第一篇：三新煤礦安全文化建設實施方案

盤縣松子鄉(xiāng)三新煤礦

安

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文

化

建

設

實

施

方

案

2014年2月28 日

盤縣松子鄉(xiāng)三新煤礦

安全文化建設實施方案

安全是煤礦發(fā)展永恒的主題，安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，是公司科學發(fā)展安全發(fā)展的需要，為探索安全管理新模式，建立安全文化建設長效機制，促進礦井的安全管理上臺階，按照國家的相關法律法規(guī)以及（盤府辦發(fā)[2014]21號文件）《盤縣煤礦安全文化建設實施方案》的要求，結合礦井的實際情況，制定本方案。

一、指導思想

貫徹落實科學發(fā)展安全發(fā)展觀，堅持“安全第一、預防為主、為人為本、綜合治理”的安全方針，緊緊圍繞煤礦2014年安全生產工作目標，著力強化全體員工的安全意識，推進安全管理創(chuàng)新，加強安全宣傳教育，普及安全知識，增強安全責任意識，構建安全文化建設體系，營造有利于安全生產的輿論氛圍，促進公司和諧發(fā)展，安全發(fā)展。

二、工作目標

不斷加強安全培訓、教育、宣傳工作，提高人員安全意識和安全技能，引導員工樹立正確的安全價值觀，真正使員工對安全工作的正確理解內化于心，外化于行，使之成為全員共同的價值取向。不斷加大安全投入，提高安全裝備水平，保持礦井安全生產形勢持續(xù)良好，確保作業(yè)過程和生產系統(tǒng)的本質安全。

三、組織機構

為加強對“企業(yè)安全文化建設”工作的組織領導，保證礦井安全文化建設的有序開展，成立“安全文化建設”工作領導小組：

組長：（礦長）

副組長：（總工）

成員： ************************ 領導小組辦公室設在礦綜合辦公室？。

四、實施方法 為嚴格控制安全文化建設的實施進程，根據我礦實際情況，特制訂以下實施方法：

1、觀念文化建設。各科隊要深刻認識到安全文化建設的重要性、必要性和實效性，深刻領悟安全文化的內涵，把安全文化建設當做重要工作來抓。堅持多形式多渠道開展安全文化娛樂性活動、激勵性活動、教育性活動。以活動為載體，潛移默化滲透安全文化、創(chuàng)新安全文化、豐富安全文化。使員工對安全文化由感性認識升華到理性認識，要讓每個員工自覺樹立“安全第一、生命至上”的本能意識、“安全是工作勝任的一個條件”的工作意識、“安全就是效益、安全創(chuàng)造效益”的效益觀、“安全就是幸?！钡男腋Ｓ^。在工作崗位上保護自己及他人安全和健康，保護礦井財產不受損失。

2、行為文化建設。目前我礦員工素質良莠不齊，需要開展艱苦細致的培訓教育工作，提高員工安全文化素質。加強安全宣

傳力度，通過班前宣講、安全文化長廊、公司網站等向員工灌輸“員工必須接受嚴格的安全培訓”、“安全事故是可以預防的”、“違章作業(yè)等于自殺，違章指揮等于殺人，對違章不制止等于見死不救”等安全觀。通過開展情親助安活動，增強員工的安全意識。通過在全礦范圍內開展樹典型、學典型活動，提高員工責任意識。最終在全礦范圍內形成人人重視安全，人人為安全盡責，上標準崗、干標準活、做放心事的良好人文環(huán)境。

3、制度文化建設。先進的安全文化需要完善的安全規(guī)章制度來保證，只有將安全文化融入到制度中去，安全文化才能發(fā)揮出巨大的作用。要不斷以本質安全文化建設核心理念為指導完善各項安全規(guī)章制度，并不折不扣的執(zhí)行，認真落實各級人員安全生產責任制，把制度規(guī)范和行為養(yǎng)成有機地結合起來，既敢抓敢管、狠抓嚴管，又要使員工在規(guī)范中做到行為養(yǎng)成。把遵守礦各項安全規(guī)章制度成為每個員工最基本的價值觀念。同時要不斷完善安全生產監(jiān)督檢查、隱患整改和安全績效考核制度，調動每個員工的安全工作積極性。在全礦范圍內形成齊抓共管的安全管理格局，為創(chuàng)建本質安全型企業(yè)提供制度保障。

4、物態(tài)文化建設。要加大安全投入，從資金、人員、物質上保證安全文化建設。不斷完善設備設施本質性安全的持續(xù)投入，積極引進先進的生產工藝技術，用科技的力量來保證系統(tǒng)的本質安全。不斷完善設備設施維護保養(yǎng)制度，定期校驗安全設施及計量設施，確保生產系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。

5、進一步規(guī)范員工日常安全行為。每月評選安全優(yōu)秀班組和個人，在安全兌現中以20%上浮獎勵，評選跟班、班組長評比前三名，分別給予不同層次特別嘉獎，發(fā)揮先進典型的品牌效應和示范導向作用，營造積極向上、爭優(yōu)創(chuàng)先的氛圍，培育良好的安全風貌。

6、實施班組長素質提高工程，嚴格推行白國周安全管理法，強化生產一線班組長隊伍培訓。每年對在崗班組長進行輪訓，其脫產崗位培訓和安全技術培訓每年不得少于72學時。建立健全班組長崗位培訓和動態(tài)管理檔案，采取傾斜措施鼓勵班組長參加學歷提高班和技能等級培訓班。

7、是抓好黨建工作，增強黨建工作的針對性和實效性，以創(chuàng)新黨建工作促進企業(yè)安全發(fā)展。開展“黨員安全示范崗”“黨員身邊無事故”“黨員責任區(qū)”等主題活動，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

8、發(fā)揮黨團員的先鋒模范作用和工會的作用。每月、周按時組織開展“黨員安全責任區(qū)”、“青年安全活動”、“職工技術比武”、“群監(jiān)員安全活動”等形式多樣的創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮基層黨組織、工會、共青團等黨群組織的優(yōu)勢，開展群眾性文化活動。

五、工作要求

1、加強組織領導。從科學發(fā)展安全發(fā)展的思想高度開展安全文化建設，作為提升礦井安全管理水平的重要途徑，成立安全文化工作小組，高度重視，精心組織，確保活動的有效深入開展。

2、廣泛宣傳、積極動員。安全文化建設是一個長期過程，不能一蹴而就。調動廣大員工積極、創(chuàng)造性地開展安全文化建設活動，引導廣大員工從安全生產實踐中追根溯源，總結故事，提煉理念，并把安全理念內化于心，外化于行，使廣大員工真正做到把安全作為最大價值取向。

3、加大安全投入。開展安全文化建設工作必須要有專項經費，保證?？顚Ｓ?，不得克扣和挪用，確保安全文化建設工作順利開展。

4、完善檢查考核機制。開展系統(tǒng)、客觀的安全文化考核與評估工作，建立安全文化建設激勵機制，進一步提高安全文化建設水平。

5、按時上報資料，及時總結經驗。按時向公司上報創(chuàng)建工作開展情況，并及時對創(chuàng)建工作進行總結，吸取好的經驗和做法，克服不足，促進創(chuàng)建工作上臺階。

盤縣松子鄉(xiāng)三新煤礦

2014年2月28日

第二篇：煤礦科室 三基建設工作實施方案

科室“三基”建設工作實施方案

山西柳林寨崖底煤業(yè)有限公司科室

二〇一四年七月三十一科室“三基”建設工作實施方案

為全面推進“三基”建設工作的順利實施，持續(xù)加強基層組織和干職隊伍的建設，強化基層基礎管理；不斷提升干部員工基本素質，夯實企業(yè)發(fā)展根基，有效控制各類事故發(fā)生，促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展?？剖宜谐蓡T，認真貫徹執(zhí)行上級領導的指示決策，緊緊圍繞服務一線工作，明確職責，落實責任，推進“三基”建設工作發(fā)展，構建強化“三基”建設工作長效機制，進而實現集團公司發(fā)展目標，確保促進區(qū)隊安全生產工作持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

一、加強組織領導 科學統(tǒng)籌安排

把“三基”建設作為重點工作、基礎工作來抓，從全局、戰(zhàn)略和發(fā)展的高度，切實加強領導，科學統(tǒng)籌安排，精心組織落實。

（一）加強領導 嚴密組織

按照集團公司要求，成立“三基”建設工作領導小組，負責領導、組織、協(xié)調公司“三基”建設整體工作。確保“三基”建設工作的方向正確、實施有力。成員名單如下： 組

長： 副組長：

成員：

采掘隊組

（二）深入動員 廣泛宣傳

為強化宣傳效果深入進行動員，統(tǒng)一思想，提高認識，明確目標，提出要求全員共同學習，基本內容能夠掌握并背誦；激發(fā)全體干部員工參與“三基” 建設工作的積極性、主動性和自覺性，在“三基”建設工作逐步深入的過程中，對取得名次的優(yōu)秀班組及個人，根據實際情況給予一定獎勵。

二、科學統(tǒng)籌 精心落實

（一）基層建設 分工明確

由區(qū)隊班子成員和各班組管理人員組成的“三基”建設工作領導小組，具體負責思想發(fā)動、培訓考核、總結講評等項“三基”建設工作的落實。通過小組領導親自抓，分管領導重點抓，各班組具體抓，形成層層抓，人人重視齊心抓的組織領導格局，切實做到級級增壓力，共同抓“三基”，確?；鶎咏ㄔO取得良好實效。

（二）基礎管理 從班組做起

根據個人本崗實際工作，組織廣大員工群眾分別向標桿區(qū)隊、班組、個人學習；通過學習和比對重新梳理自身工作程序找出存在問題，合理利用基層工作崗位條件，爭取人人樹標桿，人人爭典型。區(qū)隊及班組共同研究制訂出符合實際需要的“三基”工程建設工作的具體安排、練兵形式、目標任務等，按照分工，科學安排，周密部署，認真落實。同時，積極協(xié)調解決“三基”建設工作中遇到的困難和問題，以便更好地完成和落實“三基” 建設工作的各項工作部署，進一步強化基礎工作根基。

（三）典型引路 提高基本素質

基本功訓練主要是解決不同崗位的干部員工如何勝任本崗工作任務的問題。區(qū)隊及各班組全體成員要深刻挖掘理解基本功訓練的內涵，樹立“敬業(yè)、精業(yè)、勤業(yè)”模范典型，廣大干部員工從改變思想開始，參照模范對比自己，展開“比、學、趕、幫、超”活動，逐步升華至員工基本素質、基本功的提高。形成在安全生產工作中不僅要有強烈的工作責任感和職業(yè)自豪感，而且敬重熱愛自己從事職業(yè)的“敬業(yè)”精神。全面提升員工工作認識，改變工作態(tài)度，認真執(zhí)行制度，履行崗位職責，最終實現員工基本素質提高的效果。

三、交流經驗，總結教訓

各班組實行月度評比總結，開展自檢自查，把每月暴露出來的問題整理集合，形成對比其他班組，找出問題所在，學習處理方法，為次月的“三基”建設工作奠定基礎。把解決廣大干部員工的思想問題與解決實際困難緊密結合起來，用正確的導向激勵，增強基層班組的凝聚力和向心力；此外，“三基”建設工作還必須適應改革發(fā)展的要求，鞏固已有成果，加強薄弱環(huán)節(jié)，分析新情況，總結新經驗，探索新途徑，解決新問題；在內容、形式、方法、手段、機制等方面努力改進和創(chuàng)新，不斷增強生機與活力，全面提升“三基”建設工作水平。

第三篇：煤礦基層三基建設工作實施方案

運轉工區(qū)“三基”建設工作實施方案

為全面推進“三基”建設工作的順利實施，持續(xù)加強基層組織和干職隊伍的建設，強化基層基礎管理；不斷提升干部員工基本素質，夯實企業(yè)發(fā)展根基，進一步搞好公司煤炭運輸任務的圓滿完成。運轉工區(qū)班子成員，認真貫徹執(zhí)行上級領導的指示決策，緊緊圍繞服務一線工作，明確職責，落實責任，推進“三基”建設工作發(fā)展，構建強化“三基”建設工作長效機制，進而實現集團公司發(fā)展目標，確保促進區(qū)隊安全生產工作持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

一、加強組織領導 科學統(tǒng)籌安排

把“三基”建設作為重點工作、基礎工作來抓，從全局、戰(zhàn)略和發(fā)展的高度，切實加強領導，科學統(tǒng)籌安排，精心組織落實。

（一）加強領導 嚴密組織

按照集團公司要求，經區(qū)隊班子會議研究決定，成立“三基”建設工作領導小組，負責領導、組織、協(xié)調公司“三基”建設整體工作。確保“三基”建設工作的方向正確、實施有力。成員名單如下： 組

長：xxx 副組長：xxx xxx xxx 成員：xxx xxx xxx xxxx xxx XXX

（二）深入動員 廣泛宣傳

為強化宣傳效果深入進行動員，統(tǒng)一思想，提高認識，明確目標，提出要求全員共同學習，基本內容能夠掌握并背誦；激發(fā)全體干部員工參與“三基” 建設工作的積極性、主動性和自覺性，在“三基”建設工作逐步深入的過程中，對取得名次的優(yōu)秀班組及個人，根據區(qū)隊實際情況給予一定獎勵。

二、科學統(tǒng)籌 精心落實

（一）基層建設 分工明確

由區(qū)隊班子成員和各班組管理人員組成的“三基”建設工作領導小組，具體負責思想發(fā)動、培訓考核、總結講評等項“三基”建設工作的落實。通過小組領導親自抓，分管領導重點抓，各班組具體抓，形成層層抓，人人重視齊心抓的組織領導格局，切實做到級級增壓力，共同抓“三基”，確?；鶎咏ㄔO取得良好實效。

（二）基礎管理 從班組做起

根據個人本崗實際工作，組織廣大員工群眾分別向標桿區(qū)隊、班組、個人學習；通過學習和比對重新梳理自身工作程序找出存在問題，合理利用基層工作崗位條件，爭取人人樹標桿，人人爭典型。區(qū)隊及班組共同研究制訂出符合實際需要的“三基”工程建設工作的具體安排、練兵形式、目標任務等，按照分工，科學安排，周密部署，認真落實。同時，積極協(xié)調解決“三基”建設工作中遇到的困難和問題，以便更好地完成和落實“三基” 建設工作的各項工作部署，進一步強化基礎工作根基。

（三）典型引路 提高基本素質

基本功訓練主要是解決不同崗位的干部員工如何勝任本崗工作任務的問題。區(qū)隊及各班組全體成員要深刻挖掘理解基本功訓練的內涵，樹立“敬業(yè)、精業(yè)、勤業(yè)”模范典型，廣大干部員工從改變思想開始，參照模范對比自己，展開“比、學、趕、幫、超”活動，逐步升華至員工基本素質、基本功的提高。形成在安全生產工作中不僅要有強烈的工作責任感和職業(yè)自豪感，而且敬重熱愛自己從事職業(yè)的“敬業(yè)”精神。全面提升員工工作認識，改變工作態(tài)度，認真執(zhí)行制度，履行崗位職責，最終實現員工基本素質提高的效果。

三、交流經驗，總結教訓

各班組實行月度評比總結，開展自檢自查，把每月暴露出來的問題整理集合，形成對比其他班組，找出問題所在，學習處理方法，為次月的“三基”建設工作奠定基礎。把解決廣大干部員工的思想問題與解決實際困難緊密結合起來，用正確的導向激勵，增強基層班組的凝聚力和向心力；此外，“三基”建設工作還必須適應改革發(fā)展的要求，鞏固已有成果，加強薄弱環(huán)節(jié)，分析新情況，總結新經驗，探索新途徑，解決新問題；在內容、形式、方法、手段、機制等方面努力改進和創(chuàng)新，不斷增強生機與活力，全面提升“三基”建設工作水平。

第四篇：三新實施方案

彬縣質安站“三新”主題教育的

實施方案

為了認真貫徹落實市委五屆七次全會和縣委十四屆六次全會精神，圓滿完成2010年全縣各項目標任務。按照市委部署，縣委決定安排在全縣開展“明確新目標、提升新境界、爭創(chuàng)新業(yè)績”（簡稱“三新”）建設“陜西十強縣”主題教育。我站現提出如下實施方案：

一、目的意義

當前，我縣正處在搶抓西部大開發(fā)和關中——天水經濟區(qū)建設、爭創(chuàng)“陜西十強縣”的關鍵時期。面對新形勢和新任務，開展“三新”主題教育，對于深入貫徹落實科學發(fā)展觀和黨的十七屆四中全會精神，對于加強干部隊伍建設、提升干部整體素質，對于加強機關效能建設、優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境具有十分重要的意義。通過開展“三新”主題教育，教育引導縣機關干部不斷增強大局意識，全面理解、準確把握中、省、市和縣委、政府的決策部署，進一步深化認識、統(tǒng)一思想；教育引導縣機關干部認真學習爭創(chuàng)“陜西十強縣”的深刻內涵和建設要求，進一步找準方向、明確目標；教育引導縣機關干部不斷解放思想，突破傳統(tǒng)思維定式，進一步創(chuàng)新理念、提升境界；教育引導縣機關干部大力弘揚求真務實精神，進一步增強群眾觀念、轉變工作作風、推動科學發(fā)展，以實際行動確保我縣建設“陜西十強縣”各項任務落實。

二、主要內容

（一）明確新目標。圍繞今年經濟社會發(fā)展和爭創(chuàng)“陜西十強縣”的目標任務，著眼于加快發(fā)展、跨越發(fā)展，分階段、分層次制定工作規(guī)劃，找準工作定位，細化具體職責和工作要求，把“四大戰(zhàn)略”、“五大產業(yè)”、“六大突破”和增加城鄉(xiāng)居民收入的工作任務落實到各部門要立足本職崗位，明確工作目標，制定工作計劃，作出公開承諾，明確努力方向。

（二）提升新境界。通過學習教育和討論引導各級干部培養(yǎng)現代化思維，掌握現代化社會管理知識和信息技術，增強推動科學發(fā)展、促進社會和諧和建設“陜西十強縣”的本領；培養(yǎng)市場化意識，掌握外向型經濟建設與管理、城市文化特色塑造、現代企業(yè)管理等方面的知識與技能，提高運用市場辦法破解難題的能力；學習現代商務禮儀、項目動作和談判技巧，使思維能力、認識水平、工作方法更加符合建設“陜西十強縣”的要求和需要。

（三）爭創(chuàng)新業(yè)績。要牢固樹立強烈的責任感和事業(yè)心，察實情、講實話、辦實事、求實效。要在服務發(fā)展上下功夫，進一步轉變政府職能，提升工作效能，簡化辦事程序，減少審批環(huán)節(jié)，提供優(yōu)質高效服務。在為民謀利上出實招，強化宗旨意識，認真解決關系民生的熱點、難點問題，以實際行動密切黨群干群關系。要在改進作風上求實效，牢固樹立重在務實、貴在落實、成在堅持的理念，強化執(zhí)行能力，勇于攻堅克難，工作上力求爭第一、創(chuàng)一流、出精品，為完成全年目標任務作出應有的貢獻。

三、方法步驟

“三新”主題教育從2010年2月27日開始，3月20日結束，為期22天?；顒臃炙膫€階段進行：

第一階段：籌備階段（2月27日—3月1日）

成立我站“三新”主題教育領導小組及其辦公室，楊建國任組長，于金龍任辦公室主任。2月27日上午，召開我站“三新”主題教育動員大會，安排部署站主題教育順利進行。

第二階段：集中學習（3月2日—3月10日）

1、學習內容: 站全體職工干部認真學習中央經濟工作會議、省委十一屆五次全會、市委五屆七次全會和縣委十四屆六次全會精神，學習市上統(tǒng)一編印的《“三新”主題教育輔導讀本》、《彬縣爭創(chuàng)“陜西省縣域經濟社會發(fā)展十強縣”材料匯編》以及胡錦濤總書記來陜講話精神，全面準確把握當前和今后一個時期的縣委、縣政府的工作思路、目標任務和工作重點，全力以赴加快陜西十強縣建設步伐。

2、學習要求: 動員會后，進行專題動員輔導；各室學習組學習不少于2次，每人寫心得體會1篇，記學習筆記不少于4000字。

第三階段：自學自查（3月11日—3月16日）

通過對“三新”主題教育的學習，緊密結合各自工作實際，廣泛征集推動彬縣經濟社會發(fā)展，全力爭創(chuàng)陜西十強縣的意見和建議;談心交流，增強創(chuàng)新服務意識，促進環(huán)境優(yōu)化投資，與所擔負的職能要求適應；對工作中存在的問題查找準不準、分析原因透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行;有沒有主動想事、謀事、做事、增強實干意識。

第四階段：總結提高（3月17日—3月20日）

以“三新”主題教育為依據，以年初目標責任制為核心，踏實進取、認真謹慎、忠于職守、能及時發(fā)現工作中出現的問題，并提出意見建議，努力發(fā)揮“三新”主題教育的作用，吃苦在前、享受在后，努力把“全心全意為人民服務”的宗旨體現在每一項工作中，很好的完成全年的各項工作任務。并利用業(yè)余時間不斷提升自身專業(yè)技能和文化修養(yǎng)，靈活運用所學知識。

四、組織機構

為了加強對“三新”主題教育的領導，站決定成立由站長楊建國任組長，監(jiān)督室主任于金龍、徐濤為副組長，成員有程康寧、楊虎、郭鋒、羅玉婷。領導小組下設辦公室，辦公室設在站辦公室，于金龍擔任辦公室主任，負責“三新”主題教育順利進展。

五、幾點要求

1、提高認識。充分認識開展“三新”主題教育的重要性，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央經濟工作會議、省委十一屆五次全會、市委五屆七次全會和縣委十四屆六次全會精神上來，加強領導，精心組織，狠抓落實。把這次活動列入重要議事日程，進行專題研討，做出具體安排，推進主題教育扎實開展。

2、廣泛宣傳，營造氛圍。切實做到對主題教育的宣傳力度。記學習筆記、寫心得體會、形成良好的輿論氛圍。

3、講求實效，促進工作。堅持把解放思想和提升境界相結合，把確保全年目標任務完成和做好當前工作相結合，把作風建設和為群眾辦實事相結合，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，用工作成果來檢驗主題活動的成效，真正做到“兩促進，兩不誤”。

二〇一〇年二月二十七日

第五篇：煤礦三基建設

煤礦三基建設、完善管理

根基不牢，地動山搖”是人盡皆知的道理，大到國家治理，小到企業(yè)管理，都是這樣。國有煤礦要發(fā)展，要做強做大，要在行業(yè)中嶄露頭角，首先必須“做優(yōu)”，而要“做優(yōu)”的關鍵就是要打牢根基，將國有煤礦現行的管理方式、管理制度進一步改進完善，實現“基層管理精細化、標準化；基礎管理規(guī)范化、程序化；基本素質提升常規(guī)化”，促進國有煤礦整體管理水平不斷提升。

由于受環(huán)境和習慣思維方式的影響，許多國有煤礦盡管實施了改制轉型，但新的管理方式、管理制度在一些煤礦的貫徹執(zhí)行中并不盡如人意。舊的管理制度、方式在基層仍然得以延續(xù)，主要表現在下面幾個方面。

首先，管理權限不明晰，制度措施執(zhí)行力差。部分煤礦的處、礦領導直接插手班組管理，干涉考核執(zhí)法，基層段、隊長跨過班組長直接對員工進行考核，使考核缺乏公開、公正、公平性；一些規(guī)章制度從公司、礦、段、隊、班組到現場每名員工，層層下去，被層層“折扣”，使得文件、法規(guī)根本嚴格不起來，落實不下去，貫徹不到底。雖然講到了、部署到了，卻沒有做到位，造成“出的文件調子高，執(zhí)行起來一團糟”的尷尬局面。

其次，員工對管理制度接受差，抵觸大，應付現象普遍。比如在行為養(yǎng)成方面，員工對過去的行為習慣習以為常，總認為標準化、軍事化的管理太過繁瑣，是“無事找事干”。許多人認為煤礦工作本來很辛苦、很累，還在八小時之外搞這些“名堂”沒有必要，所以對這些管理規(guī)定不聞不問。

第三是基層管理水平差、基礎管理薄弱，基層管理者缺乏責任心。煤礦一般身處深山，遠離市區(qū)，信息相對閉塞。部分班組長文化水平不高，責任心不強，技術水平欠缺，管理方式原始，素質偏低，整體觀念、全局意識淡薄。中高層管理者對基層監(jiān)督力度也比較弱，基層員工自覺性差。由于沒有很好地采取聯動機制，部分管理者監(jiān)督不力，怕得罪人，當好好先生，在基層考核中講情面，論哥們弟兄關系，喜歡留一手。

要解決上述三方面的問題，就要抓好“三基”建設，即：抓住基層，夯實基礎，苦練基本功。從“抓腦子”著手，解決思想認識問題，通過“抓票子”、“抓位子”、“抓面子”，規(guī)范員工行為，提升員工的安全意識、憂患意識、責任意識及整體素質，完善和深化現行管理制度，構建起行之有效的“三基”管理體系?！叭苯ㄔO的內在要求就是重心下移抓基層，關口前移抓基礎，以人為本提素質。重心下移抓基層就是把基層科隊、班組視為煤礦安全生產的前沿陣地，把基層科隊長、班組長視為一線的兵頭將尾。“三基”建設就要在現行管理制度基礎上不斷完善、深化，使之精、細，成為體系。那么如何才能抓好“三基”建設呢？

首先要強化基層建設方面，在基層管理方面要從“精、細”入手，落腳于“五精五細”（即：工作細致、產品精良，深研細究、技術精湛，指標細化、管理精心，注重細節(jié)、協(xié)作精密，行事細膩、文化精彩），抓好各項記錄、臺賬、考核資料的建立，并重點抓好科隊自治、班組自主、員工自律為主要內容的自主管理，加強科隊長、班組長、員工三支隊伍建設。通過開展優(yōu)質科隊競賽，加大科隊自治權利，使科隊員工充分發(fā)揮能動性、創(chuàng)造性，強化班組自主管理，選聘好班組長，并提升其地位，促進其職能轉變，把責任、壓力傳遞到班組。開展好優(yōu)秀班組長競賽和“三無班組”競賽，努力增強班組活力，重視員工自律，努力實現“制約+自覺”向“自覺+制約”轉變，在制度管理中融入文化管理、人本管理的基本要求，不斷探索更加有效的管理機制。

其次在夯實基礎方面，要求各個二級單位進一步抓好建章建制、流程再造，依靠制度的規(guī)范性、程序性來保證企業(yè)的有效運轉。先要建立起標準化體系。人本精細管理是以標準化建設為前提，從細微處入手，以人為本，質量為基，就是對每一天、每件事、每個人、每個崗位都要根據工作實際建立起標準體系。還要建立起文化引領體系。要以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標和共同愿景“舉旗”，以安全機制“塑形”，以先進理念滲透開發(fā)“鑄魂”，以環(huán)境刷新行為養(yǎng)成和視聽覺識別進行支持。用嚴格的制度來規(guī)范人，用完善的制度來保障人，在深化“市場化安全管理”的基礎上，創(chuàng)新實施“員工安全檔案管理”，提升員工安全意識。最后建立起崗位管理的激勵機制。通過管理看板，公開講評，素質金字塔攀升，高級工、高技能人才評選等有效的內部激勵機制，持續(xù)推進精細化管理。

在員工素質方面，要全方位實施素質登高工程，開展全員梯次培訓，強化綜合素質提升，搞好星級人才、高技能人才、高級工的評選活動，搭建管理人員隊伍、技術人才隊伍、員工隊伍發(fā)展平臺。通過打造學習型組織，實現思想觀念的與時俱進，實現企業(yè)管理的水平提升；采用文化管理的先進模式，實現專業(yè)技術的自主創(chuàng)新，大量引進應用推廣先進技術成果。最終實現企業(yè)核心競爭力的提升，實現企業(yè)持續(xù)發(fā)展和安全生產。煤礦的一個班組，一個隊，甚至一個科室，都可以創(chuàng)建為學習型組織，通過創(chuàng)建學習型組織，激發(fā)職工的學習積極性、激勵職工創(chuàng)新精神，從而打造出煤礦本質型安全人，提升煤礦的安全性能。