第一篇：市文化局2006年普法、依法行政和法制建設(shè)總結(jié)

根據(jù)《**市文化局（市文物局）關(guān)于印發(fā)〈二○○六年全市文化（文物）系統(tǒng)普法、依法行政和法制建設(shè)工作要點(diǎn)〉的通知》（寧文字〔2006〕46號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)〈**市文化（文物）系統(tǒng)開(kāi)展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃〉的通知》（寧文字〔2006〕79號(hào)）的規(guī)定，2006年我們以大力推行行政執(zhí)法責(zé)任制為重點(diǎn)，從基礎(chǔ)工作抓起，積極推進(jìn)全系統(tǒng)的普法、依法行政和法制建設(shè)，現(xiàn)總結(jié)如下。

一、建立和完善各項(xiàng)制度，大力推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制

從2005年11月中旬起，我局依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，重點(diǎn)圍繞加強(qiáng)全市文化行政機(jī)關(guān)依法行政和行政執(zhí)法責(zé)任制制度建設(shè)，開(kāi)始了依法行政各項(xiàng)制度的研究制定工作。經(jīng)過(guò)了兩次廣泛征求意見(jiàn)、數(shù)易其稿，在全面完成梳理《**市市級(jí)文化（文物）行政執(zhí)法依據(jù)》的基礎(chǔ)上，今年5月，先后陸續(xù)正式出臺(tái)了《重大決策程序規(guī)定》、《行政決策聽(tīng)證程序規(guī)定》、《行政許可聽(tīng)證程序規(guī)定》、《市級(jí)文化（文物）行政執(zhí)法依據(jù)》、《行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》、《行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定》、《行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》、《市級(jí)文化（文物）行政許可事項(xiàng)和行政執(zhí)法程序流程》、《政務(wù)信息公開(kāi)規(guī)定》和《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度》等規(guī)范性文件，加之2005年11月陸續(xù)出臺(tái)的《關(guān)于認(rèn)真貫徹〈**市依法行政考核試行辦法〉等三項(xiàng)規(guī)定的通知》等規(guī)范性文件，初步形成了我局依法行政和行政執(zhí)法責(zé)任制制度保障體系。

上述制度今年5月陸續(xù)在中國(guó)**網(wǎng)、依法治市綜合網(wǎng)和**政府法制網(wǎng)發(fā)布后，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。據(jù)不完全檢索，先后被中國(guó)法律資源網(wǎng)、文化政策圖書(shū)館、法意網(wǎng)等60多家法制、律師或招商投資咨詢(xún)網(wǎng)站錄入，并把它作為**市文化行政機(jī)關(guān)落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、改善**文化投資環(huán)境、規(guī)范政府行政行為、大力推進(jìn)依法行政和行政執(zhí)法責(zé)任制的熱點(diǎn)文章向網(wǎng)民推薦。國(guó)務(wù)院法制辦公室兩次介紹了我局積極推進(jìn)依法行政和行政執(zhí)法責(zé)任制制度建設(shè)的資訊。

二、明確執(zhí)法主體依據(jù)，建立和完善行政執(zhí)法隊(duì)伍

經(jīng)過(guò)認(rèn)真梳理，市文化（文物）行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法主體依據(jù)18項(xiàng)、行政執(zhí)法依據(jù)25項(xiàng)、行政許可事項(xiàng)10項(xiàng)、行政處罰88項(xiàng)（文化53項(xiàng)、文物35項(xiàng)）、行政征收2項(xiàng)、其他行政行為21項(xiàng)。各區(qū)縣文化行政機(jī)關(guān)（注：以六城區(qū)為例）行政執(zhí)法主體依據(jù)41項(xiàng)，行政執(zhí)法依據(jù)75項(xiàng)（其中文化文物25項(xiàng)、新聞出版19項(xiàng)、廣播電視31項(xiàng)），行政許可14項(xiàng)，行政處罰245項(xiàng)（其中文化80項(xiàng)、文物26項(xiàng)、新聞出版74項(xiàng)、廣播電視65項(xiàng)），其他行政行為22項(xiàng)。

在此基礎(chǔ)上，針對(duì)全市文化遺產(chǎn)保護(hù)和維護(hù)文物安全形勢(shì)的需要，為了進(jìn)一步整合市和各區(qū)縣的文物行政執(zhí)法力量，建立市和區(qū)縣聯(lián)動(dòng)、快速處置重大文物違法案件和文物安全突發(fā)性重大事件的制度和機(jī)制，更有力地依法保護(hù)文化遺產(chǎn)，大力提高全市文物行政執(zhí)法人員的依法行政的能力，我們決定利用現(xiàn)有編制，在原文物行政執(zhí)法小組的基礎(chǔ)上，組建了**市文物行政執(zhí)法隊(duì)，總?cè)藬?shù)35人，其中市文化局（文物局）16人，各區(qū)縣文化局19人，全體隊(duì)員都具有行政執(zhí)法資質(zhì)。

三、強(qiáng)化文化市場(chǎng)管理，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

截至11月14日，全市文化行政機(jī)關(guān)管理的各類(lèi)文化經(jīng)營(yíng)單位有2496家，其中，“網(wǎng)吧”經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所934家、音像制品經(jīng)營(yíng)單位924家、歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所404家、游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所199家、營(yíng)業(yè)性演出場(chǎng)所55家。全市文化行政機(jī)關(guān)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法人員共出動(dòng)檢查1.68萬(wàn)多人次，檢查各類(lèi)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位3.78萬(wàn)多家次，也就是說(shuō)全市105名文化市場(chǎng)行政執(zhí)法人員平均參加檢查160.3次，對(duì)全市2496家各類(lèi)文化經(jīng)營(yíng)單位平均檢查15.2次；其中，檢查音像制品經(jīng)營(yíng)單位7350家次、營(yíng)業(yè)性演出場(chǎng)所545家次、歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所2485家次、“網(wǎng)吧”經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所2.27萬(wàn)多家次、游戲機(jī)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所4748家次；立案480起、結(jié)案412起，結(jié)案率為85.8；受理舉報(bào)293起；收繳非法音像制品72.56萬(wàn)張、違禁游戲機(jī)（板）2.37萬(wàn)多臺(tái)（塊）；罰款總數(shù)199.48萬(wàn)元，沒(méi)收違法所得2.05萬(wàn)多元；停業(yè)整頓11家；吊銷(xiāo)《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》3家，還有2家已進(jìn)入了吊銷(xiāo)《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》法定程序；取締無(wú)證游戲機(jī)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所130家。

特別是在今年網(wǎng)吧、游戲機(jī)百日整治集中行動(dòng)期間，全市文化行政管理部門(mén)共檢查網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所1.4萬(wàn)多家次，游戲機(jī)場(chǎng)所3700多家次，出動(dòng)文化行政執(zhí)法人員1.3萬(wàn)多人次；有254家“網(wǎng)吧”經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所因違規(guī)經(jīng)營(yíng)被查處，其中違法接納未成年人進(jìn)入的網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所達(dá)101家次。也就是說(shuō)，今年百日整治集中行動(dòng)期間，存在違法經(jīng)營(yíng)行為的“網(wǎng)吧”占到了我市“網(wǎng)吧”總數(shù)的27.2。

四、扎實(shí)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，運(yùn)用刑事手段打擊非法音像制品違法犯罪活動(dòng)

2005年

第二篇：市文化局18年普法、依法行政和法制建設(shè)總結(jié)

市文化局2018年普法、依法行政和

法制建設(shè)總結(jié)

市文化局2006年普法、依法行政和法制建設(shè)總結(jié)2007-12-07 14:29:18第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)市文化局2006年普法、依法行政和法制建設(shè)總結(jié)市文化局2006年普法、依法行政和法制建設(shè)總結(jié)(2)根據(jù)《**市文化局（市文物局）關(guān)于印發(fā)〈二○○六年全市文化（文物）系統(tǒng)普法、依法行政和法制建設(shè)工作要點(diǎn)〉的通知》（寧文字〔2006〕46號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)〈**市文化（文物）系統(tǒng)開(kāi)展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃〉的通知》（寧文字〔2006〕79號(hào)）的規(guī)定，2006年我們以大力推行行政執(zhí)法責(zé)任制為重點(diǎn)，從基礎(chǔ)工作抓起，積極推進(jìn)全系統(tǒng)的普法、依法行政和法制建設(shè)，現(xiàn)總結(jié)

如下。

一、建立和完善各項(xiàng)制度，大力推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制

從2005年11月中旬起，我局依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，重點(diǎn)圍繞加強(qiáng)全市文化行政機(jī)關(guān)依法行政和行政執(zhí)法責(zé)任制制度建設(shè)，開(kāi)始了依法行政各項(xiàng)制度的研究制定工作。經(jīng)過(guò)了兩次廣泛征求意見(jiàn)、數(shù)易其稿，在全面完成梳理《**市市級(jí)文化（文物）行政執(zhí)法依據(jù)》的基礎(chǔ)上，今年5月，先后陸續(xù)正式出臺(tái)了《重大決策程序規(guī)定》、《行政決策聽(tīng)證程序規(guī)定》、《行政許可聽(tīng)證程序規(guī)定》、《市級(jí)文化（文物）行政執(zhí)法依據(jù)》、《行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》、《行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定》、《行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》、《市級(jí)文化（文物）行政許可事項(xiàng)和行政執(zhí)法程序流程》、《政務(wù)信息公開(kāi)規(guī)定》和《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度》等規(guī)范性文件，加之2005年11月陸續(xù)出臺(tái)的《關(guān)于認(rèn)真貫徹〈**市依法行政考核試行辦法〉等三項(xiàng)規(guī)定的通知》等規(guī)范性文件，初步形成了我局依法行政和行政執(zhí)法責(zé)

任制制度保障體系。

上述制度今年5月陸續(xù)在中國(guó)**網(wǎng)、依法治市綜合網(wǎng)和**政府法制網(wǎng)發(fā)布后，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。據(jù)不完全檢索，先后被中國(guó)法律資源網(wǎng)、文化政策圖書(shū)館、法意網(wǎng)等60多家法制、律師或招商投資咨詢(xún)網(wǎng)站錄入，并把它作為**市文化行政機(jī)關(guān)落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、改善**文化投資環(huán)境、規(guī)范政府行政行為、大力推進(jìn)依法行政和行政執(zhí)法責(zé)任制的熱點(diǎn)文章向網(wǎng)民推薦。國(guó)務(wù)院法制辦公室兩次介紹了我局積極推進(jìn)依法行政和行政執(zhí)法責(zé)任制制度建設(shè)的資訊。

二、明確執(zhí)法主體依據(jù)，建立和完善行政執(zhí)法隊(duì)伍

經(jīng)過(guò)認(rèn)真梳理，市文化（文物）行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法主體依據(jù)18項(xiàng)、行政執(zhí)法依據(jù)25項(xiàng)、行政許可事項(xiàng)10項(xiàng)、行政處罰88項(xiàng)（文化53項(xiàng)、文物35項(xiàng)）、行政征收2項(xiàng)、其他行政行為21項(xiàng)。各區(qū)縣文化行政機(jī)關(guān)（注：以六城區(qū)為例）

行政執(zhí)法主體依據(jù)41項(xiàng)，行政執(zhí)法依據(jù)75項(xiàng)（其中文化文物25項(xiàng)、新聞出版19項(xiàng)、廣播電視31項(xiàng)），行政許可14項(xiàng)，行政處罰245項(xiàng)（其中文化80項(xiàng)、文物26項(xiàng)、新聞出版74項(xiàng)、廣播電視65項(xiàng)），其他行政行為22項(xiàng)。在此基礎(chǔ)上，針對(duì)全市文化遺產(chǎn)保護(hù)和維護(hù)文物安全形勢(shì)的需要，為了進(jìn)一步整合市和各區(qū)縣的文物行政執(zhí)法力量，建立市和區(qū)縣聯(lián)動(dòng)、快速處置重大文物違法案件和文物安全突發(fā)性重大事件的制度和機(jī)制，更有力地依法保護(hù)文化遺產(chǎn)，大力提高全市文物行政執(zhí)法人員的依法行政的能力，我們決定利用現(xiàn)有編制，在原文物行政執(zhí)法小組的基礎(chǔ)上，組建了**市文物行政執(zhí)法隊(duì)，總?cè)藬?shù)35人，其中市文化局（文物局）16人，各區(qū)縣文化局19人，全體隊(duì)員都具有行政執(zhí)法資質(zhì)。

三、強(qiáng)化文化市場(chǎng)管理，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 截至11月14日，全市文化行政機(jī)關(guān)管

理的各類(lèi)文化經(jīng)營(yíng)單位有2496家，其中，“網(wǎng)吧”經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所934家、音像制品經(jīng)營(yíng)單位924家、歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所404家、游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所199家、營(yíng)業(yè)性演出場(chǎng)所55家。全市文化行政機(jī)關(guān)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法人員共出動(dòng)檢查萬(wàn)多人次，檢查各類(lèi)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位萬(wàn)多家次，也就是說(shuō)全市105名文化市場(chǎng)行政執(zhí)法人員平均參加檢查次，對(duì)全市2496家各類(lèi)文化經(jīng)營(yíng)單位平均檢查次；其中，檢查音像制品經(jīng)營(yíng)單位7350家次、營(yíng)業(yè)性演出場(chǎng)所545家次、歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所2485家次、“網(wǎng)吧”經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所萬(wàn)多家次、游戲機(jī)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所4748家次；立案480起、結(jié)案412起，結(jié)案率為；受理舉報(bào)293起；收繳非法音像制品萬(wàn)張、違禁游戲機(jī)（板）萬(wàn)多臺(tái)（塊）；罰款總數(shù)萬(wàn)元，沒(méi)收違法所得萬(wàn)多元；停業(yè)整頓11家；吊銷(xiāo)《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》3家，還有2家已進(jìn)入了吊銷(xiāo)《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》法定程序；取締無(wú)證游戲機(jī)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所130家。特別是在今年網(wǎng)吧、游戲機(jī)百日整治集

中行動(dòng)期間，全市文化行政管理部門(mén)共檢查網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所萬(wàn)多家次，游戲機(jī)場(chǎng)所3700多家次，出動(dòng)文化行政執(zhí)法人員萬(wàn)多人次；有254家“網(wǎng)吧”經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所因違規(guī)經(jīng)營(yíng)被查處，其中違法接納未成年人進(jìn)入的網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所達(dá)101家次。也就是說(shuō)，今年百日整治集中行動(dòng)期間，存在違法經(jīng)營(yíng)行為的“網(wǎng)吧”占到了我市“網(wǎng)吧”總數(shù)的。

四、扎實(shí)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，運(yùn)用刑事手段打擊非法音像制品違法犯罪活動(dòng)

200

市文化局2006年普法、依法行政和法制建設(shè)總結(jié)

第三篇：XX市文化局依法建設(shè)工作情況

XX市文化局法治建設(shè)工作情況匯報(bào)

今年上半年，我局根據(jù)市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和要求，堅(jiān)持以依法行政為核心，以普法教育為先導(dǎo)，以制度建設(shè)為保障，以強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督為手段，推動(dòng)文化法治工作走上了法制化、程序化、規(guī)范化的軌道；強(qiáng)化審查、稽查、督查，努力建立和完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，進(jìn)一步深化和鞏固全市文化市場(chǎng)、新聞出版業(yè)管理成果，有力地推動(dòng)和促進(jìn)了全市文化市場(chǎng)、新聞出版業(yè)的健康和諧發(fā)展。

一、開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，提高人員法律素質(zhì)

我國(guó)法制建設(shè)已進(jìn)入加快發(fā)展的重要?dú)v史時(shí)期，相繼出臺(tái)了一些新的法律法規(guī)，原有的一些法律法規(guī)也進(jìn)行了相應(yīng)的修訂，這對(duì)全市文化系統(tǒng)的普法工作提出了新的要求。因此，學(xué)習(xí)、宣傳和掌握這些法律法規(guī)，自覺(jué)提高全系統(tǒng)同志和行政執(zhí)法工作人員的法律素質(zhì)，成為我局法制建設(shè)的工作重點(diǎn)。為此，我局突出抓好了兩個(gè)層面的法制學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作。

一是倡導(dǎo)學(xué)習(xí)，提升素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部和行政執(zhí)法人員的法制教育，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部、執(zhí)法人員的法制理論水平，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)法守法的制度化、規(guī)范化建設(shè)，使領(lǐng)導(dǎo)依法決策、依法行政依法管理、依法辦事的自覺(jué)性和能力不斷提高。深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)《著作權(quán)法》、《文物法》、《行政許可法》、《行政處罰法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制，政務(wù) — 1 —

公開(kāi)等一系列監(jiān)督制約機(jī)制，推動(dòng)行政執(zhí)法工作逐步走上法制化軌道。

二是開(kāi)展培訓(xùn)，共同提高。在加強(qiáng)內(nèi)部管理工作的同時(shí)，注重執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)。舉辦“全市文化稽查執(zhí)法骨干人員”、“文物行政執(zhí)法”、“新聞出版（版權(quán)）行政執(zhí)法”培訓(xùn)班，并邀請(qǐng)省文化廳市場(chǎng)處、省文化稽查總隊(duì)、市法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志就案卷制作、現(xiàn)場(chǎng)取證以及打擊盜版、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等業(yè)務(wù)知識(shí)和行政執(zhí)法的技能作專(zhuān)題講座。編印了《文物工作法律法規(guī)匯編》、《歌舞娛樂(lè)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所法規(guī)匯編》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專(zhuān)項(xiàng)治理法規(guī)匯編》等書(shū)，我市文化、新聞出版（版權(quán)）執(zhí)法行政工作整體水平得到大幅提高。

二、落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，依法規(guī)范審批程序

今年是深化推進(jìn)依法行政、深化政務(wù)公開(kāi)的重要一年，我局對(duì)文化、文物、新聞出版（版權(quán)）行政執(zhí)法依據(jù)所有的法律、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行梳理，其中文化行政許可事項(xiàng)17項(xiàng)，文化、新聞出版（版權(quán)）處罰事項(xiàng)115條。對(duì)照相應(yīng)條文，明確行政處罰案由、處罰依據(jù)、實(shí)施機(jī)構(gòu)、實(shí)施程序，并將XX市文化（新聞出版、版權(quán)）局行政執(zhí)法主體、執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限、主要執(zhí)法依據(jù)等事項(xiàng)報(bào)政府法制部門(mén)審核并公示，依法界定和分解落實(shí)行政執(zhí)法職責(zé)。

同時(shí)我們牢固樹(shù)立依法行政觀念，加強(qiáng)行政服務(wù)中心文化窗口服務(wù)內(nèi)容和功能。為方便群眾辦事，推進(jìn)行政審批制度改革，修訂了《XX市文化局文化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目審批制度》，規(guī)定審批程序和崗位責(zé)任，建立、健全責(zé)任追究制度和首問(wèn)負(fù)責(zé)制，限時(shí)辦結(jié)制等制度，堅(jiān)持做到“一次說(shuō)清、兩次辦結(jié)”，重要審批事項(xiàng)監(jiān)察部門(mén)全程介入。審批項(xiàng)目承諾時(shí)間從原5個(gè)工作日縮短為3個(gè)工作日，變更或年檢、換證時(shí)間縮短為1個(gè)工作日，行政審批承諾時(shí)間為全省最短。受理行政審批事項(xiàng)辦結(jié)率100%，無(wú)一起因服務(wù)不周引起投訴或糾紛，實(shí)現(xiàn)效能監(jiān)察零投訴。

三、強(qiáng)化內(nèi)部管理程序，加強(qiáng)執(zhí)法案件審核

為確保文化行政審批事項(xiàng)和行政執(zhí)法程序合法、公開(kāi)透明，對(duì)有關(guān)文化行政執(zhí)法問(wèn)題進(jìn)行了明確細(xì)化。明確了行政執(zhí)法處室，認(rèn)真審核行政執(zhí)法案件，將檢查和行政處罰分離，明確規(guī)定行政處罰自由裁量權(quán)。以上四項(xiàng)措施有效地維護(hù)了文化市場(chǎng)、新聞出版業(yè)市場(chǎng)的正常秩序。行政執(zhí)法處罰案件中未發(fā)生一起行政復(fù)議和行政訴訟案件，實(shí)現(xiàn)行政案件零投訴、零復(fù)議。我局文化稽查隊(duì)分別被文化部、省“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市政府法制辦授予“全國(guó)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法先進(jìn)單位”、江蘇省“掃黃打非”有功集體、“行政處罰先進(jìn)單位”等榮譽(yù)。我局選送的文化行政執(zhí)法卷宗多次在省文化廳文化行政執(zhí)法案件評(píng)比中，獲得一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)和三等獎(jiǎng)，并榮獲優(yōu)秀單位組織獎(jiǎng)。

四、發(fā)揮文化教育功能，開(kāi)展社會(huì)法制宣傳

上半年來(lái)，我局充分發(fā)揮群眾文化、新聞出版的宣傳教育功能，積極開(kāi)展社會(huì)法制宣傳工作，重點(diǎn)抓好了兩個(gè)結(jié)合。

一是常規(guī)化宣傳與特定對(duì)象教育相結(jié)合。文化和新聞出版業(yè)市場(chǎng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的市場(chǎng)，其市場(chǎng)內(nèi)涵、運(yùn)行質(zhì)態(tài)、管理模式都是不斷發(fā)展變化的，針對(duì)這一特點(diǎn)，我局編寫(xiě)了《文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者學(xué)法必讀》一書(shū)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)主學(xué)法、守法教育，舉辦“娛樂(lè)市場(chǎng)管理?xiàng)l例”、“互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例”等法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)班。我們通過(guò)適當(dāng)?shù)慕逃⑿麄?、培?xùn)等方式幫助經(jīng)營(yíng)業(yè)主更好的了解和掌握行業(yè)內(nèi)的有關(guān)法規(guī)，使之守法經(jīng)營(yíng)。

二是社會(huì)輿論監(jiān)督和行業(yè)自律教育相結(jié)合。堅(jiān)持行業(yè)協(xié)會(huì)例會(huì)制度，文化市場(chǎng)管理處和新聞出版（版權(quán)）辦公室每季度召開(kāi)一次網(wǎng)吧、音像、歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、出版物市場(chǎng)、印刷復(fù)制負(fù)責(zé)人會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)有關(guān)文件與國(guó)家的法律法規(guī)，定期通報(bào)行業(yè)情況和文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所違規(guī)查處情況，明確指出存在的問(wèn)題，并就其如何文明規(guī)范經(jīng)營(yíng)、合法守法經(jīng)營(yíng)提出具體要求。同時(shí)通過(guò)創(chuàng)建“文明經(jīng)營(yíng)示范場(chǎng)所”、“正版音像示范店”、“誠(chéng)信演出場(chǎng)所”、“文明網(wǎng)吧”等活動(dòng)，樹(shù)立文化市場(chǎng)行業(yè)新形象。對(duì)屢教不改、多次違規(guī)接納未成年人的網(wǎng)吧，一律責(zé)令其停業(yè)整頓，不少于15天，并通過(guò)XX電視臺(tái)、XX日?qǐng)?bào)、江海晚報(bào)等新聞媒體進(jìn)行曝光，使違規(guī)者置于社會(huì)輿論的監(jiān)督下，也使行政執(zhí)法更加陽(yáng)光。

第四篇：依法行政和執(zhí)政為民

依法行政執(zhí)法為民

隨著時(shí)代飛速發(fā)展，社會(huì)將面臨新一輪、高層次的加速器發(fā)展。我們要以“三個(gè)代表”重要思想為指針，牢固樹(shù)立一切從實(shí)際出發(fā)的觀念、一切為了群眾的觀念、一切圍繞發(fā)展的觀念、一切從自己做起和一切從現(xiàn)在做起的觀念，堅(jiān)守依法行政之職，恪守執(zhí)法為民之道，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新新思路，體現(xiàn)出時(shí)代性、把握好規(guī)律性、賦予其創(chuàng)造性，努力塑造良好的交通環(huán)境.一、堅(jiān)持依法行政、執(zhí)法為民

依法行政，作為依法治國(guó)的核心和基礎(chǔ)，是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容和必然要求。執(zhí)法為民是我們貫徹落實(shí)黨的十六大精神和胡錦濤總書(shū)記“七一”重要講話(huà)精神的結(jié)合點(diǎn)，是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民這一始終如一的政治信念在城市管理工作中的具體體現(xiàn)。堅(jiān)持依法行政、執(zhí)法為民是樹(shù)立城管形象、塑造城管精神的一個(gè)重要著力點(diǎn)。堅(jiān)持積極行政、有效行政、依法行政，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，是發(fā)展的客觀要求，也是我們當(dāng)前隊(duì)伍建設(shè)的基本切入點(diǎn)。

二、要克服當(dāng)前隊(duì)伍中存在的三大不足之處。

首先，執(zhí)法制度尚不夠完善。目前交通執(zhí)法工作有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章制度還有待進(jìn)一步健全完善，自由裁量的空間偏大導(dǎo)致執(zhí)法的隨意性大的制度應(yīng)該得到改善。

其次，執(zhí)法素質(zhì)有待提高。少數(shù)執(zhí)法人員法制意識(shí)不強(qiáng)，成事不足、敗事有余。有的根本不具備城管執(zhí)法工作所必需的法律常識(shí)。由于人員不足，一些不具備執(zhí)法主體資格的人員也在參與執(zhí)法活動(dòng)，削弱了執(zhí)法的權(quán)威性。

另外，執(zhí)法監(jiān)督也急需加強(qiáng)。城管機(jī)關(guān)內(nèi)部對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督還不夠有力。執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究還沒(méi)落實(shí)，追到根上，沒(méi)有形成合力；部分領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法接受外部監(jiān)督的意識(shí)不強(qiáng)，不適應(yīng)外部監(jiān)督的客觀要求。

三、堅(jiān)持依法行政、執(zhí)法為民，應(yīng)重點(diǎn)解決以下四個(gè)問(wèn)題：

（一）重點(diǎn)解決執(zhí)法思想和執(zhí)法觀念轉(zhuǎn)變的問(wèn)題。

要牢固樹(shù)立“三個(gè)代表”重要思想在交通工作中的統(tǒng)領(lǐng)地位，通過(guò)興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮，在全體執(zhí)法人員中牢固樹(shù)立大局意識(shí)。政治意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)。群眾意識(shí)和法治意識(shí)，要清楚地看到交通執(zhí)法工作和交通隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀，意識(shí)到問(wèn)題存在的嚴(yán)重性，汲取已經(jīng)發(fā)生問(wèn)題的教訓(xùn)，廣泛深入地開(kāi)展端正執(zhí)法思想，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念教育，使廣大執(zhí)法人員在執(zhí)法思想觀念上來(lái)一次革命，進(jìn)一步明確為誰(shuí)掌權(quán)，為誰(shuí)執(zhí)法，為誰(shuí)服務(wù)的問(wèn)題。在思想上打牢執(zhí)法民的根基。

（三）重點(diǎn)解決不履行職責(zé)的不作為問(wèn)題。濫用職權(quán)的亂作為問(wèn)題，執(zhí)法辦案不規(guī)范和工作態(tài)度簡(jiǎn)單粗暴問(wèn)題。

要結(jié)合交通大討論以及大練兵活動(dòng)，在全體交通人員中開(kāi)展依法行政專(zhuān)題教育，從而端正執(zhí)法思想，提高執(zhí)法水平。同時(shí)要進(jìn)一步完善熱點(diǎn)重點(diǎn)崗位交流制度，要把具有較高法制素養(yǎng)的優(yōu)秀人才及時(shí)交流到制辦和各單位的法制員崗位，確保法制干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要進(jìn)一步完善內(nèi)部執(zhí)法檢查制度，法制辦要在堅(jiān)持季度集中檢查的基礎(chǔ)上，將檢查工作經(jīng)?；?，結(jié)合日常案件審核把關(guān)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正執(zhí)法問(wèn)題。要進(jìn)一步完善教育培訓(xùn)制度，將法制培訓(xùn)列為執(zhí)法人員培訓(xùn)整體規(guī)劃的重要內(nèi)容。提高法制培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。要進(jìn)一步完善執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制度。將規(guī)范執(zhí)法情況與每一名執(zhí)法人員掛鉤，與各單位目標(biāo)管理考核掛鉤。

四、堅(jiān)持依法行政、執(zhí)法為民，塑造公安精神，要強(qiáng)化六種意識(shí)

（一）強(qiáng)化執(zhí)法為民意識(shí)

常懷愛(ài)民之心，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力，也是實(shí)踐黨的宗旨、改進(jìn)工作作風(fēng)的契機(jī)，更是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和胡錦濤總書(shū)記“七-一”講話(huà)的具體行動(dòng)。強(qiáng)化執(zhí)法為民意識(shí)，就是要讓廣大交通執(zhí)法人員提高“人民交通為人民”的自覺(jué)性，樹(shù)立正確的權(quán)力觀和與時(shí)俱進(jìn)的執(zhí)法觀，弄清“為誰(shuí)掌權(quán)、為誰(shuí)服務(wù)”的問(wèn)題，從根本上破除“執(zhí)法特權(quán)觀”和“ 執(zhí)法為利觀”。我們必須把保護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為各項(xiàng)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全力以赴維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。在各工作中，要對(duì)人民群充滿(mǎn)感情，人民的利益高於一切，時(shí)刻關(guān)注人民群眾需要什么、反對(duì)什么，想人民之所想，急人民之所急，謀人民之所需。在每一次執(zhí)法行動(dòng)中，都要認(rèn)真履行為人民服務(wù)的宗旨，把人民滿(mǎn)意作為檢驗(yàn)工作的最高標(biāo)準(zhǔn)。寓服務(wù)于執(zhí)法之中，把執(zhí)法建立在良好的群眾基礎(chǔ)之上，以嚴(yán)格公正的執(zhí)法形象和高效文明的服務(wù)質(zhì)量取信于民。

（二）強(qiáng)化執(zhí)法服務(wù)意識(shí)

強(qiáng)化執(zhí)法服務(wù)意識(shí)，確立執(zhí)法服務(wù)觀，要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，要從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，用服務(wù)的精神來(lái)統(tǒng)領(lǐng)、對(duì)待工作。首先要建立誠(chéng)信機(jī)制，讓人民群眾更了解交通。時(shí)時(shí)、處處、事事皆實(shí)踐“誠(chéng)信”這一道德約定，以良好的執(zhí)法信譽(yù)來(lái)提高群眾對(duì)交通行政執(zhí)法群體的信任度和滿(mǎn)意率，從而為交通工作全方位開(kāi)展提供良好的社會(huì)保障，更好地為人民群眾服務(wù)。

（三）強(qiáng)化執(zhí)法公平意識(shí)

“法律面前人人平等”，不存在任何超越法律的特權(quán)，這是現(xiàn)代法治的基石，也是執(zhí)法所應(yīng)恪守的原則。因此，執(zhí)法活動(dòng)必須平等地對(duì)待每一個(gè)執(zhí)法相對(duì)人。執(zhí)法公平包含兩層含義，一是要反對(duì)特權(quán)，二是要反對(duì)歧視，做到不唯權(quán)、不唯上，不分人、不分籍，只依法。要強(qiáng)化執(zhí)法公平意識(shí)，就必須提高執(zhí)法公平的透明度，這是于自于民雙贏的舉措。公平、公正是法律生命之所系。執(zhí)法失去公正，只能是對(duì)法律的曲解和漠視。執(zhí)法公正是執(zhí)法活動(dòng)的靈魂，失去公平的執(zhí)法，其危害猛于虎。強(qiáng)化執(zhí)法公平意識(shí)，一方面要健全完善政務(wù)公開(kāi)制度，將國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)及執(zhí)法程序等公諸于眾，讓公眾有個(gè)普遍知曉性；另一方面在提高執(zhí)法者的業(yè)務(wù)水平的前提下，在執(zhí)法過(guò)程中，還要做到事先告知、事后通知，務(wù)必使整個(gè)執(zhí)法過(guò)程在各方的監(jiān)督下進(jìn)行，切實(shí)體現(xiàn)公開(kāi)、公正、公平的原則。

（四）強(qiáng)化執(zhí)法規(guī)范意識(shí)

強(qiáng)化執(zhí)法規(guī)范意識(shí)，就是要樹(shù)立即使是執(zhí)法活動(dòng)也要依法進(jìn)行的觀念，執(zhí)法活動(dòng)必須以程序加以規(guī)范，這樣不僅能進(jìn)一步提高工作效能，還能順應(yīng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的變奏，交通的形象注入新的活力。切實(shí)強(qiáng)化執(zhí)法程序化，擺脫把程序單純視為保證實(shí)體法正確實(shí)施的工具觀。規(guī)范是現(xiàn)代法治的醒目標(biāo)志，沒(méi)有規(guī)范化的程序就沒(méi)有法治可言。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代社會(huì)的法治必須重視執(zhí)法程序的規(guī)范和尊嚴(yán)。法治的本來(lái)含義就是限制權(quán)力的濫用，其方式就是以程序規(guī)范權(quán)力的運(yùn)作。沒(méi)有程序的“法治”，只能是“法治”口號(hào)下的人治。強(qiáng)化執(zhí)法規(guī)范意識(shí)要健全各項(xiàng)在執(zhí)法過(guò)程中的規(guī)范化、程序化制度。要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)法制意識(shí)、程序意識(shí)和規(guī)范意識(shí)，依法辦事，按程序辦事。另外，還要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)規(guī)范化、程序化制度的監(jiān)督落實(shí)，使約束性制度成為自覺(jué)性行動(dòng)，這樣我們?cè)趫?zhí)法為民上就有一個(gè)質(zhì)的飛躍。

（五）強(qiáng)化執(zhí)法高效意識(shí)

經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域講求效率，執(zhí)法活動(dòng)同樣需要效率。強(qiáng)化執(zhí)法效率，不僅意味著節(jié)省執(zhí)法成本，同時(shí)可以更好地實(shí)現(xiàn)法律的公正，促進(jìn)公民守法意識(shí)的形成。一個(gè)運(yùn)作有序、高效轉(zhuǎn)動(dòng)的交通環(huán)境不僅能為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供安全保障，還可進(jìn)一步推動(dòng)城區(qū)的發(fā)展進(jìn)度，維護(hù)好人民群眾的利益、保障好一方安寧，為人民群眾安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。強(qiáng)化執(zhí)法高效意識(shí)，要充分結(jié)合當(dāng)前的“崗位大練兵”活動(dòng)，提高執(zhí)法的能力，努力培養(yǎng)提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高工作效能，以適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的要求。另外，要加強(qiáng)科技化應(yīng)用，讓技術(shù)促發(fā)展，向科技要效能，從而全面提高執(zhí)法的效能。

（六）強(qiáng)化執(zhí)法清廉意識(shí)

執(zhí)法者理應(yīng)是清廉者。而做到廉潔執(zhí)法，首要的就是增強(qiáng)抵御誘惑的能力。西方正義女神的形象是：頭戴蒙眼布，一手握寶劍，一手持天平。寶劍象征懲惡揚(yáng)善，天平象征公平裁判，蒙眼布則象征不受任何利益的誘惑。也就是說(shuō)，是神也要抵御誘惑，更何況是人。強(qiáng)化執(zhí)法清廉意識(shí)，就是要讓民警樹(shù)立起正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，逐步養(yǎng)成秉公執(zhí)法、清廉為民的高尚品質(zhì)，從而形成內(nèi)在的自我約束。我們看到，那些墮入邪惡深淵的執(zhí)法者，有貪贓枉法的，有因色枉法的，有畏于權(quán)勢(shì)或謀求權(quán)位而背叛法律的。由此可見(jiàn)，一名執(zhí)法者必須不斷提高自身的道德修養(yǎng)，律心律行，“非禮勿視、非禮勿想、非禮勿動(dòng)”。一名執(zhí)法者能否受人尊重，不僅要熟通法律、深諳程序，更要做到清廉執(zhí)法。

依法行政、執(zhí)法為民是交通工作實(shí)際學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想和胡錦濤同志“七一”講話(huà)精神找到的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，是交通機(jī)關(guān)肩負(fù)重大責(zé)任的必然要求.也是塑造身懷愛(ài)民之心、恪守為民之責(zé)的交通執(zhí)法人員的根本所在。在新時(shí)期、新形勢(shì)下，時(shí)代賦予交通工作新的內(nèi)涵，其任務(wù)不僅僅局限在為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的騰飛保駕護(hù)航上，也要全面融入其中。

第五篇：文化局依法行政、法制建設(shè)工作總結(jié)

文化局依法行政、法制建設(shè)工作總結(jié)

我局加快推進(jìn)了全系統(tǒng)普法、依法行政和法制建設(shè)的步伐，現(xiàn)總結(jié)如下。

一、積極推進(jìn)文化行政執(zhí)法體制改革

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大提出的“加強(qiáng)行政執(zhí)法部門(mén)建設(shè)”，“加大機(jī)構(gòu)整合力度，探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門(mén)體制，健全部門(mén)間協(xié)調(diào)配合機(jī)制”和“深化文化體制改革”等重要任務(wù)，進(jìn)一步積極推進(jìn)中共中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府確定的文化行政執(zhí)法體制改革的重要任務(wù)，實(shí)現(xiàn)《中共xx市委、xx市人民政府關(guān)于印發(fā)〈xx市2007年社會(huì)主義精神文明建設(shè)奮斗目標(biāo)〉的通知》（寧委發(fā)〔2007〕15號(hào)）確定的“加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理。成立市文化市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，推進(jìn)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法”的奮斗目標(biāo)，我局于2007年9月12日—10月22日，就加快推進(jìn)全市文化行政執(zhí)法體制改革進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，形成了《xx市文化行政執(zhí)法體制改革調(diào)研報(bào)告》（寧文字〔2007〕189號(hào)），全面分析了全市文化行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的現(xiàn)狀以及突出問(wèn)題，提出了加快推進(jìn)全市文化行政執(zhí)法體制改革的對(duì)策建議，為上級(jí)機(jī)關(guān)決策提供了參考。

二、以構(gòu)建權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制為抓手，規(guī)范各項(xiàng)具體行政行為，積極推進(jìn)依法行政工作

第一，進(jìn)一步完善了法制工作機(jī)構(gòu)。因人事變動(dòng)，我局于2005年10月調(diào)整了市文化局（市文物局）法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的組成人員。辦公室設(shè)在政策法規(guī)處；辦公室主任由我局分管普法教育、依法行政和法制建設(shè)的副局長(zhǎng)兼任；由政策法規(guī)處主持工作的處長(zhǎng)任副主任，主持日常工作。辦公室的主要任務(wù)是規(guī)劃、執(zhí)行、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全系統(tǒng)普法教育、依法行政和法制建設(shè)工作。各區(qū)縣文化局參照我局的做法，建立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，明確了一名副局長(zhǎng)分管普法教育、依法行政和法制建設(shè)工作，局辦公室一名副主任主持日常工作。市和各區(qū)縣文化局直屬各單位明確了一名領(lǐng)導(dǎo)同志分管普法教育和法制建設(shè)工作。第二，推進(jìn)構(gòu)建權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制。根據(jù)全市構(gòu)建權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制工作第二批上網(wǎng)單位工作推進(jìn)會(huì)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)的要求，依據(jù)上位法，完成了《xx市市級(jí)文化（文物）行政執(zhí)法依據(jù)》、《市級(jí)文化（文物）行政許可事項(xiàng)和行政執(zhí)法程序流程》的審核和修訂，編輯了《xx市文化局（市文物局）陽(yáng)光政務(wù)信息公開(kāi)82件政策法規(guī)部分》；起草和報(bào)送了《關(guān)于暫停行使部分市級(jí)文化（文物）行政許可和其它行政行為事項(xiàng)的報(bào)告》等18份規(guī)范性文件。目前，我局行政權(quán)力上網(wǎng)運(yùn)行工作已基本完成，準(zhǔn)備迎接上級(jí)機(jī)關(guān)的考核驗(yàn)收。各區(qū)縣文化局也都完成了行政權(quán)力上網(wǎng)運(yùn)行的各項(xiàng)工作。我局行政權(quán)力事項(xiàng)分別為：行政許可事項(xiàng)6項(xiàng)，行政處罰事項(xiàng)43項(xiàng)（文化31項(xiàng)、文物12項(xiàng)），其它行政行為事項(xiàng)15項(xiàng)。

第三，完善行政執(zhí)法責(zé)任制。今年我局制定和公布了xx市文化局（市文物局）《行政執(zhí)法行為及崗位職責(zé)分解》和《行政執(zhí)法考核評(píng)議辦法和行政執(zhí)法案卷評(píng)查辦法》，進(jìn)一步完善了行政執(zhí)法責(zé)任制。從2005年10月起，我局制定和公布的全市文化行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法責(zé)任制制度有15項(xiàng)，加上2004年制定和公布的，我局的依法行政各項(xiàng)制度已達(dá)21項(xiàng)。各區(qū)縣文化局也制定和公開(kāi)發(fā)布了行政執(zhí)法責(zé)任制各項(xiàng)制度，初步形成了全市文化行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法責(zé)任制制度保障體系。完成了市政府辦公廳行政許可法實(shí)施三周年綜合執(zhí)法檢查工作和行政復(fù)議自查工作。《市政府辦公廳關(guān)于全市行政許可法實(shí)施三周年綜合執(zhí)法檢查情況的通報(bào)》（寧政辦發(fā)〔2007〕121號(hào)），對(duì)我局依法行政的制度建設(shè)予以了充分肯定。同時(shí)，完成了上級(jí)規(guī)定的各項(xiàng)報(bào)備工作，其中，規(guī)范性文件備案2件，重大行政處罰備案6件，重大行政訴訟應(yīng)訴案?jìng)浒?件，完成了2件網(wǎng)吧接納未成年人進(jìn)入營(yíng)業(yè)場(chǎng)所案行政處罰聽(tīng)證工作。我局分管局長(zhǎng)、市和各區(qū)縣文化局法制干部、文化行政執(zhí)法人員到庭，旁聽(tīng)了行政應(yīng)訴和行政處罰聽(tīng)證。

第四，規(guī)范行政復(fù)議辦案程序和法律文書(shū)格式?！缎姓?fù)議法實(shí)施條例》頒布后，我局按照市政府會(huì)議精神，把加強(qiáng)文化行政復(fù)議工作，作為推進(jìn)文化法治進(jìn)程、構(gòu)建和諧文化的重要環(huán)節(jié)，抓好貫徹落實(shí)工作。局主管處室認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、研讀，局行政復(fù)議人員還分別參加了國(guó)務(wù)院法制辦公室《行政復(fù)議法實(shí)施條例》培訓(xùn)班和市政府法制辦公室行政復(fù)議應(yīng)訴人員培訓(xùn)班。我局嚴(yán)格按照市政府法制辦《xx市行政復(fù)議案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》以及《江蘇省行政復(fù)議檔案管理辦法》的要求，逐條對(duì)照，進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議法律文書(shū)。我局寧文復(fù)決字（2006）01號(hào)行政復(fù)議案卷被市政府法制辦牽頭組織的《行政許可法實(shí)施三周年綜合執(zhí)法檢查案卷評(píng)查》的通報(bào)表?yè)P(yáng)。

第五，保障行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益。我局依據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》（國(guó)務(wù)院令第492號(hào)）第九條第（一）項(xiàng)和《xx市文化局（市文物局）政務(wù)信息公開(kāi)規(guī)定》（寧文字〔2006〕91號(hào)）第八條第（十二）項(xiàng)的規(guī)定，在請(qǐng)示了市政府法制辦公室同意后，從今年1月開(kāi)始，在依法組織行政處罰聽(tīng)證前，增加了事先告知當(dāng)事人有權(quán)查閱本案行政處罰卷宗權(quán)利的內(nèi)容。今年，我局在公開(kāi)舉行兩例網(wǎng)吧接納未成年人進(jìn)入案行政處罰聽(tīng)證會(huì)前，當(dāng)事人及當(dāng)事人委托代理律師都查閱了本案的行政處罰卷宗。同時(shí)，我們還依據(jù)《律師法》第三十條第一款的規(guī)定，允許當(dāng)事人委托代理律師摘錄卷宗的相關(guān)內(nèi)容，為他們?cè)谛姓幜P聽(tīng)證會(huì)上抗辯提供證據(jù)。允許當(dāng)事人及當(dāng)事人委托代理律師查閱尚未結(jié)案的行政處罰卷宗，開(kāi)全國(guó)文化行政機(jī)關(guān)行政處罰之先河，這既把《行政處罰法》第四條規(guī)定的公正、公開(kāi)的行政處罰基本原則落到了實(shí)處，也進(jìn)一步強(qiáng)制性規(guī)范了我們的文化行政執(zhí)法和證據(jù)采集等具體行政行為，保障了行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益。

第六，規(guī)范行政許可聽(tīng)證行為。受xx區(qū)文化局的委托，順利完成了南京西蘭體育活動(dòng)策劃有限公司、南京加菲貓游藝廣場(chǎng)申請(qǐng)開(kāi)辦電子游戲機(jī)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所行政許可聽(tīng)證工作。通過(guò)這兩件全市文化行政機(jī)關(guān)首例行政許可聽(tīng)證事項(xiàng)，規(guī)范了全市文化行政機(jī)關(guān)行政許可聽(tīng)證行為和各項(xiàng)行政許可聽(tīng)證法律文書(shū)。指導(dǎo)各區(qū)縣文化局做好申辦電子游戲機(jī)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所行政許可聽(tīng)證工作，對(duì)各區(qū)縣文化局的行政許可程序和相關(guān)法律文書(shū)進(jìn)行了形式審查。

第七，加強(qiáng)法律監(jiān)督和法律服務(wù)工作。一是加強(qiáng)了對(duì)機(jī)關(guān)各處室和各區(qū)縣文化局涉法規(guī)范性文件和涉法事務(wù)的形式審查，提出書(shū)面或口頭審查意見(jiàn)，及時(shí)糾正了一些明顯與上位法相抵觸的具體行政行為。二是依據(jù)《xx市文化局（市文物局）行政執(zhí)法考核評(píng)議辦法和行政執(zhí)法案卷評(píng)查辦法》，加強(qiáng)了對(duì)機(jī)關(guān)行政執(zhí)法處室和各區(qū)縣文化局行政執(zhí)法卷宗的形式審查，指導(dǎo)各區(qū)縣文化局做好行政應(yīng)訴和行政復(fù)議答復(fù)工作，糾正了一些與依法行政基本原則相悖的具體行政行為。三是文化市場(chǎng)管理處和市文化市場(chǎng)稽查支隊(duì)對(duì)全處（隊(duì)）人員制定了量化考核標(biāo)準(zhǔn)，使各科室、每個(gè)人都明確全年的工作任務(wù)及工作目標(biāo)，責(zé)任到人。四是民營(yíng)資本投資我市文化產(chǎn)業(yè)依然保持著良好的發(fā)展勢(shì)頭，總投資在2000萬(wàn)元以上的綜合性演出娛樂(lè)場(chǎng)所已達(dá)12家。面對(duì)這樣的發(fā)展態(tài)勢(shì)，市和各區(qū)縣文化局努力提高政策服務(wù)的水平，政策服務(wù)關(guān)口前移，用服務(wù)的方法加強(qiáng)管理，用服務(wù)的方法引導(dǎo)市場(chǎng)的繁榮。同時(shí)，為南京金榜集團(tuán)、南京santaclaus文化傳播有限公司、香港時(shí)視媒體有限公司等16家文化企業(yè)提供了文化產(chǎn)業(yè)政策和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資政策的咨詢(xún)服務(wù)；接待了江蘇弘夏食品有限公司等7家企業(yè)申請(qǐng)開(kāi)辦電子游戲機(jī)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所相關(guān)政策的咨詢(xún)。

三、加強(qiáng)文化稽查，扎實(shí)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

市和各區(qū)縣文化局以網(wǎng)吧、音像制品銷(xiāo)售、電子游戲機(jī)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和娛樂(lè)場(chǎng)所為重點(diǎn)，不間斷地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治集中行動(dòng)或聯(lián)合行動(dòng)。年初細(xì)化稽查方案，列出每周7天的稽查表，制定了稽查范圍、檢查家次、重點(diǎn)區(qū)域，并保證夜間檢查不得少于總稽查時(shí)間的30%，做到了重要區(qū)域重點(diǎn)查處，邊緣地帶不留死角。特別是加強(qiáng)了對(duì)大學(xué)校園周邊網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)的巡查，對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧場(chǎng)所，除給予相應(yīng)的行政處罰外，并將其提交至xx市互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所行業(yè)協(xié)會(huì)，終止其會(huì)員資格。對(duì)超時(shí)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，將其名單提交至互聯(lián)網(wǎng)接入商，中止0時(shí)至8時(shí)的接入服務(wù)。全年共檢查網(wǎng)吧800多家次，對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)的43家網(wǎng)吧給予了行政處罰；共收繳非法音像制品100多萬(wàn)張，將5起非法銷(xiāo)售音像制品的29人移送公安機(jī)關(guān)處理。還會(huì)同公安機(jī)關(guān)將“6?20”和“8?14”兩起侵犯著作權(quán)案涉案人員送上了法庭，使他們受到了法律的嚴(yán)懲，保護(hù)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)。這兩起案件是全省首例判案，被最高法院列為全國(guó)典型示范案例，這是我局堅(jiān)持行政處罰與刑事打擊并重的結(jié)果，為全國(guó)文化行政機(jī)關(guān)起到了示范作用。同時(shí)，全市文物部門(mén)會(huì)同公安機(jī)關(guān)將本轄區(qū)內(nèi)田野古墓葬和文物保護(hù)單位納入視線(xiàn)，形成了工作機(jī)制，實(shí)施長(zhǎng)期重點(diǎn)防控，實(shí)現(xiàn)了報(bào)警、處置、保護(hù)“三聯(lián)動(dòng)”，初步建立了聯(lián)合打擊文物犯罪活動(dòng)的工作機(jī)制，使一批罪犯落入了法網(wǎng)。

四、積極開(kāi)展普法宣傳教育工作，努力提高從業(yè)人員的法律意識(shí) 第一，以提高行政執(zhí)法人員法律素質(zhì)為重點(diǎn)，強(qiáng)化法制培訓(xùn)。我局會(huì)同各區(qū)縣文化局緊密結(jié)合“五五”普法，認(rèn)真做好文化、文物行政執(zhí)法人員的法制培訓(xùn)工作，編輯、印制了《文化市場(chǎng)常用法律匯編（2007年版）》，免費(fèi)贈(zèng)送給全市文化行政執(zhí)法人員和部分行政管理相對(duì)人。市文化市場(chǎng)稽查支隊(duì)和xx區(qū)文化局還建立了“法制月月學(xué)”制度。xx區(qū)文化局采取以會(huì)代訓(xùn)、跟班培訓(xùn)、上級(jí)培訓(xùn)、查案培訓(xùn)、以老帶新、理論調(diào)研等多種形式開(kāi)展普法宣傳教育和法律知識(shí)培訓(xùn)工作。市文化局針對(duì)全市文化行政機(jī)關(guān)行政許可聽(tīng)證中的突出問(wèn)題，舉辦了兩期文化行政機(jī)關(guān)行政許可聽(tīng)證講座，印發(fā)了《xx市文化行政機(jī)關(guān)行政許可聽(tīng)證輔導(dǎo)材料》。市文物局圓滿(mǎn)完成了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈2005—2007年全省文物行政管理和執(zhí)法人員法制培訓(xùn)規(guī)劃綱要〉的實(shí)施意見(jiàn)》（寧文物字〔2005〕32號(hào)）規(guī)定的培訓(xùn)任務(wù)。我局還嚴(yán)格按照市政府法制辦公室的要求，對(duì)全局42名行政執(zhí)法人員進(jìn)行了法律知識(shí)的培訓(xùn)，完成了全市換發(fā)《江蘇省行政執(zhí)法證》統(tǒng)一法律考試工作。并組織了3名新人參加了全市新申領(lǐng)行政執(zhí)法證件的市級(jí)執(zhí)法人員公共法律知識(shí)培訓(xùn)班。同時(shí)，對(duì)今年25批次、211人次，擔(dān)負(fù)對(duì)外文化交流任務(wù)的團(tuán)隊(duì)或個(gè)人進(jìn)行了專(zhuān)題法制教育，確保了他們?cè)诜指?0個(gè)國(guó)家和地區(qū)的對(duì)外文化交流中，沒(méi)有發(fā)生一起涉外政治事故。

第二，加強(qiáng)宣傳教育，提高從業(yè)人員依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。市和各區(qū)縣文化局通過(guò)召開(kāi)文化市場(chǎng)從業(yè)人員各類(lèi)會(huì)議，通報(bào)管理情況，講解政策，告知新要求新規(guī)范，讓業(yè)主了解行情、認(rèn)清形勢(shì)，知曉文化市場(chǎng)管理政策和法律法規(guī)。xx區(qū)文化局將文化市場(chǎng)法律法規(guī)制作成專(zhuān)題，通過(guò)有線(xiàn)電視和廣播進(jìn)行宣傳，還將文化市場(chǎng)道德規(guī)范印發(fā)給各類(lèi)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。xx縣文化局對(duì)凡是考試成績(jī)不合格的從業(yè)人員將繼續(xù)參加法律培訓(xùn)。xx區(qū)文化局注重文化市場(chǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)，通過(guò)行業(yè)自律，提高從業(yè)人員依法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)。xx區(qū)文化局根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的要求，加強(qiáng)了對(duì)南京1912時(shí)尚休閑街區(qū)從業(yè)人員的法律培訓(xùn)，將法律法規(guī)印發(fā)給街區(qū)的各類(lèi)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。xx區(qū)文化局在抓好從業(yè)人員法律培訓(xùn)的同時(shí)，將網(wǎng)吧行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)制作成宣傳展版，懸掛在全區(qū)網(wǎng)吧場(chǎng)所。建鄴、棲霞、浦口、高淳等區(qū)縣文化局以創(chuàng)建“法治區(qū)縣”、“平安區(qū)縣”為抓手，加強(qiáng)了對(duì)從業(yè)人員的法律培訓(xùn)工作。第三，采取多種形式，組織好社會(huì)法制宣傳教育工作。一是策劃組織了xx市文化惠民工程——“歡樂(lè)和諧”百場(chǎng)公益演出廣場(chǎng)行活動(dòng)。以“文化惠民”為宗旨，以“歡樂(lè)和諧”為主題，以市民廣場(chǎng)為載體，從4月下旬至年底，組織市屬專(zhuān)業(yè)劇團(tuán)和各區(qū)縣文藝團(tuán)體為老百姓免費(fèi)演出100場(chǎng)，進(jìn)一步擴(kuò)大公共文化的輻射范圍，拓展和延伸特色文化廣場(chǎng)建設(shè)的成果，豐富市民的業(yè)余文化生活，受到廣大市民的熱烈歡迎。二是開(kāi)展了“5?18國(guó)際博物館日”主題宣傳活動(dòng)。圍繞“博物館與共同遺產(chǎn)”這一主題，并結(jié)合我國(guó)第二個(gè)“文化遺產(chǎn)日”，認(rèn)真貫徹“文化遺產(chǎn)走向民眾，博物館走向社區(qū)”的思路，開(kāi)展了大規(guī)模的文化遺產(chǎn)保護(hù)法律法規(guī)知識(shí)咨詢(xún)和宣傳活動(dòng)。三是xx區(qū)文化局在山西路市民廣場(chǎng)組織策劃了“4?26知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳活動(dòng)”；xx區(qū)文化局在新街口正洪街廣場(chǎng)開(kāi)展了音像市場(chǎng)管理法律知識(shí)宣傳活動(dòng)。四是配合市司法局做好了“法律人在行動(dòng)”活動(dòng)主題歌歌詞征集評(píng)選和我市參加江蘇省第五屆法治文藝調(diào)演節(jié)目的評(píng)選工作。

五、加強(qiáng)法制理論研究，努力解決推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制中的突出問(wèn)題 今年以來(lái)，我們進(jìn)一步組織開(kāi)展了文化理論創(chuàng)新工作，截至11月16日，收到全系統(tǒng)各單位報(bào)送的文稿28篇，已經(jīng)全部首次公開(kāi)發(fā)表在了中央文化管理干部學(xué)院的文化發(fā)展論壇網(wǎng)（004km.cn）上。這些文稿的研究方向主要涉及到文化法制建設(shè)、文化體制改革、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共文化服務(wù)體系建設(shè)、文化（文物）基礎(chǔ)理論研究等層面，其中，文化法制建設(shè)的文稿有8篇，占到了文稿總數(shù)的28.6%。這些文化法制文稿緊緊圍繞積極構(gòu)建權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制，結(jié)合行政執(zhí)法體制改革、依法行政、法制建設(shè)和推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)踐中遇到的突出問(wèn)題，通過(guò)典型案例的分析或宏觀性的文化法制理論研究，努力探索解決實(shí)踐中突出問(wèn)題的路徑。

六、存在的突出問(wèn)題

第一，行政管理力量與權(quán)責(zé)統(tǒng)一不相適應(yīng)。法律在授予行政機(jī)關(guān)職權(quán)的同時(shí)，也賦予了行政機(jī)關(guān)的義務(wù)和責(zé)任，行政機(jī)關(guān)必須盡一切力量去保證完成。市和各區(qū)縣文化局面對(duì)法律授予的上百項(xiàng)行政權(quán)力和繁重的文化管理任務(wù)，其行政管理力量卻顯得相對(duì)薄弱，出現(xiàn)了放棄或轉(zhuǎn)移部分行政權(quán)力的情況，區(qū)縣的情況尤為嚴(yán)重。這種把行政權(quán)力等同于公民的權(quán)利，行使與放棄都在兩可之間的現(xiàn)象，一是與依法行政職權(quán)與職責(zé)統(tǒng)一的原則相悖；二是行政執(zhí)法主體不合法。

第二，行政管理人的法律素質(zhì)與依法行政的要求不相適應(yīng)。盡管這些年經(jīng)過(guò)“普法”教育，全市文化行政機(jī)關(guān)人員的依法行政意識(shí)有所提高，但與政府的目標(biāo)、形勢(shì)的發(fā)展提出的要求相比，存在不小的差距。文化行政機(jī)關(guān)人員在管理公共文化事務(wù)時(shí)，還是習(xí)慣于用行政管理代替法制管理，依靠政策號(hào)召和行政措施，而缺少用法制手段引導(dǎo)、保障文化建設(shè)和文化活動(dòng)的順利進(jìn)行。原因在于：一是由于常用行政法律知識(shí)的欠缺和依法行政意識(shí)不強(qiáng)，不熟悉如何嚴(yán)格履行行政許可、行政處罰的法定程序，不熟悉如何制作行政許可、行政處罰法律文書(shū)；二是缺乏證據(jù)意識(shí)，包括缺乏規(guī)范的收集證據(jù)，保存證據(jù)和運(yùn)用證據(jù)意識(shí)；三是缺乏卷宗意識(shí)，行政執(zhí)法卷宗是行政執(zhí)法能力和水平的綜合體現(xiàn)，全市規(guī)范、優(yōu)秀的行政執(zhí)法卷宗不多。

第三，編制少、經(jīng)費(fèi)少、福利差，直接影響了文化行政執(zhí)法隊(duì)伍的穩(wěn)定性。以各區(qū)縣文化市場(chǎng)稽查隊(duì)為例，目前在崗的105名行政執(zhí)法人員分為5種身份，即：公務(wù)員、全民事業(yè)編、集體事業(yè)編、借用局屬單位和合同制聘用。在同一部門(mén)、干的是同一份工作，由于身份不同，其工資待遇也大相徑庭，平均在1200—2000元之間；有一位借用人員，因原單位效益差，其月薪最少時(shí)只拿到了460元。在各區(qū)縣文化市場(chǎng)稽查隊(duì)的性質(zhì)上，有的是全額撥款的全民事業(yè)單位，有的是自收自支的集體事業(yè)單位。費(fèi)改稅后，部分區(qū)縣政府對(duì)本區(qū)縣集體事業(yè)編性質(zhì)的文化市場(chǎng)稽查隊(duì)實(shí)行了全額撥款，但人員身份沒(méi)變。在上級(jí)文化行政機(jī)關(guān)作出明確的行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，極個(gè)別區(qū)縣文化局在對(duì)待管理相對(duì)人的同一違法行為上，其行政處罰的罰款額度從2500元到15000元，導(dǎo)致了行政處罰自由裁量權(quán)的濫用和行政處罰的顯失公正，這一具體行政行為所透現(xiàn)的是意在通過(guò)政策規(guī)定的罰款返還彌補(bǔ)行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)的短缺。

第四，裝備差、執(zhí)法技術(shù)含量低，直接影響了文化行政執(zhí)法的效力。2006年xx市作為全國(guó)公務(wù)用車(chē)制度改革試點(diǎn)工作（以下省稱(chēng)“車(chē)改”）的試點(diǎn)城市，在“車(chē)改”方面走在了全國(guó)的前列?！败?chē)改”后，按規(guī)定各區(qū)縣只留下了10輛公務(wù)用車(chē)，建立區(qū)縣機(jī)關(guān)服務(wù)車(chē)隊(duì)。目前，除了xx區(qū)文化局的一輛應(yīng)當(dāng)早已報(bào)廢但仍然在繼續(xù)使用的車(chē)輛沒(méi)有參加“車(chē)改”外，其他各區(qū)縣文化局原有的行政執(zhí)法車(chē)輛都參加了“車(chē)改”。現(xiàn)在，各區(qū)縣文化市場(chǎng)稽查隊(duì)只能靠臨時(shí)借車(chē)、臨時(shí)租車(chē)、“打的”、私家車(chē)、摩托車(chē)、助力車(chē)、自行車(chē)去完成市場(chǎng)稽查任務(wù)。各區(qū)縣文化局普遍反映，使用機(jī)關(guān)服務(wù)車(chē)隊(duì)的車(chē)，需要提前一周向區(qū)縣政府辦公室申請(qǐng)，還要看是否有車(chē)，根本就無(wú)法適應(yīng)文化市場(chǎng)稽查工作的需要。除了車(chē)輛問(wèn)題，部分區(qū)縣文化市場(chǎng)稽查隊(duì)沒(méi)有數(shù)碼相機(jī)，大部分區(qū)縣文化市場(chǎng)稽查隊(duì)沒(méi)有攝象機(jī)，這給證據(jù)的現(xiàn)場(chǎng)采集帶來(lái)了很大的困難。各區(qū)縣文化市場(chǎng)稽查隊(duì)配備的電腦普遍不夠用；極個(gè)別區(qū)縣文化市場(chǎng)稽查隊(duì)配備的電腦，一些稽查人員還不會(huì)使用，這給推行權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制出了個(gè)不大不小的難題。

第五，文物行政執(zhí)法剛剛破題。長(zhǎng)期以來(lái)，全市文物戰(zhàn)線(xiàn)的同志們?cè)诩訌?qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)的監(jiān)督管理、宣傳普及文物法律法規(guī)、彰顯歷史文化資源特色、查處文物違法案件等等方面辛勤工作，為“文化南京”建設(shè)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。但是，與依法行政的要求相比，與法律賦予市、區(qū)縣兩級(jí)文物行政機(jī)關(guān)行政許可、行政執(zhí)法和日常的監(jiān)督管理的三大主要職責(zé)相比，在文物行政執(zhí)法方面還存在著諸多問(wèn)題。

七、20**年工作總體思路和主要工作

（一）總體思路

以貫徹、落實(shí)黨的十七大提出的“全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”、“加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府”和“推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮”等重要任務(wù)，緊緊圍繞加快推進(jìn)文化行政執(zhí)法體制改革、加快推進(jìn)依法行政和落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)展政策研究、法律監(jiān)督、法律服務(wù)和法制建設(shè)工作。

（二）主要工作

1、依據(jù)黨的十七大提出的“加強(qiáng)行政執(zhí)法部門(mén)建設(shè)”，“加大機(jī)構(gòu)整合力度，探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門(mén)體制，健全部門(mén)間協(xié)調(diào)配合機(jī)制”和“深化文化體制改革”的重要任務(wù)；依據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2005〕14號(hào)）、《中共江蘇省委、江蘇省人民政府關(guān)于印發(fā)〈江蘇省文化體制改革試點(diǎn)工作方案〉的通知》（蘇發(fā)〔2006〕33號(hào)）和《關(guān)于在文化體制改革中加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》（蘇編辦發(fā)〔2007〕10號(hào)）等規(guī)范性文件的要求，借鑒全國(guó)文化行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)和非試點(diǎn)城市的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合南京的實(shí)際，加快推進(jìn)全市文化行政執(zhí)法體制改革。

2、依據(jù)黨的十七大提出的“全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”和“加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府”的重要任務(wù)，研究制定、發(fā)布施行《xx市文化局（市文物局）2008—2012年依法行政規(guī)劃》和《xx市文化局（市文物局）2008年依法行政、普法、法制宣傳教育計(jì)劃》，組織實(shí)施好全市文化系統(tǒng)“五五”普法、法制宣傳教育和法制培訓(xùn)工作，并對(duì)各區(qū)縣文化局、局屬各單位和機(jī)關(guān)各處室的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，認(rèn)真做好“五五”普法階段性迎查工作。加強(qiáng)對(duì)本機(jī)關(guān)和各區(qū)縣文化局制定的涉法規(guī)范性文件的合法性、合理性審查；加強(qiáng)對(duì)本機(jī)關(guān)和各區(qū)縣文化局文化行政執(zhí)法的法律監(jiān)督；加強(qiáng)行政許可聽(tīng)證、行政處罰聽(tīng)證、行政復(fù)議和行政訴訟的代理工作；進(jìn)一步拓寬文化法律服務(wù)的受眾面，讓人民群眾共享文化法制建設(shè)的成果。

3、依據(jù)黨的十七大提出的“積極探索用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮的有效途徑”，“大力推進(jìn)理論創(chuàng)新”，“開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系宣傳普及活動(dòng)”的重要任務(wù)，緊緊圍繞“文化南京”建設(shè)中的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，開(kāi)展調(diào)研和理論研究工作，繼續(xù)組織好全市文化系統(tǒng)文化理論創(chuàng)新工作。從依法行政和法制建設(shè)的角度重點(diǎn)研究：（1）如何深化公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革，如何完善改革的配套政策；（2）如何以改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思路去謀劃推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)；（3）如何把政府的作用和市場(chǎng)的作用有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，培育健康、有序、活躍的文化市場(chǎng)，形成比較完善的文化市場(chǎng)體系等問(wèn)題；（4）如何整理、保護(hù)、揚(yáng)棄、繼承文化遺產(chǎn)，使之為建設(shè)南京文化服務(wù)。

4、依據(jù)黨的十七大提出的“大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，培育文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，繁榮文化市場(chǎng)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力”，“運(yùn)用高新技術(shù)創(chuàng)新文化生活方式，培育新的文化業(yè)態(tài)”的重要任務(wù)，研究擬定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要政策，用更寬廣的視野來(lái)謀劃和推進(jìn)南京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)南京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)工作的指導(dǎo)。