第一篇：中央電大法學(xué)本科《行政執(zhí)法文書(shū)》試題及答案3套

中央廣播電視大學(xué)2010-2011學(xué)年度第一學(xué)期“開(kāi)放本科’’期末考試

行政執(zhí)法文書(shū)試題

一、單項(xiàng)選擇題（在每小題列出的四個(gè)備選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目

1．在情況緊急必須保全涉案證據(jù)時(shí)，辦案人員報(bào)請(qǐng)有關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)采取先行登記保存物品的措施而制作并使用的法律文書(shū)是()。

A．先行登記保存證據(jù)清單B．扣押物品、文件清C．先行登記保存物品審批表D．抽樣取證證據(jù)清單

2．我國(guó)行政機(jī)關(guān)在依法組織的行政處罰聽(tīng)證過(guò)程中制作、使用的法律文書(shū)總稱(chēng)是

()

A．行政處罰法律文書(shū)B(niǎo)．行政聽(tīng)證法律文書(shū)C．行政訴訟法律文書(shū)D．行政復(fù)議法律文書(shū)

3．下列不屬于行政訴狀類(lèi)文書(shū)特點(diǎn)的一項(xiàng)是()。

A．行政性B．訴訟性C．制作主體的特殊性D．高效性

4．下列關(guān)于行政裁判文書(shū)的制作和使用應(yīng)注意的問(wèn)題表述正確的一項(xiàng)是()。

A．針對(duì)的對(duì)象是行政行為B．審查的范圍是具體行政行為的合法性和合理性C．強(qiáng)調(diào)被告負(fù)有舉證責(zé)任D．適用調(diào)解原則

5．行政訴訟案件的當(dāng)事人不服人民法院的第一審行政判決或裁定，在法定上訴期限內(nèi)向上一級(jí)人民法院提出上訴，請(qǐng)求撤銷(xiāo)或者變更第一審判決或裁定而制作并使用的文書(shū)是()。

A．行政起訴狀B．行政上訴狀C．行政答辯狀D．行政復(fù)議狀

6．在行政案件調(diào)查過(guò)程中，依法抽樣提取當(dāng)事人的有關(guān)物品作為證據(jù)，采取證據(jù)保全措施而制作的文書(shū)是()。

A．抽樣取證證據(jù)清單B．扣押物品、文件清單C．先行登記保存物品審批表D．現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查筆錄

二、簡(jiǎn)答題（每小題4分，共12分）

7．不予受理聽(tīng)證通知書(shū)的正文部分應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明哪些內(nèi)容？

8．簡(jiǎn)述行政處罰結(jié)案報(bào)告的作用。

9．行政訴訟原告代理詞對(duì)具體行政行為違反法定程序應(yīng)如何論證？

三、寫(xiě)作主題（50分）

10.根據(jù)下列案情材料，按照《行政執(zhí)法文書(shū)教程》中的要求，擬寫(xiě)一份第二審行政裁定書(shū)。

2006年9月張××的丈夫徐××（于2007年1月去世）因病到A市中心醫(yī)院（下稱(chēng)市中心醫(yī)院）救治，同年9月26日張××以其夫在該院手術(shù)后出現(xiàn)“腸瘺”、醫(yī)生在治療過(guò)程中存在違規(guī)違法為由向市中心醫(yī)院進(jìn)行投訴，2007年1月24日市中心醫(yī)院醫(yī)務(wù)處對(duì)張××作出《關(guān)于徐××家屬投訴的答復(fù)》。2007年2月1日張××向A市市長(zhǎng)專(zhuān)線(xiàn)反映其與A市中心醫(yī)院醫(yī)療糾紛問(wèn)題，市衛(wèi)生局收到市長(zhǎng)專(zhuān)線(xiàn)電話(huà)轉(zhuǎn)交的2007年第0201057號(hào)督辦單后，于同月8日向市長(zhǎng)專(zhuān)線(xiàn)作出書(shū)面回復(fù)。2007年2月15日，市中心醫(yī)院再次對(duì)張××的投訴作出《關(guān)于徐××家屬投訴的答復(fù)》。同年8月1日張××收到市衛(wèi)生局作出的書(shū)面答復(fù)后，認(rèn)為市衛(wèi)生局未按其投訴的事項(xiàng)履行法定職責(zé)，故訴至××區(qū)人民法院，要求民事賠償。

一審法院認(rèn)為，張××向市衛(wèi)生局遞交的控告信屬信訪(fǎng)投訴，市衛(wèi)生局對(duì)其投訴已按<信訪(fǎng)條例》作出書(shū)面的信訪(fǎng)答復(fù)意見(jiàn)。張××對(duì)該信訪(fǎng)答復(fù)不服而提起行政訴訟，不屬人民法院行政案件受案范圍。據(jù)此，依據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>若干問(wèn)題的解釋》第四十四條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，裁定駁回原告張××的起訴。張××不服一審法院裁定，向該市中級(jí)人民法院提起上訴，市中級(jí)人民法院于2008年3月17日受理立案。

上訴人張××認(rèn)為A市衛(wèi)生局的工作人員不作為、亂作為的行為，嚴(yán)重侵犯了其合法權(quán)利。原審法院裁定明顯違反法律程序，適用法律錯(cuò)誤。請(qǐng)求撤銷(xiāo)××區(qū)人民法院(2008)×行初字第3號(hào)行政裁定，支持其訴訟請(qǐng)求。

被上訴人A市衛(wèi)生局認(rèn)為：(1)其對(duì)上訴人的信訪(fǎng)投訴行為已經(jīng)按照信訪(fǎng)條例及其他有關(guān)規(guī)定作出了書(shū)面答復(fù)意見(jiàn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，行政相對(duì)人對(duì)信訪(fǎng)不服不屬行政訴訟范圍。(2)-審時(shí)，上訴人表示沒(méi)有被上訴人不作為的證據(jù)。上訴人要求被上訴人對(duì)民事賠償作出處理，不屬行政訴訟范圍。原審法院裁定認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，請(qǐng)求維持原審法院裁定。

當(dāng)事人基本情況：

張××，女，1947年9月3日出生，漢族，A市人，××集團(tuán)有限責(zé)任公司退休職工，住A市××區(qū)××路××號(hào)。

A市衛(wèi)生局位于A(yíng)市××區(qū)京漢大道952號(hào)。法定代表人林××，該局局長(zhǎng)。委托代理人余××，A市××律師事務(wù)所律師。

附：

(1)《最高人民法院(2005)行立他字第4號(hào)<關(guān)于不服縣級(jí)以上人民政府信訪(fǎng)行政管理部門(mén)、負(fù)責(zé)受理信訪(fǎng)事項(xiàng)的行政管理機(jī)關(guān)以及鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府作出的處理意見(jiàn)或者不再受理決定而提起的行政訴訟人民法院是否受理的請(qǐng)示>的答復(fù)意見(jiàn)》第一條：信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)是各級(jí)人民政府或政府工作部門(mén)授權(quán)負(fù)責(zé)信訪(fǎng)工作的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)??信訪(fǎng)人對(duì)信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)依據(jù)《信訪(fǎng)條例》處理信訪(fǎng)事項(xiàng)的行為或者不履行《信訪(fǎng)條例》規(guī)定的職責(zé)不服提起行政訴訟的，人民法院不予受理。

(2)《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例>第三十七條：發(fā)生醫(yī)療事故爭(zhēng)議，當(dāng)事人申請(qǐng)衛(wèi)生行政部門(mén)處理的，應(yīng)當(dāng)提出書(shū)面申請(qǐng)。申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明申請(qǐng)人的基本情況、有關(guān)事實(shí)、具體請(qǐng)求及理由等。當(dāng)事人自知道或者應(yīng)當(dāng)知道其身體健康受到損害之日起1年內(nèi)，可以向衛(wèi)生行政部門(mén)提出醫(yī)療事故爭(zhēng)議處理申請(qǐng)。

(3)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法>第六十一條：人民法院審理上訴案件，按照下列情形，分別處理：

（一）原判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律、法規(guī)正確的，判決駁回上訴，維持原判；

（二）原判決認(rèn)定事實(shí)清楚，但是適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤的，依法改判；

‘

（三）原判決認(rèn)定事實(shí)不清，證據(jù)不足，或者由于違反法定程序可能影響案件正確判決的，裁定撤銷(xiāo)原判，發(fā)回原審人民法院重審，也可以查清事實(shí)后改判。當(dāng)事人對(duì)重審案件的判決、裁定，可以上訴。

四、寫(xiě)作輔題（20分）

11．根據(jù)下列案情，按照《行政執(zhí)法文書(shū)教程》中的要求，擬寫(xiě)一份行政復(fù)議審結(jié)報(bào)告。

某商場(chǎng)原系國(guó)有商業(yè)企業(yè)，隸屬A市商務(wù)局。1998年，該商場(chǎng)擬進(jìn)行股份合作制改制，在經(jīng)商務(wù)局同意，國(guó)資局批準(zhǔn)立項(xiàng)后，由某會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)其資產(chǎn)進(jìn)行了評(píng)估，國(guó)資局對(duì)評(píng)估結(jié)果審驗(yàn)確認(rèn)。市企業(yè)改制工作領(lǐng)導(dǎo)小組于1998年7月批復(fù)，確認(rèn)了評(píng)估結(jié)果，同意某商場(chǎng)按“零資產(chǎn)出售”方式改組為有限責(zé)任公司；募集股本總額31萬(wàn)元，以購(gòu)買(mǎi)原企業(yè)產(chǎn)權(quán)。股東王某出資16萬(wàn)元，占股本總額的si%，為法定代表人。1999年市委、市政府決定深化商業(yè)流通企業(yè)改制，11月，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)商務(wù)局的報(bào)告，同意某商場(chǎng)改組為經(jīng)營(yíng)者個(gè)人控股的有限責(zé)任公司，工商注冊(cè)時(shí)明確其私有性質(zhì)。

2001年2月，其他股東因與王某產(chǎn)生矛盾，向市政府反映王某在改制時(shí)隱瞞滯留國(guó)有資產(chǎn)等問(wèn)題。市政府隨即責(zé)成審計(jì)局等部門(mén)進(jìn)行查處。市審計(jì)局出具審計(jì)報(bào)告，確認(rèn)該商場(chǎng)存有國(guó)有凈資產(chǎn)220余萬(wàn)元。某會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)結(jié)果確認(rèn)該商場(chǎng)改制時(shí)未評(píng)估國(guó)有資產(chǎn)計(jì)129萬(wàn)余元，其他存留國(guó)有資產(chǎn)91萬(wàn)元。國(guó)資局對(duì)該結(jié)果予以確認(rèn)。

領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)商務(wù)局的申請(qǐng)，于2002年3月8日作出《關(guān)于撤銷(xiāo)某商場(chǎng)改制方案批復(fù)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），認(rèn)為該商場(chǎng)在改制時(shí)，故意隱瞞和滯留的國(guó)有資產(chǎn)達(dá)220余萬(wàn)元，因此改制不符合市委、市政府關(guān)于企業(yè)改制的有關(guān)規(guī)定和國(guó)有資產(chǎn)管理法律法規(guī)。據(jù)此決定：(1)撤銷(xiāo)對(duì)某商場(chǎng)改制的兩個(gè)批復(fù)，恢復(fù)某商場(chǎng)的國(guó)有企業(yè)性質(zhì)；(2)市工商局依法撤銷(xiāo)對(duì)某商場(chǎng)有限責(zé)任公司的公司注冊(cè)登記并吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

王某對(duì)該《通知》不服，以市政府為被申請(qǐng)人，于2002年5月20日向省政府申請(qǐng)行政復(fù)議，請(qǐng)求撤銷(xiāo)該決定。省政府于2002年5月21日依法受理。劉某某、陳某某受指派辦理該復(fù)議案件。

王某認(rèn)為：(1)故意隱瞞滯留國(guó)有資產(chǎn)與事實(shí)不符；(2)保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)可采取收回等方式，而不應(yīng)撤銷(xiāo)企業(yè)改制方案、恢復(fù)原企業(yè)性質(zhì)；(3)

決定工商局吊銷(xiāo)商場(chǎng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照不合法。被申請(qǐng)人認(rèn)為：(1)《通知》是對(duì)商務(wù)局請(qǐng)示報(bào)告的批復(fù)，屬政府機(jī)關(guān)內(nèi)部公文往來(lái)，不具備具體行政行為的特征，不能對(duì)此申請(qǐng)行政復(fù)議；(2)市政府不應(yīng)成為本案被申請(qǐng)人，如可申請(qǐng)復(fù)議，被申請(qǐng)人也應(yīng)是領(lǐng)導(dǎo)小組。

復(fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)為：領(lǐng)導(dǎo)小組是市政府設(shè)立的非常設(shè)機(jī)構(gòu)，其所發(fā)出的通知已影響了申請(qǐng)人的權(quán)利和義務(wù)，屬具體行政行為，可以以市政府為被申請(qǐng)人申請(qǐng)復(fù)議；在認(rèn)定某商場(chǎng)改制時(shí)，故意隱瞞滯留國(guó)有資產(chǎn)220余萬(wàn)元，主要事實(shí)不清，責(zé)任認(rèn)定不明；決定撤銷(xiāo)某商場(chǎng)改制批復(fù)，恢復(fù)原企業(yè)性質(zhì)、決定工商局依法撤銷(xiāo)某商場(chǎng)的公司注冊(cè)登記并吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，無(wú)法律依據(jù)。根據(jù)行政復(fù)議法第二十八條第一款第（三）項(xiàng)的規(guī)定，省政府依法作出了撤銷(xiāo)《通知》，并責(zé)令被申請(qǐng)人對(duì)涉及的國(guó)有資產(chǎn)問(wèn)題作出準(zhǔn)確界定，依法予以妥善處理的行政復(fù)議決定。

當(dāng)事人基本情況：王某，男，1965年4月18日出生，××市××小區(qū)××樓××號(hào)。A市政府位于××市××街××號(hào)。

試卷代號(hào)：1 244

中央廣播電視大學(xué)2010-2011學(xué)年度第一學(xué)期“開(kāi)放本科”期末考試

行政執(zhí)法文書(shū)試題答案及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

（供參考）

一、單項(xiàng)選擇題（每小題3分，共18分）

1．C2．B3．D4．C5．B6．A

=、簡(jiǎn)答題（每小題4分，共12分）

7．不予受理聽(tīng)證通知書(shū)的正文部分應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明不予受理聽(tīng)證的理由和決定(2分)。不予受理聽(tīng)證的理由主要有兩個(gè)方面：一是聽(tīng)證要求不符合法律規(guī)定的條件（1分）；二是當(dāng)事人提出的聽(tīng)證申請(qǐng)已經(jīng)超過(guò)法律規(guī)定的時(shí)效。(1分)

8．行政處罰結(jié)案報(bào)告的作用主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：(1)說(shuō)明受理的行政處罰案件已經(jīng)按照規(guī)定的程序執(zhí)行完畢，經(jīng)過(guò)檢查，各種手續(xù)完備、文書(shū)完整（2分）；(2)概括報(bào)告行政處罰案件基本情況、處罰的內(nèi)容、執(zhí)行結(jié)果，以及案件處罰過(guò)程中各種文書(shū)的歸檔情況(1分)；(3)表明行政案件程序已經(jīng)全部履行完畢，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后行政案件的處罰得以依法最終完結(jié)。(1分)

9．行政訴訟原告代理詞對(duì)具體行政行為違反法定程序應(yīng)從以下三個(gè)方面展開(kāi)論述（1分）：一是超過(guò)法定的期限（1分）；二是違反了法定的順序（1分）；三是違反了法定的形式。（1分）

三、寫(xiě)作主題（50分）

10．（一）首部（計(jì)10分）

(1)標(biāo)題。分兩行居中書(shū)寫(xiě)。應(yīng)當(dāng)寫(xiě)為：“××市中級(jí)人民法院”、“行政裁定書(shū)”。（1分）(2)案號(hào)。寫(xiě)為：“(2008)×行終字第××號(hào)”。（1分）

(3)當(dāng)事人的基本情況。（4分）

應(yīng)當(dāng)寫(xiě)為：張××，女，1947年9月3日出生，漢族，A市人，××集團(tuán)有限責(zé)任公司退休職工，住A市××區(qū)××路××號(hào)。A市衛(wèi)生局，A市××區(qū)京漢大道952號(hào)。法定代表人林××，A市衛(wèi)生局局長(zhǎng)。

委托代理人余××，A市××律師事務(wù)所律師。

(4)案件來(lái)源、案件組織、審判方式和審判經(jīng)過(guò)。應(yīng)當(dāng)寫(xiě)為：

上訴人張××不服A市××區(qū)人民法院對(duì)原告張X×要求被告A市衛(wèi)生局履行法定職責(zé)一案作出的行政裁定，向本院提起上訴。本院于2008年3月17日受理立案后，依法組成合議庭，于2008年×月×日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案，上訴人張××，被上訴人A市衛(wèi)生局的委托代理人余××到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。（4分）

（二）正文（計(jì)36分）

(1)事實(shí)部分。應(yīng)當(dāng)寫(xiě)為：

“上訴人張××訴稱(chēng)：A市衛(wèi)生局的工作人員不作為、亂作為的行為，嚴(yán)重侵犯了我的合法權(quán)利。原審法院裁定明顯違反法律程序，適用法律錯(cuò)誤。請(qǐng)求撤銷(xiāo)××區(qū)人民法院(2008)×行初字第3號(hào)行政裁定，支持上訴人的訴訟請(qǐng)求?！保?分）

“被上訴人市衛(wèi)生局辯稱(chēng)：①我局對(duì)上訴人的信訪(fǎng)投訴行為已經(jīng)按照信訪(fǎng)條例及其他有關(guān)規(guī)定作出了書(shū)面答復(fù)意見(jiàn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，行政相對(duì)人對(duì)信訪(fǎng)不服不屬行政訴訟范圍。②一審時(shí)，上訴人表示沒(méi)有被上訴人不作為的證據(jù)。上訴人要求被上訴人對(duì)民事賠償作出處理，不屬行政訴訟范圍。原審法院裁定認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，請(qǐng)求維持原審法院裁定。”（9分）

(2)理由部分。應(yīng)當(dāng)寫(xiě)為：“本院認(rèn)為，根據(jù)國(guó)務(wù)院《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》第三十七條第一款”發(fā)生醫(yī)療事故爭(zhēng)議，當(dāng)事人申請(qǐng)衛(wèi)生行政部門(mén)處理的，應(yīng)當(dāng)提出書(shū)面申請(qǐng)。申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明申請(qǐng)人的基本情況、有關(guān)事實(shí)、具體請(qǐng)求及理由等“的規(guī)定，衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)醫(yī)療事故的行政處理程序是依當(dāng)事人的申請(qǐng)啟動(dòng)，故當(dāng)事人的申請(qǐng)?jiān)谛问健?nèi)容以及具體請(qǐng)求應(yīng)當(dāng)符合上述規(guī)定。本案中，原審法院認(rèn)定張××對(duì)該信訪(fǎng)答復(fù)不服提起行政訴訟，不屬人民法院行政案件受案范圍，裁定駁回原告張××的起訴并無(wú)不當(dāng)，符合最高人民法院(2005)行立他字第4號(hào)《關(guān)于不服縣級(jí)以上人民政府信訪(fǎng)行政管理部門(mén)、負(fù)責(zé)受理信訪(fǎng)事項(xiàng)的行政管理機(jī)關(guān)以及鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府作出的處理意見(jiàn)或者不再受理決定而提起的行政訴訟人民法院是否受理的請(qǐng)示》的規(guī)定。”(12分)

(3)判決結(jié)果。應(yīng)當(dāng)寫(xiě)為：“依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條第（一）項(xiàng)的規(guī)

‘定，裁定駁回上訴，維持原裁定?！保?分）

（三）尾部（計(jì)4分）

(1)訴訟費(fèi)用的負(fù)擔(dān)等。（2分）

(2)合議庭成員署名，判決日期和院印，書(shū)記員署名。（2分）

四、寫(xiě)作輔題（20分）

11．（一）首部（計(jì)2分）

標(biāo)題。應(yīng)當(dāng)分行居中寫(xiě)為：“A市市政府”（1分）、“行政復(fù)議審結(jié)報(bào)告”。（1分）

（二）正文（計(jì)16分）

(1)復(fù)議參加人的基本情況。（計(jì)4分）應(yīng)當(dāng)寫(xiě)為：

申請(qǐng)人：王某，男，1965年4月18日出生，××市××小區(qū)××樓××號(hào)。（2分）被申請(qǐng)人：A市政府，××市××街××號(hào)。（2分）

(2)案由及受理情況。應(yīng)當(dāng)寫(xiě)為：“申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人作出的撤銷(xiāo)決定，于2002年5月20日提起行政復(fù)議申請(qǐng)。本機(jī)關(guān)于2002年5月21日依法受理。劉某某、陳某某受指派辦理該復(fù)議案件?！保?分）

(3)申請(qǐng)人的主要請(qǐng)求和理由。應(yīng)當(dāng)寫(xiě)為：“王某請(qǐng)求撤銷(xiāo)《通知》。申請(qǐng)理由是：①故意隱瞞滯留國(guó)有資產(chǎn)與事實(shí)不符；②保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)可采取收回等方式，而不應(yīng)撤銷(xiāo)企業(yè)改制方案、恢復(fù)原企業(yè)性質(zhì)；③決定工商局吊銷(xiāo)商場(chǎng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照不合法?！保?分）

(4)被申請(qǐng)人的意見(jiàn)。應(yīng)當(dāng)寫(xiě)為：“被申請(qǐng)人認(rèn)為：①《通知》是對(duì)商務(wù)局請(qǐng)示報(bào)告的批復(fù)，屬政府機(jī)關(guān)內(nèi)部公文往來(lái)，不具備具體行政行為的特征，不能對(duì)此申請(qǐng)行政復(fù)議；②市政府不應(yīng)成為本案被申請(qǐng)人，如可申請(qǐng)復(fù)議，被申請(qǐng)人也應(yīng)是領(lǐng)導(dǎo)小組?！保?分）

(5)復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)定的案件事實(shí)和證據(jù)。應(yīng)當(dāng)寫(xiě)為：“我們認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)小組是市政府設(shè)立的非常設(shè)機(jī)構(gòu)，其所發(fā)出的通知已影響了申請(qǐng)人的權(quán)利和義務(wù)，屬具體行政行為，可以以市政府為被申請(qǐng)人中請(qǐng)復(fù)議；在認(rèn)定某商場(chǎng)改制時(shí)，故意隱瞞滯留國(guó)有資產(chǎn)220余萬(wàn)元，主要事實(shí)不清，責(zé)任認(rèn)定不明；決定撤銷(xiāo)某商場(chǎng)改制批復(fù)，恢復(fù)原企業(yè)性質(zhì)、決定工商局依法撤銷(xiāo)某商場(chǎng)的公司注冊(cè)登記并吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，無(wú)法律依據(jù)。”(2分)

(6)對(duì)復(fù)議案件的處理意見(jiàn)。應(yīng)當(dāng)寫(xiě)為：“建議作出如下復(fù)議決定：依法撤銷(xiāo)《通知》，并責(zé)令相關(guān)部門(mén)對(duì)涉及的國(guó)有資產(chǎn)問(wèn)題作出準(zhǔn)確界定，依法予以妥善處理?！保?分）

（三）尾部（計(jì)2分）

(1)復(fù)議員簽名。（1分）

(2)注明文書(shū)制作的日期。（1分）

中央廣播電視大學(xué)2010-2 011學(xué)年度第二學(xué)期“開(kāi)放本科”期末考試

行政執(zhí)法文書(shū)試題

一、單項(xiàng)選擇題（在每小題列出的四個(gè)備選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫(xiě)在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選或未選均不得分。每小題3分，共18分）

1．行政執(zhí)法文書(shū)的主旨，是指文書(shū)制作的()。

A．目的和中心思想B．事實(shí)和理由 C．證據(jù)和法律依據(jù)D．事實(shí)和證據(jù)

2．行政機(jī)關(guān)辦案人員在案件調(diào)查過(guò)程中，依法檢查違法嫌疑人攜帶的物品、有關(guān)場(chǎng)所，記載檢查的情況、檢查的過(guò)程而制作使用的文書(shū)是

()。

A．訊問(wèn)筆錄B．現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查筆錄 C．詢(xún)問(wèn)筆錄D．當(dāng)事人陳述申辯筆錄

3．聽(tīng)證報(bào)告書(shū)的正文部分由兩大部分組成：一部分是概括聽(tīng)證的情況；另一部分是報(bào)告聽(tīng)證結(jié)論與()。

A．處理事實(shí)B．處理依據(jù) C．處理理由D．處理意見(jiàn)

4．行政處罰事先告知書(shū)的正文部分一般包括被告知人違法行為的情況、擬決定處罰的具體形式、適用的法律依據(jù)，以及交代被告知人的()。

A．法定義務(wù)B．責(zé)任認(rèn)定情況 C．法定權(quán)利D．責(zé)任承擔(dān)情況

5．行政上訴狀的正文部分包括上訴請(qǐng)求和()。

A．上訴理由B．上訴的法律依據(jù)C上訴事實(shí)D．上訴的證據(jù)

6．行政機(jī)關(guān)的送達(dá)回執(zhí)屬于()。

A．?dāng)⑹鍪轿臅?shū)B(niǎo)．報(bào)告式文書(shū)C．說(shuō)明式文書(shū)D．填空式文書(shū)

二、簡(jiǎn)答題（每小題4分，共12分）

1．行政執(zhí)法文書(shū)具有哪些特點(diǎn)？

2．簡(jiǎn)述立案審批表的概念和作用。

3．復(fù)議案件受理通知書(shū)的正文部分主要應(yīng)當(dāng)寫(xiě)清哪些內(nèi)容？

三、寫(xiě)作主題（50分）

根據(jù)下列案情材料，按照《行政執(zhí)法文書(shū)教程》的要求，擬寫(xiě)一份行政處罰決定書(shū)。

王曉兵（男、漢族、身份證號(hào)碼為×××××??，現(xiàn)住××市××區(qū)××路××號(hào)）是××市××證券公司經(jīng)理。1963年6月，王曉兵出生在××省××縣××鎮(zhèn)××村一個(gè)貧困的農(nóng)村家庭里，由于兄弟姐妹比較多，生活比較貧困。但是，王曉兵自幼天資聰穎，好學(xué)愛(ài)問(wèn)。上學(xué)后，更是勤奮努力，中學(xué)畢業(yè)后考上了大學(xué)，成為××縣××鎮(zhèn)××村第一位大學(xué)生。大學(xué)畢業(yè)后，王曉兵被分配到××市政府機(jī)關(guān)工作。后隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)證券行業(yè)逐漸興起，王曉兵由政府機(jī)關(guān)調(diào)到××市××證券公司工作，經(jīng)過(guò)幾年的努力，由于工作業(yè)績(jī)突出，逐漸升級(jí)，2004年被提升為公司經(jīng)理。職位提升了，工資待遇也提高了，王曉兵手里逐漸地有了一些積蓄。

2008年春節(jié)，王曉兵回老家探親，發(fā)現(xiàn)自己的家鄉(xiāng)山清水秀．景色宜人，發(fā)生了很大的變化?？匆?jiàn)離父母居住地方不遠(yuǎn)處的山腳下有一塊比較大的空地，便起意想在此處建一別墅，假期時(shí)度假居住。說(shuō)干就干，春節(jié)過(guò)后，王曉兵立即出錢(qián)購(gòu)買(mǎi)建筑材料，并請(qǐng)家里已經(jīng)長(zhǎng)大成人的兄弟姐妹幫忙，用了大約三個(gè)多月的時(shí)間就把房子建了起來(lái)。該房占地東部分東西32米，南北8米，西部分東西6米，南北20米，建筑面積計(jì)328平方米。房屋建的非常漂亮，裝修也非常雅致，同村的村民都羨慕的不得了。

根據(jù)當(dāng)?shù)卮迕竦呐e報(bào)，××縣國(guó)土資源局知道了此事，趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查看，認(rèn)為該宗土地屬于未利用地，王曉兵私自搭建房屋，沒(méi)有經(jīng)過(guò)縣級(jí)人民政府的批準(zhǔn)，不符合土地利用總體規(guī)劃。王曉兵私自建房的行為違反了《中華人民共和國(guó)土地管理法》第43條、44條、59條、60條的規(guī)定，屬于違法占地行為。因此，××縣國(guó)土資源局根據(jù)<中華人民共和國(guó)土地管理法》第76條和《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第42條的規(guī)定，于2008年7月5日制作了文書(shū)編號(hào)為××國(guó)土資罰字(2008)第9號(hào)行政處罰決定書(shū)，送達(dá)王曉兵，對(duì)王曉兵依法作出了如 下處罰：

1．限令王曉兵在15日內(nèi)拆除非法建設(shè)占地328平方米上新建的建筑物和其它設(shè)施，恢復(fù)土地原貌，土地退回原村集體。

2．處當(dāng)事人王曉兵違法建設(shè)占地328平方米每平方米10元的罰款，共計(jì)3280元。限王曉兵在接到通知書(shū)15內(nèi)將罰款交到指定銀行。同時(shí)，××縣國(guó)土資源局告知王曉兵，如果對(duì)處罰決定不服，可在接到處罰決定書(shū)后60日內(nèi)向××縣人民政府或××市國(guó)土資源局申請(qǐng)復(fù)議，也可以在接到處罰決定書(shū)之日起三個(gè)月內(nèi)直接向人民法院起訴。逾期既不申請(qǐng)復(fù)議又不起訴，也不履行處罰決定的，××縣國(guó)土資源局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

四、寫(xiě)作輔題（20分）

根據(jù)下列案情材料，按照《行政執(zhí)法文書(shū)教程》的要求，擬寫(xiě)一份行政建議書(shū)。

2008年3月10日，××市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)全市食品加工企業(yè)進(jìn)行了食品質(zhì)量安全生

產(chǎn)檢查。在檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)××糕點(diǎn)廠(chǎng)等30家企業(yè)在沒(méi)有領(lǐng)取<衛(wèi)生許可證》的情況下，擅自從事食品加工。

××市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局認(rèn)為，根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和食品攤販必須先取得衛(wèi)生行政部門(mén)頒發(fā)的衛(wèi)生許可證方可向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)登記。未取得衛(wèi)生許可證的，不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。為保護(hù)廣大人民群眾的身體健康，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序，對(duì)未取得衛(wèi)生許可證或者偽造衛(wèi)生許可證從事食品生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)予以取締。因此，2008年3月11日，××市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局根據(jù)<食品衛(wèi)生法》第二十七條和第四十條的規(guī)定，制作文書(shū)編號(hào)為(××)質(zhì)技監(jiān)行建字(2008J第××號(hào)行政建議書(shū)，向××市衛(wèi)生局提出建議，建議××市衛(wèi)生局對(duì)30家企業(yè)進(jìn)行審核確定，如果確屬無(wú)證，且又未申辦衛(wèi)生許可證的，依法予以取締，并在行政建議書(shū)中附上30家沒(méi)有衛(wèi)生許可證企業(yè)名單一起送往××市衛(wèi)生局。

試卷代號(hào)：1244

中央廣播電視大學(xué)2010-2011學(xué)年度第二學(xué)期“開(kāi)放本科”期末考試

行政執(zhí)法文書(shū)試題答案及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

一、單項(xiàng)選擇題（每小題3分，共18分）

1．A2．B3．D4．C5．A6．D

二、筒答題（每小題4分，共12分）‘

1．行政執(zhí)法文書(shū)主要具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）制作的合法性（1分）；

（二）形式的程式性(1分)；

（三）主旨的鮮明性（1分）；

（四）內(nèi)容的規(guī)范性；

（五）實(shí)施的強(qiáng)制性（1分）。

2．立案審批表（有的行政機(jī)關(guān)亦稱(chēng)立案申請(qǐng)表），是指行政機(jī)關(guān)的案件承辦人員，對(duì)初步掌握的違法行為人的違法行為事實(shí)審查后，認(rèn)為屬于本機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍，需要立案查處，依法應(yīng)當(dāng)追究當(dāng)事人的法律責(zé)任（1分），報(bào)請(qǐng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)時(shí)，制作的內(nèi)部使用的法律文書(shū)案件承辦人制作《立案審批表》并呈報(bào)審批時(shí)，案件尚未進(jìn)入行政處罰程序（1分），經(jīng)過(guò)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立案后，案件才正式進(jìn)入行政處罰程序，因此，立案審批表是行政主管人員批準(zhǔn)案件立案的依據(jù)（1分）。

3．復(fù)議案件受理通知書(shū)的正文部分一般包括受理的復(fù)議案件的情況（1分）、審查依據(jù)(1分)、審查結(jié)果（1分），以及被通知人在案件復(fù)議過(guò)程中的法定權(quán)利（1分）。、三、寫(xiě)作主題（50分）

（一）首部（共14分）

1．標(biāo)題。應(yīng)當(dāng)寫(xiě)為：××縣國(guó)土資源局、行政處罰決定書(shū)。（4分）

2．文書(shū)編號(hào)。應(yīng)當(dāng)寫(xiě)為：××國(guó)土資罰字(2008)第9號(hào)。（2分）

3．被處罰人的基本情況。應(yīng)當(dāng)寫(xiě)為：王曉兵：男，1963年6月生，漢族，原籍為××省××縣××鎮(zhèn)××村，身份證號(hào)碼為××××××??，××市××證券公司經(jīng)理，現(xiàn)住××市××區(qū)××路××號(hào)。（8分）

（二）正文（共30分）

1．被處罰人的違法事實(shí)和證據(jù)事項(xiàng)；(6分)

2．法律依據(jù)；（6分）

3．處罰的種類(lèi)和幅度；(6分)

4．履行的方式；(6分)

5．告知被處罰人權(quán)利事項(xiàng)。（6分）

（三）尾部（共6分）

應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明處罰機(jī)關(guān)名稱(chēng)（2分）、文書(shū)制作日期（2分），并由行政機(jī)關(guān)蓋章（2分）。

四、寫(xiě)作輔題（20分）

（一）首部（共6分）

1．標(biāo)題。應(yīng)當(dāng)寫(xiě)為：行政建議書(shū)。（2分）

2．文書(shū)編號(hào)。應(yīng)當(dāng)寫(xiě)為：(××)質(zhì)技監(jiān)行建字(2008J第××號(hào)。(2分)

3．提示語(yǔ)。應(yīng)當(dāng)寫(xiě)為：××市衛(wèi)生局。（2分）

（二）正文（共12分）

1．闡明提出建議的原因、理由以及目的；(4分)

2．寫(xiě)明建議的具體內(nèi)容；（4分）

3．提出希望采納的建議。（4分）

（三）尾部（共2分）

應(yīng)當(dāng)由提出建議的單位署名，注明年月日（1分），加蓋行政機(jī)關(guān)印章（1分）。

中央廣播電視大學(xué)2009-2010學(xué)年度第二學(xué)期“開(kāi)放本科”期末考試

行政執(zhí)法文書(shū)試題

一、單項(xiàng)選擇題（在每小題列出的四個(gè)備選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目

要求的，請(qǐng)將其代碼填寫(xiě)在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選或未選均

不得分。每小題3分，共18分）

1．行政執(zhí)法文書(shū)的記敘方法明確，一般應(yīng)當(dāng)采用()。

A．順敘B．倒敘C．補(bǔ)敘D．插敘

2．辦案人員在辦理行政案件過(guò)程中，對(duì)作為證據(jù)的與案件有關(guān)的物品、文件采取扣押保全措施而制作使用的文書(shū)是()。

A．先行登記保存證據(jù)清單 B．扣押物品、文件清單 C．先行登記保存物品審批表D．抽樣取證證據(jù)清單

3．行政機(jī)關(guān)應(yīng)申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求，依法對(duì)具體行政行為重新進(jìn)行審查并進(jìn)行裁決過(guò)程中制作使用的法律文書(shū)總稱(chēng)為()。

A．行政處罰法律文書(shū)B(niǎo)．行政聽(tīng)證法律文書(shū)

C．行政訴訟法律文書(shū)D．行政復(fù)議法律文書(shū)

4．行政處罰決定書(shū)的文書(shū)編號(hào)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)為()。

A．[]××文決字××號(hào)B.××文[]決字××號(hào)C.××文決字[]××號(hào)D.××文[]復(fù)字××號(hào)

5.行政裁定書(shū)，是指人民法院按照我國(guó)行政訴訟法及司法解釋的規(guī)定，在審理行政訴訟

案件過(guò)程中，為解決有關(guān)()作出的書(shū)面決定。

A．程序問(wèn)題

B.實(shí)體問(wèn)題

C．程序問(wèn)題和實(shí)體問(wèn)題

D．程序問(wèn)題和部分實(shí)體問(wèn)題

6.行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)的正文部分主要包括兩部分內(nèi)容：一是行政復(fù)議請(qǐng)求；二是申請(qǐng)行政

復(fù)議的主要()。

A．事實(shí)和證據(jù)

B．事實(shí)和理由

C．事實(shí)和法律依據(jù)

D．證據(jù)和法律依據(jù)

二、簡(jiǎn)答題（每小題4分，共12分）

1．簡(jiǎn)述行政執(zhí)法文書(shū)在闡述理由時(shí)的寫(xiě)作要求。

2．責(zé)令改正通知書(shū)的正文部分應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明哪些內(nèi)容？

3．簡(jiǎn)述行政答辯狀的作用。

三、寫(xiě)作主題（50分）

根據(jù)下列案情，按照《行政執(zhí)法文書(shū)教程》的要求，擬寫(xiě)一份行政案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告。

2009年6月8日，××市工商行政管理局××分局對(duì)王建平設(shè)立在××市××縣××鎮(zhèn)××街的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)王建平當(dāng)時(shí)銷(xiāo)售的20瓶津露牌料酒標(biāo)簽上主要標(biāo)注有“精制黃酒、紹興風(fēng)味、譽(yù)滿(mǎn)天下，紹興市××酒類(lèi)有限公司監(jiān)制，灌裝日期：2009年03月10日，廠(chǎng)址：浮梁縣城（大洲）”等文字信息。2009年6月9日，紹興市××酒類(lèi)有限公司的登記機(jī)關(guān)紹興市工商局出證證明，該公司的經(jīng)營(yíng)范圍是黃酒、白酒（不含進(jìn)口）批發(fā)，在2005年8月31日因未按規(guī)定接受年度檢驗(yàn)而被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。在××市工商行政管理局××分局對(duì)案件調(diào)查了解過(guò)程中，王建平稱(chēng)，這些津露牌料酒是撫州貿(mào)易廣場(chǎng)的一位個(gè)體戶(hù)于2009年4月在××鎮(zhèn)××街向自己推銷(xiāo)的，當(dāng)時(shí)就清楚該商品并非紹興市××酒類(lèi)有限公司監(jiān)制，但進(jìn)貨價(jià)格較低，為了贏(yíng)利就購(gòu)進(jìn)了620瓶，進(jìn)貨價(jià)7元／瓶，售出價(jià)7.5元／瓶。至案發(fā)時(shí)止已經(jīng)銷(xiāo)售了600瓶，貨值金額為4650元，獲利300元。

證明上述案件事實(shí)的證據(jù)有：現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、進(jìn)貨憑證、調(diào)查筆錄等。

發(fā)現(xiàn)上述情況后，××市工商行政管理局××分局工作人員張紅當(dāng)即將現(xiàn)場(chǎng)檢查情況作

了記錄，并返回單位制作了立案登記表報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批?！痢练志志珠L(zhǎng)張平批示“同意立案”，并指定××分局執(zhí)法人員喬蘭、武力為承辦本案。6月9日，喬蘭、武力為開(kāi)始對(duì)案件進(jìn)行調(diào)查，6月14日調(diào)查完畢并制作了案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告。

承辦人認(rèn)為，紹興市工商局2009年6月9日出具的關(guān)于紹興市××酒類(lèi)有限公司的基本情況和吊銷(xiāo)情況的證明證實(shí)，紹興市××酒類(lèi)有限公司只是黃酒、白酒（不含進(jìn)口）的批發(fā)企業(yè)，不具有黃酒的監(jiān)制資格，且在2005年8月31日因未按規(guī)定接受年度檢驗(yàn)而被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，而當(dāng)事人銷(xiāo)售的津露牌料酒標(biāo)簽上標(biāo)注的灌裝日期為2009年3月10日+，且明知該商品并非紹興市××酒類(lèi)有限公司監(jiān)制，由此說(shuō)明該產(chǎn)品標(biāo)簽上標(biāo)注的“紹興風(fēng)味、譽(yù)滿(mǎn)天下，紹興市××酒類(lèi)有限公司監(jiān)制”屬虛假表示。當(dāng)事人銷(xiāo)售含有“紹興風(fēng)味、譽(yù)滿(mǎn)天下，紹興市××酒類(lèi)有限公司監(jiān)制”虛假表示內(nèi)容的津露牌料酒，違反了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第五條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，即“擅自使用他人的企業(yè)名稱(chēng)或者姓名，引人誤認(rèn)為是他人的商品”，其行為屬于銷(xiāo)售虛假表示商品的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。應(yīng)當(dāng)依照《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十一條的規(guī)定，轉(zhuǎn)致適用《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人王建平作出以下處罰：責(zé)令改正；沒(méi)收違法銷(xiāo)售的20瓶津露牌料酒和違法所得300元；罰款3000元。

當(dāng)事人的基本情況：王建平，男，19 76年5月7日出生，高中文化，漢族，系××鄉(xiāng)人，身份證號(hào)碼：××××××??，住址：××鄉(xiāng)××村××組38號(hào)，郵編：×××??。

四、寫(xiě)作輔題【20分）

根據(jù)下列案情材料，按照《行政執(zhí)法文書(shū)教程》的要求，擬寫(xiě)一份立案審批表。

2008年12月3日，××省××縣食品藥品監(jiān)督管理局的執(zhí)法人員對(duì)××縣醫(yī)院的藥庫(kù)

進(jìn)行了檢查。在檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，2008年7月23日，××縣醫(yī)院曾經(jīng)從××縣醫(yī)藥公司購(gòu)進(jìn)葡萄糖口服液50盒，批號(hào)為：××××，規(guī)格為：××××，每盒價(jià)格60元。這批葡萄糖口服液經(jīng)過(guò)××市藥品檢查所檢驗(yàn)，屬于含量不符合規(guī)格的劣質(zhì)藥品。××縣醫(yī)院購(gòu)進(jìn)這些葡萄糖口服液后，于2008年8月由庫(kù)房發(fā)往西藥房使用，價(jià)格為每盒70元錢(qián)?，F(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，這批藥物已經(jīng)全部使用完畢。

××省××縣食品藥品監(jiān)督管理局認(rèn)為，××縣醫(yī)院的行為涉嫌違反《中華人民共和國(guó)藥品管理法》第四十九條第一款的規(guī)定：“禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售劣藥。藥品成份的含量不符合國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)的，為劣藥?！睉?yīng)當(dāng)予以立案。于是，將案件交給執(zhí)法人員王平、張相承辦。王平、張相兩位執(zhí)法人員于2009年1月9日制作了文書(shū)編號(hào)為(×)藥立申(2009)3號(hào)的立案審批表，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審批。2009年1月10日主管領(lǐng)導(dǎo)何冰簽署了同意的審批意見(jiàn)。

證明上述案件事實(shí)的證據(jù)有：××縣醫(yī)院藥品入庫(kù)單、××市藥品檢查所檢驗(yàn)報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄等。

××縣醫(yī)院的地址為：××縣××路××號(hào)；法定代表人：何武庫(kù)；電話(huà)：××××??。

試卷代號(hào)：1244

中央廣播電視大學(xué)2009-2010學(xué)年度第二學(xué)期“開(kāi)放本科”期末考試

行政執(zhí)法文書(shū)試題答案及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

（供參考）

2010年7月

一、單項(xiàng)選擇題（每小題3分，共18分）

1．A2．B3．D4．C5．A6．B

二、簡(jiǎn)答題（每小題4分，共12分）

1．行政執(zhí)法文書(shū)在闡述理由時(shí)的寫(xiě)作要求是：運(yùn)用證據(jù)認(rèn)定案件事實(shí)（1分）；依據(jù)法律分析事理（1分）；引用法律作為依據(jù)（1分）；事實(shí)理由前后一致（1分）。

2．責(zé)令改正通知書(shū)的正文用來(lái)記明行政機(jī)關(guān)要求被通知人必須為或者不為某種行為的具體內(nèi)容（1分>。一般包括：被通知人行為的性質(zhì)、違反的法律規(guī)范（1分）、行政機(jī)關(guān)決定的法律依據(jù)（1分）、改正的期限、改正的內(nèi)容與要求等（1分）。

3．-方面，向人民法院遞交答辯狀是一種應(yīng)訴的意思表示，是法律賦予行政訴訟被告、被上訴人的一項(xiàng)訴訟權(quán)利（1分）；被告、被上訴人通過(guò)提出答辯狀，講清被訴的真相，提出自己的要求，闡明自己的理由，從而維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，也確保行政機(jī)關(guān)依法行政（1分）。另一方面，答辯狀的遞交，也有利于人民法院在兼聽(tīng)則明的情況下，全面了解和掌握案件雙方當(dāng)事人的主張及理由，查明事實(shí)真相，分清是非曲直，從而客觀(guān)、公正地審理案件，作出裁判（2分）。

三、寫(xiě)作主題【50分）

（一）首部（共12分）

1．標(biāo)題。應(yīng)當(dāng)寫(xiě)為：XX市工商行政管理局XX分局、行政案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告。（2分）

2．案件來(lái)源。（4分）

3．當(dāng)事人的基本情況。（3分）

4．調(diào)查時(shí)間、調(diào)查機(jī)關(guān)和調(diào)查人。（3分）

（二）正文（共36分）

1．違法事實(shí)。應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明違法事實(shí)和相關(guān)證據(jù)。（18分）

2．處理意見(jiàn)。應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明案件的性質(zhì)、處罰的理由、處罰的法律依據(jù)和具體的處罰意見(jiàn)。

（18分）

（三）尾郝（共2分）

應(yīng)當(dāng)由承辦人簽名（1分）、注明文書(shū)制作的日期（1分）。

四、寫(xiě)作輔題（20分）

（一）首部（共6分）

1．標(biāo)題。應(yīng)當(dāng)寫(xiě)為：XX省XX縣食品藥品監(jiān)督管理局、立案審批表。（2分）

2．文書(shū)編號(hào)。應(yīng)當(dāng)寫(xiě)為：(X)藥立申(2009)3號(hào)。（1分）

3．案由。涉嫌使用葡萄糖口服液劣藥案。（1分）

4．當(dāng)事人的基本情況。（1分）

5．案件來(lái)源。（1分）

（二）正文（共10分）

1．案件的基本情況。（4分）

2．證明案件事實(shí)的證據(jù)。（2分）

3．法律依據(jù)。（2分）

4．審批意見(jiàn)。（2分）

（三）尾部（共4分）

1．文書(shū)制作日期、經(jīng)辦人簽名。（2分）

2．審批人簽名、日期。（2分

第二篇：建設(shè)行政執(zhí)法文書(shū)

建設(shè)行政處罰文書(shū)規(guī)范

一、建設(shè)行政處罰文書(shū)的概念和意義

（一）概念

是各類(lèi)建設(shè)行政主管部門(mén)（包括規(guī)劃、市容、城管執(zhí)法、園林、市政、房管、公用事業(yè)、建筑業(yè)、風(fēng)景名勝等領(lǐng)域），為履行城市規(guī)劃、建設(shè)、管理職能，在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理行政執(zhí)法過(guò)程中使用的具有法律意義的文書(shū)。

（二）意義

1．統(tǒng)一使用、規(guī)范制作建設(shè)行政處罰文書(shū)是貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，堅(jiān)持依法行政、規(guī)范行政執(zhí)法行為的需要。國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》第7點(diǎn)要求“理順行政執(zhí)法體制，加快行政程序建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為。”第7點(diǎn)第21條明確規(guī)定“健全行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立有關(guān)行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法的案卷。對(duì)公民、法人和其他組織的有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書(shū)應(yīng)當(dāng)立卷歸檔?！?/p>

目前行政執(zhí)法案卷評(píng)查已被省、市、縣各級(jí)政府和上級(jí)主管部門(mén)納入依法行政評(píng)議考核的重要內(nèi)容。通過(guò)對(duì)統(tǒng)一制作、規(guī)范使用的各類(lèi)執(zhí)法文書(shū)和相關(guān)證據(jù)材料形成的行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法案卷評(píng)查，檢驗(yàn)執(zhí)法人員依法行政、規(guī)范辦案的能力和水平。

省人大常委會(huì)頒布施行的《安徽省城市建設(shè)監(jiān)察條例》（2000年1月1日起施行）第20條規(guī)定“建設(shè)監(jiān)察主管部門(mén)及建設(shè)監(jiān)察組織查處建設(shè)違法行為，應(yīng)當(dāng)使用省人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一印制的建設(shè)行政執(zhí)法文書(shū)?！?/p>

2．統(tǒng)一使用、規(guī)范制作建設(shè)行政處罰文書(shū)是提高城建行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平，提高辦案質(zhì)量，加強(qiáng)城市建設(shè)管理的需要。建設(shè)執(zhí)法人員依據(jù)建設(shè)、城管領(lǐng)域法律法規(guī)通過(guò)行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政檢查等具體執(zhí)法活動(dòng)，糾正各類(lèi)違法違規(guī)行為，高效規(guī)范地準(zhǔn)予行政管理相對(duì)人從事特定的活動(dòng)，維護(hù)公共利益和城市建設(shè)管理秩序。執(zhí)法人員實(shí)施的上述具體執(zhí)法活動(dòng)必須依據(jù)制作規(guī)范的各類(lèi)行政處罰、許可、強(qiáng)制執(zhí)行法律文書(shū)予以客觀(guān)真實(shí)地反映記載。如未規(guī)范制作，將導(dǎo)致具體行政行為無(wú)效，行政復(fù)議階段被撤銷(xiāo)或應(yīng)訴階段敗訴的嚴(yán)重后果。

案例“詢(xún)問(wèn)調(diào)查筆錄沒(méi)有當(dāng)事人簽名”。

二、建設(shè)行政處罰文書(shū)的特點(diǎn)

（一）具有行政強(qiáng)制性（最突出的特點(diǎn)）

由建設(shè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依職權(quán)決定。全國(guó)各地建設(shè)部門(mén)〔如建委（建設(shè)局）、房管局、市容局、城市規(guī)劃局〕是地方各級(jí)政府履行城市建設(shè)和管理工作的行政機(jī)關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)的執(zhí)法部門(mén)。因此，在其行使職權(quán)過(guò)程中使用的執(zhí)法文書(shū)就具有強(qiáng)制性。這種強(qiáng)制性主要體現(xiàn)在具有法律效力并能夠作為強(qiáng)制執(zhí)行依據(jù)的執(zhí)法文書(shū)。如行政處罰決定書(shū)、行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書(shū)。這類(lèi)文書(shū)一經(jīng)決定送達(dá)并發(fā)生效力后，就可以由國(guó)家司法機(jī)關(guān)來(lái)保證其執(zhí)行。

舉例：如依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》64條，對(duì)尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的違法建設(shè)，作出限期改正并處罰款的行政處罰決定書(shū)，按法定方式送達(dá)當(dāng)事人后，當(dāng)事人自決定書(shū)送達(dá)之日起60日內(nèi)未向本級(jí)人民政府或上級(jí)行政主管部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議，也未在三個(gè)月內(nèi)直接向管轄地人民法院提起訴訟，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)就可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

但是，我們使用的省建設(shè)廳統(tǒng)一印制的17種建設(shè)行政處罰文書(shū)并不是都具有行政強(qiáng)制性，如調(diào)查筆錄、立案審批表、協(xié)助調(diào)查函等。但認(rèn)真制作好此類(lèi)文書(shū)，對(duì)于合法全面收集證據(jù)具有重要意義。

（二）具有統(tǒng)一格式化的特點(diǎn)

根據(jù)建設(shè)、城市管理法律法規(guī)規(guī)定，為便于執(zhí)法人員填寫(xiě)和制作，保證執(zhí)法文書(shū)的正確性、完整性和有效性，也便于有關(guān)人員查閱和保管，建設(shè)執(zhí)法文書(shū)應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一格式（如統(tǒng)一的文書(shū)名稱(chēng)、項(xiàng)目、文書(shū)編號(hào)方法和統(tǒng)一的格式尺寸，較固定的執(zhí)法文書(shū)內(nèi)容和結(jié)構(gòu)以及規(guī)范化的用語(yǔ)和用?。盐臅?shū)應(yīng)記載的基本內(nèi)容和特定項(xiàng)目簡(jiǎn)明扼要地表述出來(lái)。

比如，省建設(shè)廳統(tǒng)一的17種建設(shè)行政執(zhí)法文書(shū)都是按統(tǒng)一格式尺寸印制的，內(nèi)容結(jié)構(gòu)相對(duì)固定，事先印好的用語(yǔ)也統(tǒng)一規(guī)范，便于執(zhí)法人員填寫(xiě)和制作，也有利于省廳按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)各地市建設(shè)主管部門(mén)和稽查執(zhí)法隊(duì)伍的案卷質(zhì)量和辦案水平。

（三）具有制作合法性

統(tǒng)一使用的建設(shè)行政處罰文書(shū)都是依據(jù)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理領(lǐng)域有關(guān)法律法規(guī)，按照行政處罰法一般程序而制作的，因此，具有制作合法性的特點(diǎn)。

三、建設(shè)行政處罰文書(shū)的作用

（一）是建設(shè)行政執(zhí)法活動(dòng)的忠實(shí)記錄

（二）是實(shí)施城市規(guī)劃、建設(shè)、管理職權(quán)的重要工具

（三）是檢驗(yàn)辦案質(zhì)量的重要依據(jù) 文書(shū)制作，本身就是整個(gè)辦案過(guò)程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是執(zhí)法人員辦案質(zhì)量的集中反映。如果辦案質(zhì)量不高，出現(xiàn)失誤等問(wèn)題，就說(shuō)明文書(shū)質(zhì)量肯定有問(wèn)題。舉例說(shuō)明

（四）是上級(jí)主管部門(mén)檢查考核下級(jí)行政機(jī)關(guān)依法行政情況的文字依據(jù)。

四、建設(shè)行政處罰文書(shū)的種類(lèi)與制作

（一）種類(lèi)：建設(shè)行政處罰文書(shū)種類(lèi)的劃分主要有兩種：一是以執(zhí)法文書(shū)的法律效力為標(biāo)準(zhǔn)劃分；二是以執(zhí)法文書(shū)的文體為標(biāo)準(zhǔn)劃分。

1．以執(zhí)法文書(shū)的法律效力為標(biāo)準(zhǔn)劃分兩類(lèi)（1）具有法律效力的文書(shū)

如行政處罰決定書(shū)。一經(jīng)送達(dá)就具有法律效力，如行政處罰相對(duì)人不履行，就可向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。（2）具有證據(jù)等法律意義的文書(shū)

如筆錄類(lèi)文書(shū)等，此類(lèi)文書(shū)雖不直接發(fā)生法律效力，但具有證據(jù)作用。2．以執(zhí)法文書(shū)的文體為標(biāo)準(zhǔn)，可分為5類(lèi)執(zhí)法文書(shū)

（1）決定類(lèi)文書(shū)，如行政處罰決定書(shū)、當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書(shū)。（2）筆錄類(lèi)文書(shū)，如調(diào)查筆錄。

（3）報(bào)告類(lèi)文書(shū)，如案件調(diào)查報(bào)告、結(jié)案報(bào)告。

（4）表格類(lèi)（審批）文書(shū)，如違法案件立案審批表、案件處理審批表。

（二）執(zhí)法文書(shū)制作基本要求 1．統(tǒng)一規(guī)范

指文書(shū)的名稱(chēng)、編號(hào)、項(xiàng)目、內(nèi)容的順序、段落的劃分、主送單位的確定、事實(shí)的敘述、理由的概括、法律的引用、蓋印及執(zhí)法文書(shū)審核與復(fù)查等。

如法律文書(shū)事實(shí)敘述要求寫(xiě)清基本事實(shí)。做到所敘事實(shí)清楚、真實(shí)可靠。事實(shí)的基本要素完整，事實(shí)之間的敘述不能矛盾。法律文書(shū)理由的概括表述的是認(rèn)定的事實(shí)根據(jù)，因此，要求文字概括要準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔、清楚、明了。2．文書(shū)制作主體、程序、客體合法

（1）主體合法：必須合法的行政主體、是取得建設(shè)行政執(zhí)法資格的正式在編行政執(zhí)法人員。在制作調(diào)查筆錄時(shí)，必須要有表明執(zhí)法身份和亮證執(zhí)法的以及執(zhí)法證編號(hào)的文字記載。

（2）程序合法：一是行政處罰案件查處程序、巡視檢查→立案審批→調(diào)查取證→研究處理→處理決定來(lái)依次使用相關(guān)法律文書(shū)，不能遺漏法定程序必須使用的法律文書(shū)。（舉例說(shuō)明）

（3）客體合法

法律文書(shū)送達(dá)的客體必須是符合法定要件的具體實(shí)施違法違規(guī)行為的單位或個(gè)人。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定，未滿(mǎn)14周歲的未成年人，間歇性精神病人在發(fā)病期間違法違規(guī)的，不予行政處罰。3．注重細(xì)節(jié) 細(xì)節(jié)決定成敗。舉例說(shuō)明

（三）幾種常見(jiàn)法律文書(shū)的制作要求 1．立案登記表

（1）定義：是記錄違法案件發(fā)生并確定查處的表格類(lèi)文書(shū)，是執(zhí)法部門(mén)根據(jù)發(fā)現(xiàn)或舉報(bào)的違法違規(guī)單位或個(gè)人的線(xiàn)索，經(jīng)初步審查需要立案調(diào)查時(shí)所使用的文書(shū)。具有紀(jì)實(shí)性的特點(diǎn)。主要作用是證明立案的文字依據(jù)，是執(zhí)法部門(mén)查處違法行為的第一步驟。

（2）制作要求

將案發(fā)日期、地點(diǎn)、違法人姓名或單位、聯(lián)系電話(huà)等基本情況寫(xiě)清楚，特別是要把案由、案件來(lái)源、檢查或舉報(bào)違法情況、初步掌握的基本事實(shí)、立案依據(jù)及擬辦意見(jiàn)等項(xiàng)內(nèi)容寫(xiě)清楚。

審批機(jī)構(gòu)

2．調(diào)查（檢查、勘驗(yàn)）筆錄（1）調(diào)查筆錄

定義：是辦案人員，為了查明和證實(shí)違反城市建設(shè)、管理法律法規(guī)的事實(shí)，依法向當(dāng)事人、證人及相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄、有談話(huà)筆錄、詢(xún)問(wèn)證人筆錄和當(dāng)事人陳述筆錄三種類(lèi)型。

制作要求：

第一，對(duì)詢(xún)問(wèn)調(diào)查人的提問(wèn)、被詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人、證人或其他人員的回答、陳述以及辯解理由和依據(jù)等，都要做好全面的詳細(xì)的記錄，不得遺漏。第二，筆錄制作后，辦案人員要注意與當(dāng)事人、證人或其他人員核對(duì)筆錄內(nèi)容與簽名，這是筆錄制作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。具體來(lái)講，調(diào)查結(jié)束后，辦案人員應(yīng)當(dāng)將作筆錄交給被調(diào)查人（當(dāng)事人或證人）閱讀核對(duì)，沒(méi)有閱讀能力的當(dāng)事人或證人，辦案人員應(yīng)當(dāng)向他們宣讀，應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)事人或證人對(duì)記載遺漏或差錯(cuò)提出糾正和更正，但筆錄上所有改動(dòng)之處都應(yīng)蓋章或捺上手印。在當(dāng)事人或證人閱讀或定讀后承認(rèn)筆錄沒(méi)有錯(cuò)誤后，應(yīng)在筆錄的每一頁(yè)都簽名，并在最后一頁(yè)上親筆寫(xiě)明：“以上記錄我看過(guò)，全對(duì)。”等字樣，這樣才算制作出一份較的筆錄。

（2）檢查、勘驗(yàn)筆錄

定義：現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄是執(zhí)法部門(mén)依法對(duì)與違法活動(dòng)有關(guān)的物品和作案現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查時(shí)所作的書(shū)面記錄，也是勘查過(guò)程的客觀(guān)、真實(shí)的寫(xiě)照?，F(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄的特點(diǎn)是紀(jì)實(shí)性、準(zhǔn)確性和客觀(guān)性。在城市管理執(zhí)法實(shí)踐中，現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄的作用是非常大的，它是研究案情的重要依據(jù)，是證實(shí)違法事實(shí)存在的有力證據(jù)。

制作要求：辦案人員在接到報(bào)案后，要及時(shí)地出現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的勘驗(yàn)要認(rèn)真、細(xì)致、全面，現(xiàn)場(chǎng)制圖要準(zhǔn)確，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況要作客觀(guān)描述與記載。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)注意現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄制作完成后，要交由被勘查人閱讀或向其宣讀，并由其簽名或蓋章，有見(jiàn)證人的應(yīng)當(dāng)由其簽名蓋章。

3．責(zé)令停止違法行為通知書(shū)

屬于案件調(diào)查和處理過(guò)程中的強(qiáng)制性執(zhí)法文書(shū)。主要用于對(duì)案件調(diào)查過(guò)程中對(duì)經(jīng)教育不改正違法行為的單位或個(gè)人，為防止違法行為繼續(xù)進(jìn)行并逐步擴(kuò)大，而使用的制作違法行為的強(qiáng)制性執(zhí)法文書(shū)。

在制作時(shí)要求寫(xiě)清楚違法建設(shè)的嚴(yán)重性和造成的嚴(yán)重后果，準(zhǔn)確引用法律依據(jù)。4．行政處罰決定呈批表 定義、特點(diǎn)、作用

在執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)違法案件處理討論決定后，履行審批手續(xù)而需要填寫(xiě)的一種表格類(lèi)文書(shū)。這種文書(shū)的特點(diǎn)和作用主要是嚴(yán)肅處理違法行為的程序，防止越權(quán)執(zhí)法或亂用職權(quán)處罰，并貫徹國(guó)家《行政處罰法》的精神，以行政執(zhí)法機(jī)關(guān)名義對(duì)違反建設(shè)法律法規(guī)的行為給予處罰。

制作要求：

要將表格內(nèi)認(rèn)定的事實(shí)一欄主要違法事實(shí)一欄填寫(xiě)得較為詳細(xì)具體，以供領(lǐng)導(dǎo)審批時(shí)參考。同時(shí)為日后在行政復(fù)議或行政訴訟中勝訴打下基礎(chǔ)，準(zhǔn)備條件。5．行政處罰案件事先告知書(shū)（1）定義、特點(diǎn)

是在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)已討論決定要對(duì)違法當(dāng)事人實(shí)施處罰，但在向當(dāng)事人宣布行政處罰決定書(shū)之前，為告知當(dāng)事人行政處罰的內(nèi)容與理由而制作的一種執(zhí)法文書(shū)。這種文書(shū)的特點(diǎn)，主要是起證據(jù)作用，證明行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依照《行政處罰法》第31條規(guī)定嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法程序辦事，如果行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不履行告知程序就是程序違法。

（2）制作要求

①該種文書(shū)主要用于按一般程序查處的案件。對(duì)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照及較大數(shù)額罰款處罰的案件，除履行處罰告知程序之外，還應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利，使用聽(tīng)證告知書(shū)。

②告知之前，內(nèi)部要有個(gè)審批程序，即誰(shuí)有權(quán)決定告知的內(nèi)容。③告知的主體是辦案的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。

④對(duì)于該文書(shū)中擬作出行政處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)，應(yīng)根據(jù)個(gè)案簡(jiǎn)要填寫(xiě)，清楚明白。⑤告知應(yīng)該有送達(dá)記錄。6．行政處罰決定書(shū)（1）定義、特點(diǎn)和作用

是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)調(diào)查終結(jié)的違法案件，依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章，確認(rèn)當(dāng)事人已構(gòu)成違法行為，依法予以處罰時(shí)所作出的處罰決定。有當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)和行政處罰決定書(shū)兩種。

行政處罰決定書(shū)的特點(diǎn)和作用是：第一，這種文書(shū)在全部行政執(zhí)法文書(shū)中是最嚴(yán)厲、最具有強(qiáng)制性的決定性的文書(shū)；第二，這種文書(shū)的制作與宣告，將會(huì)使違法行為人承擔(dān)具體的行政法律責(zé)任，是制裁違法單位或個(gè)人的最有力的法律武器之一。

（2）制作要求：

①選材要嚴(yán)格。選擇材料要以違法事實(shí)為中心，只選擇直接證明違法事實(shí)的材料，不能把屬于思想意識(shí)、道德品質(zhì)和缺點(diǎn)錯(cuò)誤等問(wèn)題寫(xiě)入處罰決定書(shū)；對(duì)一些無(wú)關(guān)緊要的情節(jié)以及其他與違法行為關(guān)系不大的材料，應(yīng)盡量刪去。②邏輯要嚴(yán)密。最重要的是要做到違法事實(shí)、闡述理由和處罰結(jié)論三者的一致。③用詞要準(zhǔn)確。制作處罰決定書(shū)要十分講究選詞造句，力求文字樸實(shí)、選詞恰當(dāng)、用語(yǔ)確切，并正確使用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。絕不允許使用夸張、襯托、比喻、比擬等修辭手法。制作處罰決定書(shū)，還要杜絕錯(cuò)字、別字和掉字現(xiàn)象，以免鑄成不能允許的差錯(cuò)。④當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書(shū)下發(fā)之前，應(yīng)當(dāng)盡可能附有一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)違法行為筆錄作為違法行為的證據(jù)，以防止當(dāng)事人復(fù)議或起訴后，我們手里沒(méi)有證據(jù)。⑤ “行政處罰專(zhuān)用章”或者“行政執(zhí)法專(zhuān)用章”？。

7．行政處罰文書(shū)送達(dá)回證（1）定義、特點(diǎn)和作用

是行政機(jī)關(guān)將通知書(shū)、決定書(shū)、告知書(shū)等行政執(zhí)法文書(shū)交給受送達(dá)人的證據(jù)文書(shū)。

主要作用在于記載向當(dāng)事人宣布行政處罰決定的時(shí)間，以便確定行政復(fù)議或行政訴訟的起止時(shí)間，起著書(shū)證證據(jù)的作用。（2）制作要求

送達(dá)要求是最好直接給收件人，這樣有利于送達(dá)文書(shū)內(nèi)容的及時(shí)履行。但在受送達(dá)人不在時(shí)，可根據(jù)實(shí)際情況，選擇委托送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)和公告送達(dá)等方式，將執(zhí)法文書(shū)送達(dá)。如不能送達(dá)，則行政處罰決定將不會(huì)發(fā)生法律效力。

注意正確使用送達(dá)方式?！皼](méi)有不能送達(dá)的文書(shū)” 8．結(jié)案報(bào)告

（1）定義、特點(diǎn)和作用

結(jié)案報(bào)告是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違法案件的最后一道程序所使用的執(zhí)法文書(shū)。它的主要特點(diǎn)和作用，是對(duì)所查處的違法案件進(jìn)行概括性總結(jié)并登記建檔，作為歷史資料保存。同時(shí)，也備上級(jí)機(jī)關(guān)來(lái)檢查行政執(zhí)法工作時(shí)使用，也是日后考核行政執(zhí)法人員業(yè)績(jī)的一個(gè)憑證。

（2）制作要求

結(jié)案報(bào)告是帶有結(jié)論性的執(zhí)法文書(shū)。這種文書(shū)的制作，要求文字要概括準(zhǔn)確、全面，特別是結(jié)案報(bào)告中的事實(shí)部分，作出行政處罰的內(nèi)容與處罰依據(jù)等方面都寫(xiě)得清楚明白，在執(zhí)行結(jié)果這欄，要如實(shí)填寫(xiě)，如果沒(méi)有執(zhí)行結(jié)果，那么，這份結(jié)案報(bào)告就是不全面的。個(gè)性化、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

七、安徽省建設(shè)行政處罰案件卷宗整理

（一）定義

（二）制作要求

1．按卷宗整理順序規(guī)范整理。2．符合規(guī)范裝訂要求。3．規(guī)范填寫(xiě)卷宗首頁(yè)、目錄。4．及時(shí)立卷歸檔。5．規(guī)范調(diào)閱手續(xù)。

第三篇：食品安全行政執(zhí)法文書(shū)（精選）

食品安全行政執(zhí)法文書(shū)

現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄

被檢查單位：地址：法定代表人（負(fù)責(zé)人）：職務(wù)：聯(lián)系電話(huà)：

檢查場(chǎng)所：檢查時(shí)間：年月日時(shí)分至日時(shí)分

我們是食品安全衛(wèi)生監(jiān)督管理局執(zhí)法人員、，證件號(hào)為、，這是我們的證件（出示證件），現(xiàn)依法對(duì)你單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，請(qǐng)予以配合。檢查情況如下：

檢查人員（簽名）：、被檢查單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人（簽名）：

年月日

第四篇：食品藥品行政執(zhí)法文書(shū)

食品藥品行政執(zhí)法文書(shū)

行政處罰決定書(shū)

（梅華）食藥監(jiān)妝罰〔2xx8〕1號(hào)

當(dāng)事人：五華縣華城鎮(zhèn)周端文港貨行

地址：五華縣華城鎮(zhèn)西湖金河大道42號(hào)

郵編：5xx475

營(yíng)業(yè)執(zhí)照或其他資質(zhì)證明：《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》注冊(cè)號(hào)44xx2460xx 67567； 經(jīng)營(yíng)者：卓秀容

性別：女

職務(wù)：經(jīng)營(yíng)者

違法事實(shí)：

我局華城所執(zhí)法人員于2xx8年3月27日在你店檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所貨架上擺放有“OLAY Total Effects 7 IN ONE”（生產(chǎn)廠(chǎng)家：Procter&Gamble Manufacturing(Thailand)Ltd,批號(hào)：Bxxxxxx-xx,規(guī)格50g）壹盒，“OLAY Total Effects 7 IN ONE（生產(chǎn)廠(chǎng)家：”P(pán)rocter&Gamble Manufacturing(Thailand)Ltd,批號(hào)：Bxxxxxx-xx,規(guī)格50g）壹盒，上述2批次產(chǎn)品均無(wú)中文標(biāo)簽。

經(jīng)查，上述2批次產(chǎn)品為面霜，是同一產(chǎn)品的新老包裝，是由你店卓秀容從香港購(gòu)進(jìn)的，各購(gòu)進(jìn)3盒，購(gòu)進(jìn)時(shí)無(wú)向供貨商索取上述產(chǎn)品的檢驗(yàn)報(bào)告、進(jìn)口批準(zhǔn)文件。我局華城所執(zhí)法人員已于檢查當(dāng)日向你店發(fā)出《責(zé)令改正通知書(shū)》，責(zé)令你立即改正。上述產(chǎn)品總貨值4xx元，查扣貨值xx6元，各銷(xiāo)售2盒，獲得違法所得272元。相關(guān)證據(jù)：

現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、詢(xún)問(wèn)調(diào)查筆錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查照片、涉案化妝品。行政處罰依據(jù)和種類(lèi)：

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你單位的行為已違反了《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》第十五條“首次進(jìn)口的化妝品，進(jìn)口單位必須提供該化妝品的說(shuō)明書(shū)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)方法等有關(guān)資料和樣品以及出口國(guó)（地區(qū)）批準(zhǔn)生產(chǎn)的證明文件，經(jīng)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)，方可簽定進(jìn)口合同”和《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》第十六條第一款“進(jìn)口的化妝品，必須經(jīng)國(guó)家商檢部門(mén)檢驗(yàn)；檢驗(yàn)合格的，方準(zhǔn)進(jìn)口。個(gè)人自用進(jìn)口的少量化妝品，按照海關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)口手續(xù)。”的規(guī)定。

依據(jù)《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》第二十六條的規(guī)定“進(jìn)口或者銷(xiāo)售未經(jīng)批準(zhǔn)或者檢驗(yàn)的進(jìn)口化妝品的，沒(méi)收產(chǎn)品及違法所得，并且可以處違法所得3到5倍的罰款。對(duì)已取得批準(zhǔn)文號(hào)的生產(chǎn)特殊用途化妝品的企業(yè)，違反本條例規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，可以撤銷(xiāo)產(chǎn)品的批準(zhǔn)文號(hào)”。鑒于你單位違法行為沒(méi)有造成社會(huì)危害，且主動(dòng)配合調(diào)查，不符合從重或從輕處罰的規(guī)定，我局依法對(duì)你單位予以一般處罰。

我局執(zhí)法人員于2xx8年 3月29 日依法向你單位送達(dá)了《行政處罰事先告知書(shū)》[（梅華）食藥監(jiān)妝罰告〔2xx8〕1號(hào)]。你單位在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)未提出陳述申辯意見(jiàn)。

本局決定對(duì)你（單位）給予以下行政處罰：1.沒(méi)收查扣的OLAY Total Effects 7 IN ONE等2種產(chǎn)品；2.沒(méi)收違法所得272元；3.并處違法所得272元四倍即1xx8元的罰款。罰沒(méi)款合計(jì)xx60元。

請(qǐng)?jiān)诮拥奖咎幜P決定書(shū)之日起xx日內(nèi)將罰沒(méi)款繳到中國(guó)建設(shè)銀行五華縣支行。逾期不繳納罰沒(méi)款的，根據(jù)《中

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華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條第一項(xiàng)的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

如不服本處罰決定，可在接到本處罰決定書(shū)之日起60日內(nèi)向xx市食品藥品監(jiān)督管理局或者五華縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以于6個(gè)月內(nèi)依法向興寧市人民法院提起行政訴訟。

在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，本機(jī)關(guān)將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

（公

章）

2xx 8年4月2日

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第五篇：衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)

判斷題部分(每小題6.0分,共30.0分)

第 1 題.標(biāo)準(zhǔn)答案： 第 2 題.標(biāo)準(zhǔn)答案： 對(duì)扣押物品依法應(yīng)當(dāng)沒(méi)收的，使用《查封、扣押處理決定書(shū)》即可予以沒(méi)收

B錯(cuò)誤

衛(wèi)生行政控制是行政強(qiáng)制措施的一種特殊形式

A正確

第 3 題.違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以100元以下、對(duì)法人或者其他組織處以2000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定 標(biāo)準(zhǔn)答案：

B錯(cuò)誤

第 4 題.鑒于行政機(jī)關(guān)的職權(quán)分工，當(dāng)事人的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物已被其他國(guó)家機(jī)關(guān)依法查封的，可以

重復(fù)查封 標(biāo)準(zhǔn)答案： 第 5 題.標(biāo)準(zhǔn)答案： 第 1 題.標(biāo)準(zhǔn)答案： 第 2 題.標(biāo)準(zhǔn)答案： 第 3 題.標(biāo)準(zhǔn)答案：

B錯(cuò)誤

案件需要，可以對(duì)公民個(gè)人的生活必需品進(jìn)行查封、扣押

B錯(cuò)誤

單選題部分(每小題8.0分,共40.0分)

健康相關(guān)產(chǎn)品國(guó)家衛(wèi)生監(jiān)督抽檢合格的產(chǎn)品，（）地方衛(wèi)生行政部門(mén)不得重復(fù)抽檢

C六個(gè)月內(nèi)

根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，下列選項(xiàng)中哪些不屬于應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰的情形

C伙同他人實(shí)施違法行為的

下列行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制措施沒(méi)有遵守程序規(guī)定的是 D丁機(jī)關(guān)執(zhí)法人員在實(shí)施行政強(qiáng)制措施時(shí)未通知當(dāng)事人到場(chǎng)

第 4 題.當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以對(duì)當(dāng)事人每日按罰款數(shù)

額的（）加處罰款 標(biāo)準(zhǔn)答案：

A百分之三

第 5 題.在日常監(jiān)督中，發(fā)現(xiàn)被監(jiān)督單位或個(gè)人存在違法事實(shí)，依法需要責(zé)令改正的，應(yīng)當(dāng)使用什么文

書(shū)，對(duì)當(dāng)事人提出改正要求？

標(biāo)準(zhǔn)答案：

C衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)

多選題部分(每小題6.0分,共30.0分)

第 1 題.按照《健康相關(guān)產(chǎn)品國(guó)家抽檢規(guī)定》和《衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)規(guī)范》的要求，對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，出現(xiàn)下列哪些情形將不予復(fù)檢

A.B.C.D.E.F.標(biāo)準(zhǔn)答案： 第 2 題.A.B.C.D.標(biāo)準(zhǔn)答案： 第 3 題.A.B.C.D.標(biāo)準(zhǔn)答案： 第 4 題.A.B.C.D.標(biāo)準(zhǔn)答案：

產(chǎn)品微生物指標(biāo)超標(biāo)的留樣超過(guò)保質(zhì)期的

留樣在正常儲(chǔ)存過(guò)程中可能發(fā)生改變影響檢驗(yàn)結(jié)果的

已進(jìn)行過(guò)復(fù)檢的逾期提出復(fù)檢申請(qǐng)的

樣品的生產(chǎn)單位或進(jìn)口代理商對(duì)其真實(shí)性提出異議，但不能提供有關(guān)證明文件的

ABCDEF

查封、扣押決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)包括

當(dāng)事人的姓名或者名稱(chēng)、地址

查封、扣押的理由、依據(jù)和期限

查封、扣押場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物的名稱(chēng)、數(shù)量等

申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限

ABCD

衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)的送達(dá)方式包括哪幾種

直接送達(dá)

郵寄送達(dá)

留置送達(dá)

公告送達(dá)

ABCD

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰的情形有

主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的

受他人脅迫有違法行為的

精神病人在不能辨認(rèn)或者控制自己行為時(shí)有違法行為的

ABC

第 5 題.按照《衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)規(guī)范》的要求，在做出如下行政決定前，應(yīng)填寫(xiě)《行政執(zhí)法事項(xiàng)審批

表》由衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行審查審批

A.B.C.D.標(biāo)準(zhǔn)答案：

證據(jù)先行登記保存

行政強(qiáng)制

行政處罰

行政許可

ABC

第 1 題.對(duì)當(dāng)事人收到《催告書(shū)》后所進(jìn)行陳述申辯的復(fù)核，應(yīng)當(dāng)在復(fù)核意見(jiàn)中寫(xiě)明承辦機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，不必寫(xiě)明衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的意見(jiàn)

標(biāo)準(zhǔn)答案： B錯(cuò)誤

第 2 題.案件需要，可以對(duì)公民個(gè)人的生活必需品進(jìn)行查封、扣押

標(biāo)準(zhǔn)答案： B錯(cuò)誤

第 3 題.《產(chǎn)品樣品采樣記錄》首部的“采樣地址”和主體表格中的“采樣地點(diǎn)”應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)同一地址

標(biāo)準(zhǔn)答案： B錯(cuò)誤

第 4 題.行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件

標(biāo)準(zhǔn)答案： A正確

第 5 題.當(dāng)抽檢的產(chǎn)品樣品檢驗(yàn)結(jié)果不合格，同時(shí)按相關(guān)規(guī)定屬于不予復(fù)檢情形，那么就沒(méi)有必要告知當(dāng)事人檢驗(yàn)結(jié)果了

標(biāo)準(zhǔn)答案： B錯(cuò)誤

單選題部分(每小題8.0分,共40.0分)第 1 題.衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)為制止違法行為或者防止危害后果擴(kuò)大，對(duì)當(dāng)事人的違法行為依法采取執(zhí)法行為，并需要公眾知曉或者配合時(shí)應(yīng)當(dāng)使用的文書(shū)是

標(biāo)準(zhǔn)答案： C公告

第 2 題.《衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)規(guī)范》已由衛(wèi)生部2012年第87號(hào)令頒布，自何時(shí)施行

標(biāo)準(zhǔn)答案： B2012年12月1日

第 3 題.對(duì)于行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰，當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后（）提出

標(biāo)準(zhǔn)答案： A三日內(nèi)

第 4 題.《行政強(qiáng)制法》自何時(shí)開(kāi)始實(shí)施

標(biāo)準(zhǔn)答案： C2012年1月1日

第 5 題.以下哪一個(gè)不屬于行政強(qiáng)制措施的種類(lèi)

標(biāo)準(zhǔn)答案： C責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)

多選題部分(每小題6.0分,共30.0分)第 1 題.A.B.C.D.按照《衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)規(guī)范》的要求，在做出如下行政決定前，應(yīng)填寫(xiě)《行政執(zhí)法事項(xiàng)審批表》由衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行審查審批 證據(jù)先行登記保存

行政強(qiáng)制

行政處罰

行政許可

標(biāo)準(zhǔn)答案： ABC 第 2 題.A.B.C.執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的情形有 依法給予20元以下罰款的不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的

在邊遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)施處罰,被處罰人向指定的金融機(jī)構(gòu)繳納罰款確有困難而提出請(qǐng)求的

D.在水上實(shí)施處罰,被處罰人向指定的金融機(jī)構(gòu)繳納罰款確有困難而提出請(qǐng)求的 標(biāo)準(zhǔn)答案： ABCD 第 3 題.A.B.C.D.E.標(biāo)準(zhǔn)答案：第 4 題.A.B.C.D.標(biāo)準(zhǔn)答案：第 5 題.A.B.C.D.標(biāo)準(zhǔn)答案：

按照《衛(wèi)生行政處罰程序》的規(guī)定，“案件來(lái)源”包括如下哪幾類(lèi) 衛(wèi)生監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的 衛(wèi)生機(jī)構(gòu)檢測(cè)報(bào)告的 社會(huì)舉報(bào)的

上級(jí)交辦、下級(jí)報(bào)請(qǐng)的 有關(guān)部門(mén)移送的

ABCDE

《陳述申辯復(fù)核意見(jiàn)書(shū)》主要用于以下哪些環(huán)節(jié) 作出行政處罰決定前

作出查封扣押決定前

申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前

作出取締決定前

ABC

查封、扣押決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)包括 當(dāng)事人的姓名或者名稱(chēng)、地址

查封、扣押的理由、依據(jù)和期限

查封、扣押場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物的名稱(chēng)、數(shù)量等

申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限

ABCD