標(biāo)呢？還是先有目標(biāo)才有工作？（反復(fù)提問(wèn)學(xué)員，然后攏場(chǎng)方式講解）

第22頁(yè)：我們簡(jiǎn)單回顧和小結(jié)一下，這一版塊我們探討的知識(shí)點(diǎn)。。。。

第23頁(yè)：現(xiàn)在我們進(jìn)入第二版塊，關(guān)于目標(biāo)管理的一些知識(shí)，主要包括“目標(biāo)管理的由來(lái)、什么是目標(biāo)管理、目標(biāo)管理的好處及缺憾”

第24頁(yè)：彼得·

德魯克（Peter Drucker）是美國(guó)管理大師,被譽(yù)為世界級(jí)管理大師中的管理大師,于1954年在其名著《管理實(shí)踐》中最先提出了“目標(biāo)管理”的概念，其后他又提出“目標(biāo)管理和自我控制”的主張。目標(biāo)管理提出以后，便在美國(guó)迅速流傳。時(shí)值第二次世界大戰(zhàn)后西方經(jīng)濟(jì)由恢復(fù)轉(zhuǎn)向迅速發(fā)展的時(shí)期，企業(yè)急需采用新的方法調(diào)動(dòng)員工積極性以提高競(jìng)爭(zhēng)能力，目標(biāo)管理的出現(xiàn)可謂應(yīng)運(yùn)而生，遂被廣泛應(yīng)用，并很快為日本、西歐國(guó)家的企業(yè)所仿效，在世界管理界大行其道，已成為當(dāng)代管理體系的重要組成部分；

第25頁(yè)：也正因?yàn)榘ā澳繕?biāo)管理”在內(nèi)的這些成就，老先生于2002年獲得美國(guó)總統(tǒng)頒發(fā)的“總統(tǒng)自由勛章”，足以顯示他成就之卓越，也彰顯出目標(biāo)管理這個(gè)方法的價(jià)值！全世界學(xué)術(shù)界、企業(yè)界、咨詢界給予德魯克及他的目標(biāo)管理極高的評(píng)價(jià)！如惠普老板所說(shuō)的。。。

第26頁(yè)：目標(biāo)管理在現(xiàn)實(shí)生活中隨處可見，請(qǐng)大家舉一個(gè)目標(biāo)管理的例子。。。

第27~28頁(yè)：講解PPT導(dǎo)航儀的功能：明確目的地：目標(biāo)管理，結(jié)果導(dǎo)向；定位：先定位才能有導(dǎo)向，目標(biāo)推過(guò)程；設(shè)置路線：提高效率，節(jié)約成本；所有成本的節(jié)約歸根結(jié)底都是時(shí)間的節(jié)約；偏離軌道：及時(shí)糾正路線，需要持續(xù)性測(cè)試、過(guò)程監(jiān)控、結(jié)果評(píng)估，最終到達(dá)目的地

第29頁(yè)：當(dāng)然，任何的管理方法，都不是放之四海而皆準(zhǔn)的靈丹妙藥，有積極可取的一面，同時(shí)也有一些需要規(guī)避的地方，企業(yè)需要揚(yáng)長(zhǎng)避短地結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，靈活地運(yùn)用這個(gè)方法 第30頁(yè)：回顧與小結(jié)

第31頁(yè)：接下來(lái)我們探討今天課程的最后一個(gè)版塊，包括“如何設(shè)定總目標(biāo)、如何分解目標(biāo)、如何實(shí)施目標(biāo)”

第32頁(yè)：關(guān)于管理者最重要的兩件事，以后我們考試時(shí)可能要考到的知識(shí)點(diǎn)，大家務(wù)必牢記在心，多體會(huì) 第33~34頁(yè)：講解PPT 第35頁(yè)：講解SMART原則，并請(qǐng)每組按SMART原則設(shè)定一個(gè)目標(biāo)，然后分享！第36~39頁(yè)：講解PPT 第40頁(yè)：課程到此，大家發(fā)現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)象沒(méi)有？目標(biāo)管理是績(jī)效考核的前提，而績(jī)效考核是目標(biāo)管理的一個(gè)重要工具，兩者之間互為補(bǔ)充，從中我們也可以得出一個(gè)結(jié)論，其實(shí)許多管理方法是相通的，是互相關(guān)聯(lián)的，對(duì)于企業(yè)管理來(lái)說(shuō)，應(yīng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際，理出一套適合企業(yè)發(fā)展的組合拳，才是企業(yè)管理的王道！

第41頁(yè)：回顧與小結(jié)

第42~43頁(yè)：全課程總結(jié)：各位，今天我們?cè)陂_心坦誠(chéng)的氛圍中，就目標(biāo)管理的一些基本的知識(shí)進(jìn)行了探討，首先，我們弄明白了目標(biāo)是什么？目標(biāo)就是個(gè)人或組織所期望的工作成果；

我們?yōu)槭裁匆心繕?biāo)？因?yàn)闆](méi)有目標(biāo)就沒(méi)有收獲，目標(biāo)使我們感覺(jué)到生存的意義和價(jià)值，指引我們前進(jìn)的方向，可以煥發(fā)我們激情，激發(fā)我們的潛力，我們時(shí)刻關(guān)注目標(biāo)就可以少走彎路，對(duì)于企業(yè)管理來(lái)說(shuō)，目標(biāo)是管理的基本出發(fā)點(diǎn)，所以我們需要目標(biāo)；

然后，我們了解到目標(biāo)管理是如何來(lái)的？德魯克老先生；什么是目標(biāo)管理？是指在企業(yè)員工的積極參與下，自上而下地確定工作目標(biāo)，并通過(guò)對(duì)目標(biāo)完成情況的檢查和獎(jiǎng)懲的手段，自下而上地實(shí)現(xiàn)公司經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)的一種管理方法

最后，我們學(xué)習(xí)了如何設(shè)定總目標(biāo)，特別是學(xué)習(xí)到制定目標(biāo)的黃金準(zhǔn)則即SMART原則，有了目標(biāo)，我們?nèi)绾稳シ纸?，在目?biāo)的實(shí)施過(guò)程中，我們要不斷地去檢討和修正，要讓目標(biāo)管理落實(shí)下去，還得與績(jī)效考核掛勾，所以我們說(shuō)目標(biāo)管理是基礎(chǔ)，績(jī)效管理是保證，互為補(bǔ)充，相得益彰！

結(jié)束語(yǔ)：

綜合前面我們的討論，我們已十分清楚地知道目標(biāo)是行動(dòng)的導(dǎo)航燈；今天的生活狀態(tài)不由今天所決定，它是我們過(guò)去生活目標(biāo)的結(jié)果；明天的生活狀態(tài)將是我們今天生活目標(biāo)的結(jié)果。沒(méi)有目標(biāo)我們就不會(huì)努力，沒(méi)有目標(biāo)我們幾乎失去機(jī)遇、運(yùn)氣、別人的支持。所以說(shuō)目標(biāo)的威力就是：

1、給人的行為設(shè)定明確的方向，使人充分了解自己的每一個(gè)行動(dòng)；

2、使自己知道什么是最重要的，有助于合理安排時(shí)間；

3、迫使自己未雨綢繆，把握今天；

4、使人能夠清晰地評(píng)估每一個(gè)行為的進(jìn)展，正面檢討每一個(gè)行為的效率；

5、使人能把重點(diǎn)從工作本身轉(zhuǎn)移到工作成果上來(lái)。

6、使人在沒(méi)有得到結(jié)果之前，就能“看”到結(jié)果，從而產(chǎn)生持續(xù)的信心、熱情和動(dòng)力。

讓我們一起為了心中的夢(mèng)想而努力！讓我們一起將追夢(mèng)的行動(dòng)落實(shí)到我們每一天的工作和生活中！讓我們從今天開始，每一天開始之前，寫下我們今天最重要的目標(biāo)，每一天結(jié)束之前，記下我們今天的收獲與感悟！夢(mèng)想的小船，載著我們駛向彼岸，當(dāng)我們到達(dá)終點(diǎn)時(shí)，我們會(huì)感謝今天的我們所做的一切！