第一篇：漢濱區(qū)文化文物廣播電視事業(yè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展實(shí)施意見

漢濱區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化文物廣播電視事業(yè)發(fā)展實(shí)施意見

為全面貫徹落實(shí)十七大、十七屆四中、五中全會(huì)精神，加快形成全區(qū)城鄉(xiāng)文化一體化新格局，根據(jù)《漢濱區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃綱》（討論稿）的要求，現(xiàn)就我區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化文物廣播電視事業(yè)發(fā)展提出以下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以不斷滿足人民群眾精神文化需求為目標(biāo)，以構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、全民共享的公共文化服務(wù)體系為主要任務(wù)，緊緊圍繞全區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的規(guī)劃目標(biāo)，大力實(shí)施重點(diǎn)文化工程和文化惠民工程，努力提高公共文化服務(wù)水平，積極推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域文化的大發(fā)展、大繁榮，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。

二、主要目標(biāo)

根據(jù)《漢濱區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃綱要》的要求，按照結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)行有效、惠及全民的原則，以政府為主導(dǎo)、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托、以公益性文化單位為骨干、以文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目為突破，努力建設(shè)覆蓋全區(qū)的公共文化服務(wù)體系，切實(shí)保障人民群眾基本文化權(quán)益，滿足城鄉(xiāng)居民就近便捷享受公共文化服務(wù)的需求，推進(jìn)城鄉(xiāng)文化均衡發(fā)展。

三、實(shí)施措施

1.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化設(shè)施建設(shè)。完善漢劇團(tuán)、少兒圖書館、文化館、電影公司等基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和村（社區(qū)）基層文化設(shè)施建設(shè)，達(dá)2015年，完成30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、500個(gè)村級(jí)文化活動(dòng)室，實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村有農(nóng)家書屋、綜合文化活動(dòng)室。努力形成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的公共文化服務(wù)設(shè)施體系。到2020年，全區(qū)村級(jí)文化室覆蓋面達(dá)到100%，46個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦建有綜合性的文化站，區(qū)直文化單位達(dá)到文化服務(wù)功能齊全、活動(dòng)規(guī)范、發(fā)揮龍頭作用。健全各類文化協(xié)會(huì)、團(tuán)體，發(fā)掘民間文化潛能。

2.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)電影事業(yè)發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)村數(shù)字電影放映，保證每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一支農(nóng)村電影放映隊(duì)，實(shí)現(xiàn)露天放映向室內(nèi)放映過渡；發(fā)展城市數(shù)字影院，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)數(shù)字電影院10個(gè)。保證每村每月看1場(chǎng)電影，每個(gè)學(xué)校每學(xué)期看兩場(chǎng)電影。

3.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共圖書服務(wù)。加快少兒閱覽中心建設(shè)和文獻(xiàn)資源建設(shè)，建立少兒圖書流動(dòng)閱覽室，擴(kuò)大信息資源化規(guī)模，推進(jìn)少兒圖書館自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化建設(shè)。完善圖書信息“一證通”基層服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，建立以總分館制為基本模式的公共圖書館運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）圖書館（室）建設(shè)，發(fā)展農(nóng)家書屋，形成完備的公共圖書服務(wù)體系。

4.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)廣播電視發(fā)展。鞏固提高廣播電視“村村通”工程建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦廣播站（室）建設(shè)，到2015年，完

成5908個(gè)20戶以上自然村廣播電視村村通建設(shè)，建成10個(gè)十瓦電視發(fā)射塔，發(fā)展數(shù)字微波電視400戶，新建村廣播室500個(gè)，通過有線、無(wú)線、數(shù)字微波三結(jié)合的形式，使廣播電視入戶率達(dá)到100%。保證城鄉(xiāng)居民都能收聽收看到較高質(zhì)量的廣播電視節(jié)目；2020年，完成廣播電視節(jié)目數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化改造，使所有城市居民和大部分農(nóng)村居民能收看收聽到數(shù)字電視、數(shù)字廣播帶來的豐富節(jié)目和廣播電視提供的節(jié)目點(diǎn)播、寬帶上網(wǎng)等特色服務(wù)。

5.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化資源共享。提升城鄉(xiāng)群眾文化活動(dòng)的普及率和組織化程度，豐富群眾文化活動(dòng)的內(nèi)涵，加強(qiáng)廣場(chǎng)文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、家庭文化建設(shè)。充分利用節(jié)慶、紀(jì)念日、農(nóng)閑等時(shí)機(jī)，組織開展群眾性文化活動(dòng)，辦好一年一屆的龍舟文化藝術(shù)節(jié)、民間藝術(shù)節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)。挖掘、扶植“一鎮(zhèn)一品”、“一村一品”等具有地域特色的文化活動(dòng)和文化項(xiàng)目。大力引導(dǎo)企業(yè)興建文化陣地，組建文化團(tuán)隊(duì)，積極繁榮企業(yè)文化。繼續(xù)開展送戲、送電影、送圖書下鄉(xiāng)活動(dòng)，通過文化直通車、流動(dòng)圖書館等形式，向農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾提供文化服務(wù)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)

6.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化遺產(chǎn)保護(hù)。做好全區(qū)文物調(diào)查及數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目工作。推薦、申報(bào)一批省級(jí)以上文物保護(hù)單位。公布一批區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位。確定省級(jí)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建控地帶，增設(shè)必要的保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)加大

省保單位、文物點(diǎn)的保護(hù)力度，不斷完善文物保護(hù)單位“四有”建檔工作。建設(shè)布展合一館室。完成全區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的整理、分類和歸檔，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)已命名的代表作進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)和挖掘，適時(shí)舉辦非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)成果展等宣傳活動(dòng)。繼續(xù)做好申遺工作，爭(zhēng)取有1-3個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。3-4個(gè)項(xiàng)目列入省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。

7.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，整合文化市場(chǎng)資源，鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體興辦國(guó)家政策允許范圍內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，支持民營(yíng)資本及國(guó)內(nèi)外資本以多種方式參與文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加大對(duì)文化旅游業(yè)、演藝娛樂業(yè)、工藝美術(shù)、影視業(yè)的扶持力度。大力培育經(jīng)營(yíng)性文化支柱產(chǎn)業(yè)和文化骨干企業(yè)，深度開發(fā)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建地方特色鮮明、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、發(fā)展重點(diǎn)突出、總體實(shí)力不斷增強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。加大文化市場(chǎng)執(zhí)法檢查力度，創(chuàng)造守法法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的文化市場(chǎng)環(huán)境。

8.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)文化工作者隊(duì)伍建設(shè)，在依托重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，吸納各類高層次文化人才的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)文化工作者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過引進(jìn)、培訓(xùn)、激勵(lì)等措施，不斷提高文化工作者隊(duì)伍素質(zhì)。加強(qiáng)基層文化指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，確保每村均擁有文化指導(dǎo)員，對(duì)農(nóng)村業(yè)余文藝

骨干開展定期免費(fèi)培訓(xùn)。高度重視民間文藝隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮文化帶頭人、民間藝人、文化能人在活躍農(nóng)村文化生活、傳承發(fā)展民族民間文化方面的作用。積極支持民間文藝表演團(tuán)體、文化示范戶、文化經(jīng)營(yíng)戶等的發(fā)展，重點(diǎn)培養(yǎng)一批文化帶頭人，引導(dǎo)他們開展健康的文化活動(dòng)，充分發(fā)揮農(nóng)村文化生力軍的作用。

二○一○年十月二十七日

第二篇：全鄉(xiāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展實(shí)施意見

****鄉(xiāng)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)實(shí)施意見

中共****鄉(xiāng)委員會(huì) ****鄉(xiāng)人民政府

為了深入推進(jìn)全鄉(xiāng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)試點(diǎn)工作,促進(jìn)農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和黨的事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》和《金昌市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作方案（2009—2012年）》，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，制定本意見。

一、新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀

****鄉(xiāng)總面積449平方公里，轄12個(gè)村，97個(gè)社，有5787戶，22113人，其中勞動(dòng)力14235人，總耕地面積50800畝，人均2.35畝，屬河水、泉水、井水混灌區(qū)。受土地、水等客觀條件的限制，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依靠有限的螢石、泉水和人力資源。2008年，我鄉(xiāng)被市委、市政府命名為“市級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

近年來，我鄉(xiāng)在上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村統(tǒng)攬工作全局，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的總目標(biāo)，積極進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)和勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，新農(nóng)村建設(shè)工作邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，取得了明顯成績(jī)。特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，以胡蘿卜為主的露地蔬菜種植面積達(dá)2.3萬(wàn)畝，反季節(jié)日光溫室達(dá)到1856座，食用菌棚達(dá)到1984座，特色農(nóng)業(yè)種植面積占總播種面積的45%；規(guī)模養(yǎng)殖戶達(dá)1520戶，新建羊、牛、豬、雞標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)8個(gè)；金鱒魚、虹鱒魚、七彩鮭養(yǎng)殖戶達(dá)到98戶，年產(chǎn)鮮魚40萬(wàn)公斤，特色農(nóng)業(yè)收入占到農(nóng)民人均純收入的

力；加強(qiáng)集鎮(zhèn)改造，著力發(fā)揮中心村優(yōu)勢(shì)；搶抓政策機(jī)遇，著力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境；管好社會(huì)事務(wù)，著力促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

三、主要奮斗目標(biāo)

力爭(zhēng)通過四年的努力，經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)較快發(fā)展，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)略高于全市平均水平，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益顯著提高，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量翻一番的目標(biāo)；基礎(chǔ)設(shè)施基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得明顯進(jìn)展；農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高，特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，以民營(yíng)企業(yè)為主的非公經(jīng)濟(jì)比重大大提高；城鎮(zhèn)化水平明顯提高，信息化進(jìn)程加快；農(nóng)民收入穩(wěn)步增加，社會(huì)保障制度逐步健全；科技教育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)取得明顯成效。

——農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到10414萬(wàn)元，年均遞增8.7%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值達(dá)到15812萬(wàn)元，年均遞增11%；工業(yè)增加值達(dá)到5795萬(wàn)元，年均遞增11.9%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到6602元，年均遞增8.6％。示范點(diǎn)水磨關(guān)村農(nóng)民人均純收入增幅高于全鄉(xiāng)平均增幅。

——村鎮(zhèn)體系基本完善。切實(shí)抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃，構(gòu)建小城鎮(zhèn)發(fā)展基本框架，完善中心區(qū)道路、供排水、供電、供暖、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，集鎮(zhèn)生產(chǎn)中心、生活中心、服務(wù)中心的地位進(jìn)一步鞏固并提升，城鄉(xiāng)差距逐步縮小，社會(huì)服務(wù)體系不斷完善，生態(tài)環(huán)境得到有效治理，自我發(fā)展能力和輻射帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

——基礎(chǔ)設(shè)施配套完善。人均公共綠地面積達(dá)到13平方米；道路、水利、人飲、電力、通訊、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有長(zhǎng)足發(fā)展，通村油路達(dá)到100%；農(nóng)業(yè)灌溉渠系水利用率達(dá)到50%；安全飲水入戶率達(dá)到80%以上；混合電視入戶率達(dá)到90%以上。

——村容村貌明顯改善。農(nóng)民人均住房面積達(dá)到36平方米，加

紅廟墩、北泉、雙磨街、河灘、杏樹莊、梅家寺、陳家寨等村的泉水資源，著力發(fā)展高原無(wú)公害蔬菜和日光溫室反季節(jié)蔬菜種植，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，集中連片，規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高設(shè)施檔次和管理水平”的原則，改變“小而全，百花園”的分散經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，逐步擴(kuò)大現(xiàn)有基地規(guī)模。力爭(zhēng)到2012年，露地蔬菜種植面積再增加1000畝，日光溫室再增加400座。食用菌生產(chǎn)基地：結(jié)合干旱缺水的實(shí)際，依托****、樓莊子、水磨關(guān)、南沿溝等村的荒灘優(yōu)勢(shì)，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，在鞏固已發(fā)展起來的食用菌種植基地的基礎(chǔ)上，推廣立體栽培、二次發(fā)酵等食用菌種植技術(shù)。力爭(zhēng)到2012年，新建食用菌棚200座，改建立體栽培棚200座，二次發(fā)酵棚200座。規(guī)模養(yǎng)殖生產(chǎn)基地：依托杏樹莊、南沿溝、陳家寨、驪靬等村的草場(chǎng)資源，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，培育以養(yǎng)豬、養(yǎng)羊、養(yǎng)牛、養(yǎng)雞為主的養(yǎng)殖大戶，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)，不斷改良引進(jìn)新品種，并通過發(fā)展配套飼草業(yè)，提高養(yǎng)殖效益。力爭(zhēng)到2012，發(fā)展各類規(guī)模養(yǎng)殖戶300戶，建成標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)10個(gè)，工廠化養(yǎng)殖企業(yè)1個(gè)，牛、羊、豬、雞規(guī)模化養(yǎng)殖比重分別達(dá)到70％、80％、80%、70%。另外，利用泉水資源，發(fā)展以金鱒魚、虹鱒魚、七彩鮭等為主的漁產(chǎn)業(yè)，每年發(fā)展養(yǎng)魚戶10戶。

二是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范點(diǎn)建設(shè)，力爭(zhēng)用四年的時(shí)間建成日光溫室、食用菌、露地蔬菜、舍飼養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范點(diǎn)12個(gè)；加大農(nóng)業(yè)新技術(shù)的引進(jìn)、示范和推廣力度，每年至少引進(jìn)推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病性好的胡蘿卜新品種3個(gè)，其它蔬菜新品種15個(gè)，推廣新品種種植面積達(dá)到8000畝，從根本上解決胡蘿卜等蔬菜品質(zhì)退化的問題；積極推廣應(yīng)用日光溫室蔬菜高效栽培技術(shù)和食用菌立體栽培技術(shù)、二次發(fā)酵技術(shù)，提升特色產(chǎn)業(yè)種植水平；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系和質(zhì)量安全體系建設(shè)，努力提高設(shè)施農(nóng)業(yè)種植效益；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，努力培養(yǎng)造就一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)管理的科技致富帶頭人。積極引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行土地有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

（二）著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民收入大增長(zhǎng)

一是加大招商引資力度。進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，聚合民間資本，吸引外來資本，重點(diǎn)發(fā)展以氫氟酸、氟化鹽、氟涂料、氟滅火劑等氟產(chǎn)品為主的螢石深加工項(xiàng)目，延伸氟化工產(chǎn)業(yè)鏈條。力爭(zhēng)2009年建成泰琦化工高分子冰晶石項(xiàng)目，四年內(nèi)再建3－5個(gè)以氫氟酸為基礎(chǔ)原料的下游項(xiàng)目。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，按照“企業(yè)內(nèi)的小循環(huán)，產(chǎn)業(yè)中的中循環(huán)，區(qū)域間的大循環(huán)”的要求，引導(dǎo)新辦企業(yè)向園區(qū)集中，把螢石產(chǎn)業(yè)的發(fā)展自覺融入到循環(huán)發(fā)展的軌道，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)、利益互惠的目標(biāo)。以集鎮(zhèn)為中心，引導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)和倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)，每年新發(fā)展個(gè)體工商戶40戶。

二是引導(dǎo)發(fā)展各類專業(yè)社。堅(jiān)持“大小項(xiàng)目一起抓”，依托蔬菜種植基地和城郊優(yōu)勢(shì)，發(fā)展蔬菜運(yùn)銷、鮮食花菜腌制、客運(yùn)出租、貨運(yùn)出租、沙石料運(yùn)銷、廢舊物品收購(gòu)、家政服務(wù)等各類專業(yè)社30個(gè)，力爭(zhēng)使每個(gè)社都有一個(gè)以上項(xiàng)目。鞏固現(xiàn)有的項(xiàng)目戶，在正確的利益導(dǎo)向下，鼓勵(lì)支持具有一定積累的項(xiàng)目戶二次投資，擴(kuò)張規(guī)模，提升層次，并帶動(dòng)沒有項(xiàng)目的農(nóng)戶積極尋找項(xiàng)目，每年發(fā)展年收入在5萬(wàn)元左右的項(xiàng)目大戶100戶，使項(xiàng)目真正成為農(nóng)民增收的重要渠道。

三是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。切實(shí)把培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)民作為“擴(kuò)大分子、縮小分母”，“減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民”的一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)來抓，堅(jiān)持培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)三位一體，就地轉(zhuǎn)移、異地輸出、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三策并舉，大力實(shí)施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。按照“三個(gè)三分之一“的輸轉(zhuǎn)思路，每年輸轉(zhuǎn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力12000人（次）

通村道路達(dá)到100%，通社道路達(dá)到90%以上。堅(jiān)持“管養(yǎng)分離”的原則，完善鄉(xiāng)、村、農(nóng)戶相配套的農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，加快農(nóng)村道路管護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村道路的規(guī)范化管理。

四是渠道建設(shè)。積極爭(zhēng)取水利項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目和末級(jí)渠系項(xiàng)目，提高水資源利用率；堅(jiān)持開源與節(jié)流并舉，積極推行節(jié)水灌溉技術(shù)，發(fā)展節(jié)水設(shè)施農(nóng)業(yè)，有效節(jié)約水資源，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水；全面落實(shí)《水權(quán)確權(quán)方案》，加快推進(jìn)水權(quán)制度改革，促進(jìn)水權(quán)落實(shí)到戶。

五是農(nóng)村飲水工程。加大農(nóng)村人飲安全工程建設(shè)和管護(hù)力度，不斷提高自來水普及率和農(nóng)村飲用水的質(zhì)量，努力解決好人畜飲水問題。

六是基本農(nóng)田建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃，全面落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制度，切實(shí)控制建設(shè)占用耕地。加大土地復(fù)墾、整理力度，集中連片推進(jìn)農(nóng)村土地整治，大規(guī)模開展中低產(chǎn)田改造，切實(shí)提高耕地質(zhì)量。按照田地平整、土壤肥沃、路渠配套的要求，加快建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。加快沃土工程實(shí)施步伐，擴(kuò)大測(cè)土配方施肥實(shí)施范圍，重點(diǎn)支持有機(jī)肥積造和水肥一體化設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展綠肥、秸稈還田和使用農(nóng)家肥，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。

七是生態(tài)環(huán)境建設(shè)。以生態(tài)保護(hù)和建設(shè)為主線，發(fā)展與保護(hù)相協(xié)調(diào)，切實(shí)抓好退耕還林、退牧還草工程，泉眼、濕地保護(hù)及黃斑星天牛防治等工作。每年完成人工造林500畝。

八是村莊建設(shè)。進(jìn)一步加大村容村貌建設(shè)力度，結(jié)合危舊房改造項(xiàng)目，以水磨關(guān)村、河灘、梅家寺和****等中心村為主，整社推進(jìn)小康住宅建設(shè)，并配套建成“四位一體”沼氣池。以三清（清烘堆、清土堆、清柴堆）三改（改廚、改廁、改圈）三化（硬化、綠化、美化）

繼續(xù)實(shí)行鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部包村制度、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛靠重點(diǎn)項(xiàng)目制度；加大鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)力度，提高農(nóng)村基層班子的整體素質(zhì)。

二是加強(qiáng)民主法制建設(shè)。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治制度，進(jìn)一步健全和完善黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度和民主議事制度，積極推進(jìn)農(nóng)村民主政治。深入開展法制宣傳教育，提高群眾的法律意識(shí)和法制觀念。

三是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理措施，深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)法制教育的宣傳力度；加大對(duì)“法輪功”、“門徒會(huì)”等重點(diǎn)列管人員的幫教監(jiān)控，防止邪教活動(dòng)反彈；加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)的安全整治，遏制重特大安全事故的發(fā)生；切實(shí)抓好農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定工作，進(jìn)一步完善信訪制度，健全社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，妥善解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

五、保障措施

(一)優(yōu)化新農(nóng)村建設(shè)組織協(xié)調(diào)體制。全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門齊抓共管、逐級(jí)負(fù)責(zé)，全社會(huì)參與的工作制度。進(jìn)一步明確新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)分工，完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制和例會(huì)制度。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)定期協(xié)調(diào)解決全鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)中的重大問題，研究制定社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃綱要，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)和督查落實(shí)。落實(shí)考核獎(jiǎng)懲，把新農(nóng)村建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)績(jī)考核，作為檢驗(yàn)包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部和村“兩委”班子工作實(shí)績(jī)和重要內(nèi)容和干部獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)健康開展。

(二）整合新農(nóng)村建設(shè)各方力量。鼓勵(lì)社會(huì)各種力量積極參與新農(nóng)村建設(shè)，引導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位和社會(huì)各界人士投身社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，形成整體推進(jìn)的合力。各村要積極和

核，加大推進(jìn)力度，及時(shí)跟蹤檢查，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作抓出實(shí)效。鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組在年中和年底分別對(duì)重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行檢查、通報(bào)、驗(yàn)收和考核。

第三篇：漢濱區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展集鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)規(guī)劃

漢濱區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展集鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)規(guī)劃

（2011-2020年）

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是中央提出的重大戰(zhàn)略部署，是歷史發(fā)展的必然，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。城鄉(xiāng)空間布局一體化是新形勢(shì)下建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，使城市和鄉(xiāng)村在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境、空間布局上實(shí)現(xiàn)整體協(xié)調(diào)發(fā)展的根本途徑，是增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)新發(fā)展的重大舉措。依據(jù)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的總體安排，制定本規(guī)劃。

一、基本情況

漢濱區(qū)是安康市中心城市所在地，全區(qū)總面積3643平方公里，轄30個(gè)鎮(zhèn)、4個(gè)辦事處，全區(qū)戶籍總?cè)丝?00萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口78萬(wàn)人。中心城市規(guī)劃面積140平方公里，轄4個(gè)辦事處及關(guān)廟、張灘、吉河鎮(zhèn)部分村，現(xiàn)已建成面積29平方公里。全區(qū)30個(gè)鎮(zhèn)總面積3476.4平方公里，總?cè)丝?5萬(wàn)人，集鎮(zhèn)現(xiàn)有人口20萬(wàn)人,集鎮(zhèn)建設(shè)面積34.4平方公里。

二、漢濱區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)規(guī)劃的基本思路和總體目標(biāo)

（一）基本思路

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，打破二元結(jié)構(gòu)，形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互促共進(jìn)的發(fā)展機(jī)制，不斷縮小城鄉(xiāng)差別。按照城鄉(xiāng)一體化的要求，增強(qiáng)中心城市帶動(dòng)承載能力，打造恒口宜居新區(qū)，加快發(fā)展基礎(chǔ)好、潛力大、綜合優(yōu)勢(shì)明顯的中心鎮(zhèn)，重點(diǎn)建設(shè)新社區(qū)，有序推進(jìn)布局調(diào)整，加快人口向城鎮(zhèn)和社區(qū)集中，不斷提高城鎮(zhèn)化水平，形成“中心城市、恒口新區(qū)、中心鎮(zhèn)、新社區(qū)”四級(jí)城鎮(zhèn)體系。

（二）總體目標(biāo)

樹立全域理念，按照“112040”（1個(gè)中心城市、1個(gè)新區(qū)、20個(gè)中心鎮(zhèn)、40個(gè)新社區(qū)）的區(qū)域布局，以中心城市、恒口新區(qū)為龍頭，以中心鎮(zhèn)為紐帶，以新社區(qū)為基礎(chǔ)，完善城鎮(zhèn)體系，形成城鎮(zhèn)體系布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施配套完善、生活環(huán)境良好、產(chǎn)業(yè)布局科學(xué)的新型城鄉(xiāng)空間布局體系。2011-2020年，全區(qū)搬遷30萬(wàn)人，其中進(jìn)入中心城市5萬(wàn)人，遷入20個(gè)中心鎮(zhèn)15萬(wàn)人（恒口集鎮(zhèn)遷入5萬(wàn)人，20個(gè)中心鎮(zhèn)集鎮(zhèn)遷入10萬(wàn)人），遷入40個(gè)社區(qū)10萬(wàn)人。到2020年，建成集鎮(zhèn)面積15平方公里、集鎮(zhèn)集聚人口10萬(wàn)人的恒口新區(qū)；建成集鎮(zhèn)面積52.4平方公里、集鎮(zhèn)集聚人口25萬(wàn)人的20個(gè)中心鎮(zhèn)；建成面積18平方公里、集聚人口10萬(wàn)人的40個(gè)新社區(qū)。進(jìn)城及集鎮(zhèn)社區(qū)集中居住人口達(dá)50萬(wàn)人。城鎮(zhèn)、社區(qū)聚集人口占全區(qū)總?cè)丝诘?0%左右。

近期目標(biāo)：一年開好局。2011年，全面啟動(dòng)20個(gè)中心鎮(zhèn)建設(shè)，完成中心鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃；重點(diǎn)抓好五里、茨溝中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)恒口永豐社區(qū)、晏壩中心社區(qū)、茨溝老莊社區(qū)、雙龍新華社區(qū)、沈壩中心社區(qū)等集鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)；啟動(dòng)安樂、松壩、七堰、花園、朝陽(yáng)、余灣、紅霞、南溪、陽(yáng)晨、河西等10個(gè)一類社區(qū)建設(shè)，確保完成七堰社區(qū)一期工程；以陜南大搬遷、易地扶貧搬遷、生態(tài)移民等項(xiàng)目為支撐，搬遷2萬(wàn)人進(jìn)鎮(zhèn)入社區(qū)，為深入推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)開好局、起好步。

中期目標(biāo)：五年大發(fā)展。到2015年，基本形成“中心城市、恒口新區(qū)、中心鎮(zhèn)、新社區(qū)”四級(jí)城鎮(zhèn)體系。建成中心城市44平方公里，集聚人口45萬(wàn)人；恒口新區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，新區(qū)集鎮(zhèn)集聚人口8萬(wàn)人以上；20個(gè)中心鎮(zhèn)建設(shè)基本達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)模，集聚人口達(dá)到19萬(wàn)人；建成10個(gè)一類社區(qū)、10個(gè)二類社區(qū)，社區(qū)集聚人口達(dá)6萬(wàn)人。城鎮(zhèn)社區(qū)集聚人口78萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%。

遠(yuǎn)期目標(biāo)：十年大跨越。到2020年，全面完成城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)任務(wù)，完成5萬(wàn)人進(jìn)入中心城市居住，建成15平方公里、10萬(wàn)人的恒口新區(qū)，建成集鎮(zhèn)集聚人口25萬(wàn)人的20個(gè)中心鎮(zhèn)，建成集聚人口10萬(wàn)人的40個(gè)新型社區(qū)，形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的制度體系，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和活力顯著增強(qiáng)。城鄉(xiāng)差距明顯縮小，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)幅度基本持平，城鎮(zhèn)化率達(dá)到70％以上，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)率達(dá)到70％，基本建成惠及全區(qū)城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)比較充分的就業(yè)，教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本均衡，城鄉(xiāng)居民生活條件基本同質(zhì)化。

三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)規(guī)劃的基本原則

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)規(guī)劃是將城鄉(xiāng)作為一個(gè)整體進(jìn)行綜合規(guī)劃，進(jìn)而對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展空間、生態(tài)環(huán)境、人口聚集作出統(tǒng)一的布局安排。在空間地域上體現(xiàn)三個(gè)集中，即居民向城鎮(zhèn)和社區(qū)集中，工業(yè)向城鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)集中，農(nóng)田向適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)集中。

（一）區(qū)域整體發(fā)展的原則。城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村是一個(gè)在發(fā)展中存在著整體關(guān)聯(lián)性的區(qū)域，要使?jié)h濱區(qū)由一個(gè)城鄉(xiāng)混雜發(fā)展的綜合體逐步演變?yōu)槌青l(xiāng)有機(jī)結(jié)合的整體，強(qiáng)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)以及城鄉(xiāng)空間發(fā)展的整體性，同時(shí)處理好發(fā)展上的時(shí)序關(guān)系。

（二）可持續(xù)發(fā)展的原則。可持續(xù)發(fā)展作為一項(xiàng)重要的指導(dǎo)思想，對(duì)于提高城鄉(xiāng)空間布局的科學(xué)性有著直接的現(xiàn)實(shí)意義，并影響著城鄉(xiāng)未來的發(fā)展。發(fā)展的持久性要求社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)充分考慮空間資源的有限性和再生能力，具體表現(xiàn)為控制城鎮(zhèn)發(fā)展的速度和規(guī)模，采取集約的空間增長(zhǎng)模式。

（三）以人為本的原則。堅(jiān)持以人為本，適應(yīng)人性化的需求，處處著意營(yíng)造優(yōu)良的人居環(huán)境。要大力優(yōu)化人居環(huán)境和區(qū)域、城鎮(zhèn)空間形態(tài)，配置完善生活服務(wù)設(shè)施，滿足人民群眾生活的多樣化和多元化需求，注意在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)之間找到平衡。

四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)空間布局規(guī)劃

2011-2020年，按照“112040”布局，合力建設(shè)中心城市，強(qiáng)力打造恒口新區(qū)，全力推進(jìn)中心鎮(zhèn)，重點(diǎn)建設(shè)新社區(qū)。

（一）強(qiáng)力打造恒口新區(qū)。

以現(xiàn)有集鎮(zhèn)為中心，以兩河四岸為支撐，拉大城市骨架，打造恒口陜南宜居小城市、安康中心城市的副中心、全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)。到2020年，恒口建成集鎮(zhèn)面積15平方公里、聚集人口10萬(wàn)人的新區(qū)。

（二）全力推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)。

堅(jiān)持“規(guī)劃先行，建設(shè)分步實(shí)施”的原則，扎實(shí)推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)。圍繞集鎮(zhèn)建立中心社區(qū)，完善中心社區(qū)配套功能，擴(kuò)大中心鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模，重點(diǎn)建設(shè)五里、關(guān)廟、張灘、縣河、瀛湖、流水、大河、茨溝、中原、洪山、石轉(zhuǎn)、大同、雙溪、沈壩、大竹園、晏壩、吉河、早陽(yáng)、雙龍、譚壩等20個(gè)中心鎮(zhèn)。到2020年，集鎮(zhèn)平均聚集人口1萬(wàn)人以上，全區(qū)中心鎮(zhèn)集鎮(zhèn)聚集人口25萬(wàn)人左右。

（三）重點(diǎn)建設(shè)新社區(qū)。

按照公共服務(wù)設(shè)施集中，基礎(chǔ)設(shè)施配套的原則，建設(shè)葉坪、紫荊、牛蹄、新壩、田壩、共進(jìn)、石梯、關(guān)家、壩河等集鎮(zhèn)中心社區(qū)和農(nóng)村新社區(qū)40個(gè)，統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)農(nóng)民住宅，引導(dǎo)農(nóng)民向集中化、城鎮(zhèn)化發(fā)展。到2020年，新社區(qū)聚集人口達(dá)到10萬(wàn)人。

建成10個(gè)一類新社區(qū)。到2020年，一類社區(qū)平均聚集人口4000人以上。具體社區(qū)規(guī)劃如下：

⑴恒口鎮(zhèn)安樂社區(qū)；⑵五里鎮(zhèn)花園社區(qū)、⑶朝陽(yáng)社區(qū)；⑷江北辦陽(yáng)晨新社區(qū)；⑸建民辦河西社區(qū)；⑹縣河鎮(zhèn)紅霞社區(qū)；⑺大竹園鎮(zhèn)七堰社區(qū)；⑻瀛湖鎮(zhèn)南溪社區(qū)；⑼譚壩鎮(zhèn)松壩社區(qū)；⑽張灘鎮(zhèn)余灣社區(qū)。建成30個(gè)二類社區(qū)。到2020年，二類社區(qū)平均聚集人口2000人以上。具體社區(qū)規(guī)劃如下：

⑴關(guān)家中心社區(qū)；⑵石梯中心社區(qū)；⑶田壩中心社區(qū)；⑷壩河中心社區(qū)；⑸新壩中心社區(qū)；⑹紫荊中心社區(qū)；⑺共進(jìn)中心社區(qū)；⑻牛蹄中心社區(qū)；⑼葉坪中心社區(qū)；⑽恒口鎮(zhèn)新合社區(qū)；⑾運(yùn)溪社區(qū)；⑿五里鎮(zhèn)李灣社區(qū)；⒀富強(qiáng)社區(qū)；⒁大同鎮(zhèn)香山社區(qū)；⒂茨溝鎮(zhèn)東鎮(zhèn)社區(qū)；⒃瀛湖鎮(zhèn)玉嵐社區(qū)；⒄洪山鎮(zhèn)元壩社區(qū)；⒅雙龍鎮(zhèn)龍泉灣社區(qū)；⒆中原鎮(zhèn)馬坪社區(qū)；⒇雙溪鎮(zhèn)先鋒社區(qū)；（21）大河鎮(zhèn)廟梁社區(qū)、（22）流芳社區(qū)、（23）關(guān)坪社區(qū)；（24）吉河鎮(zhèn)高水社區(qū)；（25）沈壩鎮(zhèn)元灘社區(qū)；（26）流水鎮(zhèn)學(xué)坊埡社區(qū)；（27）早陽(yáng)鎮(zhèn)前進(jìn)社區(qū)；（28）石轉(zhuǎn)鎮(zhèn)永坪社區(qū)；（29）張灘鎮(zhèn)田灣社區(qū)；（30）關(guān)廟鎮(zhèn)徐嶺社區(qū)。

（四）整合農(nóng)村居民點(diǎn)，建立新村。在加快農(nóng)民向城鎮(zhèn)社區(qū)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，按照城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)，構(gòu)建人口相對(duì)集中、集約利用土地、方便生產(chǎn)生活的農(nóng)村居民點(diǎn)，建立新村。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化規(guī)劃編制，引領(lǐng)城鄉(xiāng)空間一體化發(fā)展。按照城鄉(xiāng)一體化的要求，編制集鎮(zhèn)建設(shè)和新社區(qū)建設(shè)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，進(jìn)一步確定本區(qū)域內(nèi)空間規(guī)劃框架和基本格局，確定土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施配套、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。

（二）完善管理制度，保障城鄉(xiāng)空間一體化有序發(fā)展。改革戶籍管理制度，對(duì)在集鎮(zhèn)落戶的農(nóng)民，逐步建立必要的社會(huì)保障。完善社保政策，提供同等的社保、教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)，確保進(jìn)城鎮(zhèn)及社區(qū)農(nóng)民“失地不失利、失地不失權(quán)、失地不失業(yè)”。

（三）加強(qiáng)部門協(xié)作，形成推進(jìn)優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局的強(qiáng)大合力。各相關(guān)部門要做好城鎮(zhèn)、新社區(qū)建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管，制定項(xiàng)目配套扶持捆綁辦法，多方積極籌措資金，推進(jìn)集鎮(zhèn)及新社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村用地管理，做好土地的節(jié)約利用，形成推進(jìn)優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局的強(qiáng)大合力。

第四篇：XX市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化實(shí)施意見

XX市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化

為全面貫徹落實(shí)市委X屆X次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，圍繞“躋身全國(guó)兩百?gòu)?qiáng)、全面建設(shè)小康社會(huì)”兩大目標(biāo)，深入實(shí)施XXXX戰(zhàn)略，全面推進(jìn)XX產(chǎn)業(yè)工程，進(jìn)一步加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，根據(jù)《XX市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化綱要》要求，特制定本實(shí)施意見。

一、總體目標(biāo)

以鄧小平理

論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹省委、衢州市委的戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略部署，不斷完善規(guī)劃體系，著力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，加快工業(yè)化、城市化進(jìn)程，加強(qiáng)政治文明和精神文明建設(shè)，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建和諧社會(huì)。到XX年躋身全國(guó)兩百?gòu)?qiáng)，到XX年，在破除城鄉(xiāng)體制政策障礙、統(tǒng)籌空間布局規(guī)劃、三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、公共設(shè)施共建共享、就業(yè)保障全面推進(jìn)、社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展、生態(tài)環(huán)境同步建設(shè)等方面取得新進(jìn)展，基本建立起統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的推進(jìn)體系和機(jī)制，逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，農(nóng)村面貌明顯改觀，農(nóng)村基層建設(shè)不斷加強(qiáng)，全市達(dá)到全面建設(shè)小康社會(huì)的基本要求。

二、主要任務(wù)

（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

要響應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)不斷融洽和三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的疑勢(shì)，統(tǒng)籌規(guī)劃和整體推進(jìn)三次異地的發(fā)展。一是要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展能力。以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為依托，以XXX產(chǎn)業(yè)帶總體布局和XX市“XX”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為導(dǎo)向，加強(qiáng)空間規(guī)劃和要素整合，打造“一核兩區(qū)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。二是要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化。提升優(yōu)化水泥、化工兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，到XX年，全市水泥生產(chǎn)能力達(dá)到XX萬(wàn)噸，建設(shè)成為XXX省乃至XX地區(qū)重要水泥生產(chǎn)基地，化工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值XX億元。堅(jiān)定不移地推進(jìn)XX特色產(chǎn)業(yè)，到XX年，總產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到XX億元。三是要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化。按照工業(yè)化的理念，大力發(fā)展以食用菌、蜂產(chǎn)品、畜禽、森林食品、種子種苗等為重點(diǎn)的綠色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展區(qū)域特色的休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，做深農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育和提升一批加工型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。到XXX年，全市農(nóng)產(chǎn)品主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的XX，農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到XX，農(nóng)產(chǎn)品商品率達(dá)到XX，國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到XX家，省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到XX家。四是要構(gòu)筑大旅游框架，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。把整個(gè)XX開發(fā)建設(shè)一個(gè)大景點(diǎn)，把周邊區(qū)域的XXXXXXXX等重要景點(diǎn)納入我市旅游圈，使我市成為XXXXX省際的旅游集散地，力爭(zhēng)到XX年，把我市建設(shè)成為“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快商品市場(chǎng)建設(shè)，繼續(xù)發(fā)展金融保障、信息咨詢、中介服務(wù)和社區(qū)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)基地產(chǎn)業(yè)陸續(xù)健康發(fā)展，爭(zhēng)取到XX年，第三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到XX以上。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施與社區(qū)建設(shè)。

按照基礎(chǔ)設(shè)施先行的要求，統(tǒng)盤謀劃垃圾重大基礎(chǔ)設(shè)施布局和建設(shè)，著力改變農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的狀況。一是要加快構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化的交通網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)實(shí)施好XX高速公路、XX鐵路電氣化改造、XX國(guó)道延伸和XX省道東移等重大項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)筑以公路為主、鐵路為輔的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展公共交通事業(yè)。到XX年，實(shí)現(xiàn)等級(jí)公路通村率達(dá)到XXX、路面硬化率達(dá)XX，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村都能通公交車。二是要加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。積極推進(jìn)與農(nóng)村居民日常生活密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快重點(diǎn)水源工程和千萬(wàn)農(nóng)民飲用水、千庫(kù)保安、千里清水河道建設(shè)，加強(qiáng)供水、供電、供氣、通信和垃圾、污水處理等網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)公共設(shè)施的城鄉(xiāng)對(duì)接和共享。到XX年，基本形成以城市為核心、以中心鎮(zhèn)和中心村為基本聯(lián)接點(diǎn)、覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，全市集中供水率達(dá)到。三是要加快推進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。全面實(shí)施“十村示范百村整治工程”，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)村文明程度和農(nóng)民生活質(zhì)量。推進(jìn)中心村建設(shè)，圍繞提高農(nóng)民生活質(zhì)量，引導(dǎo)各種社會(huì)力量到中心村大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。到XXX年，建設(shè)X個(gè)全面小康建設(shè)示范村、XX個(gè)環(huán)境整治村，使萬(wàn)飲水有困難的農(nóng)民喝上清潔水，XX的村實(shí)現(xiàn)垃圾集中收集處理，集鎮(zhèn)生活污水處理率大于XX、中心村大于XX。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)和人口布局。

堅(jiān)持把提高農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、富裕農(nóng)民作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點(diǎn)來抓。一是要加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。打破農(nóng)村勞動(dòng)力和城市勞動(dòng)力在政策上、制度上的界限，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)制度，健全統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)力市場(chǎng)。加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)，著力提高農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)創(chuàng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)，使農(nóng)村勞動(dòng)力年平均以3以上的速度向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。二是要加快人口產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚?？茖W(xué)規(guī)劃縣域空間布局，加快縣城和集鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)向園區(qū)集聚、人口向城鎮(zhèn)集聚。進(jìn)一步繁榮城市經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力，吸納更多的人到城市就業(yè)，提高城市化水平。確保農(nóng)村人口年均以X以上的速度向城鎮(zhèn)集聚，到X年，城市化水

第五篇：教育統(tǒng)籌實(shí)施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

教育統(tǒng)籌實(shí)施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

實(shí)現(xiàn)教育統(tǒng)籌，教育城鄉(xiāng)一體化工程，要以提高農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量、縮小城鄉(xiāng)教育差距為目標(biāo)，以教育資源整合為切入點(diǎn)，科學(xué)制定方案，積極采取有效措施，集中人力物力，強(qiáng)力推進(jìn)，才能使我縣城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。城鄉(xiāng)一體化和支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的同時(shí)，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，集中力量把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和改變學(xué)校面貌、育人環(huán)境以及教育資源配置作為統(tǒng)籌的重點(diǎn)。

一、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局，使我縣城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展 因地制宜、量力而行，積極穩(wěn)妥推進(jìn)教育資源整合，使學(xué)校布局日趨合理，學(xué)校規(guī)?；具m度，有限資源有效利用，辦學(xué)條件逐步改善，為了適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的趨勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化我縣中小學(xué)教育資源配置，改善中小學(xué)辦學(xué)條件，提高中小學(xué)教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。具體表現(xiàn)在優(yōu)化教育資源配置上要逐步縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、群體之間教育機(jī)會(huì)的不平衡，在現(xiàn)有教育公共資源的配置上做到“三個(gè)傾斜”：即重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜，向經(jīng)濟(jì)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，向薄弱學(xué)校傾斜。因地制宜地規(guī)劃一批小學(xué)寄宿制學(xué)校，農(nóng)村中學(xué)全部建成寄宿制學(xué)校，規(guī)劃開辦九年一貫制學(xué)校，從小學(xué)到初中 “就地就近”入學(xué)，實(shí)現(xiàn)小學(xué)四至六年級(jí)學(xué)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校住讀，初中學(xué)生全部住讀。創(chuàng)造性的解決“留守兒童”問題，二、對(duì)口支援、幫帶扶，使城鄉(xiāng)教師素質(zhì)均衡發(fā)展

推進(jìn)教育城鄉(xiāng)一體化，支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根本目的是 提高農(nóng)村學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。為此，我縣教育要采取了一系列措施，著力提高農(nóng)村小學(xué)教師素質(zhì)、教學(xué)水平和學(xué)校管理水平。采取對(duì)口支援、上掛下派、師資培訓(xùn)、校長(zhǎng)培優(yōu)等一系列措施，使農(nóng)村學(xué)校教師素質(zhì)、教學(xué)水平和學(xué)校管理水平不斷提高

1、開展城鄉(xiāng)學(xué)校對(duì)口支援活動(dòng)。廣泛開展幫扶、技援薄弱學(xué)校、教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流、送課下鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)學(xué)校共同教研、城鄉(xiāng)學(xué)生手拉手等活動(dòng)，向農(nóng)村學(xué)校提供資金或教學(xué)設(shè)備、儀器、教具、圖書等方面的支持，幫助農(nóng)村學(xué)校改善辦學(xué)條件。組織城鄉(xiāng)學(xué)生互相訪問、參觀、學(xué)習(xí)，開展社會(huì)調(diào)查和理想信念教育、艱苦奮斗教育等活動(dòng)，縮小城鄉(xiāng)對(duì)口學(xué)校之間的差距，促進(jìn)了對(duì)口學(xué)校之間的交流。

2、開展城鄉(xiāng)學(xué)校干部上掛下派工作。為切實(shí)加大城鄉(xiāng)學(xué)校干部鍛煉力度，提高農(nóng)村學(xué)校管理水平，即從縣城內(nèi)行學(xué)校選派中層以上干部或優(yōu)秀青年教師到農(nóng)村學(xué)校掛職鍛煉，從農(nóng)村學(xué)校選派中層以上干部或優(yōu)秀青年教師到城內(nèi)學(xué)校掛職鍛煉。

3、實(shí)施農(nóng)村教師培訓(xùn)計(jì)劃和校長(zhǎng)培優(yōu)工程。師資隊(duì)伍素質(zhì)是提高教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。通過培訓(xùn)，使他們?cè)谡嗡枷肱c職業(yè)道德、專業(yè)知識(shí)和學(xué)科水平、教育能力和科研能力等方面得到大幅度提高，使其在基礎(chǔ)教育課程和校本研修中起到示范和帶動(dòng)作用。通過培養(yǎng)培訓(xùn)使其成為當(dāng)?shù)亟逃墓歉闪α浚?yōu)先推薦為農(nóng)村中小學(xué)骨干教師市級(jí)培訓(xùn)對(duì)象。為加大對(duì)農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)力度，農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)管理水平的提升和教師業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，將帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)水平的不斷提升。

三、加快信息化工程，使我縣城鄉(xiāng)教育信息一體化推進(jìn)教育發(fā)展 以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為未來發(fā)展的重點(diǎn)，以衛(wèi)星通信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)三網(wǎng)結(jié)合互補(bǔ)的基礎(chǔ)上，積極開展遠(yuǎn)程教育。以信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化是教育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的突破口，更是我們實(shí)現(xiàn)教育跨越式發(fā)展的一條有效途徑；提高全體教師教育信息化應(yīng)用水平既是教育信息化的重要組成部分，也是推動(dòng)教育信息化建設(shè)與發(fā)展的關(guān)鍵措施。充分利用遠(yuǎn)程教育及教育信息化轉(zhuǎn)變教師教學(xué)方式。以遠(yuǎn)程教育實(shí)現(xiàn)教育信息化與各學(xué)科教學(xué)的整合，普及城鄉(xiāng)信息教育技術(shù)。

四、樹立科學(xué)的教育發(fā)展觀，盡快實(shí)現(xiàn)教育城鄉(xiāng)一體化 科學(xué)的教育發(fā)展觀基礎(chǔ)在于尊重和把握教育發(fā)展的客觀規(guī)律。結(jié)合我縣實(shí)際,就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展,全面推進(jìn)教育現(xiàn)代化。科學(xué)的教育發(fā)展觀其核心在于堅(jiān)持以人為本,全面發(fā)展,著力提升我縣教育的內(nèi)涵和品質(zhì)。樹立科學(xué)的教育發(fā)展觀,關(guān)鍵在于深化改革,進(jìn)一步建立規(guī)范、科學(xué)、高效的教育管理體制和評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。建立科學(xué)的教育發(fā)展觀以更快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化工程的發(fā)展。