第一篇：建國際知名文化城市——解讀《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)廈門文化發(fā)展的實(shí)施意見》

建國際知名文化城市——解讀《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)廈門文化發(fā)展的實(shí)施意見》

2009-10-26 10:36:00字體顯示：大 中 小|手機(jī)免費(fèi)訪問：3G.xm.gov.cn

【核心提示】

為深入貫徹落實(shí)黨的十七大關(guān)于推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的重大戰(zhàn)略部署和國務(wù)院有關(guān)意見規(guī)劃，落實(shí)《福建省文化強(qiáng)省建設(shè)綱要》的要求，推動(dòng)廈門實(shí)施“文化強(qiáng)市”戰(zhàn)略，進(jìn)一步推進(jìn)廈門文化發(fā)展繁榮，近日我市出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一

步推動(dòng)廈門文化發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）。

《實(shí)施意見》明確提出要實(shí)施“文化強(qiáng)市”戰(zhàn)略，努力把廈門潛在的文化影響力轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的城市競爭力，把廈門較豐富的文化資源轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)文化生產(chǎn)力，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，為全面建設(shè)惠及全市人民的小康社會(huì)提

供強(qiáng)有力的文化支撐。本報(bào)記者 李曉平

【關(guān)鍵詞 發(fā)展目標(biāo)】

《實(shí)施意見》指出，圍繞我市2020年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化國際性港口風(fēng)景旅游城市和海峽西岸重要中心城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，到2012年，我市要基本形成與全面建設(shè)小康社會(huì)相適應(yīng)、普遍均等、覆蓋城鄉(xiāng)的市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）四級(jí)公共文化服務(wù)體系，人民群眾的基本文化權(quán)益得到有效保障；文化發(fā)展的體制機(jī)制環(huán)境全面優(yōu)化，文化產(chǎn)業(yè)成為我市支柱產(chǎn)業(yè)的地位基本確立，其增加值占GDP比重達(dá)到10%以上；閩南文化生態(tài)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)，全社會(huì)文化創(chuàng)造活力進(jìn)一步釋放，文化創(chuàng)新更加富有成效，城鄉(xiāng)文明整體水平進(jìn)一步提升，全市人民的精神力量

不斷增強(qiáng)。

到2015年，社會(huì)主義核心價(jià)值體系深入人心，市民綜合素質(zhì)普遍提高，城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系基本健全，文化設(shè)施配套和文化綜合實(shí)力位居全國同類城市前列，文化事業(yè)發(fā)展整體水平和文化活動(dòng)水平位居全國前列；文化產(chǎn)業(yè)作為我市支柱產(chǎn)業(yè)的重要地位進(jìn)一步增強(qiáng)，其增加值占GDP比重達(dá)到12%以上，基本形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的文化優(yōu)勢，與人民群眾精神文化需求相適應(yīng)的文化條件。努力將廈門建設(shè)成為中國東南沿海的重要文化中心、全國重要的文化產(chǎn)業(yè)基地、全國文化旅游中心、集中展示閩南文化魅力的窗口、海峽兩岸文化交流的重要基地和文化產(chǎn)業(yè)合作中心以及具有鮮明特色的國際知名文化城市。

【關(guān)鍵詞 重點(diǎn)任務(wù)】

實(shí)施“先進(jìn)文化引領(lǐng)工程”

加強(qiáng)理論武裝工作，大力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義理論體系宣傳普及活動(dòng)和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)深入開展，鞏固發(fā)展積極健

康向上的主流意識(shí)形態(tài)。

充分發(fā)揮“廈門人文論壇”、“鷺江講壇”、廈門網(wǎng)“理論在線”、社會(huì)科學(xué)普及周、社會(huì)科學(xué)普及基地等文化載體及各級(jí)黨校、理論宣講團(tuán)、講師團(tuán)和基層文化陣地的作用，推動(dòng)理論宣傳進(jìn)基層，推動(dòng)馬克思主義大眾化。增強(qiáng)輿論引導(dǎo)能力，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，全面貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，廣泛開展社會(huì)主義榮辱觀教育，實(shí)施公民道德建設(shè)工程，深入開展“四德”主題教育，積極倡導(dǎo)

愛國、敬業(yè)、誠信、友善等基本道德規(guī)范。

建立健全文明城市創(chuàng)建工作的長效機(jī)制，持續(xù)提升文明創(chuàng)建水平。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)與管理，健全和完善互聯(lián)網(wǎng)管理的體制機(jī)制，開展“文明辦網(wǎng)，文明上網(wǎng)”

活動(dòng)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展。

實(shí)施“公共文化惠民工程”

統(tǒng)籌公共文化設(shè)施發(fā)展，發(fā)揮公共財(cái)政的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)基層和農(nóng)村公共文化設(shè)施的建設(shè)，盡快在全市形成以大型公共文化設(shè)施為骨干，以鎮(zhèn)街、村（居）、社區(qū)基層文化設(shè)施為基礎(chǔ)，比較完善的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局。增強(qiáng)公共文化產(chǎn)品供給能力。抓好廣播電視“村村通”、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、流動(dòng)文化大篷車、農(nóng)家書屋等重大公共文化服務(wù)工程，實(shí)現(xiàn)全市廣播電視“村村通”100%覆蓋率。創(chuàng)新公共文化服務(wù)形式，積極引導(dǎo)社會(huì)力量以多種形式參與公共文化服務(wù)，發(fā)揮民營文化企業(yè)、非國有文化設(shè)施、文化中介組織以及行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)文化資源

作用，為城鄉(xiāng)居民提供多層次、多樣化、優(yōu)質(zhì)高效的公共文化服務(wù)。

深入開展群眾性文化活動(dòng)，深化文化進(jìn)基層、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，積極推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)由“送文化”向“種文化”轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)農(nóng)民自辦文化，支持開展各種

民間民俗文化活動(dòng)。

實(shí)施“文化品牌提升工程”

大力實(shí)施文藝精品戰(zhàn)略，加大政策扶持、資金投入和獎(jiǎng)勵(lì)力度，積極參與全國精神文明“五個(gè)一工程”、“國家舞臺(tái)藝術(shù)精品工程”、“全國文華獎(jiǎng)”和省“百

花獎(jiǎng)”等評(píng)選，力爭每年有一批作品入選國家級(jí)、省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)。

做強(qiáng)做大文化活動(dòng)品牌，扶持發(fā)展一批骨干帶動(dòng)作用強(qiáng)的國有文化實(shí)體品牌和一批民營文化企業(yè)實(shí)體品牌，積極引進(jìn)國內(nèi)外知名文化企業(yè)，培育更多的大型、品

牌文化企業(yè)，力爭形成一批文化產(chǎn)業(yè)組團(tuán)。

實(shí)施“文化生態(tài)保護(hù)工程”

加強(qiáng)閩南文化生態(tài)保護(hù)，積極推動(dòng)《閩南文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃》的落實(shí)。建立健全保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)工作機(jī)制，注重對(duì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目生存、發(fā)展生態(tài)的保護(hù)，優(yōu)化文化遺產(chǎn)保存、延續(xù)的生態(tài)環(huán)境。建立健全我市各級(jí)文化遺產(chǎn)名錄和傳承人體系以及文化遺產(chǎn)、文化生態(tài)保護(hù)法規(guī)體系，建立一套切實(shí)可行的文化生態(tài)保護(hù)制度和運(yùn)

行機(jī)制。

加大文化遺產(chǎn)的挖掘、開發(fā)和利用，不斷發(fā)展南音、歌仔戲、高甲戲等富有閩南文化特色的民間藝術(shù)形式。加大對(duì)鼓浪嶼特色文化及歷史風(fēng)貌建筑的保護(hù)、開發(fā)和利用，加快推進(jìn)鼓浪嶼申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作。力爭到2015年，基本形成較為完

善的文化遺產(chǎn)和文化生態(tài)保護(hù)體系。

實(shí)施“文化創(chuàng)新推動(dòng)工程”

推動(dòng)文化發(fā)展理念創(chuàng)新，建立年度文化建設(shè)工作會(huì)議制度，依靠制度機(jī)制來規(guī)范和推動(dòng)文化建設(shè)。推動(dòng)文化傳播手段創(chuàng)新，大力加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字多媒體建設(shè)，提高公共文化服務(wù)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化水平。

推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用保證機(jī)制，加快注冊(cè)具有區(qū)域特色的文化品牌。鼓勵(lì)文化企業(yè)積極申請(qǐng)自主創(chuàng)新成果專利，政府采購優(yōu)先安排本區(qū)文化創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目。轉(zhuǎn)變文化精品創(chuàng)作生產(chǎn)管理方式，面向市場，積極推行簽約創(chuàng)作、招標(biāo)創(chuàng)作、跨地聯(lián)手創(chuàng)作等創(chuàng)作模式，努力形成合力創(chuàng)作、聯(lián)合生產(chǎn)、共同受益的新機(jī)制。支持和鼓勵(lì)藝術(shù)創(chuàng)作、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫網(wǎng)游、影視傳媒、文化會(huì)

展等文化創(chuàng)意企業(yè)的發(fā)展。

實(shí)施“文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程”

深化文化體制改革，進(jìn)一步整合廣電經(jīng)營性資源，組建廣播電視投資控股公司，落實(shí)市屬廣電經(jīng)營性資產(chǎn)的整體授權(quán)經(jīng)營。推進(jìn)報(bào)業(yè)發(fā)行體制的股份制改造，積極構(gòu)建新型市屬報(bào)業(yè)體制。加快完成廈門對(duì)外圖書交流中心、區(qū)屬影劇院的轉(zhuǎn)企改制

和文藝院團(tuán)改革。

發(fā)展重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持發(fā)展文化創(chuàng)意及動(dòng)漫網(wǎng)游、廣播影視、新聞出版發(fā)行、演藝和藝術(shù)品、文化會(huì)展、文化中介服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)成立廈門出版社。加快文化產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，著力打造文化服務(wù)業(yè)百億工程、印刷包裝業(yè)百億工程，重點(diǎn)

加快建設(shè)藝術(shù)產(chǎn)業(yè)集群、演藝娛樂產(chǎn)業(yè)集群、傳媒產(chǎn)業(yè)集群、動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)集群、文化旅游會(huì)展產(chǎn)業(yè)集群、藝術(shù)品貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群等。

實(shí)施“文化市場培育工程”

培育文化消費(fèi)市場，通過旅游產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)文化消費(fèi)，推動(dòng)文化與旅游的結(jié)合。健全文化市場體系，充分發(fā)揮文化市場中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織作用，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)咨詢、經(jīng)紀(jì)、代理、評(píng)估、鑒定、推介等中介組織，完善文化市場運(yùn)作機(jī)制。

實(shí)施“文化對(duì)臺(tái)對(duì)外交流工程”

打造對(duì)臺(tái)文化交流基地，建設(shè)一批對(duì)臺(tái)文化交流合作基地，建設(shè)閩臺(tái)文化大觀園，推動(dòng)閩南民間藝術(shù)展演交流和互訪商演。推進(jìn)廈臺(tái)文化產(chǎn)業(yè)合作，加快廈臺(tái)文化產(chǎn)業(yè)對(duì)接，打造“閩南語影視制作”、“圖書音像發(fā)行”、“網(wǎng)游動(dòng)漫”等廈臺(tái)

文化產(chǎn)業(yè)合作的基地建設(shè)。

推進(jìn)區(qū)域文化交流合作，健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制。實(shí)施文化“走出去”戰(zhàn)略，逐步建立政府與民間相結(jié)合、文化部門與企業(yè)相結(jié)合、“引進(jìn)來”與“走出去”相

結(jié)合的全方位對(duì)外文化交流體系。

【關(guān)鍵詞 保障措施】

組織領(lǐng)導(dǎo)保障

各級(jí)黨委、政府要把文化發(fā)展納入廈門市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)同部署、同實(shí)施、同檢查、同考核。建立全市文化建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、文化體制改革與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國有文化資產(chǎn)管理的綜合機(jī)制，形成齊抓共管格局。建立全市文化建設(shè)工作會(huì)議制度，每年定期召開文化產(chǎn)業(yè)工作會(huì)及文化

體制改革工作會(huì)。

經(jīng)濟(jì)政策保障

拓寬投融資渠道，把社會(huì)力量辦文化納入文化發(fā)展總體規(guī)劃，完善和創(chuàng)新文化發(fā)展融資擔(dān)保體制，支持各類文化基金會(huì)和文化投資公司參與公共文化服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)國家、省、市已出臺(tái)的文化經(jīng)濟(jì)政策，確保對(duì)宣傳文化單位實(shí)行的增值稅優(yōu)惠政策、文化產(chǎn)品和服務(wù)出口退稅及相關(guān)優(yōu)惠政策、文化體制改革單位應(yīng)享受的優(yōu)惠政策等落到實(shí)處。財(cái)政對(duì)宣傳文化事業(yè)的投入，要隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐年增加，增加幅度不低于財(cái)政收入的增長幅度。把社區(qū)文化納入城市規(guī)劃，從城市住房開發(fā)投資

中提取1%，用于社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)。

安排文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，采用貼息、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等形式，重點(diǎn)扶持我市優(yōu)

先鼓勵(lì)發(fā)展的重點(diǎn)文化企業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和文化遺產(chǎn)保護(hù)、重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施。健全社會(huì)資本進(jìn)入文化領(lǐng)域的相關(guān)政策，鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)、外資、社會(huì)團(tuán)體進(jìn)入國家政策法規(guī)準(zhǔn)許的文化領(lǐng)域。把社區(qū)（鄉(xiāng)村）文化設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，保證在城鎮(zhèn)建設(shè)、新建居民小區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)

區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)中同步規(guī)劃和配套建設(shè)相應(yīng)的文化設(shè)施。

文化法制保障

加快地方文化立法，力爭在2012年底前制定出臺(tái)《廈門市文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》、《廈門市文化市場管理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī)。推動(dòng)文化依法管理，建立文化市場綜合執(zhí)法體制和管理機(jī)制，力爭在2009年底前整合完成現(xiàn)有文化、廣播電視、新聞出版

執(zhí)法職能，實(shí)行集中統(tǒng)一的綜合執(zhí)法。

人才隊(duì)伍保障

加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持抓好“五個(gè)一批”人才的選拔、培養(yǎng)和使用，造就一批在全省乃至全國有較大影響的優(yōu)秀理論家、作家、藝術(shù)家、名記者、名編輯、名播音員、名主持人。抓緊培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的專業(yè)人才和復(fù)合型經(jīng)營管理人才。面向全社會(huì)培養(yǎng)、招聘、引進(jìn)文化領(lǐng)域高精尖人才，創(chuàng)造有利于體制內(nèi)外文化人才施展才華的良好環(huán)境。完善人才隊(duì)伍考評(píng)激勵(lì)機(jī)制。制定吸引培養(yǎng)文化人才的優(yōu)惠政策，完善對(duì)優(yōu)秀人才的獎(jiǎng)勵(lì)制度。

管理體制保障

創(chuàng)新文化宏觀管理體制，推進(jìn)政企分開、政事分開、政資分開、事企分開、政府與市場中介組織分開，逐步實(shí)現(xiàn)政府由辦文化向管文化的轉(zhuǎn)變。加快理順和明晰我市國有文化資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，逐步建立國有文化資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，形成國有文化資產(chǎn)

監(jiān)管機(jī)構(gòu)、國有文化資產(chǎn)運(yùn)營主體、國有文化企業(yè)“三級(jí)管理”的新體制。

第二篇：關(guān)于加快文化旅游發(fā)展實(shí)施意見范文

關(guān)于加快文化旅游發(fā)展實(shí)施意見

黨的十七屆六中全會(huì)指出：堅(jiān)持推進(jìn)文化體制改革，創(chuàng)新文化發(fā)展理念，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，推動(dòng)文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，大幅度提高文化在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用。溫家寶總理指出要把旅游業(yè)培養(yǎng)成國民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)。在我縣召開的黨代會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，縣政府把發(fā)展文化旅游事業(yè)做為我縣優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重要工作進(jìn)行安排部署，并提出把我縣建設(shè)成為“全省千萬噸鋼鐵基地、全省最大的設(shè)施蔬菜基地和全國晉文化研究開發(fā)基地”的口號(hào)，全力推動(dòng)曲沃經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展。為充分發(fā)揮我縣生態(tài)旅游資源和區(qū)位優(yōu)勢，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，現(xiàn)就加快我縣文化旅游發(fā)展提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府提出的“三大戰(zhàn)略、三大基地”口號(hào)，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、多元投入、市場運(yùn)作”的基本原則，按照“五點(diǎn)一線”旅游發(fā)展格局（五點(diǎn)：晉國博物館、太子灘休閑度假區(qū)、磨盤嶺農(nóng)業(yè)生態(tài)示范區(qū)、澮河景區(qū)、景明風(fēng)景區(qū)），結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動(dòng)全縣旅游業(yè)全面快速健康發(fā)展。

二、創(chuàng)新旅游發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

1、成立文化旅游統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。我縣五大景區(qū)雖然都 已初步起動(dòng)，初具規(guī)模，但均存在不同程度的問題。首先是各景區(qū)沒有一個(gè)明確的歸屬權(quán)、主管權(quán)，管理不清，職責(zé)不明，存在盲目投資，重復(fù)開發(fā)建設(shè)的現(xiàn)象。

2、建立切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的運(yùn)行機(jī)制。在政府的主導(dǎo)下，狠抓招商引資，樹立“大招商，招大商”的理念，充分利用煤、焦、礦、鐵企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的大好契機(jī)，出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策，大量吸收社會(huì)資金發(fā)展我縣的旅游事業(yè)。繼續(xù)堅(jiān)持企業(yè)投資，市場運(yùn)作的方式，改變傳統(tǒng)的由政府包辦發(fā)展旅游的模式，在各景區(qū)推行股份制合作制經(jīng)營。

三、完善發(fā)展規(guī)劃，精心策劃旅游發(fā)展項(xiàng)目

1、完善旅游發(fā)展規(guī)劃。依托《曲沃縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《曲沃縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，各景區(qū)制定相應(yīng)的詳細(xì)建設(shè)規(guī)劃，并報(bào)縣委、縣政府和旅游主管部門評(píng)審?fù)ㄟ^。各景區(qū)要依據(jù)規(guī)劃，嚴(yán)格控制私搭亂建、盲目開發(fā)等現(xiàn)象。

2、合理開發(fā)利用旅游資源。加大旅游規(guī)劃實(shí)施力度，按照“合理開發(fā)，科學(xué)管理，嚴(yán)格保護(hù)，永續(xù)利用”的原則，堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并重，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一，走可持續(xù)發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)旅游資源的永續(xù)利用。旅游規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)由旅游部門會(huì)同住建部門實(shí)施監(jiān)督和管理，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。對(duì)不按照規(guī)劃開發(fā)建設(shè)，破壞和浪費(fèi)旅游資源的行為，要依法追究責(zé)任。

3、高水平策劃旅游項(xiàng)目。以《曲沃縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》為指導(dǎo)，建立和完善重點(diǎn)旅游項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，加強(qiáng)項(xiàng)目管理和規(guī)劃的實(shí)施監(jiān)督，提高項(xiàng)目策劃水平，防止盲目開發(fā) 2 和低水平重復(fù)建設(shè)。積極和上級(jí)旅游部門聯(lián)系爭取項(xiàng)目資金，以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展。

四、多渠道增加對(duì)旅游業(yè)的投入，形成多元化的投入機(jī)制

1、以晉文化為龍頭，以休閑度假為延伸，牢牢把握當(dāng)前我國國內(nèi)旅游需求日趨旺盛和大眾旅游時(shí)代到來的大好時(shí)機(jī)，依托我縣獨(dú)特旅游資源和產(chǎn)品的吸引力，加大開發(fā)和招商引資力度，宣傳促銷旅游產(chǎn)品，提升服務(wù)質(zhì)量和接待水平。以旅游資源為基礎(chǔ)，以旅游市場為導(dǎo)向，加快對(duì)晉國博物館、景明、澮河景區(qū)、太子灘溫泉和磨盤嶺等景區(qū)開發(fā)和旅游配套設(shè)施建設(shè)，積極構(gòu)建要素配套，布局合理，功能完善的旅游產(chǎn)業(yè)體系，主動(dòng)融入旅游經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，形成優(yōu)勢互補(bǔ)，市場共享的旅游開發(fā)新格局，使我縣成為探尋華夏文明，休閑度假的旅游勝地。

2、鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)投資。堅(jiān)持“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，進(jìn)一步拓寬旅游投資、融資渠道，將旅游招商作為全縣招商引資工作的重點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量興辦旅游的積極性，構(gòu)建多元化的旅游發(fā)展投入機(jī)制，優(yōu)化投資環(huán)境，打破所有制界限，廣泛吸引縣內(nèi)外社會(huì)資金，共同開發(fā)旅游景區(qū)（點(diǎn)）和經(jīng)營旅游服務(wù)項(xiàng)目。

五、加大政策扶持力度，推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展

1、加大對(duì)旅游項(xiàng)目用地的政策扶持力度。凡在旅游區(qū)內(nèi)興辦開發(fā)性旅游企業(yè)，在法律和政策許可的前提下，根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)，依法實(shí)行靈活供地方式。利用集體土地、林地、水面、山場興辦生態(tài)旅游項(xiàng)目，且不改變土地性質(zhì)或現(xiàn)狀的，投資者可以通過承包、租賃、聯(lián)營等方式取得使用權(quán)和經(jīng)營 權(quán)。

2、實(shí)行旅游企業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。經(jīng)旅游行政主管部門審查后，對(duì)招商引資來我縣落戶的旅游企業(yè)，報(bào)請(qǐng)縣政府同意，根據(jù)土地和稅務(wù)部門的政策給予一定優(yōu)惠。

3、大力發(fā)展和扶持鄉(xiāng)村旅游。圍繞新農(nóng)村建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民以家庭為接待單位，利用田園景觀、自然生態(tài)、農(nóng)村民俗文化等資源，發(fā)展以體驗(yàn)農(nóng)村生活的吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)，豐富農(nóng)家樂產(chǎn)品內(nèi)涵，增強(qiáng)觀賞性、趣味性、知識(shí)性和參與性。

六、加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善旅游發(fā)展環(huán)境

1、加快以旅游交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。“十二五”期間，農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目要向重點(diǎn)景區(qū)傾斜，加快景區(qū)道路建設(shè)，全面改善景區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施。加大對(duì)景區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)電力、通訊、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施投入，按景區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)重點(diǎn)景區(qū)游客接待中心、停車場及餐飲、購物場所等。

2、認(rèn)真做好涉旅鄉(xiāng)鎮(zhèn)及通往景區(qū)沿線環(huán)境整治工作。結(jié)合和諧文明縣城建設(shè)，制定規(guī)劃和配套政策措施，以爭創(chuàng)優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)為抓手，努力解決 “臟、亂、差”等突出問題。加大對(duì)景區(qū)內(nèi)亂建、亂伐、亂采等行為的處罰力度，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

3、加強(qiáng)市場監(jiān)管和規(guī)范化建設(shè)，建立和完善旅游服務(wù)體系。加快旅游景區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，提高旅游綜合接待能力。堅(jiān)持依法治旅，加大旅游市場整治的力度，規(guī)范旅游市場秩序。加快旅游人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)，不斷提高旅游從業(yè)人員的整體素質(zhì)。加強(qiáng)信息化教育和培訓(xùn)，加快旅游管理部門、旅游景區(qū)和旅行社信息化建設(shè)，以信息化帶動(dòng)旅游的現(xiàn)代化。

七、強(qiáng)化旅游宣傳促銷工作，大力開拓客源和開發(fā)市場

1、強(qiáng)化旅游整體形象宣傳。以晉國博物館為龍頭，精心打造我縣“五點(diǎn)一線”精品旅游線路，加大對(duì)外宣傳推介力度，逐步擴(kuò)大品牌效應(yīng)。深入挖掘晉文化、鄭月巴民間剪紙藝術(shù)等民俗文化內(nèi)涵，提升旅游文化水平，形成地方特色鮮明、人文歷史厚重的生態(tài)旅游格局。

2、創(chuàng)新旅游宣傳促銷手段。充分發(fā)揮縣政府網(wǎng)站旅游板塊和曲沃旅游資訊網(wǎng)的宣傳效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)旅游資源及旅游產(chǎn)品的網(wǎng)上招商和網(wǎng)上促銷，大力開展區(qū)域旅游協(xié)作。積極鼓勵(lì)旅游企業(yè)參加省、市各類旅游展銷和交易會(huì)，借助縣內(nèi)外各類宣傳、展示、推介平臺(tái)，拓展旅游客源和開發(fā)兩個(gè)市場。

八、打造“五點(diǎn)一線”精品旅游線路具體做法：

1、晉國博物館已初步建成，在原有的商品購物區(qū)的基礎(chǔ)上，建立山西名吃一條街，使游客到晉國博物館后可以很方便地品嘗到山西各地名吃，讓游客產(chǎn)生“到山西必游曲沃”的理念。依托曲村鎮(zhèn)大悲院建立石雕藝術(shù)博物館，并恢復(fù)曲村古街區(qū)，使之與晉國博物館起到相輔相成的作用。把晉國博物館建成集文物陳展、考古研究、學(xué)術(shù)研討、文化宣傳為一體的國內(nèi)外知名精品旅游區(qū)，達(dá)到影響全省、轟動(dòng)全國的效應(yīng)。三年內(nèi)力爭達(dá)到4A級(jí)旅游景區(qū)。

2、太子灘旅游景區(qū)中萬憬花園酒店初建審報(bào)時(shí)就以四星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建造，今年萬憬有限責(zé)任公司已高標(biāo)準(zhǔn)完成賓館和會(huì)議中心的建設(shè)，拓展訓(xùn)練中心正在籌建當(dāng)中。萬憬花園酒店的建成，對(duì)提升我縣的旅游接待水平起到一定的促進(jìn)作用。明年向旅游部門申請(qǐng)，爭取達(dá)到四星級(jí)酒店驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)我縣無四星級(jí)酒店的空白。

3、景明景區(qū)和南林交龍泉濕地公園山水相連，應(yīng)對(duì)現(xiàn) 有資源進(jìn)行整合，統(tǒng)一規(guī)劃，盡快啟動(dòng)龍泉濕地公園開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。（龍泉濕地公園位于北董鄉(xiāng)南林交村，與景明景區(qū)相連，占地面積200畝，建設(shè)內(nèi)容有：修復(fù)龍泉寺、連片蓮花池、千年銀杏樹、附屬設(shè)施等項(xiàng)目）。龍泉濕地公園初步規(guī)劃已完成。旅游部門和北董鄉(xiāng)政府要盡快拿出項(xiàng)目建設(shè)方案，明年五一前爭取動(dòng)工建設(shè)。

4、澮河北岸旅游道路和綠化已基本完成，依托其獨(dú)特優(yōu)勢以農(nóng)家樂的形式進(jìn)行投資開發(fā)?，F(xiàn)有的農(nóng)家樂起點(diǎn)低、無規(guī)模，在目前農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，完善景區(qū)旅游的各要素，以利于游客吃、住、玩、游、購、娛。同時(shí)澮河南岸的規(guī)劃及綠化工作亦應(yīng)同時(shí)起步，使之成為一個(gè)“成品”旅游區(qū)。把澮河景區(qū)、磨盤嶺農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)、曲村萬畝蔬菜園區(qū)、高顯蓮藕園區(qū)有機(jī)結(jié)合起來，形成一條農(nóng)業(yè)觀光旅游路線。旅游部門今年要把澮河景區(qū)建設(shè)做為重點(diǎn)向上級(jí)旅游部門申報(bào)項(xiàng)目，爭取國家資金支持。

5、磨盤嶺生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)基本建成了既獨(dú)立又聯(lián)系的六個(gè)區(qū)：即磨盤嶺大院融蓄水、垂釣、游樂為一體游玩區(qū)，以杏、梨、桃為主的“百果園”特色的觀賞休閑區(qū)、東嶺“上有甜柿樹，樹下種油菜”的“春天賞花，秋天摘果”的游覽采摘區(qū)、童兒廟地下生態(tài)餐廳飲食服務(wù)區(qū)、嶺下大棚蔬菜采摘區(qū)及豐富群眾生活的農(nóng)民文化廣場娛樂健身區(qū)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與觀光農(nóng)業(yè)的完美結(jié)合，使之成為我縣乃至全省生態(tài)旅游的一個(gè)亮點(diǎn)。兩年內(nèi)爭取拿回國家級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)的銅牌。

二0一一年十一月十六日

第三篇：市文化發(fā)展大繁榮實(shí)施意見

為認(rèn)真落實(shí)*市關(guān)于“深化文化體制改革，推進(jìn)和諧文化建設(shè)”工作會(huì)議部署，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，進(jìn)一步增強(qiáng)文化軟實(shí)力和綜合競爭力，今年初，鐵西區(qū)擬定了推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮實(shí)施意見。

一、推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)文化創(chuàng)新，努力建設(shè)和諧文化，弘揚(yáng)中華文化，繁榮發(fā)展富有鐵西特色的先進(jìn)文化，推動(dòng)我區(qū)文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)我區(qū)文化大發(fā)展大繁榮，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，為在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)新跨越，實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)，提供強(qiáng)有力的精神支持。

發(fā)展目標(biāo)：未來三年內(nèi)，形成區(qū)域文化特色明顯，公共文化體系健全，文化事業(yè)全面繁榮的局面。通過進(jìn)一步加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，不斷豐富公共文化產(chǎn)品供給，形成以政府為主導(dǎo)，社會(huì)力量積極參與，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的公共文化服務(wù)體系；通過文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，形成全區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)布局。文化發(fā)展主要指標(biāo)和文化綜合實(shí)力居全市前列。打造具有一流文化體育設(shè)施，舉辦一流會(huì)展、演出、體育賽事，組織一流群眾文體活動(dòng)的文化創(chuàng)新、文化交流、文化展示的平臺(tái)，切實(shí)保障人民群眾基本文化權(quán)益，真正讓人民群眾共享文化發(fā)展成果。

二、推動(dòng)全區(qū)文化大發(fā)展大繁榮的主要任務(wù)

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)

繼續(xù)開展區(qū)、街（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）公共文化設(shè)施建設(shè)，形成布局合理、重點(diǎn)突出、功能齊全、發(fā)展均衡、投資多元的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，使全區(qū)公共文化設(shè)施能夠充分滿足居民群眾開展多樣化文化活動(dòng)的需求。未來三年內(nèi)，規(guī)劃立項(xiàng)和基本完成以下幾項(xiàng)文化設(shè)施：

每年建設(shè)5個(gè)面積在500平方米的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）文化站；建設(shè)10個(gè)面積在200平方米以上的社區(qū)文化活動(dòng)室和至少10個(gè)面積在150平方米以上的村文化活動(dòng)室。

科學(xué)選址，合理布局，新設(shè)6個(gè)圖書館分館（城區(qū)4個(gè)，農(nóng)村2個(gè)）。每個(gè)分館面積不低于200平方米，藏書1-2萬冊(cè)，與區(qū)圖書館聯(lián)網(wǎng)，方便讀者借閱。

在鐵西十字金廊上，規(guī)劃建設(shè)一座功能齊全、設(shè)施現(xiàn)代的大劇院或電影城，并使之成為十字金廊具有代表性的文化建筑。

適應(yīng)建大以北居民住宅小區(qū)建設(shè)快速發(fā)展的要求，興建一個(gè)占地3萬平方米具有綜合功能的大型文化廣場。

在區(qū)體育館附近，規(guī)劃建設(shè)一座5000平方米、有標(biāo)準(zhǔn)比賽泳道的游泳館。

在艷粉地區(qū)規(guī)劃建設(shè)一座民俗展示館，與正在建設(shè)的滑翔神羊大型游樂園形成文化娛樂、民俗文化聚集展示演藝區(qū)。

在鐵西新城規(guī)劃建設(shè)一批文體活動(dòng)中心和文化廣場。

（二）進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)體系

打造政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、功能互補(bǔ)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的公共文化服務(wù)組織體制和責(zé)任明確、富有效率的文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。以區(qū)文化館、圖書館為中心，以街道、社區(qū)文化陣地為依托，以健康多樣的群眾文化活動(dòng)為載體，形成覆蓋全區(qū)的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并推動(dòng)公共文化服務(wù)職能向農(nóng)村延伸。

1、打造10分鐘群眾文化體育活動(dòng)圈。城區(qū)14個(gè)街道、114個(gè)社區(qū)形成“街道有一站（文化站）、社區(qū)有一室（文體活動(dòng)室）、一個(gè)活動(dòng)廣場、一套健身器材、一副室外乒乓球案、一個(gè)圖書閱覽室”的群眾文化體育活動(dòng)普及網(wǎng)絡(luò)，使群眾出家門步行不超過10分鐘，就能有活動(dòng)場所和健身器材。在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)有文化活動(dòng)站、村村有文化活動(dòng)室的目標(biāo)。

2、創(chuàng)建4個(gè)群眾文化活動(dòng)基地和5個(gè)活動(dòng)中心。4個(gè)群眾文化活動(dòng)基地即：以遼寧省少兒美術(shù)書法基地為中心的青少年、中老年書法學(xué)習(xí)基地；以區(qū)文化館、啟工二校、區(qū)青少年宮為中心的少兒舞蹈基地；以鐵西區(qū)老年大學(xué)和中老年合唱團(tuán)為基礎(chǔ)的中老年文化藝術(shù)活動(dòng)基地；以區(qū)文聯(lián)為中心的群眾文學(xué)文藝作品創(chuàng)作基地。5個(gè)活動(dòng)中心即：以區(qū)文化館、區(qū)體育場（館）、區(qū)圖書館（含少兒圖書館）、區(qū)婦女會(huì)館及區(qū)青少年宮等公益性文化服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托的全區(qū)群眾文化活動(dòng)中心、大型群眾文化活動(dòng)策劃中心、群眾文化活動(dòng)指導(dǎo)培訓(xùn)中心、文化活動(dòng)成果展示中心、青少年課外教育輔導(dǎo)中心。

3、實(shí)施文化信息資源共享工程。以數(shù)字資源建設(shè)為核心，以基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)為重點(diǎn)，以共建共享為基本途徑，開展文化信息資源共享工程建設(shè)。整合現(xiàn)有39個(gè)社區(qū)圖書室和圖書流動(dòng)站資源，適當(dāng)增加居民歡迎的報(bào)刊雜志的比例，滿足居民群眾閱讀需求。開展農(nóng)家書屋建設(shè)，為鎮(zhèn)、村文化活動(dòng)站、室配備相應(yīng)圖書和視聽設(shè)備，力求做到內(nèi)容豐富、服務(wù)規(guī)范、農(nóng)民滿意。做好農(nóng)村電影放映工作。

4、推動(dòng)群眾文化活動(dòng)更深入更好地發(fā)展。在開展社區(qū)文化、軍營文化、企業(yè)文化、校園文化等基層群眾文化活動(dòng)的基礎(chǔ)上，不斷提升工人文化周、文化廣場演出、元宵燈謎競猜等品牌文化活動(dòng)內(nèi)涵和水平。開展各種主題讀書活動(dòng)及文化藝術(shù)培訓(xùn)、展示、展覽活動(dòng)、各類講座論壇活動(dòng)。開展送書下鄉(xiāng)、送書到特困群體工作。完善群眾文化活動(dòng)輔導(dǎo)員制度，培養(yǎng)群眾文化活動(dòng)骨干，培育群眾文化社團(tuán)，鼓勵(lì)區(qū)文化館文藝團(tuán)隊(duì)人員進(jìn)入社區(qū)、鄉(xiāng)村開展文藝輔導(dǎo)。實(shí)施精品工程，鼓勵(lì)創(chuàng)作人員深入生活，挖掘創(chuàng)作題材，精心磨礪并積極推薦優(yōu)秀群眾文藝作品參加全國、省市精品節(jié)目展示及評(píng)獎(jiǎng)。每年安排一定場次的低價(jià)演出或電影放映，為外來務(wù)工人員和特困家庭群眾提供免費(fèi)或低價(jià)的基本文化服務(wù)。

5、推進(jìn)城鄉(xiāng)文化多樣性發(fā)展。按照“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的原則，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。以鑄造博物館等已有的一批文博場館為依托，繼續(xù)深入做好具有地域特色的工業(yè)文化遺產(chǎn)的挖掘、保護(hù)、利用工作，全面展現(xiàn)鐵西工業(yè)文化歷史。

6、進(jìn)一步提高文化市場服務(wù)管理水平。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，強(qiáng)化文化娛樂場所的整頓管理，做好“掃黃”、“打非”工作，確保文化市場健康有序發(fā)展，使群眾享受到良好的文化消費(fèi)環(huán)境。

（三）進(jìn)一步推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

文化產(chǎn)業(yè)是發(fā)展現(xiàn)代大文化的重要組成部分，是把文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的重要途徑，也是我區(qū)形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的重要選擇。從現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)資源狀況和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展走勢看，我區(qū)可以形成7個(gè)文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和一個(gè)工業(yè)特色文化旅游帶。未來三年，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)將放在大型演出會(huì)展、藝術(shù)培訓(xùn)、體育健身、娛樂休閑、文化旅游、文化創(chuàng)意、文化產(chǎn)品銷售等7個(gè)領(lǐng)域，力求形成適合自身特點(diǎn)、獨(dú)具區(qū)域特色的文化產(chǎn)業(yè)體系。

以北二路為軸心，整合區(qū)文化館、圖書館、少兒圖書館、少年宮、婦女會(huì)館資源，形成北部文學(xué)藝術(shù)培訓(xùn)、娛樂休閑聚集區(qū)。

加快建成鐵西十字金廊上的大劇院或電影城，使與*工人會(huì)堂相呼應(yīng)，構(gòu)成現(xiàn)代化演藝傳媒產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

對(duì)區(qū)體育場、體育館進(jìn)行多方位的項(xiàng)目包裝，加快承接商業(yè)會(huì)展、體育服飾和體育用品經(jīng)銷，各種球類、棋牌類會(huì)館及瑜伽、健身房、跆拳道等體育健身中心的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，形成西部體育休閑產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和展覽會(huì)展服務(wù)聚集區(qū)。

以南部艷粉民俗文化展示館為中心，形成民俗文化聚集展示演藝交易區(qū)。

以鑄造博物館、東方美術(shù)館文化藝術(shù)創(chuàng)意為雛形的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模效應(yīng)，引進(jìn)藝術(shù)家和商業(yè)機(jī)構(gòu)入駐創(chuàng)業(yè)，成為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

在建大以北地區(qū)或某地鐵出站口，建設(shè)一個(gè)書刊電子制品批發(fā)零售市場，成為沈城西部文化市場的集散區(qū)，并引導(dǎo)植入新興文化業(yè)態(tài)。

以遍布區(qū)內(nèi)的民營個(gè)體歌舞廳、音像社、網(wǎng)吧等文化經(jīng)營場所為依托，通過加強(qiáng)管理和有效引導(dǎo)，使之成群眾文化生活中不可缺少的健康文化消費(fèi)場所。

以鑄造博物館、蒸汽機(jī)車博物館、工人村生活館、東方美術(shù)館、艷粉街民俗文化展示館為主線，延伸到經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的工業(yè)特色文化旅游帶。同時(shí)，在部分搬遷（破產(chǎn)）企業(yè)舊址設(shè)立永久性紀(jì)念標(biāo)志，開辟一批工業(yè)旅游景點(diǎn)，打造具有工業(yè)文化韻味的人文景觀。

三、保障措施

1、加強(qiáng)對(duì)文化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)黨的十七大精神，從科學(xué)發(fā)展觀的高度，從實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)文化建設(shè)的重要性，把文化建設(shè)作為全局性、戰(zhàn)略性的工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃和重要議事日程。健全工作機(jī)制，樹立科學(xué)的文化發(fā)展觀，加強(qiáng)對(duì)文化發(fā)展重大問題的研究。

2、進(jìn)一步落實(shí)文化經(jīng)濟(jì)政策。制定關(guān)于支持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策，進(jìn)一步加強(qiáng)公共文化建設(shè)，推進(jìn)文化單位改革，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步從財(cái)政政策、稅收政策、投融資政策、工商管理和文化設(shè)施建設(shè)政策、社會(huì)保障政策等方面加大對(duì)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度。改革傳統(tǒng)的公共文化服務(wù)提供方式，引入競爭機(jī)制，對(duì)重要公共文化產(chǎn)品、重大公共文化服務(wù)項(xiàng)目和公益性文化活動(dòng)，實(shí)行政府采購、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助等辦法給予扶持。

3、探索多元化的文化投資體制。政府財(cái)政重點(diǎn)扶持公益性文化事業(yè)、文化精品創(chuàng)作和具有地方特色的文化藝術(shù)團(tuán)體，保障公益性文化設(shè)施建設(shè)和群眾性文化活動(dòng)的資金需求。設(shè)立群眾文化體育活動(dòng)扶持基金、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，會(huì)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和創(chuàng)意產(chǎn)品生產(chǎn)創(chuàng)業(yè)基金。建立文化援助機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量捐助公益文化事業(yè)。積極引導(dǎo)社會(huì)力量以興辦實(shí)體、贊助或冠名承辦活動(dòng)、免費(fèi)提供設(shè)施等多種形式參與公共文化服務(wù)。支持各類文化基金會(huì)和文化投資公司參與公共文化服務(wù)。支持民辦公益性文化機(jī)構(gòu)的發(fā)展，鼓勵(lì)民間開辦博物館、圖書館等，促進(jìn)公共文化服務(wù)方式多元化、社會(huì)化。

4、形成文化大發(fā)展大繁榮的社會(huì)合力。著力創(chuàng)造有利于文化大發(fā)展大繁榮的政務(wù)、政策、輿論環(huán)境，形成良好氛圍和強(qiáng)大合力。切實(shí)保證相關(guān)部門重視參與重大文化項(xiàng)目和文化設(shè)施建設(shè)的立項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)。各文化藝術(shù)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮組織聯(lián)系群眾的作用，動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與文化建設(shè)。

5、加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)。按照實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的總體部署，建立和完善人才培養(yǎng)、管理使用機(jī)制，通過選拔、培訓(xùn)和引進(jìn)，培養(yǎng)一批學(xué)歷較高、專業(yè)對(duì)口、適應(yīng)新形勢下文化體育工作需要的文化管理干部，全面提高文化體育管理隊(duì)伍的素質(zhì)，同時(shí)發(fā)掘整合群眾文化人才，組建高質(zhì)量的群眾文化活動(dòng)隊(duì)伍。

第四篇：關(guān)于加快文化旅游發(fā)展實(shí)施意見(精)

關(guān)于加快文化旅游發(fā)展實(shí)施意見

黨的十七屆六中全會(huì)指出:堅(jiān)持推進(jìn)文化體制改革,創(chuàng) 新文化發(fā)展理念,解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力,推動(dòng)文化事業(yè)全 面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,大幅度提高文化在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā) 展中的地位和作用。溫家寶總理指出要把旅游業(yè)培養(yǎng)成國民 經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)。在我縣召開的黨代會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議 上,縣政府把發(fā)展文化旅游事業(yè)做為我縣優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn) 業(yè)和重要工作進(jìn)行安排部署,并提出把我縣建設(shè)成為“全省 千萬噸鋼鐵基地、全省最大的設(shè)施蔬菜基地和全國晉文化研 究開發(fā)基地”的口號(hào),全力推動(dòng)曲沃經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨 越發(fā)展。為充分發(fā)揮我縣生態(tài)旅游資源和區(qū)位優(yōu)勢,促進(jìn)全 縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展,現(xiàn)就加快我縣文化旅游發(fā)展提出如下 意見:

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo), 認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府提出的 “三 大戰(zhàn)略、三大基地”口號(hào),堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、多 元投入、市場運(yùn)作”的基本原則,按照“五點(diǎn)一線”旅游發(fā) 展格局(五點(diǎn):晉國博物館、太子灘休閑度假區(qū)、磨盤嶺農(nóng) 業(yè)生態(tài)示范區(qū)、澮河景區(qū)、景明風(fēng)景區(qū) ,結(jié)合社會(huì)主義新 農(nóng)村建設(shè),大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,帶動(dòng)全縣旅游業(yè)全面快速健 康發(fā)展。

二、創(chuàng)新旅游發(fā)展機(jī)制,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

1、成立文化旅游統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。我縣五大景區(qū)雖然都

已初步起動(dòng),初具規(guī)模,但均存在不同程度的問題。首先是 各景區(qū)沒有一個(gè)明確的歸屬權(quán)、主管權(quán),管理不清,職責(zé)不 明,存在盲目投資,重復(fù)開發(fā)建設(shè)的現(xiàn)象。

2、建立切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的運(yùn)行機(jī)制。在政府的主 導(dǎo)下,狠抓招商引資,樹立“大招商,招大商”的理念,充 分利用煤、焦、礦、鐵企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的大好契機(jī),出臺(tái) 相應(yīng)的優(yōu)惠政策,大量吸收社會(huì)資金發(fā)展我縣的旅游事業(yè)。繼續(xù)堅(jiān)持企業(yè)投資,市場運(yùn)作的方式,改變傳統(tǒng)的由政府包 辦發(fā)展旅游的模式,在各景區(qū)推行股份制合作制經(jīng)營。

三、完善發(fā)展規(guī)劃,精心策劃旅游發(fā)展項(xiàng)目

1、完善旅游發(fā)展規(guī)劃。依托《曲沃縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì) 發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《曲沃縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》, 各景區(qū)制定相應(yīng)的詳細(xì)建設(shè)規(guī)劃,并報(bào)縣委、縣政府和旅游 主管部門評(píng)審?fù)ㄟ^。各景區(qū)要依據(jù)規(guī)劃, 嚴(yán)格控制私搭亂建、盲目開發(fā)等現(xiàn)象。

2、合理開發(fā)利用旅游資源。加大旅游規(guī)劃實(shí)施力度, 按照“合理開發(fā),科學(xué)管理,嚴(yán)格保護(hù),永續(xù)利用”的原則, 堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并重,經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng) 一,走可持續(xù)發(fā)展之路,實(shí)現(xiàn)旅游資源的永續(xù)利用。旅游規(guī) 劃區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)由旅游部門會(huì)同住建部門實(shí)施監(jiān)督和管 理,切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。對(duì)不按照規(guī)劃開發(fā)建 設(shè),破壞和浪費(fèi)旅游資源的行為,要依法追究責(zé)任。

3、高水平策劃旅游項(xiàng)目。以《曲沃縣旅游業(yè)發(fā)展總體 規(guī)劃》為指導(dǎo),建立和完善重點(diǎn)旅游項(xiàng)目儲(chǔ)備庫,加強(qiáng)項(xiàng)目 管理和規(guī)劃的實(shí)施監(jiān)督,提高項(xiàng)目策劃水平,防止盲目開發(fā)

和低水平重復(fù)建設(shè)。積極和上級(jí)旅游部門聯(lián)系爭取項(xiàng)目資 金,以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展。

四、多渠道增加對(duì)旅游業(yè)的投入,形成多元化的投入機(jī) 制

1、以晉文化為龍頭,以休閑度假為延伸,牢牢把握當(dāng) 前我國國內(nèi)旅游需求日趨旺盛和大眾旅游時(shí)代到來的大好 時(shí)機(jī),依托我縣獨(dú)特旅游資源和產(chǎn)品的吸引力,加大開發(fā)和 招商引資力度,宣傳促銷旅游產(chǎn)品,提升服務(wù)質(zhì)量和接待水平。以旅游資源為基礎(chǔ),以旅游市場為導(dǎo)向,加快對(duì)晉國博 物館、景明、澮河景區(qū)、太子灘溫泉和磨盤嶺等景區(qū)開發(fā) 和旅游配套設(shè)施建設(shè),積極構(gòu)建要素配套,布局合理,功能 完善的旅游產(chǎn)業(yè)體系,主動(dòng)融入旅游經(jīng)濟(jì)大循環(huán),形成優(yōu)勢 互補(bǔ),市場共享的旅游開發(fā)新格局,使我縣成為探尋華夏文 明,休閑度假的旅游勝地。

2、鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)投資。堅(jiān)持“誰投資、誰經(jīng)營、誰 受益”的原則,進(jìn)一步拓寬旅游投資、融資渠道,將旅游招 商作為全縣招商引資工作的重點(diǎn),充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量

興辦旅 游的積極性,構(gòu)建多元化的旅游發(fā)展投入機(jī)制,優(yōu)化投資環(huán) 境,打破所有制界限,廣泛吸引縣內(nèi)外社會(huì)資金,共同開發(fā) 旅游景區(qū)(點(diǎn)和經(jīng)營旅游服務(wù)項(xiàng)目。

五、加大政策扶持力度,推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展

1、加大對(duì)旅游項(xiàng)目用地的政策扶持力度。凡在旅游區(qū) 內(nèi)興辦開發(fā)性旅游企業(yè),在法律和政策許可的前提下,根據(jù) 項(xiàng)目性質(zhì),依法實(shí)行靈活供地方式。利用集體土地、林地、水面、山場興辦生態(tài)旅游項(xiàng)目, 且不改變土地性質(zhì)或現(xiàn)狀的, 投資者可以通過承包、租賃、聯(lián)營等方式取得使用權(quán)和經(jīng)營

權(quán)。

2、實(shí)行旅游企業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。經(jīng)旅游行政主管部門 審查后,對(duì)招商引資來我縣落戶的旅游企業(yè),報(bào)請(qǐng)縣政府同 意,根據(jù)土地和稅務(wù)部門的政策給予一定優(yōu)惠。

3、大力發(fā)展和扶持鄉(xiāng)村旅游。圍繞新農(nóng)村建設(shè),鼓勵(lì) 和引導(dǎo)農(nóng)民以家庭為接待單位,利用田園景觀、自然生態(tài)、農(nóng)村民俗文化等資源,發(fā)展以體驗(yàn)農(nóng)村生活的吃農(nóng)家飯、住 農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村旅游活動(dòng),豐富農(nóng)家樂 產(chǎn)品內(nèi)涵,增強(qiáng)觀賞性、趣味性、知識(shí)性和參與性。

六、加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善旅游發(fā)展環(huán)境

1、加快以旅游交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！笆濉?期間,農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目要向重點(diǎn)景區(qū)傾斜,加快景區(qū)道路 建設(shè),全面改善景區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施。加大對(duì)景區(qū)(點(diǎn)內(nèi) 電力、通訊、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施投入,按景區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配套 建設(shè)重點(diǎn)景區(qū)游客接待中心、停車場及餐飲、購物場所等。

2、認(rèn)真做好涉旅鄉(xiāng)鎮(zhèn)及通往景區(qū)沿線環(huán)境整治工作。結(jié)合和諧文明縣城建設(shè),制定規(guī)劃和配套政策措施,以爭創(chuàng) 優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)為抓手,努力解決 “臟、亂、差”等突出問 題。加大對(duì)景區(qū)內(nèi)亂建、亂伐、亂采等行為的處罰力度,切 實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

3、加強(qiáng)市場監(jiān)管和規(guī)范化建設(shè),建立和完善旅游服務(wù) 體系。加快旅游景區(qū)配套設(shè)施建設(shè), 提高旅游綜合接待能力。堅(jiān)持依法治旅,加大旅游市場整治的力度,規(guī)范旅游市場秩 序。加快旅游人才的培養(yǎng)和培訓(xùn),不斷提高旅游從業(yè)人員的 整體素

質(zhì)。加強(qiáng)信息化教育和培訓(xùn),加快旅游管理部門、旅 游景區(qū)和旅行社信息化建設(shè),以信息化帶動(dòng)旅游的現(xiàn)代化。

七、強(qiáng)化旅游宣傳促銷工作,大力開拓客源和開發(fā)市場

1、強(qiáng)化旅游整體形象宣傳。以晉國博物館為龍頭,精 心打造我縣“五點(diǎn)一線”精品旅游線路,加大對(duì)外宣傳推介 力度,逐步擴(kuò)大品牌效應(yīng)。深入挖掘晉文化、鄭月巴民間剪 紙藝術(shù)等民俗文化內(nèi)涵,提升旅游文化水平,形成地方特色 鮮明、人文歷史厚重的生態(tài)旅游格局。

2、創(chuàng)新旅游宣傳促銷手段。充分發(fā)揮縣政府網(wǎng)站旅游 板塊和曲沃旅游資訊網(wǎng)的宣傳效應(yīng),實(shí)現(xiàn)旅游資源及旅游產(chǎn) 品的網(wǎng)上招商和網(wǎng)上促銷,大力開展區(qū)域旅游協(xié)作。積極鼓 勵(lì)旅游企業(yè)參加省、市各類旅游展銷和交易會(huì),借助縣內(nèi)外 各類宣傳、展示、推介平臺(tái), 拓展旅游客源和開發(fā)兩個(gè)市場。

八、打造“五點(diǎn)一線”精品旅游線路具體做法:

1、晉國博物館已初步建成,在原有的商品購物區(qū)的基 礎(chǔ)上,建立山西名吃一條街,使游客到晉國博物館后可以很 方便地品嘗到山西各地名吃, 讓游客產(chǎn)生 “到山西必游曲沃” 的理念。依托曲村鎮(zhèn)大悲院建立石雕藝術(shù)博物館,并恢復(fù)曲 村古街區(qū),使之與晉國博物館起到相輔相成的作用。把晉國 博物館建成集文物陳展、考古研究、學(xué)術(shù)研討、文化宣傳為 一體的國內(nèi)外知名精品旅游區(qū),達(dá)到影響全省、轟動(dòng)全國的 效應(yīng)。三年內(nèi)力爭達(dá)到 4A 級(jí)旅游景區(qū)。

2、太子灘旅游景區(qū)中萬憬花園酒店初建審報(bào)時(shí)就以四 星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建造,今年萬憬有限責(zé)任公司已高標(biāo)準(zhǔn)完成賓館和 會(huì)議中心的建設(shè),拓展訓(xùn)練中心正在籌建當(dāng)中。萬憬花園酒 店的建成,對(duì)提升我縣的旅游接待水平起到一定的促進(jìn)作 用。明年向旅游部門申請(qǐng),爭取達(dá)到四星級(jí)酒店驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn), 填補(bǔ)我縣無四星級(jí)酒店的空白。

3、景明景區(qū)和南林交龍泉濕地公園山水相連,應(yīng)對(duì)現(xiàn)

有資源進(jìn)行整合，統(tǒng)一規(guī)劃，盡快啟動(dòng)龍泉濕地公園開發(fā)項(xiàng) 目建設(shè)。（龍泉濕地公園位于北董鄉(xiāng)南林交村，與景明景區(qū) 相連，占地面積 200 畝，建設(shè)內(nèi)容有：修復(fù)龍泉寺、連片蓮 花池、千年銀杏樹、附屬設(shè)施等項(xiàng)目）。龍泉濕地公園

初步 規(guī)劃已完成。旅游部門和北董鄉(xiāng)政府要盡快拿出項(xiàng)目建設(shè)方 案，明年五一前爭取動(dòng)工建設(shè)。

4、澮河北岸旅游道路和綠化已基本完成，依托其獨(dú)特 優(yōu)勢以農(nóng)家樂的形式進(jìn)行投資開發(fā)。現(xiàn)有的農(nóng)家樂起點(diǎn)低、無規(guī)模，在目前農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，完善景區(qū)旅游的各 要素，以利于游客吃、住、玩、游、購、娛。同時(shí)澮河南岸 的規(guī)劃及綠化工作亦應(yīng)同時(shí)起步，使之成為一個(gè)“成品”旅 游區(qū)。把澮河景區(qū)、磨盤嶺農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)、曲村萬畝蔬菜園 區(qū)、高顯蓮藕園區(qū)有機(jī)結(jié)合起來，形成一條農(nóng)業(yè)觀光旅游路 線。旅游部門今年要把澮河景區(qū)建設(shè)做為重點(diǎn)向上級(jí)旅游部 門申報(bào)項(xiàng)目，爭取國家資金支持。

5、磨盤嶺生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)基本建成了既獨(dú)立又聯(lián)系 的六個(gè)區(qū)：即磨盤嶺大院融蓄水、垂釣、游樂為一體游玩區(qū)，以杏、梨、桃為主的“百果園”特色的觀賞休閑區(qū)、東嶺“上 有甜柿樹，樹下種油菜”的“春天賞花，秋天摘果”的游覽 采摘區(qū)、童兒廟地下生態(tài)餐廳飲食服務(wù)區(qū)、嶺下大棚蔬菜采 摘區(qū)及豐富群眾生活的農(nóng)民文化廣場娛樂健身區(qū)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)與觀光農(nóng)業(yè)的完美結(jié)合，使之成為我縣乃至全省生態(tài)旅 游的一個(gè)亮點(diǎn)。兩年內(nèi)爭取拿回國家級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)的銅 牌。二 0 一一年十一月十六日 6

第五篇：縣加快文化服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見

遵照省市縣的統(tǒng)一部署，為切實(shí)加快推進(jìn)我縣文化服務(wù)業(yè)的發(fā)展，確保組織落實(shí)，縣文廣局成立了《促進(jìn)文化服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組》（名單附后），并提出如下工作意見。

一、積極培育發(fā)展市場各類項(xiàng)目

我縣的文化服務(wù)業(yè)和文化市場發(fā)展，隨著改革開放的深入發(fā)展和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，逐步由初級(jí)向高級(jí)發(fā)展，從單功能向多功能轉(zhuǎn)化，由城鎮(zhèn)向農(nóng)村輻射，形成門類齊全、形式多樣，相對(duì)獨(dú)立的綜合性文化服務(wù)業(yè)和文化市場體系。

其內(nèi)容結(jié)構(gòu)可分為：文化娛樂業(yè)、文化旅游業(yè)、文化體育業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)、電影影視音像業(yè)、演出展覽業(yè)、文化藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)、印刷業(yè)、出版物（書、報(bào)、刊、電子軟件）發(fā)行業(yè)等，他們之間各具特色又相互聯(lián)系。

其項(xiàng)目規(guī)模全縣共有各類經(jīng)營單位400余家，其中網(wǎng)吧86家，娛樂場所30家，電影放映80家，音像租售20家，印刷廠17家，復(fù)印打印50家，書店攤60家，廣告裝飾裝潢40家，藝術(shù)培訓(xùn)30家。其區(qū)域分布為城鎮(zhèn)占70%、農(nóng)村占30%。

其經(jīng)濟(jì)效益逐步提升：全縣文化服務(wù)業(yè)產(chǎn)值約5億萬，其中文化娛樂業(yè)1.5億元，文化旅游業(yè)3億元，文化體育業(yè)0.5億元，從業(yè)人員0余人，年繳利稅5000萬元。

其社會(huì)效益日趨明顯：一業(yè)興則百業(yè)旺，文化服務(wù)業(yè)和文化市場的發(fā)展，帶動(dòng)了我縣交通、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的較快發(fā)展，拉動(dòng)了房產(chǎn)、地產(chǎn)、賓館酒店、餐飲等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，進(jìn)一步刺激了文化消費(fèi)的需求，改善了投資融資環(huán)境，為招商引資創(chuàng)造了良好的氛圍，既增加了財(cái)政稅收，又解決了大批就業(yè)人員，下崗職工和部分老弱病殘人員的就業(yè)難題，減輕了政府壓力，緩解了社會(huì)矛盾，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了社會(huì)和諧。

二、壯大文化服務(wù)業(yè)、繁榮文化市場的工作措施

（一）進(jìn)一步深化文化體制改革，盡快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變“

一是從“辦文化“向“管文化“轉(zhuǎn)變；二是從管理政府文化服務(wù)機(jī)構(gòu)和文化設(shè)施向管理社會(huì)文化和推動(dòng)文化服務(wù)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變；三是以行政管理手段為主向以經(jīng)濟(jì)和法律手段管理為主轉(zhuǎn)變。

（二）營造文化服務(wù)業(yè)和文化市場發(fā)展的良好環(huán)境

一是要強(qiáng)化新聞宣傳，營造有利于縣域文化服務(wù)業(yè)和文化市場發(fā)展的良好輿論氛圍。二是努力創(chuàng)造文化服務(wù)業(yè)和文化市場發(fā)展的良好政務(wù)環(huán)境。三是要規(guī)范各類文化項(xiàng)目的經(jīng)營行為，加大執(zhí)法力度，維護(hù)正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

（三）拓寬文化服務(wù)業(yè)和文化市場的投融資渠道

一是建立政府投入的穩(wěn)定增長機(jī)制。積極爭取國家、省、市對(duì)我縣文化服務(wù)業(yè)和文化市場的資金扶持，設(shè)立發(fā)展文化服務(wù)業(yè)基金。二是鼓勵(lì)支持引導(dǎo)多元資本進(jìn)入文化服務(wù)業(yè)和文化市場，積極鼓勵(lì)民營資本、社會(huì)資本進(jìn)入文化服務(wù)業(yè)和文化市場，參與我縣特色文化項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)。

（四）提高文化服務(wù)業(yè)和文化市場的規(guī)模化水平

（五）保護(hù)和挖掘豐富的歷史文化資源

（六）重視文化人才隊(duì)伍建設(shè)。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)文化服務(wù)業(yè)和文化市場的規(guī)范化管理

以“發(fā)展才是硬道理“為指導(dǎo)，以黨中央提出的“文化大繁榮、大發(fā)展和文化產(chǎn)業(yè)要成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)“的歷史機(jī)遇為契機(jī)，切實(shí)推動(dòng)文化服務(wù)業(yè)和文化市場在我縣的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)文化服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的信息化、規(guī)范化。

1、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)文化、廣播影視、新聞出版綜合執(zhí)法改革，建立綜合執(zhí)法隊(duì)伍、進(jìn)一步理順管理體制，落實(shí)職能職責(zé)，實(shí)現(xiàn)行政審批與市場監(jiān)管相分離，推動(dòng)行政執(zhí)法和行政審批網(wǎng)絡(luò)信息化平臺(tái)建設(shè)。

2、加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步建章立制，完善各項(xiàng)內(nèi)、外管理工作制度，力求做到在各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層面上，有規(guī)可循、有章可依。深入開展文化服務(wù)業(yè)誠信守法經(jīng)營自律活動(dòng)，建立服務(wù)信用等級(jí)評(píng)定體系，建立各類經(jīng)營服務(wù)項(xiàng)目守法經(jīng)營誠信檔案。深入開展安全生產(chǎn)活動(dòng)和安全隱患排查，建立防災(zāi)減災(zāi)長效管理機(jī)制。

3、加強(qiáng)市場日常管理，建立一支市場日常巡查專門隊(duì)伍，切實(shí)做到日常巡查管理的規(guī)范化、常態(tài)化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、糾正輕微違法經(jīng)營，及時(shí)查處重大違法經(jīng)營，確保文化服務(wù)業(yè)和文化市場不發(fā)生重大安全事故和惡性案件，實(shí)現(xiàn)文化服務(wù)業(yè)和文化市場的平安和諧。

4、加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)管建設(shè)，努力建成全縣計(jì)算機(jī)監(jiān)管分中心，將現(xiàn)有的網(wǎng)吧監(jiān)控平臺(tái)進(jìn)一步擴(kuò)大改建成涵蓋網(wǎng)吧、歌舞廳、電子游戲、演出場所等文化市場重點(diǎn)監(jiān)管項(xiàng)目的綜合監(jiān)管中心，并力爭與省市對(duì)接聯(lián)網(wǎng)，同時(shí)與公安部門技術(shù)對(duì)接資源共享。

3月8日

縣文化和廣播影視局

促進(jìn)文化服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組名單