第一篇：國家旅游局關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展旅游業(yè)促進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的指導(dǎo)意見

國家旅游局關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展旅游業(yè)促進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的指導(dǎo)意見

旅發(fā)[2011]61號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市旅游局（委）：

黨 的十七屆六中全會(huì)是我們黨在全面建設(shè)小康社會(huì)關(guān)鍵時(shí)期召開的重要會(huì)議。會(huì)議從中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的高度，對深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化 大發(fā)展大繁榮進(jìn)行了部署。會(huì)議通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，體現(xiàn)了我們黨對肩負(fù)歷史使命的深 刻把握，對國內(nèi)外形勢的科學(xué)判斷，對文化建設(shè)的高度自覺，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)我們各項(xiàng)工作的綱領(lǐng)性文件。為深入貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神，發(fā) 揮好旅游業(yè)在促進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮中的積極作用，特提出如下意見：

一、深刻理解文化體制改革的重大意義，增強(qiáng)促進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的自覺性和責(zé)任感

當(dāng) 前，我國正處在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為綜 合國力競爭的重要因素，越來越成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐；越來越成為人民群眾豐富精神文化生活的重要組成部分。促進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，是黨中央 做出的關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大決策，是促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興 的重要部署。

旅 游與文化密切相關(guān)。旅游需求本質(zhì)上屬于精神文化需求；旅游活動(dòng)客觀上是人們認(rèn)知社會(huì)、感受自然的文化交流；旅游產(chǎn)業(yè)是資源消耗低、帶動(dòng)系數(shù)大、就業(yè)機(jī)會(huì) 多，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化和生態(tài)綜合效益好的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。全國旅游行業(yè)學(xué)習(xí)和貫徹十七屆六中全會(huì)精神，要全面把握旅游和文化的相互關(guān)系，以高度的自覺精神 和政治責(zé)任感，積極地把旅游業(yè)作為豐富人民群眾精神文化生活的重要領(lǐng)域，自覺地把旅游業(yè)作為先進(jìn)文化傳播和民族文化傳承的重要渠道，努力地提升旅游業(yè)的文 化精神，創(chuàng)造性地探索旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)發(fā)展的思路、模式和方法，緊緊抓住文化大發(fā)展大繁榮的重要機(jī)遇，為把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱 產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增添動(dòng)力，為促進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮做出貢獻(xiàn)。

二、明確旅游業(yè)的文化責(zé)任，自覺發(fā)揮其在促進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮中的作用

旅游與文化的密切關(guān)系，決定了旅游業(yè)促進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮應(yīng)承擔(dān)的文化責(zé)任。

（一）以旅游業(yè)大發(fā)展促進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。旅游需求是當(dāng)前人民群眾最旺盛的精神文化需求之一，加快發(fā)展旅 游業(yè)是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，是促進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的應(yīng)有之義。旅游業(yè)促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮，首要任務(wù)就是要進(jìn)一步貫徹好、落實(shí)好《國務(wù) 院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，加快實(shí)現(xiàn)“兩大戰(zhàn)略目標(biāo)”，不斷滿足人民群眾精神文化新要求、新期待。全國旅游行業(yè)要站在促進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的 戰(zhàn)略高度，大力發(fā)展旅游業(yè)，同時(shí)充分發(fā)揮旅游對文化的傳播功能，使旅游業(yè)成為展示中華文明和民族精神風(fēng)貌的重要平臺(tái)；充分發(fā)揮旅游對文化的傳承功能，促進(jìn) 提高公民文明素質(zhì)；充分發(fā)揮旅游業(yè)對文化的激發(fā)功能，擴(kuò)展文化產(chǎn)業(yè)空間，為文化創(chuàng)新注入活力；充分發(fā)揮旅游業(yè)對外文化交流的優(yōu)勢，推動(dòng)我國的國際形象和文 化軟實(shí)力提升。

（二）以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為統(tǒng)領(lǐng)大力培育健康、豐富、包容的旅游文化。社會(huì)主義核心價(jià)值體系是健康旅游的文化之魂，健康的旅游文化是社會(huì)主義先進(jìn)文化的組成部分。要系統(tǒng)總結(jié)旅游活動(dòng)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā) 展中各種文化現(xiàn)象的價(jià)值內(nèi)涵，研究建立從旅游資源評(píng)價(jià)、規(guī)劃建設(shè)、市場推廣、服務(wù)經(jīng)營以及旅游消費(fèi)全過程的旅游文化評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)追求真善美，推動(dòng)旅游行 業(yè)確立健康文明的價(jià)值取向。要充分認(rèn)識(shí)文化的豐富性和多樣性，善于以文化為資源開發(fā)優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品；要充分認(rèn)識(shí)旅游的文化效益，深入挖掘旅游產(chǎn)品的文化內(nèi) 涵，從旅游目的地建設(shè)和旅游產(chǎn)業(yè)吃、住、行、游、購、娛各個(gè)環(huán)節(jié)提升旅游產(chǎn)品的文化價(jià)值追求。要以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為統(tǒng)領(lǐng)，大力倡導(dǎo)以人為本的服務(wù)文 化，大力宣傳寓教于游的游覽文化，大力推動(dòng)健康文明的消費(fèi)文化，大力推行尊重環(huán)境、尊重目的地居民、尊重旅游者和服務(wù)者的負(fù)責(zé)任文化。培育深受廣大人民群 眾歡迎、符合社會(huì)主義文化發(fā)展方向的旅游文化，為旅游業(yè)建設(shè)國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提供思想基礎(chǔ)和精神動(dòng)力。

（三）以改革創(chuàng)新精神開創(chuàng)旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新局面?！吨泄仓醒腙P(guān)于深化文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大 發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》指出“要推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與旅游、體育、信息、物流、建筑等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”；提出“要積極發(fā)展文化旅游，發(fā)揮旅游對文化消費(fèi)的 作用”，這對以旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了明確要求。旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)同屬于精神消費(fèi)，在形式和內(nèi)容上互相支撐，有很強(qiáng)的互補(bǔ)性和廣闊的發(fā)展前 景。要按改革創(chuàng)新的要求推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，創(chuàng)新資源優(yōu)勢、產(chǎn)品模式和市場需求。要以包容的精神學(xué)習(xí)吸收各領(lǐng)域的優(yōu)秀文化，把文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為旅 游產(chǎn)品；要遵循市場規(guī)律加大對文化旅游創(chuàng)意策劃、資源整合、營銷推廣，開拓旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的新業(yè)態(tài)、新市場；要注重現(xiàn)代科技在旅游領(lǐng)域中的應(yīng)用，不斷 提升旅游發(fā)展的科技文化含量；要充分發(fā)揮旅游市場的活力，為更多符合“二為”方向和“雙百”方針的文化產(chǎn)品創(chuàng)造市場需求；要充分運(yùn)用旅游業(yè)改革開放以來積 累的寶貴經(jīng)驗(yàn)和形成的發(fā)展機(jī)制，為推動(dòng)文化體制改革、促進(jìn)文化產(chǎn)品進(jìn)入市場提供支持。

三、當(dāng)前要重點(diǎn)抓好的幾項(xiàng)工作

（一）科學(xué)引導(dǎo)和積極培育健康豐富的旅游文化。一是要探索建立能夠體現(xiàn)社會(huì)主義先進(jìn)文化方向和社會(huì)主義核心價(jià)值體系要求的旅游文化評(píng)價(jià)機(jī)制，探索形成客觀、公正、權(quán)威的評(píng)價(jià)工作手段。二是要加強(qiáng)基礎(chǔ)理 論研究，組織各個(gè)領(lǐng)域的專家研究旅游文化建設(shè)的重大理論和實(shí)踐問題。三是要組織一批具有引導(dǎo)意義的旅游發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)品規(guī)劃，指導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā) 展，打造更加符合旅游發(fā)展規(guī)律和文化發(fā)展規(guī)律的復(fù)合型產(chǎn)品。四是要加強(qiáng)對旅游開發(fā)和旅游消費(fèi)活動(dòng)的引導(dǎo)，組織開展針對各種低俗文化、偽民俗現(xiàn)象的市場檢 查，防止庸俗低劣、格調(diào)不高的文化進(jìn)入旅游市場。五是要與宣傳、文化等部門合作，大力宣傳體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的旅游文化；樹立旅游業(yè)的文化精神。

（二）繼續(xù)加強(qiáng)文化旅游精品建設(shè)。一是要重點(diǎn)支持一批全國性的文化旅游活動(dòng)品牌，逐步建立國家和地方層面的文化旅游活動(dòng)重點(diǎn)名錄庫。二是圍繞非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承保護(hù)推 出一批旅游精品。三是繼續(xù)提升一批具有地方文化特色的旅游演藝精品。四是繼續(xù)引導(dǎo)、支持和規(guī)范文化旅游名街、名鎮(zhèn)發(fā)展，加快推進(jìn)文化旅游實(shí)驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)建 設(shè)，探索建設(shè)文化旅游特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。五是要繼續(xù)鼓勵(lì)創(chuàng)意和制作具有地方文化特色的旅游工藝品、紀(jì)念品，不斷豐富中國特色旅游商品體系。

（三）充分發(fā)揮紅色旅游的獨(dú)特作用。一是要充分認(rèn)識(shí)紅色旅游在推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)中的作用，全面落實(shí)紅色旅游“十二五”規(guī)劃。二是要通過深入研究挖掘 紅色旅游思想文化內(nèi)涵，改進(jìn)創(chuàng)新紅色旅游宣講和展陳方式，不斷豐富講解內(nèi)容，充分展示中華民族寶貴的精神財(cái)富。三是要大力推動(dòng)紅色文化精品創(chuàng)作，打造一批 適應(yīng)旅游市場的紅色文化舞臺(tái)藝術(shù)作品，增強(qiáng)紅色旅游產(chǎn)品感染力和影響力，促進(jìn)黨的精神財(cái)富在建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系中發(fā)揮更大作用。

（四）創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的體制機(jī)制。一是要主動(dòng)與宣傳、文化、建設(shè)、體育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、地質(zhì)、海洋、環(huán)保、氣象等多部門建立和完善協(xié)同發(fā)展 機(jī)制，在發(fā)展規(guī)劃、投資項(xiàng)目、扶持政策、宣傳推廣和人才培養(yǎng)等方面，進(jìn)一步深化合作。二是要深入研究國家出臺(tái)的推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮政策，積極爭取有利于 促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的 政策措施和資金支持。三是要按照文化體制改革目標(biāo)要求，積極引導(dǎo)有條件的文化企業(yè)進(jìn)入旅游市場，為旅游業(yè)發(fā)展注入新活力。四是要探索部門合作、政企合作、行業(yè)合作、區(qū)域合作的旅游宣傳促銷新模式，創(chuàng)新宣傳促銷機(jī)制，更好地展示國家旅游形象和文化軟實(shí)力。五是要緊密跟進(jìn)重點(diǎn)省市正在推進(jìn)的文化旅游改革試驗(yàn)，支持文化旅游資源富集的城市和地區(qū)先行先試，創(chuàng)新文化旅游發(fā)展機(jī)制，為旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)。

（五）提升旅游從業(yè)人員的政治素質(zhì)和文化素養(yǎng)。一是要組織好對十七屆六中全會(huì)的學(xué)習(xí)，全行業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要成為弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的中堅(jiān)力量和行業(yè)表率。二 是要認(rèn)真落實(shí)《旅游業(yè)“十二五”人才規(guī)劃》，培養(yǎng)符合旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需要的復(fù)合型人才。三是要確立一批文化旅游實(shí)踐基地，促進(jìn)大專院校對文化 旅游人才的培養(yǎng)。四是高度重視對導(dǎo)游、講解員等旅游從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，不斷提高他們的職業(yè)道德、服務(wù)水平和文化底蘊(yùn)。把導(dǎo)游、講解員隊(duì)伍作為文化交流使 者來要求。要抓緊研究鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員特別是離退休老專家、老教師從事導(dǎo)游工作的具體辦法，吸納更多的文化科技人才進(jìn)入旅游隊(duì)伍，帶動(dòng)導(dǎo)游隊(duì)伍整體素質(zhì)提 升。五是要健全人才使用機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和流動(dòng)機(jī)制，激發(fā)旅游隊(duì)伍的創(chuàng)造活力，形成良性循環(huán)。

各級(jí)旅游行政主管部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨的十七屆六中全會(huì)精神，切實(shí)抓好對本意見貫徹落實(shí)的督促、指導(dǎo)和檢查，用實(shí)際行動(dòng)，為把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為更好地發(fā)揮旅游業(yè)促進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的積極作用貢獻(xiàn)力量。

國家旅游局

二○一一年十一月十六日

第二篇：國家旅游局關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的意見

關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的意見

各省、自治區(qū)、直轄市旅游局（委）：

為認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》，進(jìn)一步促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出積極的貢獻(xiàn)，特提出以下意見：

一、準(zhǔn)確把握我國旅游業(yè)面臨的新形勢新任務(wù)

旅游業(yè)是兼具經(jīng)濟(jì)功能與社會(huì)功能，集傳統(tǒng)與現(xiàn)代，生產(chǎn)性與生活性，勞動(dòng)密集型與資金、知識(shí)密集型等特征于一體，具有明顯比較優(yōu)勢的服務(wù)業(yè)。新世紀(jì)新階段，我國旅游業(yè)正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，既面臨著重要的發(fā)展機(jī)遇，又面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化加快推進(jìn)，人們的旅游需求將大幅增長，對旅游業(yè)的發(fā)展提出了新的更高要求。一方面，我國旅游業(yè)將繼續(xù)保持較快增長的態(tài)勢。根據(jù)中國旅游業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，到2010年，旅游業(yè)將成為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)。屆時(shí)，全國旅游業(yè)增加值預(yù)計(jì)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4.5%左右，占全國服務(wù)業(yè)增加值的10%以上；旅游外匯收入占服務(wù)貿(mào)易出口額的40%以上；旅游就業(yè)占全社會(huì)就業(yè)總量的5%以上。到2020年，全國旅游業(yè)增加值預(yù)計(jì)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的6%左右，占服務(wù)業(yè)增加值的12%以上。另一方面，我國旅游業(yè)面臨著優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、提升發(fā)展質(zhì)量和水平的艱巨任務(wù)，迫切需要由粗放型經(jīng)營向集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，由數(shù)量擴(kuò)張向素質(zhì)提升轉(zhuǎn)變，由滿足人們旅游的基本需求向提供高質(zhì)量的旅游服務(wù)轉(zhuǎn)變。全行業(yè)要堅(jiān)定不移地以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，努力把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)世界旅游強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)。

二、全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀

全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，要牢固樹立發(fā)展是第一要義，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧的觀念，把更好地滿足旅游者日益增長的消費(fèi)需求，更加自覺地促進(jìn)旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展，作為旅游工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要妥善處理好以下關(guān)系：

一是提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)與擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的關(guān)系。產(chǎn)業(yè)規(guī)模是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障。實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，必然要求旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國旅游業(yè)發(fā)展既要保持較快的增長速度，又要在素質(zhì)提升上著力下功夫，關(guān)鍵是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變增長方式，提升發(fā)展質(zhì)量。旅游資源優(yōu)勢明顯、旅游產(chǎn)業(yè)起步較晚的地區(qū)要繼續(xù)保持旅游業(yè)快速發(fā)展的勢頭，旅游業(yè)較發(fā)達(dá)的地區(qū)要把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平上來。

二是堅(jiān)持政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場作用的關(guān)系。在促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，政府和市場都發(fā)揮著重要的作用。我國將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情，決定了促進(jìn)旅游業(yè)又好又快發(fā)展，既要充分發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用，又要充分發(fā)揮政府對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推動(dòng)作用。要引導(dǎo)市場在旅游投資、市場開發(fā)、產(chǎn)品促銷、經(jīng)營服務(wù)等與旅游企業(yè)經(jīng)營行為密切相關(guān)的領(lǐng)域發(fā)揮更加積極的作用。要在政策法規(guī)、戰(zhàn)略規(guī)劃、環(huán)境優(yōu)化、市場監(jiān)管、形象宣傳、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、安全保障等方面發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。

三是對內(nèi)開放與對外開放的關(guān)系。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的形勢，不斷推動(dòng)旅游業(yè)對外開放。積極引進(jìn)旅游發(fā)達(dá)國家和地區(qū)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)營機(jī)制和服務(wù)模式，不斷提升中國旅游業(yè)的整體素質(zhì)和國際競爭力。要更加注重旅游市場的對內(nèi)開放，消除旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的行政分割和地區(qū)壁壘，建立公開、平等、規(guī)范的旅游市場準(zhǔn)入制度，對從事旅游經(jīng)營的各類企業(yè)，都應(yīng)公平對待，不區(qū)別歧視。凡法律法規(guī)沒有明令禁入的旅游領(lǐng)域，都要向社會(huì)資本開放；凡向外資開放的領(lǐng)域，都要向內(nèi)資開放；凡對本地企業(yè)開放的旅游業(yè)領(lǐng)域，都要向外地企業(yè)開放。

四是嚴(yán)格保護(hù)與合理利用旅游資源的關(guān)系。要牢固樹立節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的觀念，堅(jiān)持保護(hù)第一、開發(fā)服從保護(hù)的方針，在嚴(yán)格保護(hù)的前提下，對旅游資源進(jìn)行科學(xué)開發(fā)、永續(xù)利用。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家關(guān)于資源和環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，嚴(yán)格實(shí)施旅游資源開發(fā)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，堅(jiān)決查處破壞資源和生態(tài)環(huán)境的旅游開發(fā)行為。

三、加快完善旅游產(chǎn)業(yè)體系

完善旅游要素體系。要立足旅游需求、市場和特色資源優(yōu)勢，科學(xué)分析旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，全面提升產(chǎn)業(yè)要素配套水平。旅游業(yè)發(fā)展后發(fā)地區(qū)要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)要素的發(fā)展，大中城市和旅游業(yè)較發(fā)達(dá)地區(qū)要加快完善產(chǎn)業(yè)要素的配套建設(shè)，盡快形成全面配套、相互銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)要素體系。

推進(jìn)旅游目的地體系建設(shè)。以中國優(yōu)秀旅游城市為基礎(chǔ)、以中國最佳旅游城市為依托，打造一批具有世界級(jí)影響的旅游目的地。增強(qiáng)城市旅游功能，突出特色，完善城市旅游目的地體系。大力推動(dòng)區(qū)域旅游發(fā)展，建設(shè)一批配套完善、吸引力強(qiáng)的區(qū)域旅游目的地。積極探索縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和富有特色的小城鎮(zhèn)旅游目的地發(fā)展模式，建設(shè)一批旅游強(qiáng)縣和特色旅游小城鎮(zhèn)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游目的地建設(shè)。

完善旅游產(chǎn)品體系。在鞏固觀光產(chǎn)品基礎(chǔ)性地位的同時(shí)，切實(shí)提升旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵和科技含量。要依托良好的生態(tài)環(huán)境和豐富的休閑度假資源，積極發(fā)展休閑度假旅游產(chǎn)品，提高其開發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營、管理和服務(wù)水平。發(fā)揮專項(xiàng)旅游產(chǎn)品需求潛力大、附加值較高的優(yōu)勢，發(fā)展參與性、趣味性、娛樂性強(qiáng)的專項(xiàng)旅游產(chǎn)品。依托世界遺產(chǎn)地和國家5A級(jí)旅游景區(qū)，打造一批旅游精品。大力開發(fā)紅色旅游產(chǎn)品，使紅色旅游與綠色環(huán)境、傳統(tǒng)文化有機(jī)結(jié)合。

加強(qiáng)旅游公共服務(wù)體系建設(shè)。推動(dòng)各級(jí)政府加強(qiáng)旅游咨詢服務(wù)、旅游信息提示、旅游緊急救援等公共服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)旅游集散中心（游客中心）、旅游廁所、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善城市旅游交通、通訊、金融、衛(wèi)生等相關(guān)配套服務(wù)。以“12301”游客服務(wù)電話為平臺(tái)，完善旅游公共信息服務(wù)。推動(dòng)完善旅游國際航線，推動(dòng)旅游支線機(jī)場建設(shè)，推動(dòng)通往主要旅游景區(qū)、旅游集散地、鄉(xiāng)村旅游地的公路建設(shè)，推動(dòng)鐵路、水路客運(yùn)公共服務(wù)體系建設(shè)。

加強(qiáng)旅游安全與質(zhì)量保障體系建設(shè)。強(qiáng)化旅游安全和危機(jī)管理，完善各類旅游應(yīng)急預(yù)案，建立覆蓋全行業(yè)并與相關(guān)部門、行業(yè)聯(lián)動(dòng)的安全預(yù)警機(jī)制。建立健全旅游保險(xiǎn)制度，完善旅行社責(zé)任險(xiǎn)、旅游意外險(xiǎn)等旅游險(xiǎn)種，增強(qiáng)旅游保險(xiǎn)的理賠效能，提高規(guī)避和化解風(fēng)險(xiǎn)的能力。完善旅游投訴處理機(jī)制，切實(shí)維護(hù)旅游者合法權(quán)益。

四、推動(dòng)旅游新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域發(fā)展

發(fā)揮旅游對休閑產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)作用。休閑是與全面小康密切相關(guān)的新興生活方式，旅游是休閑產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容。要適應(yīng)人們休閑生活發(fā)展的需要，推動(dòng)大中城市公共休閑設(shè)施的建設(shè)，提升城市周邊休閑度假帶發(fā)展水平，提升國家旅游度假區(qū)和省級(jí)旅游度假區(qū)發(fā)展水平，培育健康向上的休閑文化，增加休閑產(chǎn)品，豐富人們的休閑生活內(nèi)容。

促進(jìn)旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展。推動(dòng)科考旅游、探險(xiǎn)旅游、游輪游艇、海洋旅游、網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂、旅游傳媒、汽車俱樂部等新興業(yè)態(tài)發(fā)展。促進(jìn)與現(xiàn)代生活方式緊密相關(guān)的生態(tài)旅游、康體旅游、溫泉度假、滑雪旅游、高爾夫旅游、自駕車旅游發(fā)展。促進(jìn)旅游裝備制造業(yè)的科技創(chuàng)新，推動(dòng)旅游飯店、旅游景區(qū)、旅游娛樂等領(lǐng)域的設(shè)施設(shè)備及旅游房車、游船游艇、高爾夫設(shè)施、滑雪裝備、野營設(shè)施、安全裝備的研發(fā)和生產(chǎn)。跟蹤了解太空旅游、深海旅游等旅游新領(lǐng)域的發(fā)展。

拓展旅游要素內(nèi)涵。將以旅游網(wǎng)絡(luò)等形式進(jìn)行旅游經(jīng)營的實(shí)體，納入旅行社業(yè)管理范疇。加強(qiáng)對家庭旅館、鄉(xiāng)村客棧、青年旅館、汽車旅館和旅游宿營地的引導(dǎo)和管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)型酒店連鎖經(jīng)營，促進(jìn)旅游住宿設(shè)施品牌化發(fā)展。拓寬旅游商品的研發(fā)、生產(chǎn)、購銷渠道，推進(jìn)旅游商品品牌化經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加強(qiáng)對傳統(tǒng)文化資源的發(fā)掘，促進(jìn)旅游娛樂休閑的富文化性發(fā)展，進(jìn)一步拓展旅游娛樂空間。

五、大力提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)

進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放。積極貫徹國家擴(kuò)大對外開放的戰(zhàn)略部署，鼓勵(lì)外商投資旅游業(yè)，吸引國外大型旅游企業(yè)進(jìn)入中國旅游市場。加強(qiáng)國際雙邊、多邊及與國際旅游組織的交流合作，積極參與國際規(guī)則的制定和世界旅游業(yè)前沿問題的研究。發(fā)揮出境旅游在促進(jìn)民間外交、緩解經(jīng)貿(mào)摩擦等方面的獨(dú)特作用，推動(dòng)改善出境旅游目的地的接待條件和服務(wù)水平，為提升國家“軟實(shí)力”做貢獻(xiàn)。繼續(xù)加強(qiáng)與臺(tái)港澳地區(qū)的旅游交流與合作，擴(kuò)大兩岸民間旅游交流，促進(jìn)港澳旅游業(yè)繁榮。

著力提升旅游企業(yè)素質(zhì)。大力推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營活力和市場競爭力不斷提高。支持其他行業(yè)、領(lǐng)域的企業(yè)參與旅游企業(yè)的改組、改造，推動(dòng)旅游企業(yè)市場化、品牌化、國際化發(fā)展，推動(dòng)建設(shè)國際競爭力強(qiáng)的旅游企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)社會(huì)資金投入旅游業(yè)，鼓勵(lì)民營旅游企業(yè)加快發(fā)展。加大“走出去”力度，推動(dòng)國內(nèi)旅游企業(yè)參與國際市場競爭，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)到海外尤其是中國公民出境旅游目的地投資，打造中國旅游企業(yè)品牌。

進(jìn)一步提高旅游行業(yè)服務(wù)水平。高度重視入境旅游，增強(qiáng)入境旅游市場開發(fā)的針對性和實(shí)效性，探索建立市場開發(fā)與宣傳促銷效益評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)旅游統(tǒng)計(jì)工作，鼓勵(lì)有條件的省市編制旅游衛(wèi)星賬戶。加強(qiáng)旅游規(guī)劃工作，建立健全旅游規(guī)劃的市場準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)資質(zhì)、成果鑒定和實(shí)施監(jiān)督機(jī)制。提高旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作水平，引進(jìn)和借鑒國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，加快制定各種旅游設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)旅游企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)參與旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，提高旅游標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用效能。

加快旅游從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)。適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展需要，大力加強(qiáng)旅游從業(yè)人員素質(zhì)建設(shè)和能力建設(shè)，努力造就一支高素質(zhì)從業(yè)人員隊(duì)伍。貫徹《“十一五”全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，加強(qiáng)旅游管理干部和企業(yè)骨干人員教育培訓(xùn)。加強(qiáng)與教育部門合作，積極推進(jìn)旅游院校教育和學(xué)科建設(shè)，整合旅游教育培訓(xùn)資源，大力發(fā)展旅游職業(yè)教育。加強(qiáng)中高級(jí)人才、復(fù)合型人才和急需人才的培養(yǎng)力度，完善執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證制度，建立健全人才激勵(lì)機(jī)制。推進(jìn)旅游職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)，建立健全旅游職業(yè)經(jīng)理人市場。

六、不斷優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境

加快旅游法制建設(shè)。適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求和旅游業(yè)發(fā)展需要，加強(qiáng)對旅游綜合性立法的研究。推動(dòng)省級(jí)旅游法規(guī)不斷完善，有條件的省區(qū)市要加快制訂、修訂旅游管理?xiàng)l例。積極推動(dòng)旅游飯店、景區(qū)、車船、購物等專門領(lǐng)域的法規(guī)建設(shè)，完善特種旅游、自駕車旅游、探險(xiǎn)旅游、生態(tài)旅游等專項(xiàng)旅游管理規(guī)章。

完善旅游發(fā)展政策。積極用好發(fā)展改革、商務(wù)、財(cái)政、稅務(wù)、金融、國土、文化、農(nóng)業(yè)、工商、海關(guān)、質(zhì)檢、交通、鐵道、民航等相關(guān)部門促進(jìn)旅游業(yè)及服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。推動(dòng)觀光、休閑、度假旅游項(xiàng)目納入國家關(guān)于消費(fèi)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持政策范圍，推動(dòng)商務(wù)、會(huì)展、工農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目納入國家關(guān)于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持政策范圍。隨著國家?guī)叫菁僦贫鹊穆鋵?shí)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)制定國民旅游計(jì)劃，鼓勵(lì)企事業(yè)單位開展獎(jiǎng)勵(lì)旅游、福利旅游。國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體經(jīng)審批獲準(zhǔn)的公務(wù)活動(dòng)，可以委托旅行社安排交通、住宿、餐飲、會(huì)務(wù)等事項(xiàng)。鼓勵(lì)有條件地區(qū)設(shè)立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金。

優(yōu)化旅游政務(wù)環(huán)境。各級(jí)旅游部門要轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)對旅游業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)、引導(dǎo)、管理和服務(wù)，進(jìn)一步簡化行政審批，堅(jiān)持依法行政。加強(qiáng)和改進(jìn)旅游認(rèn)證工作，把旅游飯店、旅游景區(qū)、旅游城市等標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的具體工作，逐步交由中介組織或相應(yīng)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。本著精簡、高效和事權(quán)統(tǒng)一的原則，更加注重發(fā)揮市縣旅游部門的積極性，推動(dòng)有條件的地區(qū)實(shí)行旅游資源一體化管理。改進(jìn)旅游市場監(jiān)管方式，將旅游市場的規(guī)范與監(jiān)管工作納入全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作大格局中，協(xié)調(diào)城市綜合執(zhí)法部門和各相關(guān)執(zhí)法監(jiān)管機(jī)構(gòu)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等多種手段，不斷提高旅游市場的監(jiān)管水平。按照市場化、政會(huì)分開、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、依法監(jiān)管的原則加快推進(jìn)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)改革，發(fā)揮旅游協(xié)會(huì)的橋梁紐帶和行業(yè)自律的作用，發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)在旅游部門轉(zhuǎn)變職能以后的接續(xù)作用。

積極爭取各級(jí)黨委、政府對旅游業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的支持。各級(jí)旅游部門要按照黨委政府的決策和部署，自覺地服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，并積極爭取各級(jí)政府對旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政府在旅游發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌作用。要善于借助各方面的力量，推動(dòng)工作發(fā)展，要積極開展與相關(guān)部門和行業(yè)的合作，建立健全合作機(jī)制，主動(dòng)協(xié)調(diào)配合。要積極開展跨地區(qū)的交流與協(xié)作，促進(jìn)區(qū)域旅游合作和發(fā)展。要大力營造有益于旅游業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境，在全社會(huì)形成關(guān)注旅游、支持旅游、參與旅游的濃厚氛圍，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康、又好又快發(fā)展。

中華人民共和國國家旅游局

二○○七年九月十二日

第三篇：國家旅游局關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的意見

關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的意見

各省、自治區(qū)、直轄市旅游局（委）：

為認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》，進(jìn)一步促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出積極的貢獻(xiàn)，特提出以下意見：

一、準(zhǔn)確把握我國旅游業(yè)面臨的新形勢新任務(wù)

旅游業(yè)是兼具經(jīng)濟(jì)功能與社會(huì)功能，集傳統(tǒng)與現(xiàn)代，生產(chǎn)性與生活性，勞動(dòng)密集型與資金、知識(shí)密集型等特征于一體，具有明顯比較優(yōu)勢的服務(wù)業(yè)。新世紀(jì)新階段，我國旅游業(yè)正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，既面臨著重要的發(fā)展機(jī)遇，又面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化加快推進(jìn)，人們的旅游需求將大幅增長，對旅游業(yè)的發(fā)展提出了新的更高要求。一方面，我國旅游業(yè)將繼續(xù)保持較快增長的態(tài)勢。根據(jù)中國旅游業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，到2010年，旅游業(yè)將成為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)。屆時(shí)，全國旅游業(yè)增加值預(yù)計(jì)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4.5%左右，占全國服務(wù)業(yè)增加值的10%以上；旅游外匯收入占服務(wù)貿(mào)易出口額的40%以上；旅游就業(yè)占全社會(huì)就業(yè)總量的5%以上。到2020年，全國旅游業(yè)增加值預(yù)計(jì)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的6%左右，占服務(wù)業(yè)增加值的12%以上。另一方面，我國旅游業(yè)面臨著優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、提升發(fā)展質(zhì)量和水平的艱巨任務(wù)，迫切需要由粗放型經(jīng)營向集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，由數(shù)量擴(kuò)張向素質(zhì)提升轉(zhuǎn)變，由滿足人們旅游的基本需求向提供高質(zhì)量的旅游服務(wù)轉(zhuǎn)變。全行業(yè)要堅(jiān)定不移地以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，努力把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)世界旅游強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)。

二、全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀

全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，要牢固樹立發(fā)展是第一要義，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧的觀念，把更好地滿足旅游者日益增長的消費(fèi)需求，更加自覺地促進(jìn)旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展，作為旅游工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要妥善處理好以下關(guān)系：

一是提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)與擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的關(guān)系。產(chǎn)業(yè)規(guī)模是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障。實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，必然要求旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國旅游業(yè)發(fā)展既要保持較快的增長速度，又要在素質(zhì)

提升上著力下功夫，關(guān)鍵是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變增長方式，提升發(fā)展質(zhì)量。旅游資源優(yōu)勢明顯、旅游產(chǎn)業(yè)起步較晚的地區(qū)要繼續(xù)保持旅游業(yè)快速發(fā)展的勢頭，旅游業(yè)較發(fā)達(dá)的地區(qū)要把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平上來。

二是堅(jiān)持政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場作用的關(guān)系。在促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，政府和市場都發(fā)揮著重要的作用。我國將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情，決定了促進(jìn)旅游業(yè)又好又快發(fā)展，既要充分發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用，又要充分發(fā)揮政府對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推動(dòng)作用。要引導(dǎo)市場在旅游投資、市場開發(fā)、產(chǎn)品促銷、經(jīng)營服務(wù)等與旅游企業(yè)經(jīng)營行為密切相關(guān)的領(lǐng)域發(fā)揮更加積極的作用。要在政策法規(guī)、戰(zhàn)略規(guī)劃、環(huán)境優(yōu)化、市場監(jiān)管、形象宣傳、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、安全保障等方面發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。

三是對內(nèi)開放與對外開放的關(guān)系。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的形勢，不斷推動(dòng)旅游業(yè)對外開放。積極引進(jìn)旅游發(fā)達(dá)國家和地區(qū)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)營機(jī)制和服務(wù)模式，不斷提升中國旅游業(yè)的整體素質(zhì)和國際競爭力。要更加注重旅游市場的對內(nèi)開放，消除旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的行政分割和地區(qū)壁壘，建立公開、平等、規(guī)范的旅游市場準(zhǔn)入制度，對從事旅游經(jīng)營的各類企業(yè)，都應(yīng)公平對待，不區(qū)別歧視。凡法律法規(guī)沒有明令禁入的旅游領(lǐng)域，都要向社會(huì)資本開放；凡向外資開放的領(lǐng)域，都要向內(nèi)資開放；凡對本地企業(yè)開放的旅游業(yè)領(lǐng)域，都要向外地企業(yè)開放。

四是嚴(yán)格保護(hù)與合理利用旅游資源的關(guān)系。要牢固樹立節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的觀念，堅(jiān)持保護(hù)第一、開發(fā)服從保護(hù)的方針，在嚴(yán)格保護(hù)的前提下，對旅游資源進(jìn)行科學(xué)開發(fā)、永續(xù)利用。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家關(guān)于資源和環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，嚴(yán)格實(shí)施旅游資源開發(fā)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，堅(jiān)決查處破壞資源和生態(tài)環(huán)境的旅游開發(fā)行為。

三、加快完善旅游產(chǎn)業(yè)體系

完善旅游要素體系。要立足旅游需求、市場和特色資源優(yōu)勢，科學(xué)分析旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，全面提升產(chǎn)業(yè)要素配套水平。旅游業(yè)發(fā)展后發(fā)地區(qū)要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)要素的發(fā)展，大中城市和旅游業(yè)較發(fā)達(dá)地區(qū)要加快完善產(chǎn)業(yè)要素的配套建設(shè)，盡快形成全面配套、相互銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)要素體系。

推進(jìn)旅游目的地體系建設(shè)。以中國優(yōu)秀旅游城市為基礎(chǔ)、以中國最佳旅游城市為依托，打造一批具有世界級(jí)影響的旅游目的地。增強(qiáng)城市旅游功能，突出特色，完善城市旅游目的地體系。大力推動(dòng)區(qū)域旅游發(fā)展，建設(shè)一批配套完善、吸引力強(qiáng)的區(qū)域旅游目的地。積極探索縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和富有特色的小城鎮(zhèn)旅游目的地發(fā)展模式，建設(shè)一批旅游強(qiáng)縣和特色旅游小城鎮(zhèn)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游目的地建設(shè)。

完善旅游產(chǎn)品體系。在鞏固觀光產(chǎn)品基礎(chǔ)性地位的同時(shí)，切實(shí)提升旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵和科技含量。要依托良好的生態(tài)環(huán)境和豐富的休閑度假資源，積極發(fā)展休閑度假旅游產(chǎn)品，提高其開發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營、管理和服務(wù)水平。發(fā)揮專項(xiàng)旅游產(chǎn)品需求潛力大、附加值較高的優(yōu)勢，發(fā)展參與性、趣味性、娛樂性強(qiáng)的專項(xiàng)旅游產(chǎn)品。依托世界遺產(chǎn)地和國家5A級(jí)旅游景區(qū)，打造一批旅游精品。大力開發(fā)紅色旅游產(chǎn)品，使紅色旅游與綠色環(huán)境、傳統(tǒng)文化有機(jī)結(jié)合。

加強(qiáng)旅游公共服務(wù)體系建設(shè)。推動(dòng)各級(jí)政府加強(qiáng)旅游咨詢服務(wù)、旅游信息提示、旅游緊急救援等公共服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)旅游集散中心（游客中心）、旅游廁所、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善城市旅游交通、通訊、金融、衛(wèi)生等相關(guān)配套服務(wù)。以“12301”游客服務(wù)電話為平臺(tái)，完善旅游公共信息服務(wù)。推動(dòng)完善旅游國際航線，推動(dòng)旅游支線機(jī)場建設(shè)，推動(dòng)通往主要旅游景區(qū)、旅游集散地、鄉(xiāng)村旅游地的公路建設(shè)，推動(dòng)鐵路、水路客運(yùn)公共服務(wù)體系建設(shè)。

加強(qiáng)旅游安全與質(zhì)量保障體系建設(shè)。強(qiáng)化旅游安全和危機(jī)管理，完善各類旅游應(yīng)急預(yù)案，建立覆蓋全行業(yè)并與相關(guān)部門、行業(yè)聯(lián)動(dòng)的安全預(yù)警機(jī)制。建立健全旅游保險(xiǎn)制度，完善旅行社責(zé)任險(xiǎn)、旅游意外險(xiǎn)等旅游險(xiǎn)種，增強(qiáng)旅游保險(xiǎn)的理賠效能，提高規(guī)避和化解風(fēng)險(xiǎn)的能力。完善旅游投訴處理機(jī)制，切實(shí)維護(hù)旅游者合法權(quán)益。

四、推動(dòng)旅游新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域發(fā)展

發(fā)揮旅游對休閑產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)作用。休閑是與全面小康密切相關(guān)的新興生活方式，旅游是休閑產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容。要適應(yīng)人們休閑生活發(fā)展的需要，推動(dòng)大中城市公共休閑設(shè)施的建設(shè)，提升城市周邊休閑度假帶發(fā)展水平，提升國家旅游度假區(qū)和省級(jí)旅游度假區(qū)發(fā)展水平，培育健康向上的休閑文化，增加休閑產(chǎn)品，豐富人們的休閑生活內(nèi)容。

促進(jìn)旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展。推動(dòng)科考旅游、探險(xiǎn)旅游、游輪游艇、海洋旅游、網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂、旅游傳媒、汽車俱樂部等新興業(yè)態(tài)發(fā)展。促進(jìn)與現(xiàn)代生活方式緊密相關(guān)的生態(tài)旅游、康體旅游、溫泉度假、滑雪旅游、高爾夫旅游、自駕車旅游發(fā)展。促進(jìn)旅游裝備制造業(yè)的科技創(chuàng)新，推動(dòng)旅游飯店、旅游景區(qū)、旅游娛樂等領(lǐng)域的設(shè)施設(shè)備及旅游房車、游船游艇、高爾夫設(shè)施、滑雪裝備、野營設(shè)施、安全裝備的研發(fā)和生產(chǎn)。跟蹤了解太空旅游、深海旅游等旅游新領(lǐng)域的發(fā)展。

拓展旅游要素內(nèi)涵。將以旅游網(wǎng)絡(luò)等形式進(jìn)行旅游經(jīng)營的實(shí)體，納入旅行社業(yè)管理范疇。加強(qiáng)對家庭旅館、鄉(xiāng)村客棧、青年旅館、汽車旅館和旅游宿營地的引導(dǎo)和管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)型酒店連鎖經(jīng)營，促進(jìn)旅游住宿設(shè)施品牌化發(fā)展。拓寬旅游商品的研發(fā)、生產(chǎn)、購銷渠道，推進(jìn)旅游商品品牌化經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加強(qiáng)對傳統(tǒng)文化資源的發(fā)掘，促進(jìn)旅游娛樂休閑的富文化性發(fā)展，進(jìn)一步拓展旅游娛樂空間。

五、大力提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)

進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放。積極貫徹國家擴(kuò)大對外開放的戰(zhàn)略部署，鼓勵(lì)外商投資旅游業(yè)，吸引國外大型旅游企業(yè)進(jìn)入中國旅游市場。加強(qiáng)國際雙邊、多邊及與國際旅游組織的交流合作，積極參與國際規(guī)則的制定和世界旅游業(yè)前沿問題的研究。發(fā)揮出境旅游在促進(jìn)民間外交、緩解經(jīng)貿(mào)摩擦等方面的獨(dú)特作用，推動(dòng)改善出境旅游目的地的接待條件和服務(wù)水平，為提升國家“軟實(shí)力”做貢獻(xiàn)。繼續(xù)加強(qiáng)與臺(tái)港澳地區(qū)的旅游交流與合作，擴(kuò)大兩岸民間旅游交流，促進(jìn)港澳旅游業(yè)繁榮。

著力提升旅游企業(yè)素質(zhì)。大力推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營活力和市場競爭力不斷提高。支持其他行業(yè)、領(lǐng)域的企業(yè)參與旅游企業(yè)的改組、改造，推動(dòng)旅游企業(yè)市場化、品牌化、國際化發(fā)展，推動(dòng)建設(shè)國際競爭力強(qiáng)的旅游企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)社會(huì)資金投入旅游業(yè)，鼓勵(lì)民營旅游企業(yè)加快發(fā)展。加大“走出去”力度，推動(dòng)國內(nèi)旅游企業(yè)參與國際市場競爭，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)到海外尤其是中國公民出境旅游目的地投資，打造中國旅游企業(yè)品牌。

進(jìn)一步提高旅游行業(yè)服務(wù)水平。高度重視入境旅游，增強(qiáng)入境旅游市場開發(fā)的針對性和實(shí)效性，探索建立市場開發(fā)與宣傳促銷效益評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)旅游統(tǒng)計(jì)工作，鼓勵(lì)有條件的省市編制旅游衛(wèi)星賬戶。加強(qiáng)旅游規(guī)劃工作，建立健全旅游規(guī)劃的市場準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)資質(zhì)、成果鑒定和實(shí)施監(jiān)督機(jī)制。提高旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作水平，引進(jìn)和借鑒國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，加快制定各種旅游設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)旅游企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)參與旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，提高旅游標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用效能。

加快旅游從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)。適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展需要，大力加強(qiáng)旅游從業(yè)人員素質(zhì)建設(shè)和能力建設(shè)，努力造就一支高素質(zhì)從業(yè)人員隊(duì)伍。貫徹《“十一五”全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，加強(qiáng)旅游管理干部和企業(yè)骨干人員教育培訓(xùn)。加強(qiáng)與教育部門合作，積極推進(jìn)旅游院校教育和學(xué)科建設(shè)，整合旅游教育培訓(xùn)資源，大力發(fā)展旅游職業(yè)教育。加強(qiáng)中高級(jí)人才、復(fù)合型人才和急需人才的培養(yǎng)力度，完善執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證制度，建立健全人才激勵(lì)機(jī)制。推進(jìn)旅游職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)，建立健全旅游職業(yè)經(jīng)理人市場。

六、不斷優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境

加快旅游法制建設(shè)。適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求和旅游業(yè)發(fā)展需要，加強(qiáng)對旅游綜合性立法的研究。推動(dòng)省級(jí)旅游法規(guī)不斷完善，有條件的省區(qū)市要加快制訂、修訂旅游管理?xiàng)l例。積極推動(dòng)旅游飯店、景區(qū)、車船、購物等專門領(lǐng)域的法規(guī)建設(shè)，完善特種旅游、自駕車旅游、探險(xiǎn)旅游、生態(tài)旅游等專項(xiàng)旅游管理規(guī)章。

完善旅游發(fā)展政策。積極用好發(fā)展改革、商務(wù)、財(cái)政、稅務(wù)、金融、國土、文化、農(nóng)業(yè)、工商、海關(guān)、質(zhì)檢、交通、鐵道、民航等相關(guān)部門促進(jìn)旅游業(yè)及服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。推動(dòng)觀光、休閑、度假旅游項(xiàng)目納入國家關(guān)于消費(fèi)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持政策范圍，推動(dòng)商務(wù)、會(huì)展、工農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目納入國家關(guān)于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持政策范圍。隨著國家?guī)叫菁僦贫鹊穆鋵?shí)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)制定國民旅游計(jì)劃，鼓勵(lì)企事業(yè)單位開展獎(jiǎng)勵(lì)旅游、福利旅游。國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體經(jīng)審批獲準(zhǔn)的公務(wù)活動(dòng)，可以委托旅行社安排交通、住宿、餐飲、會(huì)務(wù)等事項(xiàng)。鼓勵(lì)有條件地區(qū)設(shè)立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金。

優(yōu)化旅游政務(wù)環(huán)境。各級(jí)旅游部門要轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)對旅游業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)、引導(dǎo)、管理和服務(wù)，進(jìn)一步簡化行政審批，堅(jiān)持依法行政。加強(qiáng)和改進(jìn)旅游認(rèn)證工作，把旅游飯店、旅游景區(qū)、旅游城市等標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的具體工作，逐步交由中介組織或相應(yīng)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。本著精簡、高效和事權(quán)統(tǒng)一的原則，更加注重發(fā)揮市縣旅游部門的積極性，推動(dòng)有條件的地區(qū)實(shí)行旅游資源一體化管理。改進(jìn)旅游市場監(jiān)管方式，將旅游市場的規(guī)范與監(jiān)管工作納入全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作大格局中，協(xié)調(diào)城市綜合執(zhí)法部門和各相關(guān)執(zhí)法監(jiān)管機(jī)構(gòu)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等多種手段，不斷提高旅游市場的監(jiān)管水平。按照市場化、政會(huì)分開、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、依法監(jiān)管的原則加快推進(jìn)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)改革，發(fā)揮旅游協(xié)會(huì)的橋梁紐帶和行業(yè)自律的作用，發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)在旅游部門轉(zhuǎn)變職能以后的接續(xù)作用。

積極爭取各級(jí)黨委、政府對旅游業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的支持。各級(jí)旅游部門要按照黨委政府的決策和部署，自覺地服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，并積極爭取各級(jí)政府對旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政府在旅游發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌作用。要善于借助各方面的力量，推動(dòng)工作發(fā)展，要積極開展與相關(guān)部門和行業(yè)的合作，建立健全合作機(jī)制，主動(dòng)協(xié)調(diào)配合。要積極開展跨地區(qū)的交流與協(xié)作，促進(jìn)區(qū)域旅游合作和發(fā)展。要大力營造有益于旅游業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境，在全社會(huì)形成關(guān)注旅游、支持旅游、參與旅游的濃厚氛圍，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康、又好又快發(fā)展。

中華人民共和國國家旅游局二○○七年九月十二日

第四篇：促進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮教案

※形式與政策 教案

促進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮

教學(xué)目標(biāo)

1、分析文化大發(fā)展大繁榮的背景、意義

2、引導(dǎo)當(dāng)代大學(xué)生重視文化軟實(shí)力

3、加快大學(xué)生積極投入到社會(huì)主義文化建設(shè)的進(jìn)程

教學(xué)重點(diǎn)

1、促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮的背景

2、當(dāng)代大學(xué)生在文化大發(fā)展大繁榮中的歷史使命

課時(shí)安排：

1課時(shí)

教學(xué)內(nèi)容：

（一）背景介紹

1、文化大發(fā)展大繁榮的來源

★黨的十七大：一是首次在黨的代表大會(huì)上向全黨發(fā)出了“推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮”、“興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮”的號(hào)召；二是首次明確把文化作為“國家軟實(shí)力”提出來；三是強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對外文化交流，吸收人類優(yōu)秀文化成果，提高中華文化影響力 ★黨的十七屆五中全會(huì)：要推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮 提升國家文化軟實(shí)力

★黨的十七屆六中全會(huì)：審議通過了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》

★十二五規(guī)劃綱要：（第十篇）傳承創(chuàng)新 推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，弘揚(yáng)中華文化，建設(shè)和諧文化，發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求，充分發(fā)揮文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的功能，增強(qiáng)民族凝聚力和創(chuàng)造力。包含以下方面內(nèi)容：

1、提高全民族文明素質(zhì)；

2、推進(jìn)文化創(chuàng)新；

3、繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。

★2012年全國兩會(huì)：（政府工作報(bào)告）文化是人類的精神家園，優(yōu)秀文化傳承是一個(gè)民族生生不息的血脈。要提供優(yōu)質(zhì)豐富的文化產(chǎn)品，不斷滿足人民群眾的精神文化需求。深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教授課教師介紹：

向暉，女，文學(xué)與傳媒學(xué)院輔導(dǎo)員。聯(lián)系電話：***

育，做好青少年思想道德教育工作，努力形成知榮辱、講正氣、守誠信、作奉獻(xiàn)、促和諧的良好風(fēng)尚。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。以農(nóng)村和中西部地區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮發(fā)展，積極發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)和檔案事業(yè)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)。深化文化體制改革，繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制。提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。深入開展對外人文交流，促進(jìn)中外文化相互借鑒。廣泛開展全民健身活動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)，促進(jìn)體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。中華文化具有強(qiáng)大的向心力和震撼力，當(dāng)代中華兒女一定要肩負(fù)起弘揚(yáng)中華文化的歷史重任。

2、文化大發(fā)展大繁榮的意義

第一，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮是建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的需要。社會(huì)主義核心價(jià)值體系集中體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義理論體系在文化上的本質(zhì)要求，規(guī)定了社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的方向和目標(biāo)，賦予了重大使命。十七大報(bào)告在論述“建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的吸引力和凝聚力”部分所強(qiáng)調(diào)的理論武裝、凝聚力量、鼓舞斗志、引領(lǐng)風(fēng)尚等豐富內(nèi)涵，是大力繁榮發(fā)展社會(huì)主義文化的首要內(nèi)容之一。建設(shè)好建立在這樣一種文化氛圍和文化基礎(chǔ)之上的社會(huì)主義核心價(jià)值體系，才能鞏固全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，才能引導(dǎo)和規(guī)范全社會(huì)的道德和價(jià)值取向。

第二，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮為繁榮民族文化開辟了道路。發(fā)展繁榮社會(huì)主義文化，包括繁榮發(fā)展不同地域、不同民族的文化。新世紀(jì)以來，在內(nèi)蒙古建設(shè)民族文化大區(qū)的號(hào)召引導(dǎo)下，經(jīng)過廣大專家學(xué)者的努力，作為北方草原民族集大成的民族文化精華——草原文化學(xué)已經(jīng)宣告誕生，其在中華文化發(fā)展史上的地位已經(jīng)開始奠定，草原文化是中華文化三大主源之一的觀點(diǎn)已成共識(shí)。在此情況下，繁榮發(fā)展草原文化，已成為推動(dòng)民族文化大發(fā)展大繁榮的鮮明主題和中心任務(wù)。在我區(qū)推動(dòng)文化的大發(fā)展大繁榮，首要的就是要推動(dòng)草原文化的大發(fā)展大繁榮，繼續(xù)深化草原文化研究，建設(shè)草原文化學(xué)科體系，這是我區(qū)必須長期堅(jiān)持的文化發(fā)展目標(biāo)，是民族文化大繁榮和民族文化大區(qū)建設(shè)必須牢牢把握的方向和重點(diǎn)。

第三，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮為做大做強(qiáng)草原文化產(chǎn)業(yè)提供了歷史性機(jī)遇。推動(dòng)文化的大發(fā)展大繁榮，包括文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)兩個(gè)方面。一方面，大力發(fā)展文化事業(yè)包括繼續(xù)拓展草原文化研究，豐富和填補(bǔ)中華文化發(fā)展史的空白。另一方面，任何文化產(chǎn)業(yè)的興起與發(fā)展，都離不開其賴以生存的文化沃壤，而草原文化產(chǎn)業(yè)則是草原文化理念的物化，它賦予草原文化產(chǎn)業(yè)以鮮活的文化特征與文化精神，使一個(gè)地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)帶有鮮明的唯一性、民族性，使之具有獨(dú)特的藝術(shù)魅力，并將在其發(fā)展進(jìn)程中催生一系列特色鮮明的新的文化業(yè)態(tài)。草原文化產(chǎn)業(yè)既帶有一般文化產(chǎn)業(yè)的共性，又具有一般文化產(chǎn)業(yè)所不具備的文化特質(zhì)?！敖ㄔO(shè)生態(tài)文明”的提出和社會(huì)主義文化新高潮的興起，為草原文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展迎來了新的機(jī)遇期，當(dāng)前要特別在整合草原文化資源，重視草原文化品牌的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段開發(fā)利用草原文化豐厚資源等方面下大氣力，完善有利于草原文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的體制機(jī)制和政策措施，優(yōu)化環(huán)境，加大投入，努力把草原文化產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，使之盡快躋身于我區(qū)強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)行列。

第四，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮為文化創(chuàng)新，增強(qiáng)文化發(fā)展活力，創(chuàng)造了有利條件。創(chuàng)新

是文化發(fā)展繁榮的源泉和不竭動(dòng)力，是文化大發(fā)展大繁榮的必由之路。任何一種文化都不是一成不變的，它在發(fā)展過程中必然自覺或不自覺地吸收消化別的、外來的有益于自身健康發(fā)展的文化因子，而成為一種內(nèi)涵全新的文化，同時(shí)使自身的文化特征更為彰顯。但是，一種文化不可能只是被動(dòng)地接受別種文化的影響。文化要實(shí)現(xiàn)新的時(shí)代條件下的創(chuàng)新，增強(qiáng)文化發(fā)展的活力，必須要形成一種強(qiáng)勢的文化氛圍。黨的十一屆三中全會(huì)以來，我國不僅在經(jīng)濟(jì)、政治上打破了許多禁錮，在文化上也形成了一種解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想氛圍，這是推進(jìn)文化創(chuàng)新的最可寶貴的、最有利的社會(huì)環(huán)境。黨的十七大的召開，為文化的創(chuàng)新和文化活力的迸發(fā)再一次開啟了思想大解放的閘門，人們的思想更加活躍，對文化的多樣性需求空前高漲，文化發(fā)展的環(huán)境更為寬松，文化主體與文化客體之間的關(guān)系更為融洽，文化生產(chǎn)力必將得到空前的解放。實(shí)踐將證明，十七大提出的推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的重大戰(zhàn)略決策，必將為在又好又快地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中增強(qiáng)文化發(fā)展的活力，為新世紀(jì)新階段的文化創(chuàng)新，開拓更加廣闊的前景，一個(gè)百花齊放、百家爭鳴，碩果累累的文化百花園必將展現(xiàn)在我們面前。

第五，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮為更好地保障人民群眾基本文化權(quán)益，共享文化發(fā)展成果開辟了廣闊前景。黨的十七大為奪取小康建設(shè)新勝利描繪了宏偉藍(lán)圖。文化建設(shè)作為整個(gè)小康社會(huì)建設(shè)的重要組成部分，在今天和今后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中充當(dāng)著越來越重要的角色。社會(huì)文明程度和人的素質(zhì)的全面提高，歸根結(jié)底要依靠人的文化素養(yǎng)的提高，正是在這個(gè)意義上，在當(dāng)代社會(huì)所呈現(xiàn)出的先進(jìn)的社會(huì)生產(chǎn)與人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求之間的矛盾中，人民群眾對文化的渴求日益增長，極為熱切，這就要求文化的發(fā)展更要先行，更要加快步伐，更要興起新的高潮，這是十七大提出的推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的最深厚的社會(huì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，科學(xué)發(fā)展觀作為科學(xué)的世界觀和文化觀，必將深刻影響經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，必將要求全社會(huì)在興起文化建設(shè)新高潮中，必須把以人為本作為最基本的落腳點(diǎn)，更多更好地關(guān)注和充分保障人民群眾的文化權(quán)益，使他們更好地共享文化發(fā)展成果，這應(yīng)成為推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的最根本的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。

第六，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮要求必須從實(shí)際出發(fā)搞好文化體制改革，建設(shè)一支宏大的文化工作者隊(duì)伍，充分發(fā)揮他們的聰明才智。文化部門要能夠適應(yīng)時(shí)代、黨和政府以及人民群眾對文化發(fā)展的需要，就必須清除影響發(fā)展的思想觀念、體制機(jī)制性障礙。因此，文化體制改革的目標(biāo)就是要為文化人才施展才能提供更為廣闊的舞臺(tái)和更加寬松、舒暢的環(huán)境，建立良好機(jī)制，從有利于文化可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)利益這個(gè)大局出發(fā)去想問題、作決策。我區(qū)文化人才濟(jì)濟(jì)，蘊(yùn)藏著極大的創(chuàng)造潛力。總結(jié)兄弟省區(qū)文化體制改革的成功經(jīng)驗(yàn)，按照當(dāng)前的文化政策導(dǎo)向，我區(qū)的文化體制改革一定要從本地區(qū)文化人才資源相對較少，人才流失較為嚴(yán)重，體制機(jī)制不夠靈活的實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持以人才為本，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著眼于文化的可持續(xù)發(fā)展，著眼于隊(duì)伍不散，創(chuàng)作不斷，留住骨干，切實(shí)解決好面臨的主要問題，把改革的重點(diǎn)放在搞好體制，構(gòu)建好符合文化市場運(yùn)作規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的靈活機(jī)制上，統(tǒng)籌考慮編制、人事、工商、稅務(wù)、銀行等相關(guān)部門乃至全社會(huì)各個(gè)方面的相互協(xié)調(diào)配合，使文化體制改革收到激活體制機(jī)制、激活人才、激活創(chuàng)造活力，多出文化精品、多出文化人才、多出文化大家的良好社會(huì)效果。在推進(jìn)文化體制改革的同時(shí)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作者的作用，并把是否做到留住了人才、是否激活了人才作為檢驗(yàn)文化體制改革成功與否的標(biāo)準(zhǔn)?？梢韵嘈牛?jīng)過文化體制改革，我區(qū)的文化發(fā)展一定會(huì)出現(xiàn)百尺竿頭更進(jìn)一步的可喜局面。

3、當(dāng)前現(xiàn)象及分析

現(xiàn)象：

（1）中華文化不斷向世界展示自己的魅力：建設(shè)孔子學(xué)院，開展中國文化交流年系列活動(dòng)，在全球推廣國家形象片……

（2）全國各地掀起文化建設(shè)熱潮，幾乎所有省份都在制定或正式實(shí)施文化槍聲戰(zhàn)略，把文化作為一項(xiàng)重要工作來抓。各式各樣的文化節(jié)，建大項(xiàng)目大場館，主題公園

（3）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)活動(dòng)的主題是：“弘揚(yáng)民族藝術(shù)，延續(xù)中華文脈”。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是指各種以非物質(zhì)形態(tài)存在的與群眾生活密切相關(guān)、世代相承的傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，包括口頭傳統(tǒng)、傳統(tǒng)表演藝術(shù)、民俗活動(dòng)和禮儀與節(jié)慶、有關(guān)自然界和宇宙的民間傳統(tǒng)知識(shí)和實(shí)踐、傳統(tǒng)手工藝技能等以及與上述傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關(guān)的文化空間。為進(jìn)一步加強(qiáng)我國文化遺產(chǎn)保護(hù)，繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推進(jìn)社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)，國務(wù)院決定從2006年起，每年六月的第二個(gè)星期六為我國的“文化遺產(chǎn)日”。

分析：

（1）文化發(fā)展的躍進(jìn)式、指標(biāo)化

（2）文化內(nèi)容的膚淺化、表面化

（3）文化有成為經(jīng)濟(jì)的附庸的風(fēng)險(xiǎn)：GDP化、功利化

（二）實(shí)現(xiàn)文化大發(fā)展大繁榮的方針

1、堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，推進(jìn)馬克思主義中國化時(shí)代化大眾化，用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，確保文化改革發(fā)展沿著正確道路前進(jìn)。

2、堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)，堅(jiān)持百花齊放、百家爭鳴，堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相統(tǒng)一，弘揚(yáng)主旋律、提倡多樣化，以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，在全社會(huì)形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。

3、堅(jiān)持以人為本，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，發(fā)揮人民在文化建設(shè)中的主體作用，堅(jiān)持文化發(fā)展為了人民、文化發(fā)展依靠人民、文化發(fā)展成果由人民共享，促進(jìn)人的全面發(fā)展，培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義公民。

4、堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一，遵循文化發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，加強(qiáng)文化法制建設(shè)，一手抓繁榮、一手抓管理，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

5、堅(jiān)持改革開放，著力推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，以改革促發(fā)展、促繁榮，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，提高文化開放水平，推動(dòng)中華文化走向世界，積極吸收各國優(yōu)秀文明成果，切實(shí)維護(hù)國家文化安全。

（三）當(dāng)代大學(xué)生在社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮中的定位和歷史使命

定位：

第一、大學(xué)生充分享受著優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)環(huán)境和良好的教育資源, 有機(jī)會(huì)充分地接觸國內(nèi)外的各種文化, 應(yīng)該是文化傳承中的主力軍。

第二、大學(xué)生處在其人生階段中學(xué)習(xí)能力最為旺盛的時(shí)期, 有著強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)欲望和積極

性, 兼?zhèn)溟_闊的視野、創(chuàng)新的精神、良好的思維能力和創(chuàng)造能力, 應(yīng)該以高度的責(zé)任感在傳承文化、傳播文化、繁榮文化和創(chuàng)新文化等諸多方面發(fā)揮其應(yīng)有的作

用。

第三、當(dāng)前我們面臨的文化現(xiàn)狀仍不容樂觀,傳統(tǒng)文化的流失、國際化進(jìn)程中歐文化的滲

透等嚴(yán)峻問題需要大學(xué)生承擔(dān)其歷史使命, 要在傳承與發(fā)展中國特色社會(huì)主義文

化方面身體力行。

歷史使命：

1、利用自身獨(dú)特優(yōu)勢深入挖掘和弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化的有用價(jià)值, 吸收和借鑒世界上的一切優(yōu)秀文化。中華文化博大精深、源遠(yuǎn)流長,具有鮮明的民族特征, 在世界各種文明中獨(dú)樹一幟，所以繼承和發(fā)揚(yáng)中華優(yōu)秀文化勢在必行。同時(shí)，對于世界上的文化，也應(yīng)秉著取其精華，去其糟粕的態(tài)度。大學(xué)生身處濃郁的學(xué)習(xí)環(huán)境, 享受良好的教育資源, 應(yīng)該倍加珍惜難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì), 學(xué)習(xí)包括中華傳統(tǒng)文化在內(nèi)的一切優(yōu)秀文化, 武裝自己的頭腦, 豐富自己。

2、大學(xué)生應(yīng)該積極為構(gòu)建和諧文化作貢獻(xiàn)。作為大學(xué)生, 應(yīng)該深刻理解建設(shè)和諧文化的根本是社會(huì)主義核心價(jià)值體系, 不斷加強(qiáng)自身的思想道德素質(zhì)。要堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)思想和中國特色社會(huì)主義共同理想, 大力弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、愛好和平、勤勞勇敢、自強(qiáng)不息的民族精神和勇于改革、敢于創(chuàng)新的時(shí)代精神, 樹立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的榮辱觀念, 在逐步增強(qiáng)理解和不斷提高的過程中通過自身的言行舉止來影響他人, 造福社會(huì)。

3、大學(xué)生應(yīng)該成為文化創(chuàng)新的重要力量。我們要牢固樹立只有創(chuàng)新才有出路, 只有創(chuàng)新才能發(fā)展的觀念, 通過積極的文化創(chuàng)新, 繁榮有中國特色的社會(huì)主義文化, 不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L的精神文化需要, 為廣大人民群眾謀取切實(shí)的文化利益。對于當(dāng)代的大學(xué)生, 我們在學(xué)習(xí)和吸收的過程中, 應(yīng)該跟上時(shí)代的主旋律, 以刻苦鉆研、懷疑、求實(shí)的態(tài)度應(yīng)對挑戰(zhàn), 成為文化創(chuàng)新的積極力量。

4、大學(xué)生應(yīng)該成為社會(huì)主義文化的宣傳員。大學(xué)生在傳播社會(huì)主義文化上具有一定的優(yōu)勢。第一, 大學(xué)生有著良好的知識(shí)積淀, 具有相當(dāng)?shù)膶W(xué)習(xí)能力、理解能力, 能夠通過學(xué)習(xí)把握住社會(huì)主義文化的各個(gè)方面, 領(lǐng)會(huì)社會(huì)主義文化的科學(xué)內(nèi)涵。第二, 大學(xué)生善于利用各種方式增進(jìn)社會(huì)主義文化的吸引力和感染力, 在全社會(huì)營造學(xué)習(xí)社會(huì)主義文化的良好氛圍?？梢园焉鐣?huì)主義文化與藝術(shù)相結(jié)合, 與網(wǎng)絡(luò)媒體相結(jié)合, 豐富傳播的方式和形式, 讓社會(huì)主義文化更喜聞樂見更具滲透力。第三, 寒暑假的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)為廣大大學(xué)生廣泛宣傳社會(huì)主義文化提供了有效的平臺(tái)。

第五篇：加快文化大發(fā)展 推動(dòng)文化大繁榮（范文模版）

加快文化大發(fā)展 推動(dòng)文化大繁榮

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位政協(xié)委員：

歡迎您們到補(bǔ)郎調(diào)研指導(dǎo)工作！

下面，我就近年來補(bǔ)郎鄉(xiāng)文化建設(shè)工作現(xiàn)狀、今后的工作打算及推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的意見和建議匯報(bào)如下：

近年來，補(bǔ)郎鄉(xiāng)黨委、政府高度重視文化建設(shè)工作，認(rèn)真堅(jiān)持“二為”方向和“雙百”方針，認(rèn)真貫徹黨的十七屆六中全會(huì)和貴州省委關(guān)于貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神推動(dòng)多民族文化大發(fā)展大繁榮的意見精神，按照“以科技為支撐，以文化為根本、以宣傳為載體、以教育為基礎(chǔ)、以服務(wù)為宗旨、以發(fā)展為目標(biāo)”的戰(zhàn)略思路，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，不斷推進(jìn)了社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，鞏固了全鄉(xiāng)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)，為文化建設(shè)提供了有力的人才支撐，為廣大人民群眾提供了更好更多的精神食糧，把補(bǔ)郎鄉(xiāng)文化建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)推向了新的臺(tái)階。

一、文化現(xiàn)狀

補(bǔ)郎鄉(xiāng)位于普定縣東北部，距縣城23公里，是全縣四個(gè)民族鄉(xiāng)和貴州省二類扶持貧困鄉(xiāng)之一。區(qū)域總面積80.78平方公里，轄16個(gè)行政村106個(gè)村民組，共6325戶26439人。其中：少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?2.5%。鄉(xiāng)境內(nèi)有煤礦企業(yè)6對、水泥廠1個(gè)、遠(yuǎn)程教育站（點(diǎn)）18個(gè)、中學(xué)1所、小學(xué)9所、烈士墓1座，具有龍洞、重陰山、馬兒壩、馬鞍山梁子、夜郎湖等自然景觀。主要體現(xiàn)在：

（一）干部隊(duì)伍現(xiàn)狀。鄉(xiāng)科教文化信息服務(wù)中心在編干部3名。其中：站長1名、副站長1名、工作人員1名。干部中，大學(xué)文化程度2名，大專文化程度1名；年齡均在35歲以下的2名。

（二）硬件建設(shè)現(xiàn)狀。2010年?duì)幦№?xiàng)目資金35萬余元建成文化站，其中設(shè)備投入為10萬元。建猛戛、龍昌兩村農(nóng)民體育健身活動(dòng)場所各1，建本杰村乒乓球運(yùn)動(dòng)場所1個(gè)。各村實(shí)現(xiàn)了廣播電視村村通。

（三）農(nóng)家書屋現(xiàn)狀。2011年，全鄉(xiāng)村村建立了農(nóng)家書屋，每村至少有圖書2500余冊，各村采取不同時(shí)間和方式進(jìn)行開放讓群眾進(jìn)行閱讀或借閱。

（四）文化資源現(xiàn)狀。補(bǔ)郎鄉(xiāng)具有山歌、紅歌、苗族跳花、刺繡等文化資源。每年春節(jié)，群眾會(huì)自發(fā)進(jìn)行山歌對唱，特別是本杰、大隴、小河口等處山歌對唱成為補(bǔ)郎春節(jié)活動(dòng)的一大亮點(diǎn)和風(fēng)景線。每年春節(jié)，補(bǔ)郎村都要開展紅歌比賽和籃球運(yùn)動(dòng)會(huì)。每年正月二十、二十一，等堆、下壩兩村都要開展苗族跳花比賽活動(dòng)，吸引了外地眾多民族朋友參與。等堆村苗族刺繡以原始、多樣、輕便、優(yōu)質(zhì)、美觀、大氣供不應(yīng)求，今年春節(jié)等堆服飾展示上了普定春晚。特別是等堆村苗族刺繡，受到縣委書記彭賢倫同志的首肯和高度重視。同時(shí)，補(bǔ)郎鄉(xiāng)具有墳?zāi)?、地名、封林碑等物質(zhì)文化及口彈琴非物質(zhì)文化等資源。

（五）網(wǎng)絡(luò)文化現(xiàn)狀。補(bǔ)郎鄉(xiāng)有網(wǎng)吧1個(gè)，賣光碟個(gè)體戶5戶，市場管理有序，沒有未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧玩及買賣黃色光碟等現(xiàn)象。全鄉(xiāng)干部基本實(shí)現(xiàn)人均使用1臺(tái)電腦，10所中小學(xué)都有遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)，12個(gè)村安裝電腦，村村開通移動(dòng)、聯(lián)通電話，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

二、存在問題

雖然我鄉(xiāng)在文化建設(shè)工作方面有較好的基礎(chǔ)，但也還存在一些困難和問題，主要體現(xiàn)在：

（一）是文化經(jīng)費(fèi)投入不足。由于經(jīng)費(fèi)投入不足，造成文化基礎(chǔ)設(shè)施落后，文化活動(dòng)器材緊缺，開展文化活動(dòng)廣度和深度不夠。

（二）是資源挖掘力度不夠。由于民族民間文化挖掘力度不夠深入，現(xiàn)有資源難以得到充分、有效利用，更談不上產(chǎn)業(yè)效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)和品牌效應(yīng)，（三）是一些群眾道德缺失。有些村民感恩意識(shí)不強(qiáng)、有的文明程度不高、有的不尊老愛幼、有的不講求誠信、有的甚至道德敗壞或者腐朽思想嚴(yán)重等等。

三、今后打算

為了加快補(bǔ)郎鄉(xiāng)的文化建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)工作，我們的打算是：

（一）是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。借助縣級(jí)以上招考干部機(jī)會(huì)和爭取選調(diào)生名額，進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)文化服務(wù)中心干部，確保中心工作人員在2名以上，特別是保證有1名以上專業(yè)技術(shù)人才。同時(shí)，進(jìn)一步培養(yǎng)壯大村級(jí)及中小學(xué)學(xué)校文化干部隊(duì)伍，為抓好文化工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

（二）是加強(qiáng)思想道德建設(shè)。進(jìn)一步深入開展理想信念、形勢政策、國情、革命傳統(tǒng)、改革開放、國防、愛國主義、民族精神、榮辱觀宣傳和反腐倡廉等教育，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，讓進(jìn)課堂、進(jìn)村寨、進(jìn)頭腦，堅(jiān)定廣大干部群眾跟黨走的信心和決心，有力抵制各種錯(cuò)誤和腐朽思想影響，努力建設(shè)誠信補(bǔ)郎。

（三）是加強(qiáng)基層設(shè)施建設(shè)。力爭在“十二五”期間建成補(bǔ)郎鄉(xiāng)黨務(wù)政務(wù)服務(wù)中心后確保鄉(xiāng)文化站正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，力爭建成鄉(xiāng)文化中心廣場和農(nóng)民體育健身場所、2--3個(gè)村級(jí)文化室、4--5個(gè)村級(jí)農(nóng)民健身工程、3--5個(gè)村開通廣播，充分發(fā)揮引領(lǐng)和輻射作用。

（四）是加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)。積極爭取項(xiàng)目資金，著力打造等堆村苗族刺繡文化產(chǎn)業(yè)和核桃文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與信息、旅游、農(nóng)民增收相結(jié)合，使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要支點(diǎn)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，打造知名品牌。

（五）是加強(qiáng)文化環(huán)境建設(shè)。堅(jiān)持正確創(chuàng)作方向，培養(yǎng)一批文藝創(chuàng)作者，增強(qiáng)文化產(chǎn)品時(shí)代感和吸引力。加強(qiáng)和改進(jìn)新聞輿論工作，把《補(bǔ)郎之窗》改為《季風(fēng)》刊物辦起來，加大補(bǔ)郎的宣傳力度和提高補(bǔ)郎的對外形象。創(chuàng)建補(bǔ)郎網(wǎng)站，加強(qiáng)網(wǎng)吧、圖書和市場管理，努力營造健康向上的文化環(huán)境。

四、意見建議

根據(jù)黨的十七屆六中全會(huì)和貴州省委關(guān)于貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神推動(dòng)多民族文化大發(fā)展大繁榮的意見精神，結(jié)合當(dāng)前文化建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)工作實(shí)際，我講幾點(diǎn)意見和建議，有不妥之處，請各位領(lǐng)導(dǎo)及政協(xié)委員批評(píng)指正。

（一）關(guān)于怎樣打好穿洞文化這個(gè)品牌的問題?普定是文化大縣，以穿洞是亞洲文明之燈而出名。我想，縣委、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加大對穿洞文化的投入和打造，不僅要有一支穩(wěn)定的穿洞文化干部隊(duì)伍，而且要有相對應(yīng)的穿洞文化館或者與穿洞文化相關(guān)的文化產(chǎn)品，讓來的人來了不想走、去了還想來，做到名副其實(shí)。

（二）關(guān)于怎樣把文化與旅游結(jié)合起來的問題？文化是旅游的靈魂。安普干道修通后與安順同城，普定又有穿洞文化、有夜郎湖、有猴場的普屯壩、有馬官的文昌閣、化處的朵貝茶等景點(diǎn)，縣委、縣政府只要精心設(shè)計(jì)、加大投入并賦予一定的文化色彩，且形成一定的旅游鏈，我相信文化與旅游結(jié)合將會(huì)給普定財(cái)政、農(nóng)民增收和對外形象帶來很大的效益。

（三）關(guān)于怎樣實(shí)現(xiàn)村組通廣播的問題？現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作任務(wù)重、面廣，鄉(xiāng)村干部在群眾中宣傳黨的政策、國家法律和做實(shí)際工作時(shí)要浪費(fèi)大量的時(shí)間與精力，如果各村各組都安裝了廣播，對于宣傳工作將起到事半功倍的效果。

（四）關(guān)于怎樣提高干部群眾思想道德素質(zhì)的問題？當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要在廣大干部群眾中大力開展公民道德教育，深入開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)及學(xué)雷鋒、道德模范、和諧家庭、孝順媳婦等精神文明創(chuàng)建評(píng)選表彰活動(dòng)，推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)，讓思想道德建設(shè)進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)村寨、進(jìn)頭腦，大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勞動(dòng)光榮、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，大興誠信、文明、守法之風(fēng)，在全社會(huì)形成知榮辱、講正氣、作奉獻(xiàn)、促和諧的良好風(fēng)尚。

（五）關(guān)于怎樣打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的問題？要廣泛開展文明網(wǎng)站

創(chuàng)建，推動(dòng)文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)，督促網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營服務(wù)企業(yè)履行法律義務(wù)和社會(huì)責(zé)任，不為有害信息提供傳播渠道。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)，加快形成法律法規(guī)、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)保障、公眾監(jiān)督、社會(huì)教育相結(jié)合的互聯(lián)網(wǎng)管理體系。加強(qiáng)對社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和即時(shí)通信工具等的引導(dǎo)和管理，規(guī)范網(wǎng)上信息傳播秩序，培育文明理性的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。依法懲處傳播有害信息行為，深入推進(jìn)整治網(wǎng)絡(luò)淫穢色情和低俗信息專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪。加大網(wǎng)上個(gè)人信息保護(hù)力度，建立網(wǎng)絡(luò)安全評(píng)估機(jī)制，維護(hù)公共利益和國家信息安全。