第一篇：軟弱渙散整頓方案

涂家垴鎮(zhèn)排查整頓軟弱渙散村黨支部工作方案

各村黨支部：

按照省、市、區(qū)委統(tǒng)一部署，決定集中開展整頓軟弱渙散村黨支部工作。為確保整頓工作實(shí)效，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定涂家垴鎮(zhèn)集中整頓軟弱渙散村黨支部工作方案。

一、整頓對(duì)象

1、村級(jí)組織不健全的村；

2、村“兩委”班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的村；

3、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)比較落后的村；

4、村務(wù)管理水平低下的村；

5、矛盾和問(wèn)題比較多的村；

6、其它需要整頓的村。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)集中整頓，使軟弱渙散村達(dá)到“五個(gè)基本”建設(shè)要求，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一”的工作目標(biāo)。

1、著力建強(qiáng)一個(gè)好班子，培養(yǎng)村黨組織帶頭人。要把加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè)、培養(yǎng)選拔好村黨支部書記作為首要任務(wù)來(lái)抓，摸清村“兩委”班子戰(zhàn)斗力狀況和班子成員的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，注重從本村優(yōu)秀青年、致富能手、退伍回鄉(xiāng)軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員中物色人選，及時(shí)調(diào)整配強(qiáng)班子成員，采取多種措施加強(qiáng)對(duì)村“兩委”班子成員的教育培訓(xùn)，著力建設(shè)一支堅(jiān)強(qiáng)有力的村干部隊(duì)伍，培養(yǎng)一名具有較高素質(zhì)的黨支部書記。

2、著力制定一個(gè)好規(guī)劃，探索新農(nóng)村建設(shè)的路子。積極爭(zhēng)取相關(guān)部門的重視和支持，幫助所在村制定一個(gè)針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性較強(qiáng)的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，堅(jiān)持適度超前、凸顯特色、開放設(shè)計(jì)的原則，統(tǒng)籌考慮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、村容村貌整治等情況。按照“規(guī)劃一步到位、實(shí)施分步進(jìn)行”的要求，重點(diǎn)幫助村級(jí)組織抓發(fā)展，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收；抓建設(shè)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施；抓教育，培育新型農(nóng)民。

3、著力選準(zhǔn)一個(gè)好項(xiàng)目，穩(wěn)步發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。指導(dǎo)和幫助做好村級(jí)集體資產(chǎn)、資源、資金等“三資”清查登記工作，因村

制宜開發(fā)集體資源、盤活集體資產(chǎn)、興辦農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、依法經(jīng)營(yíng)集體土地、發(fā)展社會(huì)化服務(wù)事業(yè)，積極探索發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的多種途徑。充分發(fā)揮選派干部的橋梁紐帶作用，積極爭(zhēng)取選派單位和有關(guān)方面在政策、資金、項(xiàng)目、技術(shù)、人才、信息等方面給予必要的幫扶。

4、著力建設(shè)一個(gè)好陣地，建立健全農(nóng)村黨員群眾服務(wù)中心。指導(dǎo)和幫助建設(shè)一個(gè)規(guī)范實(shí)用的村級(jí)組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所，做到布局合理、功能完善、美觀大方。在確?；顒?dòng)場(chǎng)所辦公議事、黨員活動(dòng)等基本功能的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際和群眾需求，逐步拓展其綜合功能，并依托辦公活動(dòng)場(chǎng)所，建立農(nóng)村黨員群眾服務(wù)中心。對(duì)活動(dòng)場(chǎng)所功能設(shè)置不合理的，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，并指導(dǎo)加強(qiáng)辦公活動(dòng)場(chǎng)所日常管理維護(hù)，實(shí)現(xiàn)永續(xù)利用。

5、著力完善一套好制度，不斷提高村級(jí)組織規(guī)范化管理水平。按照“簡(jiǎn)便易行、務(wù)實(shí)管用”的原則，重點(diǎn)幫助和指導(dǎo)所在村建立健全“五議五公開”制度、黨務(wù)公開、村務(wù)公開和民主管理制度、民主評(píng)議黨員干部制度、發(fā)展黨員工作制度、黨員學(xué)習(xí)教育制度、黨員聯(lián)系服務(wù)群眾制度、黨員干部輪流值班制度、村干部績(jī)效考核制度等，落實(shí)村黨支部書記崗位目標(biāo)責(zé)任制。督促抓好各項(xiàng)制度落實(shí)，提高村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)水平

三、方法步驟

軟弱渙散村整頓時(shí)間為1年（2009年6月－2010年6月）。按照排查登記、集中整治、自查考核三個(gè)步驟要求，制定工作方案，作出安排部署，做好整頓轉(zhuǎn)化階段工作。整頓轉(zhuǎn)化階段工作結(jié)束后，由鎮(zhèn)黨委檢查合格后報(bào)區(qū)委組織部驗(yàn)收。

四、保障措施

1、明確責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)村級(jí)組織的整頓工作的調(diào)查研究和指導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委成立集中整頓軟弱渙散村級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，并組建工作組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

組 長(zhǎng)： 董國(guó)平鎮(zhèn)黨委書記.鎮(zhèn)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：吳 斌鎮(zhèn)黨委常務(wù)副書記.副鎮(zhèn)長(zhǎng)

陳新洲鎮(zhèn)黨委副書記

詹華勝鎮(zhèn)黨委副書記.紀(jì)委書記

倪 麟鎮(zhèn)黨委組織委員

成 員： 余昌勝鎮(zhèn)黨委宣傳委員

石賢林鎮(zhèn)黨委統(tǒng)戰(zhàn)委員

余國(guó)強(qiáng)鎮(zhèn)司法所所長(zhǎng)

黃開松鎮(zhèn)黨委委員

韓學(xué)紅鎮(zhèn)林業(yè)站長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由倪麟同志擔(dān)任。

2、嚴(yán)格督辦考核。要把整頓工作作為重要任務(wù)列入村干部績(jī)效考核范圍。對(duì)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人，鎮(zhèn)黨委、政府將給予表彰；對(duì)工作不重視，不積極，不認(rèn)真，完不成目標(biāo)任務(wù)或完成質(zhì)量不高的，對(duì)黨組織負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人要進(jìn)行批評(píng)教育。

中共涂家垴鎮(zhèn)委員會(huì)

2009年6月5日

第二篇：②3、軟弱渙散村整頓方案

**鎮(zhèn)關(guān)于整頓軟弱渙散村黨組織工作的實(shí)施方案

各村黨支部：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)和上級(jí)黨的基層組織建設(shè)工作會(huì)精神，著眼培養(yǎng)造就“守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行”的村黨組織書記隊(duì)伍，著力解決農(nóng)村后進(jìn)黨組織存在的突出貢獻(xiàn)問(wèn)題，為即將開展的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和2010年村黨組織換屆選舉工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定整頓軟弱渙散村黨組織工作實(shí)施方案：

一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任：

村黨組織是黨聯(lián)系點(diǎn)廣大農(nóng)民群眾最直接的橋梁和紐帶，是貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村干部的各項(xiàng)方針政策、帶領(lǐng)群眾投身社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)斗堡壘。當(dāng)前，全鎮(zhèn)絕大多數(shù)村黨組織是有號(hào)召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的，但仍有個(gè)別村黨組織軟弱渙散，嚴(yán)重影響了黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的貫徹落實(shí)和黨在廣大農(nóng)民群眾中的形象。全鎮(zhèn)各級(jí)黨組織和廣大干部要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，站在夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、維護(hù)農(nóng)村大局穩(wěn)定、積極構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)開展排查整頓軟弱渙散村黨組織工作的主要性、必要性和緊迫性，增強(qiáng)做好此項(xiàng)工作的責(zé)任感和使命感。按照鎮(zhèn)黨委要求，切實(shí)做好排查整頓軟弱渙散村黨組織工作，全面增強(qiáng)村黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，為促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定和2010年村黨組織換屆選舉工作提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。

二、把握標(biāo)準(zhǔn)，明確重點(diǎn)：

（一）不思進(jìn)取，理想信念不堅(jiān)定。村黨組織書記理想信念缺乏，宗旨意識(shí)淡薄，對(duì)群眾的安危冷暖漠不關(guān)心，群眾強(qiáng)烈不滿的村黨組織；不思進(jìn)取，按部就班，不講科學(xué)，縱容迷信的村黨組織；班子成員整體素質(zhì)不高，對(duì)黨的路線、方針、政策理解不深，把握不準(zhǔn)，執(zhí)行不力的村黨組織。

（二）不講大局，班子關(guān)系不融洽。村黨組織形同虛設(shè)，班子自身建設(shè)抓得不好，黨組織書記帶頭、示范能力不強(qiáng)，家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)仄骄?。班子成員關(guān)系緊張，爭(zhēng)功諉過(guò)，各自為政，相互不信任，甚至相互拆臺(tái)，導(dǎo)致各項(xiàng)工作難以正常開展。

（三）不負(fù)責(zé)任，作用發(fā)揮不明顯。村黨組織在黨員群眾中缺乏和影響力，黨組織書記長(zhǎng)期不能在崗履職，在如何加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)等組織的領(lǐng)導(dǎo)、帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)等方面思路不明、辦法不多、措施不力，各項(xiàng)工作成效差。

（四）不帶隊(duì)伍，黨員教育管理不到位。“三會(huì)一課”制度堅(jiān)持不好，不過(guò)黨組織生活或組織生活流于形式；黨員教育管理措施不力，黨員綜合素質(zhì)不高，難以發(fā)揮先鋒模范作用。忽視黨員發(fā)展，長(zhǎng)期不發(fā)展黨員或只發(fā)展家庭黨員。不重視流動(dòng)黨員的教育管理，致使部分流動(dòng)黨員長(zhǎng)期游離于組織之外。

（五）不講民主，執(zhí)行制度不嚴(yán)格。沒(méi)有按照要求公開黨務(wù)，對(duì)公開村務(wù)指導(dǎo)監(jiān)督不力，引起群眾各種猜疑和不滿。不堅(jiān)持民主集中制原則，黨組織書記家長(zhǎng)作風(fēng)嚴(yán)重，重大事項(xiàng)不經(jīng)研究，擅自拍板，聽不進(jìn)班子其他成員和黨員群眾的意見建議，不執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度。

三、明確步驟，嚴(yán)格程序：

集中排查整頓軟弱村黨組織工作從7月下旬開始，9月中旬結(jié)束，分別為調(diào)查摸底、集中整頓、考核驗(yàn)收三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：調(diào)查摸底（7月20日至8月7日）：制定整頓軟弱渙散村黨組織的實(shí)施方案，按照實(shí)施方案采取走訪座談、專項(xiàng)調(diào)查、民主測(cè)評(píng)等方式，廣泛聽取群眾意見，對(duì)所有村黨組織逐一進(jìn)行調(diào)查摸底。摸底工作結(jié)束后，確定軟弱渙散村黨組織并報(bào)縣委組織部。

第二階段：集中整頓（8月8日至9月4日）：對(duì)于排查出的軟弱渙散的村黨組織，我鄉(xiāng)黨委將按照“教育整改為主，組織處理為輔”的原則，區(qū)分不同情況有針對(duì)性地采取措施，進(jìn)行集中整頓，達(dá)到教育班干部、解決問(wèn)題、強(qiáng)化班子建設(shè)、推進(jìn)發(fā)展、促進(jìn)和諧目的。

（一）“兩委”班子不團(tuán)結(jié)、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)、家庭勢(shì)力嚴(yán)重和矛盾比較多、群眾意見大、長(zhǎng)期處于癱瘓狀態(tài)的村黨組織，要作為重點(diǎn)問(wèn)題加以解決，要派出專門力量，駐村開展整頓工作；對(duì)個(gè)別問(wèn)題突出的村黨組織負(fù)責(zé)人要進(jìn)行組織調(diào)整。

（二）一時(shí)沒(méi)有合適人選的村，要選派干部到村擔(dān)任黨組織書記，幫助抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展。

（三）解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，尤其對(duì)村里久拖示決的問(wèn)題，要認(rèn)真調(diào)查分析，及時(shí)予以解決，消除群眾的各種顧慮，為整頓工作打牢基礎(chǔ)。

（四）發(fā)揮典型的傳、幫、帶作用，讓優(yōu)秀村黨組織與軟弱渙散村黨組織結(jié)成對(duì)子進(jìn)行幫扶，或者選派優(yōu)秀村黨組織書記到后進(jìn)村傳經(jīng)送寶，幫助工作。

（五）通過(guò)此次整頓，建立一支年輕、有知識(shí)、有能力的村后備干部隊(duì)伍，每個(gè)村必須要有2名村后備干部，為明年

村黨組織換屆作準(zhǔn)備。

第三階段：考核驗(yàn)收（9月5日至9月13日）：集中整頓工作結(jié)束后，對(duì)各村進(jìn)行自查，并將自查情況書面報(bào)縣委組織部。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任：

1、落實(shí)工作責(zé)任。成立以鄉(xiāng)黨委書記人大主席李先伍同志任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)鄧志紅，鄉(xiāng)黨委副書記、紀(jì)委書記謝興榮二同志任副組長(zhǎng)，相關(guān)人員為成員的團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)排查整頓軟弱渙散村黨組織工作領(lǐng)導(dǎo)組，實(shí)行包片責(zé)任制，組建整頓工作工作組，由副科級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)，各村駐村黨員干部擔(dān)任成員駐村搞好整頓工作。

2、注重工作實(shí)效。設(shè)立舉報(bào)監(jiān)督電話（0711—2381029），并將舉報(bào)監(jiān)督電話向社會(huì)公布。對(duì)群眾反應(yīng)的問(wèn)題，要高度重視，逐件登記，認(rèn)真研究；對(duì)應(yīng)當(dāng)解決而沒(méi)有解決的問(wèn)題要集中力量切實(shí)解決；對(duì)能夠馬上解決的問(wèn)題，要抓緊辦理；對(duì)暫時(shí)解決不了的問(wèn)題，要向群眾作出說(shuō)明，給群眾一個(gè)滿意的答復(fù)。

第三篇：×××村整頓軟弱渙散村黨組織方案

賈河村整頓軟弱渙散村黨組織方案

朱家村為切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下農(nóng)村黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，切實(shí)把集中整頓軟弱渙散村黨組織作為活動(dòng)載體，切實(shí)解決新形勢(shì)下我 村黨支部中存在的突出矛盾和問(wèn)題，著力提升農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平。

一是定思路，確保整頓工作穩(wěn)步推進(jìn)。專門召開整頓軟弱渙散村黨組織專題會(huì)議，研究部署集中排查整頓工作，加強(qiáng)我村黨員教育、解決突出矛盾、完善管理制度、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)問(wèn)題為突破口，切實(shí)加強(qiáng)以我村黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。

二是定目標(biāo)，確保黨組織活力得到增強(qiáng)全面掌握基本情況，認(rèn)真研究我村存在的主要問(wèn)題、產(chǎn)生原因、表現(xiàn)形式、影響后果等，全面準(zhǔn)確提出整頓目標(biāo)，即：通過(guò)集中整頓建設(shè)，使我村軟弱渙散局面顯著改善，凝聚力、戰(zhàn)斗力切實(shí)增強(qiáng)，執(zhí)政能力和為民辦實(shí)事能力明顯提高；各項(xiàng)工作呈現(xiàn)新的進(jìn)展，影響群眾切身利益和我村穩(wěn)定的突出問(wèn)題得以解決，黨群干群關(guān)系更加密切，我村黨支部得到群眾擁護(hù)；黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)全面提升，帶頭學(xué)理論、學(xué)科技、學(xué)法律，能夠帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富，在新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮先鋒模范作用；黨支部運(yùn)行進(jìn)一步規(guī)范，各項(xiàng)工作制度健全，管理措施到位，在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制得到進(jìn)一步完善。

三是定責(zé)任，確保形成工作合力。明確黨支部書記為“第一責(zé)任人”，深入 “走訪、評(píng)議”等方式，制定整改措施，明確整改重點(diǎn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，有效推動(dòng)整頓工作深入進(jìn)行。

四是定措施，確保取得明顯成效。通過(guò)召開座談會(huì)、個(gè)別走訪、發(fā)放征求意見表等形式，從不同側(cè)面、不同角度、不同層次廣泛征求黨員干部和群眾的意見建議。繼續(xù)保持班子的穩(wěn)定性和工作的連續(xù)性，力求創(chuàng)新有所突破；并通過(guò)和班子成員進(jìn)行談心溝通，化解班子內(nèi)部矛盾，增強(qiáng)班子之間的團(tuán)結(jié)；對(duì)不能勝任本職工作的村干部，堅(jiān)決予以調(diào)整；積極做好后備干部的推薦和培養(yǎng)工作。堅(jiān)持從思想教育入手，以強(qiáng)化黨員干部隊(duì)伍整體素質(zhì)為基礎(chǔ)，不斷純潔黨員隊(duì)伍，增強(qiáng)黨員先進(jìn)性。切實(shí)把解決突出問(wèn)題作為整頓工作成效的集中體現(xiàn)，對(duì)一些涉及面廣、群眾迫切要求解決的問(wèn)題，成立專項(xiàng)工作小組，明確責(zé)任人，上下聯(lián)動(dòng)，綜合協(xié)調(diào)進(jìn)行整改；對(duì)應(yīng)當(dāng)解決但一時(shí)又解決不了的問(wèn)題，及時(shí)向群眾說(shuō)明情況，并積極創(chuàng)造條件逐步加以解決；對(duì)解決問(wèn)題效果不好、多數(shù)群眾不滿意的，要重新進(jìn)行整改解決。進(jìn)一步健全和完善各類工作制度，嚴(yán)格執(zhí)行民主評(píng)議黨員、發(fā)展黨員等基本制度，保證村黨組織管理工作的規(guī)范化運(yùn)作；凡村內(nèi)重大事項(xiàng)決策要征求村民代表的意見，經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過(guò)后方能組織實(shí)施，確保最大限度地凝聚人民群眾的智慧和力量，保證村里各項(xiàng)工作得到群眾的支持與擁護(hù)。

五是定制度，確保整頓落實(shí)到位。實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)的方式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委采取不定期深入我村，通過(guò)隨機(jī)調(diào)研、民意調(diào)查等形式指導(dǎo)檢查工作，并根據(jù)督查出來(lái)的問(wèn)題提出整改意見并限期整改。建立和完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，定期組織召開分析會(huì)，根據(jù)發(fā)現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整完善整頓方案。對(duì)整頓工作效果好、工作扎實(shí)的，予以總結(jié)推廣；對(duì)行動(dòng)遲緩，工作不力，無(wú)成效的，予以通報(bào)批評(píng)。

第四篇：軟弱渙散黨組織整頓方案

塘南村整頓轉(zhuǎn)化工作方案

根據(jù)興慶區(qū)委組織部《關(guān)于切實(shí)抓好軟弱渙散基層黨組織重點(diǎn)整頓工作的實(shí)施意見》（銀興組[2014]114號(hào)）文件要求，按照細(xì)致排查、深查細(xì)究的工作原則，經(jīng)月牙湖鄉(xiāng)黨委根據(jù)全鄉(xiāng)整體工作研究，確定了塘南村為組織渙散基層組織，為提升該村基層組織建設(shè)，特制定此方案。

一、村隊(duì)基本情況

塘南村位于鄉(xiāng)政府以南，203省道以東，回族占該村總?cè)丝诘?00%，民族單一，以種植為生，居住分散。該村土地鹽堿化嚴(yán)重，生產(chǎn)落后，三隊(duì)至今未通電、通水、通路。塘南村現(xiàn)有居民320戶，3759人，其中特困戶73戶，233 人，低收入戶76戶，220人。2010年人均收入4520元。共有黨員32人，其中回族黨員32人，占黨員總數(shù)的100%；男性黨員13人，占黨員總數(shù)的92.86%，女性黨員1人，占黨員總數(shù)的7.14%；30歲以下黨員2人，占黨員總數(shù)14.29%，30-40歲黨員5人，占黨員總數(shù)35.71%，40歲以上黨員7人，占黨員總數(shù)50%；初中以上學(xué)歷6人，占黨員總數(shù)42.86%，中專及高中以上學(xué)歷7人，占黨員總數(shù)50%，大專以上學(xué)歷1人，占黨員總數(shù)7.14。

二、組織渙散的具體原因

塘南村黨支部，由于該村是牧業(yè)村，黨員居住分散，黨建基礎(chǔ)工作落實(shí)不規(guī)范，民主議事、集體決策制度執(zhí)行不到位,黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠明顯，群眾對(duì)認(rèn)可度較低，不能及時(shí)完成黨委交辦的工作任務(wù)。通過(guò)調(diào)查分析，軟弱渙散村級(jí)黨組織形成的原因主要有以下幾個(gè)方面：

一是宗族派性嚴(yán)重。體現(xiàn)最為明顯的就是在村兩委班子主職換屆選舉時(shí)，選民按姓氏、親疏關(guān)系分成若干派，他們都想把本派利益的代言人推上臺(tái)。在這種情況下，很難通過(guò)選舉產(chǎn)生村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。即使產(chǎn)生了“兩委”班子，各自為了各自利益。處在于旺族的人口興旺，都有很好的群眾基層，一呼百應(yīng)，任何一個(gè)工作的開展都比較順利，碰到問(wèn)題都可以心平氣和的解決。處在于一些小姓弱族會(huì)受到大姓旺族的排擠，任何上級(jí)給的惠農(nóng)政策都會(huì)比別人慢半拍得到。

二是遺留問(wèn)題多。調(diào)查表明，產(chǎn)生軟弱渙散村級(jí)黨組織的原因不少是由于牧業(yè)村遺留問(wèn)題太多造成的。由于這些遺留問(wèn)題多年沒(méi)能得到有效解決，越拖越久，越拖越難辦，不僅嚴(yán)重束縛了一任任村干部的手腳，很多村級(jí)黨組織也因此喪失了斗志，失去了凝聚力和戰(zhàn)斗力，而且極易引起群眾不滿。

三是集體經(jīng)濟(jì)薄弱。一方面，由于村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村級(jí)黨組織班子缺乏必要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，即使主觀有干事的愿望，往往處于有心想事，無(wú)力辦事的尷尬境地。另一方面，由于集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村級(jí)黨組織中除個(gè)別村干部用轉(zhuǎn)移支付支付工資外，其它村干部的基本待遇得不到保證，導(dǎo)致干部沒(méi)有積極性，整體村班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。同時(shí)，由于集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村里在基礎(chǔ)設(shè)施與公益事業(yè)等方面多年難有大的起色，村民看不到希望，對(duì)村班子失去了信心，對(duì)村里的工作不關(guān)心、不支持，使村干部開展工作難上加難。

四是村干部素質(zhì)不高。有的村干部為民服務(wù)意識(shí)差，爭(zhēng)權(quán)奪利，一些村支部、村委兩班人為了爭(zhēng)誰(shuí)說(shuō)了算，拉幫結(jié)派，互相拆臺(tái)，造成“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)，村里的工作無(wú)法開展；有的法制觀念淡薄，胡干蠻干。有的作風(fēng)不民主，方法簡(jiǎn)單；有的個(gè)人能力欠缺，本事平庸，等等。

三、整頓轉(zhuǎn)化的目標(biāo)時(shí)限

通過(guò)集中排查整治軟弱渙散的黨組織達(dá)到以下目標(biāo)（2014年6月至2014年12月完成）：

一是村級(jí)組織健全規(guī)范。村“兩委”組織機(jī)構(gòu)健全，“兩委”關(guān)系協(xié)調(diào)，黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用突出，村民自治組織運(yùn)行規(guī)范，各項(xiàng)制度健全。

二是黨員干部作用突出。村干部要發(fā)揮骨干帶頭作用，能夠貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，興辦社會(huì)事業(yè)，改善農(nóng)村環(huán)境，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為農(nóng)民群眾提供有效服務(wù)，成為建設(shè)新農(nóng)村的帶頭人。三是村“兩委”班子重塑新形象。認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想，政治堅(jiān)定，求實(shí)創(chuàng)新，奮發(fā)有為，廉潔勤政，團(tuán)結(jié)協(xié)作，領(lǐng)導(dǎo)方式和方法不斷得到有效改進(jìn)。

四是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有新發(fā)展，農(nóng)民生活水平有新改善，農(nóng)村文明程度有新提高，農(nóng)村環(huán)境面貌有新改觀，基層民主政治建設(shè)有新進(jìn)展。

五是農(nóng)牧民群眾認(rèn)可滿意。為群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦事實(shí)，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事，服務(wù)群眾成效明顯，黨群干群關(guān)系密切，黨組織和村民委員會(huì)得到群眾擁護(hù)。

四、針對(duì)具體的后進(jìn)原因，確定具體整改措施 我鄉(xiāng)堅(jiān)持做到整頓工作強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子、發(fā)揮黨員作用、解決突出問(wèn)題、壯大集體經(jīng)濟(jì)等方面入手，在制定整頓工作規(guī)劃的基礎(chǔ)上，又有具體的整頓計(jì)劃和實(shí)施方案，進(jìn)一步明確了工作目標(biāo)和措施，力求使工作取得實(shí)效。

一是強(qiáng)化黨支部班子。針對(duì)XXXX村村干部素質(zhì)不高，軟弱渙散的問(wèn)題，鄉(xiāng)黨委專門指派黨建組織員來(lái)幫助解決該村實(shí)際存在的村“兩委”班子軟、散問(wèn)題，鄉(xiāng)黨委要求黨建組織員幫助解決問(wèn)題無(wú)明顯效果將追究其責(zé)任。通過(guò)一段時(shí)間的工作我鄉(xiāng)黨建組織員確實(shí)發(fā)揮了其應(yīng)有的作用，當(dāng)好了暫時(shí)“領(lǐng)路人”的角色?！皟晌卑嘧拥哪哿蛻?zhàn)斗力有了明顯提高。二是發(fā)揮黨員作用。軟弱渙散村的黨員隊(duì)伍存在人心散亂、“黨員意識(shí)”淡化、“雙帶”能力不強(qiáng)、年齡結(jié)構(gòu)偏大、個(gè)人素質(zhì)較低等諸多問(wèn)題。為此我鄉(xiāng)在深入細(xì)致地做好黨員的思想工作的同時(shí)，通過(guò)與黨員面對(duì)面的交心談心，把廣大黨員的思想統(tǒng)一起來(lái)，力量凝聚起來(lái)，解決人心散亂的問(wèn)題；今年計(jì)劃將通過(guò)上黨課、專題培訓(xùn)、座談?dòng)懻摰榷喾N形式，對(duì)黨員進(jìn)行先進(jìn)性教育和科技文化知識(shí)培訓(xùn)，在黨員的黨性觀念、服務(wù)意識(shí)和帶領(lǐng)群眾致富的能力上下主要功夫，解決黨員帶動(dòng)能力不強(qiáng)的問(wèn)題；把那些年輕有為、退伍回鄉(xiāng)優(yōu)秀青年、致富經(jīng)商能手等吸收到黨員隊(duì)伍中來(lái)，改善黨員結(jié)構(gòu)失衡與素質(zhì)不高問(wèn)題。

三是解決突出問(wèn)題。群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決。是軟弱渙散村級(jí)黨組織難以轉(zhuǎn)化的一個(gè)重要原因。對(duì)存在的突出問(wèn)題，應(yīng)根據(jù)不同情況，認(rèn)真加以解決。對(duì)受宗族勢(shì)利干擾的問(wèn)題，將通過(guò)對(duì)干部群眾進(jìn)行教育，保證村風(fēng)民氣純正。

四是壯大集體經(jīng)濟(jì)。發(fā)展不快，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱是村級(jí)黨組織軟弱渙散的一個(gè)重要原因。結(jié)合該村實(shí)際，抓住本村牧業(yè)優(yōu)勢(shì)，制定發(fā)展規(guī)劃，挖掘發(fā)展?jié)摿?，合理利用冬草?chǎng)和夏草場(chǎng)，通過(guò)爭(zhēng)取上級(jí)部門政策優(yōu)惠、技術(shù)幫扶、資金扶持等辦法，采取有償服務(wù)、合股經(jīng)營(yíng)、集體資產(chǎn)承包、資源開發(fā)等多種形式，充分利用該村集體所有的草場(chǎng)牧業(yè)資源，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

五是加強(qiáng)督查，促進(jìn)工作落實(shí)。今年我鄉(xiāng)黨委加強(qiáng)對(duì)包村干部的管理，定期不定期地進(jìn)行檢查、暗訪，確保干部工作靠得上、有成效。各包村干部要加強(qiáng)對(duì)村干部的協(xié)調(diào)和管理，督促他們開展工作。建立XXXX鄉(xiāng)月通報(bào)督查制度，每月將渙散村整頓進(jìn)展情況納入通報(bào)內(nèi)容。

五、整頓轉(zhuǎn)化的方法步驟；

一是摸底準(zhǔn)備階段（12月15日至12月24日），成立機(jī)構(gòu)，打好基礎(chǔ)，摸清情況，制定排查整治工作實(shí)施方案。通過(guò)各種形式廣泛聽取黨員和農(nóng)民群眾意見，把情況摸清，把問(wèn)題搞準(zhǔn)，對(duì)軟弱渙散的村黨組織和村民委員會(huì)情況進(jìn)行詳細(xì)分析研究，制定出各村實(shí)施方案，在此基礎(chǔ)上，召開會(huì)議進(jìn)行部署，把工作全面鋪開。

二是集中整改階段（2010年12月24日至2011年2月10日），重點(diǎn)整頓工作要從強(qiáng)化班子、隊(duì)伍、制度建設(shè)入手，不斷提升軟弱渙散黨組織的戰(zhàn)斗力，并要從解決突出問(wèn)題的實(shí)踐中檢驗(yàn)整頓效果。

三是鞏固提高階段（2011年2月10日至3月15日），積極開展各類專項(xiàng)活動(dòng)，以活動(dòng)成效鞏固整頓成果?；顒?dòng)結(jié)束后，黨組織要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，在推廣好的做法的基礎(chǔ)上，對(duì)產(chǎn)生的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)有效的整改，進(jìn)一步提高重點(diǎn)整頓工作成效。同時(shí)，各黨委要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步修改完善和建立健全加強(qiáng)學(xué)習(xí)、改進(jìn)作風(fēng)、提高效能、維護(hù)穩(wěn)定和促進(jìn)發(fā)展的基層黨建工作機(jī)制，以制度鞏固提高整頓活動(dòng)成果。在此基礎(chǔ)上，要對(duì)存在的問(wèn)題和今后的工作思路進(jìn)行深入的討論和思考，形成調(diào)研成果，并以書面形式上報(bào)縣委組織部，為提升自治縣軟弱渙散黨組織整頓工作水平提供參考。

6、總體要求

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。按照方案要求扎實(shí)開展工作，充分認(rèn)識(shí)維護(hù)和促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的特殊重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和工作緊迫感，認(rèn)真履行職責(zé)，采取行之有效的措施，切實(shí)做好軟弱渙散村黨組織和村民委員會(huì)的排查整治工作，深入推進(jìn)農(nóng)村平安建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

2、明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。組成聯(lián)合督查小組，組長(zhǎng)由鄉(xiāng)黨委書記擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主任由鄉(xiāng)黨委組織員擔(dān)任，成員由相關(guān)部門組成，負(fù)責(zé)對(duì)全鄉(xiāng)排查整頓工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、驗(yàn)收。

3、重點(diǎn)整頓工作由縣委組織部牽頭具體組織實(shí)施，各黨委為整頓責(zé)任主體，各黨委書記為整改工作“第一責(zé)任人”、分管黨建的副書記為“直接責(zé)任人”、黨支部書記為“具體責(zé)任人”。各黨委要根據(jù)軟弱渙散黨組織實(shí)際，進(jìn)行專題研究，做到摸透情況，任務(wù)到人、責(zé)任到人，限時(shí)整頓。

4、集中整頓期間，自治區(qū)、地區(qū)將派工作組對(duì)重點(diǎn)整頓工作進(jìn)行隨機(jī)巡回檢查，縣委組織部組成督導(dǎo)檢查組，不定期對(duì)重點(diǎn)整頓工作進(jìn)行檢查督導(dǎo)；對(duì)重點(diǎn)整頓工作責(zé)任不明確，工作不扎實(shí)、效果不明顯的，責(zé)令整改并在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。

中共XXXX鄉(xiāng)委員會(huì) 二〇一一年十二月十四日

第五篇：縣級(jí)軟弱渙散基層黨組織整頓方案

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關(guān)于開展軟弱渙散基層黨組織集中專項(xiàng)整頓的實(shí)施方案

為進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)，增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，全面提升基層黨建工作科學(xué)化水平，根據(jù)部署要求，經(jīng)研究決定，從XX月開始，對(duì)全縣軟弱渙散基層黨組織進(jìn)行集中專項(xiàng)整頓?，F(xiàn)制定實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，以強(qiáng)化班子建設(shè)、提高隊(duì)伍素質(zhì)、健全完善制度、解決突出問(wèn)題為重點(diǎn)，著力提升基層黨組織建設(shè)水平，為推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

二、目標(biāo)要求

對(duì)排查出來(lái)的軟弱渙散基層黨組織，要以完善組織設(shè)置、整頓領(lǐng)導(dǎo)班子、加強(qiáng)黨員發(fā)展教育管理、抓好問(wèn)題整改為重點(diǎn)，堅(jiān)持思想整頓與組織調(diào)整相結(jié)合，上級(jí)黨組織幫助整頓與提高軟弱渙散基層黨組織解決自身問(wèn)題的能力相結(jié)合，扎實(shí)開展集中整頓工作，基本達(dá)到以下目標(biāo)要求：

（一）班子協(xié)調(diào)有力。

黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用、黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮，“兩委”班子團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、謀事干事，引導(dǎo)、服務(wù)和帶領(lǐng)群眾增收致富能力強(qiáng)，維護(hù)、推動(dòng)社會(huì)和諧穩(wěn)定本領(lǐng)高。

（二）管理民主規(guī)范。

黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村（社區(qū)）民主自治機(jī)制不斷完善，決策科學(xué)，運(yùn)行規(guī)范，管理民主，村級(jí)工作在科學(xué)化、民主化和規(guī)范化的軌道上有序運(yùn)行。

（三）經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

發(fā)展思路清晰、切合實(shí)際，形成具有特色和發(fā)展后勁的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，群眾穩(wěn)定增收。

（四）社會(huì)和諧穩(wěn)定。

社會(huì)矛盾排查機(jī)制健全完善，各種糾紛得到有效化解，無(wú)重大刑事、治安和信訪案件，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，鄰里和睦，秩序良好，社會(huì)穩(wěn)定。

（五）群眾滿意度高。

基層群眾反映訴求渠道暢通，根本利益得到有效實(shí)現(xiàn)，工作業(yè)績(jī)得到群眾充分肯定，群眾滿意度達(dá)到80%以上。

三、方法步驟

（一）調(diào)查摸底

各鎮(zhèn)處要成立由住點(diǎn)干部任組長(zhǎng)的調(diào)查組，通過(guò)進(jìn)村（社區(qū)）入戶、走訪座談、專項(xiàng)調(diào)查、民主測(cè)評(píng)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等方式，廣泛聽取群眾意見，對(duì)所有村（社區(qū)）逐一進(jìn)行排查和考評(píng)，結(jié)合村（社區(qū)）黨組織書記屆中考察情況，以鎮(zhèn)處為單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總。要建立臺(tái)帳，列出整頓名單，并制定切實(shí)可行的整頓方案。

（二）集中整頓

各鎮(zhèn)處要成立由黨委書記任組長(zhǎng)的軟弱渙散基層黨組織集中專項(xiàng)整頓工作組，對(duì)排查出的軟弱渙散村（社區(qū)），要區(qū)別情況，因地制宜，一村（社區(qū)）一策，分類指導(dǎo)。每個(gè)軟弱渙散村（社區(qū)）確定一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦、一個(gè)縣直單位結(jié)對(duì)幫扶、一名鎮(zhèn)處班子成員包保整頓，重點(diǎn)幫助健全組織、配強(qiáng)班子，用好陣地、開展活動(dòng)，理清思路、解決問(wèn)題，盡快扭轉(zhuǎn)后進(jìn)局面。

1、解決軟弱渙散村（社區(qū)）班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的問(wèn)題。針對(duì)軟弱渙散村（社區(qū)）組織班子不健全、班子領(lǐng)導(dǎo)核心作用不強(qiáng)、黨組織書記能力素質(zhì)偏低等問(wèn)題，堅(jiān)持先換思想后換人、不換思想就換人的原則，采取思想整頓和組織整頓相結(jié)合的辦法，建設(shè)一個(gè)好班子。一是完善組織設(shè)置。對(duì)于村（社區(qū)）組織不健全的，要按照規(guī)定的程序和條件，配齊配強(qiáng)“兩委”班子，為今年的村級(jí)集中換屆奠定基礎(chǔ)。二是促進(jìn)班子和諧。對(duì)于“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)的，要進(jìn)一步明晰工作職責(zé)，切實(shí)強(qiáng)化組織引導(dǎo)和制度規(guī)范，促其自覺(jué)擺正位置、協(xié)作共事。三是增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。對(duì)于安于現(xiàn)狀、思想保守的，要強(qiáng)化政策理論、崗位職責(zé)教育，通過(guò)交任務(wù)、壓擔(dān)子，增強(qiáng)班子帶領(lǐng)群眾加快發(fā)展的責(zé)任感和使命感。四是提高發(fā)展能力。對(duì)于發(fā)展能力不強(qiáng)的，要采取實(shí)踐鍛煉、考察學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、學(xué)歷教育等方式開展教育培訓(xùn)，著力增強(qiáng)班子帶領(lǐng)群眾增收致富的本領(lǐng)。五是及時(shí)調(diào)整班子。對(duì)不勝任現(xiàn)職的黨組織書記，要及時(shí)果斷采取組織手段進(jìn)行調(diào)整。要與“帶頭人”選拔工作相結(jié)合，吸引和鼓勵(lì)外出務(wù)工經(jīng)商優(yōu)秀人才回村任職。要加大對(duì)本村致富致富能手、專業(yè)大戶、復(fù)退軍人、大學(xué)生村官中選拔培養(yǎng)村干部的力度。對(duì)本村一時(shí)沒(méi)有合適人選的，要從機(jī)關(guān)和鎮(zhèn)處選派有基層工作經(jīng)驗(yàn)、具有一定職務(wù)的機(jī)關(guān)干部到村擔(dān)任黨組織書記或第一書記。提倡和鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)退休退養(yǎng)、身體健康、熟悉農(nóng)村工作的老黨員、老干部回原籍村任職，幫助抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展。六是嚴(yán)肅查處問(wèn)責(zé)。對(duì)于個(gè)別村（社區(qū)）黨組織、干部利用職權(quán)貪占截留、公款私用、索拿卡要、弄虛作假、非法占有集體財(cái)產(chǎn)，在群眾中造成惡劣影響的，要嚴(yán)肅查處，涉嫌犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)處理。

2、解決軟弱渙散村（社區(qū)）群眾增收渠道不寬的問(wèn)題。針對(duì)軟弱渙散村（社區(qū)）發(fā)展思路不清、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、服務(wù)群眾水平不高等問(wèn)題，加大幫扶力度，推動(dòng)軟弱渙散村（社區(qū)）加快發(fā)展。一是更新觀念促發(fā)展。采取外出參觀考察學(xué)習(xí)、鼓勵(lì)黨員干部創(chuàng)業(yè)等辦法，帶動(dòng)軟弱渙散村（社區(qū)）班子克服等、靠、要思想，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)和開拓創(chuàng)新精神。二是明晰思路促發(fā)展。要幫助和指導(dǎo)軟弱渙散村（社區(qū)）認(rèn)真分析本地自然條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)、存在問(wèn)題等情況，充分挖掘地域、人文、環(huán)境等諸多優(yōu)勢(shì)，圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局和市場(chǎng)需求，進(jìn)一步明確發(fā)展方向，詳細(xì)制定發(fā)展規(guī)劃，找到一條符合村情社情的發(fā)展路子，形成中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。三是培育產(chǎn)業(yè)促發(fā)展。以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，幫助軟弱渙散村培育群眾穩(wěn)定增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民收入渠道，推動(dòng)群眾盡快脫貧致富。四是項(xiàng)目支持促發(fā)展。整合農(nóng)田水利基本設(shè)施建設(shè)、農(nóng)牧業(yè)、扶貧開發(fā)、土地整理、生態(tài)建設(shè)等資金項(xiàng)目，重點(diǎn)向軟弱渙散村（社區(qū)）進(jìn)行傾斜，切實(shí)解決軟弱渙散村（社區(qū)）短資金、缺項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問(wèn)題。

3、解決軟弱渙散村（社區(qū)）事務(wù)管理不規(guī)范的問(wèn)題。針對(duì)軟弱渙散村（社區(qū)）工作不規(guī)范、機(jī)制不健全、管理不民主等問(wèn)題，從健全完善各項(xiàng)制度入手，努力形成一套好機(jī)制。一是抓決策機(jī)制。幫助軟弱渙散村（社區(qū)）制定系統(tǒng)規(guī)范的決策議事規(guī)則，認(rèn)真落實(shí)重大事務(wù)“五議五公開”等制度，規(guī)范村級(jí)資金、資產(chǎn)、資源的管理。二是抓監(jiān)督機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)黨務(wù)公開、村（居）務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開制度，積極探索建立民主監(jiān)督的有效形式，切實(shí)保障黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

4、解決軟弱渙散村（社區(qū)）黨員作用難發(fā)揮的問(wèn)題。針對(duì)軟弱渙散村（社區(qū)）黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富能力不強(qiáng)、先鋒模范作用發(fā)揮不好等問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)黨員教育管理，著力培養(yǎng)一支好隊(duì)伍。一是強(qiáng)化培訓(xùn)。充分利用黨員冬春輪訓(xùn)、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等培訓(xùn)資源，有針對(duì)性地對(duì)黨員進(jìn)行教育培訓(xùn)，切實(shí)提高黨員的“雙帶”本領(lǐng)。二是立崗履責(zé)。著眼軟弱渙散村（社區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，深入開展黨員聯(lián)戶和“科學(xué)設(shè)崗履責(zé)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)服務(wù)”活動(dòng)，讓黨員亮出身份，真正發(fā)揮出黨員的先鋒骨干和示范帶動(dòng)作用。三是發(fā)展黨員。要注意發(fā)展35歲以下的青年黨員，不斷改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加大后備干部培養(yǎng)力度，增強(qiáng)組織活力。四是加強(qiáng)管理。要加強(qiáng)流動(dòng)黨員隊(duì)伍管理，進(jìn)一步完善流出地、流入地雙重黨組織管理制度，外出黨員定期聯(lián)系匯報(bào)等制度，使外出流動(dòng)黨員離鄉(xiāng)不離黨、流動(dòng)不流失。五是及時(shí)處置。對(duì)于思想退化，作用弱化、宗旨觀念淡化以及不按規(guī)定繳納黨費(fèi)、不服從組織管理、不參加組織活動(dòng)的不合格黨員，要疏通“出口”，及時(shí)處置，保持黨員隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性。

5、解決影響軟弱渙散村（社區(qū)）穩(wěn)定的突出問(wèn)題。針對(duì)軟弱渙散村（社區(qū)）社會(huì)矛盾突出、黨群干群關(guān)系緊張、不穩(wěn)定因素較多等問(wèn)題，要敢于觸及深層次矛盾和遺留問(wèn)題，努力找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和突破口，著力解決一些群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。一是化解社會(huì)矛盾。對(duì)于社會(huì)矛盾突出的村，注重運(yùn)用教育、行政、法律等手段，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，贏得群眾的信賴和支持。二是抓好信訪維穩(wěn)。要對(duì)加強(qiáng)與本地老上訪戶的溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握他們的思想動(dòng)態(tài)，切實(shí)幫助其解決正當(dāng)訴求問(wèn)題，同時(shí)加大對(duì)纏訪、鬧訪者的打擊力度。三是消除宗派干擾。對(duì)于宗派勢(shì)力影響工作的村（社區(qū)），依法進(jìn)行說(shuō)服教育和宣傳引導(dǎo)，多次教育引導(dǎo)無(wú)效的，及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)處理；四是增強(qiáng)教化功能。對(duì)于民風(fēng)不正的村（社區(qū)），要堅(jiān)決打擊黃賭毒和邪教組織，積極組織各具特色的文明評(píng)比，廣泛開展群眾喜聞樂(lè)見的活動(dòng)，努力形成和諧融洽的社會(huì)風(fēng)尚。

（三）考核驗(yàn)收

1、做好整章建制。引導(dǎo)和指導(dǎo)軟弱渙散黨組織進(jìn)一步修改完善和建立健全加強(qiáng)學(xué)習(xí)、改進(jìn)作風(fēng)、提高效能、維護(hù)穩(wěn)定和促進(jìn)發(fā)展等基層黨建工作制度，以制度鞏固提高整頓活動(dòng)成果。

2、鞏固整頓效果。軟弱渙散村（社區(qū)）要結(jié)合本地實(shí)際情況，積極創(chuàng)新活動(dòng)載體，開展專項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)一步提高黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和黨員的榮譽(yù)感、歸屬感，以活動(dòng)成效鞏固整頓成果。

3、及時(shí)總結(jié)提高。各鎮(zhèn)處要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，在推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，對(duì)產(chǎn)生的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)有效的整改，進(jìn)一步提高整頓工作成效。

四、工作要求

1、要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要高度重視軟弱渙散基層黨組織整頓工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，積極研究具體的整頓措施和幫扶機(jī)制。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，層層落實(shí)責(zé)任，形成“級(jí)級(jí)有任務(wù)、層層抓落實(shí)”工作機(jī)制，要堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入基層，對(duì)軟弱渙散基層黨組織進(jìn)行重點(diǎn)幫助指導(dǎo)。

2、要建立長(zhǎng)效機(jī)制。要研究建立軟弱渙散基層黨組織排查整頓工作的長(zhǎng)效機(jī)制，定期開展排查整頓，提高工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。要把軟弱渙散基層黨組織整頓工作納入對(duì)鎮(zhèn)處黨委抓基層黨建工作考核和督導(dǎo)工作的重要內(nèi)容，推行工作責(zé)任制，防止整頓工作一陣風(fēng)、走過(guò)場(chǎng)，對(duì)整頓達(dá)不到要求追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保整頓一個(gè)、轉(zhuǎn)化一個(gè)、鞏固一個(gè)。

3、要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要注意發(fā)現(xiàn)和總結(jié)工作中的新情況新問(wèn)題、好經(jīng)驗(yàn)好做法，及時(shí)報(bào)送信息。要充分利用電視臺(tái)、門戶網(wǎng)、微信公眾號(hào)等媒介，廣泛宣傳各單位各部門在整頓工作中好的做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推更好動(dòng)整頓工作。

4、要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。縣委督導(dǎo)組將采取隨機(jī)抽查、跟蹤指導(dǎo)等方式，定期、不定期地對(duì)軟弱渙散基層黨組織整頓工作進(jìn)行督導(dǎo)，及時(shí)了解掌握整頓工作進(jìn)展情況。