第一篇：十七屆六中全會《決定》解讀

為什么黨的十七屆六中全會研究部署深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮問題?

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。我們黨歷來高度重視文化建設(shè)，高度重視發(fā)揮先進(jìn)文化引領(lǐng)前進(jìn)方向、凝聚奮斗力量、推動事業(yè)發(fā)展的重大作用。在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期，我們黨都結(jié)合時代條件，圍繞黨的中心任務(wù)，提出自己的文化綱領(lǐng)、文化目標(biāo)、文化政策，大力推進(jìn)文化建設(shè)，有力促進(jìn)了黨和人民事業(yè)發(fā)展。在新的國內(nèi)外形勢下，黨的十七屆六中全會研究部署深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，進(jìn)一步興起社會主義文化建設(shè)新高潮，對奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

第一，深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮是全面貫徹落實黨的十七大精神的需要。面對國內(nèi)外形勢新變化、我國經(jīng)濟社會發(fā)展新要求、我國各族人民過上更好生活新期待以及我國文化建設(shè)面臨的新情況新問題，要全面貫徹落實黨的十七大精神，就必須在我們黨領(lǐng)導(dǎo)文化工作豐富經(jīng)驗尤其是黨的十六大以來文化改革發(fā)展新鮮經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步繁榮發(fā)展社會主義文化，進(jìn)一步增強國家文化軟實力，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅強思想保證、強大精神力量、有力輿論支持、良好文化條件。

第二，深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮是順利實現(xiàn)“十二五”時期發(fā)展目標(biāo)的需要。“十二五”規(guī)劃提出了以科學(xué)發(fā)展為主題、以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線、深化改革開放、保障和改善民生、為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)的總要求，并對大力發(fā)展文化事業(yè)、加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作出了部署。做大做強我國文化產(chǎn)業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，使之成為新的經(jīng)濟增長點、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要支點、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，符合科學(xué)發(fā)展理念，有利于促進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

第三，深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮是切實解決當(dāng)前文化建設(shè)面臨的突出矛盾和問題、推進(jìn)全面建設(shè)小康社會進(jìn)程、加快實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的需要。改革開放３０多年來，我國文化改革發(fā)展的巨大成就不容置疑，但與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求和人民群眾的期待相比還有一定差距，束縛文化發(fā)展的一些深層次矛盾和問題還沒有根本解決。只有加快推進(jìn)文化改革發(fā)展，切實解決束縛文化生產(chǎn)力發(fā)展的突出矛盾和問題，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，才能進(jìn)一步興起社會主義文化建設(shè)新高潮，推動文化繁榮發(fā)展，扭轉(zhuǎn)文化發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾精神文化需求不相適應(yīng)的狀況，確保全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)順利實現(xiàn)，不斷推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)。

第二篇：十七屆六中全會《決定》解讀

十七屆六中全會《決定》解讀

編者按：黨的十七屆六中全會審議通過了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革 推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》?！稕Q定》提出了全面貫徹黨的十七大精神，認(rèn)真總結(jié)文化改革發(fā)展取得的豐碩成果和寶貴經(jīng)驗，明確了文化改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、重要方針、目標(biāo)任務(wù)、政策舉措，是新形勢下推進(jìn)文化改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

本報從即日起開設(shè)“十七屆六中全會《決定》解讀”專欄，對《決定》的主要內(nèi)容、精神實質(zhì)和重大意義進(jìn)行解讀，敬請關(guān)注。

為什么黨的十七屆六中全會研究部署深化文化體制 改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮問題？

新華社北京１０月２９日電 文化是民族的血脈，是人民的精神家園。我們黨歷來高度重視文化建設(shè)，高度重視發(fā)揮先進(jìn)文化引領(lǐng)前進(jìn)方向、凝聚奮斗力量、推動事業(yè)發(fā)展的重大作用。在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期，我們黨都結(jié)合時代條件，圍繞黨的中心任務(wù)，提出自己的文化綱領(lǐng)、文化目標(biāo)、文化政策，大力推進(jìn)文化建設(shè)，有力促進(jìn)了黨和人民事業(yè)發(fā)展。在新的國內(nèi)外形勢下，黨的十七屆六中全會研究部署深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，進(jìn)一步興起社會主義文化建設(shè)新高潮，對奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

第一，深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮是全面貫徹落實黨的十七大精神的需要。面對國內(nèi)外形勢新變化、我國經(jīng)濟社會發(fā)展新要求、我國各族人民過上更好生活新期待以及我國文化建設(shè)面臨的新情況新問題，要全面

貫徹落實黨的十七大精神，就必須在我們黨領(lǐng)導(dǎo)文化工作豐富經(jīng)驗尤其是黨的十六大以來文化改革發(fā)展新鮮經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步繁榮發(fā)展社會主義文化，進(jìn)一步增強國家文化軟實力，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅強思想保證、強大精神力量、有力輿論支持、良好文化條件。

第二，深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮是順利實現(xiàn)“十二五”時期發(fā)展目標(biāo)的需要?！笆濉币?guī)劃提出了以科學(xué)發(fā)展為主題、以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線、深化改革開放、保障和改善民生、為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)的總要求，并對大力發(fā)展文化事業(yè)、加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作出了部署。做大做強我國文化產(chǎn)業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，使之成為新的經(jīng)濟增長點、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要支點、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，符合科學(xué)發(fā)展理念，有利于促進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

第三，深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮是切實解決當(dāng)前文化建設(shè)面臨的突出矛盾和問題、推進(jìn)全面建設(shè)小康社會進(jìn)程、加快實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的需要。改革開放３０多年來，我國文化改革發(fā)展的巨大成就不容置疑，但與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求和人民群眾的期待相比還有一定差距，束縛文化發(fā)展的一些深層次矛盾和問題還沒有根本解決。只有加快推進(jìn)文化改革發(fā)展，切實解決束縛文化生產(chǎn)力發(fā)展的突出矛盾和問題，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，才能進(jìn)一步興起社會主義文化建設(shè)新高潮，推動文化繁榮發(fā)展，扭轉(zhuǎn)文化發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾精神文化需求不相適應(yīng)的狀況，確保全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)順利實現(xiàn)，不斷推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)。

為什么說中國共產(chǎn)黨從成立之日起，就既是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的 忠實傳承者和弘揚者，又是中國先進(jìn)文化的積極倡導(dǎo)者和發(fā)展者？

新華社北京１０月３０日電 理解《決定》提出的重要論斷，可以從以下三個方面來把握。

第一，中國共產(chǎn)黨從成立之日起，就是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。黨的“兩個先鋒隊”性質(zhì)決定了中國共產(chǎn)黨既是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的忠實傳承者和弘揚者，又是中國先進(jìn)文化的積極倡導(dǎo)者和發(fā)展者。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化由衰微走向重振，是從馬克思主義傳入中國開始的，是以馬克思主義為理論武器的中國共產(chǎn)黨人啟動的。從這時起，近代世界歷史上那種看不起中國人、看不起中國文化的時代就開始完結(jié)了。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化哺育了中國共產(chǎn)黨，中國共產(chǎn)黨也一直是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化最堅定的忠實傳承者和弘揚者；作為中國工人階級的先鋒隊，中國共產(chǎn)黨的誕生是先進(jìn)文化在中國傳播、發(fā)展的必然結(jié)果，不僅代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求走上歷史舞臺，而且一直以代表著人類社會文明進(jìn)步的先進(jìn)文化為指導(dǎo)、以倡導(dǎo)和發(fā)展先進(jìn)文化為己任。

第二，中國共產(chǎn)黨從成立之日起，就始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益。正是中國共產(chǎn)黨最早發(fā)現(xiàn)，近代中國之所以出現(xiàn)“三千年未有之大變局”，根本原因在于封建制度之腐朽沒落，在于小農(nóng)生產(chǎn)方式效率低下，在于帝國主義對我國的侵略掠奪。中國共產(chǎn)黨立足中國實際，著眼世界文化發(fā)展前沿，發(fā)揚中華文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)，汲取世界各民族文化的優(yōu)長，與人民同心，與時代同步，高揚主旋律，在內(nèi)容和形式上積極創(chuàng)新，不斷取得豐碩成果，使中華文化在現(xiàn)代以來奏響了堪稱華夏五千年文明歷程的輝煌樂章。中國共產(chǎn)黨不僅始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，而且始終代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，走在發(fā)展先進(jìn)文化的前列，在實踐中把黨對發(fā)展先進(jìn)文化的意志和目標(biāo)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的領(lǐng)導(dǎo)能力、建設(shè)能力和實踐能力。

第三，中國共產(chǎn)黨從成立之日起，就自覺肩負(fù)起帶領(lǐng)中國人民爭取民族獨立、人民解放，實現(xiàn)國家富強、人民富裕，推進(jìn)中華民族走向偉大復(fù)興的歷史使命。

中華文化繁榮興盛是中華民族偉大復(fù)興的有機組成部分，中華民族偉大復(fù)興也必然伴隨著中華文化繁榮興盛。我們黨以高度的文化自覺，始終走在時代前列，推動實現(xiàn)中華文化繁榮興盛，以先進(jìn)文化為指導(dǎo)，積極倡導(dǎo)和發(fā)展中國先進(jìn)文化，為民族復(fù)興提供科學(xué)理論指導(dǎo)；以民族文化為土壤，忠實傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，建設(shè)中華民族共同精神家園。

改革開放特別是黨的十六大以來 我國文化建設(shè)取得了哪些新成就？

新華社北京１１月１日電 改革開放特別是黨的十六大以來，我們黨始終把文化建設(shè)放在黨和國家全局工作重要戰(zhàn)略地位，堅持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓，實行依法治國和以德治國相結(jié)合，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)同發(fā)展，推動文化建設(shè)不斷取得新成就，走出了中國特色社會主義文化發(fā)展道路?！稕Q定》從５個方面科學(xué)概括了改革開放特別是黨的十六大以來我國文化建設(shè)取得的顯著成就。

第一，堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，不斷推進(jìn)馬克思主義中國化時代化大眾化，形成和發(fā)展了中國特色社會主義理論體系，為開辟和拓展中國特色社會主義道路、確立和完善中國特色社會主義制度提供了科學(xué)理論指導(dǎo)。

第二，堅持推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)，用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨、教育人民，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，鞏固了全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)。

第三，堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，發(fā)揚廣大人民群眾和文化工作者的創(chuàng)造精神，推動優(yōu)秀文化產(chǎn)品大量涌現(xiàn)，豐富了人民精神文化生活。

第四，堅持推進(jìn)文化體制改革，創(chuàng)新文化發(fā)展理念，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，推動文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，大幅度提高了人民基本文化權(quán)益保障水平，大幅度提高了文化在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用。通過文化體制改革，打破了長期束縛文化生產(chǎn)力的制度和體制藩籬，全國已注銷經(jīng)營性文化事業(yè)單位４０００多家，核銷事業(yè)編制１８萬個以上；覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系框架基本建立，公共文化服務(wù)渠道和方式進(jìn)一步拓展；文化產(chǎn)業(yè)日益成為新的經(jīng)濟增長點，全國文化產(chǎn)業(yè)增加值２００４年至２０１０年年平均現(xiàn)價增長速度超過２３％，２０１０年突破１．１萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為２．７５％。第五，堅持發(fā)展多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν馕幕涣鞲窬郑梃b吸收人類優(yōu)秀文明成果，實施文化走出去戰(zhàn)略，不斷增強中華文化國際影響力，向世界展示了我國改革開放的嶄新形象和我國人民昂揚向上的精神風(fēng)貌。我國已與１４５個國家簽訂了政府間文化合作協(xié)定，海外文化陣地建設(shè)不斷加強，文化產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)出口逆差逐步減少，圖書版權(quán)進(jìn)出口比例由２００３年的９∶１下降為２０１０年的３∶１。

我們黨的文化工作在革命、建設(shè)、改革 各個歷史時期發(fā)揮了哪些不可替代的重大作用？

新華社北京１０月３１日電 我們黨是一個具有高度文化自覺的現(xiàn)代政黨，始終高度重視和加強文化工作。在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期，我們黨都發(fā)揮了運用文化引領(lǐng)前進(jìn)方向、凝聚奮斗力量、推動事業(yè)發(fā)展方面的不可替代的重大作用。

９０年來，無論是在革命戰(zhàn)爭年代還是在和平建設(shè)、改革開放時期，我們黨都緊密結(jié)合時代條件，站在時代前列，從實現(xiàn)黨的中心任務(wù)出發(fā)，闡明文化綱領(lǐng)和奮斗目標(biāo)，提出切實有效的文化政策，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民弘揚中華文化、發(fā)展先進(jìn)文化，不斷以思想文化新覺醒、理論創(chuàng)造新成果、文化建設(shè)新成就，有力地推動黨和人民事業(yè)向前發(fā)展。

９０年來，我們黨的文化工作始終把馬克思主義作為根本指導(dǎo)思想，堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際結(jié)合起來，不斷推進(jìn)馬克思主義中國化時代化大眾化，系統(tǒng)回答了在一個半殖民地半封建的東方大國，如何實現(xiàn)新民主主義革命和社會主義革命的問題，系統(tǒng)回答了在中國這樣一個十幾億人口的發(fā)展中大國建設(shè)什么樣的社會主義、怎樣建設(shè)社會主義，建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨，實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等一系列重大問題，為我們黨緊緊依靠人民完成新民主主義革命，實現(xiàn)民族獨立、人民解放，為我們黨緊緊依靠人民完成社會主義革命，確立社會主義基本制度，為我們黨緊緊依靠人民進(jìn)行改革開放新的偉大革命，開創(chuàng)、堅持、發(fā)展中國特色社會主義提供了強大的思想理論指導(dǎo)。

９０年來，我們黨的文化工作始終高舉中國先進(jìn)文化的前進(jìn)旗幟，運用文化的力量團結(jié)凝聚全國各族人民不懈奮斗，為不斷開創(chuàng)革命、建設(shè)、改革各個歷史時期偉大事業(yè)新局面，為推動中國社會相繼實現(xiàn)從半殖民地半封建社會到民族獨立、人民當(dāng)家作主新社會的歷史性轉(zhuǎn)變，從新民主主義革命到社會主義革命和建設(shè)的歷史性轉(zhuǎn)變，從高度集中的計劃經(jīng)濟體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉(zhuǎn)變，提供了強大思想保證和精神動力。

９０年來，我們黨的文化工作在各個歷史時期都發(fā)揮了不可替代的重大作用。僅以抗戰(zhàn)文藝為例，在我們黨領(lǐng)導(dǎo)的全民參與的抗日救亡運動中，我們黨的文藝工作如同一個強大而堅固的戰(zhàn)場，真正成為團結(jié)人民、教育人民，打擊敵人、消滅敵人的有力武器，真正發(fā)揮出“輕騎兵”的作用，一大批宣傳性、鼓動性極強的抗戰(zhàn)歌曲，對宣傳全民抗戰(zhàn)起到了十分重要的鼓舞和激勵作用。比如，中華

人民共和國的成立，使具有五千多年文明歷史的中華民族從此進(jìn)入了發(fā)展進(jìn)步的歷史新紀(jì)元。在社會主義建設(shè)時期，我們黨的文化工作在確定指導(dǎo)思想、明確政治方向，激發(fā)建設(shè)熱情、推動生產(chǎn)發(fā)展，確定文化建設(shè)方向、提高人民素質(zhì)等方面發(fā)揮了極其重要的作用。比如，改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵抉擇。改革開放歷史新時期的開啟，就是我們黨的文化工作吹響了時代號角，以真理標(biāo)準(zhǔn)問題大討論為思想先導(dǎo)的。１９７８年在我們黨領(lǐng)導(dǎo)下首先在思想理論文化界展開的真理標(biāo)準(zhǔn)問題大討論，極大地推動了全國性的馬克思主義思想解放運動，為具有劃時代意義的黨的十一屆三中全會作了重要的思想準(zhǔn)備，為我們黨重新確立馬克思主義的思想路線、政治路線、組織路線奠定了基礎(chǔ)，在黨和國家的歷史進(jìn)程中產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響。解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶。改革開放以來，我們黨的文化工作始終與時代同步伐，積極開拓文化發(fā)展新天地，呈現(xiàn)出繁榮發(fā)展的良好態(tài)勢。

第三篇：解讀十七屆六中全會《決定》

新華網(wǎng)：解讀十七屆六中全會《決定》的三組新亮點

新概括 新突破 新實招 ——解讀十七屆六中全會《決定》的三組新亮點

編者按：

中共十七屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，在理論上有“精神空虛不是社會主義”等新的概括，在政策上有“鼓勵有實力的文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組”等新突破，在舉措上有“組建國家級廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司”等新實招。這些新概括、新突破、新實招是未來文化工作的重要指針。為幫助讀者更好地了解這些新亮點，我們摘選了有關(guān)重要論述，并請專家加以解讀。

理論 新概括

■專家解讀

人無魂，萎靡不振；國無魂，沉淪衰落

□張國祚 中國文化軟實力研究中心主任

六中全會強調(diào)社會主義核心價值體系是“興國之魂”，是社會主義先進(jìn)文化的“精髓”。這個理論新概括既突出了社會主義核心價值體系建設(shè)的極端重要性，也突出了社會主義文化繁榮發(fā)展的關(guān)鍵所在。人若無魂，必然落魄迷茫、萎靡不振；國若無魂，則必然散亂無序、沉淪衰落。而一旦抽掉這個“精髓”，那種文化既不會是“先進(jìn)”的，也不會是“社會主義”的。

社會主義核心價值體系所以如此重要，是因為這個體系的四層含義都是決定國運的靈魂?！榜R克思主義指導(dǎo)地位”，是中國共產(chǎn)黨制定方針政策、戰(zhàn)略規(guī)劃的理論之魂；偏離這個理論之魂，思想文化就會出現(xiàn)混亂，決策布局就會迷失方向。“堅定中國特色社會主義共同理想”，是引領(lǐng)中國實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的旗幟之魂；丟掉這個旗幟之魂，就無法想象為什么僅僅經(jīng)過60多年的奮斗，中國就迅速擺脫貧窮落后的面貌，一躍而成為經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮、舉足輕重的世界大國。“弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神”，是增強全國各族人民凝聚力和創(chuàng)造力的團結(jié)奮進(jìn)之魂。沒有這個團結(jié)奮進(jìn)之魂，中國就不可能徹底扭轉(zhuǎn)四分五裂、一盤散沙的局面，就不可能出現(xiàn)熱愛祖國、民族和睦、精神振奮、銳意創(chuàng)新的生動局面?！皹淞⒑哇`行社會主義榮辱觀”，是國民道德規(guī)范之魂。沒有這個道德規(guī)范之魂，人們的思想、情操、品格、言行就會失去修養(yǎng)方向和心理約束，社會就會喪失是非、真假、對錯、美丑、榮辱的鑒別標(biāo)準(zhǔn)，文學(xué)藝術(shù)作品就不能引領(lǐng)社會積極、健康、向上。

總之，社會主義核心價值體系確實是興國之魂，只有切實把建設(shè)社會主義核心價值體系作為文化強國戰(zhàn)略的根本任務(wù)認(rèn)真抓好，我們的國家、我們的社會、我們的文化才能方向明確、思路對頭、朝氣蓬勃、充滿活力、大發(fā)展大繁榮。

亮點

●文化是民族的血脈

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。

——摘自《決定》第一部分

●精神空虛不是社會主義

物質(zhì)貧乏不是社會主義，精神空虛也不是社會主義。沒有社會主義文化繁榮發(fā)展，就沒有社會主義現(xiàn)代化。

——摘自《決定》第一部分

●社會主義核心價值體系是興國之魂

社會主義核心價值體系是興國之魂，是社會主義先進(jìn)文化的精髓，決定著中國特色社會主義發(fā)展方向。

——摘自《決定》第三部分

●文化繁榮發(fā)展的重要標(biāo)志

創(chuàng)作生產(chǎn)更多無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的優(yōu)秀作品，是文化繁榮發(fā)展的重要標(biāo)志。

——摘自《決定》第四部分

●文化產(chǎn)業(yè)是重要途徑

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟條件下滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑。

——摘自《決定》第六部分

●文化引領(lǐng)時代風(fēng)氣之先

文化引領(lǐng)時代風(fēng)氣之先，是最需要創(chuàng)新的領(lǐng)域。

——摘自《決定》第七部分

●加強和改進(jìn)黨對文化工作的領(lǐng)導(dǎo)

加強和改進(jìn)黨對文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，是推進(jìn)文化改革發(fā)展的根本保證，也是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的內(nèi)在要求。

——摘自《決定》第九部分

政策 新突破

■專家解讀

把文化改革發(fā)展成效納入考評體系是一種創(chuàng)新

□周熙明 中央黨校教授

“把文化改革發(fā)展納入科學(xué)發(fā)展考核評價體系，作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績的重要依據(jù)。”這是《決定》確定的一項約束機制、一種制度安排。有一種硬性的考評機制，就必然會促使各級政府、各級領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真地、均衡地考慮文化的發(fā)展，既要考慮人民群眾物質(zhì)上、生活上的改善，也要考慮精神生活的改善，兩方面均衡發(fā)展才是可持續(xù)發(fā)展。

文化是一種在實踐中獲得、反過來又指導(dǎo)、規(guī)范實踐的日趨豐富多樣的價值信仰系統(tǒng)、認(rèn)知系統(tǒng)和審美系統(tǒng)。文化引導(dǎo)人類不斷地超越現(xiàn)象、個別和當(dāng)下，進(jìn)入本質(zhì)、普遍和久遠(yuǎn)，是人類的意義之源、力量之源和秩序之源。任何精美的文化總要彌散性地承載于物之上。因此，文化也可以進(jìn)行數(shù)量上的描寫和描述，是可以考評的。當(dāng)然，真正關(guān)乎精神、道德、信仰、價值的東西，不大像經(jīng)濟數(shù)據(jù)那么容易考評，但還是可以建立一系列新的有彈性、能夠大致衡量成效的標(biāo)準(zhǔn)。把文化改革發(fā)展納入科學(xué)發(fā)展考評體系，本身就是一種創(chuàng)新、一個新的開始，至于細(xì)節(jié)上的操作，怎么樣準(zhǔn)確評價文化發(fā)展上的功與過，還有待我們探索。亮點

●公共文化產(chǎn)品納入預(yù)算

把主要公共文化產(chǎn)品和服務(wù)項目、公益性文化活動納入公共財政經(jīng)常性支出預(yù)算。

——摘自《決定》第五部分

●社區(qū)文化中心建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃

加強社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)，把社區(qū)文化中心建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和設(shè)計，拓展投資渠道。

——摘自《決定》第五部分

●鼓勵社會力量參與公共文化服務(wù)

引導(dǎo)和鼓勵社會力量通過興辦實體、資助項目、贊助活動、提供設(shè)施等形式參與公共文化服務(wù)。

——摘自《決定》第五部分

●鼓勵城市對農(nóng)村文化幫扶

建立以城帶鄉(xiāng)聯(lián)動機制，合理配置城鄉(xiāng)文化資源，鼓勵城市對農(nóng)村進(jìn)行文化幫扶，把支持農(nóng)村文化建設(shè)作為創(chuàng)建文明城市基本指標(biāo)。

——摘自《決定》第五部分

●鼓勵跨地區(qū)跨行業(yè)跨所有制兼并重組

鼓勵有實力的文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，培育文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域戰(zhàn)略投資者。

——摘自《決定》第六部分

●對非遺項目實施稅收優(yōu)惠

加大財政、稅收、金融、用地等方面對文化產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度，鼓勵文化企業(yè)和社會資本對接，對文化內(nèi)容創(chuàng)意生產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目經(jīng)營實行稅收優(yōu)惠。

——摘自《決定》第七部分

舉措 新實招

■專家解讀

發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文化是重要任務(wù)

□張希賢 中央黨校教授

《決定》中對公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代傳播體系、農(nóng)村文化建設(shè)等均提出一系列新舉措，其中尤為值得注意的是網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)。如何正確地認(rèn)識、科學(xué)地建設(shè)、創(chuàng)造性地運用和有效地管理數(shù)字文化和網(wǎng)絡(luò)文化，使其成為文化大發(fā)展大繁榮的重要組成部分，成為中國特色社會主義文化的新生力量，是當(dāng)代社會主義文化建設(shè)的一個重要課題。

首先，網(wǎng)絡(luò)文化、數(shù)字文化、信息文化，是對東漢蔡倫造紙、形成“紙制文化”傳播形式以來的歷史性飛躍。其次，網(wǎng)絡(luò)文化的多元、多樣、多變特點非常突出。既然如此，要推動文化大發(fā)展大繁榮，我們就理所當(dāng)然地要大力發(fā)展中國特色社會主義網(wǎng)絡(luò)文化，這既是政治責(zé)任，也是歷史使命。

我們發(fā)展中國社會主義網(wǎng)絡(luò)文化，一要大力發(fā)展社會主義網(wǎng)絡(luò)民主文化，把黨務(wù)公開、政務(wù)公開、公共財政經(jīng)費公開，在網(wǎng)絡(luò)上大力發(fā)展，讓人民群眾監(jiān)督黨員干部的從政行為，監(jiān)督各級黨組織和政府的政務(wù)行為，建設(shè)勤政廉政的政黨和政府。二要利用網(wǎng)絡(luò)文化平臺，積極推進(jìn)文學(xué)、藝術(shù)、音樂、影視等各方面文化藝術(shù)作品的創(chuàng)造，推動社會主義網(wǎng)絡(luò)文化大發(fā)展大繁榮。三要利用網(wǎng)絡(luò)文化平臺，“走出國門”，積極宣傳社會主義文化大發(fā)展大繁榮中的新成果，進(jìn)行廣泛的國際間的文化藝術(shù)交流，不斷提高中國社會主義新文化的國際影響力。亮點

●實施中國特色社會主義理論體系普及計劃

深入推進(jìn)馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，實施中國特色社會主義理論體系普及計劃，加強重點學(xué)科體系和教材體系建設(shè)，推動中國特色社會主義理論體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，加強和改進(jìn)學(xué)校思想政治教育。

——摘自《決定》第三部分

●組建國家級廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司

整合有線電視網(wǎng)絡(luò)，組建國家級廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司。

——摘自《決定》第五部分

●實施哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新工程

實施哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新工程，發(fā)揮國家哲學(xué)社會科學(xué)基金示范引導(dǎo)作用，推進(jìn)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)觀點、科研方法創(chuàng)新，重點扶持立足中國特色社會主義實踐的研究項目，著力推出代表國家水準(zhǔn)、具有世界影響、經(jīng)得起實踐和歷史檢驗的優(yōu)秀成果。

——摘自《決定》第三部分

●構(gòu)建富有效率的輿論引導(dǎo)格局

以黨報黨刊、通訊社、電臺電視臺為主，整合都市類媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體等宣傳資源，構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、責(zé)任明確、功能互補、覆蓋廣泛、富有效率的輿論引導(dǎo)格局。

——摘自《決定》第四部分

●實施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程

實施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化瑰寶和當(dāng)代文化精品網(wǎng)絡(luò)傳播，制作適合互聯(lián)網(wǎng)和手機等新興媒體傳播的精品佳作，鼓勵網(wǎng)民創(chuàng)作格調(diào)健康的網(wǎng)絡(luò)文化作品。

——摘自《決定》第四部分

●建立重大文化項目首席專家制度

要繼續(xù)實施“四個一批”人才培養(yǎng)工程和文化名家工程，建立重大文化項目首席專家制度，造就一批人民喜愛、有國際影響的名家大師和民族文化代表人物。

——摘自《決定》第八部分

●實施高端緊缺文化人才培養(yǎng)計劃

創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，實施高端緊缺文化人才培養(yǎng)計劃，搭建文化人才終身學(xué)習(xí)的平臺。鼓勵和扶持高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，與文化企事業(yè)單位共建培養(yǎng)基地。

——摘自《決定》第八部分

第四篇：十七屆六中全會《公報》和《決定》全文

中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會

第六次全體會議公報

（2011年10月18日中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會

第六次全體會議通過）

中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第六次全體會議，于２０１１年１０月１５日至１８日在北京舉行。

出席這次全會的有，中央委員２０２人，候補中央委員１６３人。中央紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席了會議。黨的十七大代表中部分基層文化工作者和從事文化研究的專家學(xué)者也列席了會議。

全會由中央政治局主持。中央委員會總書記胡錦濤作了重要講話。

全會聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》。李長春就《決定（討論稿）》向全會作了說明。

全會充分肯定黨的十七屆五中全會以來中央政治局的工作。一致認(rèn)為，面對風(fēng)云變幻的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，中央政治局全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國 各族人民，隆重慶祝中國共產(chǎn)黨成立９０周年，制定實施“十二五”規(guī)劃綱要，著力穩(wěn)物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生、促和諧，推動國民經(jīng)濟繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，全面推進(jìn)社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，各項工作取得新進(jìn)展，為實現(xiàn)“十二五”時期良好開局打下了堅實基礎(chǔ)。

全會研究了深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題，認(rèn)為總結(jié)我國文化改革發(fā)展的豐富實踐和寶貴經(jīng)驗，研究部署深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，進(jìn)一步興起社會主義文化建設(shè)新高潮，對奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

全會指出，中國共產(chǎn)黨從成立之日起，就既是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的忠實傳承者和弘揚者，又是中國先進(jìn)文化的積極倡導(dǎo)者和發(fā)展者。我們黨歷來高度重視運用文化引領(lǐng)前進(jìn)方向、凝聚奮斗力量，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民不斷以思想文化新覺醒、理論創(chuàng)造新成果、文化建設(shè)新成就推動黨和人民事業(yè)向前發(fā)展，文化工作在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期都發(fā)揮了不可替代的重大作用。

全會指出，改革開放特別是黨的十六大以來，我們黨始終把文化建設(shè)放在黨和國家全局工作重要戰(zhàn)略地位，堅持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓，實行依法治國和以德治國相結(jié)合，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)同發(fā)展，推動文化建設(shè)不斷取得新成就，走出了中國特色社會主義文化發(fā)展道路。我國文化改革發(fā)展，顯著提高了全民族思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)、促進(jìn)了人的全面發(fā)展，顯著增強了國家文化軟實力，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供了強大精神力量。

全會指出，當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，文化在綜合國力競爭中的地位和作用更加凸顯，維護國家文化安全任務(wù)更加艱巨，增強國家文化軟實力、中華文化國際影響力要求更加緊迫。當(dāng)代中國進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素、越來越成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，既要讓人民過上殷實富足的物質(zhì)生活，又要讓人民享有健康豐富的文化生活。我們必須抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，在堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心的同時，自覺把文化繁榮發(fā)展作為堅持發(fā)展是硬道理、發(fā)展是黨執(zhí)政興國第一要務(wù)的重要內(nèi)容，作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的一個基本要求，進(jìn)一步推動文化建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧提供堅強思想保證、強大精神動力、有力輿論支持、良好文化條件。

全會強調(diào)，堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，必須全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三 個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，以科學(xué)發(fā)展為主題，以建設(shè)社會主義核心價值體系為根本任務(wù)，以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點和落腳點，以改革創(chuàng)新為動力，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會主義文化，培養(yǎng)高度的文化自覺和文化自信，提高全民族文明素質(zhì)，增強國家文化軟實力，弘揚中華文化，努力建設(shè)社會主義文化強國。

全會認(rèn)為，建設(shè)社會主義文化強國，就是要著力推動社會主義先進(jìn)文化更加深入人心，推動社會主義精神文明和物質(zhì)文明全面發(fā)展，不斷開創(chuàng)全民族文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)、社會文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權(quán)益得到更好保障、人民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)全面提高的新局面，建設(shè)中華民族共有精神家園，為人類文明進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)。

全會按照實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)新要求，提出了到二０二０年文化改革發(fā)展奮斗目標(biāo)，號召全黨全國為實現(xiàn)這個目標(biāo)共同努力，不斷提高文化建設(shè)科學(xué)化水平，為把我國建設(shè)成為社會主義文化強國打下堅實基礎(chǔ)。

全會對推進(jìn)文化改革發(fā)展作出了部署，強調(diào)要推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)、鞏固全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)，全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針、為人民提供更好更多的精神食糧，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)、保障人民基本文化權(quán)益，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步深化改革開放、加快構(gòu)建有利于文化繁榮發(fā)展的體制機制，建設(shè)宏 大文化人才隊伍、為社會主義文化大發(fā)展大繁榮提供有力人才支撐。

全會提出，社會主義核心價值體系是興國之魂，是社會主義先進(jìn)文化的精髓，決定著中國特色社會主義發(fā)展方向。必須把社會主義核心價值體系融入國民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)全過程，貫穿改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)各領(lǐng)域，體現(xiàn)到精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播各方面，堅持用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮，在全黨全社會形成統(tǒng)一指導(dǎo)思想、共同理想信念、強大精神力量、基本道德規(guī)范。要堅持馬克思主義指導(dǎo)地位，堅定中國特色社會主義共同理想，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，樹立和踐行社會主義榮辱觀。

全會提出，創(chuàng)作生產(chǎn)更多無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的優(yōu)秀作品，是文化繁榮發(fā)展的重要標(biāo)志。必須全面貫徹為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，立足發(fā)展先進(jìn)文化、建設(shè)和諧文化，激發(fā)文化創(chuàng)作生產(chǎn)活力，提高文化產(chǎn)品質(zhì)量，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用。要堅持正確創(chuàng)作方向，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，加強和改進(jìn)新聞輿論工作，推出更多優(yōu)秀文藝作品，發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化，完善文化產(chǎn)品評價體系和激勵機制。

全會提出，滿足人民基本文化需求是社會主義文化建設(shè)的基本任務(wù)。必須堅持政府主導(dǎo)，加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓群眾廣泛享有免費或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)。要構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，發(fā)展現(xiàn) 代傳播體系，建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展。

全會提出，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟條件下滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑。必須堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，為推動科學(xué)發(fā)展提供重要支撐。要構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局，推進(jìn)文化科技創(chuàng)新，擴大文化消費。

全會提出，文化引領(lǐng)時代風(fēng)氣之先，是最需要創(chuàng)新的領(lǐng)域。必須牢牢把握正確方向，加快推進(jìn)文化體制改革，發(fā)揮市場在文化資源配臵中的積極作用，創(chuàng)新文化走出去模式，為文化繁榮發(fā)展提供強大動力。要深化國有文化單位改革，健全現(xiàn)代文化市場體系，創(chuàng)新文化管理體制，完善政策保障機制，推動中華文化走向世界，積極吸收借鑒國外優(yōu)秀文化成果。

全會提出，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，隊伍是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵。要深入實施人才強國戰(zhàn)略，牢固樹立人才是第一資源思想，全面貫徹黨管人才原則，加快培養(yǎng)造就德才兼?zhèn)?、銳意創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模宏大的文化人才隊伍。要造就高層次領(lǐng)軍人物和高素質(zhì)文化人才隊伍，加強基層文化人才隊伍建設(shè)，加強職業(yè)道德建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。

全會強調(diào)，要加強和改進(jìn)黨對文化工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要切實擔(dān)負(fù)起推進(jìn)文化改革發(fā)展的政治責(zé)任，把文化建設(shè)擺在全局工作重要位臵、納入經(jīng)濟社會發(fā)展總 體規(guī)劃，把文化改革發(fā)展成效納入科學(xué)發(fā)展考核評價體系。要加強文化領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組織建設(shè)，發(fā)揮文化戰(zhàn)線全體共產(chǎn)黨員在推進(jìn)文化改革發(fā)展中的先鋒模范作用。要發(fā)揮人民群眾文化創(chuàng)造積極性，在全社會營造鼓勵文化創(chuàng)造的良好氛圍，讓蘊藏于人民中的文化創(chuàng)造活力得到充分發(fā)揮。

全會全面分析了當(dāng)前形勢和任務(wù)，強調(diào)必須增強憂患意識和風(fēng)險意識，科學(xué)判斷國際國內(nèi)形勢，全面把握改革發(fā)展穩(wěn)定大局，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，加大保障和改善民生工作力度，加強和創(chuàng)新社會管理，維護社會和諧穩(wěn)定，全面推進(jìn)黨的建設(shè)各項工作，著力解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾和問題，有效防范各種潛在風(fēng)險，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。

全會審議并通過了《關(guān)于召開黨的第十八次全國代表大會的決議》，決定黨的十八大于２０１２年下半年在北京召開。這次大會，是我們黨在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期召開的一次十分重要的會議，對我們黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民繼續(xù)全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面具有重大而深遠(yuǎn)的意義。黨的各級組織和全體共產(chǎn)黨員要團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會召開。

全會號召，全黨要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，滿懷信心帶領(lǐng)全國各族人民在堅持和發(fā)展中國特色社會主義的偉大實踐中進(jìn)行文化創(chuàng)造，為把我國 建設(shè)成為社會主義文化強國而努力奮斗！

中共中央關(guān)于深化文化體制改革 推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮

若干重大問題的決定

（2011年10月18日中國共產(chǎn)黨第十七屆

中央委員會第六次全體會議通過）

中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第六次全體會議全面分析形勢和任務(wù)，認(rèn)為總結(jié)我國文化改革發(fā)展的豐富實踐和寶貴經(jīng)驗，研究部署深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，進(jìn)一步興起社會主義文化建設(shè)新高潮，對奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重大而深遠(yuǎn)的意義。全會作出如下決定。

一、充分認(rèn)識推進(jìn)文化改革發(fā)展的重要性和緊迫性，更加自覺、更加主動地推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。在我國五千多年文明發(fā)展歷程中，各族人民緊密團結(jié)、自強不息，共同創(chuàng)造出源遠(yuǎn)流長、博大精深的中華文化，為中華民族發(fā)展壯大提供了強大精神力量，為人類文明進(jìn)步作出了不可磨滅的重大貢獻(xiàn)。

中國共產(chǎn)黨從成立之日起，就既是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的忠實傳承者和弘揚者，又是中國先進(jìn)文化的積極倡導(dǎo)者 和發(fā)展者。我們黨歷來高度重視運用文化引領(lǐng)前進(jìn)方向、凝聚奮斗力量，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民不斷以思想文化新覺醒、理論創(chuàng)造新成果、文化建設(shè)新成就推動黨和人民事業(yè)向前發(fā)展，文化工作在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期都發(fā)揮了不可替代的重大作用。

改革開放特別是黨的十六大以來，我們黨始終把文化建設(shè)放在黨和國家全局工作重要戰(zhàn)略地位，堅持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓，實行依法治國和以德治國相結(jié)合，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)同發(fā)展，推動文化建設(shè)不斷取得新成就，走出了中國特色社會主義文化發(fā)展道路。我們堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，不斷推進(jìn)馬克思主義中國化時代化大眾化，形成和發(fā)展了中國特色社會主義理論體系，為開辟和拓展中國特色社會主義道路、確立和完善中國特色社會主義制度提供了科學(xué)理論指導(dǎo)；堅持推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)，用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨、教育人民，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，鞏固了全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)；堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，發(fā)揚廣大人民群眾和文化工作者的創(chuàng)造精神，推動優(yōu)秀文化產(chǎn)品大量涌現(xiàn)，豐富了人民精神文化生活；堅持推進(jìn)文化體制改革，創(chuàng)新文化發(fā)展理念，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，推動文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，大幅度提高了人民基本文化權(quán)益保障水平，大幅度提高了文化在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用；堅持發(fā)展多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν馕幕涣鞲窬?，借鑒吸收人類優(yōu)秀文明成果，實施文化走出去戰(zhàn)略，不斷增強中華文化國際影響力，向 世界展示了我國改革開放的嶄新形象和我國人民昂揚向上的精神風(fēng)貌。我國文化改革發(fā)展，顯著提高了全民族思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)、促進(jìn)了人的全面發(fā)展，顯著增強了國家文化軟實力，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供了強大精神力量。

當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科學(xué)技術(shù)日新月異，各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，文化在綜合國力競爭中的地位和作用更加凸顯，維護國家文化安全任務(wù)更加艱巨，增強國家文化軟實力、中華文化國際影響力要求更加緊迫。當(dāng)代中國進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素、越來越成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾仍然是社會主要矛盾。全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，既要讓人民過上殷實富足的物質(zhì)生活，又要讓人民享有健康豐富的文化生活。我們必須抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，在堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心的同時，自覺把文化繁榮發(fā)展作為堅持發(fā)展是硬道理、發(fā)展是黨執(zhí)政興國第一要務(wù)的重要內(nèi)容，作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的一個基本要求，進(jìn)一步推動文化建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，更好滿足人民精神需求、豐富人民精神世界、增強人民精神力量，為繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧提供堅強思想保證、強大精神動力、有力輿論支持、良好文 化條件。

我國文化領(lǐng)域正在發(fā)生廣泛而深刻的變革，推動文化大發(fā)展大繁榮既具備許多有利條件，也面臨一系列新情況新問題。我國文化發(fā)展同經(jīng)濟社會發(fā)展和人民日益增長的精神文化需求還不完全適應(yīng)，突出矛盾和問題主要是：一些地方和單位對文化建設(shè)重要性、必要性、緊迫性認(rèn)識不夠，文化在推動全民族文明素質(zhì)提高中的作用亟待加強；一些領(lǐng)域道德失范、誠信缺失，一些社會成員人生觀、價值觀扭曲，用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮更為緊迫，鞏固全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)任務(wù)繁重；輿論引導(dǎo)能力需要提高，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理亟待加強和改進(jìn)；有影響的精品力作還不夠多，文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)引導(dǎo)力度需要加大；公共文化服務(wù)體系不健全，城鄉(xiāng)、區(qū)域文化發(fā)展不平衡；文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、結(jié)構(gòu)不合理，束縛文化生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制問題尚未根本解決；文化走出去較為薄弱，中華文化國際影響力需要進(jìn)一步增強；文化人才隊伍建設(shè)急需加強。推進(jìn)文化改革發(fā)展，必須抓緊解決這些矛盾和問題。

全黨必須深刻認(rèn)識到，社會主義先進(jìn)文化是馬克思主義政黨思想精神上的旗臶，文化建設(shè)是中國特色社會主義事業(yè)總體布局的重要組成部分。沒有文化的積極引領(lǐng)，沒有人民精神世界的極大豐富，沒有全民族精神力量的充分發(fā)揮，一個國家、一個民族不可能屹立于世界民族之林。物質(zhì)貧乏不是社會主義，精神空虛也不是社會主義。沒有社會主義文化繁榮發(fā)展，就沒有社會主義現(xiàn)代化。在新的歷史起點上深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，關(guān)系實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)，關(guān)系堅持 和發(fā)展中國特色社會主義，關(guān)系實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。我們要準(zhǔn)確把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展新要求，準(zhǔn)確把握當(dāng)今時代文化發(fā)展新趨勢，準(zhǔn)確把握各族人民精神文化生活新期待，增強責(zé)任感和緊迫感，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，抓住機遇，乘勢而上，在全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中、在科學(xué)發(fā)展道路上奮力開創(chuàng)社會主義文化建設(shè)新局面。

二、堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，努力建設(shè)社會主義文化強國

堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，必須全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，以科學(xué)發(fā)展為主題，以建設(shè)社會主義核心價值體系為根本任務(wù)，以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點和落腳點，以改革創(chuàng)新為動力，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會主義文化，培養(yǎng)高度的文化自覺和文化自信，提高全民族文明素質(zhì)，增強國家文化軟實力，弘揚中華文化，努力建設(shè)社會主義文化強國。

建設(shè)社會主義文化強國，就是要著力推動社會主義先進(jìn)文化更加深入人心，推動社會主義精神文明和物質(zhì)文明全面發(fā)展，不斷開創(chuàng)全民族文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)、社會文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權(quán)益得到更好保障、人民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)全面提高的新局面，建設(shè)中華民族共有精神家園，為人類文明進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)。

按照實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)新要求，到二〇二〇年，文化改革發(fā)展奮斗目標(biāo)是：社會主義核心價值體系建設(shè)深入推進(jìn)，良好思想道德風(fēng)尚進(jìn)一步弘揚，公民素質(zhì)明顯提高；適應(yīng)人民需要的文化產(chǎn)品更加豐富，精品力作不斷涌現(xiàn)；文化事業(yè)全面繁榮，覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系基本建立，努力實現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化；文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，整體實力和國際競爭力顯著增強，公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局全面形成；文化管理體制和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機制充滿活力、富有效率，以民族文化為主體、吸收外來有益文化、推動中華文化走向世界的文化開放格局進(jìn)一步完善；高素質(zhì)文化人才隊伍發(fā)展壯大，文化繁榮發(fā)展的人才保障更加有力。全黨全國要為實現(xiàn)這些目標(biāo)共同努力，不斷提高文化建設(shè)科學(xué)化水平，為把我國建設(shè)成為社會主義文化強國打下堅實基礎(chǔ)。

實現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，必須遵循以下重要方針。

——堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，推進(jìn)馬克思主義中國化時代化大眾化，用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，確保文化改革發(fā)展沿著正確道路前進(jìn)。

——堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)，堅持百花齊放、百家爭鳴，堅持繼承和創(chuàng)新相統(tǒng)一，弘揚主旋律、提倡多樣化，以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，在全社會形成積極向上的精神追求 和健康文明的生活方式。

——堅持以人為本，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，發(fā)揮人民在文化建設(shè)中的主體作用，堅持文化發(fā)展為了人民、文化發(fā)展依靠人民、文化發(fā)展成果由人民共享，促進(jìn)人的全面發(fā)展，培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義公民。

——堅持把社會效益放在首位，堅持社會效益和經(jīng)濟效益有機統(tǒng)一，遵循文化發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求，加強文化法制建設(shè)，一手抓繁榮、一手抓管理，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

——堅持改革開放，著力推進(jìn)文化體制機制創(chuàng)新，以改革促發(fā)展、促繁榮，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，提高文化開放水平，推動中華文化走向世界，積極吸收各國優(yōu)秀文明成果，切實維護國家文化安全。

三、推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)，鞏固全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)

社會主義核心價值體系是興國之魂，是社會主義先進(jìn)文化的精髓，決定著中國特色社會主義發(fā)展方向。必須強化教育引導(dǎo)，增進(jìn)社會共識，創(chuàng)新方式方法，健全制度保障，把社會主義核心價值體系融入國民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)全過程，貫穿改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)各領(lǐng)域，體現(xiàn)到精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播各方面，堅持用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮，在全黨全社會形成統(tǒng)一指導(dǎo)思想、共同理想信念、強大精神力量、基本 道德規(guī)范。

（一）堅持馬克思主義指導(dǎo)地位。馬克思主義深刻揭示了人類社會發(fā)展規(guī)律，堅定維護和發(fā)展最廣大人民根本利益，是指引人民推動社會進(jìn)步、創(chuàng)造美好生活的科學(xué)理論。要毫不動搖地堅持馬克思主義基本原理，緊密結(jié)合中國實際、時代特征、人民愿望，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實踐。堅持不懈用中國特色社會主義理論體系武裝全黨、教育人民，推動學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度拓展，引導(dǎo)黨員、干部深入學(xué)習(xí)貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，學(xué)習(xí)馬克思主義經(jīng)典著作，系統(tǒng)掌握馬克思主義立場、觀點、方法?？茖W(xué)分析世情、國情、黨情新變化，深入研究解決改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新課題，不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，不斷把黨帶領(lǐng)人民創(chuàng)造的成功經(jīng)驗上升為理論，不斷賦予當(dāng)代中國馬克思主義鮮明的實踐特色、民族特色、時代特色。堅持以領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，以提高思想政治素養(yǎng)為根本，以建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織為抓手，大力推進(jìn)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)。深入推進(jìn)馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，實施中國特色社會主義理論體系普及計劃，加強重點學(xué)科體系和教材體系建設(shè)，推動中國特色社會主義理論體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，加強和改進(jìn)學(xué)校思想政治教育。

（二）堅定中國特色社會主義共同理想。中國特色社會主義是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本方向，集中體現(xiàn)了最廣大人民根本利益和共同愿望。要深入開展理想信念教育，引導(dǎo)干部群眾深刻認(rèn)識中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的歷史必然性和優(yōu)越性，深刻認(rèn)識中國特色社會主 義道路既是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的必由之路，也是創(chuàng)造人民美好生活的必由之路，自覺把個人理想融入中國特色社會主義共同理想之中，最大限度把廣大人民團結(jié)和凝聚在中國特色社會主義偉大旗臶之下。緊密結(jié)合中國特色社會主義成功實踐，聯(lián)系干部群眾思想實際，針對社會熱點難點問題，從理論和實踐結(jié)合上作出有說服力的回答，引導(dǎo)干部群眾在重大思想理論問題上劃清是非界限、澄清模糊認(rèn)識，有力抵制各種錯誤和腐朽思想影響。深入開展形勢政策教育、國情教育、革命傳統(tǒng)教育、改革開放教育、國防教育，組織學(xué)習(xí)中國近現(xiàn)代史特別是黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的歷史，堅定廣大干部群眾對中國特色社會主義的信心和信念。

（三）弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神。愛國主義是中華民族最深厚的思想傳統(tǒng)，最能感召中華兒女團結(jié)奮斗；改革創(chuàng)新是當(dāng)代中國最鮮明的時代特征，最能激勵中華兒女銳意進(jìn)取。要廣泛開展民族精神教育，大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想，增強民族自尊心、自信心、自豪感，激勵人民把愛國熱情化作振興中華的實際行動，以熱愛祖國和貢獻(xiàn)自己全部力量建設(shè)祖國為最大光榮、以損害祖國利益和尊嚴(yán)為最大恥辱。廣泛開展時代精神教育，引導(dǎo)干部群眾始終保持與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，永不自滿、永不僵化、永不停滯，以思想不斷解放推動事業(yè)持續(xù)發(fā)展。大力弘揚一切有利于國家富強、民族振興、人民幸福、社會和諧的思想和精神，大力發(fā)揚艱苦奮斗、勞動光榮、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)。加強民族團結(jié)進(jìn)步教育，增進(jìn)對偉大祖國和中華民族的認(rèn)同，促進(jìn)各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。加強愛國主義教育基地建設(shè)，用好紅色旅游資源，使之成為弘揚培育民族精神和時代精神的重要課堂。

（四）樹立和踐行社會主義榮辱觀。社會主義榮辱觀體現(xiàn)了社會主義道德的根本要求。要深入開展社會主義榮辱觀宣傳教育，弘揚中華傳統(tǒng)美德，推進(jìn)公民道德建設(shè)工程，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，評選表彰道德模范，學(xué)習(xí)宣傳先進(jìn)典型，引導(dǎo)人民增強道德判斷力和道德榮譽感，自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任、家庭責(zé)任，在全社會形成知榮辱、講正氣、作奉獻(xiàn)、促和諧的良好風(fēng)尚。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，廣泛開展志愿服務(wù)，拓展各類道德實踐活動，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善等道德規(guī)范，形成男女平等、尊老愛幼、扶貧濟困、扶弱助殘、禮讓寬容的人際關(guān)系。全面加強學(xué)校德育體系建設(shè)，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會緊密協(xié)作的教育網(wǎng)絡(luò)，動員社會各方面共同做好青少年思想道德教育工作。深入開展學(xué)雷鋒活動，采取措施推動學(xué)習(xí)活動常態(tài)化。深化政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，開展道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理，堅決反對拜金主義、享樂主義、極端個人主義，堅決糾正以權(quán)謀私、造假欺詐、見利忘義、損人利己的歪風(fēng)邪氣。把誠信建設(shè)擺在突出位臵，大力推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，抓緊建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，加大對失信行為懲戒力度，在全社會廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍。加強法制宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念，提高全民法律素質(zhì)，推動人人學(xué)法尊法守法用法，維護法律權(quán)威和社會公平正義。加強人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。弘揚科學(xué)精神，普及科學(xué)知識，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗、抵制封建迷信。深入開展反腐倡廉教育，推進(jìn)廉政文化建設(shè)。

四、全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針，為人民提供更好更多的精神食糧

創(chuàng)作生產(chǎn)更多無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的優(yōu)秀作品，是文化繁榮發(fā)展的重要標(biāo)志。必須全面貫徹為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，立足發(fā)展先進(jìn)文化、建設(shè)和諧文化，激發(fā)文化創(chuàng)作生產(chǎn)活力，提高文化產(chǎn)品質(zhì)量，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用。

（一）堅持正確創(chuàng)作方向。正確創(chuàng)作方向是文化創(chuàng)作生產(chǎn)的根本性問題，一切進(jìn)步的文化創(chuàng)作生產(chǎn)都源于人民、為了人民、屬于人民。必須牢固樹立人民是歷史創(chuàng)造者的觀點，堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，熱情謳歌改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)偉大實踐，生動展示我國人民奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌和創(chuàng)造歷史的輝煌業(yè)績。要引導(dǎo)文化工作者牢記為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的神圣職責(zé)，堅持正確文化立場，認(rèn)真對待和積極追求文化產(chǎn)品社會效果，弘揚真善美，貶斥假惡丑，把學(xué)術(shù)探索和藝術(shù)創(chuàng)作融入實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的事業(yè)之中。堅持發(fā)揚學(xué)術(shù)民主、藝術(shù)民主，營造積極健康、寬松和諧的氛圍，提倡不同觀點和學(xué)派充分討論，提倡體裁、題材、形式、手段充分發(fā)展，推動觀念、內(nèi)容、風(fēng)格、流派積極創(chuàng)新。把創(chuàng)新精神貫穿文化創(chuàng)作生產(chǎn)全過程，弘揚民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)和五四運動以來形成的革命文化傳統(tǒng)，學(xué)習(xí)借鑒國外文化創(chuàng)新有益成果，兼收并蓄、博采眾長，增強文化產(chǎn)品時代感和吸引力。

（二）繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)。堅持和發(fā)展中國特色社會主義，必須大力發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，使之更好發(fā)揮認(rèn)識世界、傳承文明、創(chuàng)新理論、咨政育人、服務(wù)社會的重要功能。要鞏固發(fā)展馬克思主義理論學(xué)科，堅持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究并重，傳統(tǒng)學(xué)科和新興學(xué)科、交叉學(xué)科并重，結(jié)合我國實際和時代特點，建設(shè)具有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的哲學(xué)社會科學(xué)。堅持以重大現(xiàn)實問題為主攻方向，加強對全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題研究，加快哲學(xué)社會科學(xué)成果轉(zhuǎn)化，更好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。實施哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新工程，發(fā)揮國家哲學(xué)社會科學(xué)基金示范引導(dǎo)作用，推進(jìn)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)觀點、科研方法創(chuàng)新，重點扶持立足中國特色社會主義實踐的研究項目，著力推出代表國家水準(zhǔn)、具有世界影響、經(jīng)得起實踐和歷史檢驗的優(yōu)秀成果。整合哲學(xué)社會科學(xué)研究力量，建設(shè)一批社會科學(xué)研究基地和國家重點實驗室，建設(shè)一批具有專業(yè)優(yōu)勢的思想庫，加強哲學(xué)社會科學(xué)信息化建設(shè)。

（三）加強和改進(jìn)新聞輿論工作。輿論導(dǎo)向正確是黨和人民之福，輿論導(dǎo)向錯誤是黨和人民之禍。要堅持馬克思主義新聞觀，牢牢把握正確導(dǎo)向，堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，壯大主流輿論，提高輿論引導(dǎo)的及時性、權(quán)威性和公信力、影響力，發(fā)揮宣傳黨的主張、弘揚社會正氣、通達(dá)社情民意、引導(dǎo)社會熱點、疏導(dǎo)公眾情緒、搞好輿論監(jiān)督的重要作用，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。以黨報黨刊、通訊社、電臺電視臺為主，整合都市類媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體等宣傳資源，構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、責(zé)任明確、功能互補、覆蓋廣泛、富有效率的輿論引導(dǎo)格局。加強和改進(jìn)正面宣傳，加強社會主義核心價值體系宣傳，加強輿情分析研判，加強社會熱點難點問題引導(dǎo)，從群眾 關(guān)注點入手，科學(xué)解疑釋惑，有效凝聚共識。做好重大突發(fā)事件新聞報道，完善新聞發(fā)布制度，健全應(yīng)急報道和輿論引導(dǎo)機制，提高時效性，增加透明度。加強和改進(jìn)輿論監(jiān)督，推動解決黨和政府高度重視、群眾反映強烈的實際問題，維護人民利益，密切黨群關(guān)系，促進(jìn)社會和諧。新聞媒體和新聞工作者要秉持社會責(zé)任和職業(yè)道德，真實準(zhǔn)確傳播新聞信息，自覺抵制錯誤觀點，堅決杜絕虛假新聞。

（四）推出更多優(yōu)秀文藝作品。文學(xué)、戲劇、電影、電視、音樂、舞蹈、美術(shù)、攝影、書法、曲藝、雜技以及民間文藝、群眾文藝等各領(lǐng)域文藝工作者都要積極投身到謳歌時代和人民的文藝創(chuàng)造活動之中，在社會生活中汲取素材、提煉主題，以充沛的激情、生動的筆觸、優(yōu)美的旋律、感人的形象，創(chuàng)作生產(chǎn)出思想性藝術(shù)性觀賞性相統(tǒng)一、人民喜聞樂見的優(yōu)秀文藝作品。實施精品戰(zhàn)略，組織好“五個一工程”、重大革命和歷史題材創(chuàng)作工程、重點文學(xué)藝術(shù)作品扶持工程、優(yōu)秀少兒作品創(chuàng)作工程，鼓勵原創(chuàng)和現(xiàn)實題材創(chuàng)作，不斷推出文藝精品。扶持代表國家水準(zhǔn)、具有民族特色和地方特色的優(yōu)秀藝術(shù)品種，積極發(fā)展新的藝術(shù)樣式。鼓勵一切有利于陶冶情操、愉悅身心、寓教于樂的文藝創(chuàng)作，抵制低俗之風(fēng)。

（五）發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化。加強網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)，是社會主義文化建設(shè)的迫切任務(wù)。要認(rèn)真貫徹積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，加強和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，加強網(wǎng)上輿論引導(dǎo)，唱響網(wǎng)上思想文化主旋律。實施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化瑰寶和當(dāng)代文化精品網(wǎng)絡(luò)傳播，制作適合互聯(lián)網(wǎng)和手機等新興媒體傳播的精品佳作，鼓勵網(wǎng)民創(chuàng)作格調(diào)健康 的網(wǎng)絡(luò)文化作品。支持重點新聞網(wǎng)站加快發(fā)展，打造一批在國內(nèi)外有較強影響力的綜合性網(wǎng)站和特色網(wǎng)站，發(fā)揮主要商業(yè)網(wǎng)站建設(shè)性作用，培育一批網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容生產(chǎn)和服務(wù)骨干企業(yè)。發(fā)展網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)新業(yè)態(tài)，占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)信息傳播制高點。廣泛開展文明網(wǎng)站創(chuàng)建，推動文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)，督促網(wǎng)絡(luò)運營服務(wù)企業(yè)履行法律義務(wù)和社會責(zé)任，不為有害信息提供傳播渠道。加強網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)，加快形成法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)保障、公眾監(jiān)督、社會教育相結(jié)合的互聯(lián)網(wǎng)管理體系。加強對社交網(wǎng)絡(luò)和即時通信工具等的引導(dǎo)和管理，規(guī)范網(wǎng)上信息傳播秩序，培育文明理性的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。依法懲處傳播有害信息行為，深入推進(jìn)整治網(wǎng)絡(luò)淫穢色情和低俗信息專項行動，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪。加大網(wǎng)上個人信息保護力度，建立網(wǎng)絡(luò)安全評估機制，維護公共利益和國家信息安全。

（六）完善文化產(chǎn)品評價體系和激勵機制。堅持把遵循社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向、人民群眾滿意作為評價作品最高標(biāo)準(zhǔn)，把群眾評價、專家評價和市場檢驗統(tǒng)一起來，形成科學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)。要建立公開、公平、公正評獎機制，精簡評獎種類，改進(jìn)評獎辦法，提高權(quán)威性和公信度。加強文藝?yán)碚摻ㄔO(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)文藝評論隊伍，開展積極健康的文藝批評，褒優(yōu)貶劣，激濁揚清。加大優(yōu)秀文化產(chǎn)品推廣力度，運用主流媒體、公共文化場所等資源，在資金、頻道、版面、場地等方面為展演展映展播展覽弘揚主流價值的精品力作提供條件。設(shè)立專項藝術(shù)基金，支持收藏和推介優(yōu)秀文化作品。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，依法懲處侵權(quán)行為，維護著作權(quán)人合法權(quán)益。

五、大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，保障人民基本文化權(quán)益

滿足人民基本文化需求是社會主義文化建設(shè)的基本任務(wù)。必須堅持政府主導(dǎo)，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓群眾廣泛享有免費或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)。

（一）構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。加強公共文化服務(wù)是實現(xiàn)人民基本文化權(quán)益的主要途徑。要以公共財政為支撐，以公益性文化單位為骨干，以全體人民為服務(wù)對象，以保障人民群眾看電視、聽廣播、讀書看報、進(jìn)行公共文化鑒賞、參與公共文化活動等基本文化權(quán)益為主要內(nèi)容，完善覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實用高效的公共文化服務(wù)體系。把主要公共文化產(chǎn)品和服務(wù)項目、公益性文化活動納入公共財政經(jīng)常性支出預(yù)算。采取政府采購、項目補貼、定向資助、貸款貼息、稅收減免等政策措施鼓勵各類文化企業(yè)參與公共文化服務(wù)。鼓勵國家投資、資助或擁有版權(quán)的文化產(chǎn)品無償用于公共文化服務(wù)。加強文化館、博物館、圖書館、美術(shù)館、科技館、紀(jì)念館、工人文化宮、青少年宮等公共文化服務(wù)設(shè)施和愛國主義教育示范基地建設(shè)并完善向社會免費開放服務(wù)，鼓勵其他國有文化單位、教育機構(gòu)等開展公益性文化活動，各類公共場所要為群眾性文化活動提供便利。統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)基層公共文化服務(wù)設(shè)施，堅持項目建設(shè)和運行管理并重，實現(xiàn)資源整合、共建共享。加強社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)，把社區(qū)文化中心建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和設(shè)計，拓展投資渠道。完善面向婦女、未成年人、老年人、殘疾人的公共文化服務(wù)設(shè)施。引導(dǎo)和鼓勵社會力量通過興辦實體、資助項目、贊助活動、提供設(shè)施等形式參與公共文化服務(wù)。推進(jìn)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建。制定公共文化服務(wù)指標(biāo)體系和績效考核辦法。

（二）發(fā)展現(xiàn)代傳播體系。提高社會主義先進(jìn)文化輻射力和影響力，必須加快構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、傳輸快捷、覆蓋廣泛的現(xiàn)代傳播體系。要加強黨報黨刊、通訊社、電臺電視臺和重要出版社建設(shè)，進(jìn)一步完善采編、發(fā)行、播發(fā)系統(tǒng)，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，擴大有效覆蓋面。加強國際傳播能力建設(shè)，打造國際一流媒體，提高新聞信息原創(chuàng)率、首發(fā)率、落地率。建立統(tǒng)一聯(lián)動、安全可靠的國家應(yīng)急廣播體系。完善國家數(shù)字圖書館建設(shè)。整合有線電視網(wǎng)絡(luò)，組建國家級廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司。推進(jìn)電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，建設(shè)國家新媒體集成播控平臺，創(chuàng)新業(yè)務(wù)形態(tài)，發(fā)揮各類信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的文化傳播作用，實現(xiàn)互聯(lián)互通、有序運行。

（三）建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系。優(yōu)秀傳統(tǒng)文化凝聚著中華民族自強不息的精神追求和歷久彌新的精神財富，是發(fā)展社會主義先進(jìn)文化的深厚基礎(chǔ)，是建設(shè)中華民族共有精神家園的重要支撐。要全面認(rèn)識祖國傳統(tǒng)文化，取其精華、去其糟粕，古為今用、推陳出新，堅持保護利用、普及弘揚并重，加強對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化思想價值的挖掘和闡發(fā)，維護民族文化基本元素，使優(yōu)秀傳統(tǒng)文化成為新時代鼓舞人民前進(jìn)的精神力量。加強文化典籍整理和出版工作，推進(jìn)文化典籍資源數(shù)字化。加強國家重大文化和自然遺產(chǎn)地、重點文物保護單位、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保 護建設(shè)，抓好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承。深入挖掘民族傳統(tǒng)節(jié)日文化內(nèi)涵，廣泛開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育普及活動。發(fā)揮國民教育在文化傳承創(chuàng)新中的基礎(chǔ)性作用，增加優(yōu)秀傳統(tǒng)文化課程內(nèi)容，加強優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教學(xué)研究基地建設(shè)。大力推廣和規(guī)范使用國家通用語言文字，科學(xué)保護各民族語言文字。繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)，開展少數(shù)民族特色文化保護工作，加強少數(shù)民族語言文字黨報黨刊、廣播影視節(jié)目、出版物等譯制播出出版。加強同香港、澳門的文化交流合作，加強同臺灣的各種形式文化交流，共同弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

（四）加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展。增加農(nóng)村文化服務(wù)總量，縮小城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距，對推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局具有重大意義。要以農(nóng)村和中西部地區(qū)為重點，加強縣級文化館和圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化室建設(shè)，深入實施廣播電視村村通、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等文化惠民工程，擴大覆蓋、消除盲點、提高標(biāo)準(zhǔn)、完善服務(wù)、改進(jìn)管理。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)支持和幫扶力度。深入開展全民閱讀、全民健身活動，推動文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、科教文體法律衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”、“送歡樂下基層”等活動經(jīng)?；?。引導(dǎo)企業(yè)、社區(qū)積極開展面向農(nóng)民工的公益性文化活動，盡快把農(nóng)民工納入城市公共文化服務(wù)體系。建立以城帶鄉(xiāng)聯(lián)動機制，合理配臵城鄉(xiāng)文化資源，鼓勵城市對農(nóng)村進(jìn)行文化幫扶，把支持農(nóng)村文化建設(shè)作為創(chuàng)建文明城市基本指標(biāo)。鼓勵文化單位面向農(nóng)村提供流動服務(wù)、網(wǎng)點服務(wù)，推動媒體辦好農(nóng)村版和農(nóng)村頻率頻道，做好主要黨報黨刊在農(nóng)村基層發(fā)行和贈閱工作。扶持文化企業(yè)以連鎖方式加強 基層和農(nóng)村文化網(wǎng)點建設(shè)，推動電影院線、演出院線向市縣延伸，支持演藝團體深入基層和農(nóng)村演出。中央、省、市三級設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)專項資金，保證一定數(shù)量的中央轉(zhuǎn)移支付資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村文化建設(shè)。

六、加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟條件下滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑。必須堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求，推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，使之成為新的經(jīng)濟增長點、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要支點、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，為推動科學(xué)發(fā)展提供重要支撐。

（一）構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，必須構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、門類齊全、科技含量高、富有創(chuàng)意、競爭力強的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。要在重點領(lǐng)域?qū)嵤┮慌卮箜椖?，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展壯大出版發(fā)行、影視制作、印刷、廣告、演藝、娛樂、會展等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、移動多媒體、動漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵有實力的文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，培育文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域戰(zhàn)略投資者。優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮東中西部地區(qū)各自優(yōu)勢，加強文化產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃和建設(shè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)集群，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平。加大對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、弘揚民族優(yōu)秀文化的產(chǎn)業(yè)支持力度，打造知名品牌。發(fā)掘城市文化資源，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)特色文化城市。發(fā)揮首都全國文化中心示范作用。規(guī)劃建設(shè)各具特色的文化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意園區(qū)，支持中小文化企業(yè)發(fā)展。推動文化產(chǎn)業(yè)與旅游、體育、信息、物流、建筑等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增加相關(guān)產(chǎn)業(yè)文化含量，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。

（二）形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，必須毫不動搖地支持和壯大國有或國有控股文化企業(yè)，毫不動搖地鼓勵和引導(dǎo)各種非公有制文化企業(yè)健康發(fā)展。要培育一批核心競爭力強的國有或國有控股大型文化企業(yè)或企業(yè)集團，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)和繁榮市場方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。在國家許可范圍內(nèi)，引導(dǎo)社會資本以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)，參與國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，參與重大文化產(chǎn)業(yè)項目實施和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，在投資核準(zhǔn)、信用貸款、土地使用、稅收優(yōu)惠、上市融資、發(fā)行債券、對外貿(mào)易和申請專項資金等方面給予支持，營造公平參與市場競爭、同等受到法律保護的體制和法制環(huán)境。加強和改進(jìn)對非公有制文化企業(yè)的服務(wù)和管理，引導(dǎo)他們自覺履行社會責(zé)任。

（三）推進(jìn)文化科技創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新是文化發(fā)展的重要引擎。要發(fā)揮文化和科技相互促進(jìn)的作用，深入實施科技帶動戰(zhàn)略，增強自主創(chuàng)新能力。抓住一批全局性、戰(zhàn)略性重大科技課題，加強核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)攻關(guān)，以先進(jìn)技術(shù)支撐文化裝備、軟件、系統(tǒng)研制和自主發(fā)展，重視相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，提高我國出版、印刷、傳媒、影視、演藝、網(wǎng)絡(luò)、動漫等領(lǐng)域技術(shù)裝備水平，增強文化產(chǎn)業(yè)核心競爭力。依托國家高新技術(shù)園區(qū)、國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)等建立國家級文化和科技融合示范基地，把重大文化科技項目納入國家相關(guān)科 技發(fā)展規(guī)劃和計劃。健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的文化技術(shù)創(chuàng)新體系，培育一批特色鮮明、創(chuàng)新能力強的文化科技企業(yè)，支持產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟和公共服務(wù)平臺建設(shè)。

（四）擴大文化消費。增加文化消費總量，提高文化消費水平，是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。要創(chuàng)新商業(yè)模式，拓展大眾文化消費市場，開發(fā)特色文化消費，擴大文化服務(wù)消費，提供個性化、分眾化的文化產(chǎn)品和服務(wù)，培育新的文化消費增長點。提高基層文化消費水平，引導(dǎo)文化企業(yè)投資興建更多適合群眾需求的文化消費場所，鼓勵出版適應(yīng)群眾購買能力的圖書報刊，鼓勵在商業(yè)演出和電影放映中安排一定數(shù)量的低價場次或門票，鼓勵網(wǎng)絡(luò)文化運營商開發(fā)更多低收費業(yè)務(wù)，有條件的地方要為困難群眾和農(nóng)民工文化消費提供適當(dāng)補貼。積極發(fā)展文化旅游，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承與旅游相結(jié)合，發(fā)揮旅游對文化消費的促進(jìn)作用。

七、進(jìn)一步深化改革開放，加快構(gòu)建有利于文化繁榮發(fā)展的體制機制

文化引領(lǐng)時代風(fēng)氣之先，是最需要創(chuàng)新的領(lǐng)域。必須牢牢把握正確方向，加快推進(jìn)文化體制改革，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、企事業(yè)單位依法運營的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機制，發(fā)揮市場在文化資源配臵中的積極作用，創(chuàng)新文化走出去模式，為文化繁榮發(fā)展提供強大動力。

（一）深化國有文化單位改革。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度 為重點，加快推進(jìn)經(jīng)營性文化單位改革，培育合格市場主體。科學(xué)界定文化單位性質(zhì)和功能，區(qū)別對待、分類指導(dǎo)，循序漸進(jìn)、逐步推開，推進(jìn)一般國有文藝院團、非時政類報刊社、新聞網(wǎng)站轉(zhuǎn)企改制，拓展出版、發(fā)行、影視企業(yè)改革成果，加快公司制股份制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)，形成符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求、體現(xiàn)文化企業(yè)特點的資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營管理模式。創(chuàng)新投融資體制，支持國有文化企業(yè)面向資本市場融資，支持其吸引社會資本進(jìn)行股份制改造。著眼于突出公益屬性、強化服務(wù)功能、增強發(fā)展活力，全面推進(jìn)文化事業(yè)單位人事、收入分配、社會保障制度改革，明確服務(wù)規(guī)范，加強績效評估考核。創(chuàng)新公共文化服務(wù)設(shè)施運行機制，吸納有代表性的社會人士、專業(yè)人士、基層群眾參與管理。推動黨報黨刊、電臺電視臺進(jìn)一步完善管理和運行機制。推動一般時政類報刊社、公益性出版社、代表民族特色和國家水準(zhǔn)的文藝院團等事業(yè)單位實行企業(yè)化管理，增強面向市場、面向群眾提供服務(wù)能力。

（二）健全現(xiàn)代文化市場體系。促進(jìn)文化產(chǎn)品和要素在全國范圍內(nèi)合理流動，必須構(gòu)建統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系。要重點發(fā)展圖書報刊、電子音像制品、演出娛樂、影視劇、動漫游戲等產(chǎn)品市場，進(jìn)一步完善中國國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會等綜合交易平臺。發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通組織和流通形式，加快建設(shè)大型文化流通企業(yè)和文化產(chǎn)品物流基地，構(gòu)建以大城市為中心、中小城市相配套、貫通城鄉(xiāng)的文化產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。加快培育產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、技術(shù)、信息等要素市場，辦好重點文化產(chǎn)權(quán)交易所，規(guī)范文化資產(chǎn)和藝術(shù)品交易。加強行業(yè)組織建設(shè)，健全中介機構(gòu)。

（三）創(chuàng)新文化管理體制。深化文化行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，強化政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)職能，推動政企分開、政事分開，理順政府和文化企事業(yè)單位關(guān)系。完善管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相結(jié)合的國有文化資產(chǎn)管理體制。健全文化市場綜合行政執(zhí)法機構(gòu)，推動副省級以下城市完善綜合文化行政責(zé)任主體。加快文化立法，制定和完善公共文化服務(wù)保障、文化產(chǎn)業(yè)振興、文化市場管理等方面法律法規(guī)，提高文化建設(shè)法制化水平。堅持主管主辦制度，落實誰主管誰負(fù)責(zé)和屬地管理原則，嚴(yán)格執(zhí)行文化資本、文化企業(yè)、文化產(chǎn)品市場準(zhǔn)入和退出政策，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、科技等手段提高管理效能。深入開展“掃黃打非”，完善文化市場管理，堅決掃除毒害人們心靈的腐朽文化垃圾，切實營造確保國家文化安全的市場秩序。

（四）完善政策保障機制。保證公共財政對文化建設(shè)投入的增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度，提高文化支出占財政支出比例。擴大公共財政覆蓋范圍，完善投入方式，加強資金管理，提高資金使用效益，保障公共文化服務(wù)體系建設(shè)和運行。落實和完善文化經(jīng)濟政策，支持社會組織、機構(gòu)、個人捐贈和興辦公益性文化事業(yè)，引導(dǎo)文化非營利機構(gòu)提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。加大財政、稅收、金融、用地等方面對文化產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度，鼓勵文化企業(yè)和社會資本對接，對文化內(nèi)容創(chuàng)意生產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目經(jīng)營實行稅收優(yōu)惠。設(shè)立國家文化發(fā)展基金，擴大有關(guān)文化基金和專項資金規(guī)模，提高各級彩票公益金用于文化事業(yè)比重。繼續(xù)執(zhí)行文化體制改革配套政策，對轉(zhuǎn)企改制國有文化單位扶持政策執(zhí)行期限再延長五年。

（五）推動中華文化走向世界。開展多渠道多形式多層次對外文化交流，廣泛參與世界文明對話，促進(jìn)文化相互借鑒，增強中華文化在世界上的感召力和影響力，共同維護文化多樣性。創(chuàng)新對外宣傳方式方法，增強國際話語權(quán)，妥善回應(yīng)外部關(guān)切，增進(jìn)國際社會對我國基本國情、價值觀念、發(fā)展道路、內(nèi)外政策的了解和認(rèn)識，展現(xiàn)我國文明、民主、開放、進(jìn)步的形象。實施文化走出去工程，完善支持文化產(chǎn)品和服務(wù)走出去政策措施，支持重點主流媒體在海外設(shè)立分支機構(gòu)，培育一批具有國際競爭力的外向型文化企業(yè)和中介機構(gòu)，完善譯制、推介、咨詢等方面扶持機制，開拓國際文化市場。加強海外中國文化中心和孔子學(xué)院建設(shè)，鼓勵代表國家水平的各類學(xué)術(shù)團體、藝術(shù)機構(gòu)在相應(yīng)國際組織中發(fā)揮建設(shè)性作用，組織對外翻譯優(yōu)秀學(xué)術(shù)成果和文化精品。構(gòu)建人文交流機制，把政府交流和民間交流結(jié)合起來，發(fā)揮非公有制文化企業(yè)、文化非營利機構(gòu)在對外文化交流中的作用，支持海外僑胞積極開展中外人文交流。建立面向外國青年的文化交流機制，設(shè)立中華文化國際傳播貢獻(xiàn)獎和國際性文化獎項。

（六）積極吸收借鑒國外優(yōu)秀文化成果。堅持以我為主、為我所用，學(xué)習(xí)借鑒一切有利于加強我國社會主義文化建設(shè)的有益經(jīng)驗、一切有利于豐富我國人民文化生活的積極成果、一切有利于發(fā)展我國文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營管理理念和機制。加強文化領(lǐng)域智力、人才、技術(shù)引進(jìn)工作。吸收外資進(jìn)入法律法規(guī)許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，保障投資者合法權(quán)益。鼓勵文化單位同國外有實力的文化機構(gòu)進(jìn)行項目合作，學(xué)習(xí)先進(jìn)制作技術(shù)和管理經(jīng)驗。鼓勵外資企業(yè)在華進(jìn)行文化科技研發(fā)，發(fā)展服務(wù)外包。開展知識產(chǎn)權(quán)保護國際合作。

八、建設(shè)宏大文化人才隊伍，為社會主義文化大發(fā)展大繁榮提供有力人才支撐

推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，隊伍是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵。要堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，深入實施人才強國戰(zhàn)略，牢固樹立人才是第一資源思想，全面貫徹黨管人才原則，加快培養(yǎng)造就德才兼?zhèn)洹J意創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模宏大的文化人才隊伍。

（一）造就高層次領(lǐng)軍人物和高素質(zhì)文化人才隊伍。高層次領(lǐng)軍人物和專業(yè)文化工作者是社會主義文化建設(shè)的中堅力量。要繼續(xù)實施“四個一批”人才培養(yǎng)工程和文化名家工程，建立重大文化項目首席專家制度，造就一批人民喜愛、有國際影響的名家大師和民族文化代表人物。加強專業(yè)文化工作隊伍、文化企業(yè)家隊伍建設(shè)，扶持資助優(yōu)秀中青年文化人才主持重大課題、領(lǐng)銜重點項目，抓緊培養(yǎng)善于開拓文化新領(lǐng)域的拔尖創(chuàng)新人才、掌握現(xiàn)代傳媒技術(shù)的專門人才、懂經(jīng)營善管理的復(fù)合型人才、適應(yīng)文化走出去需要的國際化人才。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，實施高端緊缺文化人才培養(yǎng)計劃，搭建文化人才終身學(xué)習(xí)的平臺。鼓勵和扶持高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，與文化企事業(yè)單位共建培養(yǎng)基地。完善人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動配臵、激勵保障機制，深化職稱評審改革，為優(yōu)秀人才脫穎而出、施展才干創(chuàng)造有利制度環(huán)境。重視發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)社會文化人才。對非公有制文化單位人員評定職稱、參與培訓(xùn)、申報項目、表彰獎勵同等對待。完善相關(guān)政策措施，多渠道吸引海外優(yōu)秀文化人才。落實國家榮

譽制度，抓緊設(shè)立國家級文化榮譽稱號，表彰獎勵成就卓著的文化工作者。

（二）加強基層文化人才隊伍建設(shè)。基層文化人才隊伍是文化改革發(fā)展的基礎(chǔ)力量。要制定實施基層文化人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，完善機構(gòu)編制、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、待遇保障等方面的政策措施，吸引優(yōu)秀文化人才服務(wù)基層。配好配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委宣傳委員、宣傳干事和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站專職人員。設(shè)立城鄉(xiāng)社區(qū)公共文化服務(wù)崗位，對服務(wù)期滿高校畢業(yè)生報考文化部門公務(wù)員、相關(guān)專業(yè)研究生實行定向招錄。重視發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)扎根基層的鄉(xiāng)土文化能人、民族民間文化傳承人特別是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人，鼓勵和扶持群眾中涌現(xiàn)出的各類文化人才和文化活動積極分子，促進(jìn)他們健康成長、發(fā)揮作用。壯大文化志愿者隊伍，鼓勵專業(yè)文化工作者和社會各界人士參與基層文化建設(shè)和群眾文化活動，形成專兼結(jié)合的基層文化工作隊伍。

（三）加強職業(yè)道德建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。文化工作者要成為優(yōu)秀文化的生產(chǎn)者和傳播者，必須加強自身修養(yǎng)，做道德品行和人格操守的示范者。要引導(dǎo)廣大文化工作者特別是名家名人自覺踐行社會主義核心價值體系，增強社會責(zé)任感，弘揚科學(xué)精神和職業(yè)道德，發(fā)揚嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)、潛心鉆研、淡泊名利、自尊自律的風(fēng)尚，努力追求德藝雙馨，堅決抵制學(xué)術(shù)不端、情趣低俗等不良風(fēng)氣。鼓勵文化工作者特別是文化名家、中青年骨干深入實際、深入生活、深入群眾，拜人民為師，增強國情了解，增加基層體驗，增進(jìn)群眾感情。文化工作者要相互尊重、平等交流、取長補短，共同營造風(fēng)清氣正、和諧奮進(jìn)的良好氛圍。

九、加強和改進(jìn)黨對文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高推進(jìn)文化改革發(fā)展科學(xué)化水平

加強和改進(jìn)黨對文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，是推進(jìn)文化改革發(fā)展的根本保證，也是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的內(nèi)在要求。必須從戰(zhàn)略和全局出發(fā)，把握文化發(fā)展規(guī)律，健全領(lǐng)導(dǎo)體制機制，改進(jìn)工作方式方法，增強領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)本領(lǐng)。

（一）切實擔(dān)負(fù)起推進(jìn)文化改革發(fā)展的政治責(zé)任。各級黨委和政府要把文化建設(shè)擺在全局工作重要位臵，深入研究意識形態(tài)和宣傳文化工作新情況新特點，及時研究文化改革發(fā)展重大問題，加強和改進(jìn)思想政治工作，牢牢把握意識形態(tài)工作主導(dǎo)權(quán)，掌握文化改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。把文化建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，與經(jīng)濟社會發(fā)展一同研究部署、一同組織實施、一同督促檢查。把文化改革發(fā)展成效納入科學(xué)發(fā)展考核評價體系，作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績的重要依據(jù)。制定社會主義核心價值體系建設(shè)實施綱要。在全黨深入開展社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育，使廣大黨員、干部成為實踐社會主義核心價值體系的模范，做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者。深入做好文化領(lǐng)域知識分子工作，充分尊重知識分子創(chuàng)造性勞動，善于同知識分子特別是有影響的代表人士交朋友，把廣大知識分子緊緊團結(jié)在黨的周圍。

（二）加強文化領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組織建設(shè)。堅持德

才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，選好配強文化領(lǐng)域各級領(lǐng)導(dǎo)班子，把政治立場堅定、思想理論水平高、熟悉文化工作、善于駕馭意識形態(tài)領(lǐng)域復(fù)雜局面的干部充實到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，把文化領(lǐng)域各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，增強政治敏銳性和政治鑒別力，筑牢思想防線，確保文化陣地導(dǎo)向正確。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視并切實抓好文化工作，加強文化理論學(xué)習(xí)和文化問題研究，提高文化素養(yǎng)，努力成為領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)的行家里手。把文化建設(shè)內(nèi)容納入干部培訓(xùn)計劃和各級黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院教學(xué)體系。結(jié)合文化單位特點加強和創(chuàng)新基層黨的工作，發(fā)揮文化事業(yè)單位、國有和國有控股文化企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，重視文化領(lǐng)域非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織黨的組織建設(shè)。注重在文化領(lǐng)域優(yōu)秀人才、先進(jìn)青年、業(yè)務(wù)骨干中發(fā)展黨員。文化戰(zhàn)線全體共產(chǎn)黨員要牢固樹立黨的觀念、黨員意識，講黨性、重品行、作表率，在推進(jìn)文化改革發(fā)展中創(chuàng)先爭優(yōu)、發(fā)揮先鋒模范作用。

（三）健全共同推進(jìn)文化建設(shè)工作機制。推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮是全黨全社會的共同責(zé)任。要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、社會力量積極參與的工作體制和工作格局，形成文化建設(shè)強大合力。文化領(lǐng)域各部門各單位要自覺貫徹中央決策部署，落實文化改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，發(fā)揮文化建設(shè)主力軍作用。支持人大、政協(xié)履行職能，調(diào)動各部門積極性，支持民主黨派、無黨派人士和人民團體發(fā)揮作用，共同推進(jìn)文化改革發(fā)展。推動文聯(lián)、作協(xié)、記協(xié)等文化領(lǐng)域人民團體創(chuàng)新管理體制、組織形式、活動方式，履行好聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)服務(wù)職能，加強行業(yè)自律，依法維護文化

工作者權(quán)益。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)文化繁榮發(fā)展中的積極作用。

（四）發(fā)揮人民群眾文化創(chuàng)造積極性。人民是推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮最深厚的力量源泉。要牢固樹立馬克思主義群眾觀點，自覺貫徹黨的群眾路線，為廣大群眾成為社會主義文化建設(shè)者提供廣闊舞臺。廣泛開展群眾性文化活動，提高社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化、企業(yè)文化、校園文化等建設(shè)水平，引導(dǎo)群眾在文化建設(shè)中自我表現(xiàn)、自我教育、自我服務(wù)。積極搭建公益性文化活動平臺，依托重大節(jié)慶和民族民間文化資源，組織開展群眾樂于參與、便于參與的文化活動。支持群眾依法興辦文化團體，精心培育植根群眾、服務(wù)群眾的文化載體和文化樣式。及時總結(jié)來自群眾、生動鮮活的文化創(chuàng)新經(jīng)驗，推廣大眾文化優(yōu)秀成果，在全社會營造鼓勵文化創(chuàng)造的良好氛圍，讓蘊藏于人民中的文化創(chuàng)造活力得到充分發(fā)揮。

中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊文化建設(shè)工作，由中央軍委根據(jù)本決定精神作出部署。

中華民族偉大復(fù)興必然伴隨著中華文化繁榮興盛。全黨要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，滿懷信心帶領(lǐng)全國各族人民在堅持和發(fā)展中國特色社會主義的偉大實踐中進(jìn)行文化創(chuàng)造，為把我國建設(shè)成為社會主義文化強國而努力奮斗！

第五篇：學(xué)習(xí)十七屆六中全會 淺談《決定》精神

學(xué)習(xí)十七屆六中全會 淺談《決定》精神

2011年11月8日

編者按：黨的十七屆六中全會審議通過了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》?！稕Q定》提出了全面貫徹黨的十七大精神，認(rèn)真總結(jié)文化改革發(fā)展取得的豐碩成果和寶貴經(jīng)驗，明確了文化改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、重要方針、目標(biāo)任務(wù)、政策舉措，是新形勢下推進(jìn)文化改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

一、概況特點

總體框架和章節(jié)布局：《決定》除引言和結(jié)束語外，共9個部分，分為3個板塊。第一、第二部分構(gòu)成第一板塊：第一部分、充分認(rèn)識推進(jìn)文化改革發(fā)展的重要性和緊迫性，更加自覺、更加主動地推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮（民族血脈精神家園），第二部分、堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，努力建設(shè)社會主義文化強國（5方針），這構(gòu)成第一板塊：主要闡述新形勢下深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的重大意義、指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、重要方針。

第三、推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)，鞏固全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)（4節(jié)）；第四、全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針，為人民提供更好更多的精神食糧（6節(jié)）；第五、大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，保障人民基本文化權(quán)益（4節(jié)）；第六、加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)（4節(jié)）；第七、進(jìn)一步深化改革開放，加快構(gòu)建有利于文化繁榮發(fā)展的體制機制（6節(jié)）；第八、建設(shè)宏大文化人才隊伍，為社會主義文化大發(fā)展大繁榮提供有力人才支撐（3節(jié)），6個部分27節(jié)構(gòu)成第二板塊，主要部署文化改革發(fā)展重點任務(wù)。第九部分、加強和改進(jìn)黨對文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高推進(jìn)文化改革發(fā)展科學(xué)化水平（4節(jié)），是第三板塊，闡述加強和改進(jìn)黨對文化工作的領(lǐng)導(dǎo)。

在確定總體框架和布局時，中央起草工作組注意把握了3個方面問題：

第一，文化內(nèi)涵十分豐富、外延非常寬泛，可以指人類在改造客觀世界過程中創(chuàng)造的物質(zhì)成果和精神成果的總和，也可以指人類在改造客觀世界過程中創(chuàng)造的精神成果的總和?！稕Q定》從中國特色社會主義事業(yè)總體布局出發(fā)把握文化范疇，重點研究部署與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)相對應(yīng)的文化建設(shè)。對教育、科技、體育等領(lǐng)域，在與文化建設(shè)直接相關(guān)的問題上也有所涉及。推進(jìn)文化改革發(fā)展包括很多方面，每個方面也涉及很多任務(wù)，《決定》對這些任務(wù)作出全面部署，同時注重突出重點。

第二，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮是一項緊迫任務(wù)，也是一項長期任務(wù)，既要抓緊推進(jìn)當(dāng)前緊迫的工作，又要對長期戰(zhàn)略目標(biāo)作出謀劃。為此，《決定》既提出了到2020年文化改革發(fā)展的階段性目標(biāo)，又提出了建設(shè)社會主義文化強國這一長期戰(zhàn)略目標(biāo)，著力點放在當(dāng)前和今后一個時期文化改革發(fā)展重點任務(wù)上，努力做到既立足當(dāng)前、又著眼長遠(yuǎn)。

第三，文化改革發(fā)展是一個理論性和實踐性都很強的問題，既要注重從理論上闡明文化改革發(fā)展的重大問題，又要注重從實踐上提出實實在在的政策措施。綜合各地區(qū)各部門各方面意見，大家比較一致的看法是，當(dāng)前和今后一個時期推進(jìn)文化改革發(fā)展需要著力研究解決以下七個問題。一是進(jìn)一步深化對推進(jìn)文化改革發(fā)展重要性和緊迫性的認(rèn)識，增強全黨全社會的文化自覺。二是加強社會主義核心價值體系建設(shè)，鞏固全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)。三是繁榮文化創(chuàng)作生產(chǎn)，更好滿足人民精神文化需求。四是加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高我國文化總體實力。五是完善文化體制機制，增強文化發(fā)展動力和活力。六是加大文化人才培養(yǎng)力度，壯大文化人才隊伍。七是加強和改進(jìn)黨對文化工作的領(lǐng)導(dǎo)?！稕Q定》重點圍繞上述七個普遍關(guān)注的問題進(jìn)行研究部署。

起草過程：《決定》起草工作是在中央政治局常委會直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。

4月下旬，經(jīng)中央政治局批準(zhǔn)，文件起草組正式成立。胡錦濤總書記在文件起草組第一次全體會議上作了重要講話，對起草工作提出明確要求、指明了方向。中央要求，《決定》起草要充分發(fā)揚民主，吸收各方面意見，做到科學(xué)決策、民主決策。為集中全黨智慧起草好文件，4月下旬，中央就全會議題在黨內(nèi)一定范圍征求意見。各地區(qū)各部門各方面認(rèn)真組織學(xué)習(xí)討論，共反饋意見121份。

5月上旬，文件起草組組成8個調(diào)研組，分赴12個省市和部隊開展調(diào)研。文件起草組還委托中央和國家機關(guān)29個部門開展專題調(diào)研，形成48個專題調(diào)研報告。文件起草組在充分吸收和采納各方面意見的基礎(chǔ)上形成文件框架提綱和《決定》初稿。中央政治局和中央政治局常委會多次審議，提出重要修改意見。經(jīng)反復(fù)修改，形成《決定》征求意見稿。

8月初，中央政治局決定將《決定》下發(fā)黨內(nèi)一定范圍征求意見。這期間，胡錦濤同志主持召開座談會聽取了各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士意見。文件起草組召開座談會，聽取了文化界部分專家學(xué)者意見。各地區(qū)各部門各方面對《決定》征求意見稿給予高度評價，同時提出2112條意見，扣除重復(fù)性意見后為1498條。中央責(zé)成文件起草組對各地區(qū)各部門各方面意見予以認(rèn)真研究。文件起草組對每一份報告都仔細(xì)研究，對每一條意見都認(rèn)真討論，對《決定》作出修改325處，并盡量壓縮《決定》篇幅。

9月，中央政治局常委會和中央政治局先后再次審議《決定》。文件起草組根據(jù)這兩次會議精神，對《決定》進(jìn)行修改，形成了報送全會審議的稿子。

意義

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。在新的國內(nèi)外形勢下，黨的十七屆六中全會研究部署深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，進(jìn)一步興起社會主義文化建設(shè)新高潮，對奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

第一，全面貫徹落實黨的十七大精神，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，需要進(jìn)一步從戰(zhàn)略上研究部署文化改革發(fā)展，深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮是全面貫徹落實黨的十七大精神的需要。

第二，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)“十二五”時期奮斗目標(biāo)，加快全面建設(shè)小康社會進(jìn)程，需要進(jìn)一步深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮是順利實現(xiàn)“十二五”時期發(fā)展目標(biāo)的需要。

第三，提高國家文化軟實力、在日趨激烈的綜合國力競爭中贏得主動，需要進(jìn)一步深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮是切實解決當(dāng)前文化建設(shè)面臨的突出矛盾和問題、推進(jìn)全面建設(shè)小康社會進(jìn)程、加快實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的需要。

第四，切實解決當(dāng)前文化建設(shè)面臨的突出問題，需要進(jìn)一步從戰(zhàn)略上研究部署文化改革發(fā)展，形成中國特色社會主義文化的發(fā)展路徑，《決定》為中國文化進(jìn)一步發(fā)展指明了方向，是繼續(xù)堅定不移走中國特色這會主義道路的宣言。

總之，中央政治局認(rèn)為，深入研究我國文化建設(shè)的新形勢新要求，總結(jié)我國文化改革發(fā)展的豐富實踐和寶貴經(jīng)驗，研究部署深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，進(jìn)一步興起社會主義文化建設(shè)新高潮，對奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

為什么說“沒有文化的積極引領(lǐng)，沒有人民精神世界的極大豐富，沒有全民族精神力量的充分發(fā)揮，一個國家、一個民族不可能屹立于世界民族之林？”

文化是民族凝聚力的重要紐帶，是民族創(chuàng)造力的重要源泉，是民族素質(zhì)的重要體現(xiàn)。一個民族要充滿生機活力、實現(xiàn)繁榮富強、在世界上擁有巨大影響力和吸引力，必須充分發(fā)揮文化的強大力量。

一是，只有以先進(jìn)文化為引領(lǐng)，一個國家、一個民族才能順應(yīng)時代要求，走在歷史潮流的前頭。從中國共產(chǎn)黨成立之日起，中國正是因為找到了馬克思主義的真理，有了先進(jìn)文化的引領(lǐng)，并結(jié)合中國實際形成了毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系，才在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期取得了巨大成功，邁上了躋身世界強國之林的正確道路。同樣，展望未來，中國繁榮富強、中華民族偉大復(fù)興、中國人民富裕幸福都離不開社會主義先進(jìn)文化的引領(lǐng)。

二是，只有具備共同思想道德基礎(chǔ)，一個國家、一個民族才能凝聚起團結(jié)奮斗的共同意志和力量，實現(xiàn)國家崛起、民族復(fù)興的宏偉目標(biāo)。改革開放以來，中國人民緊密團結(jié)在中國特色社會主義偉大旗幟之下，以改革創(chuàng)新精神充分煥發(fā)出創(chuàng)造美好生活的熱情和能量，進(jìn)行人類歷史上規(guī)?？涨暗膫ゴ筇剿骱蛯嵺`，才在短短３０多年內(nèi)使十幾億人口穩(wěn)定走上富裕幸福的康莊大道，走出了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，鞏固和發(fā)展了中國特色社會主義制度，為中華民族偉大復(fù)興奠定了根本思想、制度和物質(zhì)基礎(chǔ)。中華民族的光明未來仍然有賴于民族精神的充分發(fā)揮和民族力量的高度凝聚。

三是，只有在經(jīng)濟社會發(fā)展的同時實現(xiàn)文化繁榮發(fā)展，一個國家、一個民族才能全面提高全民族素質(zhì)，同步實現(xiàn)社會全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展。民族的精神說到底體現(xiàn)為人民的精神。一個充實自信、有精神力量和強大魅力的民族，必然是一個由具有高度自信并具有較高思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)的人民構(gòu)成的民族。

新亮點

理論 新概念：

“人無魂，萎靡不振；國無魂，沉淪衰落”： 六中全會強調(diào)社會主義核心價值體系是“興國之魂”，是社會主義先進(jìn)文化的“精髓”。這個理論新概括既突出了社會主義核心價值體系建設(shè)的極端重要性，也突出了社會主義文化繁榮發(fā)展的關(guān)鍵所在。

人若無魂，必然落魄迷茫、萎靡不振；國若無魂，則必然散亂無序、沉淪衰落。而一旦抽掉這個“精髓”，那種文化既不會是“先進(jìn)”的，也不會是“社會主義”的。社會主義核心價值體系所以如此重要，是因為這個體系的四層含義都是決定國運的靈魂?！榜R克思主義指導(dǎo)地位”，是中國共產(chǎn)黨制定方針政策、戰(zhàn)略規(guī)劃的理論之魂；偏離這個理論之魂，思想文化就會出現(xiàn)混亂，決策布局就會迷失方向。“堅定中國特色社會主義共同理想”，是引領(lǐng)中國實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的旗幟之魂；丟掉這個旗幟之魂，就無法想象為什么僅僅經(jīng)過60多年的奮斗，中國就迅速擺脫貧窮落后的面貌，一躍而成為經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮、舉足輕重的世界大國。

新概念亮點有：

1、“文化是民族的血脈”：文化是民族的血脈，是人民的精神家園。——摘自《決定》第一部分

2、“精神空虛不是社會主義”：物質(zhì)貧乏不是社會主義，精神空虛也不是社會主義。沒有社會主義文化繁榮發(fā)展，就沒有社會主義現(xiàn)代化?！浴稕Q定》第一部分

3、“社會主義核心價值體系是興國之魂”：社會主義核心價值體系是興國之魂，是社會主義先進(jìn)文化的精髓，決定著中國特色社會主義發(fā)展方向。——摘自《決定》第三部分

4、“文化繁榮發(fā)展的重要標(biāo)志”：創(chuàng)作生產(chǎn)更多無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的優(yōu)秀作品，是文化繁榮發(fā)展的重要標(biāo)志?！浴稕Q定》第四部分

5、“文化產(chǎn)業(yè)是重要途徑”：發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟條件下滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑?！浴稕Q定》第六部分

6、“文化引領(lǐng)時代風(fēng)氣之先”：文化引領(lǐng)時代風(fēng)氣之先，是最需要創(chuàng)新的領(lǐng)域?！浴稕Q定》第七部分

7、“加強和改進(jìn)黨對文化工作的領(lǐng)導(dǎo)”：加強和改進(jìn)黨對文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，是推進(jìn)文化改革發(fā)展的根本保證，也是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的內(nèi)在要求。——摘自《決定》第九部分。

政策 新突破：

“把文化改革發(fā)展成效納入考評體系是一種創(chuàng)新”：“把文化改革發(fā)展納入科學(xué)發(fā)展考核評價體系，作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績的重要依據(jù)?！边@是《決定》確定的一項約束機制、一種制度安排。有一種硬性的考評機制，就必然會促使各級政府、各級領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真地、均衡地考慮文化的發(fā)展，既要考慮人民群眾物質(zhì)上、生活上的改善，也要考慮精神生活的改善，兩方面均衡發(fā)展才是可持續(xù)發(fā)展。

文化是一種在實踐中獲得、反過來又指導(dǎo)、規(guī)范實踐的日趨豐富多樣的價值信仰系統(tǒng)、認(rèn)知系統(tǒng)和審美系統(tǒng)。文化引導(dǎo)人類不斷地超越現(xiàn)象、個別和當(dāng)下，進(jìn)入本質(zhì)、普遍和久遠(yuǎn)，是人類的意義之源、力量之源和秩序之源。任何精美的文化總要彌散性地承載于物之上。因此，文化也可以進(jìn)行數(shù)量上的描寫和描述，是可以考評的。當(dāng)然，真正關(guān)乎精神、道德、信仰、價值的東西，不大像經(jīng)濟數(shù)據(jù)那么容易考評，但還是可以建立一系列新的有彈性、能夠大致衡量成效的標(biāo)準(zhǔn)。把文化改革發(fā)展納入科學(xué)發(fā)展考評體系，本身就是一種創(chuàng)新、一個新的開始，至于細(xì)節(jié)上的操作，怎么樣準(zhǔn)確評價文化發(fā)展上的功與過，還有待我們探索。

新政策有：

1、“公共文化產(chǎn)品納入預(yù)算”：把主要公共文化產(chǎn)品和服務(wù)項目、公益性文化活動納入公共財政經(jīng)常性支出預(yù)算?！浴稕Q定》第五部分

2、“社區(qū)文化中心建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃”：加強社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)，把社區(qū)文化中心建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和設(shè)計，拓展投資渠道。——摘自《決定》第五部分

3、“鼓勵社會力量參與公共文化服務(wù)”：引導(dǎo)和鼓勵社會力量通過興辦實體、資助項目、贊助活動、提供設(shè)施等形式參與公共文化服務(wù)?！浴稕Q定》第五部分

4、“鼓勵城市對農(nóng)村文化幫扶”：建立以城帶鄉(xiāng)聯(lián)動機制，合理配置城鄉(xiāng)文化資源，鼓勵城市對農(nóng)村進(jìn)行文化幫扶，把支持農(nóng)村文化建設(shè)作為創(chuàng)建文明城市基本指標(biāo)?！浴稕Q定》第五部分

5、“鼓勵跨地區(qū)跨行業(yè)跨所有制兼并重組”：鼓勵有實力的文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，培育文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域戰(zhàn)略投資者?！浴稕Q定》第六部分

6、“對非遺項目實施稅收優(yōu)惠”：加大財政、稅收、金融、用地等方面對文化產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度，鼓勵文化企業(yè)和社會資本對接，對文化內(nèi)容創(chuàng)意生產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目經(jīng)營實行稅收優(yōu)惠?！浴稕Q定》第七部分

舉措 新實招：

“發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文化是重要任務(wù)”：《決定》中對公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代傳播體系、農(nóng)村文化建設(shè)等均提出一系列新舉措，其中尤為值得注意的是網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)。如何正確地認(rèn)識、科學(xué)地建設(shè)、創(chuàng)造性地運用和有效地管理數(shù)字文化和網(wǎng)絡(luò)文化，使其成為文化大發(fā)展大繁榮的重要組成部分，成為中國特色社會主義文化的新生力量，是當(dāng)代社會主義文化建設(shè)的一個重要課題。

首先，網(wǎng)絡(luò)文化、數(shù)字文化、信息文化，是對東漢蔡倫造紙、形成“紙制文化”傳播形式以來的歷史性飛躍。其次，網(wǎng)絡(luò)文化的多元、多樣、多變特點非常突出。既然如此，要推動文化大發(fā)展大繁榮，我們就理所當(dāng)然地要大力發(fā)展中國特色社會主義網(wǎng)絡(luò)文化，這既是政治責(zé)任，也是歷史使命。

我們發(fā)展中國社會主義網(wǎng)絡(luò)文化，一要大力發(fā)展社會主義網(wǎng)絡(luò)民主文化，把黨務(wù)公開、政務(wù)公開、公共財政經(jīng)費公開，在網(wǎng)絡(luò)上大力發(fā)展，讓人民群眾監(jiān)督黨員干部的從政行為，監(jiān)督各級黨組織和政府的政務(wù)行為，建設(shè)勤政廉政的政黨和政府。二要利用網(wǎng)絡(luò)文化平臺，積極推進(jìn)文學(xué)、藝術(shù)、音樂、影視等各方面文化藝術(shù)作品的創(chuàng)造，推動社會主義網(wǎng)絡(luò)文化大發(fā)展大繁榮。三要利用網(wǎng)絡(luò)文化平臺，“走出國門”，積極宣傳社會主義文化大發(fā)展大繁榮中的新成果，進(jìn)行廣泛的國際間的文化藝術(shù)交流，不斷提高中國社會主義新文化的國際影響力。

新舉措有：

1、“實施中國特色社會主義理論體系普及計劃”：深入推進(jìn)馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，實施中國特色社會主義理論體系普及計劃，加強重點學(xué)科體系和教材體系建設(shè)，推動中國特色社會主義理論體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，加強和改進(jìn)學(xué)校思想政治教育?！浴稕Q定》第三部分

2、“組建國家級廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司”：整合有線電視網(wǎng)絡(luò)，組建國家級廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司?！浴稕Q定》第五部分

3、“實施哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新工程”：實施哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新工程，發(fā)揮國家哲學(xué)社會科學(xué)基金示范引導(dǎo)作用，推進(jìn)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)觀點、科研方法創(chuàng)新，重點扶持立足中國特色社會主義實踐的研究項目，著力推出代表國家水準(zhǔn)、具有世界影響、經(jīng)得起實踐和歷史檢驗的優(yōu)秀成果?！浴稕Q定》第三部分

4、“構(gòu)建富有效率的輿論引導(dǎo)格局”：以黨報黨刊、通訊社、電臺電視臺為主，整合都市類媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體等宣傳資源，構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、責(zé)任明確、功能互補、覆蓋廣泛、富有效率的輿論引導(dǎo)格局?！浴稕Q定》第四部分

5、“實施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程”：實施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化瑰寶和當(dāng)代文化精品網(wǎng)絡(luò)傳播，制作適合互聯(lián)網(wǎng)和手機等新興媒體傳播的精品佳作，鼓勵網(wǎng)民創(chuàng)作格調(diào)健康的網(wǎng)絡(luò)文化作品?！浴稕Q定》第四部分

6、“建立重大文化項目首席專家制度”：要繼續(xù)實施“四個一批”人才培養(yǎng)工程和文化名家工程，建立重大文化項目首席專家制度，造就一批人民喜愛、有國際影響的名家大師和民族文化代表人物。——摘自《決定》第八部分

7、“實施高端緊缺文化人才培養(yǎng)計劃”：創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，實施高端緊缺文化人才培養(yǎng)計劃，搭建文化人才終身學(xué)習(xí)的平臺。鼓勵和扶持高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，與文化企事業(yè)單位共建培養(yǎng)基地?！浴稕Q定》第八部分

五個關(guān)鍵詞：

1、文化強國。建設(shè)社會主義文化強國，就是要著力推動社會主義先進(jìn)文化更加深入人心，推動社會主義精神文明和物質(zhì)文明全面發(fā)展，不斷開創(chuàng)全民族文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)、社會文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權(quán)益得到更好保障、人民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)全面提高的新局面，建設(shè)中華民族共有精神家園，為人類文明進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)。（摘自《決定》第二部分）這是中國共產(chǎn)黨成立以來第一次由黨的中央全會研究部署文化建設(shè)與發(fā)展。是開創(chuàng)中國特色社會文化建設(shè)新局面、建設(shè)社會主義強國的總綱領(lǐng)。當(dāng)前，擺在我們面前的任務(wù)是怎樣把思想和行動都統(tǒng)一到中央精神上來，切實承擔(dān)起推進(jìn)文化改革和發(fā)展的責(zé)任，進(jìn)一步提高文化自覺和文化自信，來發(fā)揮人民群眾文化創(chuàng)造的積極性。

2、文化體制改革。文化引領(lǐng)時代風(fēng)氣之先，是最需要創(chuàng)新的領(lǐng)域。必須牢牢把握正確方向，加快推進(jìn)文化體制改革，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、企事業(yè)單位依法運營的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機制，發(fā)揮市場在文化資源配置中的積極作用，創(chuàng)新文化走出去模式，為文化繁榮發(fā)展提供強大動力?！浴稕Q定》第七部分。

為快速發(fā)展創(chuàng)造良好的文化體制。從2003年6月文化體制改革試點的近5年間，我國取得了積極的進(jìn)展和成果，黨的文化執(zhí)政能力明顯提高，積累了寶貴的經(jīng)驗。文化體制改革是在我國改革開放已有20多年的豐碩成果，物質(zhì)基礎(chǔ)比較雄厚，有先進(jìn)理論指導(dǎo)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，充分借鑒了經(jīng)濟體制改革的經(jīng)驗，采取了試點、推廣，逐步推進(jìn)的方式，具有漸進(jìn)式改革的顯著特點，這是符合國情的做法，應(yīng)該有更高的起點。但，要充分考慮文化藝術(shù)的特殊發(fā)展規(guī)律，充分認(rèn)識文化發(fā)展與市場經(jīng)濟的有機結(jié)合是一個長期的探索過程，因而，必需要付出艱苦的努力才能成功。

按照文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的不同特點，推進(jìn)國有文化事業(yè)單位改革，發(fā)展混合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的文化企業(yè)，重塑文化市場的微觀主體。加快文化市場體系改革，更大程度地發(fā)揮市場在文化資源和要素配置中的基礎(chǔ)性作用。創(chuàng)新公共文化服務(wù)體系，通過引入市場競爭機制，形成以政府投入為主、社會廣泛參與的格局。中華民族是世界上最大的潛在文化市場。文化體制改革四大關(guān)鍵詞：

一是創(chuàng)新。深化文化體制改革，重點是要創(chuàng)新體制機制。

當(dāng)前文化體制改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅階段，在呈現(xiàn)巨大成就和顯著效果的同時，發(fā)展的瓶頸問題也越來越凸顯。尤其是原創(chuàng)動力不足問題，引起了輿論對文化發(fā)展前景的擔(dān)憂。目前，國產(chǎn)網(wǎng)游、漫畫、影視劇、圖書出版等行業(yè)都遭遇這一挑戰(zhàn)，在某種程度上陷入山寨怪圈。這一問題的出現(xiàn)其實還是與長期以來的體制機制有很大關(guān)系：掌握出版、發(fā)行、播出等資源的主要是一些國有壟斷性文化單位，它們不需要進(jìn)行內(nèi)容研發(fā)的風(fēng)險性投入就可以獲得較多利潤，這種體制機制阻遏了市場的活力，妨礙了創(chuàng)新的積極性。文化體制改革以來，致力于打破舊體制和舊觀念束縛，文化市場已經(jīng)呈現(xiàn)出一片繁榮景象。要突破發(fā)展中的瓶頸難題，解決原創(chuàng)動力不足等問題，只有繼續(xù)深化改革，使文化生產(chǎn)要素優(yōu)化組合，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。

二是引導(dǎo)。這是文化發(fā)展的關(guān)鍵課題。為此，政府應(yīng)該發(fā)揮對文化建設(shè)的引導(dǎo)作用，重視文化傳承和建立社會主義核心價值體系，建立堅實的民族文化根基。此外，還應(yīng)建立適應(yīng)新形勢的文化管理體制，建立對公益性文化的補償機制，重視文化的社會效益，引導(dǎo)文化健康有序發(fā)展。近年來，文化在走向繁榮的同時，也出現(xiàn)了引人注目的功利化、低俗化等傾向，文化應(yīng)有的守望社會、引導(dǎo)風(fēng)氣的功能受到?jīng)_擊。

三是服務(wù)。文化體制改革的出發(fā)點和落腳點都是為了滿足人民群眾日益增長的文化需求，因此進(jìn)一步構(gòu)建完善的公共文化服務(wù)體系，保障人民群眾的基本文化權(quán)益，成為下一步的工作重點之一。文化領(lǐng)域近些年出現(xiàn)了一種不均衡現(xiàn)象：一邊是艱難度日的公益性文化，一邊是越來越“精英化”“高端化”的演出市場和文化產(chǎn)業(yè)“大投資”“大項目”“大手筆”。過分強調(diào)文化產(chǎn)業(yè)而忽視公益性文化事業(yè)的發(fā)展，在不少評論家看來是一種“分裂式的改革”。在落實科學(xué)發(fā)展觀、建立服務(wù)型政府的過程中，重視人民群眾的文化權(quán)益成為題中應(yīng)有之義。為此，必須按照體現(xiàn)公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，在下一步的改革中，糾正文化發(fā)展中的“長短腿”問題，實現(xiàn)公益性文化事業(yè)與經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)。

四是發(fā)展。黨的十七屆五中全會首次提出要“推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)”，充分體現(xiàn)了國家對發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的高度重視，標(biāo)志著文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了重要的戰(zhàn)略機遇期。隨著文化體制改革的進(jìn)一步深化，我國正按照規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化的發(fā)展思路，使得文化企業(yè)在規(guī)模和競爭力方面進(jìn)一步發(fā)展。如安徽省把打造一批“徽”字號文化航母、推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展作為加快文化體制改革的重要舉措之一，相繼組建安徽出版集團、新華發(fā)行、安徽日報、安徽演藝、安徽廣電五大集團，推動企業(yè)上市融資，形成文化企業(yè)領(lǐng)軍陣容。五年來，其省屬文化企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模呈現(xiàn)井噴式增長，由5年前不足30億元增長到300多億元。我們應(yīng)借制定“十二五”規(guī)劃之機，對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體布局進(jìn)行整合。

其一，對國家文化資源做全面分析，為長期開發(fā)設(shè)定邊界條件。對文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目——特別是園區(qū)、公園類的硬件建設(shè)項目嚴(yán)格遵照《土地法》、《文物保護法》和上級部門批準(zhǔn)的土地利用規(guī)劃等設(shè)定的邊界條件，堅持科學(xué)論證、審慎上馬，無愧先人和后世子孫。其二，對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展做全面調(diào)研，為長期開發(fā)打好經(jīng)濟基礎(chǔ)。對具有明顯的比較優(yōu)勢和預(yù)期經(jīng)濟效益的文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)，鼓勵進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的融合、兼并、重組，力求改變目前“散”“小”“弱”的現(xiàn)狀；推進(jìn)文化資源配置的現(xiàn)代化、國際化、市場化程度，提高文化產(chǎn)業(yè)的集中度。

其三，對文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域進(jìn)行選擇，為持續(xù)快速增長培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要對不同地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃布局，實現(xiàn)不同區(qū)域的不同功能整合。各地應(yīng)找準(zhǔn)自身在全國乃至全球同行業(yè)中的優(yōu)勢，可以具體到產(chǎn)業(yè)鏈條中的某些環(huán)節(jié)，不求全，不貪大，重點突破，有的放矢。

如何使文化與市場機制有機結(jié)合，把極為豐富的民族文化資源轉(zhuǎn)變?yōu)榫薮蟮奈幕敻?，需要進(jìn)一步解放思想，遵循文化生產(chǎn)力的發(fā)展規(guī)律，通過體制機制創(chuàng)新，進(jìn)行持續(xù)的改革和探索，為我國文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展創(chuàng)造良好的體制和政策環(huán)境。

3、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，整體實力和國際競爭力顯著增強，公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局全面形成?！浴稕Q定》第二部分。

文化不再單純搭臺。文化是一個民族、一個國家的集體記憶，它以物質(zhì)的和非物質(zhì)的形態(tài)傳承，并作為共同財富、公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，成為公益性文化事業(yè)的主體。

當(dāng)前，文化生產(chǎn)力相對落后與人民群眾日益增長的精神文化需求之間的矛盾，依然是我國文化建設(shè)面臨的主要矛盾，表現(xiàn)為文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力明顯不足。在文化產(chǎn)品和服務(wù)的需求與供給這對矛盾中，供給不足是矛盾的主要方面。造成供給不足的根本原因，既有生產(chǎn)能力不足的總量矛盾，也有布局不合理的結(jié)構(gòu)矛盾，總量和結(jié)構(gòu)矛盾交織在一起，加劇了供給不足狀況。

文化改革發(fā)展的指導(dǎo)思想：必須堅持以馬克思主義為指導(dǎo)；堅持社會主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向；堅持以人為本；堅持把社會效益放在首位；堅持改革開放。

4、文化軟實力。當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科學(xué)技術(shù)日新月異，各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，文化在綜合國力競爭中的地位和作用更加凸顯，維護國家文化安全任務(wù)更加艱巨，增強國家文化軟實力、中華文化國際影響力要求更加緊迫?！浴稕Q定》第一部分

提升軟實力 贏得話語權(quán)：軟實力這一概念說起來好像很新鮮，實際上其內(nèi)涵對于我們，特別是對于我們中國共產(chǎn)黨人來說也不新奇，以往我們說以科學(xué)理論武裝人、以正確輿論引導(dǎo)人、以高尚精神塑造人、以優(yōu)秀作品鼓舞人，強調(diào)加強思想道德教育，樹立良好的國際形象，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，以德治國等等，其實都是在進(jìn)行文化軟實力建設(shè)。

在社會主義核心價值體系當(dāng)中，無論是馬克思主義指導(dǎo)，還是中國特色社會主義理想信念，無論是以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，還是社會主義榮辱觀，這些理念確確實實對于我們先進(jìn)文化建設(shè)能夠發(fā)揮非常積極、非常重要的作用。這些理念本身都是在增強文化軟實力。

要想真正把中國的文化軟實力做大做強，不斷贏得國際話語權(quán)，占領(lǐng)國際輿論的制高點，就應(yīng)當(dāng)按照六中全會《決定》的要求去做。六中全會關(guān)于文化建設(shè)的指導(dǎo)思想、指導(dǎo)方針、戰(zhàn)略部署，同樣也適用于文化軟實力的建設(shè)。

中國上下五千年創(chuàng)造了博大精深的傳統(tǒng)文化，我們不否認(rèn)傳統(tǒng)文化當(dāng)中也有一些糟粕，也有一些不好的東西，但總體來看，我們的傳統(tǒng)確實是博大精深的，其中充滿著很多的智慧，有些東西非常適合社會發(fā)展規(guī)律的。比如說我們老祖宗講的“禮義廉恥、忠孝節(jié)義”、“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”、“茍利國家生死以，豈因禍福避趨之”、“修身養(yǎng)性齊家治國平天下”等等，在現(xiàn)時代仍然具有生命力。對于傳統(tǒng)當(dāng)中畢竟有豐富的文化軟實力要素，我們應(yīng)該好好挖掘、梳理，豐富今天的文化。

5、文化自覺與文化自信。培養(yǎng)高度的文化自覺和文化自信，提高全民族文明素質(zhì)，增強國家文化軟實力，弘揚中華文化，努力建設(shè)社會主義文化強國。——摘自《決定》第二部分

以高度文化自覺、文化自信推動文化大發(fā)展大繁榮：《決定》強調(diào)要發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，推動社會主義文化大發(fā)展、大繁榮，堅定不移地發(fā)展社會主義先進(jìn)文化。尤其要加強文化自覺與文化自信。

所謂的文化自覺，是要自覺地認(rèn)識到文化在綜合國力的競爭當(dāng)中地位越來越重要，自覺地認(rèn)識到文化作為社會經(jīng)濟重要支撐的作用越來越重要，自覺地認(rèn)識到文化建設(shè)的特殊規(guī)律，并且遵從這個規(guī)律，自覺地提高文化對歷史進(jìn)步、社會前行、人民幸福的時代擔(dān)當(dāng)和重要職責(zé)，這是學(xué)習(xí)全會《決定》后留下的深刻印象。

所謂的文化自信，是要對民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化充分自信，對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民創(chuàng)造的革命文化要充分自信，包括從我們現(xiàn)在倡導(dǎo)的長征精神、延安精神一直到我們新中國成立以后的紅巖精神、抗震救災(zāi)精神，這些都是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下創(chuàng)造的革命文化，要充滿自信。同時，要對我們堅持市場經(jīng)濟條件下的文化多樣性，對與時俱進(jìn)的馬克思主義，對文化建設(shè)的一元化指導(dǎo)作用要充滿自信?！稕Q定》強調(diào)文化資源的優(yōu)化配置，強調(diào)傳統(tǒng)文化要在繼承基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，強調(diào)文化也要與時俱進(jìn)，這主要是在優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化所體現(xiàn)的符合中華民族歷來倡導(dǎo)和我們今天要弘揚的價值取向這個順勢去豐富、深化和發(fā)展它。要防止那種逆向地去解構(gòu)、顛覆、拆卸它。否則，就是對民族優(yōu)秀文化的不自信。同時，包括我們很多優(yōu)秀作品，滿腔熱忱地為我們中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民革命歷史和建設(shè)歷史唱頌歌、寫贊歌，這就是一種自信的表現(xiàn)。

二、具體內(nèi)容

指導(dǎo)思想：堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，必須全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向。

奮斗目標(biāo)：按照實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)新要求，到二０二０年，文化改革發(fā)展奮斗目標(biāo)是：社會主義核心價值體系建設(shè)深入推進(jìn)，良好思想道德風(fēng)尚進(jìn)一步弘揚，公民素質(zhì)明顯提高；適應(yīng)人民需要的文化產(chǎn)品更加豐富，精品力作不斷涌現(xiàn)；文化事業(yè)全面繁榮，覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系基本建立，努力實現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化；文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，整體實力和國際競爭力顯著增強，公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局全面形成；文化管理體制和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機制充滿活力、富有效率，以民族文化為主體、吸收外來有益文化、推動中華文化走向世界的文化開放格局進(jìn)一步完善；高素質(zhì)文化人才隊伍發(fā)展壯大，文化繁榮發(fā)展的人才保障更加有力。全黨全國要為實現(xiàn)這些目標(biāo)共同努力，不斷提高文化建設(shè)科學(xué)化水平，為把我國建設(shè)成為社會主義文化強國打下堅實基礎(chǔ)。

指導(dǎo)方針：實現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，必須遵循以下重要方針。

1、堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，推進(jìn)馬克思主義中國化時代化大眾化，用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，確保文化改革發(fā)展沿著正確道路前進(jìn)。

2、堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)，堅持百花齊放、百家爭鳴，堅持繼承和創(chuàng)新相統(tǒng)一，弘揚主旋律、提倡多樣化，以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，在全社會形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。

3、堅持以人為本，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，發(fā)揮人民在文化建設(shè)中的主體作用，堅持文化發(fā)展為了人民、文化發(fā)展依靠人民、文化發(fā)展成果由人民共享，促進(jìn)人的全面發(fā)展，培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義公民。

4、堅持把社會效益放在首位，堅持社會效益和經(jīng)濟效益有機統(tǒng)一，遵循文化發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求，加強文化法制建設(shè)，一手抓繁榮、一手抓管理，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

5、堅持改革開放，著力推進(jìn)文化體制機制創(chuàng)新，以改革促發(fā)展、促繁榮，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，提高文化開放水平，推動中華文化走向世界，積極吸收各國優(yōu)秀文明成果，切實維護國家文化安全。

以科學(xué)發(fā)展為主題，以建設(shè)社會主義核心價值體系為根本任務(wù)，以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點和落腳點，以改革創(chuàng)新為動力，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會主義文化，為建設(shè)社會主義文化強國指明了方向和路徑。

一是，回答了走什么路、朝什么目標(biāo)邁進(jìn)這個方向性、戰(zhàn)略性的重大問題?！稕Q定》提出建設(shè)社會主義文化強國這一長期戰(zhàn)略目標(biāo)。這一目標(biāo)與我國深厚文化底蘊和豐富文化資源相匹配、與中國特色社會主義事業(yè)總體布局相適應(yīng)、與建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)相承接。這一目標(biāo)，具有強大的感召力和推動力，必將大大激發(fā)全民族的文化創(chuàng)造熱情，凝聚起推進(jìn)文化改革發(fā)展的強大力量，開啟邁向文化強國的偉大進(jìn)軍。

二是，“五個堅持”：必須堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅持以人為本，堅持把社會效益放在首位，堅持改革開放。這“五個堅持”，指明了文化改革發(fā)展的根本指導(dǎo)思想、根本性質(zhì)、根本目的、根本要求和根本動力，是我們堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，建設(shè)社會主義文化強國的基本遵循。

完成任務(wù)的措施：

七大任務(wù) 1）社會主義核心價值體系建設(shè)深入推進(jìn)，良好思想道德風(fēng)尚進(jìn)一步弘揚，公民素質(zhì)明顯提高；2）適應(yīng)人民需要的文化產(chǎn)品更加豐富，精品力作不斷涌現(xiàn)；3）文化事業(yè)全面繁榮，覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系基本建立，努力實現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化；4）文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，整體實力和國際競爭力顯著增強，公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局全面形成；5）文化管理體制和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機制充滿活力、富有效率；6)以民族文化為主體、吸收外來有益文化、推動中華文化走向世界的文化開放格局進(jìn)一步完善；7)高素質(zhì)文化人才隊伍發(fā)展壯大，文化繁榮發(fā)展的人才保障更加有力。

主要舉措：加快轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)文化宏觀管理；繼續(xù)深化文化體制改革，破除體制機制障礙；逐步完善產(chǎn)業(yè)政策，打造良好的政策環(huán)境；依法加強管理，維護市場秩序；著力強化制度建設(shè)，規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加強人才隊伍建設(shè)，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

十二大措施：

1、推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮：社會主義核心價值體系建設(shè)深入推進(jìn)，良好思想道德風(fēng)尚進(jìn)一步弘揚，公民素質(zhì)明顯提高?！浴稕Q定》

1）要按照全會確定的奮斗目標(biāo)，更加廣泛、更加深入地大力弘揚一切有利于國家富強、民族振興、人民幸福、社會和諧的思想和精神，大力發(fā)揚艱苦奮斗、勞動光榮、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善等道德規(guī)范，在全社會形成男女平等、尊老愛幼、扶貧濟困、扶弱助殘、禮讓寬容的人際關(guān)系，鞏固全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)。

2）根據(jù)《決定》“全面加強學(xué)校德育體系建設(shè)，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會緊密協(xié)作的教育網(wǎng)絡(luò)，動員社會各方面共同做好青少年思想道德教育工作。”的要求，加強做好青少年思想道德教育工作，整體規(guī)劃學(xué)校德育課程體系，把德育融合到學(xué)校教育教學(xué)各個環(huán)節(jié)，必須構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會緊密協(xié)作的教育網(wǎng)絡(luò)。建立健全科學(xué)的德育工作考核評價機制，營造全社會共同促進(jìn)青少年健康成長的良好環(huán)境。特別對農(nóng)民工隨遷子女、留守兒童、殘疾青少年和新生代農(nóng)民工、城鄉(xiāng)待業(yè)青年等給予更多關(guān)愛，努力幫助解決實際困難，引導(dǎo)讓他們增強信心，形成理性認(rèn)識，養(yǎng)成健康人格。

2、高素質(zhì)文化人才隊伍發(fā)展壯大：高素質(zhì)文化人才隊伍發(fā)展壯大，文化繁榮發(fā)展的人才保障更加有力?！浴稕Q定》

1）要認(rèn)真實施《全國宣傳思想文化中長期人才發(fā)展規(guī)劃》和《全國文化系統(tǒng)人才發(fā)展規(guī)劃》，加快培養(yǎng)造就德才兼?zhèn)洹J意創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模宏大的文化人才隊伍；

2）要抓緊培養(yǎng)造就高層次、高素質(zhì)文化人才，加強基層文化人才隊伍建設(shè)，鼓勵和支持優(yōu)秀文化人才服務(wù)基層、扎根基層；要創(chuàng)新文化人才培養(yǎng)開發(fā)機制，促進(jìn)年輕人才、優(yōu)秀人才脫穎而出。

3）要加大推進(jìn)各項人才工作任務(wù)落實的力度。要破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機制障礙；要加大力度、加快進(jìn)度，推進(jìn)重大人才工程實施；要進(jìn)一步加大對人才工作宣傳力度，通過人才工作先進(jìn)典型推動人才發(fā)展和人才工作各項任務(wù)落實。

3、發(fā)揮人民群眾文化創(chuàng)造積極性：《決定》強調(diào)指出：“人民是推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮最深厚的力量源泉?！边@深刻闡釋了人民大眾在文化建設(shè)中的重要地位作用。

1）切實尊重人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，堅持從群眾中來，到群眾中去，就能極大地調(diào)動人民參與群眾文化創(chuàng)造的熱情，不斷推動文化繁榮發(fā)展。

2）要廣泛開展群眾性文化活動積極搭建公益性文化活動平臺，支持群眾依法興辦文化團體。在全社會營造鼓勵文化創(chuàng)造的良好氛圍，讓蘊藏于人民中的文化創(chuàng)造活動得到充分發(fā)揮。

3）要總結(jié)推廣人民群眾文化創(chuàng)造的成果經(jīng)驗，健全鼓勵人民群眾文化創(chuàng)造的制度機制，切實加強對人民群眾文化創(chuàng)造的組織領(lǐng)導(dǎo)。

4、實現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化：文化事業(yè)全面繁榮，覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系基本建立，努力實現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化?！浴稕Q定》。

要按照《決定》要求，采取更加扎實有力的措施，努力縮小城鄉(xiāng)文化建設(shè)差距，推動城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展。

第一，堅持統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)農(nóng)村公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)農(nóng)村公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，深入實施文化惠民工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施互聯(lián)互通。

第二，做到資源共享，不斷擴大農(nóng)村基本公共服務(wù)覆蓋面。要廣泛深入開展群眾性文化活動，建立面向基層群眾“送”文化的長效機制，切實滿足特殊群體的基本文化需求。

第三，實行以城帶鄉(xiāng)，努力提高農(nóng)村公共文化服務(wù)科學(xué)化水平。要完善城鄉(xiāng)文化幫扶機制，打造農(nóng)村文化傳播平臺，創(chuàng)新農(nóng)村公共文化服務(wù)方式。

第四，加強投入保障，充分發(fā)揮公共財政對農(nóng)村文化建設(shè)的支撐作用。強化政府的保障責(zé)任，加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，實行向農(nóng)村基層傾斜的財政政策。

第五，健全現(xiàn)代文化市場體系和擴大文化消費，是加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)文化改革發(fā)展的重要內(nèi)容。提升基層文化消費水平是擴大文化消費的一個重要途徑。落實《決定》提出的任務(wù)和目標(biāo)，對提升基層文化消費水平至關(guān)重要。一方面，政府要制定市場準(zhǔn)入、價格調(diào)節(jié)、財稅優(yōu)惠、政府補貼等相關(guān)政策措施，引導(dǎo)文化企業(yè)投資興建更多適合群眾需求的文化消費場所，引導(dǎo)各類市場主體積極開發(fā)基層文化市場；另一方面，文化產(chǎn)品和服務(wù)提供單位要堅持把社會效益放在首位，主動面向廣大基層群眾，努力降低成本，提供價格合理、豐富多樣的精神文化產(chǎn)品和服務(wù)。同時，充分發(fā)揮各類社會主體的積極性，大力發(fā)展社區(qū)文化、企業(yè)文化、機關(guān)文化，也是提升基層文化消費水平的一個重要著力點。

5、要使文化產(chǎn)品更加豐富：適應(yīng)人民需要的文化產(chǎn)品更加豐富，精品力作不斷涌現(xiàn)?！浴稕Q定》。

6、要繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)：《決定》明確提出，“結(jié)合我國實際和時代特點，建設(shè)具有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的哲學(xué)社會科學(xué)?！边@是黨中央的一貫要求，也是我國哲學(xué)社會科學(xué)發(fā)展的總體目標(biāo)。

哲學(xué)社會科學(xué)的研究能力和成果，是綜合國力的重要組成部分，反映出一個民族的價值觀念分量、思維成熟程度和對人類社會探索的廣度深度。廣大哲學(xué)社會科學(xué)工作者必須以先進(jìn)的理論為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握當(dāng)今世界發(fā)展趨勢，深刻認(rèn)識當(dāng)代中國經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，1）善于在實踐中創(chuàng)新理論，服務(wù)社會。2）我們的哲學(xué)社會科學(xué)優(yōu)秀成果還要走出去，進(jìn)一步擴大在國際上的影響力和競爭力。3）要面向國外系統(tǒng)翻譯、出版和介紹我國哲學(xué)社會科學(xué)高水平研究成果和精品力作。

7、要唱響網(wǎng)上思想文化主旋律：網(wǎng)絡(luò)文化是中國特色社會主義文化的重要組成部分，是體現(xiàn)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求、服務(wù)人民群眾的文化。

1）必須把堅持正確導(dǎo)向擺在突出位置，堅持貼近實際、貼近生活，唱響網(wǎng)上思想文化主旋律。

2）要始終堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，精心組織網(wǎng)上正面宣傳，高揚主流輿論，唱響奮進(jìn)凱歌，為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧提供強大的輿論支持。

3）鞏固壯大網(wǎng)絡(luò)文化陣地，形成共建共享的網(wǎng)上精神家園。

4）進(jìn)一步提升互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，搶占網(wǎng)絡(luò)傳播制高點，形成業(yè)務(wù)先發(fā)優(yōu)勢，培育新興業(yè)態(tài)和新的市場需求，不斷增強我國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的整體實力和核心競爭力。

5）網(wǎng)民中蘊藏著巨大的文化創(chuàng)造活力，要充分發(fā)揮網(wǎng)民參與網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的積極性創(chuàng)造性，鼓勵他們創(chuàng)作格調(diào)健康的網(wǎng)絡(luò)文化作品。

8、中華文化走向世界：文化管理體制和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機制充滿活力、富有效率，以民族文化為主體、吸收外來有益文化、推動中華文化走向世界的文化開放格局進(jìn)一步完善?！浴稕Q定》

要提高文化開放水平。把我國建設(shè)成為文化強國，必須堅持對外開放。要提升我國文化國際影響力，必須勇于面對世界。要大力推動中華文化走向世界，形成與我國國際地位相對稱的文化軟實力，提高中華文化國際影響力，創(chuàng)造中華文化新的輝煌。推動中華文化走向世界是個系統(tǒng)工程，要統(tǒng)籌國內(nèi)國外兩個大局。

1）當(dāng)前，我國核心文化產(chǎn)品和文化服務(wù)出口均不到我國同期出口貿(mào)易總額的1%。我國文化進(jìn)一步擴大開放有很大的空間。加快形成文化對外開放的格局。積極實行文化走出去戰(zhàn)略。2）要以精品創(chuàng)作為核心，量身定做既有中華文化內(nèi)涵又符合各國審美心理和習(xí)慣的精品力作。3）要加快新興產(chǎn)業(yè)的對外合作和發(fā)展，形成后發(fā)優(yōu)勢，要建立激勵機制，增強吸收外來文化成果的能力。4）要吸收外資進(jìn)入法律法規(guī)許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，鼓勵外資企業(yè)在華進(jìn)行文化科研發(fā)展和服務(wù)外包。5）支持國內(nèi)文化企業(yè)通過合資、合作獲取現(xiàn)金技術(shù)、管理經(jīng)驗、創(chuàng)投基金和市場網(wǎng)絡(luò)，大力拓展國際市場，提高文化品牌效應(yīng)，擴大在全球的影響。6）要加強文化領(lǐng)域智力、人才、技術(shù)引進(jìn)工作，鼓勵開展中外人才交流，7）要做好國際文化貿(mào)易談判和應(yīng)對，增強話語權(quán)。8）要繼續(xù)完善文化開放的支持政策，做好文化走向世界的保障服務(wù)。

9、要創(chuàng)新對外宣傳方式方法。1）要不斷提高對外形象塑造和輿論引導(dǎo)水平，以外國人喜聞樂見的語言和方式進(jìn)行交流和傳播，多講“中國故事”，力求實現(xiàn)“中國內(nèi)涵、國際表達(dá)”。2）要借鑒其他國家經(jīng)驗，積極探索我國對外文化傳播的專業(yè)化、市場化道路。3）要借助高新技術(shù)和新媒體，及時占領(lǐng)新興文化陣地。4）要重視人與人的交流，加大情感和思想溝通，“以文化人、以文促情、以文建信”，讓中華文化走進(jìn)世界人民內(nèi)心。5）要從人民和文化角度唱響科學(xué)發(fā)展觀、和平發(fā)展道路、和諧社會、和諧世界等重要思想理念，增進(jìn)國際社會對我國的理解和支持。

10、文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，整體實力和國際競爭力顯著增強，公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局全面形成?！浴稕Q定》

1）2010年我國文化產(chǎn)業(yè)法人單位實現(xiàn)增加值11052億元，比2004年增長了221.3%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由1.94%上升到2010年的2.75%。2）涌現(xiàn)出一批總資產(chǎn)和總收入超過或接近百億元的大型文化企業(yè)，成為文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)軍力量。3）現(xiàn)代文化市場體系初步建立。4）現(xiàn)階段，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著難得的歷史機遇，要以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局全面形成，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，整體實力和國際競爭力顯著增強。

11、要發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)與科技創(chuàng)新相融合：《決定》明確指出：“科技創(chuàng)新是文化發(fā)展的重要引擎。要發(fā)揮文化和科技相互促進(jìn)的作用，深入實施科技帶動戰(zhàn)略，增強自主創(chuàng)新能力?！睘橛行Оl(fā)揮科技對于加速文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、提高公共文化服務(wù)能力的支撐作用，必須進(jìn)一步加強政府對于文化科技發(fā)展的支持與引導(dǎo)，以及文化與科技融合的促進(jìn)。

1）要“面向需求、系統(tǒng)推進(jìn)，促進(jìn)融合、加強創(chuàng)新”，加強對文化科技發(fā)展的系統(tǒng)推進(jìn)，促進(jìn)有利于文化與科技創(chuàng)新有機融合的創(chuàng)新機制的形成和完善，加強文化科技創(chuàng)新，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高公共服務(wù)能力。2）重視文化科技發(fā)展的戰(zhàn)略研究與頂層設(shè)計，加強對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大科技項目的攻關(guān)，促進(jìn)文化與科技融合創(chuàng)新能力建設(shè)，重視對文化產(chǎn)品的科學(xué)評價與知識產(chǎn)權(quán)保護。

12、全面推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)

1）核心價值體系是一個社會意識形態(tài)的主體和靈魂。我國社會主義核心價值體系是五千年文明中形成的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)與時代發(fā)展的先進(jìn)文化的結(jié)晶，是維系社會和諧與進(jìn)步的基石。社會主義核心價值體系既總結(jié)吸收了中國歷史文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)，又順應(yīng)時代發(fā)展賦予新的內(nèi)涵，是我們黨成立９０年來領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民進(jìn)行社會主義革命、建設(shè)和改革開放偉大實踐積累的寶貴精神財富，已成為“文化精髓”“興國之魂”。

2）加強社會主義核心價值體系建設(shè)，是十六大以來我們黨提出的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。只有在全社會形成統(tǒng)一的指導(dǎo)思想、共同的理想信念、強大的精神支柱和基本的道德規(guī)范，才能不斷鞏固全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，凝聚起推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)和民族復(fù)興的強大力量。

3）加強社會主義核心價值體系建設(shè)，必須堅持馬克思主義指導(dǎo)地位。中國共產(chǎn)黨成立９０年來的探索奮斗史、辛亥革命１００年來中華民族發(fā)展進(jìn)步史充分證明，深刻揭示了人類社會發(fā)展規(guī)律的馬克思主義，是指引人民推動社會進(jìn)步、創(chuàng)造美好生活的科學(xué)理論，與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化追求真善美的本質(zhì)是一致的。當(dāng)前面對國內(nèi)外紛雜的形勢和人們多元化的價值觀念，更加需要用被歷史證明為科學(xué)的指導(dǎo)思想整合和引導(dǎo)社會思潮和文化追求，正確把握文化發(fā)展方向。堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，最大程度地形成思想共識，凝聚人心，形成建設(shè)中國特色社會主義的巨大動力。

4）推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)，必須堅定中國特色社會主義共同理想。中國特色社會主義是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民長期奮斗的偉大實踐，是引領(lǐng)中華民族實現(xiàn)偉大復(fù)興的必由之路。

5）推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)，必須弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神。愛國主義是中華民族最深厚的思想傳統(tǒng)，最能感召中華兒女團結(jié)奮斗。改革創(chuàng)新是當(dāng)代中國最鮮明的時代特征，最能激勵中華兒女銳意進(jìn)取。面對新的機遇和挑戰(zhàn)，大力弘揚民族精神和時代精神，就能不斷豐富中華民族團結(jié)奮進(jìn)、自強不息的精神內(nèi)涵，激勵全體人民為振興中華努力奮斗。

“弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神”，是增強全國各族人民凝聚力和創(chuàng)造力的團結(jié)奮進(jìn)之魂。沒有這個團結(jié)奮進(jìn)之魂，中國就不可能徹底扭轉(zhuǎn)四分五裂、一盤散沙的局面，就不可能出現(xiàn)熱愛祖國、民族和睦、精神振奮、銳意創(chuàng)新的生動局面。

6）推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)，必須樹立和踐行社會主義榮辱觀。社會主義榮辱觀是中華民族傳統(tǒng)美德與時代精神的有機結(jié)合，體現(xiàn)了社會主義道德的根本要求，確立了人們行為的價值標(biāo)準(zhǔn)。近年來社會的深刻變革、經(jīng)濟的快速發(fā)展、文化的相互激蕩，對人們的思想道德觀念產(chǎn)生了多方面影響，見利忘義、誠信缺失等道德失范現(xiàn)象時有發(fā)生，然而更多的事實證明，中華民族傳統(tǒng)美德、社會主義時代品格仍然是社會道德的主流。經(jīng)濟越發(fā)展，社會越變革，越要在全社會旗幟鮮明地宣傳和倡導(dǎo)社會主義榮辱觀，在全社會形成知榮辱、講道德、守法紀(jì)、促和諧的文明風(fēng)尚，為中國特色社會主義事業(yè)提供強大的思想道德支撐。

“樹立和踐行社會主義榮辱觀”，是國民道德規(guī)范之魂。沒有這個道德規(guī)范之魂，人們的思想、情操、品格、言行就會失去修養(yǎng)方向和心理約束，社會就會喪失是非、真假、對錯、美丑、榮辱的鑒別標(biāo)準(zhǔn)，文學(xué)藝術(shù)作品就不能引領(lǐng)社會積極、健康、向上。

7）要使社會主義核心價值體系深入人心，必須把社會主義核心價值體系融入國民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)全過程，貫穿改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)各領(lǐng)域，體現(xiàn)到精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播各方面。所有這些都離不開全體人民的共同參與，要從思想上和實踐上突出人民群眾的主體地位，使人民群眾主動參與、自覺參與。

8）建設(shè)社會主義核心價值體系貴在堅持、重在落實。我們要以文化滋潤萬物、潛移默化的方式，加強教育引導(dǎo)，增進(jìn)社會共識，用社會主義核心價值體系鼓舞斗志、引領(lǐng)風(fēng)尚、凝聚力量、提升素質(zhì)，用社會主義核心價值體系構(gòu)筑起社會主義文化強國的精神基石。

社會主義核心價值體系確實是興國之魂，只有切實把建設(shè)社會主義核心價值體系作為文化強國戰(zhàn)略的根本任務(wù)認(rèn)真抓好，我們的國家、我們的社會、我們的文化才能方向明確、思路對頭、朝氣蓬勃、充滿活力、大發(fā)展大繁榮。